2015取消戶(hù)籍學(xué)歷限制，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)

　　摘要：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員梁瑜認(rèn)為，“取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶(hù)籍、學(xué)歷等限制”，是要為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新掃清障礙，實(shí)現(xiàn)“人的解放”，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不再是少數(shù)人的專(zhuān)利，而是更多人實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)會(huì)。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月4日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策措施，增添企業(yè)活力，拓展發(fā)展新天地。會(huì)議要求，取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶(hù)籍、學(xué)歷等限制，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新被寄予厚望，因?yàn)樗�一方面能拉�?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方能緩解就業(yè)壓力。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，而深化改革的目的之一便是破除禁錮人才發(fā)展的各種“藩籬”，讓更多的“千里馬”奔騰馳騁。

　　李克強(qiáng)總理在談及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新時(shí)曾感慨，“高手在民間，破繭就可以出蠶”。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，“取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶(hù)籍、學(xué)歷等限制”，便是要為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新掃清障礙，實(shí)現(xiàn)“人的解放”，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不再是少數(shù)人的專(zhuān)利，而是更多人實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)會(huì)。

　　縱觀(guān)改革開(kāi)放37年來(lái)的發(fā)展，中國(guó)之所以取得舉世矚目的成就，核心原因就是“人的解放”。越來(lái)越多的人從土地、單位、戶(hù)籍的捆綁中掙脫出來(lái)，實(shí)現(xiàn)遷徙自由、擇業(yè)自由、創(chuàng)業(yè)自由，越來(lái)越多的人通過(guò)拼搏實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。他們中的一些人已成為一種符號(hào)被歷史銘記，比如小崗村村民、中關(guān)村精英……

　　按理說(shuō)，“良禽擇木而棲”，哪里創(chuàng)業(yè)環(huán)境好，人才自然就會(huì)流向哪里。可現(xiàn)實(shí)是，人才被戶(hù)籍、學(xué)歷兩道門(mén)檻“絆住”了。戶(hù)籍方面，比如有些地方的創(chuàng)業(yè)孵化中心要求入駐者具有本地戶(hù)籍，于是企業(yè)為了滿(mǎn)足要求，便會(huì)找一些本地人來(lái)“湊數(shù)”。《北京新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)及發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》就顯示，新僑人才在京創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題之一就是落戶(hù)難。學(xué)歷方面，比如深圳市目前對(duì)海外人才的引入，便要求高學(xué)歷、掌握核心技術(shù)。

　　取消戶(hù)籍、學(xué)歷方面的限制，無(wú)疑將降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的生活和落戶(hù)門(mén)檻，方便人才自由流動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展補(bǔ)充豐富的人力資源。其實(shí)，上海已經(jīng)在嘗試?yán)�用�?hù)籍留住創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才�！蛾P(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》中提到，上海市對(duì)具有一定規(guī)模的創(chuàng)投企業(yè)人才及其團(tuán)隊(duì)、獲得一定規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其團(tuán)隊(duì)等，可能將直接予以戶(hù)籍引進(jìn)。

　　當(dāng)然就目前來(lái)說(shuō)，北上廣深等一線(xiàn)城市因城市容量有限，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)完全放開(kāi)戶(hù)籍限制。但取消戶(hù)籍限制可以促進(jìn)人才有序流動(dòng)，這已形成共識(shí)，今后二三線(xiàn)城市將率先成為突破重點(diǎn)。畢竟，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，不單單指一線(xiàn)城市的“大眾”，更要囊括中小城市的人群。取消學(xué)歷限制，使得“英雄不問(wèn)出處”，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不再單單是“精英”群體的事，也是每個(gè)有能力的“草根”群體的夢(mèng)想。

　　需要提醒的是，創(chuàng)業(yè)需要投資，創(chuàng)業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)。掀起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的浪潮后，如何避免“全民煉鋼，盡是廢鐵”的悲劇?其實(shí)，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)明確了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體政策，從資金、稅收、股權(quán)、廠(chǎng)房、物流等方面都有具體要求。比如，鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金、盤(pán)活閑置廠(chǎng)房、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等等，力度還是比較大的。另外，政府還會(huì)繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，做好服務(wù)工作，推動(dòng)“雙創(chuàng)”�？偟膩�(lái)說(shuō)，政策具有很強(qiáng)的普惠性，只要你有創(chuàng)業(yè)的意愿和能力，不管你是哪里人，不管你學(xué)歷高低，都會(huì)得到政策的支持。

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