2016年春運工作策劃方案
2016年年春運從2月4日開始，至3月15日結束。根據(jù)《關于印發(fā)**年xx市春運工作方案的通知》(甬政辦發(fā)〔**〕8號)精神，為切實做好**年全市春運工作，小編為此相向您提供一份方案。
一、指導思想和工作目標
以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，以提升服務和改善民生為出發(fā)點和落腳點，按照“以客為主、安全第一、服務至上、保障有力”的總體要求，加強對春運的組織領導，重點做好安全監(jiān)督，合理組織運力，強化輿論宣傳，引導客流有序流動，努力滿足群眾出行需求，實現(xiàn)“安全、有序、和諧”目標，促進社會穩(wěn)定發(fā)展。
二、組織領導
為切實加強對全市春運工作的組織領導，市政府成立由分管副市長任組長，市級有關部門負責人組成的2015年春運工作領導小組(名單詳見附件)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市春運工作。領導小組辦公室(市春運辦)設在市交通運輸局，根據(jù)領導小組工作部署，組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各鎮(zhèn)(街道)、各有關部門落實春運工作措施，負責春運的日常工作和值班統(tǒng)計工作;掌握春運工作動態(tài)，做好春運信息發(fā)布和宣傳報道工作;及時協(xié)調(diào)處理應急事項。
各鎮(zhèn)(街道)及相關部門也要成立相應的機構，負責本轄區(qū)、本部門的春運工作。要及時謀劃，周密組織，制訂完善的春運保障措施和應急預案，深入基層一線，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決有關問題，對春運工作所需人力、物資和經(jīng)費給予支持和安排。
三、職責分工
市交通運輸局：負責春運期間的運輸組織、運力調(diào)配和運輸企業(yè)安全監(jiān)督工作;加強運輸市場管理，查處非法營運等違法行為，配合做好超載旅客分流駁運工作;做好春運期間全市公路暢通的保障工作，加強公路的養(yǎng)護、路政巡查，備足防凍防滑物資，對雪阻、水毀等原因造成阻塞和損壞的公路，及時做好清理、疏通和修復;及時報告公路通行信息和客運交通信息。
市公安局：負責加大對車站及周邊場所巡查管控力度，協(xié)助做好鐵路客票代售點的秩序維護;加強社會治安管理，嚴防各類治安刑事案件發(fā)生。
市委宣傳部：負責協(xié)調(diào)新聞媒體做好輿論宣傳，廣泛宣傳春運政策和工作措施，及時報道和發(fā)布春運新聞和有關信息。
市人力保局：負責及時快速處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為;開展人力資源市場治理整頓，發(fā)布勞動力用工信息，引導務工人員有序流動;做好節(jié)前節(jié)后就業(yè)專項服務工作。
市發(fā)展改革局：負責加強價格監(jiān)督，嚴格運價政策，嚴禁任何單位和個人趁機亂漲價、亂收費。
市住建局：負責加強在建工程項目的施工現(xiàn)場管理，減少對交通組織的影響。
市安監(jiān)局：負責春運安全的指導、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作;指導各地開展安全隱患排查，加強對危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲備環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
市城管局：負責加強客運站周邊的市容秩序管理;制定城區(qū)市政道路積雪冰凍天氣應急預案。
市民政局：負責做好城市生活無著落流浪乞討人員救助工作，做好生活必需品等物資儲備。
市市場監(jiān)管局：負責查處非法經(jīng)營行為，維護好乘客的合法權益。
市商務局：負責保障春運期間客運車輛和重點運輸車輛燃油供應。
市旅游局：負責加強春運期間旅游景區(qū)及旅行社的管理工作，協(xié)助做好旅游包車的安全監(jiān)管工作。
市衛(wèi)生局：負責指導各車站等場所在春運期間流行疾病防控及突發(fā)衛(wèi)生事件的緊急醫(yī)療救援工作。
市教育局：負責加強對中小學生安全出行知識及春運政策的教育宣傳，指導學生不乘坐非法營運車輛，嚴禁私自組織包車;妥善做好學生寒假歸家返校安排。
市農(nóng)機管理站：負責加強對拖拉機等運輸工具的管控，農(nóng)機運輸工具不得參加任何形式的載客運輸。
市氣象局：負責加強氣象監(jiān)測，春運期間及時向市春運辦和各春運實施部門提供準確的氣象預報。
市流動人口局：負責做好外來民工客流的排查工作，配合做好春運中涉及流動人口的突發(fā)事件處置工作，組織引導民工有序流動。
市總工會：負責開展關愛外來民工活動，組織平安返鄉(xiāng)行動，協(xié)助鐵路、交通運輸單位做好農(nóng)民工團體訂票工作。
市人武部：配合做好災害惡劣氣候、突發(fā)事件車站等重要場所的安全保衛(wèi)工作。
**供電公司：負責做好重點場站、售票處等部位的供電保障。
鎮(zhèn)海海事處**辦事處：負責做好船舶、船員的監(jiān)督檢查，督促船舶處于良好技術狀況;規(guī)范船舶通航秩序，打擊船舶超載航行、非客船載客等違法行為，規(guī)范船舶航行秩序;維護水域通航環(huán)境，保障水上交通安全;做好水上交通信息報送。
市交警大隊：負責對春運營運駕駛員的安全資質審核和安全教育;設立春運安全檢查服務站;做好春運期間交通分流的組織實施，加強重點地區(qū)、重點道路、重點時段的交通疏導，整治車站周邊交通秩序，確保市區(qū)各車站進出道路的暢通;會同相關部門和運輸企業(yè)做好超載旅客駁運工作，及時報告超載客車查處情況。
市消防大隊：負責做好對運輸企業(yè)重點場站及售票點的消防管控。
四、實施步驟
(一)調(diào)查摸底：**年12月至2015年1月10日
組織各地開展春運客流調(diào)查摸底和預測分析，走訪有關部門和重點交通窗口，召開春運形勢分析座談會，掌握各種運輸方式運力安排情況，在慈外來務工人員的數(shù)量規(guī)模和放假返鄉(xiāng)安排計劃。協(xié)調(diào)春運相關執(zhí)法單位，研究部署春運期間維護安全秩序等相關工作。
(二)動員部署：2015年1月11日至2月3日
市政府成立春運領導小組，建立健全春運組織網(wǎng)絡。制訂保障方案，優(yōu)化公交線路，完善應急預案，組織開展春運安全大檢查。組織參加省、寧波市春運電視電話會議，召開全市春運工作動員大會。加大新聞宣傳和信息引導，維護鐵路代售點現(xiàn)場秩序，確保安全、穩(wěn)定、有序。
(三)節(jié)前春運：2015年2月4日至2月18日
各地各部門精心組織、密切配合、全力以赴，引導旅客有序分流，保持疏運銜接暢通，保障旅客運輸安全高效。整治運輸市場秩序，做好春運迎檢、視察和慰問。堅持24小時值班統(tǒng)計，加強媒體輿論監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決旅客反映問題，有效應對惡劣天氣、道路擁堵等應急突發(fā)事件。保持新聞宣傳密集度，及時報道春運進展情況。
(四)節(jié)后春運：2015年2月19日至3月15日
各地各部門密切關注、各司其責，強化春運安全服務站檢查防范力度，確保春節(jié)黃金周和節(jié)后返城運輸安全穩(wěn)定。春運結束后，及時做好總結和表彰工作。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，高度重視春運工作，切實加強組織領導。春運工作關系到成千上萬群眾切身利益，各鎮(zhèn)(街道)和有關部門要按照黨的群眾路線教育實踐活動要求，進一步增加群眾觀念，改進工作作風，深入基層一線，要將春運工作作為當前的一項重要工作抓緊抓好。圍繞春運總體要求，切實加強組織領導，建立健全領導機構，全面負責本轄區(qū)、本部門春運工作。切實加強客流監(jiān)測分析，掌握動態(tài)信息，協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件，建立協(xié)調(diào)聯(lián)運機制，研判春運形勢，解決春運遇到的突出問題。
(二)提高意識，全面落實安全職責，切實強化安全監(jiān)管。安全工作是春運重中之重。各有關部門要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全責任體系，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強安全監(jiān)管和隱患排查，有效防范和堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。交通運輸管理部門要加強道路橋隧、渡口、車船、場站安全設施設備的全面檢查，保證運輸設備以及消防、救生等設施處于良好的技術狀態(tài)，嚴禁安全技術條件達不到要求的'運輸工具和設施投入春運;督促客運站落實“三不進站、六不出站”的規(guī)定和安全告知制度;加強運營車輛動態(tài)監(jiān)控，尤其要加強“兩客一危”車輛的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行長途客車凌晨2-5時停車休息或接駁制度。嚴格落實三級以下山區(qū)道路禁止夜間通行客運車輛制度。嚴禁“三無”船舶營運,嚴禁駕駛證記滿12分的駕駛人參加春運，切實保障客運安全。公安部門要狠抓春運期間治安管理。對影響社會治安秩序的突出問題開展針對性的清理整治。強化交通疏導管控，認真做好反恐防暴各項準備，進一步強化對治安復雜地區(qū)的巡邏和控制，切實加大社會面秩序維護和掌控力度。物價部門要加強春運期間市場價格監(jiān)控，堅決制止亂漲價、亂收費行為。供電、通信部門要保障重點客運場站的供電，保證通信傳輸暢通。衛(wèi)生部門要做好重大流行性疾病等公共衛(wèi)生事件防范應對，努力營造平安和諧的社會環(huán)境。
(三)統(tǒng)籌安排，組織落實春運運力，切實做好旅客運輸。據(jù)預測，今年春運道路運輸客流量達670余萬人次，旅客出行繁忙，春運壓力巨大。交通運輸管理部門要做好運輸組織，提前做好運力統(tǒng)籌，適時增開加班線路，提高班次密度，最大程度滿足旅客出行需要。要增強各種運輸方式的協(xié)調(diào)性和互補性，更好地服務旅客出行。加強不同運輸方式銜接服務，道路運輸部門要根據(jù)客流增加情況，及時調(diào)配運力，必要時組織機動運力參與疏運;要增加公交班次，延長運行時間，開行學生、務工人員相對集中的地區(qū)春運接駁班線，及時集疏運旅客，特別是要安排好高鐵車站和夜間的公交運力。水路運輸部門要抓好上林湖渡口船舶性能、船工資質檢驗整改，確保渡運安全;同時要統(tǒng)籌兼顧，做好節(jié)日市場供應重點物資運輸，保障社會生產(chǎn)生活的正常運行。
(四)通力協(xié)作，完善各類應急預案，夯實春運保障措施。春運期間，不確定因素較多，需要各部門和單位緊密配合，通力協(xié)作。各有關單位要進一步完善春運各類應急預案，強化工作協(xié)調(diào)機制，繼續(xù)建立信息共享、措施聯(lián)動、預案對接的溝通機制，統(tǒng)籌安排應急救援、應急運力組織和應急保障等措施，儲備各類應急車輛、應急食品、應急藥品、應急油料等物資，合力解決春運面臨的突出問題。在發(fā)生冰雪災害時，要及時清除道路積雪，盡量不封道、少封道，采取編組通行、帶隊緩行、分段限行等措施，減少車輛擁堵時間。公安、交通運輸?shù)炔块T要共同做好運輸市場秩序與客運安全檢查工作，強化聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法營運、站外組客等違法行為。人力社保、流動人口、住建、工會等部門要加強行業(yè)指導，協(xié)同開展欠薪清理工作，維護農(nóng)民工合法權益，支持企業(yè)開展愛心幫助務工人員返鄉(xiāng)返城行動。氣象部門要加強災害性天氣的預防、預報、預警工作，及時發(fā)布預警信息。
(五)創(chuàng)新服務，加強輿論宣傳引導，提高春運服務水平。有關部門、各運輸企業(yè)要堅持“以人為本”的服務理念，切實增強服務意識，努力提高服務水平，營造文明、溫馨、和諧的出行環(huán)境。要及時發(fā)布春運有關的政策措施、運力調(diào)整和安排等重要信息，讓廣大旅客及時了解春運相關情況。要發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督引導作用，積極關注媒體報道反映的問題，努力加以改進。對群眾反映較為強烈的熱點問題，要及時回應，做好解釋，讓人民群眾更加理解和支持春運工作。要通過電視、廣播、短信、微信等渠道，及時發(fā)布天氣變化、班次增減、客票余額、道路擁堵、交通管制等各類實用信息，方便旅客合理安排出行。有關部門、各運輸企業(yè)要公布服務監(jiān)督投訴電話，主動接受社會監(jiān)督。運輸場站要做好便民服務，在客流高峰期間增派服務人員，引導旅客購票、乘車(船)，解答旅客咨詢，為有困難的旅客提供幫助，為駁運分流旅客提供必要的候車環(huán)境。市文明辦要指導支持青年志愿者開展服務活動，通過制定服務方案，開展業(yè)務培訓和提供必要的幫助，安排志愿者參與交通安全勸導、秩序維護、旅客咨詢幫扶、便民利民、應急救援等志愿服務活動。工會組織、各運輸企業(yè)要繼續(xù)開展“情滿旅途”和“農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)”活動，共同營造良好的出行環(huán)境。
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