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旅游發(fā)展調(diào)研報告【優(yōu)】
我們眼下的社會,報告的用途越來越大,報告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。那么什么樣的報告才是有效的呢?下面是小編為大家收集的旅游發(fā)展調(diào)研報告,歡迎閱讀與收藏。
旅游業(yè)是世界公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè),具有極為廣闊的市場空間和發(fā)展前景。湖南是以張家界為龍頭的旅游大省,我市旅游資源在全省排第三,但旅游業(yè)的發(fā)展卻并不靠前。隨著洛湛鐵路、潭邵高速、邵懷高速的修建,懷邵衡鐵路的啟動,以及極富前景的洞興高速、六永高速、長昆高鐵的謀劃,邵陽旅游業(yè)將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢,推動我市旅游業(yè)加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展,是一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。為摸清當(dāng)前全市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,分析存在問題,研究對策措施,提供市委、市政府決策參考,市發(fā)改委會同市旅游局作了專題調(diào)研。
一、我市旅游業(yè)發(fā)展問題分析
調(diào)研組既考察了市內(nèi)新寧和城步兩個旅游業(yè)發(fā)展具有代表性的縣,也到我省旅游業(yè)發(fā)展較發(fā)達(dá)的郴洲和張家界進(jìn)行考察,經(jīng)過對比,認(rèn)為:這些年來XX市旅游業(yè)雖然有了長足發(fā)展,但與旅游資源大市的地位還不相稱,與省內(nèi)一些兄弟地市旅游業(yè)競相發(fā)展的態(tài)勢也還有很大差距。主要問題和制約因素是:
1、政府主導(dǎo)力不夠強(qiáng)。郴洲和張家界的旅游走在全省前列跟政府強(qiáng)有力的主導(dǎo)作用分不開的。郴州從95年起就把旅游業(yè)作為支柱和龍頭來抓,并把旅游業(yè)發(fā)展納入縣(市區(qū))經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年終綜合目標(biāo)管理考核體系,同時建立政府投入機(jī)制,設(shè)立XX市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,每年按百分之二十的速度遞增,到今年為止,僅宣傳促銷經(jīng)費就達(dá)100萬元。還制定了一系列旅游投資優(yōu)惠政策,鼓勵和支持外來投資。張家界則成立由市長掛帥的旅游發(fā)展委員會,在資金和人員配備方面都向旅游業(yè)傾斜。而我們邵陽盡管把旅游業(yè)定位為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),但還沒有擺上應(yīng)有的戰(zhàn)略高度。主要表現(xiàn)為:
(1)缺乏有力的協(xié)調(diào)機(jī)制。雖然市和部分縣都有旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組,但實際上難以正常活動,只是副職抓一抓,遇到問題協(xié)調(diào)難。XX縣就因為部門協(xié)調(diào)工作難度大而導(dǎo)致景區(qū)的炸魚、挖沙、砍樹的現(xiàn)象屢禁不止。
(2)管理體制不適應(yīng)。還有多個縣旅游管理機(jī)構(gòu)為事業(yè)單位,平均事業(yè)編制不超過3人,市旅游局也僅有行政編制8個,只能勉強(qiáng)維持運轉(zhuǎn)。旅游機(jī)構(gòu)一弱二不順的狀況,與所承擔(dān)的越來越重的任務(wù)不相稱。同時,部分景區(qū)體制也不順。相當(dāng)數(shù)量的景區(qū)都有國營林場,因人員、債務(wù)等歷史遺留問題給景區(qū)的開發(fā)也增加了一定的難度。
(3)缺乏必要的政策支持。市縣都沒有設(shè)立專項旅游發(fā)展資金,要資金全靠向上面跑,還沒有出臺支持加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施。
2、旅游產(chǎn)品不精。
(1)景區(qū)檔次低,規(guī)模小。目前全市a級景區(qū)少,沒有5a、4a級景區(qū),3a級景區(qū)只有兩處,即高州溫泉和武岡云山,再就是還有一個2a級景區(qū)白水洞,接待游客不足和收入不高。a級景區(qū)是旅游業(yè)評定的一個國家標(biāo)準(zhǔn)。地質(zhì)公園和森林公園的評定都不是旅游標(biāo)準(zhǔn)。對于省旅游部門來說,沒有a級景區(qū),就不是他們管理的范圍。邵陽就是因為沒有上檔次的a級景區(qū),省里就從來沒有把邵陽的旅游當(dāng)回事,導(dǎo)致省里對邵陽旅游資金投入少。令人憂心的是,我們有旅游精品卻形不成精品線路。雖然旅游部門重點開辟了一些精品線路,但由于目前全市境內(nèi)大部分好一些的景區(qū)道路與外部聯(lián)系不暢,相互間又不貫通,造成各條線路只能將一兩個好些的景區(qū)納入其中,實際上精品不精。最大的旅游上市公司桂林旅游股份有限公司曾跟新寧和城步聯(lián)系,每年可向和南山輸送500萬游客,但由于交通的原因,他們很遺憾地放棄了這個旅游大市場。正是由于交通形不成精品線路,游客要奔走幾百里,只能看上一兩個好一些的景點,很顯然,人氣不會旺,這無疑是我市旅游業(yè)的一大軟肋,是影響旅游業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。
(2)旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵不深,特色不鮮明,大多景區(qū)還是原生態(tài)狀態(tài)。這次我們在城步考察,看了一個古建筑群,還有“寶慶二府”之稱長安營,這里面都有很深的文化內(nèi)涵,但根本就還沒有從旅游方面去挖掘?偟膩碚f,一些生態(tài)景區(qū)有點看頭、沒有說頭,文化景區(qū)有點說頭、沒多少看頭,可參與性不強(qiáng),缺乏足夠的吸引力。
3、產(chǎn)業(yè)配套水平不高。
(1)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短,各環(huán)節(jié)松散,旅游景區(qū)基本停留在傳統(tǒng)的瀏覽層面,多數(shù)游客僅僅是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看,逗留時間短,游客享受不到郴州、張家界等地“白天看景點、途中有購物、晚上觀演出”的“一條龍”服務(wù),綜合效益上不去。
(2)接待能力弱。目前全市接待標(biāo)準(zhǔn)和能力都比較低,僅有和一寶慶山莊1家4星級賓館。XX縣標(biāo)準(zhǔn)接待能力僅為800人,降低標(biāo)準(zhǔn)也只能接待20xx人,城步縣的標(biāo)準(zhǔn)接待也只有400人,一到長假或接待稍大些的旅游團(tuán)隊和組織旅游節(jié)慶活動就勉為其難了。
(3)旅游商品開發(fā)滯后。生產(chǎn)企業(yè)少,批量小,缺乏規(guī)模的旅游定點商場和較大的專業(yè)市場。同時,缺乏物美價廉、便于攜帶的特色產(chǎn)品,難以滿足不同層次游客的需要。旅游產(chǎn)業(yè)配套能力低,綜合效益差。20xx年我市旅游總收入為21.62億元,排在全省市州最末尾,旅游者過夜人均消費水平僅為328元,比全省低125元,這與我市旅游資源大市的地位極不相稱。
4、旅游資源整合不夠。我市旅游具有生態(tài)、紅色、人文資源的多樣性,但未能很好將各自特色統(tǒng)籌規(guī)劃到旅游總體形象之中。同時,目前景區(qū)開發(fā)經(jīng)營分散,點多面廣,在XX縣七八十公里范圍內(nèi)就有、舜皇山、風(fēng)神洞、八音巖、佛光巖、玉女巖等,在開拓市場等方面單兵作戰(zhàn),分散經(jīng)營,互動性、互補(bǔ)性差,也難以體現(xiàn)邵陽旅游業(yè)的整體形象,不利于提高旅游規(guī)模效益。
5、宣傳造勢不大。
(1)全市宣傳造勢缺乏整體性,往往力量分散、主題不明,縣區(qū)之間、景區(qū)之間缺乏品牌共創(chuàng)、聯(lián)手宣傳促銷意識,各宣傳各的多,宣傳邵陽整體形象的少。
(2)市場定位和營銷策劃不夠,沒有統(tǒng)一的宣傳造勢方案,宣傳上缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性,陣發(fā)性、隨意性較大。郴州就將其旅游宣傳造勢濃縮成一個“福”字——福城郴州,張家界則將湘西鳳凰進(jìn)行整體打包宣傳。
(3)宣傳強(qiáng)度弱,手段相對單一,尤其沒有大的造勢活動,難以產(chǎn)生轟動性效應(yīng)。此外,現(xiàn)階段我市旅游人才缺乏,導(dǎo)游水平低,也影響了邵陽旅游形象的宣傳。
6、旅游環(huán)境改善不快。
(1)有些景區(qū)生態(tài)資源保護(hù)不夠,對污染物排放達(dá)標(biāo)管理不嚴(yán),一些通往景區(qū)的途中亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。在城步考察,這種現(xiàn)象表現(xiàn)很明顯。
(2)交通不順暢,硬環(huán)境不硬。尤其是最近去新寧的游客,一路苦不堪言,甚至有游客寫信向我們的郭市長訴苦,如通往、南山、黃桑、花瑤等主要景區(qū)的道路等級低,主要景區(qū)、景點之間也沒有直達(dá)道路,景區(qū)內(nèi)外部未能形成快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò),直接影響了客源市場的開拓。
(3)支持和服務(wù)旅游業(yè)的大氛圍尚未形成,主動為企業(yè)排憂解難的意識不濃,軟環(huán)境還不優(yōu)。一些外地旅游車輛進(jìn)入我市境內(nèi),時常遇到攔路罰款現(xiàn)象。路牌標(biāo)識和限速標(biāo)識不清楚,經(jīng)常有外地不知情的旅游車輛走錯路或因超速被罰,影響了游客的情趣。
二、推動我市旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的對策建議
1、進(jìn)一步提高對旅游產(chǎn)業(yè)重要戰(zhàn)略地位和作用的認(rèn)識
當(dāng)前,旅游業(yè)發(fā)展正處在一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測,今后較長時期,我國入境游人數(shù)年均增長率將高達(dá)10%以上,到 20xx年中國將躍居世界國際旅游的第一大接待國。我市是旅游資源大市,隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快,隨著洛湛鐵路、潭邵高速、懷邵高速的修建,懷邵衡鐵路的啟動,以及謀劃中的洞興高速、六永高速、滬昆高鐵,伴隨著湘西開發(fā)的強(qiáng)勁推動,我市旅游即將迎來前所未有的大機(jī)遇。依托資源優(yōu)勢,明確旅游產(chǎn)業(yè)作為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位,抓住機(jī)遇,采取一系列重大舉措,推動我市旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,對于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建設(shè)生態(tài)城市、提升城市綜合競爭力,具有重要意義。
一是,旅游業(yè)作為綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的方方面面,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,龍頭帶動作用強(qiáng)。據(jù)有關(guān)部門測算,旅游業(yè)收入增加1元,可拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收4.5元。大力推動旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,有利于我市各種資源優(yōu)勢加速向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,在更大程度上拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,培植一系列新的經(jīng)濟(jì)增長點,帶動全市經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。
二是,旅游業(yè)對美化城市環(huán)境,吸引人流、信息流具有特別重要的作用。我市曾經(jīng)的 “臟亂差”形象對擴(kuò)大開放有一定的負(fù)面影響。加快旅游資源開發(fā),建設(shè)優(yōu)秀旅游城市,有利于改善和重塑邵陽城市形象,提高邵陽知名度;有利于擴(kuò)大招商引資和吸引更多國內(nèi)外客商到邵陽投資創(chuàng)業(yè),促進(jìn)全市對外開放水平不斷提高。郴州就是因為創(chuàng)建了優(yōu)秀旅游城市,整個城市形象煥然一新,前來投資的人都說,一進(jìn)入郴州我就感到舒心,在這里投資才感到放心,由于來的客人多,目前郴州已有兩家五星級酒店,三家四星級酒店。張家界城市的發(fā)展那更是有目共睹。曾經(jīng)的張家界可是一個小鎮(zhèn)而已。
三是,旅游業(yè)具有創(chuàng)造財富的疊加功能,不僅對投資者“一次投資永久受益”,而且是“開發(fā)一片景區(qū),富裕一方群眾”。大力推動旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,既為各級財政增加了重要和永久性財源,也為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娞貏e是那些貧困山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)等急于脫貧致富的農(nóng)民開辟了新的增收門路,可以說是一項富民強(qiáng)市、深受廣大人民群眾歡迎的民心工程。郴州和張家界的旅游局長都說過這樣一個事,別人都問他們,你們發(fā)展旅游,每年到底為財政增加多少收益,他們都義正詞嚴(yán)的告訴他們,旅游直接給財政帶來數(shù)字上的增加確實不多,但旅游能給財政帶來了持速長久的增加,給老百姓帶來了直接可觀的收益,給城市帶來了新的面貌,給市民帶來了素質(zhì)的提高。這些都不是財政暫時增加那幾個錢所能帶來的。
四是,旅游產(chǎn)業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)之一,對勞動力吸納能力很強(qiáng)。據(jù)有關(guān)部門測算,旅游業(yè)新增1個就業(yè)崗位,可拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加5個就業(yè)崗位。由此可見,加快旅游資源開發(fā),對促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定也有重要作用。
據(jù)了解,當(dāng)前全國、全省各地旅游業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,一些先進(jìn)城市都在快馬加鞭,很多后進(jìn)城市更是知不足而急起直追。四川、云南、山東等省,現(xiàn)在都在舉全省之力,大力發(fā)展旅游業(yè)。他們都以省級層面統(tǒng)一在中央級媒體進(jìn)行宣傳造勢。這可是大手筆啊,一秒鐘就以百萬千萬計!一般的地市級政府是承擔(dān)不了這個費用的。對催人奮進(jìn)的形勢,我市各級各有關(guān)部門,必須站在新高度,以新的觀念重新審視旅游產(chǎn)業(yè)的地位和作用,切實增強(qiáng)緊迫感,開闊大視野,明確新思路,制定新措施,采取大動作,真正把旅游產(chǎn)業(yè)作為關(guān)系邵陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),擺到突出位置抓緊抓好。
2、明確加快旅游業(yè)發(fā)展的思路和重點
我們認(rèn)為,加快邵陽旅游業(yè)發(fā)展,必須要有一個明確的思路和工作重點,首先,全市上下要強(qiáng)化“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”意識,以高起點搞好旅游資源開發(fā)、建設(shè)精品景區(qū)(點)、創(chuàng)建優(yōu)秀旅游目的地城市為重點,以政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作和加大投入為手段,以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和人才隊伍建設(shè)為保障,全面實施“發(fā)展大旅游、開發(fā)大市場、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略,大力推動旅游經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展;其次,要把旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃,強(qiáng)化政策引導(dǎo),創(chuàng)新運作機(jī)制,因地制宜,突出重點,推動旅游資源開發(fā)上規(guī)模、上檔次。要堅持以高水平規(guī)劃和精心設(shè)計指導(dǎo)開發(fā),以資源整合達(dá)到深度開發(fā),以項目的市場化運作借助外力推動開發(fā),以優(yōu)惠的政策和良好的環(huán)境引導(dǎo)和促進(jìn)開發(fā);第三,要突出“有中添彩”、“小題大做”和“無中生有”,以山水綠色生態(tài)景觀和人文歷史特色景觀為主,大力推進(jìn)和加快實施以、云山、南山、黃桑為主的生態(tài)觀光游,以高州溫泉、花瑤苗寨為主的休閑體驗游,以魏源故里、蔡鍔故里為主的人文歷史游,抓住申遺和湘西開發(fā)的大機(jī)遇,將邵陽的旅游納入張家界、鳳凰、洪江古城以及廣西桂林大旅游圈。經(jīng)過3-5 年或更長時間的努力,把我市建成知名度高、對國內(nèi)外游客吸引力強(qiáng)的重要旅游目的地城市,實現(xiàn)旅游資源富市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的歷史性跨越,使旅游產(chǎn)業(yè)成為對全市經(jīng)濟(jì)增長拉動力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3、集中力量推動旅游資源開發(fā)上規(guī)模、出精品
切實抓緊抓好旅游大項目建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、配套完善、科學(xué)管理”的要求,以資源為依托,以市場為導(dǎo)向,突出抓好大項目建設(shè),深度開發(fā)旅游資源,建設(shè)一批體量大、檔次高、特色強(qiáng)的精品景區(qū),是打造和提升旅游知名品牌,提高核心競爭力,推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的根本舉措。一要集中力量抓緊抓好正在建設(shè)的項目。主要要把申遺的工作做好,不管申遺成不成功,一定要建成國家5a級景區(qū),一定要把它建設(shè)成為邵陽旅游的龍頭,南山要建成4a級景區(qū)。二要對景區(qū)定位要明確。我市旅游目前還是典型的觀光型旅游。觀光型旅游,游客消費相對底,一般看完就走,再來看的也不多。休閑體驗型的就不同,游客停留時間長,消費大。現(xiàn)在游客里面有一大群自駕車游客,或者一家人,或者幾個很要好的朋友,他們出來的目的主要就是修閑體驗,在目的地可以多日停留,他們的消費就是我們的目的。所以對游客吸引力不夠的景區(qū)要向休閑型轉(zhuǎn)變。郴州針對廣東自駕車游客多的特點,就把旅游的重點由觀光型轉(zhuǎn)向休閑體驗型。如此一變,旅游收入大幅度提高。三要高標(biāo)準(zhǔn)精心設(shè)計新的資源開發(fā)項目,重點是新寧城步綏寧隆回三個縣。但在景點開發(fā)中,張家界旅游局長告誡我們,一是規(guī)劃一定要超前,二是一定要有實力的老板。否則寧愿加以保護(hù)而暫不開發(fā)!景點低水平的開發(fā)將對景區(qū)造成不可挽回的破壞。
4、進(jìn)一步理順旅游管理體制
體制與機(jī)制是制約我市旅游業(yè)快速發(fā)展的重要因素,按照市場化要求,理順體制、搞活機(jī)制既是市場化改革的突破口,也是推進(jìn)各項工作的關(guān)鍵。這次我們在郴州和張家界考察,他們推進(jìn)景區(qū)景點兩權(quán)分離改革,采取以下形式:
第一種,把現(xiàn)有代表政府行使管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)的景區(qū)、景點管理機(jī)構(gòu),一步到位改制成政府持股、其他投資者持股、經(jīng)營者和職工持股的股份制企業(yè)。
第二種,把政府所屬的景區(qū)開發(fā)經(jīng)營權(quán)向有實力和經(jīng)營能力的大企業(yè)集團(tuán)、大公司轉(zhuǎn)讓。這種做法已有很多成功的先例。湖南XX縣政府將所屬8處景區(qū)(點)50年經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給湖南黃龍洞投資股份有限公司,規(guī)定受讓方在經(jīng)營期內(nèi)向出讓方支付轉(zhuǎn)讓費8.33億元人民幣,并要在前兩年內(nèi)投資 8500萬元人民幣用于老景點擴(kuò)建改建和新景點開發(fā)建設(shè),這一做法為XX縣旅游業(yè)的發(fā)展帶來“硅谷”效應(yīng),成了遠(yuǎn)近聞名的旅游大縣強(qiáng)縣。再如郴州東江湖,就將開發(fā)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給中國500強(qiáng)企業(yè)華天集團(tuán),并取得了很大的成功。
第三種,待開發(fā)景區(qū)符合條件的,都要通過引入外資,大企業(yè)參股、買斷等形式確定投資主體,進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營。
以上三種做法,對我市旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)該有很大的借鑒意義。
5、強(qiáng)力宣傳促銷,積極打造高知名度旅游品牌
城市形象、旅游產(chǎn)品的包裝宣傳推介是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我市作為具有較高品位旅游資源的城市,之所以沒有在全省、全國響名,關(guān)鍵就是宣傳推介不夠。現(xiàn)在看,強(qiáng)化宣傳促銷勢在必行,否則再好的旅游產(chǎn)品也只能是“養(yǎng)在深閨人未識”,成不了“搶手”商品。
第一,要精心策劃、盡快推出具有獨特創(chuàng)意、鮮明特色的邵陽旅游城市形象。郴州在打造他們城市旅游形象方面是花了工夫的。他們聘請了一些專家學(xué)者來郴州實地考察,經(jīng)過多方考證,將郴州旅游形象定位為一個福字,稱為福城郴州。這一旅游形象為郴州在廣東及港澳地區(qū)贏得了不少游客。張家界針對韓國市場,將城市形象定位為孝,讓韓國中老年人認(rèn)為,沒到過中國張家界,就是兒女不孝的表現(xiàn)。所以,來張家界旅游的韓國中老年人特多!邵陽的城市旅游形象是什么?建議可在一定范圍開展討論或公開征集。
第二,建立投入機(jī)制,確保邵陽旅游形象包裝宣傳推介能有大作為,盡快在全省、全國叫響旅游知名品牌。據(jù)了解,現(xiàn)在很多城市都把旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在、后勁所在、希望所在,集中力量傾斜支持其加快發(fā)展。郴州自發(fā)展旅游業(yè)以來,每年都投入旅游宣傳促銷經(jīng)費,今年已增長到100 萬元,張家界更是以千萬元計。而我們邵陽由于財政的困難,目前根本就沒有這項經(jīng)費。旅游業(yè)的發(fā)展初期,主要還是要靠政府的主導(dǎo)。因此我市在旅游促銷經(jīng)費上應(yīng)有一定投入,并建立一個投入增長機(jī)制。
第三,建立“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動、重點出擊”的宣傳促銷機(jī)制,實施“由近及遠(yuǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合、東西連接、南北貫通、重點突破”的客源市場開發(fā)戰(zhàn)略,全方位、多形式、深層次開展富有成效的宣傳促銷活動,不斷推出賣點,提高景區(qū)(點)知名度,千方百計確保客源快速增長。一要通過有影響力的媒體,全面介紹邵陽豐富的旅游資源,吸引眾多游客的目光。二要突出特色,提升水平,辦好“旅游節(jié)”、“四八姑娘節(jié)”、“花瑤民俗風(fēng)情節(jié)”等以旅游為主題、豐富多彩的節(jié)慶活動。三要積極參加國家和省舉辦的各種旅游交易會、推介會。四要積極申辦、組織有影響的會議、展覽、體育比賽等大型活動,借力造勢,宣傳旅游。五是充分調(diào)動發(fā)揮好本地旅行社和外地旅行社組織引入游客的積極性作用。結(jié)合旅行社行規(guī)制定吸引力強(qiáng)的優(yōu)惠政策,給帶入相當(dāng)數(shù)量游客的市內(nèi)外旅行社一些看得見、摸得著的“好處”;景區(qū)門票、賓館飯店、車輛使用等要與外地最優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)“接軌”,甚至比之有更強(qiáng)的吸引力,想盡千方百計真正把一些旅行社的積極性調(diào)動起來。
宣傳、新聞、旅游、文化、經(jīng)貿(mào)、外事、僑務(wù)、對臺等部門,應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢,結(jié)合各自業(yè)務(wù),利用多種形式,宣傳邵陽旅游形象和旅游產(chǎn)品。重大外宣、招商、對外友好、文化交流等活動要與旅游宣傳有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌安排。根據(jù)郴州張家界的經(jīng)驗,為切實把旅游宣傳促銷工作抓緊抓好,市旅游局內(nèi)部機(jī)構(gòu)應(yīng)增設(shè)宣傳促銷科。
6、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境
旅游業(yè)發(fā)展是一項涉及面廣、任務(wù)艱巨、工作難度大的系統(tǒng)工程,需要各級黨政切實把旅游工作納入重要議事日程,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
各級各部門要樹立大旅游觀念,齊心協(xié)辦、配套聯(lián)動,形成合力。為強(qiáng)化對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)
(1) 成立XX市旅游工作委員會,由市長任主任,分管副市長任副主任,各區(qū)(市)區(qū)長、市長、市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室,市旅游局長任辦公室主任,負(fù)責(zé)從宏觀上把握全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針和指導(dǎo)原則,組織制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施,對重大旅游開發(fā)項目開展組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo),研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的重大問題等。張家界的旅游工作委員會工作力度是非常大的。針對游客反映強(qiáng)烈的色情詐騙,旅游委員會就有權(quán)決定,凡發(fā)生這類事件的賓館酒店,一律停業(yè)整頓,直至吊銷營業(yè)執(zhí)照!
(2)出臺加快全市旅游發(fā)展的意見,明確發(fā)展思路、目標(biāo)、工作重點和政策措施,落實責(zé)任,統(tǒng)一思想,形成共識,動員方方面面的力量,努力創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市,實現(xiàn)全市旅游經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展努力扎實工作。每年黃金周過后,市旅游工作委員會都要及時召開會議,分析情況、查找問題和不足,明確下步工作任務(wù)和目標(biāo)。
(3)適時啟動 “創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市活動”,大張旗鼓地宣傳發(fā)動社會各界積極參與“創(chuàng)優(yōu)活動”。要把“創(chuàng)優(yōu)”活動確定的工作目標(biāo)任務(wù),逐項落實到相關(guān)的責(zé)任單位,逐項落實,加強(qiáng)督導(dǎo),定時檢查考核,確保完成。優(yōu)秀旅游城市評比,是國家旅游局搞的促進(jìn)旅游發(fā)展的一項活動。創(chuàng)建優(yōu)秀旅游目的地城市,對城市形象和市民素質(zhì)有很大的幫助,郴州和張家界是深有體會的。我們邵陽也應(yīng)該去爭取。
切實加強(qiáng)政策扶持力度,努力營造適宜旅游業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。外資、內(nèi)資,企業(yè)、個人投資搞旅游開發(fā)的,享受國家、省和我市出臺的一切優(yōu)惠政策。引進(jìn)市外資金用于旅游開發(fā)的單位和個人,按照XX市招商引資有關(guān)政策予以獎勵。對旅游大項目開發(fā),發(fā)改、交通、建設(shè)、電力、通信等部門要優(yōu)先考慮,重點支持。市、縣財政要加大對旅游業(yè)發(fā)展的支持力度,每年切塊安排一塊資金用于旅游項目規(guī)劃設(shè)計、重點項目論證、項目招商、貼息補(bǔ)助等。國土資源管理部門要簡化手續(xù),提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),大力支持切實保障旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地供應(yīng),要在土地利用總體規(guī)劃中,合理安排旅游產(chǎn)業(yè)用地;允許集體土地所有者以租賃方式直接供地或與投資者合作開發(fā),辦理集體土地使用手續(xù);對一次性交納土地出讓金確有困難的,可按建設(shè)規(guī)劃分期付款和分期發(fā)證;以租賃方式供地的,可按規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)征收地租。
應(yīng)高度重視當(dāng)前旅游部門高素質(zhì)專門人才不足問題,制定政策,公開許諾以優(yōu)厚的待遇、優(yōu)越的用人環(huán)境和充分施展才能的空間,盡快招攬一批能適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高人和能人,為我市旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證。