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高基瑤族鄉(xiāng)扶貧開發(fā)精準(zhǔn)扶貧工作實施策劃書
為貫徹落實《三江縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組〈關(guān)于三江縣扶貧開發(fā)精準(zhǔn)扶貧工作實施方案〉》的要求,進(jìn)一步完善農(nóng)村扶貧對象識別,規(guī)范動態(tài)管理,為建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制奠定基礎(chǔ),特制定本方案.
一、工作目標(biāo)
通過建檔立卡,對貧困戶和貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)識別,了解貧困狀況,分析致貧原因,摸清幫扶需求,明確幫扶主體,落實幫扶措施,實施精準(zhǔn)幫扶,對扶貧對象進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)測,實現(xiàn)扶貧對象的有進(jìn)有出,開展精準(zhǔn)管理,對貧困戶和貧困村識別、幫扶、管理的成效進(jìn)行監(jiān)測和評估,實行精準(zhǔn)考核.20**年底前,在20**年建檔立卡工作的基礎(chǔ)上,全面完成全鄉(xiāng)扶貧對象的建檔立卡和信息化管理等相關(guān)工作.
二、精準(zhǔn)識別
1、識別標(biāo)準(zhǔn).以20**年農(nóng)民人均純收入2736元（相當(dāng)于2010年2300元不變價）的國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為識別標(biāo)準(zhǔn).
2、識別規(guī)模.以三江縣分解到我鄉(xiāng)的20**年底貧困人口規(guī)模2053人為基數(shù),參考我鄉(xiāng)20**年底扶貧考核上報的貧困人口總數(shù),結(jié)合我鄉(xiāng)各村的實際貧困狀況確定各村貧困人口規(guī)模.
3、識別方法.貧困戶識別,以農(nóng)戶收入為基本依據(jù),綜合考慮住房、教育、健康等實際情況,在20**年原建檔立卡貧困戶的基礎(chǔ)上,通過農(nóng)戶申請、村民代表大會民主評議、公示公告和逐級審核的方式,整戶識別.
4、登記內(nèi)容.為識別的貧困戶建立《扶貧手冊》,《扶貧手冊》的內(nèi)容包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計劃、幫扶措施、幫扶成效等.登記的標(biāo)準(zhǔn)時點為20**年12月31日,標(biāo)準(zhǔn)時期為20**年1月1日—20**年12月31日.
三、識別步驟和時間安排
1、規(guī)模分解.將2053人貧困人口分解到8個行政村.
2、初選對象.在鄉(xiāng)人民政府指導(dǎo)下,按照分解到各村的貧困人口規(guī)模,農(nóng)戶自愿申請,各村召開村民代表大會進(jìn)行民主評議,形成初選名單,由村委會和鄉(xiāng)掛村工作組核實后在所在行政村、自然屯進(jìn)行第一次公示（7月20日前進(jìn)行第一次公示,公示期7天,以下“公示”時間均為7天）,經(jīng)公示無異議后報鄉(xiāng)人民政府審核.
3、公示公告.鄉(xiāng)人民政府對各行政村上報的初選名單進(jìn)行審核后,確定各村貧困戶名單,并在各行政村、自然屯進(jìn)行第二次公示.（8月7日前公示）.
4、填寫登記表.在鄉(xiāng)、村工作組的指導(dǎo)下,由各村民小組長把《貧困戶登記表》發(fā)到已確定為貧困戶的農(nóng)戶手中,農(nóng)戶根據(jù)表格內(nèi)容結(jié)合本戶的實際情況自行填寫.填寫完成后交村委統(tǒng)一上交鄉(xiāng)人民政府.
四、數(shù)據(jù)錄入
在縣扶貧辦的指導(dǎo)下,鄉(xiāng)人民政府、駐村工作隊和大學(xué)生志愿者等將《貧困戶登記表》內(nèi)的數(shù)據(jù)錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核,實現(xiàn)信息化管理.
以上1—4步的工作在20**年8月底前完成.
貧困村建檔立卡工作方法和步驟
1、工作方法
�。�1）識別標(biāo)準(zhǔn).貧困村識別按照“一高一低一無”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行.即行政村貧困發(fā)生率比全區(qū)貧困發(fā)生率（14.90%）高一倍以上（即29.8%）,行政村20**年全村農(nóng)民人均純收入低于全區(qū)平均水平（6791元）60%（即4075元）,行政村無集體經(jīng)濟(jì)收入.同時,綜合衡量其交通狀況、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平等因素.
（2）識別規(guī)模.以三江縣確定我鄉(xiāng)的貧困村數(shù)為識別規(guī)�；鶖�(shù),綜合衡量各村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況,確定我鄉(xiāng)貧困村識別規(guī)模（縣下達(dá)給我鄉(xiāng)的貧困村指標(biāo)是2個村）.
（3）識別方法.按照縣下達(dá)的貧困村指標(biāo)及貧困村識別標(biāo)準(zhǔn),符合條件的行政村采取“村委會自愿申請、鄉(xiāng)人民政府審核、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的流程進(jìn)行,并報市、自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案.
（4）登記內(nèi)容.《貧困村登記表》包括基本情況、發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、生產(chǎn)生活條件、公共服務(wù)情況、幫扶情況和幫扶成效等內(nèi)容.登記的標(biāo)準(zhǔn)時點為20**年12月31日,標(biāo)準(zhǔn)時期為20**年1月1日—20**年12月31日.
2、工作步驟和時間安排
�。�1）規(guī)模分解.我鄉(xiāng)將2個貧困村分解到村.
（2）初選對象.鄉(xiāng)人民政府向各行政村宣傳貧困村申請條件和工作流程.各行政村在廣泛征求群眾意見和村級組織充分討論基礎(chǔ)上,自愿提出申請,報鄉(xiāng)人民政府審核,產(chǎn)生貧困村初選名單.
�。�3）公示公告.鄉(xiāng)人民政府對貧困村初選名單進(jìn)行公示（7月20日前公示）,經(jīng)公示無異議后報縣扶貧辦,經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后進(jìn)行公告.由縣統(tǒng)一匯總后報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將匯總情況報自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案.
（4）填寫登記表.在縣扶貧辦指導(dǎo)下,由鄉(xiāng)人民政府組織村委會、駐村工作隊和幫扶單位對已確定的貧困村填寫《貧困村登記表》.
（5）數(shù)據(jù)錄入.在縣扶貧辦指導(dǎo)下,鄉(xiāng)人民政府組織人員將《貧困村登記表》錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核.
以上1—5步的工作在20**年8月底前完成.
�。�6）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行.鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行在20**年9月底前完成.
三、精準(zhǔn)幫扶
�。ㄒ唬┙Y(jié)對幫扶
各村應(yīng)統(tǒng)籌安排有關(guān)幫扶資源,按照“統(tǒng)一識別、分批扶持、突出重點、先難后易”的原則,研究提出對貧困村、貧困戶結(jié)對幫扶方案,落實貧困村結(jié)對幫扶單位、貧困戶幫扶責(zé)任人,明確結(jié)對幫扶關(guān)系.
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在鄉(xiāng)人民政府指導(dǎo)下,由村委會、駐村工作隊、幫扶單位和幫扶責(zé)任人根據(jù)貧困村、貧困戶的需求和實際,研究制定貧困村、貧困戶幫扶計劃.
以上工作在20**年9月底前完成.
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