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推動牧區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化調(diào)研報告
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一、畜牧業(yè)概況
蘇尼特左旗位于錫林郭勒盟西北部，北與蒙古國接壤，是內(nèi)蒙古自治區(qū)19個邊疆少數(shù)民族旗市之一。蘇尼特羊是全國優(yōu)良畜種并獲得國家原產(chǎn)地標(biāo)識認(rèn)證，被列入《國家級畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》。蘇尼特羊肉享譽(yù)全國，有“肉中人參”的美稱。蘇尼特羊抗寒能力強(qiáng),其肉質(zhì)優(yōu),味道鮮嫩，特一級種公羊達(dá)到1.2萬只，標(biāo)準(zhǔn)化畜群發(fā)展到2800群，67萬只蘇尼特羊?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量可追溯。啟動蒙古牛地方品種保護(hù)工程，建成蒙古牛核心種群5個222頭。引進(jìn)良種肉牛583頭，認(rèn)定肉牛核心群3個，優(yōu)質(zhì)肉牛發(fā)展到11萬頭，集中連片的優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū)初步形成。蘇尼特雙峰駝是內(nèi)蒙古自治區(qū)兩大珍稀駝種之一，目前只有6200峰，是屬國內(nèi)外極其珍貴的駝種資源。蘇尼特左旗被內(nèi)蒙古自治區(qū)民協(xié)命名為“烏蘭伊德文化之鄉(xiāng)”，被中國餐飲供應(yīng)鏈管理協(xié)會命名為“中國好食材優(yōu)質(zhì)草原羊產(chǎn)供基地”。我旗綠色肉食品精深加工園區(qū)被評為“全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)”。
二、推動牧區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化主要做法
近年來，蘇尼特左旗堅持把產(chǎn)業(yè)振興作為牧區(qū)振興的主抓手，全面深化畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索推行了“3+1”（緊抓“牧場―工廠―市場”3個環(huán)節(jié)，打造“牧企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制”1個鏈條）畜牧業(yè)發(fā)展模式，著力推動牧業(yè)增效、牧民增收、草原增綠。
（一）抓牧場調(diào)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)生產(chǎn)增效環(huán)節(jié)。按照我旗“南牛北羊、保護(hù)駱駝和馬”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)揮蘇尼特羊列入國家級畜禽遺傳資源品種保護(hù)名錄優(yōu)勢，依托創(chuàng)建國家蘇尼特羊養(yǎng)殖與加工標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，加快蘇尼特羊提純復(fù)壯，推進(jìn)蘇尼特羊提質(zhì)增效，以中北部40個嘎查建立優(yōu)質(zhì)蘇尼特羊生產(chǎn)區(qū)，與內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院合作，對蘇尼特羊的生產(chǎn)性能及肉質(zhì)營養(yǎng)等進(jìn)行分析，研究制定蘇尼特羊飼養(yǎng)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建成標(biāo)準(zhǔn)化畜群2800余群。抓好蘇尼特羊種公羊集中管理，生產(chǎn)區(qū)全部實現(xiàn)種公羊集中管理，其中建成自治區(qū)級種畜場2處、盟級種畜場6處，每年選留鑒定合格后備種公羊3000余只，目前特一級種公羊達(dá)到12000余只。大力實施“減羊增�！睉�(zhàn)略，深入推進(jìn)南部渾善達(dá)克沙地9個嘎查優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)區(qū)建設(shè)，采取“以土換良、以劣換優(yōu)”等措施，建立優(yōu)質(zhì)肉牛核心群3個，培育肉牛專業(yè)合作社2個，優(yōu)質(zhì)肉牛發(fā)展到11萬頭。與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)合作研究制定了《蘇尼特左旗地方優(yōu)質(zhì)肉牛良種繁育基地建設(shè)總體計劃》，以邊境11個嘎查為主建設(shè)蒙古牛保護(hù)區(qū)，已建成蒙古牛核心群5處，鑒定合格蒙古牛222頭。對合格蒙古牛全部佩戴耳標(biāo)，建立檔案，建成集中冷配站點1處。鼓勵牧戶適度養(yǎng)殖蘇尼特雙峰駱駝，對養(yǎng)殖規(guī)模20峰以上的牧戶實施駝羔補(bǔ)貼政策，累計發(fā)放駝羔補(bǔ)貼414萬元，蘇尼特雙峰駱駝數(shù)量增長到6200余峰。
（二）抓工廠強(qiáng)企業(yè)，做精加工研發(fā)環(huán)節(jié)。持續(xù)推進(jìn)肉食品精深加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，入園6家企業(yè)全部投產(chǎn)達(dá)效，年加工牲畜規(guī)模達(dá)到100萬羊單位，精深加工50萬羊單位，肉類儲存規(guī)模達(dá)到1.5萬噸，精深加工100余品種。抓好畜牧業(yè)科技研發(fā)推廣工作,鼓勵加工企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作開展技術(shù)創(chuàng)新。與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)合作籌建了蘇尼特羊高新技術(shù)研發(fā)院，初步研發(fā)出羊腦提取出物DHA及羊尾提煉化妝品原料，蘇尼特羊腦黃金及羊尾取得科技研究新成果。認(rèn)真實施好蘇尼特羊提純復(fù)壯和標(biāo)準(zhǔn)化畜群選育，已與杭州竹石生物技術(shù)有限公司達(dá)成基因測序、分析及育種項目合作，積極發(fā)展保健品、化妝品、熟食制品等高端產(chǎn)品和終端產(chǎn)品，錫盟首家羊胎素凍干粉生產(chǎn)項目在我旗立項。與中國肉類食品綜合研究中心合作，研究出臺了《蘇尼特羊品質(zhì)特性及線粒體基因信息分析報告》，為建立蘇尼特羊品種鑒定和種群溯源方法技術(shù)提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
�。ㄈ┳ナ袌鏊芷放�，做活宣傳營銷環(huán)節(jié)。大力實施“蘇尼特羊”品牌振興戰(zhàn)略。推進(jìn)蘇尼特羊國家畜禽遺傳資源保護(hù)核心區(qū)區(qū)域公用品牌建設(shè)，區(qū)域公用品牌運營中心、高新科技研究院完成初步設(shè)計、規(guī)劃和階段性工作。加強(qiáng)對外宣傳，堅持“走出去”“請進(jìn)來”并舉，20xx年與北京上為信文化傳播有限公司簽訂“CCTV一鎮(zhèn)一品”匠心企業(yè)品牌服務(wù)合同，在央視《回家吃飯》《鄉(xiāng)土》等欄目播放蘇尼特羊宣傳片，組織肉食品加工企業(yè)參加“第六屆內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會”等展示推介會，提高“蘇尼特羊肉”知名度。今年春節(jié)在美國紐約納斯達(dá)克交易所大屏幕上宣傳蘇尼特羊肉廣告,進(jìn)一步提高了蘇尼特羊肉品牌影響力和市場占有率。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售模式，利用天貓、京東商城等平臺，銷售30多種冷鮮牛羊肉產(chǎn)品。制定《蘇尼特左旗一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃綱要》，啟動蘇尼特羊全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新項目，與順豐速運公司簽訂了蘇尼特羊全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新項目戰(zhàn)略合作協(xié)議，為我旗蘇尼特羊全產(chǎn)業(yè)鏈冷鏈物流環(huán)節(jié)監(jiān)管和降低成本提供了有力條件。
�。ㄋ模┳ズ献鞔僭鍪眨蛟炷疗罄媛�(lián)結(jié)鏈條。大力發(fā)展新型經(jīng)營主體，完善龍頭企業(yè)與牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建成129家專業(yè)合作社和364個家庭牧場，進(jìn)一步規(guī)范牧區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織。以蘇尼特肉食品精深加工園區(qū)為依托，不斷深化“企業(yè)+合作社+牧戶”產(chǎn)業(yè)化運作模式，引導(dǎo)13家合作社與3家加工企業(yè)建立長期購銷合作，帶動輻射600余牧戶。依托盟農(nóng)牧業(yè)追溯信息平臺，實現(xiàn)追溯耳標(biāo)和免疫耳標(biāo)合二為一，完成65萬只羔羊的信息上傳和耳標(biāo)佩戴工作，企業(yè)對佩戴耳標(biāo)羊每只發(fā)放5元運輸補(bǔ)貼、對貧困戶發(fā)放屠宰補(bǔ)貼每只羊30元，推進(jìn)企業(yè)和牧民利益聯(lián)結(jié)，20xx年肉食品加工企業(yè)已屠宰35萬只，發(fā)放運輸補(bǔ)貼175萬元，貧困戶屠宰補(bǔ)貼15萬余元。
三、存在的主要問題
一是牧戶居住分散，合作經(jīng)營能力差，規(guī)�；B(yǎng)殖水平較低，龍頭企業(yè)與牧民養(yǎng)殖專業(yè)合作社利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的經(jīng)濟(jì)效益還沒有充分顯現(xiàn)，抵抗市場風(fēng)險的能力較低。
二是品牌優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈較短。蘇尼特羊肉雖已達(dá)到純天然、無污染、有機(jī)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，但品牌影響力還不夠響，前端市場開拓方面還需做大量工作。產(chǎn)品銷售停留在傳統(tǒng)的活體和胴體，羊肉精細(xì)化加工及副產(chǎn)品開發(fā)能力需要提升。
三是近幾年，畜產(chǎn)品價格持續(xù)下降，然而飼草料價格上漲較快，增加了養(yǎng)殖成本，養(yǎng)殖戶只能維持現(xiàn)狀，無力擴(kuò)大規(guī)模，導(dǎo)致養(yǎng)殖效益降低，增收緩慢。
四、對策和建議
�。ㄒ唬┲Υ蛟旄咂焚|(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)
1.進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。按照全旗畜牧業(yè)發(fā)展總體思路和布局，抓好畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式為著力點，加快實施畜牧業(yè)提質(zhì)增效示范工程，建立育種創(chuàng)新體系和“育繁推一體化”機(jī)制。中北部蘇尼特羊產(chǎn)業(yè)區(qū)重點做好蘇尼特羊繁育和選育工作，實現(xiàn)牧業(yè)生產(chǎn)由增產(chǎn)增收向提質(zhì)增收轉(zhuǎn)變。鼓勵牧民接育冬羔早春羔、短期補(bǔ)飼，早出欄、快出欄，加快牲畜周轉(zhuǎn)的“三早一快”養(yǎng)殖模式、“限時放牧+補(bǔ)飼”飼養(yǎng)管理方式以及牛羊集中補(bǔ)飼模式，實現(xiàn)天然牧草場草畜平衡、設(shè)施化養(yǎng)殖水平不斷提升，保證牧民收入持續(xù)穩(wěn)定增加。南部9個嘎查在嚴(yán)格控制小畜飼養(yǎng)量的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展肉牛飼養(yǎng)規(guī)模，主要抓好以本交改良為主、冷配為輔的黃牛改良工作和肉牛集中補(bǔ)飼工作，采取“以土換良、以劣換優(yōu)、以小換大”等措施，逐步淘汰土種牛，切實加快肉牛的良改化步伐，提高肉牛產(chǎn)業(yè)整體效益。
2.支持標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模生產(chǎn)發(fā)展。通過積極推進(jìn)多種形式的規(guī)模經(jīng)營，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營體系。進(jìn)一步完善原有的專業(yè)合作社和家庭牧場。同時，加大宣傳和培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批能夠帶領(lǐng)牧民致富的合作社領(lǐng)頭人，促進(jìn)畜牧業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化養(yǎng)殖、集約化經(jīng)營，發(fā)揮好示范帶動作用。加大黃牛改良力度，推廣肉牛補(bǔ)飼養(yǎng)殖和集中養(yǎng)殖。通過設(shè)立肉牛業(yè)發(fā)展基金，銀行信貸、牧民自籌等方式，在切實解決牧民資金短缺問題的基礎(chǔ)上，以整嘎查逐步推進(jìn)，形成“小群體、大規(guī)模”逐步使建成西門塔爾優(yōu)質(zhì)良種肉牛養(yǎng)殖繁育基地。
3.堅持畜牧業(yè)發(fā)展與草原保護(hù)的協(xié)調(diào)。進(jìn)一步健全新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策措施，加快草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有利于鞏固草原生態(tài)保護(hù)成效，保障牛羊肉等畜產(chǎn)品的有效供給，促進(jìn)牧民持續(xù)增收，實現(xiàn)保生態(tài)、保供給、保增收的多重目標(biāo)。
4.加強(qiáng)畜牧業(yè)核心技術(shù)應(yīng)用。建立健全良種繁育體系，支持蘇尼特羊與肉牛優(yōu)良品種選育、引進(jìn)和擴(kuò)繁。建立國家級蘇尼特羊原種場，建設(shè)選種繁育、胚胎移植、基因檢測、肉品質(zhì)檢測等實驗室，并引進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理模式，采用同期發(fā)情、人工輸精、胚胎移植等繁殖技術(shù)，建立種羊快速擴(kuò)繁體系，加快種羊特級化進(jìn)程，為蘇尼特羊良種化奠定基礎(chǔ)。實施國家“畜牧業(yè)+標(biāo)準(zhǔn)化”示范旗項目，進(jìn)一步提高蘇尼特羊肉標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)、加、銷水平。大力推廣牲畜銅缺乏癥預(yù)防、營養(yǎng)均衡、轉(zhuǎn)化高效的飼料配方技術(shù)。通過蘇尼特羊佩戴二維碼耳標(biāo)，實現(xiàn)對生產(chǎn)全過程的精準(zhǔn)管理，建立健全蘇尼特羊可追溯檔案，切實保護(hù)蘇尼特羊品牌及產(chǎn)品質(zhì)量。
5.加強(qiáng)動物疫病防控體系。全面做好重大動物疫病防控工作，保證免疫密度。
�。ǘ┯行嵘螽a(chǎn)品加工業(yè)競爭力
1.培育壯大龍頭企業(yè)。進(jìn)一步完善園區(qū)硬件設(shè)施，以打造全盟綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地為目標(biāo)，以追溯體系和地理標(biāo)志認(rèn)證為抓手，做好綠色畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)集中度。加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。拓寬企業(yè)的融資渠道，在扶持企業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)各家企業(yè)整合成大企業(yè)，通過整合資源，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，突出效益。
2.加強(qiáng)品牌體系建設(shè)。加大蘇尼特羊品牌化建設(shè)力度。打造“蘇尼特羊肉”品牌，努力提高品牌效益，擴(kuò)大“無公害食品”、“綠色食品”、“有機(jī)食品”的生產(chǎn)規(guī)模。推進(jìn)品牌化戰(zhàn)略。在加快培育發(fā)展骨干型龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上，通過建立肉食品追溯體系、保護(hù)利用商標(biāo)、加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，努力打造全國知名肉食品品牌。加大品牌宣傳力度。圍繞“蘇尼特羊”品牌化戰(zhàn)略思路，大力宣傳蘇尼特羊，營造“蘇尼特羊”內(nèi)宣的良好氛圍。通過媒體平臺，積極向牧民宣傳蘇尼特羊品種保護(hù)、品牌建設(shè)相應(yīng)政策、飼養(yǎng)管理、選育提高、提純復(fù)壯技術(shù)指導(dǎo)等方面內(nèi)容。同時，依托綠色有機(jī)無污染畜產(chǎn)品優(yōu)勢，不斷推進(jìn)品牌化戰(zhàn)略，充發(fā)揮蘇尼特羊的優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)“蘇尼特羊肉”產(chǎn)品的品牌打造與市場開拓。
3.支持新產(chǎn)品研發(fā)與設(shè)計。加強(qiáng)學(xué)合作，強(qiáng)化牧業(yè)科技研發(fā)和應(yīng)用。加大畜產(chǎn)品精深加工的研發(fā)力度，加強(qiáng)對內(nèi)臟、骨、血、胎盤、羊尾、羊腦等副產(chǎn)品的加工和深加工，增加附加值。
4.持續(xù)增強(qiáng)牧企合作利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵畜產(chǎn)品加工企業(yè)與牧民合作社、家庭牧場、專業(yè)大戶聯(lián)合建立規(guī)�；B(yǎng)殖基地，通過不斷完善“園區(qū)+企業(yè)+合作社”、“企業(yè)+基地+牧戶”等畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營體系，使企業(yè)與牧民成為利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。并與肉食品加工企業(yè)通過訂單、入股等合作經(jīng)營模式，推進(jìn)企業(yè)和牧民形成緊密的利益聯(lián)結(jié)。
�。ㄈ┩怀鍪袌鰻I銷開拓
1.拓展產(chǎn)品銷售渠道。在傳統(tǒng)銷售模式的基礎(chǔ)上，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代銷售形式，大力推廣“合作社（牧戶）+企業(yè)+電商”的羊肉產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)和增效分享機(jī)制，不斷拓寬畜產(chǎn)品銷售渠道，鼓勵企業(yè)、牧戶運用電子商務(wù)、直銷配送、冷鏈物流配送等現(xiàn)代營銷手段，加快品牌營銷力度。
2.發(fā)展冷鏈倉儲物流。支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)冷鏈倉儲物流設(shè)施，爭取對企業(yè)建設(shè)冷庫、購買冷鏈運輸車、流動冷藏箱給予政策補(bǔ)貼。建立高效運轉(zhuǎn)的冷鏈物流渠道，實現(xiàn)24小時送達(dá)目標(biāo)消費群體、冷鮮肉直運一線重點城市。
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