關(guān)于對縣民政局進行工作評議的調(diào)查報告范文
根據(jù)20**年監(jiān)督工作計劃，經(jīng)縣第十四屆人大常委會第59次主任會議研究，決定對縣民政局2007年5月以來的各項工作進行評議。根據(jù)評議工作安排，調(diào)查組于6月份著手做好準(zhǔn)備工作，8月至9月上旬對民政局工作開展評議調(diào)查。調(diào)查期間，召開由縣民政局全體干部參加的評議工作動員大會，聽取負責(zé)人工作報告，會后與干部進行個別談話，查閱相關(guān)臺賬；先后到縣老干部局等有關(guān)單位，及到大峃、玉壺、西坑、公垟?shù)揉l(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查，召開由有關(guān)部門負責(zé)人、部分離退休老干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、民政助理員、縣（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人大代表參加的6個座談會，并實地視察有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院，走訪部分群眾，向部分干部、人大代表發(fā)放評議調(diào)查表108份，其中對民政工作表示滿意的占66.6% 、基本滿意的占29.2% 、不滿意的占3.8%、不了解的0.4%，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、主要成績
（一）注重干部隊伍建設(shè)
縣民政局領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，凝聚力強，工作思路清，富有活力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，圍繞全縣工作大局，積極履行各項職責(zé)。重視干部法律知識培訓(xùn)，增強民政系統(tǒng)工作人員的法律意識和法制觀念，進一步提高依法行政水平。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷健全機關(guān)工作制度。積極開展“滿意在民政”、“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境” 等活動，充分發(fā)揮干部的工作積極性，進一步提升民政工作的社會滿意度。
（二）穩(wěn)步推進各項民政工作
1、殯葬改革工作取得較好成效
我縣長期以來存在的“喪事大操大辦、跟風(fēng)攀比、擾民傷財”的喪事陋習(xí)，去年在縣委、縣政府的重視下，縣委辦、縣府辦先后聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步加強喪葬陋習(xí)整治工作的意見 (試行)》、《關(guān)于在全縣廣泛深入開展喪葬陋習(xí)整治工作的意見（試行）》等文件，縣民政局迎難而上，積極牽頭組織做好喪葬陋習(xí)整治工作，開展千人動員大會、千人簽名活動，通過對縣城喪事陋習(xí)活動的監(jiān)督，縣城區(qū)域內(nèi)大擺酒席、亂送錢物等喪事鋪張浪費行為得到有效糾正，臨街占道做道場、放鞭炮等喪事擾民行為得到有效控制，群眾滿意度高。在縣城整治工作取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的喪葬陋習(xí)專項整治工作全面鋪開，總體取得較好效果。
對“一沿三區(qū)”的墳?zāi)惯M行整治，建成并投入使用公益性生態(tài)墓地30座，火化率達100%，我縣殯葬改革工作榮獲09年度全市一等獎。開展殯葬惠民政策，進一步減輕群眾喪葬負擔(dān)，從今年9月1日起，凡本縣戶籍人員死亡的，基本喪葬費880元均給予減免。
2、社會救助工作水平不斷提高
積極開展城鄉(xiāng)低保工作，按相關(guān)政策要求，連續(xù) 2 次提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，截止今年6月底，共發(fā)放低保金4105萬元。投入敬老院硬件設(shè)施改造資金430多萬元，實現(xiàn)新增床位300張，五保集中供養(yǎng)硬件設(shè)施得到改善。建立重度殘疾人基本生活保障制度，完成1059名重度殘疾人單獨施保工作。開展白內(nèi)障復(fù)明工程，累計為270名困難老人免費實施白內(nèi)障摘除手術(shù)。開展農(nóng)村困難群眾危舊房改造工程，累計投入約1900萬元，改造危房2900多戶。依法開展流浪乞討人員救助工作，實現(xiàn)信息化管理。修訂出臺《XX縣城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助實施辦法》，對低保對象等城鄉(xiāng)困難群眾實行零起點救助，緩解全縣低保等特殊困難群體看病難問題。
不斷完善救災(zāi)救援體制，結(jié)合我縣實際編制縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。特別是在應(yīng)對“莫拉克”臺風(fēng)抗災(zāi)救災(zāi)中，準(zhǔn)備充分，行動迅速，措施有力，災(zāi)民安置工作扎實有效，得到上級民政部門的充分肯定。
3、雙擁優(yōu)撫政策得到較好落實
積極開展“關(guān)愛功臣”活動，啟動革命烈士紀(jì)念館建設(shè)工程。各項撫恤優(yōu)待政策得到落實，建立健全重點優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，積極爭取資金，較大幅度提高撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。針對優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題出臺了《XX縣撫恤優(yōu)待對象醫(yī)療保障實施辦法》等政策性文件。
不斷落實退伍安置工作政策，城鎮(zhèn)退役士兵全部實現(xiàn)自謀職業(yè)，建立農(nóng)村退伍軍人就業(yè)數(shù)據(jù)庫，幫助聯(lián)系部分農(nóng)村退伍軍人解決就業(yè)困難。
4、基層民主政治和社區(qū)建設(shè)工作積極開展
2008年組織了第八屆村委會換屆選舉工作，全縣384個行政村順利完成換屆選舉。社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步開展，通過租用、無償劃撥等辦法為6個城鎮(zhèn)社區(qū)落實辦公服務(wù)用房，并配備了12名大學(xué)生，初步建成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和38個村級社區(qū)服務(wù)中心。
5、其他專項社會事務(wù)管理水平進一步提高
開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)、婚姻登記“一站式”服務(wù)等工作。縣婚姻登記中心被市紀(jì)委、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦授予2007年度XX市“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創(chuàng)建工作先進單位，被民政部授予“2007—2008年度全國婚姻登記規(guī)范化單位”稱號。重視社團組織管理，開展民間組織評估、社團財務(wù)管理專項檢查等工作，全縣社團組織管理健康有序發(fā)展。繼續(xù)鞏固了區(qū)劃地名建設(shè)成果，建立國家地名數(shù)據(jù)庫。開展創(chuàng)建平安邊界工作，全面完成五年一次的行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作。
（三）認(rèn)真辦理人代會議案與人大代表建議意見
縣民政局認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決定、決議，自覺接受人大監(jiān)督，重視人代會議案和人大代表建議意見的辦理，三年來，共承辦縣人代會議案1件、人大代表建議意見23件，明確落實辦理工作責(zé)任制，努力提高問題解決率、面商率和滿意率，取得較好成效。
二、存在的主要問題
（一）殯葬管理有待繼續(xù)深化和規(guī)范
青山白化整治工作不夠徹底。目前青山白化治理中，仍然存在“應(yīng)付檢查式”的反反復(fù)復(fù)整治現(xiàn)象，而這種現(xiàn)象導(dǎo)致各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村干部產(chǎn)生厭倦情緒，并影響政府與群眾的信任關(guān)系。執(zhí)法隊伍力量薄弱，執(zhí)法力度不夠，翻修、新建私墳的行為時有發(fā)生，個別地方屢治屢犯，也是引起部分公益性生態(tài)墓地銷售困難、入葬率不高的原因之一。整治工作中，拆墳經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔(dān)，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政壓力。
公益性生態(tài)墓地建設(shè)有待規(guī)范�！耙秽l(xiāng)一公墓”的現(xiàn)狀不符合部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際需求，公益性生態(tài)墓地的審批管理工作未到位，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)如南田鎮(zhèn)，現(xiàn)有公墓已售完需新建或擴建。生態(tài)墓地的綠化覆蓋率大部分不達標(biāo)，墓穴超高、超面積的現(xiàn)象仍然存在。生態(tài)墓地的銷售價格缺乏監(jiān)管，群眾反映售價偏高，特別是經(jīng)營性公墓售價更是畸高，不利于生態(tài)墓地的推廣和普及。
殯儀服務(wù)水平仍需提高。殯儀服務(wù)加班費的定價還不合理。對殯儀館內(nèi)的殯儀服務(wù)部管理未到位，部分喪葬用品售價偏高，財務(wù)管理不規(guī)范�，F(xiàn)有殯儀服務(wù)場所的區(qū)位、規(guī)模、設(shè)施已不適應(yīng)社會發(fā)展需求。
革除喪葬活動中封建迷信的工作不到位。當(dāng)前殯葬活動中的陳規(guī)陋習(xí)，喪葬擇日、做道場等封建迷信活動仍然盛行，特別是“喪葬擇吉日選時辰”現(xiàn)象造成殯儀館時段性的運尸、火化工作超負荷運作。
（二）老齡事業(yè)發(fā)展滯后
截止2009年底，全縣60歲以上老年人有57000多人，約占總?cè)丝诘?5%，65歲以上 42000多人，約占總?cè)丝诘?1%，數(shù)據(jù)表明我縣早已進入老齡化社會，正向“超老年型社會”發(fā)展。當(dāng)前，我縣老齡事業(yè)總體發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)為：老齡工作的機構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作要求不相適應(yīng)，縣老齡辦只有1 名工作人員，難以承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)和保障老年人權(quán)益的工作任務(wù)。同時基層老年人協(xié)會需進一步建立和完善，全縣還有57個行政村未建立老年人協(xié)會，大部分老年人協(xié)會開展活動不正常。縣光榮院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的食品采購管理存在漏洞，財務(wù)管理不規(guī)范。
老齡事業(yè)經(jīng)費投入遠不能滿足社會發(fā)展需求，老年人福利硬件設(shè)施建設(shè)明顯落后，供需矛盾比較突出。如老人公寓、老年人文體活動場所等設(shè)施欠缺，縣城僅有的一所光榮院（福利院）規(guī)模小、設(shè)施落后、服務(wù)水平低，難以滿足老年人不同層次多樣化的養(yǎng)老、娛樂需求。
（三）基層民主政治與社區(qū)建設(shè)工作有待加強
在村委會換屆選舉中，民政局的組織力量有待加強，業(yè)務(wù)水平有待提高，對換屆選舉工作的指導(dǎo)力度不夠，對威脅、賄選等不法選舉行為的調(diào)查處理不力，對該類信訪件的辦理缺乏有效的措施手段。民主管理中，村民代表會議制度有待落實，村務(wù)公開有待進一步規(guī)范。
在社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)管理體制不順，社區(qū)的人員結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能仍停留在村兩委班子、村兩委服務(wù)的.層面上，還僅是建有“名義上的社區(qū)”。社區(qū)服務(wù)功能不健全，未達到上級對社區(qū)建設(shè)的要求。此外，社區(qū)建設(shè)整體氛圍尚未形成，相當(dāng)多居民對社區(qū)建設(shè)還比較陌生，社區(qū)意識不濃，主動參與的積極性不高。
（四）城鄉(xiāng)低保工作不夠規(guī)范
在低保管理工作中，對低保對象缺乏動態(tài)管理機制，“應(yīng)保盡�！钡恼咴诟鬣l(xiāng)鎮(zhèn)的落實情況不一致，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在因量化管理低保對象而出現(xiàn)“該保的進不去，該退的沒退出”現(xiàn)象。個別地方還出現(xiàn)“人情保”、已死亡低保對象仍在領(lǐng)取一段時間低保金等不良現(xiàn)象。
三、建議意見
（一）繼續(xù)加大民政工作宣傳力度
要圍繞群眾反映的“熱點、難點、疑點”問題，如收養(yǎng)登記的程序與政策，有針對性地加強相關(guān)民政法律法規(guī)與方針政策的宣傳。加強對基層民政員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與工作指導(dǎo)。重視救災(zāi)救濟、社會捐助、社會保障等方面內(nèi)容，及各種專項資金使用情況的公開公示。充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)資源進行多形式、多途徑的宣傳。繼續(xù)做好“局長信箱”、“在線咨詢”欄目，與群眾進行面對面的交流。
（二）進一步強化殯葬改革管理工作
要常抓不懈地做好青山白化治理工作。切實做好對“一沿三區(qū)”墳?zāi)沟闹卫�，積極研究青山白化治理的有效措施，建立青山白化治理的長效機制。加強執(zhí)法隊伍力量，加大執(zhí)法打擊力度，堅決杜絕翻修和新建私墳現(xiàn)象。
要大力推進公益性生態(tài)墓地建設(shè)。審批建設(shè)新的公益性生態(tài)墓地，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際需求，不能局限在現(xiàn)有的“一鄉(xiāng)一公墓”。應(yīng)做好與相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)工作，加強公益性生態(tài)墓地建設(shè)的審批管理。強化生態(tài)墓地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，提高生態(tài)墓地的綠化覆蓋率。采取切實措施提高公益性生態(tài)墓地的有效入葬率，充分發(fā)揮生態(tài)墓地的作用。聯(lián)合縣物價部門加強對生態(tài)墓地銷售價格的監(jiān)管，規(guī)范全縣生態(tài)公墓的經(jīng)營行為，遏制生態(tài)公墓銷售中的“暴利”行為。
要進一步倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，革除封建迷信活動。加大工作力度，擯棄喪事活動中的擇日、做道場等封建迷信活動，樹立厚養(yǎng)薄葬的現(xiàn)代喪葬觀念，推行樹葬等多形式的節(jié)地環(huán)保的骨灰處理方式，積極倡導(dǎo)科學(xué)文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)。全力鞏固縣城喪葬陋習(xí)整治成果，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，進一步建立切實可行的喪事簡辦、移風(fēng)易俗的長效機制，杜絕喪事鋪張浪費及喪事擾民現(xiàn)象的反彈。
要不斷提高殯儀服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)規(guī)范服務(wù)收費項目。加強對殯儀服務(wù)部的內(nèi)部管理及喪葬用品的銷售管理，加快做好新殯儀館的選址搬遷工作。
（三）調(diào)動各方面力量，加快發(fā)展老齡事業(yè)
要整合人力物力資源，健全老齡工作機構(gòu)，充實老齡工作人員，不斷完善老齡工作機制。進一步建立和完善老年人協(xié)會，充分發(fā)揮各類老年組織在維護老年人權(quán)益和開展老年人活動方面的積極作用。采取有效措施，不斷改善老年人供養(yǎng)、醫(yī)療條件，同時把老年福利事業(yè)作為“朝陽”產(chǎn)業(yè)加以扶持，充分發(fā)揮社會力量興辦老齡事業(yè)的積極性。
要加大老齡事業(yè)的經(jīng)費投入，加強示范性老年福利設(shè)施建設(shè)，充分動員社會力量，促成投資主體多元化，走政府支持、市場開發(fā)、社會參與、多方投入的道路，創(chuàng)辦一批滿足不同消費層次需求的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)老齡事業(yè)福利化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的有機結(jié)合。建立和完善老年人活動陣地，開展經(jīng)常性的老年文體娛樂活動，不斷豐富老年人的精神文化生活。積極采取措施，努力營造氛圍，形成全社會尊老、敬老、愛老、助老的良好社會風(fēng)尚。
（四）加強指導(dǎo)與管理，促進基層民主政治和社區(qū)建設(shè)
要增強基層民主政治建設(shè)的組織力量，提高相關(guān)業(yè)務(wù)水平，做好換屆選舉的政策宣傳與工作指導(dǎo)，加大對威脅、賄選等不法選舉行為的處理力度，切實重視對此類信訪件的辦理工作。進一步落實村民代表會議制度，規(guī)范村務(wù)公開，提高村委會的民主管理水平。
要結(jié)合我縣實際，積極推進社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，理順社區(qū)管理體制，強化社區(qū)工作力量，健全便民服務(wù)功能，滿足居民的社區(qū)服務(wù)需求。充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位組織和居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，最大限度地實現(xiàn)資源共有共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。
（五）加強城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化管理
要切實強化低保工作管理，認(rèn)真做好對低保對象的資格審核，排除“人情保”現(xiàn)象，適時開展低保核查工作，及時退出已不符合低保條件的對象，掌握已死亡低保對象的信息，做好除名工作，建立健全城鄉(xiāng)低保進退有序的動態(tài)管理機制，使“應(yīng)保盡�！闭呗鋵嵉轿�。
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