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關(guān)于“隱形電商”單位清查調(diào)研報(bào)告
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單位清查是經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段的第一道工序。為夯實(shí)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查（以下簡稱“五經(jīng)普”）工作基礎(chǔ)，針對電商單位類型復(fù)雜、隱蔽性強(qiáng)、查找難度大的特點(diǎn)，xx省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合xx省商務(wù)廳通過召開專題座談會(huì)、赴大數(shù)據(jù)企業(yè)調(diào)研以及實(shí)地走訪電商單位等方式，切實(shí)摸清全省電商單位家底，為“五經(jīng)普”單位清查打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、調(diào)研
（一）部門聯(lián)動(dòng)，明確工作目標(biāo)。xx省統(tǒng)計(jì)局貿(mào)經(jīng)處聯(lián)合xx省商務(wù)廳市運(yùn)處、電商處以及大數(shù)據(jù)公司成立調(diào)研組，多次召開電商單位清查專題座談會(huì)，就如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)“找全、搞準(zhǔn)、抓細(xì)”電商單位信息和如何提高網(wǎng)絡(luò)零售數(shù)據(jù)質(zhì)量展開深入討論、分析和交流。重點(diǎn)分析電商單位清查面臨的困難和問題，切實(shí)找準(zhǔn)電商單位清查的著力點(diǎn)和主要工作目標(biāo)。
�。ǘ⿲�(shí)地調(diào)研，找實(shí)堵點(diǎn)難點(diǎn)。一方面，赴大數(shù)據(jù)公司調(diào)研，摸清電商單位的業(yè)務(wù)流程和運(yùn)營特點(diǎn)，了解大數(shù)據(jù)公司挖掘隱形電商單位的底層邏輯和主要手段，論證通過大數(shù)據(jù)運(yùn)用查找電商單位的可行性和實(shí)操性。另一方面，進(jìn)一步了解大數(shù)據(jù)公司抓取電商單位過程、方法及信息字段匹配情況，并對鎖定的電商單位開展實(shí)地查找，現(xiàn)場分析、總結(jié)調(diào)研成果及需要關(guān)注的問題。通過召開專題座談會(huì)，群策群力、集思廣益，省市縣三級聯(lián)動(dòng)，共同找準(zhǔn)、找實(shí)隱形電商單位清查中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)。
（三）認(rèn)真比對，夯實(shí)試點(diǎn)基礎(chǔ)。調(diào)研組及時(shí)與大數(shù)據(jù)公司對接，對xx區(qū)電商單位及網(wǎng)絡(luò)銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究。一是明確比對樣本。采用大數(shù)據(jù)公司監(jiān)測的xx區(qū)電商單位與xx市提供的“三庫”（統(tǒng)計(jì)名錄庫、工商庫、稅務(wù)庫）單位比對，摸排“三庫”遺漏隱形電商單位和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)單位漏統(tǒng)電商數(shù)據(jù)情況。二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析。通過對比分析確定“共有”單位庫和“補(bǔ)充單位庫”，再按行業(yè)（工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)）、按網(wǎng)絡(luò)銷售額區(qū)間值進(jìn)行劃分，進(jìn)一步完善對比信息。三是確定合作方式。結(jié)合比對結(jié)果，與大數(shù)據(jù)公司共同研究實(shí)地摸排電商企業(yè)的方式方法，明確工作量和合作事項(xiàng)。
二、問題
根據(jù)前期調(diào)研情況，結(jié)合電商企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，通過集體會(huì)商，實(shí)地摸排等方式，發(fā)現(xiàn)查找隱形電商單位主要存在以下問題。
�。ㄒ唬┎块T信息共享不全，更新不及時(shí)。一是信息不對稱。從xx區(qū)提供的“三庫”單位信息來看，工商庫、稅務(wù)庫、統(tǒng)計(jì)名錄庫之間在單位的存續(xù)狀況、規(guī)模、行業(yè)等信息上存在不一致的情況。二是更新不及時(shí)。通過比對，大數(shù)據(jù)公司補(bǔ)充的單位，均有社會(huì)信用代碼、注冊地或經(jīng)營地等基本信息，但在xx市提供的“三庫”中，卻無以上單位的相關(guān)信息。
�。ǘ╇娚虇挝活愋蛷�(fù)雜，隱蔽性強(qiáng)。一是大數(shù)據(jù)公司抓取的單位類型復(fù)雜，主要分為平臺(tái)型、服務(wù)型、應(yīng)用型、流通型、生產(chǎn)型、電商型等，類別、行業(yè)、范圍等劃分錯(cuò)綜復(fù)雜，不易準(zhǔn)確理解把握。二是電商單位多為無店鋪經(jīng)營，經(jīng)營場所不固定，臨時(shí)租用場所的情況較多，有效定位難度大。三是部分有實(shí)體店鋪的電商，線上業(yè)務(wù)多在實(shí)體店關(guān)門之后經(jīng)營，難以掌握線上經(jīng)營狀況。
�。ǘ⿻r(shí)間相對自由，地域受限小，流動(dòng)性強(qiáng)。即使鎖定經(jīng)營地或注冊地，找到經(jīng)營者仍困難較多。部分交易平臺(tái)入駐門檻低，監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致部分入駐電商后臺(tái)信息不全、不準(zhǔn)確，不能匹配出有效查找信息。部分電商出于個(gè)人隱私、財(cái)富外露、補(bǔ)納稅額等風(fēng)險(xiǎn)考慮，配合度較低，以不再經(jīng)營、本人外出、不清楚等理由拒絕透露相關(guān)信息。
（四）技術(shù)手段有限，監(jiān)測單位存盲區(qū)。一是鑒于商業(yè)秘密因素，大數(shù)據(jù)公司目前無法抓取、監(jiān)測通過支付寶、微信小程序等開展交易活動(dòng)的商戶信息。但部分農(nóng)產(chǎn)品銷售市場活躍的地區(qū)，對小程序監(jiān)測數(shù)據(jù)需求較大。二是大數(shù)據(jù)公司對補(bǔ)充單位的信息匹配，主要依靠商戶在平臺(tái)的自留信息，來源、途徑較單一，無法多維度有效鎖定信息錯(cuò)誤或不全的單位。
三、解題
�。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)盡快試點(diǎn)。一是在前期初步摸排的基礎(chǔ)上，按照“五經(jīng)普”職責(zé)分工，制定電商單位清查試點(diǎn)工作方案，明確路線圖，及時(shí)組織電商單位清查試點(diǎn)。二是聚焦摸排中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，收集基層意見建議，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，形成問題清單，切實(shí)把試點(diǎn)抓實(shí)抓細(xì)。三是總結(jié)試點(diǎn)工作成果，探索途徑，以點(diǎn)帶面形成經(jīng)驗(yàn)成果后全面推廣。
（二）優(yōu)勢互補(bǔ)更新完善信息。一是行政部門及時(shí)更新名錄庫，補(bǔ)充、完善現(xiàn)有庫，確保共享信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。二是大數(shù)據(jù)公司利用技術(shù)優(yōu)勢，盡可能完善、補(bǔ)充“三庫”中信息不全、不準(zhǔn)、錯(cuò)誤等單位的有效信息。三是市場監(jiān)管部門指導(dǎo)督促各類平臺(tái)集中清理偽造、變造、冒用、過期或未及時(shí)變更等情形的無效證照，及時(shí)完善、修正入駐電商單位后臺(tái)信息。
�。ㄈ┲坳P(guān)鍵全力挖潛。一是加強(qiáng)與大數(shù)據(jù)公司對接，詳談合作事宜，明確合作目標(biāo)，將合作經(jīng)費(fèi)與大數(shù)據(jù)公司補(bǔ)充單位的總數(shù)、有效性等指標(biāo)直接掛鉤，鼓勵(lì)公司在合法合規(guī)的前提下，多途徑、多方式、多維度完善數(shù)據(jù)挖掘邏輯，為無證照經(jīng)營“網(wǎng)商”匹配出更多有效、準(zhǔn)確、全面的信息。二是統(tǒng)計(jì)部門積極做好普法宣傳工作，加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳力度，解除電商單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)申報(bào)顧慮，強(qiáng)調(diào)依法統(tǒng)計(jì)的重要性，增強(qiáng)電商企業(yè)對統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任意識，對查找出達(dá)到限額以上的貿(mào)易單位，及時(shí)指導(dǎo)入庫。
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