關(guān)于市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展的調(diào)查報(bào)告
為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)規(guī)范持續(xù)、科學(xué)和諧地快速發(fā)展，根據(jù)市政府的指示和要求，最近，我們抽調(diào)專人，對(duì)全市市場(chǎng)的基本情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查，并由此引發(fā)了我們對(duì)市場(chǎng)培育發(fā)展的一系列思考。
一、我市市場(chǎng)目前的基本情況
改革開(kāi)放以來(lái)，特別是1994年市委、市政府提出“建設(shè)大市場(chǎng)、搞活大流通、促進(jìn)大發(fā)展，努力把我市建設(shè)成為嶄新商城”的戰(zhàn)略構(gòu)想以來(lái)，市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)期。近年來(lái)，全市圍繞建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系的要求和“統(tǒng)一規(guī)劃、政府決策、社會(huì)共建、工商監(jiān)管”的市場(chǎng)建設(shè)原則，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界投資建市場(chǎng)，出現(xiàn)了各方面投資，多條腿走路的市場(chǎng)建設(shè)新局面，整體推進(jìn)了我市市場(chǎng)的建設(shè)步伐，我市商品交易市場(chǎng)進(jìn)入了發(fā)展的高潮時(shí)期。目前，全市共有市場(chǎng)180處，其中，農(nóng)村傳統(tǒng)集市146處，專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)23處，全市市場(chǎng)的總面積已達(dá)到平方米，市場(chǎng)的年成交額達(dá)到億元，年成交額在10億元以上的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到處，其中，***干雜海貨市場(chǎng)、**市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、**副食品批發(fā)市場(chǎng)已成為**地區(qū)最大的蔬菜和副食品批發(fā)中心。
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的培育建設(shè)，我市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)從形式到內(nèi)容都發(fā)生了深刻的變化：
在市場(chǎng)主體上，向著多元化的方向日趨發(fā)展�，F(xiàn)在的市場(chǎng)已基本脫盡了自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期初級(jí)市場(chǎng)的胎跡，已經(jīng)發(fā)展成為多種成分共同參與、同場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、公平有序的商品性市場(chǎng)。
在市場(chǎng)類型上，以零售市場(chǎng)為主向著專業(yè)批發(fā)和批零結(jié)合的方向發(fā)展。目前，商品的批發(fā)額已占成交額的68%。隨著“雙高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的發(fā)展，繼工業(yè)品市場(chǎng)之后，農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)量已開(kāi)始占有相當(dāng)?shù)臄?shù)額，東郭、界河、龍陽(yáng)等基地市場(chǎng)的形成和發(fā)展，展示了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的潛力和趨勢(shì)，同時(shí)，也預(yù)示了今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)展的基本方向。
在交易形式上，由地產(chǎn)地銷、產(chǎn)銷直接見(jiàn)面的區(qū)域性市場(chǎng)朝著生產(chǎn)販運(yùn)、跨地區(qū)、遠(yuǎn)輻射、貨不分南北、人不分東西的方向發(fā)展，打破了地區(qū)封鎖、部門分割、行業(yè)壟斷的弊端。
在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上，由設(shè)施簡(jiǎn)陋、就地?cái)[攤的臨時(shí)性市場(chǎng)向著建筑形式多樣化、多功能、永久性的方向發(fā)展，基本形成了集貿(mào)市場(chǎng)棚臺(tái)化、專業(yè)市場(chǎng)一體化、批發(fā)市場(chǎng)樓房化的建筑格局。過(guò)去那種馬路集、坑塘集、街道集已逐步消失，晴天日頭曬，雨天地泥濘，風(fēng)來(lái)貨卷走，雪天封市場(chǎng)的現(xiàn)象已成為歷史。
各類服務(wù)設(shè)施日趨完善。我市大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)全都設(shè)有系列配套的服務(wù)設(shè)施。***干雜海貨市場(chǎng)、**副食品批發(fā)市場(chǎng)濾布、**蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等還分別與全國(guó)各大市場(chǎng)實(shí)行了信息聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，市場(chǎng)管理的規(guī)范化程度不斷提高。目前，全市國(guó)家級(jí)文明市場(chǎng)處，省級(jí)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)市場(chǎng)處，棗莊市級(jí)處。從整體上說(shuō)，我市的市場(chǎng)已經(jīng)跨越了以農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品為主，以小規(guī)模和為本地區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)的初級(jí)階段，形成了副食、蔬菜、建材三大龍頭帶動(dòng)，多業(yè)并舉、百舸爭(zhēng)流的市場(chǎng)發(fā)展格局，在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的整體布局中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
二、我市市場(chǎng)培育建設(shè)的幾點(diǎn)啟示
從1993年到2004年的11年間，是我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域跨越發(fā)展的歷史時(shí)期。雖然，市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，但從其整體功能上來(lái)說(shuō)，發(fā)展過(guò)程還是相當(dāng)緩慢的。市場(chǎng)交易額比11年前僅增長(zhǎng)了10億元，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)地低于國(guó)民生產(chǎn)總值成倍增長(zhǎng)的發(fā)展水平，而且，與周邊地區(qū)相比，也存在著明顯的差距。造成這種現(xiàn)象的原因雖然很多，但綜觀改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近年來(lái)，我市構(gòu)筑多元化市場(chǎng)格局的整體過(guò)程，我們認(rèn)為，應(yīng)該得出以下幾點(diǎn)啟示：
（一）因地制宜，著眼發(fā)展，是市場(chǎng)培育發(fā)展的基本原則。
實(shí)施市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，必須走因地制宜地建市、興市、活市的發(fā)展之路，既要考慮當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木C合因素，更要著眼于未來(lái)的發(fā)展前景，不能作為“政績(jī)工程”急功近利，草率拍板，以致造成資源的極大浪費(fèi)。我市***市場(chǎng)和**商城就是兩個(gè)明顯的例子。***市場(chǎng)從原來(lái)杏壇路的30多戶開(kāi)始，于93年搬遷至**路北以后，不僅規(guī)模擴(kuò)大，條件改善，而且由于占據(jù)著極為便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)戶迅速聚集到500余戶，很快成為全國(guó)重要的干雜海貨集散地、干雜海貨信息中心、調(diào)劑中心和價(jià)格形成中心，2004年，年交易額達(dá)到12億元。而**商城（最早稱***市場(chǎng)）也曾是我市改革開(kāi)放后較早建起的一處大型服裝專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，在省內(nèi)外、市內(nèi)外占盡了商機(jī)之先，一時(shí)間，生意極為紅火，西門里也隨之成了服裝城的同義詞。當(dāng)時(shí)，群眾中曾流傳著這樣的順口溜“***是聚寶盆，不知肥了多少人；服裝城是搖錢樹，不知富了多少戶�！钡捎谌狈y(tǒng)一的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，該市場(chǎng)從1985年至2003年的18年間三建三搬，現(xiàn)臨時(shí)在解放路經(jīng)營(yíng)，造成了市場(chǎng)的全面萎縮，原來(lái)市場(chǎng)所具有的自身優(yōu)勢(shì)，已基本喪失殆盡。
（二）遵循規(guī)律，科學(xué)論證，是市場(chǎng)培育建設(shè)的前提條件。
市場(chǎng)的發(fā)育和發(fā)展，有著自身的規(guī)律性，建市、興市必須掌握和遵循客觀的規(guī)律性。上世紀(jì)80年代初，國(guó)家工商行政管理局曾明確指出，每地區(qū)的集貿(mào)市場(chǎng)必須掌握在約萬(wàn)人左右建設(shè)一處；同一地區(qū)不可同時(shí)建設(shè)兩處或多處同類的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。90年代以來(lái)，我市曾多次出現(xiàn)過(guò)“一哄而起”、“重復(fù)建設(shè)”的市場(chǎng)熱，而且開(kāi)辦者之間相互較勁，惡性競(jìng)爭(zhēng)，弄得經(jīng)營(yíng)者無(wú)所適從，不能安心地在一個(gè)地方全身心地投入經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，造成了許多“空殼市場(chǎng)”。因此，市場(chǎng)主辦者應(yīng)把滿腔的工作熱情同腳踏實(shí)地的科學(xué)方法有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，多方論證，制定規(guī)劃，堅(jiān)決克服那種主觀盲目的思維方式，才能確保市盡其能，場(chǎng)盡其用，避免有場(chǎng)無(wú)市，有房無(wú)人，真正起到建一處市場(chǎng)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方群眾的作用。
（三）立足優(yōu)勢(shì)，以業(yè)興市，是市場(chǎng)建設(shè)的必要條件。
產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)的基地，市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)的依托。改革開(kāi)放以來(lái)，我市始終堅(jiān)持“以市場(chǎng)為龍頭，實(shí)施市場(chǎng)帶動(dòng)戰(zhàn)略，使農(nóng)業(yè)圍著市場(chǎng)變，工業(yè)圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)圍著市場(chǎng)辦，大力構(gòu)筑增值型產(chǎn)品”的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)格局，把我市的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)有效地轉(zhuǎn)化為了市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，那種“先筑巢，再引鳳”的做法，往往會(huì)事與愿違，90年代一些空殼市場(chǎng)的出現(xiàn)，就給了我們深刻的教訓(xùn)，特別是那種“爭(zhēng)相筑巢，搶鳥奪鳳”的“窩里斗”，名曰：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)為：賭氣拼殺，更是市場(chǎng)建設(shè)的大忌。
（四）加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)，是市場(chǎng)繁榮的有力保障。
市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要方方面面的共同努力，特別是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，必須轉(zhuǎn)變工作職能，積極圍繞市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，切實(shí)抓住部門職能與市場(chǎng)的連接點(diǎn)，形成培育引導(dǎo)和管理服務(wù)的多項(xiàng)功能，才能確保市場(chǎng)的正常發(fā)育。工商、稅務(wù)、公安、城建等政府職能部門，要針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)成分的特點(diǎn)，采取各有側(cè)重的扶持措施，開(kāi)展全方位的管理與服務(wù)，促使各種經(jīng)濟(jì)成分相互協(xié)調(diào)，全面發(fā)展，努力為市場(chǎng)的培育發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。只有這樣，才能不斷增強(qiáng)市場(chǎng)的開(kāi)拓能力，確保市場(chǎng)的繁榮與活躍。
三、我市市場(chǎng)培育發(fā)展的幾點(diǎn)建議
我們工商部門作為政府主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的機(jī)關(guān)，在長(zhǎng)期市場(chǎng)監(jiān)管的工作實(shí)踐中，逐步加深了對(duì)市場(chǎng)的了解和認(rèn)識(shí)。我們認(rèn)為，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步健全完善，必須緊緊地把握住市場(chǎng)培育發(fā)展的趨勢(shì)和走向，確立市場(chǎng)培育和發(fā)展的基本方向，才能引導(dǎo)和促進(jìn)我市的市場(chǎng)格局不斷向多元化的較高層次持續(xù)邁進(jìn)，有效地帶動(dòng)和形成一批規(guī)模較大的經(jīng)濟(jì)隆起地帶。
（一）超市化改造，積極進(jìn)行各類市場(chǎng)的業(yè)態(tài)升級(jí)。
交易形式的`超市化，已是市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我們現(xiàn)在對(duì)于市場(chǎng)的任何舉措，都應(yīng)該具備超市化的時(shí)代理念。
1、綜合改造，向超市化過(guò)渡。和其他地區(qū)一樣，我市的許多市場(chǎng)，大都始建于改革開(kāi)放之初。隨著時(shí)間的推移，原來(lái)投建的棚臺(tái)設(shè)施，由于長(zhǎng)年失修，不少已經(jīng)破舊損毀。特別是隨著各類商業(yè)街道的開(kāi)辟，許多市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)向了門頭經(jīng)營(yíng)，余下的生、鮮、活農(nóng)副產(chǎn)品又因居民的需要而保留了下來(lái)，但市場(chǎng)主辦者因其場(chǎng)地規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目少，而不再投入。設(shè)施老化，場(chǎng)地臟亂，不僅影響了城鎮(zhèn)和市容的整體形象，而且也給市場(chǎng)監(jiān)管工作帶來(lái)了極大的不便。為了加快對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行綜合性的升級(jí)改造步伐，市場(chǎng)主辦單位應(yīng)從超市經(jīng)營(yíng)中受到啟發(fā)，看到市場(chǎng)的發(fā)展前景。超市中琳瑯滿目的商品排列，文明優(yōu)質(zhì)的銷售服務(wù)，誠(chéng)實(shí)信用的廠場(chǎng)連結(jié)和公開(kāi)公正的明碼標(biāo)價(jià)，日益成為消費(fèi)者趨之若鶩的購(gòu)物場(chǎng)所。
為順應(yīng)這一銷售方式的變換，我們應(yīng)積極引導(dǎo)他們把市場(chǎng)綜合改造的重心轉(zhuǎn)移到超市化的思維上來(lái)，針對(duì)人民群眾的各種需要，特別是針對(duì)廠礦企業(yè)密集的區(qū)域特點(diǎn)，以“超加農(nóng)”的方式進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高檔次建設(shè)。一方面，日用百貨完全超市化；另一方面，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)鋼瓦棚臺(tái)化，兩者或呈上下結(jié)構(gòu)，或呈左右陣容，緊密相連，相依相接，把市場(chǎng)與市容的矛盾轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)與市容的和諧統(tǒng)一，不僅成為相互補(bǔ)充的購(gòu)物場(chǎng)所，而且成為互為點(diǎn)綴的區(qū)域景觀。在建設(shè)資金上，引入市場(chǎng)機(jī)制，多方籌資，多措并舉；在建設(shè)方式上，調(diào)整市場(chǎng)布局，用市場(chǎng)方式置換、合并同類市場(chǎng)，合理配置市場(chǎng)資源，推動(dòng)市場(chǎng)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，提高市場(chǎng)的整體競(jìng)爭(zhēng)力；在培育方式上，看準(zhǔn)一個(gè)，扶持一個(gè)，成熟一個(gè)，改造一個(gè)，逐步實(shí)現(xiàn)綜合市場(chǎng)向“超加農(nóng)”的順利過(guò)渡。
2、規(guī)模擴(kuò)張，向超市化發(fā)展。小市場(chǎng)逐步地發(fā)展成為大市場(chǎng)，低檔次逐步地轉(zhuǎn)換成為高檔次，既有一個(gè)自然演變的過(guò)程，更是一個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的過(guò)程。1980年***市場(chǎng)建成開(kāi)業(yè)之后，由于引領(lǐng)商機(jī)之先，區(qū)位優(yōu)越方便，管理規(guī)范有序等多種因素，迅速發(fā)展成為“吞吐九州干貨，云集八方客商”的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，名列全國(guó)五大同類市場(chǎng)之首。雖經(jīng)連續(xù)七次拓展開(kāi)發(fā)，仍無(wú)法滿足經(jīng)營(yíng)需要。針對(duì)這種情況，我們多次與當(dāng)?shù)攸h委、政府進(jìn)行論證，決定抓住**被列為全國(guó)十大老市場(chǎng)改造縣的機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)展整體規(guī)模，提升市場(chǎng)檔次。最后，**街道辦事處與**客商簽訂了投資建設(shè)合同，建設(shè)起了一處多功能、高檔次、有特色的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。新建成的***干雜海貨大型超市，占地總面積達(dá)54891平方米，棟棟樓房依序排列，縱橫成行，個(gè)個(gè)門頭緊密相連，戶戶分明；車行道、人行道，道道分開(kāi)，干貨區(qū)、調(diào)味區(qū)，區(qū)區(qū)劃片；三面環(huán)大路，交通便利；四處擺貨位，四通八達(dá)。倉(cāng)儲(chǔ)車庫(kù)，一應(yīng)俱全；各種服務(wù)，應(yīng)有盡有。新市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已有660余家經(jīng)營(yíng)業(yè)戶入市經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員達(dá)1.5萬(wàn)人，日交易額300余萬(wàn)元，年交易額達(dá)10億多元，利稅4000多萬(wàn)元，成為當(dāng)?shù)卣凝堫^企業(yè)和骨干稅源。
3、新區(qū)建市，以超市化定位。在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中，我市居民區(qū)如雨后春筍般崛起。特別是城區(qū)的擴(kuò)張延伸，不斷地改變著周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)的布局。因此，新區(qū)建市即成為市場(chǎng)建設(shè)中的一個(gè)重要組成部分。為有效地發(fā)揮市場(chǎng)在物資流通和群眾消費(fèi)中的紐帶作用，避免過(guò)去市場(chǎng)建設(shè)中出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)、交叉經(jīng)營(yíng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象，要結(jié)合城區(qū)行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，按照市場(chǎng)發(fā)展超市化的基本思路，以超市化定位的建設(shè)方案，根據(jù)新區(qū)人流、物流、信息流的基本特點(diǎn)和整體概貌的業(yè)態(tài)要求，確定“超加農(nóng)”的商貿(mào)城建設(shè)方案。
4、基地市場(chǎng)，仿超市化風(fēng)格。超市化并不是簡(jiǎn)單地等同于商場(chǎng)化。市場(chǎng)的超市化是指借鑒和吸收超市經(jīng)銷所具有的經(jīng)營(yíng)理念，如商品的分區(qū)歸類，公開(kāi)的明碼標(biāo)價(jià)、購(gòu)銷的方便快捷和優(yōu)質(zhì)的銷售服務(wù)等。為把超市化的這一經(jīng)營(yíng)理念普及道各類市場(chǎng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品基地市場(chǎng)亦宜進(jìn)行仿超市化風(fēng)格的改造，把超市化的經(jīng)營(yíng)理念直接地推向“三農(nóng)”的最前沿，使之與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。
（二）多樣化培育，大力發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場(chǎng)體系。
隨著城市化進(jìn)程的加快，市場(chǎng)的發(fā)展已是城市整體規(guī)劃的題中應(yīng)有之義。我們認(rèn)為，目前我市市場(chǎng)的培育發(fā)展，要實(shí)行以下幾種方式：
1、塊狀發(fā)展，滾動(dòng)擴(kuò)張市場(chǎng)的整體規(guī)模。我市大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)幾乎都經(jīng)歷了一個(gè)滾動(dòng)式發(fā)展過(guò)程。**副食品批發(fā)市場(chǎng)塊狀開(kāi)發(fā)的做法，至今仍有借鑒的意義。1988年1月，**副食品市場(chǎng)開(kāi)業(yè)后，生意紅火，交易興旺，經(jīng)常出現(xiàn)暴市現(xiàn)象。根據(jù)這種客商多、交易旺、勢(shì)頭好的發(fā)展趨勢(shì)，市政府把該市場(chǎng)的規(guī)模開(kāi)發(fā)列入了城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，每年都有計(jì)劃地騰置場(chǎng)地，一塊一塊地加以改造，使市場(chǎng)逐步地向周邊擴(kuò)展。這種逐年塊狀開(kāi)發(fā)的方式，建設(shè)周期短，工程造價(jià)低，投資回收快，因而，使場(chǎng)地和投資兩大難題更加易于解決。
2、連片開(kāi)發(fā)，形成專業(yè)批發(fā)的市場(chǎng)群落。一處市場(chǎng)為龍頭，帶動(dòng)一批市場(chǎng)的起步和發(fā)展，這是我市市場(chǎng)發(fā)展的另一個(gè)顯著特點(diǎn)。1988年，我市副食品批發(fā)市場(chǎng)建成后，很快形成了人流和物流的集散中心。在嘗試進(jìn)行塊狀開(kāi)發(fā)的同時(shí)，在廣泛深入調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，我們還逐步開(kāi)展了以大帶小、連片開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)建設(shè)工作，在副食品批發(fā)市場(chǎng)周圍相繼建起了小商品批發(fā)市場(chǎng)、荊西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、百貨、金道、汽車交易、工業(yè)品、煤炭交易等專業(yè)市場(chǎng)，特別是裝飾大世界、名酒城、汽車配件城的先后建成，進(jìn)一步擴(kuò)大了荊西市場(chǎng)城大市場(chǎng)、大流通的發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為**地區(qū)最大的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)群落，帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、金融、郵電、飲食服務(wù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，給荊西一帶的居民帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。目前，我們應(yīng)把這一成功做法，逐步地引入到城區(qū)的周邊地區(qū)，以現(xiàn)有大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，以規(guī)�；I(yè)化為基礎(chǔ)，以塊狀滾動(dòng)和連片開(kāi)發(fā)的方式，建設(shè)起**糧油、水產(chǎn)、干雜海貨，**的廢舊鋼材、機(jī)器設(shè)備、汽車、建材、家具、建筑陶瓷，**的工業(yè)品等連片發(fā)展的市場(chǎng)群落，做大做強(qiáng)市場(chǎng)品牌，進(jìn)一步強(qiáng)化**市商品交易向周邊輻射的強(qiáng)磁場(chǎng)。
3、因地制宜，同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合。壓濾機(jī)濾布產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)的根本出路，是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)多次增值，提高整體效益的有效途徑。但產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于市場(chǎng)化。因此，我們應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，積極培育建設(shè)以農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主要內(nèi)容的基地市場(chǎng)。首先，因地制宜，圍繞基地建市場(chǎng)，在一些有規(guī)模連片開(kāi)發(fā)前景的區(qū)域，大力培育和發(fā)展各類基地市場(chǎng)。如****大橋地段，處在**、**、**三鎮(zhèn)中間，緊靠104國(guó)道、北環(huán)路和**火車站，交通十分方便。近年來(lái)，該三鎮(zhèn)已經(jīng)形成了我市土豆、黃姜的集中產(chǎn)區(qū)，擁有了相對(duì)固定的客戶群，已具備了建設(shè)基地大市場(chǎng)的基本條件。其次，還可以采用“反彈琵琶”的方法，建設(shè)市場(chǎng)興基地。在尚未形成基地，但有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)區(qū)域，建立基地市場(chǎng)，走建市場(chǎng)——抓產(chǎn)品——興市場(chǎng)的發(fā)展路子，以培植名優(yōu)稀特產(chǎn)品，大力推進(jìn)一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。但是，這個(gè)方法必須建立在充分論證、切實(shí)可行的基礎(chǔ)之上。
（三）園區(qū)化設(shè)置，全面治理整頓城區(qū)攤點(diǎn)群。
城區(qū)攤點(diǎn)群是城市規(guī)劃和市場(chǎng)發(fā)展中繞不開(kāi)的一個(gè)話題�，F(xiàn)在城區(qū)經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)群，星羅棋布，攤攤相連，主要是經(jīng)營(yíng)飲食和日用百貨。有在時(shí)間和地點(diǎn)上相對(duì)固定的全天候經(jīng)營(yíng)者，也有一早一晚出攤的長(zhǎng)期業(yè)戶，還有農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)營(yíng)時(shí)鮮水果的非固定人員等，遍布各居民區(qū)域。諸如此類的攤點(diǎn)群，經(jīng)營(yíng)無(wú)序，擠占道路，影響交通；燒烤煎炸，油漬亂噴，濃味熏天；菜葉亂扔，垃圾狼藉，污染環(huán)境。實(shí)踐證明，對(duì)于城區(qū)攤點(diǎn)群，僅靠集中治理是不能從根本上解決問(wèn)題的。為使個(gè)體經(jīng)營(yíng)者既能充分發(fā)展，又能便利經(jīng)營(yíng)，更能優(yōu)化城市環(huán)境，我們認(rèn)為，應(yīng)采取園區(qū)化的方式，對(duì)城區(qū)各類攤點(diǎn)群進(jìn)行全面的治理整頓。
首先，統(tǒng)一規(guī)劃，定點(diǎn)設(shè)置。要按照“聚散為群，凝小為大，劃行歸市，經(jīng)營(yíng)入室”的管理思路，將他們統(tǒng)一集中，實(shí)行園區(qū)化經(jīng)營(yíng)。在園區(qū)的設(shè)置上做到四個(gè)結(jié)合：
一是與城市建設(shè)的整體規(guī)劃相結(jié)合，力求布局合理；
二是與城區(qū)主干道的暢通相結(jié)合，避免造成擁擠；
三是與居民社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，方便群眾生活；
四是與擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合，改善園區(qū)的軟硬環(huán)境。這樣，既注重了對(duì)經(jīng)營(yíng)者的管理，又兼顧了開(kāi)放型滕州商城的整體需要。
其次，在對(duì)園區(qū)進(jìn)行培育建設(shè)的過(guò)程中，可沿用市場(chǎng)發(fā)展的做法，除作出硬性規(guī)定外，注重加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，實(shí)施一系列配套激勵(lì)政策，主要是放寬經(jīng)營(yíng)政策、落實(shí)優(yōu)惠政策、完善管理政策、實(shí)施保護(hù)政策；開(kāi)展一系列有效的服務(wù)措施，如：經(jīng)營(yíng)中的幫扶服務(wù)、黨政機(jī)關(guān)的承諾服務(wù)、管理部門的職能服務(wù)等，引導(dǎo)那些零星攤點(diǎn)自覺(jué)自愿地進(jìn)園入室，集約經(jīng)營(yíng)。園區(qū)作為市場(chǎng)發(fā)展的一種延伸，在工業(yè)發(fā)展中已成為一種時(shí)新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它對(duì)于城區(qū)攤點(diǎn)群的發(fā)展，也帶有明顯的啟示性和方向性。
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