為什么要實行最嚴手機實名制？

　　近日，工信部出臺“史上最嚴”手機卡實名制，電信運營商在通過各類實體營銷渠道銷售手機卡時，將要求用戶出示本人身份證，此外，所有未經(jīng)實名認證的老用戶都必須補交證明文件。為強化手機實名登記管理，2015年9月1日起，中國移動將通過應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備等措施，進一步加強新入網(wǎng)客戶身份證信息核驗;對于非實名老客戶，必要時將根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)部委工作要求采取限制通信、業(yè)務(wù)的手段，督促用戶依法實名登記。

　　據(jù)中國移動工作人員介紹，非實名老用戶可以攜帶手機SIM卡及有效身份證件原件到中國移動營業(yè)廳辦理，并且中國移動正在通過多項舉措推進實名制工作。

　　中國聯(lián)通補辦資料要求機主本人攜帶身份證、密碼、手機卡、卡托和最近3個月常聯(lián)系的4個號碼到聯(lián)通自辦營業(yè)廳辦理。中國電信客服表示，需要機主本人帶身份證到營業(yè)廳辦理。

　　其實由于歷史原因，現(xiàn)在仍有部分老用戶未進行實名登記，非實名制手機卡用戶一般可分為四種：機主姓名為“臨時賬戶”，用戶名一項中顯示為“某某代辦”等臨時卡;手機卡登記信息不完整的;機主姓名與實際使用者信息不匹配;“集團卡”，機主姓名為單位、經(jīng)辦人姓名的。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，實名制落地后，相關(guān)部門也會要求運營商加強內(nèi)部監(jiān)管，防范并降低信息泄露行為帶來的風(fēng)險。

　　手機卡須實名 未認證會被停機嗎?

　　據(jù)工信部的消息，從9月1日起，凡是實體店出售手機卡號時，需要出示身份證，并使用二代身份證識別設(shè)備進行驗證。國內(nèi)的三大運營商：中國電信、中國聯(lián)通、中國移動紛紛表示，他們自年初起，就開始了對已有手機用戶的實名制補充登記，目前，對于還未實名認證的用戶，都已經(jīng)發(fā)出短信予以通知。

　　據(jù)了解，我市中心城區(qū)各大運營商營業(yè)廳都配備了二代身份證識別設(shè)備。手機用戶可持二代身份證到現(xiàn)場進行實名登記。運營商將通過系統(tǒng)自動錄入用戶的身份信息。

　　三大運營商的客服告訴記者，以下四類用戶需要補辦手續(xù)，分別是：

　　1.機主姓名為“臨時賬戶”，用戶名一項中顯示為“某某代辦”的;

　　2.手機卡登記信息不完整的;

　　3.機主姓名與實際使用者信息不匹配的;

　　4.“集團卡”，機主姓名為單位、經(jīng)辦人姓名的。

　　在補辦登記時，不同運營商的辦理手續(xù)也有區(qū)別，有的運營商要求的很簡單，只需用戶攜帶身份證即可，但是有的運營商要求比較多，還要求用戶提供手機服務(wù)密碼及近期的通話記錄。

　　對于大家熱議的，9月1日前不進行實名認證是否會被強制停機時，三家運營商均表示，目前為止并沒有接到強制停機通知，所以暫時不會對非實名電話卡進行強制停機。

　　最嚴手機實名制，助力遏制手機信息詐騙犯罪

　　“史上最嚴”的手機實名制加緊推進之中。近日有報道稱，9月1日起“非實名用戶可能被停機”。對此，北京青年報記者昨日向中國移動相關(guān)負責(zé)人核實獲悉，根據(jù)《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》、《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》等文件精神，為強化手機實名登記管理，2015年9月1日起，中國移動將通過應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備等措施，進一步加強新入網(wǎng)客戶身份證信息核驗;對于非實名老客戶，必要時將根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)部委工作要求采取限制通信、業(yè)務(wù)的手段，督促用戶依法實名登記。(8月27日北京青年報)

　　早在2010年9月1日，工信部就宣布正式實施手機用戶實名登記制度，不過，由于沒有明確的法律條文支持，實施效果并不理想。直到2012年年底，全國人大常委會出臺了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》，成為電話用戶真實身份信息登記工作的分水嶺，不僅確立了公民電子信息的保護制度，而且明確了網(wǎng)絡(luò)真實身份的管理，在法律層面上為電話用戶真實身份信息登記提供了依據(jù)。2013年7月，工信部再次發(fā)布了《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》，明確“本規(guī)定所稱電話用戶真實身份信息登記，是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶辦理固定電話、移動電話(含無線上網(wǎng)卡，下同)等入網(wǎng)手續(xù)，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認提供服務(wù)時，如實登記用戶提供的真實身份信息的`活動。”但在具體的執(zhí)行和落實中，依然存在著各種漏洞，“黑卡”用戶依然是個不得而知的數(shù)字，給社會和公眾帶來的不只是干擾，有的還造成了巨額的經(jīng)濟損失。

　　廈門移動日前調(diào)查顯示，全市還有約90萬手機用戶沒有辦理實名登記，占全部手機用戶的兩成左右。工信部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2014年5月底，中國的手機用戶數(shù)量已達到12.56億人，相當(dāng)于中國90.8%的人都在使用手機。如果按廈門市移動未實名登記的“黑卡”用戶占兩成的比例來計算，中國至少有2.5億至3億手機“黑卡”用戶。這還沒有包含電信和聯(lián)通中的“黑卡”用戶。

　　而與手機用戶持有水平相對應(yīng)的是，手機信息詐騙案件正在逐年上升。2015年5月初，北京市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊與360互聯(lián)網(wǎng)安全中心聯(lián)合發(fā)布了《2015年第一季度網(wǎng)絡(luò)犯罪數(shù)據(jù)研究報告》。《報告》指出，手機詐騙案件人均損失金額是PC(臺式電腦)詐騙案件的2倍，手機已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)詐騙的第一平臺，人均損失超過了7000元。而這些詐騙犯罪分子使用的基本上都是“黑卡”手機。正是由于犯罪分子使用的手機是“黑卡”，增添了破案難、取證難。

　　因此，實行最嚴格的手機實名制制度，不僅是電信運營商管理的需要，更是遏制手機信息詐騙犯罪的需要。正是從這個意義上講，既然是史上最嚴的制度，就應(yīng)該讓“紙老虎”長出牙齒來。不僅對那些在一定時限內(nèi)仍然不實名登記的手機用戶實行“半停機”措施，而且還應(yīng)像廈門那樣采取“限制其辦理業(yè)務(wù)，直至?xí)簳r停機”等辦法。強化最嚴實名制的落實。

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