上海自貿(mào)區(qū)海外融資
中國人民銀行上海總部12日發(fā)布《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)分賬核算業(yè)務境外融資與跨境資金流動宏觀審慎管理實施細則》,擴大境外融資的規(guī)模和渠道,企業(yè)和金融機構(gòu)可以自主從境外融入資金。上調(diào)經(jīng)濟主體從境外融資的杠桿率,企業(yè)融資規(guī)模從資本的一倍擴大到二倍。銀行在新的政策框架下可以從境外融入本外幣資金,非銀行金融機構(gòu)如證券公司等也能從境外融入資金。
《細則》運用風險因子等新的管理方式優(yōu)化境外融資結(jié)構(gòu);改事前審批為事中事后監(jiān)管。取消境外融資的前置審批,擴大經(jīng)濟主體的自主權;建立宏觀審慎的境外融資風險管理模式;在上海率先建立資本項目可兌換的路徑和管理方式。
《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)分賬核算業(yè)務境外融資與跨境資金流動宏觀審慎管理實施細則》12日在上海發(fā)布。依據(jù)這一新政,自貿(mào)區(qū)企業(yè)及金融機構(gòu)不論性質(zhì)、大小,均可平等地向境外融資本幣和外幣,企業(yè)資本項下人民幣可自由兌換基本實現(xiàn)。
讓更多企業(yè)與全球低成本資金牽手
2014年5月,人民銀行花了一年時間建立的自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)正式投入使用,強大的事中事后管理體系建立,簡政放權和風險管理有機結(jié)合。從此,自貿(mào)區(qū)金改進入了2.0版的時代。
目前,上海自貿(mào)區(qū)已開放人民幣境外借款,共有13家中外資銀行接入自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng),開立自由貿(mào)易賬戶一萬多個;區(qū)內(nèi)企業(yè)人民幣境外借款累計發(fā)生120筆、金額197億元,利率僅為4.2%,顯著低于境內(nèi)融資利率,大幅降低了企業(yè)融資成本。
此前,自貿(mào)區(qū)企業(yè)向境外融資有一系列條件和限制,《細則》在原基礎上大幅放寬限制,其核心是企業(yè)和金融機構(gòu)可以自主開展境外融資活動,自主計算境外融資的規(guī)模,自主權衡境外融資的結(jié)構(gòu),擴大了經(jīng)濟主體從境外融資的規(guī)模與渠道。同時,《細則》建立了以資本約束機制為基礎的本外幣一體化、統(tǒng)一的境外融資規(guī)則,高度便利了企業(yè)和金融機構(gòu)正常的金融活動。依托自由貿(mào)易賬戶管理系統(tǒng),通過風險轉(zhuǎn)換因子等宏觀審慎管理手段,實現(xiàn)了簡政放權和風險管理的有機結(jié)合。
這一套細則,被稱為自貿(mào)區(qū)金改的3.0版本,最實質(zhì)目標是讓更多企業(yè)與全球低成本資金牽手,降低企業(yè)成本,提升企業(yè)活力。
將本應屬于企業(yè)自主決定的權利歸還給企業(yè)
《細則》主要有五個創(chuàng)新之處:
擴大了境外融資的規(guī)模和渠道,企業(yè)和各類金融機構(gòu)可以自主從境外融入資金。整體上,《細則》上調(diào)了經(jīng)濟主體從境外融資的杠桿率。企業(yè)的融資規(guī)模從原來資本的一倍擴大到二倍。在新的`政策框架下,銀行可以從境外融入本外幣資金。非銀行金融機構(gòu)如證券公司等,也能從境外融入資金。
運用風險轉(zhuǎn)換因子等新的管理方式優(yōu)化境外融資結(jié)構(gòu)。這種新的管理方式,鼓勵企業(yè)和金融機構(gòu)使用人民幣、中長期,以及用于支持實體經(jīng)濟的資金,不鼓勵短期融資。
改革事前審批為事中事后監(jiān)管。取消了境外融資的前置審批,擴大了經(jīng)濟主體的自主權。借債主體可按照自身資本規(guī)模的大小、在核定的規(guī)模內(nèi),綜合考慮期限、幣種、融資類別等因素,自主決策以何種方式開展境外融資,融資多長期限,融什么幣種的資金等,將這些本應屬于企業(yè)自主決定的權利歸還給企業(yè)。
建立了宏觀審慎的境外融資風險管理新模式。人民銀行可根據(jù)試驗區(qū)跨境及跨區(qū)資金流動、區(qū)內(nèi)及境內(nèi)信貸供求情況,對境外融資杠桿率、風險轉(zhuǎn)換因子、宏觀審慎政策參數(shù)等進行調(diào)整,必要時還可采取總體規(guī)模調(diào)控等應急管制措施。
在上海率先建立了資本賬戶可兌換的路徑和管理方式。在路徑上,全面放開本外幣境外融資。在管理方式上,人民銀行依托自由貿(mào)易賬戶管理系統(tǒng),采用風險轉(zhuǎn)換因子等現(xiàn)代管理手段,對風險進行24小時逐筆實時監(jiān)測,確保金融安全。
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