(通用)培訓(xùn)報(bào)告
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天,報(bào)告對我們來說并不陌生,多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢?下面是小編為大家整理的培訓(xùn)報(bào)告,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
培訓(xùn)報(bào)告 篇1
培訓(xùn)報(bào)告 篇2
第一章 總論
這一章在注冊會計(jì)師的考試中直接考的分?jǐn)?shù)不多,但這一章確涉及了會計(jì)這門學(xué)科的一些核心概念和理論,我們學(xué)習(xí)的目的不應(yīng)該僅僅是考試,還應(yīng)該有更多的思考。下面就是我對一些問題的看法。
1、 財(cái)務(wù)報(bào)告與會計(jì)分錄
在教材的第二節(jié)提到了財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo):向財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會計(jì)信息,反映企業(yè)的管理層受托責(zé)任履行情況,有助于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者做出經(jīng)濟(jì)決策。我們知道財(cái)務(wù)報(bào)告的組成部分中資產(chǎn)負(fù)債表反映的是企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,利潤表反映的是企業(yè)的經(jīng)營成果,現(xiàn)金流量表反映的是企業(yè)的現(xiàn)金流量。這三張表提供的會計(jì)信息剛好與財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)相吻合。也就是說作為一個(gè)企業(yè)的投資人或債權(quán)人或管理者,他們所關(guān)心的企業(yè)信息主要是從這三張表里面得到的。
我們在學(xué)校中學(xué)習(xí)會計(jì)知識的時(shí)候,學(xué)的最多的就是分錄的編寫。我還記得在我的第一節(jié)會計(jì)課上老師給我們講的最重要的就是分錄的編制原則:有借必有貸,借貸必相等。我們編制的分錄每一條對應(yīng)的.就是企業(yè)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。這些分錄又會對四張財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生影響,企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表也就是我們編制的分錄的最終成果。分錄對應(yīng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)同時(shí)又對財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生影響,也就是說企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表就是對一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成果的總體展現(xiàn)。所以,正確的編制分錄才能夠得到準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)表。
那么,我們是不是能夠從企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告中得到一個(gè)企業(yè)的全部信息呢?當(dāng)然不能。作為投資者和債權(quán)人得到的信息肯定不如企業(yè)的管理者多。這就要講到財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)的區(qū)別。兩者的根本區(qū)別是:財(cái)務(wù)會計(jì)以企業(yè)外部使用者為服務(wù)對象,管理會計(jì)為企業(yè)的內(nèi)部管理當(dāng)局服務(wù)。
那么我們來看一個(gè)具體的例子。我們都知道在資產(chǎn)負(fù)債表上面應(yīng)收賬款是根據(jù)總帳的期末余額填列的。對外公布的報(bào)表也就僅僅局限于此。但是如果我作為一個(gè)企業(yè)的管理者,這樣一個(gè)簡單的數(shù)字是不能夠支持我作出正確決策的。我還要知道這些應(yīng)收賬款都是應(yīng)收哪些單位的,一年內(nèi)的有多少,一年以上的有多少,收回希望渺茫的又有多少;還有這些應(yīng)收款都是銷售那些產(chǎn)品產(chǎn)生的,各種產(chǎn)品的回款期長短等等。再比如在利潤表里面企業(yè)對外提供的營業(yè)收入是一個(gè)總額,作為管理者就不但要知道總額,還要知道營業(yè)收入的具體構(gòu)成。如:這些營業(yè)收入是由哪幾個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)生的,各種產(chǎn)品產(chǎn)生的金額是多少,營業(yè)收入中的其他業(yè)務(wù)收入有沒有,有的話究竟是什么。
一個(gè)企業(yè)規(guī)模足夠大了之后,會計(jì)的工作 就變得非常的重要。因?yàn)槠髽I(yè)的管理者要根據(jù)我們提供的準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來進(jìn)行決策。但是只有財(cái)務(wù)報(bào)告中的四張報(bào)表遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)管理者的需要,但我們又不能要求所有的企業(yè)管理者都能夠讀懂我們的會計(jì)賬簿和使用我們的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。這時(shí)我們就需要發(fā)揮我們的專業(yè)技能,把會計(jì)信息翻譯成簡單明了的管理數(shù)據(jù),這也就是很多企業(yè)需要財(cái)務(wù)分析人員的原因。
如果再引申下去就有點(diǎn)遠(yuǎn)離了我們的主題,大家有興趣的話有機(jī)會再交流吧。
2、 會計(jì)主體的自然人化
在教材的第三節(jié)中,講到了會計(jì)的基本假設(shè):會計(jì)主體,持續(xù)經(jīng)營,會計(jì)分期和貨幣計(jì)量。在這里我想跟大家交流一下我對于會計(jì)主體的理解。其中的一句解釋讓我想到了很多:法律主體就是會計(jì)主體,但會計(jì)主體不一定是法律主體。換句話講:法人一定是會計(jì)主體,會計(jì)主體不一定就是法人。那么自然人可不可以作為會計(jì)主體呢?我們假設(shè)可以。就拿我自己作為例子。如果把我自己作為會計(jì)主體的話,我的工作就是我的主營業(yè)務(wù),我的房租、吃飯、交通、衣服(吃、穿、住、行)花費(fèi)就應(yīng)該記入我的主營業(yè)務(wù)成本。每個(gè)月的工資就應(yīng)該記入主營業(yè)務(wù)收入。我把房東家桌子的玻璃打破了(剛搬進(jìn)來就打破了),配玻璃的錢就應(yīng)該算是營業(yè)外支出。路上撿到了一個(gè)錢包就應(yīng)該記入營業(yè)外收入。我下班后路邊擺攤賺的外快就是其他業(yè)務(wù)收入。我買的電腦就是我的固定資產(chǎn),我在股市上的投資就是交易性金融資產(chǎn),我虧的錢就應(yīng)該記入投資收益?傊匀蝗艘参磭L不可以作為會計(jì)主體。在這里花這么多的筆墨不光是搏大家一樂,通過把法人自然人化,可以讓枯燥無味的會計(jì)知識有趣起來,在下面的章節(jié)中,我會不斷用到這樣的例子,希望各位看官不要覺得這樣做不夠嚴(yán)謹(jǐn),同樣都能夠把問題說清楚,能夠簡單有趣一點(diǎn)又有什么不可呢。
第四節(jié),教材上面解釋的很清楚了,我也沒有什么需要補(bǔ)充的
3、從宏觀上面分析一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)影響的方法
第五節(jié),會計(jì)要素及其確認(rèn)與計(jì)量原則。這節(jié)是整個(gè)會計(jì)理論的核心,是復(fù)式計(jì)帳法的理論基礎(chǔ)。
我們就先來分析一下會計(jì)恒等式:資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益。也是大一的第一節(jié)會計(jì)課我就記住了這個(gè)公式。那么我們應(yīng)該從這個(gè)會計(jì)恒等式中了解到什么呢。首先,這個(gè)公式告訴我們一個(gè)會計(jì)主體資產(chǎn)的來源-----負(fù)債和所有者權(quán)益。也就是說一個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)的歸屬人就應(yīng)該是這個(gè)企業(yè)的債權(quán)人和所有者。舉個(gè)例子:老劉要擴(kuò)建一個(gè)養(yǎng)豬場,估算了一下需要5萬塊錢,但是他只有3萬,于是跟銀行借了2萬,那么這個(gè)擴(kuò)建的養(yǎng)豬場(資產(chǎn))的五分之三屬于老劉(所有者),五分之二來源于銀行(債權(quán)人)。當(dāng)然這個(gè)例子并不是說一個(gè)企業(yè)的所有資產(chǎn)都可以明確的劃分清楚屬于債權(quán)人和所有人的部分,但是卻可以幫助我們更好的理解資產(chǎn)負(fù)債表。我們都知道,資產(chǎn)負(fù)債表的左邊是資產(chǎn),右邊是負(fù)債和所有者權(quán)益,那么根據(jù)上面的分析,我們就知道資產(chǎn)負(fù)債表左邊的資產(chǎn)的來源就是右邊的負(fù)債和所有者權(quán)益。通過以上的分析我們還可以了解到復(fù)式計(jì)帳法的一個(gè)重要的優(yōu)點(diǎn):在記錄資產(chǎn)變化的同時(shí),也詳細(xì)記錄了資產(chǎn)的來源。
接下來的內(nèi)容與我們中學(xué)的方程式相似,讓我們用分析方程式的方法來分析一下經(jīng)濟(jì)活動對于會計(jì)恒等式的影響。三種要素內(nèi)部的變化大家都能夠理解,我就不多說了,只說三種要素之間的變化。“資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益”既然是恒等式,那么在資產(chǎn)增加的時(shí)候,負(fù)債或所有者權(quán)益或兩項(xiàng)一起一定會相應(yīng)增加。還用上面的例子,假設(shè)老劉擴(kuò)建豬舍的3萬塊錢是他新增的權(quán)益,那么他新增的資產(chǎn)是5萬,負(fù)債增加2萬,所有者權(quán)益增加3萬。這個(gè)很容易理解。但是當(dāng)資產(chǎn)不變時(shí),根據(jù)上面的恒等式,負(fù)債增加就會造成所有者權(quán)益減少,負(fù)債的增減又是怎樣影響所有者權(quán)益的呢? 我們再來看一個(gè)例子:a公司月底計(jì)提管理人員的工資100,那么分錄就是:
借:管理費(fèi)用----職工薪酬 100
貸:應(yīng)付職工薪酬------職工工資 100
在這個(gè)例子中,負(fù)債增加,管理費(fèi)用增加,如果這個(gè)時(shí)候我們計(jì)算企業(yè)的利潤,管理費(fèi)用增加就會減少企業(yè)的利潤,凈利潤減少從而減少所有者權(quán)益。那么結(jié)果是不是負(fù)債增加100,所有者權(quán)益減少100呢?我們再來定量分析:管理費(fèi)用增加100,那么利潤總額減少100,我們知道計(jì)提應(yīng)交所得稅的分錄是:
借:所得稅費(fèi)用
貸: 應(yīng)交所得稅
我們假設(shè)所得稅率25%,那么由于利潤總額減少100,從上面的分錄可知應(yīng)交所得稅就會減少25,即減少負(fù)債25,與增加的負(fù)債100加在一起就是增加75。同時(shí)凈利潤減少75,使資產(chǎn)負(fù)債表中的所有者權(quán)益減少75。
結(jié)論:根據(jù)上面的例子,計(jì)提應(yīng)付工資100對資產(chǎn)負(fù)債表造成的影響就是負(fù)債增加75,所有者權(quán)益減少75。同時(shí)對利潤表造成的影響是
培訓(xùn)報(bào)告 篇3
近年來,我職工培訓(xùn)學(xué)校在礦黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下,認(rèn)真貫徹落實(shí)法律法規(guī)和省局有關(guān)安全培訓(xùn)的文件精神,嚴(yán)格按照培訓(xùn)計(jì)劃,精心組織,規(guī)范管理,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)培訓(xùn)工作,提高了職工素質(zhì),促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展,取得了較好的培訓(xùn)效果。根據(jù)礦業(yè)公司年終考核驗(yàn)收工作通知要求,現(xiàn)對我職工學(xué)校的自查自糾工作情況總結(jié)如下:
一、整章建制,嚴(yán)格考核
俗話說:“無規(guī)矩,不成方圓”。在當(dāng)前全礦普遍重生產(chǎn),輕培訓(xùn)的大環(huán)境下,如何保證培訓(xùn)工作的正常進(jìn)行,確保及時(shí)送培,應(yīng)培盡培,提高職工的勞動技能和危險(xiǎn)防范意識,我們完善了各項(xiàng)培訓(xùn)獎(jiǎng)罰制度,制定職工安全教育培訓(xùn)制度、職工日常安全培訓(xùn)獎(jiǎng)罰制度、職工教育檔案管理制度等。在部室領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,確保了各項(xiàng)獎(jiǎng)罰制度都能落到實(shí)處,提高了職工的學(xué)習(xí)意識和自律意識,取得了良好的效果,同時(shí)也得到了各區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
二、學(xué)員管理方面:
依據(jù)年初制定的培訓(xùn)計(jì)劃,結(jié)合根據(jù)本礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要,適時(shí)組織外陪和內(nèi)培人員參加各種培訓(xùn)班,在對培訓(xùn)學(xué)員的管理上,我們采取了多項(xiàng)措施加強(qiáng)監(jiān)管,隨時(shí)與培訓(xùn)單位保持聯(lián)系,了解人員學(xué)習(xí)出勤情況,確保培訓(xùn)質(zhì)量。跟據(jù)二、三級培訓(xùn)中心反饋的信息表明,我們的學(xué)員學(xué)習(xí)積極刻苦,及格率均在其他礦井之上。
三、認(rèn)真組織教學(xué),嚴(yán)把質(zhì)量考核關(guān)
我中心主要培訓(xùn)范圍包括:煤礦企業(yè)全員安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、新工人培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等。根據(jù)《煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)大綱(試行)》和《采掘新工人崗前培訓(xùn)制度》要求,積極組織教學(xué)工作。由各專業(yè)代課老師嚴(yán)格按照大綱要求編寫教案,并交由主管領(lǐng)導(dǎo)審閱,主要內(nèi)容包括:煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、井下煤礦開采安全、職業(yè)病防治、事故應(yīng)急處理和煤礦生產(chǎn)技術(shù)、爆破安全、創(chuàng)傷急救及實(shí)踐部分等。在認(rèn)真組織教學(xué)的同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行考核管理制度,聘請上級單位監(jiān)考,加強(qiáng)考場管理對于冒名頂替、考試作弊者,一旦發(fā)現(xiàn)立即逐出考場,取消其考試資格,并處以適當(dāng)處罰。對考試合格者,按照規(guī)定發(fā)放《員工安全培訓(xùn)合格證》、《新工安全培訓(xùn)合格證》等相應(yīng)證件。
四、教師隊(duì)伍建設(shè)情況:
教師是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的靈魂,只有建設(shè)一流的.師資隊(duì)伍,才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才,所以我們把加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)當(dāng)做所有培訓(xùn)工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓。從20xx年9月份,我培訓(xùn)中心面向全礦聘用工作經(jīng)驗(yàn)豐富的兼職教師79名。10年先后派出四名教師到西安、合陽參加教師資格培訓(xùn),xx年7月派出戴高高、梁進(jìn)升兩名授課經(jīng)驗(yàn)豐富的專職教師到西安參加進(jìn)修培訓(xùn),10月派出李洪波、龐建軍兩人到安康進(jìn)行教師資格培訓(xùn),通過專業(yè)培訓(xùn)掌握新知識,學(xué)習(xí)新內(nèi)容,確保了我中心師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理,能夠滿足新形勢下各類安全技術(shù)培訓(xùn)工作的需要。
五、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況:
多年來,我們按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求原則,對照四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷充實(shí)師資力量和完善培訓(xùn)設(shè)施,目前我們擁有教室兩間,建筑面積210平方米,采光良好,能夠同時(shí)容納190余人培訓(xùn),配置教學(xué)電腦5臺,辦公電腦4臺,多媒體教學(xué)設(shè)備一套,大屏幕彩電兩臺,柜機(jī)空調(diào)兩臺,影碟機(jī)兩臺,照相機(jī)、攝像機(jī)各一臺,安全教育光碟160余盤,資料書籍3500余冊,今年又新購讀書400余冊,為職工培訓(xùn)、學(xué)習(xí)創(chuàng)造了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)條件。新的教室和實(shí)驗(yàn)室正在開工建設(shè)之中。在創(chuàng)傷急救培訓(xùn)過程中,利用專用模擬人進(jìn)行心肺復(fù)蘇訓(xùn)練,人人親自動手操作效果明顯,在基礎(chǔ)設(shè)施方面我們將繼續(xù)朝著科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化的方向做不懈的努力。
六、教學(xué)檔案的管理
根據(jù)《陜西煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)檔案管理辦法》規(guī)定,我中心配備專門檔案管理員,定期對已圓滿完成各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)的學(xué)習(xí)班次的人員資料、教學(xué)大綱、學(xué)習(xí)內(nèi)容、試卷、學(xué)習(xí)情況反饋表等資料,進(jìn)行核對編號、整理歸檔,做到學(xué)習(xí)資料真實(shí)可靠、有據(jù)可查,清晰明了。
七、培訓(xùn)任務(wù)完成情況:
20xx年全礦全年計(jì)劃培訓(xùn)人數(shù)5123人,實(shí)際完成5600人,完成率為109%,共實(shí)施各類培訓(xùn)104期次。其中,礦內(nèi)培訓(xùn)66期,共4645人次,涉及51個(gè)工種,完成率為108%;局內(nèi)脫產(chǎn)培訓(xùn)23期,共679人次,涉及15個(gè)工種,完成率為106%;局外脫產(chǎn)培訓(xùn)15期,共276人次,涉及xx個(gè)工種,完成率為160%。另外完成業(yè)余培訓(xùn)14期,共2346人次,涉及8個(gè)工種。
八、存在問題:
1、職工的文化程度參次不齊,接受知識水平不一,理解能力有局限性,使得教學(xué)的工作開展具有一定難度。
2、在過程管理上還有待加強(qiáng),制度落實(shí)情況有待提高。
3、職,F(xiàn)有教學(xué)面積不足,教學(xué)設(shè)備陳舊、損壞,有待進(jìn)一步更新。
九、采取措施:
1、嚴(yán)把招工考試關(guān),對于冒名頂替、考試作弊、利用假的證件招工人員,以經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決清退;提高授課教師水平和教學(xué)方法,采用多媒體教學(xué)和案例教學(xué)法,使得枯燥的學(xué)習(xí)內(nèi)容變的通俗易懂,極大的提高了教學(xué)效果。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)管理制度的落實(shí)和培訓(xùn)考核,嚴(yán)格按章執(zhí)行。
3、新的教室已經(jīng)開工建設(shè),待完成后將對現(xiàn)有建筑、設(shè)施進(jìn)行翻新、維護(hù),已達(dá)到四級培訓(xùn)中心要求,滿足全礦職工的教學(xué)需求。
以上是我的自查報(bào)告,不足之處,希望各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見,以便使我們的培訓(xùn)工作不斷提高。
培訓(xùn)報(bào)告 篇4
為了解美國污染物監(jiān)控系統(tǒng)情況,借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),了解最新的污染源監(jiān)控新技術(shù)和管理方法,我隨國家環(huán)?偩汁h(huán)境監(jiān)察局考察團(tuán),于20xx年2月19日至3月16日赴美國進(jìn)行了培訓(xùn)考察。其間,在科羅拉多洲的哈希公司總部進(jìn)行了為期兩周的各種在線監(jiān)測儀器和與在線監(jiān)測相關(guān)的輔助監(jiān)測儀器的培訓(xùn);在華盛頓特區(qū)對美國國家環(huán)保局(簡稱EPA)總部,美國污水處理廠聯(lián)合會及世界能源研究所進(jìn)行了考察和交流;我們還與內(nèi)華達(dá)州水務(wù)局就污水處理廠排水在線監(jiān)測使用情況進(jìn)行了座談,并對有關(guān)在線數(shù)據(jù)傳輸問題進(jìn)行了交流。本次培訓(xùn)考察團(tuán)成員來自北京、天津、上海、河北、河南、安徽、湖南、云南8個(gè)省、直轄市的環(huán)境監(jiān)察人員、監(jiān)測人員和環(huán)境管理人員。在培訓(xùn)考察期間,美國有關(guān)接待單位和負(fù)責(zé)培訓(xùn)的哈希公司都非常重視,在美國哈希公司總部所在地的丹佛市培訓(xùn)時(shí),抽調(diào)部門主管作培訓(xùn)師,授課老師作了精心準(zhǔn)備,培訓(xùn)內(nèi)容及考察點(diǎn)都作了精心安排,尤其是哈希公司總裁親自與我們一起研討,表現(xiàn)出很高的熱情。參加培訓(xùn)的人員以學(xué)取真經(jīng)、不枉此行為己任,聽課認(rèn)真,記得仔細(xì),表現(xiàn)出強(qiáng)烈的求知欲。成員還根據(jù)各自單位和自身的環(huán)保實(shí)踐,提出各種問題,與美國有關(guān)人員進(jìn)行了熱烈的討論,使培訓(xùn)工作得到了良性的互動。通過近一個(gè)月的培訓(xùn)、考察,基本上了解了美國當(dāng)前污染物自動監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展、管理實(shí)施等情況,F(xiàn)將此次培訓(xùn)的有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、培訓(xùn)情況
國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境監(jiān)察局為切實(shí)解決好國內(nèi)污染源監(jiān)控裝置安裝、運(yùn)營、管理中存在的問題,在組團(tuán)之初廣泛征求各省市環(huán)保職能部門的意見,制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃。到達(dá)美國后即按計(jì)劃開展了培訓(xùn),培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括國外在線監(jiān)控儀器的新技術(shù)和新儀器;便攜式快速監(jiān)測儀器的新技術(shù)、新儀器;實(shí)驗(yàn)室分析的新技術(shù)及進(jìn)展;美國國家環(huán)保局對排污企業(yè)的管理和監(jiān)督模式;美國對城市及河流污染物進(jìn)行控制、消減的主要方法;現(xiàn)場參觀美國的城市及河流污水監(jiān)控儀器的運(yùn)行狀況等內(nèi)容。
。ㄒ唬┰诰水質(zhì)監(jiān)控儀器
美國HACH公司是世界著名的水質(zhì)監(jiān)測分析儀器的生產(chǎn)廠商,在線水質(zhì)監(jiān)測儀器產(chǎn)品眾多,且在技術(shù)上處于領(lǐng)先地位。我們主要接受了在線COD、在線流量計(jì)、在線氨氮、在線TOC、多參數(shù)水質(zhì)分析儀等項(xiàng)目的培訓(xùn)。培訓(xùn)側(cè)重于目前世界上廣泛采用的技術(shù)原理、每種方法的優(yōu)缺點(diǎn)及該公司儀器的特點(diǎn)等方面內(nèi)容。
1、CODMax型水質(zhì)在線分析儀
美國HACH公司生產(chǎn)的CODMax型水質(zhì)在線分析儀,主要用于企業(yè)排放的污水中COD的監(jiān)測,該儀器采用符合中國國家環(huán)?偩执_定的COD鉻法進(jìn)行監(jiān)測,儀器中采用活塞泵代替了傳統(tǒng)的及目前國內(nèi)常用的蠕動泵,解決了目前國內(nèi)通常所使用的儀器由于泵管的磨損及老化引起的每三~六月需要更換泵管的問題,同時(shí)提高了儀器的試劑加注精度。該儀器安裝了安全面板,在儀器中試劑不排空的情況下,該面板是不能被打開的,消除了因儀器內(nèi)含有高濃度硫酸而對操作人員可能造成的傷害,而且儀器在未安裝安全面板及關(guān)閉面板的情況下是不能開機(jī)的。該儀器在分析高濃度氯離子的污水等方面也有優(yōu)勢。
2、在線流量計(jì)
對排污企業(yè)排放的污水進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量一直是困擾國內(nèi)環(huán)保部門的難題。HACH公司在污水計(jì)量方面有許多產(chǎn)品,且有優(yōu)勢。一種是8100、8500型,分固定和便攜兩種型式,主要用于對污水排放管為滿管狀態(tài)的測量,儀器采用超聲波多普勒原理,可方便安裝在水泥管、鐵管及玻璃鋼管外,與污水不直接接觸,安裝方便,測量精度高,適用范圍廣;另一種為900型,主要適用于排污管道水平且未充滿污水的狀態(tài),該類儀器有兩個(gè)超聲波探頭,一個(gè)豎直安裝在管道內(nèi)側(cè)上壁處,用于對管道液面高度的測量,一個(gè)置于水底中,對液體流速進(jìn)行測量,通過對兩個(gè)探頭所得的數(shù)據(jù)及已知的管道尺寸參數(shù)進(jìn)行計(jì)算就可得到污水流量,儀器分便攜式和固定式兩種。目前世界上該類儀器普遍采用的是超聲波多普勒法,只是各家廠商生產(chǎn)的儀器在安裝、使用上有繁有簡,使用的方便程度及測量方式不同,廣泛地了解每個(gè)公司的產(chǎn)品,對我國眾多的排污企業(yè)及其多變的排污方式的污水測量有較大的幫助。
3、在線氨氮監(jiān)測儀
我國對化肥企業(yè)、城市污水廠及排放高濃度有機(jī)污水的企業(yè)都應(yīng)進(jìn)行氨氮的監(jiān)測。HACH公司生產(chǎn)的氨氮監(jiān)測儀?采用比色法進(jìn)行測量,其中對高濃度的采用納氏比色法,對低濃度的采用水楊酸比色法,符合我國國標(biāo)的要求。該方法受水中雜質(zhì)的影響較小,與氣敏電極法相比,不需要經(jīng)常更換電極,不受易揮發(fā)有機(jī)組份的干擾,測量精度高。與選擇電極法相比,當(dāng)遇到一價(jià)陽離子時(shí)其測量精度不受較大的影響。該種方法應(yīng)該說對我國的企業(yè)類型眾多、污水成分極復(fù)雜的現(xiàn)狀來說是相當(dāng)適用的。
4、TOC在線監(jiān)測儀
COD反映的是水中用強(qiáng)氧化劑氧化時(shí)有機(jī)物的多少,BOD反映的是水中生物氧化的有機(jī)物的多少。這兩種方法所測的耗氧有機(jī)物的量均為水中有機(jī)物的一部分。TOC則測量水中全部有機(jī)物的多少。測量方法有高溫燃燒法及紫外催化法(濕法)。紫外催化法是首先在水樣中加酸,去除水中的有機(jī)碳,使其反應(yīng)生成二氧化碳而消除,再在水樣中加入過硫酸鹽,用紫外光催化氧化,使水中的含碳有機(jī)物生成二氧化碳排出,用非分散紅外分光光度計(jì)測量所排出的二氧化碳的量,從而得出水中總有機(jī)物的含量。高溫燃燒法去除無機(jī)碳的方法與濕法相同,去除了無機(jī)碳的水樣在Pt催化劑的催化下在氧氣中燃燒,有機(jī)物與氧反應(yīng)生成二氧化碳,用非分散紅外分光光度計(jì)測量該二氧化碳的量,從而得出水中總有機(jī)物的含量。兩種方法各有優(yōu)缺點(diǎn),濕法中,需要加入過硫酸鹽,反應(yīng)時(shí)間長;高溫燃燒法在水中無機(jī)離子較多的.情況下,易使催化劑表面產(chǎn)生沉積,降低了催化劑的催化效率。我國在選用TOC測量儀時(shí),應(yīng)根據(jù)各地水質(zhì)的具體情況,考慮這兩種方法的儀器的優(yōu)缺點(diǎn)分別選用。
5、多參數(shù)水質(zhì)分析儀
測量水中的pH值、電導(dǎo)、溶解氧、濁度及溫度5個(gè)參數(shù)是環(huán)保部門經(jīng)常進(jìn)行的工作。HYDROLAB型多參數(shù)水質(zhì)分析儀可進(jìn)行這5個(gè)常規(guī)項(xiàng)目的分析,同時(shí)還可以擴(kuò)展到15個(gè)參數(shù),其中可進(jìn)行葉綠素a、藍(lán)綠藻兩個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測,這對監(jiān)測水體的富營養(yǎng)化過程具有重要意義。目前,國內(nèi)葉綠素a、藍(lán)綠藻監(jiān)測的常規(guī)方法都是在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行,監(jiān)測周期長。而該儀器可直接將探頭插入水中進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測,也可固定在水體中進(jìn)行長期監(jiān)測,不需要建設(shè)水質(zhì)自動站房、提水等裝置,使用方便,在目前我國的河流、湖庫監(jiān)測中具有較廣泛的推廣價(jià)值。
6、在線總磷監(jiān)測
我國排污企業(yè)眾多,對有些企業(yè)需要進(jìn)行總磷監(jiān)測。目前國內(nèi)安裝總磷在線監(jiān)測儀的企業(yè)為數(shù)不多,分析方法及使用經(jīng)驗(yàn)還不多。HACH公司生產(chǎn)的PHOSPHAX型總磷在線監(jiān)測儀使用我國標(biāo)準(zhǔn)的鉬藍(lán)比色法,前處理裝置是按我國國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行樣品處理,水樣中的顆粒物采用超聲波震碎而非過濾式,儀器監(jiān)測與傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測方法數(shù)據(jù)可比性較高。
7、XC-100XC1000在線控制器
傳感器所測的監(jiān)測數(shù)據(jù)需要傳輸?shù)綌?shù)據(jù)控制器進(jìn)行處理?刂破鞯墓δ苤苯佑绊懙綔y量的方便性。功能強(qiáng)大的而通用的在線數(shù)據(jù)控制器對提高監(jiān)測效率、簡化實(shí)驗(yàn)裝置有較好的作用。培訓(xùn)中,專家介紹了目前世界上的多種數(shù)據(jù)在線控制器,對我們今后的選用有較大的幫助。
(二)便攜式現(xiàn)場水質(zhì)分析技術(shù)
近年來我國突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生,為及時(shí)準(zhǔn)確地掌握水體的污染狀況,便攜式現(xiàn)場水質(zhì)分析技術(shù)越來越重要。DREL/2400型水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室主要針對現(xiàn)場監(jiān)測而設(shè)計(jì)的,主要包括便攜式分光光度計(jì)、便攜式溶解氧儀、pH計(jì)、電導(dǎo)等分析儀器,同時(shí)配備有150余種試劑,可在現(xiàn)場進(jìn)行90余個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測。最長的項(xiàng)目分析時(shí)間為半小時(shí)左右。一旦需要現(xiàn)場監(jiān)測,只需2人攜帶,在現(xiàn)場可及時(shí)得到分析結(jié)果。儀器也可以裝配到應(yīng)急監(jiān)測車內(nèi),大大的提高了監(jiān)測的時(shí)效性,對處理突發(fā)性環(huán)境污染事故具有非常實(shí)用的價(jià)值。培訓(xùn)團(tuán)成員對該儀器進(jìn)行了認(rèn)真地學(xué)習(xí)及實(shí)際操作,較好地掌握了應(yīng)急監(jiān)測技術(shù),同時(shí)也詳細(xì)了解了便攜式5參數(shù)測試技術(shù)。
。ㄈ┢渌冗M(jìn)技術(shù)
環(huán)境監(jiān)測技術(shù)近年來發(fā)展很快,新技術(shù)、新儀器層出不窮。新的分析方法在原理上不斷有創(chuàng)新,有些雖然還沒有產(chǎn)品,但充分了解新技術(shù)的發(fā)展動向?qū)ξ覀冊趯?shí)際工作中具有重要意義。培訓(xùn)還專門安排了新技術(shù)發(fā)展方向及趨勢的內(nèi)容。主要有熒光法測量溶解氧、現(xiàn)場快速測量葉綠素a、藍(lán)綠藻、紫外殺菌及智能傳感器等內(nèi)容。
1、熒光法測量溶解氧
傳統(tǒng)測量水中溶解氧的方法有化學(xué)試劑滴定法及膜電極法。使用化學(xué)試劑滴定法分析周期長,不適用于現(xiàn)場的快速監(jiān)測;膜電極法需要定期添加和更換電解液及膜電極,使用中維護(hù)量大,耗材消耗多。熒光法測量溶解氧不是電化學(xué)法,它使用光膜產(chǎn)品,水中的氧氣存在會影響電子的激發(fā)時(shí)間,從而根據(jù)電子激發(fā)的狀態(tài)產(chǎn)生的熒光強(qiáng)度進(jìn)行測量。儀器不需要化學(xué)試劑,熒光膜的更換周期長達(dá)一年左右,且不需要定期校準(zhǔn),較傳統(tǒng)的膜電極法有明顯的優(yōu)勢。該法目前正在申請美國EPA認(rèn)證。
2、葉綠素a、藍(lán)綠藻的測量
傳統(tǒng)的葉綠素a測量前處理繁雜,重現(xiàn)性差,在進(jìn)行水體富營養(yǎng)化測量中時(shí)效性差,新的測量方法是用紫外傳感技術(shù),可進(jìn)行現(xiàn)場的實(shí)時(shí)監(jiān)測,且不需要化學(xué)試劑;藍(lán)綠藻的測量方法與測量葉綠素a的方法基本相同,該方法對我國需要進(jìn)行水體富營養(yǎng)化監(jiān)測的地區(qū)具有現(xiàn)實(shí)的意義。
3、紫外殺菌技術(shù)
傳統(tǒng)的飲用水及城市污水殺菌方法為加氯法,氯氣在殺死水中細(xì)菌的同時(shí)也會產(chǎn)生新的污染,一些含氯的有機(jī)物有致癌作用,該方法的成本較高,采用紫外殺菌技術(shù),無二次污染,成本低,效果較好,有較好的推廣價(jià)值。
(四)美國環(huán)?偸穑‥nvironmentalProtectionAgency)
美國環(huán)保總署,在職人數(shù)有1萬名左右,在華盛頓有20xx人左右,另有區(qū)域性分支機(jī)構(gòu),各地區(qū)EPA有很強(qiáng)的自主權(quán),與地方政府協(xié)調(diào)工作。我們在美EPA主要了解了以下情況:
1、關(guān)于企業(yè)管理制度(排污許可證制度)
排污許可證制度是一項(xiàng)在美國廣泛推行的環(huán)保管理制度。制度要求對每一個(gè)排放點(diǎn)源都必須由管理部門頒發(fā)的排放許可證,并且要嚴(yán)格依照許可證內(nèi)容依法排放(但目前在美國?對面源污染的控制還未做到許可證管理)。
1)排污許可證的發(fā)放管理
排污許可證主要由EPA進(jìn)行發(fā)放;
經(jīng)過EPA批準(zhǔn),一些有資質(zhì)能力的州政府也可發(fā)放許可證,但EPA有權(quán)根據(jù)情況隨時(shí)收回州政府發(fā)證權(quán)限。
排污許可證的管理一般遵循“誰發(fā)證,誰管理”的原則。即由EPA發(fā)證的企業(yè),由EPA進(jìn)行證照管理,由州政府發(fā)證的企業(yè),則由州政府管理。
2)排污許可證內(nèi)容
以技術(shù)和水質(zhì)量兩方面為基礎(chǔ)核定的排放限值;
監(jiān)測因子及其濃度;
監(jiān)測手段及方法;
排放量;
上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)間周期等
3)美國EPA目前工作重點(diǎn)
經(jīng)多年發(fā)展,美國境內(nèi)排污企業(yè)的點(diǎn)源污染已經(jīng)得到了很好的控制,對工業(yè)污染的監(jiān)控已經(jīng)不再是美國EPA的工作重點(diǎn)。這與中國國情有很大不同。美國EPA現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)主要有如下三個(gè)方面:
大面積場所(如停車場)經(jīng)暴雨沖洗后可能產(chǎn)生的污染。
雨污混流管的溢流。
畜禽養(yǎng)殖。
2、關(guān)于排污企業(yè)數(shù)據(jù)管理制度
1)數(shù)據(jù)監(jiān)測情況
美國對點(diǎn)源排污企業(yè)沒有設(shè)置大規(guī)模的在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測數(shù)據(jù)來源主要依靠企業(yè)的自我監(jiān)測上報(bào)(點(diǎn)源排污企業(yè)由于質(zhì)量控制和滿足達(dá)標(biāo)排放要求自行安裝了必要的在線監(jiān)測設(shè)備);EPA也可根據(jù)情況需要,委托有權(quán)威的監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。
監(jiān)測點(diǎn)的選擇由管理部門根據(jù)企業(yè)的工藝情況確定。
2)數(shù)據(jù)上報(bào)情況
。1)企業(yè)經(jīng)過自我監(jiān)控監(jiān)測,按EPA要求,并結(jié)合排污許可證制度,定期上報(bào)排污數(shù)據(jù);
(2)EPA也可根據(jù)情況到現(xiàn)場調(diào)取數(shù)據(jù)。
3、關(guān)于公眾參與制度
美國全民的環(huán)保意識很強(qiáng),公眾參與在很大程度上監(jiān)督著政府的政策執(zhí)行,推動著環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。
1)舉報(bào)制度
在美國每一位公民對發(fā)現(xiàn)的任何環(huán)境違法(包括本單位)行為,有權(quán)并且都非常積極地進(jìn)行舉報(bào)。
(1)可直接向EPA舉報(bào)
。2)向州政府舉報(bào)
(3)如果EPA不作為,還可向法院起訴。
2)數(shù)據(jù)共享
美國的每一位公民都享有如下權(quán)利:
。1)調(diào)看企業(yè)排污許可證內(nèi)容;
(2)查閱企業(yè)上報(bào)EPA的官方排污數(shù)據(jù);
。3)甚至可以到企業(yè)排污口現(xiàn)場查看排污情況。
4、排污企業(yè)處罰制度
1)企業(yè)的違法分類(在美國主要有五類違法情況)
。1)沒有排污許可證
。2)未及時(shí)上報(bào)排放污染數(shù)據(jù)
。3)超標(biāo)排污
(4)改動排污數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)不可靠
。5)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能完成污染限期治理、設(shè)施改造升級任務(wù)。
2)EPA處罰情況
美國的環(huán)保法律法規(guī)非常嚴(yán)格,致使企業(yè)違法成本高昂。EPA的主要做法有:
。1)很大程度上,工作內(nèi)容是幫助企業(yè),告之企業(yè)應(yīng)該如何做。
。2)如發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為(非故意性質(zhì))——罰款。
。3)如發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為(故意性質(zhì))——強(qiáng)制關(guān)停、企業(yè)法人還將承擔(dān)刑事責(zé)任。
企業(yè)被關(guān)閉時(shí),程序?yàn)椋河蒃PA先給企業(yè)一個(gè)通知,要求企業(yè)改正,若不改正,EPA有權(quán)將之關(guān)閉。
。ㄎ澹┏鞘形鬯幚韽S協(xié)會及內(nèi)華達(dá)水務(wù)局
1、城市污水處理廠協(xié)會(AssociationofMetropolitanSewerageAgencies簡稱AMSA)
該協(xié)會代表300多個(gè)大中城市向白宮、議會及EPA做溝通工作。
1)主要工作情況
。1)每年召開4次會議,重點(diǎn)關(guān)注EPA將來動向及可能制訂的政策?并與市政進(jìn)行溝通,再將溝通后的信息反饋給EPA。同時(shí)協(xié)調(diào)不同城市間的污水處理能力。
。2)協(xié)會可制定進(jìn)入污水處理廠的水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與排放水量,簽訂協(xié)議,對向污水處理廠排水的企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)。排放標(biāo)準(zhǔn)的制定及收費(fèi)協(xié)議的簽訂是企業(yè)與城市污水處理廠協(xié)會雙方溝通協(xié)商的結(jié)果。
。3)經(jīng)市政委托,美國的城市污水處理廠協(xié)會擁有執(zhí)法權(quán)。如發(fā)現(xiàn)偷排或超過污水處理廠進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),EPA將對協(xié)會進(jìn)行增量收費(fèi),協(xié)會可以依據(jù)簽訂的協(xié)議對超標(biāo)排入的企業(yè)進(jìn)行加倍收費(fèi),也可依法向法院起訴對其進(jìn)行處罰。
2)管理模式
1、內(nèi)華達(dá)水務(wù)局(NevadaWaterAuthority)
內(nèi)華達(dá)水務(wù)局主要職責(zé)可概括為:尋找水、處理水、供應(yīng)水。
。1)水處理情況
其主要水源來自克羅拉多河。城市污水處理回用率非常高,處理效果可達(dá)到再飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
工業(yè)與農(nóng)業(yè)對湖區(qū)帶來的污染很小,湖區(qū)水質(zhì)主要還是來自泥沙問題。為最大程度地處理并回用極其寶貴的水資源,共建有2個(gè)城市污水處理廠,每個(gè)污水處理廠處理規(guī)模為24萬立方米/天。
經(jīng)了解,湖區(qū)也存在藍(lán)藻污染,20xx年還發(fā)生過一次“水華”,主要原因是N、P含量過高。為解決污染,內(nèi)華達(dá)水務(wù)局采取如下措施:
。1)增強(qiáng)污水處理廠處理效果,減少N、P排放。
(2)建設(shè)了22個(gè)緩流壩。主要目的是降低水流速,使泥沙自動沉積,吸附N、P,最大限度的減少N、P的排放。
3)實(shí)時(shí)水質(zhì)監(jiān)測程序(Real-timeWQMonitoringProgram)
為加強(qiáng)對水質(zhì)監(jiān)測、監(jiān)控力度,內(nèi)華達(dá)水務(wù)局從20xx年開始建立了一套實(shí)時(shí)水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng),取得了較好效果。共購買了10套HACH公司的多參數(shù)水質(zhì)監(jiān)測儀。安裝了7個(gè)在線監(jiān)測點(diǎn),主要監(jiān)測指標(biāo)有:PH、溫度、DO、電導(dǎo)率。
該系統(tǒng)利用CDMA網(wǎng)絡(luò),采取無線傳輸方式進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸:
。1)有信號覆蓋區(qū)
數(shù)據(jù)傳輸下載——去除無效及非法數(shù)據(jù) 整理分析——數(shù)據(jù)上傳至內(nèi)華達(dá)水務(wù)局水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)站?晒┥鐣纤腥嗽诰查詢。
(2)無信號覆蓋區(qū)或數(shù)據(jù)傳輸丟失
仍采用人工方式,到現(xiàn)場調(diào)取下載數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)數(shù)據(jù)采用雙備份,有效地保留了存儲數(shù)據(jù)。
網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)營費(fèi)用:每個(gè)監(jiān)測點(diǎn),包月40美元。
。┦澜缒茉囱芯克╓orldResourceInstitute)
WorldResourceInstitute是一個(gè)環(huán)保政策的研究機(jī)構(gòu),在很大程度上影響著美國的環(huán)境保護(hù)政策的制定。
1、排污權(quán)交易
排污權(quán)交易是在美國推行的一項(xiàng)比較成熟的環(huán)保管理制度。主要描述為:在一個(gè)特定的污染控制區(qū)以內(nèi),經(jīng)過科學(xué)的評估,首先確定一個(gè)總量排放控制指標(biāo),在這個(gè)核定的總量下,各個(gè)排污單位可以將排污權(quán)進(jìn)行交易。其前提是:
在一定需要控制、考核的區(qū)域范圍內(nèi)
經(jīng)科學(xué)的監(jiān)測、評估,確定一個(gè)總的環(huán)境容量,即排放總量
各排污單位均按排污許可證制度管理,嚴(yán)格執(zhí)行各自的總量控制(消減)指標(biāo)
其效果是:
區(qū)域控制總量得到消減
整體治理成本得到降低
2、磷、氮的控制
從點(diǎn)源的控制轉(zhuǎn)向劃定面源的總體控制,例如,對農(nóng)場主,通過搭建好的網(wǎng)絡(luò)平臺,進(jìn)行排污權(quán)交易,使區(qū)域內(nèi)的整體磷、氮得到消減,成本大大降低,磷的消減價(jià)格可以從10美元/磅下降為8美分/磅。
二、收獲和體會
通過在美期間執(zhí)行在線監(jiān)測培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)習(xí)考察,結(jié)合國內(nèi)的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀、在線監(jiān)測安裝使用和運(yùn)行管理情況,經(jīng)過對比分析,有如下收獲和體會:
1、健全的法律制度是根本
美國在環(huán)境保護(hù)法律規(guī)章制度的建設(shè)方面體系健全,處罰手段完備。在線監(jiān)測設(shè)備的安裝和使用有充分的法律依據(jù),有明確的法律地位,在線監(jiān)測數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用于環(huán)境管理,如排污許可證的發(fā)放和污染源的監(jiān)控等;排污企業(yè)有較高的環(huán)保意識,自覺接受環(huán)保部門的監(jiān)督管理,對于在線監(jiān)測設(shè)備的安裝有較高的積極性。在美國,在線監(jiān)測設(shè)備一般由企業(yè)自己安裝,自己運(yùn)行管理,在線監(jiān)測數(shù)據(jù)一般由企業(yè)自己保存,環(huán)保部門對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)隨時(shí)可以查用,并實(shí)施排污情況公告制度,接受環(huán)保部門和社會的監(jiān)督,企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)測并按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)是企業(yè)應(yīng)盡的法律義務(wù),對于不按時(shí)上報(bào)或者瞞報(bào)謊報(bào)者,美國EPA將追究企業(yè)的法律責(zé)任。
2、先進(jìn)的環(huán)保理念是基礎(chǔ)
美國非常重視對公眾進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作的宣傳和教育,企業(yè)和公眾具有較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識,保護(hù)環(huán)境已成為全民的自覺行動和社會公德。排污單位自覺按照EPA或者州政府的規(guī)定實(shí)施污染物的達(dá)標(biāo)排放,接受監(jiān)督管理,政府和企業(yè)之間不再是管與被管的被動模式,二者之間是一種誠信、互信、互動關(guān)系。全民把保護(hù)環(huán)境作為維護(hù)自身權(quán)益的一種自覺行動,公民可以隨時(shí)調(diào)用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),對違法排污企業(yè)及時(shí)進(jìn)行舉報(bào),并且隨時(shí)可向環(huán)境保護(hù)部門咨詢排污企業(yè)的有關(guān)情況,全社會形成了一種人人保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。
3、優(yōu)良的技術(shù)支撐是手段
經(jīng)過幾十年的實(shí)踐研究和應(yīng)用,美國針對不同的排污類型企業(yè)有不同的監(jiān)測手段,如對于大型企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)測,對于小型企業(yè)實(shí)施人工采樣監(jiān)測。在線監(jiān)測儀器、監(jiān)察裝備的研究和應(yīng)用均處于領(lǐng)先地位。
4、嚴(yán)格的執(zhí)法環(huán)境是保障
美國環(huán)保部門的執(zhí)法地位獨(dú)立,執(zhí)法主體明確,處罰嚴(yán)厲。美國EPA和州政府環(huán)保部門對違法排污企業(yè)可以直接查處,環(huán)境執(zhí)法工作不受地方政府干預(yù);美國EPA和州政府環(huán)保部門直接對向環(huán)境水體排放污染物的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理,對于排入污水處理廠的企業(yè)由污水處理廠進(jìn)行監(jiān)督管理;環(huán)保部門對于排污單位的違法排污行為有著非常嚴(yán)厲的處罰措施,對于超標(biāo)排放企業(yè)和污染治理設(shè)施不健全的企業(yè),除進(jìn)行高額罰款外,還要進(jìn)行限期改正,逾期未達(dá)到相關(guān)要求的,美國EPA或者州政府環(huán)保部門可以直接對其進(jìn)行關(guān)閉,對于偷排直排的企業(yè),美國EPA或者州政府環(huán)保部門除進(jìn)行高額罰款外,還要追究企業(yè)責(zé)任人的刑事責(zé)任,甚至關(guān)閉該企業(yè),充分運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段有效控制污染物的達(dá)標(biāo)排放,完全不存在“企業(yè)守法成本高、違法成本低”的問題。
三、對策與思考
根據(jù)這次在美國哈希公司和美國EPA等單位進(jìn)行污染源在線監(jiān)測培訓(xùn)和交流,并結(jié)合目前我國污染源管理現(xiàn)狀以及污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)的實(shí)際情況,對污染源在線監(jiān)測建設(shè)及管理工作提出如下對策:
1、對有關(guān)廢水、廢氣污染源在線監(jiān)測建設(shè)提出規(guī)劃要求,加快重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測建設(shè)進(jìn)度。
、俑魇、市盡快組織制定本省、市范圍內(nèi)的污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,按照國家環(huán)?偩执_定的廢水、廢氣排放安裝在線的標(biāo)準(zhǔn),對要求安裝污染源排放在線監(jiān)測設(shè)施的排污企業(yè),加強(qiáng)督促,確保安裝到位。
、诿鞔_將污染源在線監(jiān)測設(shè)施作為環(huán)保治理設(shè)施的一部分。對新擴(kuò)、改、建項(xiàng)目必須安裝污染源在線監(jiān)測設(shè)施的,應(yīng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)竣工和組織驗(yàn)收;對老污染源限期完成安裝在線監(jiān)測設(shè)施,逾期完不成建設(shè)任務(wù)的予以處罰。
、劢⑽廴驹丛诰監(jiān)測建設(shè)考核制度,對污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快,管理、運(yùn)行規(guī)范的省、市進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。
2、盡快出臺污染源在線監(jiān)控設(shè)施管理辦法,并在經(jīng)費(fèi)安排上給以扶持。
目前在國內(nèi)還沒有一部完整的有關(guān)污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理的法規(guī),各省、市在建設(shè)和運(yùn)行管理方面政策要求不一,管理較為混亂。為使污染源在線建設(shè)規(guī)范、有序推進(jìn),亟待做以下工作:
①以行政規(guī)章的形式盡快出臺《污染源在線監(jiān)控設(shè)施管理辦法》,對污染源在線監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)主體、建設(shè)要求、安裝、使用、維護(hù)管理、數(shù)據(jù)報(bào)送以及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范(包括數(shù)據(jù)傳輸方式及標(biāo)準(zhǔn)接口等),做出明確規(guī)定;
、趯υ谖廴驹丛诰監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行及數(shù)據(jù)報(bào)送等方面出現(xiàn)的違法違規(guī)行為的處理處罰等方面,提出統(tǒng)一的要求和處理處罰標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。
3、國家和省應(yīng)分別設(shè)立污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)基金。
根據(jù)有關(guān)法規(guī)和《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》,污染源在線監(jiān)測設(shè)施屬污染治理設(shè)施的一部分,符合《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》中有關(guān)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用方向和要求,國家在上繳的排污費(fèi)中,每年提取5%,設(shè)立污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)基金,對污染源在線監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行管理、技術(shù)和政策研究、相關(guān)培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)助。
4、統(tǒng)一規(guī)范全國污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)報(bào)送格式方法。
制定規(guī)范的污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)辦法(淘汰傳輸數(shù)據(jù)不可靠、技術(shù)落后的點(diǎn)對點(diǎn)數(shù)據(jù)傳輸方式),統(tǒng)一數(shù)據(jù)傳送的標(biāo)準(zhǔn);建立分級報(bào)送在線污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的有關(guān)管理制度,做到各級環(huán)保部門通訊格式和接口統(tǒng)一,污染源信息共享。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)污染源在線監(jiān)測技術(shù)和管理方面人員的培訓(xùn)
為了及時(shí)了解國內(nèi)外在線監(jiān)測發(fā)展的方向和動態(tài),掌握環(huán)境管理的新技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),建議總局和國家外國專家局進(jìn)一步加強(qiáng)污染源在線監(jiān)測技術(shù)和管理方面的人員培訓(xùn),定期組織交流在線監(jiān)測使用管理經(jīng)驗(yàn)。
這次赴美培訓(xùn)取雖然得了一定的成果,但因時(shí)間短促,需要了解和學(xué)習(xí)的內(nèi)容太多,比如,排污企業(yè)自我監(jiān)控、數(shù)據(jù)定期報(bào)送方式、城市污水處理廠出水排口的排污監(jiān)控等方面均無法開展較深入的了解及現(xiàn)場考察,參加培訓(xùn)的人員均感到開拓了視野,看到了差距,有了新的奮斗目標(biāo)。
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