養(yǎng)老金入市方案落實(shí)最快本周發(fā)布
據(jù)報(bào)道，“久聞樓梯響”的養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)方案這次真的漸行漸近了。多位接近人社部的人士表示，養(yǎng)老金入市辦法基本已有定案，將于近日發(fā)布，投資股市的比例最高可能不會(huì)超過(guò)30%。
中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文接受記者采訪時(shí)表示，養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)方案出臺(tái)突破了觀念和體制的雙重“禁錮”，數(shù)萬(wàn)億的養(yǎng)老基金終于可以運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)保值增值。“方案應(yīng)該會(huì)比較快公布，但真正到執(zhí)行還需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間。”鄭秉文說(shuō)。
另有接近官方的消息人士在接受記者采訪時(shí)推測(cè)，如果一切程序正常，這個(gè)方案最快可能會(huì)在本周發(fā)布。記者就此向官方求證，但未獲明確答復(fù)。人社部官網(wǎng)6月26日發(fā)布通知稱(chēng)，將于6月30日(本周二)召開(kāi)“中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告(2014)”新聞發(fā)布會(huì)，屆時(shí)可能會(huì)有進(jìn)一步的消息。
養(yǎng)老金是社�；鸬闹匾M成部分，大約占整個(gè)社�；鸬�'90%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2014年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存3.18萬(wàn)億元。若加上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存3845億元，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滾存超過(guò)3.5萬(wàn)億元。這3.5萬(wàn)億元資金沉睡在全國(guó)各地的財(cái)政專(zhuān)戶中，只收取2%的利息，貶值嚴(yán)重。
若養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)方案出臺(tái)，這3.5萬(wàn)億元均可以進(jìn)入資金盤(pán)子進(jìn)行多元化投資。按照30%的比例，那么養(yǎng)老基金可以進(jìn)入股市的金額約為1.05萬(wàn)億元。但這只是個(gè)理論上的數(shù)據(jù)，實(shí)際上最終能夠進(jìn)入股市的資金量可能會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于1萬(wàn)億。
鄭秉文認(rèn)為，萬(wàn)億是一個(gè)樂(lè)觀的推算。“按照方案，應(yīng)該是地方上解到中央的養(yǎng)老金中的30%可以投入股市，如果全國(guó)滾存是3，那可能上解中央的可能只有1，進(jìn)入股市的只是1的30%。”按照鄭秉文的這種測(cè)算，最終能夠進(jìn)入股市的可能只有3000億元左右。
但鄭秉文認(rèn)為，養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)方案出臺(tái)的意義并不在于入股市的資金量，而在于它突破了觀念和體制的雙重“禁錮”。他說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，由于受到“養(yǎng)老金不能入股市”這一觀念束縛，養(yǎng)老金投資運(yùn)行方案幾度夭折，這次能夠出臺(tái)是一大進(jìn)步。中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金散落在上千個(gè)統(tǒng)籌單位中，很多是在縣一級(jí)，集中起來(lái)難度非常大，養(yǎng)老金投資方案一旦出臺(tái)，對(duì)統(tǒng)籌層次低這一國(guó)情來(lái)說(shuō)是一大突破。
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