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對我市野生藥材資源調(diào)研報告
隨著社會不斷地進步,報告的使用頻率呈上升趨勢,報告具有成文事后性的特點。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報告呢?以下是小編收集整理的對我市野生藥材資源調(diào)研報告,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
對我市野生藥材資源調(diào)研報告1
中藥材資源是中藥科研、中藥材生產(chǎn)和中成藥生產(chǎn)的前提和保障,沒有豐富的中藥材資源,中藥研究和中藥生產(chǎn)都將成為無米之炊,因此對野生藥材資源管理和保護工作顯得尤為重要。
野生藥材資源保護是藥品安全監(jiān)管工作的一項新職能,為盡快適應(yīng)監(jiān)管職能歸并的需要,弄清__市野生藥材資源的情況,更好地開展對野生藥材資源的監(jiān)督管理,我局派專人深入到轄區(qū)內(nèi)各縣、各林業(yè)局和農(nóng)場開展調(diào)查工作,通過一年來的工作,對野生藥材資源保護工作有了一個初步的認識,將工作中的認識和體會總結(jié)如下:
一、基本情況
__市地域遼闊,地跨小興安嶺山脈及三江平原,土地肥沃,氣候適宜,獨特的地理位置和生態(tài)環(huán)境,不但有利于動植物的生長和繁育(野生動植物藥材儲藏量豐富),而且有利于野生藥材資源的人工培育,孕育了種類繁多、獨具特色的野生中藥材。__市下轄蘿北、綏濱兩縣,轄區(qū)內(nèi)有林場五個,農(nóng)場七個,野生藥材資源主要分布于蘿北縣、鶴北林業(yè)局及__市林業(yè)局。
目前,我市野生藥材資源的品種及分布狀況為
。ㄒ唬┨}北縣所屬野生藥用植物有291種,隸屬于77個科211個屬,藥用真菌8種,其中8種被列入國家保護品種,五味子、刺五加、龍膽、防風(fēng)、柴胡、黃芪、黃芩、人參被列為__省地道藥材。人工培育基地三個(萬壽菊、沙參、水飛薊),已建成野生藥材資源保護區(qū)2個(五味子、刺五加),該縣擬建野生藥材資源保護區(qū)面積281930.6公頃,品種9個。
。ǘQ北林業(yè)局、__市林業(yè)局轄區(qū)內(nèi),有藥用植物200多種,其中全國重點普查藥材60余種,占全省重點普查藥材1/6,有些是著名的地道藥材,如黃芪、黃菠蘿等,其中國家級及省級保護野生藥材7種。鶴北林業(yè)局蘊藏量較大的藥用植物有刺五加、紅花鹿蹄草、輪葉沙參、烏頭、鹿藥等。__市林業(yè)局以刺五加、北五味、穿地龍、蒼術(shù)、桔梗、黃芪、黨參為主,其中以刺五加野生面積最大,黃芪野生數(shù)量較少。__林業(yè)局轄區(qū)內(nèi),建有培育基地4個,其中北龍膽6000畝、五味子1330畝等以成局部規(guī);芾。
二、存在的問題
雖然我市的野生藥材資源保護和中藥材種植有了一定的發(fā)展,取得了一定的成績,但是總體情況與“有效監(jiān)管及規(guī)范化、科學(xué)化、長足發(fā)展”的目標還有一定差距,和兄弟市縣相比及與gap的要求還有一定的距離,其中存在問題不容忽視。
。ㄒ唬┤藗兯幱觅Y源保護意識和法制觀念薄弱。長期以來,由于人們意識不到保護資源的重要性,認為我國“地大物博,資源豐富,取之不盡,用之不竭”。對野生動植物資源的保護往往是先破壞后保護,這也是致使有經(jīng)濟價值的藥用資源短缺,有的甚至瀕臨滅絕原因之一。毀林開荒、過度放牧,以及城市建設(shè)破壞了生態(tài)環(huán)境和資源分布。自然資源是人類賴以生存的環(huán)境,開發(fā)資源,人類可以解決糧食、能源、藥物等問題,滿足人類物質(zhì)文明需求,產(chǎn)生很好的經(jīng)濟效益,但如果過分地開發(fā)資源,破壞生態(tài)環(huán)境,毀滅物種,人類將永遠失去該資源。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)的不斷發(fā)展,人們對土地、森林、草原的不合理利用,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失衡,使野生動植物的分布區(qū)發(fā)生重大改變,原來連續(xù)的分布區(qū)域已被分隔成孤立的島嶼化,從而威脅到藥用動植物的生存環(huán)境和繁殖。
。ǘ┮吧幉馁Y源亂采、濫挖現(xiàn)象嚴重。 人們保護野生藥材資源的思想意識淡漠,在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下,對野生藥材進行掠奪式開采; 在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,一些人只注重眼前利益,忽視了長遠的生態(tài)社會效益,對用途廣泛、經(jīng)濟價值較高的藥材,在市場高額利潤刺激下過度采挖(盜獵),嚴重破壞了資源再生性,致使一些品種出現(xiàn)衰退甚至瀕臨滅絕。
。ㄈ⿲σ吧幉姆N植的認識不足,科技投入低。如果說gsp傾向于商業(yè),gmp傾向于工業(yè),那么gap則傾向于家業(yè),如果以資金投入和風(fēng)險大小以及科技會計師來比較,則gap應(yīng)高于gmp、gsp。很多人并沒有認識到這一點,把中藥材種植想象成種莊稼一樣簡單,熟不知,農(nóng)作物的種植是經(jīng)過了人類長期的實踐和科學(xué)工作者辛勤的實驗,掌握了它們的生長規(guī)律,因地制宜并根據(jù)市場供求關(guān)系來種植。正是由于人們認識上的不足和膚淺,才出現(xiàn)了跟風(fēng)熱,盲目樂觀,最后導(dǎo)致經(jīng)濟上的大損失,就是取得成功的大規(guī)模種殖戶對這種現(xiàn)象也不能幸免。
作為科技會計師很高的的一個行業(yè),缺乏一套比較成熟的不斷放大的實驗過程,其方根表現(xiàn)在以下兩面:(1)沒有進行有效地實驗及驗證,探索適合當(dāng)?shù)匾N的切實可行的sop。(2)品種引種缺乏目的地,__市天麻引種就是一例,天麻原生長地在南方,在北方引種違反了道地性原則,而種植戶并沒有摸索出適合當(dāng)?shù)氐膕op,就盲目地投資引種,結(jié)果連成本也沒有最后收回。面全國只有__才有的野生品種穿地龍,才更有人工育方的價值。
。ㄋ模┗A(chǔ)薄弱,缺少資金投入。要做好野生藥材資源保護工作,首先應(yīng)做好調(diào)查摸底工作,對本區(qū)野生藥材資源的分布面積蓄藏量應(yīng)該有所了解。蘿北縣撥專款聘請佳木斯大學(xué)藥學(xué)院的教授,對太平溝野生藥材資源分布狀況進行了調(diào)查,而__市其他地區(qū)就沒有做好這項工作。如果談到對野生藥材資源的進一步保護、監(jiān)督,則更加力不從心,安全監(jiān)管科相對于其他科室人員少,單槍匹馬去到地域廣大偏遠蕪蠻的山區(qū)林地監(jiān)督檢查有些不現(xiàn)實,同時也缺少執(zhí)業(yè)所需的必要工具、經(jīng)費和人員。
。ㄎ澹┦煜に幉姆N植技術(shù)的人員比較匱乏,缺乏對藥材種實行有效的'業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)和服務(wù)機構(gòu)。要達到gap要求,種植基地必須規(guī)范運作,如產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境、種質(zhì)和繁殖材料、栽培與養(yǎng)殖管理、采收與初加工、包裝、運輸與儲藏、質(zhì)量管理、人員和設(shè)備、文件管理等都要符合規(guī)范要求。
。└鞴芾聿块T工作不夠協(xié)調(diào)。野生動植物的行政主管部門是農(nóng)業(yè)部和林業(yè)局,中藥材生產(chǎn)經(jīng)營和使用主管部門有國家發(fā)改委、國家藥品與食品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部等多個部門。由于保護管理部門與生產(chǎn)經(jīng)營部門的相互不協(xié)調(diào),缺乏有效的溝通和信息交流,沒有形成保護管理與經(jīng)營使用的統(tǒng)一機制,從而造成了國家頒布的野生動植物保護法律、法規(guī),在實施中難以貫徹執(zhí)行。
三、措施與對策
回歸自然的世界潮流,為中藥現(xiàn)代化帶來了難得的機遇和挑戰(zhàn)。加強對野生藥材資源的保護和管理,推行《中藥材生產(chǎn)
質(zhì)量管理規(guī)范》(gap)認證,是適應(yīng)我國加入wto的需要,是推進我國中藥現(xiàn)代化的需要,也是推進__醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的需要。
。ㄒ唬└掠^念,加強保護中藥資源的宣傳 。目前,“藥用資源取之不盡、用之不竭”的錯誤觀念仍然困擾著許多人,極大地影響著藥材生產(chǎn)和中藥資源的保護管理工作。因此,要利用各種形式廣泛開展宣傳教育工作, 宣傳保護中藥資源、維護生態(tài)平衡的積極作用,以及破壞資源的嚴重后果,強調(diào)保護野 生藥用動、植物資源的重要性和必要性。
。ǘ┘訌娭兴庂Y源保護管理的法制建設(shè)。建立一套切實可行的中藥資源保護管理法規(guī),健全執(zhí)行中藥資源保護任務(wù)的組織機構(gòu),培養(yǎng)一支較高水平的中藥資源保護和研究的科技隊伍,是搞好中藥資源保護管理工作的可靠保證。進一步強化對《__省野生藥材資源保護管理條例》和《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(gap)的宣傳力度,逐步完善野生藥材資源保護的地方法規(guī)和實施細則,并付諸實施,做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究,切實保障中藥資源保護工作的正常開展。
。ㄈ┍Wo中藥材資源,走可持續(xù)利用發(fā)展之路。保護的根本目的是為了更好地利用資源,使之形成良好循環(huán),走可持續(xù)利用之路。根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊吧幉奶N藏量每年有計劃地采收,應(yīng)注意保留適當(dāng)幼苗,做到有采有養(yǎng)、采養(yǎng)輪換,保證藥材資源消長平衡;注重藥材生產(chǎn)基地的培育和野生藥材品種的保護,建立完善的野生藥材自然保護區(qū);做好宏觀調(diào)控工作,政府部門應(yīng)制定資源保護利用,完善各種資源保護體系。
(四)中藥資源保護與開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展。中藥資源保護的目的在于合理開發(fā)利用,只有在實際工作中,把中藥資源保護與中藥材生產(chǎn)開發(fā)有機地結(jié)合起來,才能真正達到目的。對目前市場需求量大,資源較少或由于大采挖造成資源破壞的,建議有關(guān)部門進行野生藥材的引種和人工栽培,改野生為家種。按照gap的要求,制定相應(yīng)野生藥材的sop,使野生藥材有最大持續(xù)產(chǎn)量指標。
(五)加強對有關(guān)人員的培訓(xùn)。充實中藥資源保護機構(gòu)的工作人員和研究人員,加強技術(shù)培訓(xùn),不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)水平,在保護、管理以及科研工作中,發(fā)揮更大的作用。并且國家已出臺了《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》,我市野生藥材豐富,在這方面很有發(fā)展前途,所以更應(yīng)該培養(yǎng)一支懂得專業(yè)知識,能夠熟練運用專業(yè)法的人才隊伍,使__的野生藥材資源得到更合理的開發(fā)利用。
。┳龊媒M織協(xié)調(diào),加強與有關(guān)部門的合作。與負責(zé)野生藥材資源保護和人工繁育的各部門多溝通,形成并建立保護管理與經(jīng)營使用的統(tǒng)一機制,使野生動植物保護的法律、法規(guī)得已順利實施;加強各部門間的合作,發(fā)揮各自優(yōu)勢,做到資源互補。
。ㄆ撸┙⒔∪吧幉馁Y源保護管理機構(gòu)。建立完善的野生藥材資源保護管理機構(gòu),形成垂直化的管理,有利于各地野生藥材資源保護情況的采集。
。ò耍┘訌妶(zhí)法力度,建立完善的野生藥材保護區(qū)。嚴格準照《__省野生藥材資源保護管理條例》和《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》等相關(guān)法律規(guī)定,做到有法必依、執(zhí)法必嚴,從法律的高度使人們對野生藥材保護和利用有更清醒的認識。根據(jù)藥材的分布,圈定保護區(qū),完善保護區(qū)各項組織制度,加強對保護區(qū)的管理,從根源上做到對野生藥材資源的保護。
對我市野生藥材資源調(diào)研報告2
中藥材是五個骨干增收項目之一,是戰(zhàn)略規(guī)劃的支柱產(chǎn)業(yè)之一,是xx省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)重點之一。經(jīng)過多年的培育,中藥材由傳統(tǒng)種植過渡到初具規(guī)模,已逐步成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)來源。中藥材作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目,和、等綠色產(chǎn)業(yè)一樣,當(dāng)前正處于艱難的爬坡階段,長期積淀下來的幾個核心問題必須得到破解。
一、基地問題卡住了產(chǎn)業(yè)的塊頭
問題簡析:近三年,中藥材基地以每年建設(shè)-x畝以上的規(guī)模速增,其增長速度僅次于基地。到去年底,中藥材面積已達.萬畝,占特色農(nóng)產(chǎn)品基地總面積的%,主產(chǎn)區(qū)藥農(nóng)人均面積達到畝以上;\而統(tǒng)之,基地面積確實形成了氣候。但是,與基地密切相關(guān)的兩個現(xiàn)實問題不容回避:一是種植分散、品種雜亂。目前,規(guī)模在x畝以上的種植大戶不到x戶,大部分藥材仍然處于零星種植的原始狀態(tài)。品種方面,既種植本地藥材種、大宗藥材種,也種植引進藥材多種,品種多而雜,科技含量停留在較低水平,沒有形成本地的優(yōu)勢產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品,缺乏帶動力。二是關(guān)鍵品種的發(fā)展受制于人。雖然豐溪、向壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用“野轉(zhuǎn)家”解決了部分種源問題,但由于缺乏專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)資料,沒有建成規(guī)范的藥材良種培育繁殖基地,許多市場前景看好、銷售價格較高的藥材種子全靠外購,引進成本高且遭遇“品種壁壘”,要想擴大銷路好、見效快的基地規(guī)模,引種買苗只得任人叫價。
破題建議:
一是穩(wěn)控基地規(guī)模,根據(jù)土地容量,藥材面積控制在萬畝以內(nèi)為宜,不必在基地數(shù)量上盲目貪大。
二是合理調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。加大傳統(tǒng)品種選育和品質(zhì)開發(fā)力度,以優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢品種為突破口,推動生產(chǎn)要素向名、優(yōu)、特產(chǎn)品聚集,力爭把杜仲、黃連、玄參、冬花、川烏、獨活、桔梗、柴胡、白附子等優(yōu)勢特色品種發(fā)展到藥材總面積的。同時,抓緊外引進品種的本地化工作,盡快擺脫對良種種源的依賴狀況。
三是按照一鄉(xiāng)一業(yè),數(shù)村一品的要求,合理配置資源,著力培植一批藥材大戶、大村、大鄉(xiāng)、大鎮(zhèn)、大場,實行連片開發(fā),聚集規(guī)模效益,打造基地板塊,以適應(yīng)國際中藥材及中藥飲片市場準入制度為目標,逐步提升產(chǎn)業(yè)化水平。
二、銷售問題堵住了增收的盼頭
問題簡析:藥材不同于其它農(nóng)產(chǎn)品,賣不出去就是廢草(根、皮)一堆。在拓展藥材銷路上,各地各部門想了很多辦法,見到了一定成效,龍頭企業(yè)和營銷能人在藥材銷售上發(fā)揮了重要作用。比如,云浩藥業(yè)集團已在工業(yè)園區(qū)劃地x畝,籌建中藥飲片加工企業(yè);x有限公司也在設(shè)辦事處、藥材收購部,并把興建中藥飲片加工企業(yè)的計劃列入發(fā)展方案;已涌現(xiàn)出xx鎮(zhèn)的、,xx鄉(xiāng)的等經(jīng)銷大戶,每人年均藥材經(jīng)銷額達x萬元以上。但是,賣難的客觀事實也大量存在,去年,約有%的藥材積壓在農(nóng)戶家里,甚至約有%積壓在基地里沒有采挖、采摘;有的藥農(nóng)迫于生產(chǎn)成本回收的壓力,不得不低價出售,蒙受經(jīng)濟損失,農(nóng)民靠種藥增收的希望落空,生產(chǎn)積極性受到挫傷。與此相對的是,除國內(nèi)中藥材市場容量只增不減外,還有多個國家和地區(qū)存在巨大的中藥材市場。歐盟對中藥材進行了統(tǒng)一立法,允許藥店銷售植物藥;加拿大和澳大利亞等國的中草藥已合法化;美國政策也放寬了對中草藥的管理辦法,正在對中草藥進行立法,把草藥作為治療藥物列入醫(yī)療而不再僅僅是作為對營養(yǎng)補充劑和替代藥物。這些都將為中藥材進入市場提供了廣闊前景,也必將推動乃至全國中藥材產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。
破題建議:
一是積極籌建藥材協(xié)會,在此基礎(chǔ)上,指導(dǎo)、等藥材種植重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國營農(nóng)林場籌建分會,將營銷大戶、經(jīng)營能人和經(jīng)紀人組織起來,依托協(xié)會的整體合力,突破銷售難題。
二是推動建立藥材原產(chǎn)地營銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),尤其要啟動黃連等品種原產(chǎn)地保護及gap認證的申報,培育原產(chǎn)地各類專業(yè)小市場,消除進入國內(nèi)大市場和國際市場的障礙。
三是開展網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù),堅持走出去,請進來,多途徑與國內(nèi)各大中藥市場和制藥企業(yè)廣泛建立合作關(guān)系,特別是加強已經(jīng)落戶藥業(yè)、藥業(yè)等制藥企業(yè)的業(yè)務(wù)聯(lián)系,真正實現(xiàn)公司基地農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式,推行訂單農(nóng)業(yè),確保農(nóng)民利益。
三、項目問題短住了發(fā)展的勢頭
問題簡析:投入不足是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的'“短腿”,中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)尤甚。上爭項目是解決資金缺乏的重要途徑。目前,雖然對藥業(yè)的中藥飲片等幾個項目進行了申報,但進展不理想,項目覆蓋面也較小,不能對中藥材生產(chǎn)起到大的推動作用。與此同時,項目爭取的外部機遇已形成疊加之勢,為爭取國家直接投入提供了政策保證。比如,把中藥材列入基地建設(shè)范圍,早已提出打造的發(fā)展目標,并將中藥材列入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)范圍;今年文件確定,涉農(nóng)專項資金投資總規(guī)模達到億元,財政資金主要向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面傾斜,其中,用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金共有xx萬元,新增xx萬元專項用于林產(chǎn)品生產(chǎn)和加工;省財政今年已安排xx萬元資金,專項用于支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè),藥材和都在板塊規(guī)劃之列等等。
破題建議:
一是進一步做好中藥材發(fā)展項目規(guī)劃、包裝工作,盡快研究論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向、有資金來源的項目,組織專班向上爭取。
二是打好林業(yè)項目這張“牌”。已決定將藥材辦設(shè)到,以解決省、市沒有藥材產(chǎn)業(yè)方面的專門機構(gòu),工作匯報、資金爭取無門的問題。新的藥材辦,要用好用活退耕還林政策,創(chuàng)新退耕還林運作模式,實施林藥結(jié)合工程,發(fā)展木本長效藥用經(jīng)濟林和草本藥材,建設(shè)獨具特色的藥材經(jīng)濟帶。
三是加大招商引資力度,力爭當(dāng)年新引進家以上縣外境內(nèi)企業(yè),借助外力開發(fā)中藥材資源。
對我市野生藥材資源調(diào)研報告3
中藥材資源是中藥科研、中藥材生產(chǎn)和中成藥生產(chǎn)的前提和保障,沒有豐富的中藥材資源,中藥研究和中藥生產(chǎn)都將成為無米之炊,因此對野生藥材資源管理和保護工作顯得尤為重要。
野生藥材資源保護是藥品安全監(jiān)管工作的一項新職能,為盡快適應(yīng)監(jiān)管職能歸并的需要,弄清xx市野生藥材資源的情況,更好地開展對野生藥材資源的監(jiān)督管理,我局派專人深入到轄區(qū)內(nèi)各縣、各林業(yè)局和農(nóng)場開展調(diào)查工作,通過一年來的工作,對野生藥材資源保護工作有了一個初步的認識,將工作中的認識和體會總結(jié)如下:
一、基本情況
xx市地域遼闊,地跨小興安嶺山脈及三江平原,土地肥沃,氣候適宜,獨特的地理位置和生態(tài)環(huán)境,不但有利于動植物的生長和繁育(野生動植物藥材儲藏量豐富),而且有利于野生藥材資源的人工培育,孕育了種類繁多、獨具特色的野生中藥材。xx市下轄蘿北、綏濱兩縣,轄區(qū)內(nèi)有林場五個,農(nóng)場七個,野生藥材資源主要分布于蘿北縣、鶴北林業(yè)局及xx市林業(yè)局。
目前,我市野生藥材資源的品種及分布狀況為
(一)蘿北縣所屬野生藥用植物有291種,隸屬于77個科211個屬,藥用真菌8種,其中8種被列入國家保護品種,五味子、刺五加、龍膽、防風(fēng)、柴胡、黃芪、黃芩、人參被列為xx省地道藥材。人工培育基地三個(萬壽菊、沙參、水飛薊),已建成野生藥材資源保護區(qū)2個(五味子、刺五加),該縣擬建野生藥材資源保護區(qū)面積281930.6公頃,品種9個。
。ǘQ北林業(yè)局、xx市林業(yè)局轄區(qū)內(nèi),有藥用植物200多種,其中全國重點普查藥材60余種,占全省重點普查藥材1/6,有些是著名的地道藥材,如黃芪、黃菠蘿等,其中國家級及省級保護野生藥材7種。鶴北林業(yè)局蘊藏量較大的藥用植物有刺五加、紅花鹿蹄草、輪葉沙參、烏頭、鹿藥等。xx市林業(yè)局以刺五加、北五味、穿地龍、蒼術(shù)、桔梗、黃芪、黨參為主,其中以刺五加野生面積最大,黃芪野生數(shù)量較少。林業(yè)局轄區(qū)內(nèi),建有培育基地4個,其中北龍膽6000畝、五味子1330畝等以成局部規(guī);芾。
二、存在的問題
雖然我市的野生藥材資源保護和中藥材種植有了一定的發(fā)展,取得了一定的成績,但是總體情況與“有效監(jiān)管及規(guī)范化、科學(xué)化、長足發(fā)展”的目標還有一定差距,和兄弟市縣相比及與gap的要求還有一定的距離,其中存在問題不容忽視。
。ㄒ唬┤藗兯幱觅Y源保護意識和法制觀念薄弱。長期以來,由于人們意識不到保護資源的重要性,認為我國“地大物博,資源豐富,取之不盡,用之不竭”。對野生動植物資源的保護往往是先破壞后保護,這也是致使有經(jīng)濟價值的藥用資源短缺,有的甚至瀕臨滅絕原因之一。毀林開荒、過度放牧,以及城市建設(shè)破壞了生態(tài)環(huán)境和資源分布。自然資源是人類賴以生存的環(huán)境,開發(fā)資源,人類可以解決糧食、能源、藥物等問題,滿足人類物質(zhì)文明需求,產(chǎn)生很好的經(jīng)濟效益,但如果過分地開發(fā)資源,破壞生態(tài)環(huán)境,毀滅物種,人類將永遠失去該資源。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)的不斷發(fā)展,人們對土地、森林、草原的不合理利用,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失衡,使野生動植物的分布區(qū)發(fā)生重大改變,原來連續(xù)的分布區(qū)域已被分隔成孤立的島嶼化,從而威脅到藥用動植物的生存環(huán)境和繁殖。
。ǘ┮吧幉馁Y源亂采、濫挖現(xiàn)象嚴重。人們保護野生藥材資源的思想意識淡漠,在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下,對野生藥材進行掠奪式開采;在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的.發(fā)展過程中,一些人只注重眼前利益,忽視了長遠的生態(tài)社會效益,對用途廣泛、經(jīng)濟價值較高的藥材,在市場高額利潤刺激下過度采挖(盜獵),嚴重破壞了資源再生性,致使一些品種出現(xiàn)衰退甚至瀕臨滅絕。
。ㄈ⿲σ吧幉姆N植的認識不足,科技投入低。如果說gsp傾向于商業(yè),gmp傾向于工業(yè),那么gap則傾向于家業(yè),如果以資金投入和風(fēng)險大小以及科技會計師來比較,則gap應(yīng)高于gmp、gsp。很多人并沒有認識到這一點,把中藥材種植想象成種莊稼一樣簡單,熟不知,農(nóng)作物的種植是經(jīng)過了人類長期的實踐和科學(xué)工作者辛勤的實驗,掌握了它們的生長規(guī)律,因地制宜并根據(jù)市場供求關(guān)系來種植。正是由于人們認識上的不足和膚淺,才出現(xiàn)了跟風(fēng)熱,盲目樂觀,最后導(dǎo)致經(jīng)濟上的大損失,就是取得成功的大規(guī)模種殖戶對這種現(xiàn)象也不能幸免。
作為科技會計師很高的的一個行業(yè),缺乏一套比較成熟的不斷放大的實驗過程,其方根表現(xiàn)在以下兩面:
。1)沒有進行有效地實驗及驗證,探索適合當(dāng)?shù)匾N的切實可行的sop。
。2)品種引種缺乏目的地,xx市天麻引種就是一例,天麻原生長地在南方,在北方引種違反了道地性原則,而種植戶并沒有摸索出適合當(dāng)?shù)氐膕op,就盲目地投資引種,結(jié)果連成本也沒有最后收回。面全國只有才有的野生品種穿地龍,才更有人工育方的價值。
。ㄋ模┗A(chǔ)薄弱,缺少資金投入。要做好野生藥材資源保護工作,首先應(yīng)做好調(diào)查摸底工作,對本區(qū)野生藥材資源的分布面積蓄藏量應(yīng)該有所了解。蘿北縣撥專款聘請佳木斯大學(xué)藥學(xué)院的教授,對太平溝野生藥材資源分布狀況進行了調(diào)查,而xx市其他地區(qū)就沒有做好這項工作。如果談到對野生藥材資源的進一步保護、監(jiān)督,則更加力不從心,安全監(jiān)管科相對于其他科室人員少,單槍匹馬去到地域廣大偏遠蕪蠻的山區(qū)林地監(jiān)督檢查有些不現(xiàn)實,同時也缺少執(zhí)業(yè)所需的必要工具、經(jīng)費和人員。
。ㄎ澹┦煜に幉姆N植技術(shù)的人員比較匱乏,缺乏對藥材種實行有效的業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)和服務(wù)機構(gòu)。要達到gap要求,種植基地必須規(guī)范運作,如產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境、種質(zhì)和繁殖材料、栽培與養(yǎng)殖管理、采收與初加工、包裝、運輸與儲藏、質(zhì)量管理、人員和設(shè)備、文件管理等都要符合規(guī)范要求。
。└鞴芾聿块T工作不夠協(xié)調(diào)。野生動植物的行政主管部門是農(nóng)業(yè)部和林業(yè)局,中藥材生產(chǎn)經(jīng)營和使用主管部門有國家發(fā)改委、國家藥品與食品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部等多個部門。由于保護管理部門與生產(chǎn)經(jīng)營部門的相互不協(xié)調(diào),缺乏有效的溝通和信息交流,沒有形成保護管理與經(jīng)營使用的統(tǒng)一機制,從而造成了國家頒布的野生動植物保護法律、法規(guī),在實施中難以貫徹執(zhí)行。
三、措施與對策
回歸自然的世界潮流,為中藥現(xiàn)代化帶來了難得的機遇和挑戰(zhàn)。加強對野生藥材資源的保護和管理,推行《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(gap)認證,是適應(yīng)我國加入wto的需要,是推進我國中藥現(xiàn)代化的需要,也是推進醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的需要。
。ㄒ唬└掠^念,加強保護中藥資源的宣傳。目前,“藥用資源取之不盡、用之不竭”的錯誤觀念仍然困擾著許多人,極大地影響著藥材生產(chǎn)和中藥資源的保護管理工作。因此,要利用各種形式廣泛開展宣傳教育工作,宣傳保護中藥資源、維護生態(tài)平衡的積極作用,以及破壞資源的嚴重后果,強調(diào)保護野生藥用動、植物資源的重要性和必要性。
(二)加強中藥資源保護管理的法制建設(shè)。建立一套切實可行的中藥資源保護管理法規(guī),健全執(zhí)行中藥資源保護任務(wù)的組織機構(gòu),培養(yǎng)一支較高水平的中藥資源保護和研究的科技隊伍,是搞好中藥資源保護管理工作的可靠保證。進一步強化對《xx省野生藥材資源保護管理條例》和《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(gap)的宣傳力度,逐步完善野生藥材資源保護的地方法規(guī)和實施細則,并付諸實施,做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究,切實保障中藥資源保護工作的正常開展。
。ㄈ┍Wo中藥材資源,走可持續(xù)利用發(fā)展之路。保護的根本目的是為了更好地利用資源,使之形成良好循環(huán),走可持續(xù)利用之路。根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊吧幉奶N藏量每年有計劃地采收,應(yīng)注意保留適當(dāng)幼苗,做到有采有養(yǎng)、采養(yǎng)輪換,保證藥材資源消長平衡;注重藥材生產(chǎn)基地的培育和野生藥材品種的保護,建立完善的野生藥材自然保護區(qū);做好宏觀調(diào)控工作,政府部門應(yīng)制定資源保護利用,完善各種資源保護體系。
。ㄋ模┲兴庂Y源保護與開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展。中藥資源保護的目的在于合理開發(fā)利用,只有在實際工作中,把中藥資源保護與中藥材生產(chǎn)開發(fā)有機地結(jié)合起來,才能真正達到目的。對目前市場需求量大,資源較少或由于大采挖造成資源破壞的,建議有關(guān)部門進行野生藥材的引種和人工栽培,改野生為家種。按照gap的要求,制定相應(yīng)野生藥材的sop,使野生藥材有最大持續(xù)產(chǎn)量指標。
。ㄎ澹┘訌妼τ嘘P(guān)人員的培訓(xùn)。充實中藥資源保護機構(gòu)的工作人員和研究人員,加強技術(shù)培訓(xùn),不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)水平,在保護、管理以及科研工作中,發(fā)揮更大的作用。并且國家已出臺了《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》,我市野生藥材豐富,在這方面很有發(fā)展前途,所以更應(yīng)該培養(yǎng)一支懂得專業(yè)知識,能夠熟練運用專業(yè)法的人才隊伍,使野生藥材資源得到更合理的開發(fā)利用。
。┳龊媒M織協(xié)調(diào),加強與有關(guān)部門的合作。與負責(zé)野生藥材資源保護和人工繁育的各部門多溝通,形成并建立保護管理與經(jīng)營使用的統(tǒng)一機制,使野生動植物保護的法律、法規(guī)得已順利實施;加強各部門間的合作,發(fā)揮各自優(yōu)勢,做到資源互補。
。ㄆ撸┙⒔∪吧幉馁Y源保護管理機構(gòu)。建立完善的野生藥材資源保護管理機構(gòu),形成垂直化的管理,有利于各地野生藥材資源保護情況的采集。
。ò耍┘訌妶(zhí)法力度,建立完善的野生藥材保護區(qū)。嚴格準照《xx省野生藥材資源保護管理條例》和《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》等相關(guān)法律規(guī)定,做到有法必依、執(zhí)法必嚴,從法律的高度使人們對野生藥材保護和利用有更清醒的認識。根據(jù)藥材的分布,圈定保護區(qū),完善保護區(qū)各項組織制度,加強對保護區(qū)的管理,從根源上做到對野生藥材資源的保護。
對我市野生藥材資源調(diào)研報告4
一、調(diào)研目的
通過調(diào)研。發(fā)展前景,正確分析國際、國內(nèi)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。以及影響中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素和問題;全面掌握縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀;準確定位縣中藥材產(chǎn)業(yè)在推動全縣社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用;切實找準影響和制約我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題;研究并找準解決制約我縣中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展突出問題的途徑和辦法;確定今后縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標、工作思路、工作方法和重點任務(wù),并制定出縣中藥材十二五發(fā)展規(guī)劃。
二、調(diào)研內(nèi)容
一)解國際中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景。站在全球中草藥發(fā)展的高度。中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快的國家有那些,研究分析國際中藥材發(fā)展現(xiàn)狀。包括世界中草藥生產(chǎn)布局。世界對中草藥的需求量是多少,人類對中草藥認識的變化。
二)分析了解國內(nèi)中藥材發(fā)展現(xiàn)狀。
1、全國中藥材生產(chǎn)區(qū)域布域。
2、當(dāng)前全國中藥材的面積和年產(chǎn)量。
3、國家和省上對中藥材產(chǎn)業(yè)的扶持政策。
4、全國中藥材的需求量。
5、中藥材產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)。
6、全國對我縣種植的大宗中藥材的需求量。
7、近三年來全國中藥材產(chǎn)業(yè)的.市場變化和效益。
三)縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
一是生產(chǎn)種植環(huán)節(jié)方面重點調(diào)研:
、湃h中藥材資源情況。包括野生資源和家種藥材品種、規(guī)模和品種名稱及儲量。
、浦兴幉姆N植生產(chǎn)布局。包括區(qū)域分布。全縣中藥材種植的面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值,品種布局等。
、墙陙砣h中藥材種植規(guī)模變化情況。藥農(nóng)人均收入以及價格的變化等情況。
⑷全縣中藥材基地建設(shè)的數(shù)量、品種、面積、投入資金及來源、產(chǎn)值、基地GA P認證情況、產(chǎn)品流向、基地帶動農(nóng)戶數(shù)等方面的情況。
、扇娣治鏊幉姆N植的效益,包括種植各類藥材的經(jīng)濟效益,要對照糧食作物算經(jīng)濟帳。
、嗜h藥材種子種苗生產(chǎn)現(xiàn)狀。包括中藥材種子的選育情況,種苗繁育情況,種子種苗引進和生產(chǎn)情況。
、水(dāng)前主要中藥材生產(chǎn)技術(shù)情況。包括大黃、當(dāng)歸、紅芪、黃芪、黨參、柴胡等中藥材的生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用以及技術(shù)創(chuàng)新情況。
⑻農(nóng)戶銷售前粗加工情況。
⑼農(nóng)戶銷售前藥材的儲藏情況。
、无r(nóng)戶藥材銷售情況。
、蠂液褪∩蠈ξ铱h中藥材產(chǎn)業(yè)的扶持支持情況,包括項目支持,政策扶持,財政資金支持等情況。
、兄兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展機制,包括領(lǐng)導(dǎo)機制,即縣、鄉(xiāng)、村三級組織對中藥材產(chǎn)業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)上采取什么方式,如何發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。
工作機制,即縣鄉(xiāng)村三級隊伍運行情況,素質(zhì)如何,作用發(fā)揮的怎么樣,否建立了中藥產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)獎勵扶持機制。
二是加工環(huán)節(jié)方面重點調(diào)研:中藥材企業(yè)的數(shù)量,中藥材企業(yè)的基本情況,效益,企業(yè)基地建設(shè)情況,以及中藥材加工的工藝流程和加工產(chǎn)品的方向及GMP認證、產(chǎn)地產(chǎn)品認證情況。
三是銷售環(huán)節(jié)方面重點調(diào)研:縣內(nèi)銷售網(wǎng)絡(luò)的基本情況,銷售企業(yè)數(shù)量,規(guī)模,年銷售藥材量,銷售隊伍人數(shù)及總體素質(zhì)的情況。產(chǎn)品流向、基地帶動農(nóng)戶數(shù)等方面的情況。中藥材生產(chǎn)總值、銷售收入、利潤及稅收。
四)找準存在問題。通過對世界和中國藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和發(fā)展現(xiàn)狀的研究。進一步科學(xué)分析縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。切實找準制約縣中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不利因素及存在問題和困難。
五)提出加快縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議
三、調(diào)研方式、時間和分組
1、調(diào)研時間。從年6月17日開始。分組向農(nóng)牧局提交調(diào)研報告。農(nóng)牧局組織有關(guān)人員通過歸納匯總,6月25日前完成所有調(diào)研工作。進行定量定性分析,全面掌握情況,于6月26日前撰寫出縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告,交縣委縣政府審定。
2、調(diào)研方式。調(diào)研采取入戶實地重點調(diào)查、統(tǒng)計分析和召開座談會相結(jié)合的方式進行。
一是入戶調(diào)研。農(nóng)牧局選擇全縣藥材主產(chǎn)區(qū)的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村200戶農(nóng)戶進行重點實地調(diào)查。如實填寫《縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查表》縣中藥材加工銷售大戶登記表》由調(diào)研組統(tǒng)計匯總分析。
二是召開座談會。召開由中藥材種植大戶、加工大戶、銷售大戶、中藥材加工企業(yè)主、科技人員等參加的座談會,其中調(diào)查制種農(nóng)戶數(shù)要達到50戶以上;縣鄉(xiāng)企局深入選擇40戶加工銷售大戶進行重點入戶調(diào)查;經(jīng)委負責(zé)對全縣中藥材加工企業(yè)逐個進行調(diào)查。
三是統(tǒng)計分析。由全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織得力人員深入村社。收集有關(guān)資料和信息。
4、調(diào)研分組。調(diào)研分為三個組:
組員在縣農(nóng)牧局、藥材中心抽調(diào)。主要調(diào)研中藥材生產(chǎn)種植、粗加工、儲藏銷售環(huán)節(jié)的工作。
組員在經(jīng)委抽調(diào)。負責(zé)全縣中藥材加工企業(yè)環(huán)節(jié)工作的調(diào)研。
組員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)。主要負責(zé)銷售環(huán)節(jié)工作的調(diào)研。
四、幾點要求
1、是精心組織。成立了由縣委常委、政府副縣長同志任組長,高度重視?h委政府高度重視這次中藥材產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研工作?h委常委、組織部長、縣中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同志任副組長,農(nóng)牧局、經(jīng)委、鄉(xiāng)企局、藥監(jiān)局、統(tǒng)計局、扶貧辦、財政局、科技局、工商局、發(fā)改委、藥材中心等單位負責(zé)人為成員的調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視并全力支持調(diào)研組的工作,本著實事求是原則,準確填寫各類調(diào)查表,組織好有關(guān)人員參加的座談會,保證調(diào)研的真實性和可靠性。各有關(guān)單位要積極配合調(diào)研組的工作,財政局、發(fā)改委要向調(diào)研組提供近三年來中央和省市對我縣中藥材產(chǎn)業(yè)支持的資金情況,扶貧辦要提供國家對中藥材產(chǎn)業(yè)的扶持政策和意向等情況。
2、明確目標。切實找準影響和制約我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題。要通過調(diào)研,務(wù)求實效。各調(diào)研組要通過深入基層、深入農(nóng)戶填表定性分析和召開座談會相結(jié)合的方式開展深入細致的調(diào)研。加強對調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運用,進一步明確全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、完善中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,不斷推動我縣中藥材產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
3、高效快捷。各調(diào)研組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要積極行動,科學(xué)調(diào)研。這次專題調(diào)研時間緊、任務(wù)重?朔щy,站在對黨和人民高度負責(zé)的角度,把中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況專題調(diào)研做為一項重要任務(wù)切實抓上手。調(diào)研中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織業(yè)務(wù)骨干,深入村社,按照調(diào)研要求,以高效快捷的工作效率,科學(xué)合理的方法,準確、如實的填寫《縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查表》縣中藥材加工銷售大戶登記表》確保調(diào)研的真實性,防止走過場、流于形式。此項工作務(wù)必于6月21日前填寫完成,并報縣農(nóng)牧局?h農(nóng)牧局根據(jù)三個分報告,撰寫出具有深度指導(dǎo)性和真實性、科學(xué)性的縣中藥材發(fā)展情況調(diào)研報告,為縣委政府進一步抓好中藥材產(chǎn)業(yè)提供第一手真實翔實的材料。
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