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中國首部反家暴法明年3月1日起實施
27日,《中華人民共和國反家庭暴力法》在全國人大常委會表決通過。作為我國首部反家暴法,該法共六章38條,將于2016年3月1日起施行。
據(jù)最高法去年統(tǒng)計,全國約有24.7%的家庭存在不同程度的家庭暴力;婦聯(lián)系統(tǒng)每年受理4到5萬件家暴投訴;近10%的故意殺人案件涉及家庭暴力。
范圍擴展到精神暴力
更有利于預防家暴發(fā)生
什么是家庭暴力?在很多人的概念里,家庭暴力就是丈夫打老婆。事實上,據(jù)全國婦聯(lián)調查,婦女、老人、小孩、殘疾人等都是我國家庭暴力的主要受害者;在暴力形式上,盡管毆打等身體侵害仍是家庭暴力的主流,但辱罵、恐嚇等精神暴力的嚴重性也越來越凸顯。
對此,反家暴法規(guī)定,家庭暴力是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。
全國人大常委會委員車光鐵表示,將家庭暴力的范圍擴展到精神暴力,更有利于全面預防和制止家庭暴力行為的發(fā)生。
另外,在現(xiàn)實生活中,未婚同居的現(xiàn)象已經較為常見;而由于住房緊張等原因,有許多離婚家庭雙方“離婚不離家”。為保護這部分人群的權益,反家暴法在附則中特別指出:家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為,參照本法規(guī)定執(zhí)行。
監(jiān)護人失職
撤銷資格沒商量
近年來,多起觸目驚心的家暴案件接連發(fā)生,加大對失職監(jiān)護人的司法干預力度,已成為社會共識。
反家庭暴力法明確,監(jiān)護人實施家庭暴力嚴重侵害被監(jiān)護人合法權益的,人民法院可根據(jù)被監(jiān)護人的近親屬、居委會、村委會、縣級人民政府民政部門等有關人員或單位的申請,依法撤銷其監(jiān)護人資格,另行指定監(jiān)護人。
據(jù)悉,雖然未成年人保護法、民法通則等法律中都有撤銷監(jiān)護人資格的條款,但表述較為籠統(tǒng),司法實踐中鮮有被剝奪監(jiān)護人資格的案例。反家暴法首次明確了“暴力侵害”的特征,讓法律的操作性大大增強。
值得注意的是,反家暴法草案還要求,被撤銷監(jiān)護人資格的加害人,應繼續(xù)負擔相應的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費用,以防出現(xiàn)失職監(jiān)護人故意“甩包袱”的現(xiàn)象。
發(fā)現(xiàn)家暴不報告
學校醫(yī)院等要擔責
家庭暴力具有隱秘性特點,在現(xiàn)實中,許多家暴持續(xù)時間很長,知情人也很多,但直到發(fā)生嚴重后果才被曝光。以2013年震驚全國的“吸毒母親餓死女童案”為例,社區(qū)工作人員、鄰居都了解吸毒女樂燕長期使用監(jiān)禁手段虐待兒童的情況,但沒能阻止慘案的發(fā)生。
“官不究,民不舉”,這是我國當前反家暴工作的一大障礙。對此,反家暴法明確規(guī)定,學校、幼兒園、醫(yī)療機構、居委會、村委會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員,若在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受家暴或疑似遭受家暴,須及時向公安機關報告,公安機關要對報案人的信息保密。
人身安全保護令
有效隔離現(xiàn)實危險
反家暴法的一大利器,是設立了人身安全保護令制度。
人身安全保護令將反家暴工作從事后懲治變?yōu)榱耸虑邦A防。根據(jù)反家暴法,當事人若遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險,即可向法院申請人身安全保護令。保護令包括禁止被申請人實施家庭暴力,禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸,責令被申請人遷出申請人住所等措施。反家暴法特別提出,申請人的相關近親屬,也被納入人身安全保護令的保護范圍。
反家暴法強調,如果當事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人,或因為受到強制、威嚇等原因無法親自申請人身安全保護令,其近親屬、公安機關、婦聯(lián)、居委會等機構可以代為申請。
被申請人若違反人身安全保護令,將可能被處以一千元以下罰款、十五日以下拘留,若構成犯罪還將依法追究刑事責任。
從預防到救助
“全鏈條”覆蓋
反家暴工作是一個涉及到預防教育、訴訟程序、社區(qū)救助等多個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程,但此前的相關規(guī)定散見于不同法律,操作性不強,覆蓋面不廣,難以從根本上解決家暴問題。
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