審計(jì)署:北大等18所高校亂收費(fèi)8.68億元
“2004年，審計(jì)署對(duì)教育部等中央部門直屬的18所高校2003年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并對(duì)債務(wù)、投資等情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)和不規(guī)范收費(fèi)共計(jì)8．68億元等問(wèn)題。”審計(jì)署在今天發(fā)布的《18所部屬高校2003年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果》中指出。 北大校長(zhǎng)許智宏:當(dāng)北大校長(zhǎng)最苦惱經(jīng)費(fèi)問(wèn)題
對(duì)于審計(jì)署提出的問(wèn)題，教育部針對(duì)高校收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理、科研課題管理、對(duì)外投資等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定了8項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格高校財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制。
問(wèn)題一：違規(guī)收費(fèi) 整改措施：開展專項(xiàng)檢查
審計(jì)調(diào)查顯示，2003年，18所高校收取未經(jīng)批準(zhǔn)的`進(jìn)修費(fèi)、MBA學(xué)費(fèi)等64427萬(wàn)元，收取國(guó)家明令禁止的費(fèi)用6010萬(wàn)元，自行設(shè)立并收取輔修費(fèi)、旁聽費(fèi)等7351萬(wàn)元，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等5219萬(wàn)元，強(qiáng)制收取服務(wù)性、代辦性收費(fèi)3284萬(wàn)元，重修費(fèi)、專升本學(xué)費(fèi)等554萬(wàn)元，共計(jì)8．68億元。
目前，各高校正在按照審計(jì)決定要求抓緊落實(shí)。教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于做好2005年高等學(xué)校收費(fèi)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，進(jìn)一步明確了收費(fèi)政策和相關(guān)規(guī)定。發(fā)展改革委、教育部等7個(gè)部門還在全國(guó)范圍內(nèi)開展了教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查。
問(wèn)題二：大規(guī)模建設(shè) 債務(wù)沉重 整改措施：明確高校貸款責(zé)任
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分高校大規(guī)模進(jìn)行基本建設(shè)，造成債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。至2003年年末，18所高校債務(wù)總額72.75億元，比2002年末增長(zhǎng)45％,其中基本建設(shè)形成的債務(wù)占82％。
為此，教育部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，明確高校貸款責(zé)任、審批程序和貸款資金的管理辦法，要求各高校制定切實(shí)可行的還貸計(jì)劃，按照貸款本息歸還的時(shí)間和額度合理安排調(diào)度資金，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
問(wèn)題三：財(cái)務(wù)等管理較為薄弱 整改措施：納入統(tǒng)一核算
審計(jì)部門還發(fā)現(xiàn)，部分高校財(cái)務(wù)管理較為薄弱，問(wèn)題之一是部分高校收支反映不實(shí)。14所高校未將科研收入、收費(fèi)、投資收益等6．16億元作為收入管理，有的滯留在所屬單位坐收坐支。
據(jù)悉，目前有關(guān)高校均已按規(guī)定調(diào)整賬目，納入學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)一核算。
有些科研課題經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范。至2003年年末，13所高校有1.73萬(wàn)個(gè)已結(jié)題的科研課題未按規(guī)定結(jié)賬，結(jié)存資金3．69億元，仍分散滯留在已結(jié)題項(xiàng)目，未發(fā)揮效益。
對(duì)此，教育部、財(cái)政部發(fā)文細(xì)化高�？蒲薪�(jīng)費(fèi)管理原則、工作程序、項(xiàng)目責(zé)任，要求科研項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須在6個(gè)月內(nèi)辦理結(jié)賬手續(xù)。由于涉及科研項(xiàng)目較多，且經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道較為復(fù)雜，到目前為止，只有兩所高校全面完成了相關(guān)課題的結(jié)賬工作，其余高校正在按規(guī)定進(jìn)行整改。
審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，部分校辦企業(yè)管理不嚴(yán)，有的存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題。如清華大學(xué)所屬北京清華陽(yáng)光能源開發(fā)有限責(zé)任公司原總經(jīng)理在1995年至2003年3月間，授意公司財(cái)務(wù)人員隱瞞部分銷售收入等，私設(shè)“小金庫(kù)”2138萬(wàn)元，并以發(fā)放獎(jiǎng)金、對(duì)外投資和支付合作方紅利等名義支取大量現(xiàn)金。對(duì)此事，有關(guān)部門正在進(jìn)一步查處。
（審計(jì)的18所部屬高校名單：北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、南京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、天津大學(xué)、武漢大學(xué)、西安交通大學(xué)、山東大學(xué)、中南大學(xué)、吉林大學(xué)、大連理工大學(xué)、四川大學(xué)、蘭州大學(xué)、廈門大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、暨南大學(xué)）
本報(bào)北京3月29日電
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