國內(nèi)油價迎新年首次下調(diào)
國家發(fā)改委13日下午宣布，自1月13日24時起下調(diào)國內(nèi)汽柴油最高零售限價。汽油下調(diào)140元/噸，柴油下調(diào)135/元噸;折合90號汽油下調(diào)0.1元/升，0號柴油下調(diào)0.12元/升。
此輪成品油價格下調(diào)，對廣大燃油消費者來說無疑是一大節(jié)前福利。這也是2016年國內(nèi)成品油價首次下調(diào)。
國家發(fā)展改革委13日稱,對國內(nèi)成品油價格機制設置調(diào)控下限,建立油價調(diào)控風險準備金。當國際市場油價低于每桶40美元時,汽柴油最高零售價格不降低。同時,宣布降低汽柴油最高零售價格與“地板價”接軌。
此次汽、柴油最高零售價格每噸分別降低140元和135元,測算到全國零售價格90號汽油和0號柴油每升分別降低0.1元和0.11元。
此前我國已經(jīng)為成品油價格機制設置每桶130美元的調(diào)控上限,即當國際市場油價高于每桶130美元時,汽、柴油最高零售價格不提或少提。
國家發(fā)改委有關負責人表示,對國內(nèi)成品油價格機制設置調(diào)控上下限,是為了減輕國際市場油價過高或過低對國內(nèi)市場的負面影響。
國家發(fā)改委同時稱,此次隨成品油價格機制的完善,決定進一步推進價格市場化改革。一是放開液化石油氣出廠價格。主要是考慮國內(nèi)液化石油氣供應充足,市場銷售價格持續(xù)低于國家規(guī)定的上限價格水平。二是簡化成品油調(diào)價操作,將目前由國家發(fā)改委印發(fā)調(diào)價通知改為以信息稿形式對外發(fā)布調(diào)價信息。
油價調(diào)整為何要設“地板價”?
據(jù)新華社北京1月13日電(記者安蓓、陳煒偉)設定“地板價”,其目的是在原油價格過低時,維持成品油價格穩(wěn)定,從而有利于上下游一體化石油企業(yè)以煉油利潤支持原油正�？碧介_發(fā),維持整個行業(yè)穩(wěn)定運行。
國家發(fā)改委表示,每桶40美元的標準是綜合考慮國內(nèi)原油開采成本、國際市場油價長期走勢,以及我國能源政策等因素確定的。
有國際機構(gòu)統(tǒng)計,目前英國生產(chǎn)一桶原油的成本是52.50美元,巴西接近49美元,加拿大約為41美元,美國近36美元。而沙特阿拉伯和科威特這樣的產(chǎn)油國,生產(chǎn)一桶原油的成本還不到10美元。據(jù)了解,我國主要石油公司的原油開采成本超過每桶50美元。“‘地板價’的明確,讓市場有了預期,有利于批發(fā)價格保持穩(wěn)定,最終有利于穩(wěn)定市場供應�！笔袌鰴C構(gòu)金銀島副總裁鐘健說。
國家發(fā)改委同時宣布建立油價調(diào)控風險準備金。明確當國際市場油價低于調(diào)控下限時,國內(nèi)成品油價格未調(diào)金額全部納入風險準備金,主要用于促進節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應安全等方面,國家批準以后才能使用。記者了解到,關于風險準備金的相關管理辦法正在征求意見中。
能否趁低油價大量進口石油?
也有人提出,既然國際油價這么低,為何不干脆多從國際市場上進口石油,減少國內(nèi)資源開采?
大慶油田一位技術人員說,從技術上看,人為關閉正常生產(chǎn)的油井可不像水龍頭一擰就關。不僅已投入的大量設備和前期資金將廢棄,而且地下開發(fā)中形成的壓裂系統(tǒng),在油井關停后就會破壞,再恢復需要巨大投入。
“原油開采是個系統(tǒng)工程。如果大量減少國內(nèi)資源開采,將對地方經(jīng)濟和下游配套行業(yè)造成巨大打擊,并影響就業(yè)�！敝袊�(jīng)濟技術研究院副院長毛家祥說。
事實上,我國原油進口量仍在增長,目前已是全球第二大石油進口國和消費國,對外依存度約為60%。海關總署的數(shù)據(jù)顯示,2015年,我國進口原油3.4億噸,比2014年多進口2700多萬噸。
市場化改革還將有哪些動作?
國家發(fā)改委同時宣布放開液化石油氣出廠價格,并將汽柴油最高零售限價的發(fā)布形式由調(diào)價文件改為只發(fā)布信息稿。“從調(diào)價文件到只發(fā)信息稿,形式的改變意味著成品油定價中的行政化色彩正在淡化。”鐘健說,但市場化的`步伐還應有實質(zhì)性推進。
國家發(fā)改委日前就推進成品油價格進一步市場化召開座談會。記者了解到,有會議代表建議選擇部分省份如山東、廣東試點,成品油價格由市場競爭形成,政府不再定價。
“人為設定的價格只是模擬市場,永遠跟不上真正的市場�！币晃粌�(nèi)部人士對記者說,成品油價格放開涉及利益復雜。此舉是希望通過試點輻射帶動周邊,最終倒逼全國成品油市場的放開。
從長期來看,全國成品油價格市場化的步伐,取決于油氣體制改革的整體推進。記者了解到,目前石油天然氣行業(yè)改革方案已上報國務院。油氣體制改革年內(nèi)有望“破題”。
當前,沿海地區(qū)私運成品油現(xiàn)象嚴重,有擔心認為“地板價”的設置會進一步擴大私運利潤。安訊思能源副總裁廖娜認為,成品油私運的主要原因是我國的成品油消費稅在出廠環(huán)節(jié)征收�！耙粐嵠椭邢M稅高達2000多元,私運利潤超過30%�！彼ㄗh,政府在嚴厲打擊私運的同時,當務之急是將成品油消費稅征收環(huán)節(jié)后移到加油站環(huán)節(jié)。
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