2016年縣級(jí)打擊傳銷(xiāo)集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案
為鞏固和深化近年來(lái)打擊整治傳銷(xiāo)違法犯罪工作成果，全力遏制傳銷(xiāo)違法活動(dòng)蔓延勢(shì)頭，切實(shí)維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《婁底市2016年打擊傳銷(xiāo)集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的要求，縣工商質(zhì)監(jiān)局、公安局決定在全縣開(kāi)展2016年打擊傳銷(xiāo)集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特制訂本工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大宣傳力度，使廣大人民群眾深刻認(rèn)識(shí)傳銷(xiāo)的欺騙性和危害性，增強(qiáng)其遠(yuǎn)離傳銷(xiāo)、抵制傳銷(xiāo)的自覺(jué)性，以確保雙峰“無(wú)傳銷(xiāo)縣”為抓手，建立健全“打、防、管、控”打擊傳銷(xiāo)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善由地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，工商、公安分工負(fù)責(zé)，積極配合，全社會(huì)共同參與的打擊傳銷(xiāo)工作格局，提升整治效能，優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)地區(qū)。以交通便利、流動(dòng)人口較多的永豐鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好教育防控工作，防止群眾外出參與傳銷(xiāo)。
(二)重點(diǎn)行為。重點(diǎn)打擊以“資本運(yùn)作”、 “1040工程”、“西部大開(kāi)發(fā)”、“商會(huì)商務(wù)運(yùn)作”、假冒“天津天獅”等為名 “拉人頭式”聚集型傳銷(xiāo)和采用所謂“微商”、“電商”、“多層分銷(xiāo)”、“消費(fèi)投資”、“旅游互助”等為名的網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)違法行為。
(三)重點(diǎn)清查。依照《禁止傳銷(xiāo)條例》規(guī)定，重點(diǎn)清查為傳銷(xiāo)違法活動(dòng)提供培訓(xùn)、會(huì)議、貨源、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等嫌疑場(chǎng)所，重點(diǎn)清查傳銷(xiāo)活動(dòng)易發(fā)區(qū)域和毗鄰區(qū)域，強(qiáng)化出租房屋和流動(dòng)人口監(jiān)管。
(四)重點(diǎn)對(duì)象。傳銷(xiāo)組織的領(lǐng)導(dǎo)者、骨干分子、承擔(dān)管理、協(xié)調(diào)、宣傳、培訓(xùn)等職責(zé)的成員;威脅、誘騙學(xué)生參與傳銷(xiāo)的人員;多次從事傳銷(xiāo)活動(dòng)、參與多個(gè)傳銷(xiāo)組織、以傳銷(xiāo)為業(yè)的人員;曾受到行政處罰和刑事打擊的人員。
(五)查辦案件�？h工商質(zhì)監(jiān)局公平交易分局對(duì)口縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)會(huì)同轄區(qū)工商所和派出所辦理重點(diǎn)案件，力爭(zhēng)辦理兩起以上重大傳銷(xiāo)案件。
三、主要措施
(一)加強(qiáng)線索排查，精準(zhǔn)重?fù)魝麂N(xiāo)行為。堅(jiān)持以“破大案、挖源頭、搗窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò)”為主攻方向，嚴(yán)厲查處參與人員多、社會(huì)影響大、危害面廣、群眾反映強(qiáng)烈的'傳銷(xiāo)大案要案。要強(qiáng)化線索摸排，準(zhǔn)確鎖定窩點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確鎖定首要分子、骨干人員和涉案資金賬戶(hù)，并集中力量、集中時(shí)間進(jìn)行清剿，搗毀傳銷(xiāo)窩點(diǎn)，摧毀傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。此項(xiàng)日常排查工作由工商所及派出所為主，主管局予以指導(dǎo)。所有線索分別向主管局匯報(bào)匯總。信息資源共享。
(二)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，嚴(yán)查利用網(wǎng)絡(luò)從事傳銷(xiāo)活動(dòng)的案件。要強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，發(fā)現(xiàn)、追蹤、調(diào)查、鎖定網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)網(wǎng)站，依法予以關(guān)閉或屏蔽，嚴(yán)厲查處利用網(wǎng)絡(luò)從事傳銷(xiāo)的案件，堅(jiān)決取締為傳銷(xiāo)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為。此項(xiàng)工作以公安局網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)為主指導(dǎo)。
(三)加強(qiáng)房屋出租管理，控制傳銷(xiāo)活動(dòng)場(chǎng)所。要嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于出租屋管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)房屋出租的管理，嚴(yán)厲處罰違法出租行為。對(duì)為傳銷(xiāo)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)和人員住宿等條件的單位和個(gè)人，依據(jù)《禁止傳銷(xiāo)條例》及出租房屋管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，防止流動(dòng)人口聚集從事傳銷(xiāo)活動(dòng)。此項(xiàng)工作由轄區(qū)工商所和派出所為主清理。
(四)加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾防范意識(shí)。充分利用電視、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛采取公布典型案例、現(xiàn)身說(shuō)法、開(kāi)辟專(zhuān)欄、制作專(zhuān)題節(jié)目、宣傳車(chē)、張貼畫(huà)等多種形式，揭露傳銷(xiāo)違法性質(zhì)和欺詐本質(zhì)，提高廣大群眾識(shí)別和自覺(jué)抵制傳銷(xiāo)的能力。要針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的教育和管理，組織開(kāi)展“防止傳銷(xiāo)進(jìn)校園”等宣傳活動(dòng)，揭露傳銷(xiāo)的欺騙性、危害性及其慣用手法，提高廣大學(xué)生識(shí)別、防范傳銷(xiāo)的能力，自覺(jué)抵制傳銷(xiāo)。此項(xiàng)工作以公平交易分局及經(jīng)偵大隊(duì)為主。
(五)加強(qiáng)綜合治理，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。公平交易要通過(guò)強(qiáng)化協(xié)作配合和落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制，結(jié)合“三實(shí)”信息集中采集專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立防范、控制、打擊“三位一體”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)查禁傳銷(xiāo)工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，形成全社會(huì)共同防范傳銷(xiāo)、打擊傳銷(xiāo)的良好態(tài)勢(shì)。
四、行動(dòng)步驟
(一)動(dòng)員部署階段(7月1日至7月15日)。要制定具體實(shí)施方案，并進(jìn)行動(dòng)員部署。
(二)宣傳摸底階段( 7月16日至7月30日)。在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳，重點(diǎn)在火車(chē)站、汽車(chē)站、市場(chǎng)、學(xué)校、中心城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部利用宣傳車(chē)、廣播、視頻短片、政府通告等方式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，定于7月30日前后由工商質(zhì)監(jiān)局、公安局各出動(dòng)一臺(tái)車(chē)輛在雙峰縣城區(qū)統(tǒng)一開(kāi)展流動(dòng)宣傳。要組織地毯式清理排查，摸清本地傳銷(xiāo)活動(dòng)現(xiàn)狀，排查傳銷(xiāo)組織窩點(diǎn)。同時(shí)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)部門(mén)網(wǎng)上巡查優(yōu)勢(shì)，拓寬和暢通社會(huì)舉報(bào)渠道，廣泛收集、準(zhǔn)確研判、積極核查涉嫌傳銷(xiāo)線索，切實(shí)掌握傳銷(xiāo)團(tuán)伙、人員、窩點(diǎn)、規(guī)模及動(dòng)態(tài)等重要信息，全力鎖定涉案骨干人員、主要資金交易和關(guān)鍵證據(jù)。
(三)打擊整治階段(8月1日至9月20日)。要根據(jù)本方案列出的工作重點(diǎn)，認(rèn)真查擺、分析原因、列出清單，明確責(zé)任人、整治措施和完成時(shí)限。要集中精力和資源，查處案件。尤其是群眾舉報(bào)反映較為集中的地區(qū)要切實(shí)加大工作力度，確保取得實(shí)效。
(四)總結(jié)考核階段(9月21日至9月30日)。要進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，對(duì)本地大要案件查處、集中整治和宣傳工作情況進(jìn)行總結(jié)、自評(píng)并上報(bào)。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。打擊傳銷(xiāo)工作事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，要充分認(rèn)識(shí)傳銷(xiāo)活動(dòng)的危害性以及打擊傳銷(xiāo)工作的重要性，切實(shí)把打擊傳銷(xiāo)作為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)治安秩序和人民群眾根本利益的重要工作來(lái)抓，常抓不懈，抓出成效。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。要切實(shí)加強(qiáng)打擊傳銷(xiāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，所長(zhǎng)要親自?huà)鞄洠⒊檎{(diào)精干力量參加整治行動(dòng)，要按照職能分工周密安排，統(tǒng)一部署，密切協(xié)同，形成合力。按照“政府牽頭、屬地管理、部門(mén)協(xié)作、齊抓共管”的工作機(jī)制，要積極參加由政府牽頭組織的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，工商所要做好組織協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法、教育遣散、配合刑事打擊等工作，派出所要做好刑事打擊、配合整治及行政查處等工作。
(三)把握政策，規(guī)范執(zhí)法。要準(zhǔn)確理解、掌握適應(yīng)打擊傳銷(xiāo)工作相關(guān)法律法規(guī)及《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，認(rèn)真研究案件定性及證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法辦案。堅(jiān)持打擊與維穩(wěn)并重，嚴(yán)格把握打擊傳銷(xiāo)的政策和范圍，積極預(yù)防。在案件查處中，要注意教育與處罰相結(jié)合，并妥善處置好涉穩(wěn)事件。在辦理網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)案件時(shí)，公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照2016年3月22日《湖南省公安廳關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)賭博案件辦理的緊急通知》的規(guī)定執(zhí)行。
(四)注重實(shí)效，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要緊緊圍繞行動(dòng)目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)工作部署，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。對(duì)認(rèn)真履職、成績(jī)突出的單位和人員，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大傳銷(xiāo)案件，工商所、派出所沒(méi)有發(fā)現(xiàn)并報(bào)告的，對(duì)怠于履職、造成嚴(yán)重不良影響的人員，將依法依規(guī)處理并通報(bào)批評(píng)，同時(shí)追究相關(guān)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
工商、公安機(jī)關(guān)要客觀準(zhǔn)確如實(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總工作情況，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)。對(duì)重大成果、案(事)件及集中整治綜合情況等，隨時(shí)上報(bào)。