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中儲糧2000萬被挪用真相揭秘
中儲糧2000萬被挪用：中儲糧合作企業(yè)挪用2000萬糧款，糧食局嚴查打白條國家糧食局發(fā)出緊急通知：嚴查向售糧農(nóng)民“打白條”行為。
層層扒皮，國家政策是一塊一毛八，到糧站就不是一塊一毛八了。中儲糧搞一部分，糧站再搞一部分，糧站再承包給其他人，他再搞一部分，老百姓到手哪有一塊一毛八，都剝了多少層了嘛
最近，中國之聲連續(xù)報道了“安徽定遠上千農(nóng)戶追討糧食收購款，中儲糧二千多萬財政資金輕易被挪用”的事情。報道播發(fā)后，國家糧食局發(fā)出緊急通知：嚴查向售糧農(nóng)民“打白條”行為。通知強調(diào)，國家政策性糧食收購執(zhí)行主體要擔負起不向售糧農(nóng)民“打白條”的主體責任，防止發(fā)生任何形式的“打白條”問題;立即對各類糧食企業(yè)兌付糧款情況進行全面排查，防止發(fā)生挪用收購資金、“高息”騙用農(nóng)民售糧款等違規(guī)違法行為。
“糧安天下”，國家連續(xù)多年啟動糧食“托市收購”，就是為了保護農(nóng)民種糧的積極性和利益。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在安徽定遠縣、長豐縣等糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民普遍陷入售糧款結算及時兌付難，真正得到最低收購價保護難，糧食收購主力軍監(jiān)管難的現(xiàn)實困境。
通過幾天來的深入調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)中儲糧在糧食收購的資金發(fā)放環(huán)節(jié)，存在多重風險。
風險一：中儲糧收儲庫點“假租賃、真委托”。
托市收購，從過磅、檢驗到結算，這些本該都是中儲糧的活，現(xiàn)實中，卻委托給承租的糧食企業(yè)來具體操作。
定遠縣民生米業(yè)挪用本該給售糧戶的兩千多萬糧食收購款，這一事件“東窗事發(fā)”，在當?shù)丶Z食收購企業(yè)中引起較大震動。作為中儲糧租賃的一個收儲庫點，民生米業(yè)老板雍軍之所以能輕易挪用糧款，主要原因在于中儲糧“假租賃，真委托”。中儲糧和這些收儲庫點僅是場地租用的關系，卻把收糧的一系列環(huán)節(jié)都委托給了這些收儲庫。
中儲糧滁州直屬庫主任王忠發(fā)在接受記者采訪時曾表示，他們收糧、打款對接的主要是糧食經(jīng)紀人。按照相關規(guī)定，中儲糧在“托市收購”時的資金結算，應及時支付給售糧者本人。但為圖結算方便，中儲糧只是打款給承租企業(yè)提供的幾個賬戶。
定遠縣農(nóng)業(yè)副縣長楊鋒平：這些大戶是由企業(yè)負責人確定的，找自己信得過的人，大批糧食款子讓少數(shù)人來掌握，這些恰恰是收購糧食企業(yè)的朋友或者親戚或者有一定關系的人。”
定遠縣一位規(guī)模較大的糧食企業(yè)老板老段(化名)說，中儲糧讓民生米業(yè)老板指定幾個賬戶發(fā)放糧款，給了資金收轉困難的雍軍挪用糧款的可乘之機。
老段：儲備庫在資金發(fā)放上面，按道理講糧食賣了，就該直接發(fā)放給農(nóng)戶，不應該讓他去這樣操作。這是收購的共性，每個企業(yè)都是這樣。
實際上，這種風險在當?shù)匾汛嬖诙嗄�，只不過民生米業(yè)的資金鏈斷裂，這一行業(yè)潛規(guī)則才被公之于眾。
雍軍坦言：如果中儲糧這一塊所有的人監(jiān)管到位，自己實際去操作，我一分錢也用不到啊。本身收儲備跟我們租倉庫的企業(yè)是一點關系都沒有。
按照相關規(guī)定，中儲糧租賃的收儲庫點糧食收購過程中，至少應有5人在現(xiàn)場，承租的倉庫企業(yè)不應在任何一個環(huán)節(jié)插手。而在實際操作中，這一規(guī)定形同虛設。定遠也并非個例。
定遠鄰近的長豐縣，一位米廠老板楊正(化名)告訴記者，他們這個收儲點，中儲糧只派來了一個監(jiān)管員。
記者：他定的收儲點不該是中儲糧來收購嗎?他到現(xiàn)場來收嗎?
老板：不來收啊。
記者：像過磅啊、檢驗啊…
老板：沒有沒有，最多派一個監(jiān)管員。
楊正告訴記者，對于沖著中儲糧來賣糧的普通農(nóng)戶，糧款是由他們企業(yè)先來墊付的。因為中儲糧一般只對接米廠或者大的糧食經(jīng)紀人。
記者：賣給中儲糧的，由你來墊付，你給農(nóng)戶開的是啥單子?
老板：臨時開的是自己的單子，然后中儲糧把錢給我們，開的才是中儲糧的單子。
記者：你們墊付，開的是你們的單子。
老板：對，甚至還沒有錢。(米廠先欠著農(nóng)戶或經(jīng)紀人的款)
按照國家“托市收購”政策，安徽地區(qū)2014年早秈稻最低收購價每市斤1.35元，小麥最低收購價格均為每市斤1.18元。而經(jīng)過糧食收購過程中的層層盤剝，國家財政補貼的最低收購價，普通農(nóng)戶根本不能足額拿到。
風險二：糧食經(jīng)紀人隊伍從業(yè)管理粗放。
糧食經(jīng)紀人，俗稱“糧販子”。如今，活躍在糧食收購一線，連接千家萬戶和糧食企業(yè)的，就是這支主力軍，中儲糧在安徽定遠、長豐等地收糧，對接的正是這些糧食經(jīng)紀人。
長豐縣一位米廠老板楊正：目前為止，在合肥地區(qū)，可以講，中儲糧收購，當時給錢的幾乎沒有。(米廠)有的開個單子給你(農(nóng)戶)，甚至不開單子給你。但是老百姓來賣，中儲糧不收你的，只收經(jīng)紀人的，小販子再收老百姓的。
國家糧食局發(fā)出的緊急通知要求，要嚴格約束收糧企業(yè)和糧食經(jīng)紀人，切實做到“一手糧，一手錢，現(xiàn)款結算”，嚴格管控收購企業(yè)和糧食經(jīng)紀人，但糧食部門對整個行業(yè)的監(jiān)管較為粗放。
記者：地方糧食局對你們是怎么管理的?
糧食經(jīng)紀人戶來新(化名)：這個很簡單，他們就是給辦個糧食資格，有一定廠房，多少平方的倉庫，注冊資金五萬元就可以了。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的經(jīng)紀人壓根沒有工商執(zhí)照，甚至沒有糧食收購資格。
記者：你們有沒有工商執(zhí)照?
定遠縣糧食經(jīng)紀人孔凡雨：我們沒有。
記者：有沒有糧食收購呢?
孔凡雨：我的沒有辦。有的辦了，有的沒有辦。
民生米業(yè)挪用中儲糧2000多萬糧食收購款事發(fā)，共拖欠糧食經(jīng)紀人21戶，欠款2300多萬，這21戶糧食經(jīng)紀人幾乎都沒有工商執(zhí)照。糧食收購行情好時，糧食經(jīng)紀人能收購價值上千萬的糧食，而他們的資產(chǎn)遠遠沒有這個實力。為了資金周轉，有的糧食經(jīng)紀人拖欠糧款短則十天半個月，長則個把月。糧食經(jīng)紀人資金有限，支付農(nóng)戶糧款需要靠糧食經(jīng)營企業(yè)及時結賬。而對于糧食經(jīng)營企業(yè)來說，也需要資金周轉。資金回籠快還行，一旦出現(xiàn)資金鏈條斷裂，最終只能拖欠農(nóng)民糧款。
風險三：“一手交糧，一手交錢”：理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感。
如今，真正在農(nóng)村種地的多是老弱病殘。對他們來說，最關心的不是糧食賣給誰，也不怎么關心，糧食賣的是政策糧還是貿(mào)易糧，只要能盡早賣出去，而且賣的方便就行，其次才是賣的價格高低。
長豐縣吳山鎮(zhèn)樓南村李強家，今年按每市斤1塊錢的價格，賣了5000斤糧食給經(jīng)紀人，可已經(jīng)賣一個月了，錢還沒有拿到。
記者：給過你票據(jù)沒有?
李強：沒有。
記者：收據(jù)也沒有嗎?
李強：沒有。
記者：那你憑什么找他要錢呢?
李強：就這樣直接去找他要，反正也認識你嘛。
在農(nóng)村，農(nóng)戶一般不會把糧食賣到糧站，路途遠不說，質(zhì)量要求高，還有折斤現(xiàn)象。他們要么選擇賣給米廠，要么賣給糧食經(jīng)紀人。大多數(shù)售糧農(nóng)戶合同意識淡薄，包括和糧食經(jīng)紀人的合作靠的是熟人社會的契約精神。賣糧給糧食經(jīng)紀人，農(nóng)戶如果沒有拿到錢，多數(shù)甚至連一張賣糧收據(jù)都沒有。不光沒有憑據(jù)，樓南村黃老漢說，他從沒有拿到過國家“托市收購”的最低價。
記者：為啥拿不到?
黃老漢：他也不給你這個價格。按他的質(zhì)量，得不上。
記者：這幾年賣糧食，你拿過保護價格沒有?
黃老漢：沒有，從來沒有。我們村沒有一個拿到的。
在糧食收購的鏈條中，農(nóng)民是終端末梢。“托市收購”，保護的就是農(nóng)民，可由于種種原因，農(nóng)民得到實惠面臨著多重風險不說，國家“托市收購”的最低價也難拿到。
長豐縣一位米廠老板：層層扒皮，國家政策是一塊一毛八，到糧站就不是一塊一毛八了。中儲糧搞一部分，糧站再搞一部分，糧站再承包給其他人，他再搞一部分，老百姓到手哪有一塊一毛八，都剝了多少層了嘛。
中央始終將糧食安全放在戰(zhàn)略高度，不斷地出臺利好政策，但如果類似這樣的惠民政策，在“最后一公里”變了道、走了樣，國家支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的效果最終只能大打折扣。
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