2016年軟弱渙散黨組織整頓方案【一】

　　根據(jù)全市組織工作會議精神，為進一步夯實基層黨建工作基礎，結合**基層黨組織建設實際，鎮(zhèn)委研究決定，擬在**村開展軟弱渙散黨組織整頓工作，具體方案如下。

　　一、基本情況

　　**村地處**東端，緊靠排湖，距**集鎮(zhèn)15公里，是傳統(tǒng)的水網(wǎng)湖區(qū)。全村轄3個村民小組，184戶，845人，其中外出務工人員215人，占全村勞動力資源總數(shù)的三分之一。耕地面積1729畝，其中魚池200畝，種植以水稻、蓮藕為主，魚池以四大家魚為主。黨支部現(xiàn)有正式黨員24人，其中50歲以上黨員18人。**年集體收入20000元，人均純收入8000余元。

　　二、存在的問題

　　通過召開座談會、走訪黨員、群眾代表，廣泛調(diào)查群眾，發(fā)現(xiàn)**村黨支部主要存在如下方面的問題:

　　1、干部年齡偏大，

　　工作積極性不高，作風疲沓，班子缺乏凝聚力，戰(zhàn)斗力不強。

　　2、黨員群眾服務中心功能不全，干部服務意識差，服務能力弱，群眾辦事不方便，意見很大。

　　3、黨組織活動開展不經(jīng)常，黨員“三會一課”制度落實不夠，對黨員缺乏教育管理，黨員干部年齡老化，組織建設活力不強。

　　4、村級財務不公開、不透明，干部、群眾缺乏溝通交流，黨員群眾對村級重大事項的決策不知曉，參與度不高。

　　5、村級集體經(jīng)濟薄弱，債務包袱重，實事建設力度不大，民生工程相對滯后，群眾滿意度差。

　　三、整頓目標

　　選優(yōu)配強村“兩委”班子，班子戰(zhàn)斗力明顯增強，能圓滿的完成黨委政府交辦的各項工作任務;干部服務意識和服務能力增強，完善黨員群眾服務中心功能，落實420便民服務;落實“四議一審兩公開制度”，強化財務管理公開，村“兩委”班子的公信力明顯增強; 強化黨員干部的教育管理，落實干部“日值班、周碰頭、月例會”制度和黨員“三會一課”制度，加強組織建設，增強組織凝聚力;力所能及的興辦實事，切實解決群眾生產(chǎn)生活困難，提高群眾幸福生活指數(shù)，群眾滿意度增強。

　　四、整頓措施

　　一是加強班子建設。認真組織對村“兩委”班子成員進行考察測評，優(yōu)勝劣汰，配齊配強兩委班子，按照分線劃塊的原則，對村“兩委”干部合理分工，明晰責權利，強化工作責任，落實過程監(jiān)管，強化環(huán)節(jié)結賬，努力爭創(chuàng)一流。加強班子的學習培訓，增強干部的規(guī)矩意識、責任意識、進取意識，樹立支部書記的標桿意識，提升班子整體戰(zhàn)斗力。建立后備干部和入黨積極分子臺賬，進行跟蹤管理和考察。

　　二是落實420服務。新建320?O五星級黨員群眾服務中心，完善便民服務大廳、醫(yī)務室、群眾活動廣場“三位一體”的服務功能，將420服務項目分解到人，開展服務項目培訓，提升服務能力，落實干部“日值班、周碰頭、月例會”制度，深入推進420便民服務。

　　三是規(guī)范制度建設。落實黨員“三會一課”制度，經(jīng)常性的組織黨員開展活動，在“七一”前后召開黨員組織生活會，引導黨員開展批評和自我批評，消除隔閡，增進理解，加強團結，鼓舞士氣，振奮精神，開展民主評議黨員工作，處置不合格黨員。嚴格實行村務財務雙公開，重大事項實行“四議一審兩公開”。清理村級“三資”，規(guī)范管理，市場運作，力爭村級集體經(jīng)濟年收入過5萬元。

　　四是力所能及的興辦實事。加強通村公路建設，新修秦陽河路、馬家河路，連通水產(chǎn)路網(wǎng)。開展小型大規(guī)模的農(nóng)田水利建設,疏挖秦陽河,暢通主動脈,疏挖1、2、3組溝渠,暢通毛細血管,加強河道溝渠管護,配套建設排灌設施，增強農(nóng)業(yè)抗災能力，提高豐產(chǎn)豐收指數(shù)。全面推進清潔家園建設和查螺滅螺，改善農(nóng)村生活環(huán)境，提升群眾幸福生活指數(shù)。

　　五是強力推動發(fā)展。把握政策，因地制宜的開展土地確權登記，建立土地流轉交易平臺，適度流轉土地，增加村級積累。引導群眾建立蓮藕種植合作社組織，注冊“**牌”蓮藕商標，大力蓮藕種植，推進蓮藕深加工，增加群眾收入。

　　五、整頓要求

　　1、加強組織領導。市委選派市工商局局長、黨組書記左順嬌任**村黨支部第一書記，加強對集中整頓工作的指導。鎮(zhèn)委成立**村整頓軟弱渙散黨組織工作組，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長李至杰同志任組長，黨委組織委員榮軍同志、范關工作片黨總支書記萬國倫同志任副組長，成員由夏松海、朱林組成。工作組住到村開展工作，**村“兩委”班子要全面配合，主動作為。

　　2、把握步驟方法。工作組要全面走訪調(diào)查黨員群眾，組織開好黨員群眾代表會，廣泛的收集群眾意愿，找準存在的突出問題，明確集中整頓的方向和重點，按照“明確整改目標、明確整改項目、明確整改時限、明確整改措施、明確整改責任”的要求，細化工作方案，實行項目化推進，對承諾整改的問題，整改一個，合格一個，銷號一個，并及時向黨員群眾通報，在一定范圍內(nèi)進行公示，自覺接受監(jiān)督。

　　3、落實整改責任。工作組要按照整頓方案細化日程安排，建立整改臺賬，將整改項目責任到人，明確整改標準和時限。要把握時間節(jié)點，開展督辦檢查，一步一個腳印，認真完成每一階段的任務,避免形式主義走過場。對整改不力，不能按期按要求完成任務的，嚴肅實行責任追究。

　　2016年軟弱渙散黨組織整頓方案【二】

　　為貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，扎實鞏固好黨的群眾路線教育實踐活動成果，全面提升我鎮(zhèn)基層黨組織建設水平，建立健全經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)和整頓軟弱渙散黨組織工作機制，進一步落實好基層黨建工作責任制，不斷加強和改進全鎮(zhèn)黨的基層組織建設，按照細致排查、深查細究、著力整頓的工作原則，酒埠江鎮(zhèn)黨委確定大田村、黃竹村為2016年軟弱渙散黨組織，現(xiàn)制定如下方案。

　　一、基本情況

　　2011年攸縣區(qū)域調(diào)整后，大田村由原大坪、草田兩村合并而成，現(xiàn)有人口3030人，21個村民小組，支部黨員86人。黃竹村由原木璜、白竹兩村合并而成，現(xiàn)有人口1870人，23個村民小組，支部黨員77人。

　　二、存在的問題及原因

　　大坪、草田兩村合并為大田之后，由于村干部存在貪污腐化問題導致信訪矛盾糾紛集中，原因主要一是林地流轉過程中個別村干部貪污工作經(jīng)費導致群眾意見很大，上訪不斷。二是合并后黨員與黨員之間缺乏溝通，堡壘作用不明顯，村民對村干部不信任致使現(xiàn)任村干部工作難開展。

　　木璜、白竹兩村合并為黃竹之后，班子不團結、內(nèi)耗嚴重、工作不能正常開展;社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中，原因主要一是合并后的班子成員之間、黨員與黨員之間溝通難，矛盾重重、問題不斷，基層黨組織領導核心和政治核心作用發(fā)揮不明顯，沒有調(diào)動一切積極因素，黨組織難有活力。

　　二是社會治安問題和信訪矛盾糾紛較為集中，合并后，由于歷史遺留問題較多，村干部疲于應對，大部分工作收效甚微，群眾對黨組織缺乏信心，信訪人員上訪不斷。

　　三、指導思想

　　以整頓大田、黃竹村“兩委”班子、解決突出問題為重點，以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定為目的，按照“五個好”的要求，努力推進全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設整體上水平，為推動農(nóng)村科學發(fā)展提供堅強的組織保證。

　　四、目標任務

　　1、配強一個班子。對于大田、黃竹村的班子建設，鎮(zhèn)黨委要加強各方面的支持和指導，讓兩個村建成有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的好班子。同時注重培養(yǎng)村后備干部。

　　2、管好一支隊伍。加強黨員教育培訓，增強黨員黨性意識和服務意識，提高黨員純潔性和先進性。開展黨員公開承諾、設崗定責和積分制管理，發(fā)揮好黨員作用。重視發(fā)展有為青年入黨，增強支部向心力、生命力。

　　3、找準一條路子。深入開展調(diào)查研究，發(fā)動黨員群眾獻計獻策，幫助村“兩委”班子理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，找準一條適合村情的發(fā)展好路子，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟和村民經(jīng)濟。

　　4、完善一套制度。督促村“兩委”班子嚴格執(zhí)行農(nóng)村黨支部和村民委員會工作規(guī)則，實施“四議兩公開”工作方法，推進黨務、村務公開和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章辦事。

　　5、解決一些問題。堅持為群眾辦好事、辦實事，努力解決群眾反映強烈的突出問題，積極化解矛盾，充分調(diào)動各方面的積極性。

　　五、主要措施

　　1、班子成員辦點。建立鎮(zhèn)整頓軟弱渙散黨組織工作領導小組，下設兩個工作組。整頓軟弱渙散黨組織工作組每周到村指導工作不少于1次，每年為村解決實際問題不少于5個。掛點領導全年到村指導工作、幫助解決問題，應不少于15次。專門針對大田村黨員與黨員之間缺乏溝通，堡壘作用不明顯，村民對村干部不信任等問題，進行指導、整改，解決支部班子凝聚力不強的問題。針對黃竹村班子不團結、缺乏戰(zhàn)斗力、服務能力不強等問題，進行指導、整改，解決支部班子“癱”的問題。

　　2、部門結對幫扶�？h委已安排縣商務旅游和糧食局肖澤理同志、縣人民醫(yī)院羅愛平同志分別擔任大田村、黃竹村軟弱渙散黨組織“第一書記”。按照幫建領導班子、幫理工作思路、幫強黨員隊伍、幫解矛盾糾紛、幫建活動場所等“五幫”要求，有針對性地開展整頓工作，定期召開會議研究幫扶措施，幫助解決實際困難和問題。駐村干部對聯(lián)系點農(nóng)戶的走訪面要達到100%。對既是軟弱渙散黨組織又是貧困村的大田村，還要幫助發(fā)展村級集體經(jīng)濟。建立駐鎮(zhèn)單位結對幫扶制度，明確聯(lián)村部門工作職責和工作要求。

　　3、政策傾斜到村。駐鎮(zhèn)部門單位要積極提供優(yōu)質服務，在基礎設施建設，扶貧開發(fā)等項目資金扶持和干部培訓、低保評審、優(yōu)良品種推廣、農(nóng)業(yè)科技培訓等方面加強政策傾斜，在同等條件下優(yōu)先提供扶持。鎮(zhèn)財政每年安排專項資金用于幫扶整頓工作。

　　4、專項整治落實。對兩個村的不正之風和違法違紀行為、影響穩(wěn)定的突出矛盾和問題等開展專項整治。嚴肅查處大田村干部以權謀私，侵占公共資金等違法違紀行為;積極處置黃竹村遺留問題，化解矛盾糾紛。加強對黨員及組長的教育管理，提高村干部的綜合素質和服務意識，致力增強兩個村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　六、方法步驟

　　1、調(diào)查摸底，制定方案。通過召開黨員、組長、村民代表會議，采取座談討論、走訪調(diào)查等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見，全面了解大田村、黃竹村存在的突出問題，認真分析原因，找準整頓工作的突破口。根據(jù)村里的實際情況，針對存在的突出問題，有針對性地制定工作方案。

　　2、組織學習，統(tǒng)一思想。根據(jù)調(diào)查了解的情況，有針對性地組織黨員干部認真學習有關精神，學習《黨章》和相關政策法規(guī)，提高黨員干部思想素質，為整頓奠定思想基礎。組織黨員、村干部開展批評與自我批評，進一步查找自身存在的問題和不足，明確職責任務，明確努力方向，制定整改措施。對在職黨員進一步強化責任，對無職黨員設崗定責，對所有黨員實行積分制管理。

　　3、興辦實事，凝聚人心。整頓軟弱渙散黨組織工作組和結對幫扶單位要在資金、項目、技術上對所在村進行傾斜，加大扶持力度，幫助群眾解決生產(chǎn)生活上的突出問題，為群眾辦幾件看得見、摸得著的實事、好事，讓群眾切身享受到整頓軟弱渙散黨組織的實效，增強對黨支部的信任和信心。

　　4、建章立制，鞏固成果，整頓軟弱渙散黨組織工作組和結對幫扶單位要積極探索軟弱渙散黨組織整頓的好辦法，建立長效機制，從根本上解決所在村存在的突出問題，不斷鞏固整頓工作成果。

　　七、時間要求

　　2016年元月20日至2016年12月30日

　　八、強化領導

　　1、加強組織領導。鎮(zhèn)黨委成立整頓軟弱渙散黨組織工作領導小組。

　　組 長:李奇躍

　　副組長:劉建兵 曾能勇 宋春美

　　成 員:賀 亮 周江和 周華容 王 亮

　　許 峰 陳三普 劉永麗 何重明

　　領導小組下設兩個整頓工作組。大田村整頓工作組組長肖澤理、周華容，成員包括劉武、李建飛、劉利綱;黃竹村整頓工作組組長羅愛平、賀亮，成員包括譚會林、李益贊。

　　2、明確整頓責任。工作組要加強調(diào)查研究和工作指導，督促相關村制定切實可行的整頓工作方案，抓好工作落實，從根本上解決所在村存在的各種問題。整頓軟弱渙散黨組織工作組和結對幫扶單位要在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下把主要精力用于軟弱渙散村的治理整頓，協(xié)助鎮(zhèn)黨委抓好所在村的整頓工作。

　　3、嚴格督辦考核。要把整頓工作作為有關單位和個人的首要任務納入工作實績考核范圍。對工作成績突出的單位和個人，鎮(zhèn)黨委、政府將給予表彰;對工作不重視、不積極、不認真，完成質量不高的，對有關責任人將進行批評教育和績酬掛鉤。

 

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