什么是“16+1”合作

　　近年來，中國(guó)與中東歐國(guó)家政治關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，高層互訪頻繁，政治互信不斷加深。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中東歐國(guó)家是歐洲經(jīng)濟(jì)的“新興力量”，中國(guó)與中東歐國(guó)家的合作有著鮮明的互利共贏特征。“16+1合作”是中國(guó)同中東歐16國(guó)為深化傳統(tǒng)友誼、加強(qiáng)互利合作而共同創(chuàng)建的合作新平臺(tái)，也是促進(jìn)中歐關(guān)系全面均衡發(fā)展的新舉措。

　　簡(jiǎn)介：16+1合作機(jī)制是什么

　　開進(jìn)里加的“16+1合作”列車 在互利共贏軌道上繼續(xù)疾馳

　　‘16+1合作’好比一列高速列車，三年來，從華沙到布加勒斯特，從貝爾格萊德到蘇州，不斷加速。”去年，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在蘇州曾如是說。如今，這輛列車又從蘇州開進(jìn)波羅的海畔的里加，并在互利共贏的軌道上繼續(xù)疾馳。

　　瑞雪兆“雙贏”中拉互動(dòng)為會(huì)晤成功開好頭

　　11月4日，雪后初霽的里加，銀裝素裹。當(dāng)天上午，李克強(qiáng)抵達(dá)里加出席第五次中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤并對(duì)拉脫維亞進(jìn)行正式訪問。

　　在里加舉行的16+1會(huì)晤，是該會(huì)晤首次來到波羅的海畔，而李克強(qiáng)的到訪，也是中國(guó)總理首次訪問拉脫維亞。豐年好大雪，一如當(dāng)天里加天氣，會(huì)晤前，作為上次會(huì)晤主辦國(guó)和本次會(huì)晤的東道主，中拉間的成功互動(dòng)為本次會(huì)晤開了好頭。

　　“我們很高興看到，第一輛來自中國(guó)的貨運(yùn)班列即將抵達(dá)里加。”在4日的會(huì)見中，拉脫維亞總理庫(kù)欽斯基斯向李克強(qiáng)表示，“拉方愿意成為中方可靠的合作伙伴，成為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入中東歐市場(chǎng)的門戶。”

　　李克強(qiáng)抵達(dá)當(dāng)天，一列來自浙江義烏、裝滿中國(guó)小商品的貨物列車，經(jīng)歷15天的旅程，即將抵達(dá)里加中央車站。

　　西鄰波羅的海的拉脫維亞，位于俄羅斯與西歐、北歐的“十字中心”，如何發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化中拉合作，成為會(huì)談重點(diǎn)之一。李克強(qiáng)表示，中方愿把拉方作為中國(guó)同歐盟開展貿(mào)易的重要中轉(zhuǎn)站，向歐盟出口更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中國(guó)產(chǎn)品，同時(shí)進(jìn)口歐盟更多有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)平衡。

　　會(huì)談后，兩國(guó)總理共同見證經(jīng)貿(mào)、交通等領(lǐng)域雙邊合作文件簽署。庫(kù)欽斯基斯向媒體透露，在兩國(guó)合作框架內(nèi)，拉方可通過鐵路、港口和里加機(jī)場(chǎng)提供交通與物流服務(wù)，便利中國(guó)與斯堪的納維亞國(guó)家間的貨物雙向流通。

　　跨越1.13萬公里的距離，與李克強(qiáng)差不多同期抵達(dá)里加的中歐班列(義烏—里加)，在某種意義上，正是兩國(guó)合作互利雙贏的直接體現(xiàn)，也是利于“16+1合作”的多贏之舉。

　　李克強(qiáng)密集雙邊會(huì)晤確保各“車廂”為合作提速提供動(dòng)力

　　李克強(qiáng)曾說，“16+1合作”列車能夠快速前行，關(guān)鍵在于每節(jié)車廂都能提供動(dòng)力。在里加，李克強(qiáng)密集展開雙邊會(huì)晤，與中東歐十幾個(gè)國(guó)家分別就深化雙方各領(lǐng)域合作深入探討，確保每節(jié)車廂都能為“16+1合作”增速發(fā)力。

　　雙邊會(huì)晤安排十分緊湊，常常是上場(chǎng)會(huì)晤尚未結(jié)束，下一場(chǎng)會(huì)晤的人員已經(jīng)候場(chǎng)。會(huì)見間隙，工作人員緊張更換國(guó)旗的忙碌，也成為一景，吸引媒體鏡頭。

　　在各場(chǎng)雙邊會(huì)晤中，記者注意到，李克強(qiáng)都根據(jù)雙方各自優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性提出合作建議。

　　如在會(huì)見塞爾維亞總理武契奇時(shí)，李克強(qiáng)表示，中方愿同塞方共同努力，落實(shí)好業(yè)已達(dá)成的匈塞鐵路、高速公路等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)務(wù)實(shí)領(lǐng)域合作不斷取得新成果。

　　在會(huì)見波黑部長(zhǎng)會(huì)議主席茲維茲迪奇時(shí)，李克強(qiáng)表示，中方愿鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)參與波黑火電、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同探討融資合作。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品裝備制造具有優(yōu)勢(shì)，愿同波黑開展農(nóng)產(chǎn)品深加工合作。

　　這些立足互利雙贏，可操作性強(qiáng)的務(wù)實(shí)合作建議，確保“16+1合作”列車各節(jié)“車廂”持續(xù)產(chǎn)生強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　從“1+6”合作框架到四大倡議

　　一年前，在蘇州太湖國(guó)際會(huì)議中心，李克強(qiáng)提出中國(guó)—中東歐合作的“1+6”合作框架。11月5日，在里加第五次中國(guó)—中東歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤上，李克強(qiáng)又就“16+1合作”提出深化基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通合作、更好發(fā)揮金融合作的依托作用、開拓綠色經(jīng)濟(jì)合作新空間、進(jìn)一步密切人文交流的四大倡議。

　　實(shí)際上，在這輛列車從蘇州駛進(jìn)里加途中，李克強(qiáng)所提出“1+6”合作框架內(nèi)的諸多構(gòu)想正變成現(xiàn)實(shí)。例如，5日，李克強(qiáng)與庫(kù)欽斯基斯還共同為中國(guó)—中東歐金融公司揭牌，該公司致力于通過商業(yè)化運(yùn)作支持成員國(guó)之間產(chǎn)能合作。該公司的成立正是李克強(qiáng)在“1+6”合作框架中，為解決機(jī)制合作短板問題，提出的應(yīng)對(duì)舉措之一。

　　而此次會(huì)晤，李克強(qiáng)在四大倡議中所涵蓋的抓住金融合作的“金手指“、增加中歐班列數(shù)量等舉措無疑都是解決合作中現(xiàn)實(shí)問題的良策，著眼于“16+1合作”的.提速增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　可見，從蘇州到里加，從“1+6”合作框架到四大倡議，李克強(qiáng)總理為走進(jìn)第5個(gè)年頭的“16+1合作”機(jī)制繪就發(fā)展藍(lán)圖，不斷為列車提速向前注入動(dòng)力。

　　由上可知，通過里加會(huì)晤，這列橫跨歐亞的“高速列車”，將以全新姿態(tài)、更高速度，繼續(xù)疾馳在互利共贏軌道上，從里加到布達(dá)佩斯再次開啟新征程。

　　李克強(qiáng)為“16+1合作”提出“1+6”合作框架

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)24日下午在蘇州太湖國(guó)際會(huì)議中心與中東歐16國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同出席第四次中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。李克強(qiáng)主持會(huì)晤。歐盟、奧地利、希臘和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行派代表作為觀察員與會(huì)。

　　李克強(qiáng)在發(fā)言中表示，中國(guó)與中東歐合作開創(chuàng)了中國(guó)與歐洲國(guó)家合作的新途徑。“16+1合作”由小到大、由淺入深，涉及經(jīng)貿(mào)、投資、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、旅游、教育、農(nóng)業(yè)、人文和地方合作等諸多領(lǐng)域，日益豐富和成熟，惠及廣大成員國(guó)及其民眾。“16+1合作”同中歐合作大局同步并舉，致力于實(shí)現(xiàn)中國(guó)、中東歐國(guó)家和歐盟三方共贏，走出了一條跨越不同地域、不同制度的國(guó)家間務(wù)實(shí)合作新模式。

　　李克強(qiáng)提出“1+6”合作框架，即共同致力于構(gòu)建開放包容、互利共贏的新型伙伴關(guān)系的一個(gè)目標(biāo)和六大重點(diǎn)：

　　第一，落實(shí)合作推進(jìn)路線圖。中歐已就“一帶一路”建設(shè)與歐洲發(fā)展規(guī)劃、國(guó)際產(chǎn)能合作與歐洲投資計(jì)劃、“16+1合作”與中歐合作“三個(gè)對(duì)接”達(dá)成重要共識(shí)，為中國(guó)與中東歐國(guó)家中長(zhǎng)期合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中方愿同16國(guó)分享彼此發(fā)展機(jī)遇，共同推進(jìn)實(shí)施此次會(huì)晤發(fā)表的《中國(guó)—中東歐國(guó)家合作中期規(guī)劃》和《中國(guó)—中東歐國(guó)家合作蘇州綱要》。

　　第二，對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)互聯(lián)互通。中東歐國(guó)家區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，雙方要加強(qiáng)政策對(duì)接，加快建設(shè)示范項(xiàng)目。中方愿同相關(guān)國(guó)家推動(dòng)匈塞鐵路盡早開工建設(shè)，打造中歐陸海快線并加快推動(dòng)通關(guān)便利化，擴(kuò)大物流合作，推進(jìn)中歐班列建設(shè)，擴(kuò)大民航交流合作。

　　第三，打造產(chǎn)能合作新樣板。中方愿同16國(guó)發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)雙向多元的國(guó)際產(chǎn)能合作，支持中東歐國(guó)家提升工業(yè)化水平。倡議開展亞得里亞海、波羅的海和黑海“三海港區(qū)合作”，在有條件的港口合作建立產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。大力支持雙方企業(yè)參與其中，拓展中國(guó)裝備、歐洲技術(shù)和中東歐市場(chǎng)的結(jié)合，形成更多產(chǎn)能合作項(xiàng)目亮點(diǎn)。

　　第四，不斷創(chuàng)新投融資合作方式。中方倡議各方探討設(shè)立16+1金融公司、“互聯(lián)網(wǎng)電商+融資”的新模式，支持在中東歐國(guó)家建立人民幣清算安排，加強(qiáng)中方金融機(jī)構(gòu)同歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等地區(qū)和國(guó)際多邊金融機(jī)構(gòu)的交流合作，為“16+1合作”提供更多金融支持。

　　第五，促進(jìn)貿(mào)易投資雙增長(zhǎng)。中方愿同16國(guó)共同推動(dòng)貿(mào)易投資便利化，為雙方中小企業(yè)合作牽線搭橋，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)合作及農(nóng)產(chǎn)品、食品貿(mào)易、促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。

　　第六，擴(kuò)大人文社會(huì)交流。中方建議將2016年確定為16+1人文交流年，充分發(fā)揮文化、教育、科技、青年、衛(wèi)生、媒體、智庫(kù)等各領(lǐng)域合作平臺(tái)的作用，舉辦豐富多彩的人文活動(dòng)。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“16+1合作”正站在新的歷史起點(diǎn)上，面臨更廣闊的發(fā)展前景。各方應(yīng)齊心協(xié)力，織就中國(guó)—中東歐國(guó)家友好合作的錦繡畫卷。

　　與會(huì)中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度評(píng)價(jià)“16+1合作”取得的成果，充分肯定制定《中國(guó)—中東歐國(guó)家合作中期規(guī)劃》的意義，一致支持李克強(qiáng)提出的深化“16+1合作”的一個(gè)目標(biāo)和六大重點(diǎn)。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人表示，中東歐各國(guó)與中國(guó)的雙邊關(guān)系良好，“16+1合作”具有巨大潛力和強(qiáng)勁活力，是中東歐與中國(guó)關(guān)系的紐帶，為中東歐與中國(guó)、歐中以及中東歐國(guó)家間合作提供了有效平臺(tái)。中東歐國(guó)家愿在雙方良好合作基礎(chǔ)上，與中方對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新合作模式，拓展政治、經(jīng)濟(jì)、人文各領(lǐng)域的互利務(wù)實(shí)合作，落實(shí)陸海互聯(lián)互通等合作項(xiàng)目，將“16+1合作”水平提高到新高度。

　　會(huì)晤后，中國(guó)同中東歐16國(guó)共同發(fā)表《中國(guó)—中東歐國(guó)家合作中長(zhǎng)期規(guī)劃》和《中國(guó)—中東歐國(guó)家合作蘇州綱要》

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