遼寧發(fā)布財政資金統(tǒng)籌使用實施方案

時間：2021-01-26 15:03:48 BBS論壇我要投稿

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　　從遼寧省政府新聞辦獲悉，《遼寧省財政資金統(tǒng)籌使用實施方案》近日實施。

遼寧發(fā)布財政資金統(tǒng)籌使用實施方案

　　《實施方案》是國務院方案的地方版，目的就是要落實國家要求，同時針對遼寧實際采取更加細化、有針對性的措施，努力解決遼寧財政資金管理和使用中存在的“沉淀化”、“碎片化”問題，更好地發(fā)揮財政資金對于保運轉(zhuǎn)、惠民生、穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。

　　《實施方案》明確了遼寧財政資金統(tǒng)籌使用的近期和中期目標，即：在2016年年底前，進一步盤活各領(lǐng)域財政沉淀資金，并取得明顯進展，初步建立財政資金統(tǒng)籌使用機制;在“十三五”期間，加快形成成熟的財政資金統(tǒng)籌使用機制，將所有資金納入財政部門統(tǒng)一分配，做到預算一個“盤子”、收入一個“籠子”、支出一個“口子”，促進財政資金優(yōu)化配置，推動建立現(xiàn)代財政制度。

　　《實施方案》同時明確了遼寧財政資金統(tǒng)籌使用的十項主要任務，涵蓋了財政資金統(tǒng)籌使用的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)了全面統(tǒng)籌、分層推進、遠近結(jié)合、改革創(chuàng)新、依法依規(guī)的原則。這十項任務是：

　　(一)推進項目資金的統(tǒng)籌使用

　　做好項目前期準備，確保預算一旦批復或下達，資金就能實際使用。

　　預算經(jīng)同級人大批準后，要按照規(guī)定時間及時批復、下達并撥付資金。項目跨年度實施的，要根據(jù)資金需求情況分年安排預算。

　　建立項目動態(tài)調(diào)整機制，項目預算執(zhí)行進度較慢的，同級財政可按一定比例收回資金，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域。

　　加強項目庫管理，沒有進入項目庫的項目一般不得安排預算。

　　(二)推進重點科目資金的統(tǒng)籌使用

　　結(jié)合遼寧實際情況，重點推進科技、教育、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等重點科目資金的統(tǒng)籌，既要統(tǒng)籌安排當年預算資金，也要加快消化歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

　　(三)推進部門資金的統(tǒng)籌使用

　　推進統(tǒng)一預算分配權(quán)，逐步取消年初預算資金在執(zhí)行中的二次分配，避免“資金等項目”;推進部門內(nèi)部資金的統(tǒng)籌使用;推進跨部門資金的統(tǒng)籌使用。

　　(四)推進政府預算體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　加大政府性基金預算轉(zhuǎn)列、調(diào)入一般公共預算的力度;推進國有資本經(jīng)營預算與一般公共預算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);推進專項收入統(tǒng)籌使用。

　　(五)推進跨年度預算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　建立跨年度預算平衡機制;編制三年滾動財政規(guī)劃;推進各類規(guī)劃與財政規(guī)劃相銜接。

　　(六)推進規(guī)范各類收入及其統(tǒng)籌使用

　　嚴格執(zhí)行國家清理壓縮政府性基金和專項收入的.政策，落實國家取消、歸并、調(diào)整政府性基金的決定;對政府性基金和專項收入實行目錄清單管理。

　　(七)推進財政存量資金的統(tǒng)籌使用

　　全面盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、預算周轉(zhuǎn)金等各類存量資金。

　　推進結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的統(tǒng)籌使用，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回統(tǒng)籌使用。對不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，要加快預算執(zhí)行，也可按規(guī)定用于其他急需領(lǐng)域。

　　推進預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的統(tǒng)籌使用，合理控制預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模。

　　建立健全財政存量資金與預算安排統(tǒng)籌結(jié)合的機制。

　　(八)推進預算編制和預算執(zhí)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　嚴格控制代編事項，細化預算編制，提高年初預算到位率;提高預算完整性。

　　(九)推進債務資金的統(tǒng)籌使用

　　編制三年政府債務償還滾動規(guī)劃;加大存量債務資金和新增債務資金的統(tǒng)籌使用力度。

　　(十)推進轉(zhuǎn)移支付資金的統(tǒng)籌使用

　　優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重;清理整合專項轉(zhuǎn)移支付;探索專項轉(zhuǎn)移支付分配新方式。

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