最新軍民融合式發(fā)展調(diào)研報(bào)告

　　在日常生活和工作中，報(bào)告的適用范圍越來(lái)越廣泛，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(zhǎng)。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎？以下是小編幫大家整理的最新軍民融合式發(fā)展調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。

　　按照局黨組總體部署，為深入推進(jìn)軍糧供應(yīng)戰(zhàn)線黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處，前不久，國(guó)家糧食局軍糧辦調(diào)研組深入河北省，就軍糧供應(yīng)軍民融合式發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研針對(duì)軍民融合式后勤綜合保障建設(shè)、主副食區(qū)域化集約保障、軍供糧油進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等內(nèi)容，召開(kāi)4次座談會(huì)，并實(shí)地到鹿泉、石家莊、承德等地軍糧店，唐山軍糧主食生產(chǎn)車(chē)間和社區(qū)銷(xiāo)售亭，石家莊軍民融合肉蛋菜奶低溫儲(chǔ)藏庫(kù)和家家惠主食生產(chǎn)車(chē)間，聽(tīng)取軍糧管理部門(mén)、軍糧企業(yè)和社區(qū)百姓群眾的意見(jiàn)建議，收集了大量基礎(chǔ)資料，形成豐富調(diào)研成果。

　　一、軍民融合式發(fā)展情況

　　河北省拱衛(wèi)京畿，環(huán)繞京津，戰(zhàn)略地位特殊，政治責(zé)任重大，軍糧供應(yīng)應(yīng)急保障任務(wù)繁重，糧食部門(mén)堅(jiān)持先前方、后后方、先軍隊(duì)、后地方的供應(yīng)原則，在積極做好軍糧供應(yīng)工作的前提下，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容、主副并進(jìn)、糧食并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新精神，依托軍糧供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，緊貼部隊(duì)及社會(huì)需求，圍繞政府中心工作，結(jié)合放心糧油等民生工程，把軍糧供應(yīng)工作融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，積極為部隊(duì)、為社會(huì)服務(wù)，構(gòu)建軍民兼容、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)的河北軍糧綜合保障體系。經(jīng)過(guò)幾年的探索實(shí)踐，走出了一條具有河北特色的軍民融合式發(fā)展路子，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：9天的熱食需求，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此作出重要批示，高度評(píng)價(jià)糧食干部職工的精神品質(zhì)，省糧食局軍糧中心受到了省委、省政府的通報(bào)表彰。軍民融合式發(fā)展創(chuàng)新力度大

　　xx年以來(lái)，河北省對(duì)軍糧供應(yīng)軍民融合式后勤綜合保障進(jìn)行了積極探索，提出了堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展方向，打造河北軍糧品牌，明確為部隊(duì)服務(wù)、為群眾服務(wù)、為大局服務(wù)的宗旨，突出應(yīng)急保障、食品安全兩大工作著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由單純的部隊(duì)政策性供應(yīng)向軍民兼容的市場(chǎng)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)轉(zhuǎn)變；由單純的米面供應(yīng)向主食、副食、調(diào)味品綜合性供應(yīng)轉(zhuǎn)變；由單純的日常供應(yīng)向應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)、食品安全、以兵為本、軍民融合轉(zhuǎn)變，推進(jìn)隊(duì)伍、質(zhì)量、基地、品種、網(wǎng)點(diǎn)、信息平臺(tái)和市場(chǎng)七大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新、職能創(chuàng)新、形象創(chuàng)新的目標(biāo)，從而體現(xiàn)并探索新時(shí)期糧食部門(mén)的特色職能和形象。XX年以來(lái)，承德軍糧進(jìn)學(xué)校、唐山軍糧進(jìn)社區(qū)的做法，為軍民融合式發(fā)展探索了多元化的形式。去年9月，省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到省糧食局視察時(shí)，對(duì)河北軍糧軍民融合式后勤綜合保障給予了充分肯定，并要求繼續(xù)推進(jìn)，全力抓好。

　　軍糧供應(yīng)應(yīng)急保障水平高

　　河北省積極探索和實(shí)踐軍民融合式后勤保障模式，依托現(xiàn)有軍供企業(yè)，完善應(yīng)急保障體系，打造出集軍事型、市場(chǎng)型、學(xué)習(xí)型為一體的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。目前全省已有9個(gè)市的軍糧供應(yīng)單位組建了預(yù)備役連，利用可互相策應(yīng)的網(wǎng)點(diǎn)以及拉得出、用得上的隊(duì)伍，使全省軍糧供應(yīng)系統(tǒng)具備了較為可靠的后勤飲食綜合保障能力。XX年石家莊雪災(zāi)、XX年應(yīng)急軍演、XX年撫寧撲火、XX年保定、唐山、承德等地洪水災(zāi)害中，軍糧應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了重要的后勤保障職能。尤其是XX年撫寧火災(zāi)中，以撫寧縣糧食局為主，石家莊、唐山、保定、廊坊、承德等市糧食局策應(yīng)，保障了成千上萬(wàn)名官兵綜合保障能力建設(shè)成效顯著

　　糧食部門(mén)在確保按質(zhì)按量保障部隊(duì)的同時(shí)，系統(tǒng)發(fā)展河北軍糧連鎖經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化軍糧供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局，提升服務(wù)功能，進(jìn)一步滿足部隊(duì)和民生飲食需求。河北省軍糧供應(yīng)系統(tǒng)在省局的統(tǒng)一組織下，通過(guò)與省內(nèi)外30多家糧油、副食、調(diào)料加工企業(yè)建立聯(lián)盟，與總后、海后等單位合作，目前已培育和開(kāi)發(fā)出195種河北軍糧產(chǎn)品；與石家莊家家惠、廊坊民生源、保定俏饌等熟食加工企業(yè)，共同建設(shè)了熟食供應(yīng)基地。XX年河北軍糧產(chǎn)品民用市場(chǎng)銷(xiāo)售額億多元，實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年以40%以上的速度增長(zhǎng)。

　　目前存在的問(wèn)題

　　河北省軍糧供應(yīng)系統(tǒng)在融合式發(fā)展方面有成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，據(jù)基層反映主要有：一是頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃的力度不夠。軍糧供應(yīng)走軍民融合式發(fā)展路子，建立全天候綜合保障體系涉及政府、部隊(duì)、市場(chǎng)、社會(huì)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃。現(xiàn)有頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃的力度都還不夠，主要是靠糧食局一家在積極推動(dòng)，其他部門(mén)和社會(huì)各界認(rèn)識(shí)不足，參與配合不夠，導(dǎo)致政策、資金支持力度還不夠。二是管理制度需要進(jìn)一步完善。由單品種到多品種供應(yīng)，軍供部門(mén)采購(gòu)保管等方面都需要探索，與部隊(duì)的對(duì)接保障也需要大量實(shí)踐，這些都需要探索制定一整套規(guī)范化管理制度。三是人員素質(zhì)能力需要進(jìn)一步提高。雖然軍糧進(jìn)學(xué)校已有相關(guān)政策支持，但要將這項(xiàng)工作落到實(shí)處，還需要大量的協(xié)調(diào)推動(dòng)工作，軍糧供應(yīng)人員的相關(guān)素質(zhì)能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。四是部分基層部隊(duì)有阻力。軍糧供應(yīng)由單純米面供應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合供應(yīng)，打破了現(xiàn)有的供應(yīng)采購(gòu)格局，在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐兩方面都有一定阻力。

　　二、河北省軍糧供應(yīng)軍民融合式發(fā)展的啟示，注重融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

　　新形勢(shì)下，國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的糧食市場(chǎng)調(diào)控功能逐步弱化，市場(chǎng)導(dǎo)向功能漸次凸顯、增強(qiáng)。軍糧供應(yīng)業(yè)務(wù)單項(xiàng)職能已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和部隊(duì)多方面、多層次的需求，因此必須轉(zhuǎn)到軍民融合式發(fā)展路子上來(lái)，把軍糧工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，促進(jìn)軍糧供應(yīng)全天候綜合性保障能力的建設(shè)和發(fā)展。河北省糧食部門(mén)從政府關(guān)心的社會(huì)應(yīng)急和食品安全兩大著力點(diǎn)入手，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富軍糧種類，突出軍糧品質(zhì)，制定軍糧供應(yīng)應(yīng)急保障政策措施，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)和目標(biāo)考核，逐漸形成政府重視支持、部門(mén)密切配合、層層狠抓落實(shí)的大軍糧工作良性機(jī)制，使軍糧供應(yīng)自身事業(yè)的發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，創(chuàng)新了糧食系統(tǒng)職能與形象。如承德市在軍供糧油進(jìn)入全市蔬菜直供店基礎(chǔ)上，與教育局聯(lián)合發(fā)文，明確實(shí)行軍供糧油進(jìn)學(xué)校制度、把軍供糧油進(jìn)學(xué)校納入各類學(xué)校食品安全考核的重要內(nèi)容，利用軍糧系統(tǒng)完善的體系為學(xué)校食堂提供穩(wěn)定安全的主食原料銷(xiāo)售渠道。唐山市采取在社區(qū)建河北軍糧銷(xiāo)售亭，并承接市政府綠色早餐工程的方式，集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、社區(qū)直銷(xiāo)，將放心糧油送到了居民家門(mén)口。

　　注重完善軍糧應(yīng)急連鎖服務(wù)體系

　　應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)是應(yīng)急保障的實(shí)踐載體。河北省以河北軍糧連鎖網(wǎng)絡(luò)為抓手，不斷加強(qiáng)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。河北軍糧應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)由省軍糧中心授權(quán)，實(shí)行區(qū)域化管理和運(yùn)營(yíng)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一店面，統(tǒng)一供應(yīng)，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一審批，統(tǒng)一宣傳，統(tǒng)一服務(wù)。構(gòu)建以各地市中心軍糧站為骨干配送中心，以各縣區(qū)行政區(qū)劃軍糧店為分支網(wǎng)點(diǎn)的全省軍糧連鎖供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。截止XX年年底，全省已建成了1個(gè)省級(jí)配送中心、11個(gè)設(shè)區(qū)市中心站區(qū)域配送中心和181家軍糧應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)，形成較完善的軍糧供應(yīng)綜合保障網(wǎng)絡(luò)體系。該體系還與三農(nóng)對(duì)接，建成了小麥、谷子、雜糧、水稻、副食調(diào)料等6個(gè)基地。目前，河北軍糧連鎖網(wǎng)絡(luò)在完成保障部隊(duì)供應(yīng)任務(wù)的同時(shí)，還積極為地方銷(xiāo)售放心糧油和放心食品，履行城鄉(xiāng)居民糧食應(yīng)急供應(yīng)保障職責(zé)。

　　注重加強(qiáng)質(zhì)量保證體系建設(shè)

　　軍糧質(zhì)量是軍糧供應(yīng)工作的生命線，為確保按質(zhì)、按量、按品種及時(shí)完成軍糧供應(yīng)任務(wù)，河北省在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家軍糧質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，自XX年起實(shí)施了明確責(zé)任、分級(jí)負(fù)責(zé)、相互制約、陽(yáng)光操作的軍供糧源統(tǒng)籌采購(gòu)政策，建立了《軍糧質(zhì)量監(jiān)督管理檔案》、《軍糧質(zhì)量巡視制度》《軍糧質(zhì)量監(jiān)督員制度》等管理制度，制定了河北軍糧內(nèi)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依托省級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)業(yè)務(wù)流程中每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，并實(shí)行質(zhì)量一票否決制度；省軍糧中心與省糧食局質(zhì)檢中心一起，對(duì)河北軍糧產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)和飛行檢查，確保了軍糧質(zhì)量安全可靠。注重利用信息化手段提升軍糧工作

　　提高軍糧供應(yīng)信息化水平，是推動(dòng)軍供工作改革創(chuàng)新，促進(jìn)軍糧供應(yīng)管理與服務(wù)現(xiàn)代化的重要支撐。河北省按照軍糧供應(yīng)業(yè)務(wù)和保障對(duì)象需求，大力推進(jìn)信息化科技研究、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，建成了河北軍糧網(wǎng)站和覆蓋全省的軍糧信息網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、進(jìn)銷(xiāo)存收銀系統(tǒng)，提升了軍糧工作效能。目前，已基本形成了上下貫通、縱橫銜接、覆蓋全省、操作靈活的信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，成為軍糧供應(yīng)的形象展示平臺(tái)、工作交流平臺(tái)、引導(dǎo)消費(fèi)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)、監(jiān)督檢查平臺(tái)和軍糧文化平臺(tái)。

　　注重多領(lǐng)域拓展軍糧供應(yīng)服務(wù)內(nèi)涵

　　除了傳統(tǒng)的軍糧供應(yīng)工作以外，河北省積極拓展服務(wù)范圍。XX年與駐冀武警部隊(duì)副食調(diào)味品合作模式在全省全面推開(kāi)；與省軍區(qū)司令部、省軍區(qū)后勤部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)定點(diǎn)采購(gòu)軍糧的通知》，拓展了軍糧保障范圍；積極參與軍區(qū)推進(jìn)區(qū)域集約保障社會(huì)化工作和武警部隊(duì)主副食一體化聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制試點(diǎn)，推動(dòng)軍供系統(tǒng)由日常單純的米面供應(yīng)向主食、副食、調(diào)味品綜合性供應(yīng)轉(zhuǎn)變，向應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)、食品安全、軍民兼容轉(zhuǎn)變。目前，投資億元的石家莊應(yīng)急保障基地基本完工，饅頭、包子車(chē)間已投入運(yùn)營(yíng)；肉、蛋、奶、蔬菜、水果、副食調(diào)味品功能區(qū)已全部建成；5200平米的冷藏室、260平米的冷凍室準(zhǔn)備投入使用。河北軍糧平臺(tái)開(kāi)發(fā)的香油、掛面、小雜糧、副食品、調(diào)味品、應(yīng)急食品等195個(gè)品種可供部隊(duì)挑選，為部隊(duì)的后勤飲食保障提供了強(qiáng)有力的支撐，受到部隊(duì)首長(zhǎng)充分肯定。

　　三、關(guān)于軍民融合式發(fā)展的政策建議

　　河北省軍糧供應(yīng)軍民融合式發(fā)展工作走在全國(guó)前列。

　　同時(shí)，也較早觸及了改革過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題。從一定程度上說(shuō)，河北省通過(guò)先行先試為全國(guó)軍糧工作提供了可研究借鑒的模板，探索了可行的發(fā)展路徑。立足全國(guó)軍糧工作發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒河北軍糧的經(jīng)驗(yàn)做法，提出以下政策建議：完善軍民一體的糧食儲(chǔ)備體系

　　糧食系統(tǒng)應(yīng)抓住特種儲(chǔ)備糧建設(shè)和管理制度進(jìn)行完善的時(shí)機(jī)，積極參與特種儲(chǔ)備糧建設(shè)，完善成品糧儲(chǔ)備、輪換機(jī)制，堅(jiān)持儲(chǔ)糧于民、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合和統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。在重點(diǎn)方向新建、改擴(kuò)建一批軍糧儲(chǔ)備庫(kù)，以解決緊急狀態(tài)下成品糧供應(yīng)不足的問(wèn)題，適度增加熱點(diǎn)地區(qū)、交通樞紐地區(qū)的糧食庫(kù)存。同時(shí)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，維修改造配套的糧食加工機(jī)械，提高區(qū)域內(nèi)自我保障能力。根據(jù)未來(lái)需求，結(jié)合各地實(shí)際，積極建設(shè)和完善軍民融合的儲(chǔ)備、加工、供應(yīng)一體化運(yùn)行的特種儲(chǔ)備糧體系。推進(jìn)軍糧供應(yīng)主食平臺(tái)工程

　　開(kāi)展軍糧供應(yīng)主食平臺(tái)工程建設(shè)，依托社會(huì)市場(chǎng)，動(dòng)員糧食系統(tǒng)及社會(huì)資源，廣泛聯(lián)系，積極支持糧油、主熟食、副食、方便食品等軍民通用物資綜合供應(yīng)企業(yè)，提升軍糧成品糧和主熟食應(yīng)急加工供應(yīng)能力，建立軍民融合、平戰(zhàn)結(jié)合、糧食并舉、保障有力的軍糧供應(yīng)鏈，努力培育一批具備主熟食和應(yīng)急食品保障平臺(tái)功能的軍糧站。加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展頂層設(shè)計(jì)

　　積極協(xié)調(diào)總后勤部、財(cái)政部等部門(mén)，加強(qiáng)軍糧供應(yīng)軍民融合式發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)軍糧供應(yīng)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略研究，盡快形成《關(guān)于軍糧供應(yīng)軍民融合式發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以實(shí)現(xiàn)軍糧供應(yīng)保障布局最優(yōu)化、效率最大化、資源配置科學(xué)化為規(guī)劃目標(biāo)，以儲(chǔ)備、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等重要環(huán)節(jié)管控為主要抓手，將軍糧供應(yīng)這一重要的部隊(duì)后勤保障平臺(tái)進(jìn)行提升，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)相銜接，按照重點(diǎn)推進(jìn)、逐步實(shí)施、分類管理、突出調(diào)控的思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理組織軍供網(wǎng)絡(luò)布局，探索創(chuàng)新管理制度，構(gòu)建全方位、職能互補(bǔ)的軍民融合式發(fā)展格局和核心競(jìng)爭(zhēng)力布局，并積極組織實(shí)施。加強(qiáng)軍供管理部門(mén)與部隊(duì)后勤管理部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓好配套政策落實(shí)，創(chuàng)新發(fā)展軍地一體、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。發(fā)展軍糧連鎖配送體系

　　以百?gòu)?qiáng)軍糧供應(yīng)站為基礎(chǔ)，發(fā)揮軍糧網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)、銷(xiāo)售和配送優(yōu)勢(shì)，引入連鎖配送經(jīng)營(yíng)模式和管理方式，針對(duì)學(xué)校、社區(qū)等社會(huì)系統(tǒng)供應(yīng)需求，大力推進(jìn)配送服務(wù)能力和從業(yè)人員素質(zhì)能力建設(shè)，把一批具備條件的軍糧站建設(shè)升級(jí)為當(dāng)?shù)貙?shí)施放心糧油工程的物流配送中心。通過(guò)在軍糧供應(yīng)系統(tǒng)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的方式，提升服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化質(zhì)量控制，降低服務(wù)成本，進(jìn)一步滿足軍需民食需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、軍事效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。加強(qiáng)軍糧供應(yīng)信息化建設(shè)

　　加快升級(jí)全國(guó)軍糧供應(yīng)信息系統(tǒng)，改進(jìn)完善軍糧供應(yīng)軟件及實(shí)現(xiàn)軍糧包裝標(biāo)準(zhǔn)化、條碼化等手段方式，加強(qiáng)軍糧供應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)軍糧供應(yīng)可視化與智能化，提高軍糧供應(yīng)信息化水平。