農(nóng)民工社會(huì)保障分析開題報(bào)告

　　一 選題背景及意義

　　（一）選題背景

　　(1)農(nóng)民工隊(duì)伍逐漸壯大，在城市建設(shè)中的作用日益凸顯。

　　據(jù)國(guó)務(wù)院研究室課題組調(diào)查報(bào)告顯示，目前我國(guó)農(nóng)民工總數(shù)大約為2億人。這一龐大的社會(huì)群體為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了功勛卓著的巨大貢獻(xiàn)。有專家測(cè)算，農(nóng)民工每年給城里留下的增加值有一兩萬(wàn)億，同時(shí)。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。每年可為農(nóng)村增加5000—6000億元收入。

　　(2)農(nóng)民工對(duì)尊重、平等和社會(huì)承認(rèn)的企盼與現(xiàn)實(shí)中不公平的社會(huì)待遇產(chǎn)生矛盾。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，盡管追求經(jīng)濟(jì)改善仍然是農(nóng)民工流動(dòng)的最大動(dòng)因，但新一代的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工開始向往現(xiàn)代化的生活方式。他們對(duì)尊重、平等和社會(huì)承認(rèn)有更多的企盼。

　　農(nóng)民工對(duì)尊重和平等需求的增長(zhǎng)與現(xiàn)實(shí)中不公平的社會(huì)待遇之間的矛盾日益顯現(xiàn)。

　　(3)農(nóng)民工保障問(wèn)題引起經(jīng)濟(jì)界和政治界的關(guān)注。

　　農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題不僅是個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是一個(gè)重大的<xx工作報(bào)告》。農(nóng)民工就業(yè)、社會(huì)保障等問(wèn)題事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，解決農(nóng)民工問(wèn)題是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略任務(wù)。

　�。ǘ�）選題意義

　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，建立農(nóng)民工的社會(huì)保障，農(nóng)民工就可能放棄土地保障，讓渡土地的使用權(quán)，農(nóng)村就可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按市場(chǎng)來(lái)運(yùn)行，建立農(nóng)民工的社會(huì)保障制度，為建立一個(gè)對(duì)所有生活在城鎮(zhèn)中的人具有一個(gè)公平、統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)提供了制度保障；

　　從政治穩(wěn)定和發(fā)展的角度來(lái)分析，建立農(nóng)民工的社會(huì)保障是加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度保障，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的突破口，“三農(nóng)”問(wèn)題的癥結(jié)主要在于人地矛盾和城鄉(xiāng)矛盾，而農(nóng)民工的形成和發(fā)展，實(shí)際上為緩解“三農(nóng)”問(wèn)題開辟了一條現(xiàn)實(shí)之路；

　　從社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)分析，建立農(nóng)民工社會(huì)保障是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要，體現(xiàn)了公平與效率，有利于促進(jìn)社會(huì)的整合和穩(wěn)定；

　　最后，從農(nóng)民工自身的角度來(lái)分析，建立農(nóng)民工社會(huì)保障可以保農(nóng)民工基本權(quán)益，減輕其心理壓力，從而提高農(nóng)民工的.基本生活質(zhì)量和發(fā)展需求；

　　二 國(guó)內(nèi)研究的現(xiàn)狀

　　國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界也對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題進(jìn)行了較深入地研究，取得了一些富有價(jià)值的研究成果，主要包括以下幾個(gè)方面：

　　(1)對(duì)目前我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀及原因的研究。

　　盧海元(2004)認(rèn)為城市農(nóng)民工人目前實(shí)際上處于社會(huì)保障的空白地帶；陳錫文(2004)認(rèn)為農(nóng)民工雖然進(jìn)城創(chuàng)造了財(cái)富，但大量農(nóng)民工都沒(méi)有社會(huì)保障；王文韜等(2004)通過(guò)調(diào)研后指出，面對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的缺位及其對(duì)工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)的迫切需求，政府也嘗試和制定了一些面向農(nóng)民工的參保辦法，但效果難如人意。宮曉霞(2005)指出農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益屢遭忽視，社會(huì)保險(xiǎn)不容樂(lè)觀。

　　(2)有關(guān)建立農(nóng)民工社會(huì)保障模式的探討。

　　關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)保障模式學(xué)術(shù)界還存在較大分歧和爭(zhēng)論。有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠，為城市農(nóng)民工人建立社會(huì)保障會(huì)提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的成本，會(huì)降低中國(guó)企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。并且認(rèn)為土地就是農(nóng)民工的社會(huì)保障。因此不應(yīng)該業(yè)不必要將農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系(陳平，2002)。

　　(3)建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的對(duì)策。

　　(4)農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)的意義。

　　建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)意義。第一，政治意義：鄭功成等(2004)指出建立農(nóng)民工社會(huì)保障是政府著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求。董理(2001)指出社會(huì)保障是國(guó)家賦予每個(gè)勞動(dòng)者的一種權(quán)利，建立農(nóng)民工社會(huì)保障是保障農(nóng)民工基本公民權(quán)的需要。第二，經(jīng)濟(jì)意義：王和、皮立波(2004)指出建立農(nóng)民工社會(huì)保障是新時(shí)期社會(huì)反貧困的重要舉措。農(nóng)民工作為農(nóng)村“精英分子”的身份和責(zé)任使得他們一旦發(fā)生意外事故對(duì)其家庭將是毀滅性的打擊，極有可能因傷、因病而致貧甚至于返貧。袁志剛(2003)指出農(nóng)民工社會(huì)保障的建立可以提高農(nóng)民工抗風(fēng)險(xiǎn)能力，降低預(yù)防性儲(chǔ)蓄、促進(jìn)消費(fèi)，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極意義。第三，社會(huì)意義：羅志先(2005)認(rèn)為建立健全農(nóng)民工社會(huì)保障制度不僅是快速實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和提高城市化水平的需要，也是深化農(nóng)村改革的需要I它不僅有利于兼顧社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)效率，有利于社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，更是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，王濤等(2005)認(rèn)為城市農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題不僅關(guān)系其權(quán)益維護(hù)，也關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村城市化進(jìn)程和全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

　　(5)有關(guān)農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的其他方面研究。

　　農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的有效解決是個(gè)較為復(fù)雜的問(wèn)題，也有許多學(xué)者在某一方面進(jìn)行深入研究。

　　三 研究?jī)?nèi)容和可行性分析

　�。ㄒ唬┭芯康膬�(nèi)容

　　農(nóng)民工維權(quán)備受社會(huì)關(guān)注，其社會(huì)保障問(wèn)題也日益凸現(xiàn)，正視問(wèn)題翠在并積極求索化解直到勢(shì)在必行。 本文對(duì)我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的研究進(jìn)行了較為系統(tǒng)的樹立和介紹，并對(duì)研究狀況做了研究評(píng)析，一期為該領(lǐng)域研究的加強(qiáng)、深化和拓展提供一些必要參考.本文對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀與原因、必要性及現(xiàn)實(shí)意義、建立農(nóng)民工社會(huì)保障的有利條件等方面進(jìn)行了論述，并在此基礎(chǔ)上提出了建立農(nóng)民工社會(huì)保障的基本思路和對(duì)策建議。

　　（二）論文框架

　　新形勢(shì)下農(nóng)民工社會(huì)保障概述新形勢(shì)下農(nóng)民工社會(huì)保障概述新形勢(shì)下農(nóng)民工社會(huì)保障概述新形勢(shì)下農(nóng)民工社會(huì)保障概述

　�。ㄒ唬┺r(nóng)民工概述

　　1、 農(nóng)民工定義與群體特征 2、我國(guó)農(nóng)民工產(chǎn)生的歷史背景與現(xiàn)狀 3、農(nóng)民工對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響

　�。ǘ�） 農(nóng)民工問(wèn)題的新形勢(shì)

　　（三）農(nóng)民工社會(huì)保障

　　我國(guó)建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的必要性分析我國(guó)建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的必要性分析我國(guó)建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的必要性分析我國(guó)建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的必要性分析

　�。ㄒ唬� 社會(huì)保障制度基本理念的內(nèi)在要求

　　1、生存權(quán)理念 2、社會(huì)公平理念  3、社會(huì)連帶理念

　　農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)變和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的現(xiàn)實(shí)需求

　　1、農(nóng)民工身份的轉(zhuǎn)換 2、土地保障功能的弱化3、農(nóng)民工需應(yīng)對(duì)多種風(fēng)險(xiǎn) 我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障缺失現(xiàn)狀及原因分析我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障缺失現(xiàn)狀及原因分析我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障缺失現(xiàn)狀及原因分析我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障缺失現(xiàn)狀及原因分析

　　(一) 我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀

　　1 、社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀

　　2 、社會(huì)福利現(xiàn)狀

　　3 、社會(huì)救助現(xiàn)狀

　　(二) 我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障制度缺失的原因分析

　　1、法律制度上的原因

　　2、體制上的原因

　　3、農(nóng)民工自身的原因

　　4、思想觀念及認(rèn)識(shí)上的原因

　　(1)、立法上的原因

　　（2）、執(zhí)法上的原因

　�。�3）、司法上的原因

　　我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障法律制度的建構(gòu)我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障法律制度的建構(gòu)我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障法律制度的建構(gòu)我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障法律制度的建構(gòu)

　�。ㄒ唬┝⒎�模式的選擇

　�。ǘ�）完善法律體系，建構(gòu)具體完備的法律制度（簡(jiǎn)述）

　　1、工傷保險(xiǎn)法律制度方面

　　2、醫(yī)療保障法律制度方面

　　3、養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度方面

　　4、失業(yè)保險(xiǎn)法律制度方面

　　5、建立農(nóng)民工最低生活保障法律制度

　　6、 完善社會(huì)福利制度

　�。ㄈ�）思想上高度重視農(nóng)民工社會(huì)保障工作，加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)

　�。ㄋ模┤�方守法推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障工作的進(jìn)程

　�。ㄎ澹┩晟妻r(nóng)民工社會(huì)保障法律制度的法律監(jiān)督

　�。�六）思想上高度重視農(nóng)民工社會(huì)保障工作，加強(qiáng)各方法律意識(shí)

　　完善農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)完善農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)完善農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)完善農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的法律保護(hù)

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)基礎(chǔ)

　�。ǘ�）強(qiáng)化農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)法律實(shí)施機(jī)制

　　（三）健全農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)司法救濟(jì)制度

　　結(jié)語(yǔ)

　　四、研究的方法與技術(shù)路線：

　　按照任務(wù)書的計(jì)劃進(jìn)度按時(shí)完成論文寫作，論文結(jié)構(gòu)合理、邏輯性要強(qiáng)、概念使用要準(zhǔn)確，語(yǔ)言清晰。并在寫作過(guò)程中采取以下研究方法、途徑。

　　1.法條、案例實(shí)證法：引用法條說(shuō)明目前我國(guó)有關(guān)社會(huì)保障方面的規(guī)定。引用真實(shí)案例說(shuō)明農(nóng)民工在社會(huì)保障方面存在的缺陷。

　　2.文獻(xiàn)索引法：根據(jù)文獻(xiàn)資料的收集，總結(jié)我國(guó)社會(huì)保障法律制度存在的問(wèn)題， 并提出相應(yīng)的對(duì)策。

　　3.分析比較法：通過(guò)對(duì)收集的文獻(xiàn)資料的分析，采用比較法，比較這些年來(lái)農(nóng)民工在社會(huì)保障方面的變化。

　　4.總結(jié)歸納法：總結(jié)比較、調(diào)查等分析出來(lái)的結(jié)果及各經(jīng)驗(yàn)，利用歸納法，就現(xiàn)實(shí)生活如何保障農(nóng)民工權(quán)益談?wù)勛约旱目捶?/p>

　　五、主要參考文獻(xiàn)：

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