農村法制宣傳調研報告

　　隨著個人的素質不斷提高，報告的使用頻率呈上升趨勢，要注意報告在寫作時具有一定的格式。那么一般報告是怎么寫的呢？下面是小編精心整理的農村法制宣傳調研報告，希望能夠幫助到大家。

農村法制宣傳調研報告1

　　當前普法工作已經(jīng)進行了很長一段時間，我鄉(xiāng)群眾特別是廣大農民的法治觀念、法律素質都得到了明顯增強，絕大多數(shù)農民懂法、守法，越來越多的農村居民能自覺運用法律手段來維護自己的合法權益。但是由于多方面的原因，目前，我鄉(xiāng)的普法還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。針對這個問題，我所進行了深入調研，從而有針對性地提出了一些關于加強我鄉(xiāng)法制教育工作方面問題的看法，主要有以下幾點：

　　一、我鄉(xiāng)法制教育的成果

　　經(jīng)過六個五年普法教育，在我鄉(xiāng)轄區(qū)內，各類法律知識得到了較為廣泛的普及，群眾的法律意識和法律素質在逐步提高，特別是農民的法制觀念維權意識發(fā)生了較大變化。法制宣傳的形式也從過去單一的發(fā)宣傳資料、看看圖片，發(fā)展到現(xiàn)在的集中學法、遠程教育網(wǎng)絡普法、法律服務、法律咨詢等多種形式，法制宣傳教育取得了較好的效果。

　　一是依法明辨是非能力提高，動輒打人或械斗的情況明顯好轉。二是自覺履行法定義務的觀念加深，依法履行義務的自覺性提高。三是遇事依法辦理的覺悟提升。在涉及經(jīng)濟或民事關系時，能夠按法律要求確定雙方的權利與義務；發(fā)生糾紛時，能夠注意運用法律手段維護自己的合法權益。四是增強了主人翁意識，依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的意識與能力明顯提高。五是廣大農村基層干部能夠做到依法決策、依法辦事、依法管理農村各種事務，做到有法必依，依法辦事。

　　二、我鄉(xiāng)法制教育的途徑

　　當前我鄉(xiāng)法制宣傳教育難度比較大，宣傳途徑相對陳舊、單一，從大的方面可以分為以下幾類：

　　一是利用村兩委開會、布置工作等時機，組織村“兩委”干部、黨員、人民調解員學習法律知識。這是當前農村黨員干部開展法制宣傳學習最主要的途徑。

　　二是參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級組織的法制宣傳學習會議和培訓教育。這種機會和途徑相對較少，每村每次參加的人員也不會太多。

　　三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關人員送法下鄉(xiāng)，分發(fā)學習資料，向村民和外來人口作簡單的法制宣傳。

　　四是利用廣播、高音喇叭、法制宣傳欄和召開村民代表大會等向村民宣傳法律法規(guī)。

　　五是邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和法律服務所同志給村干部、村民上法制課等。

　　三、我鄉(xiāng)法制教育存在的問題

　　由于多方面的原因，當前我鄉(xiāng)法制教育仍然存在很多問題。在開展法制教育中，各級、各部門，特別是鎮(zhèn)、村干部雖然做了很多工作，也取得了明顯的成績。但仍存在許多不容忽視的問題，影響和阻礙了我鄉(xiāng)法制教育的深入開展。

　　一是法制宣傳“死角”明顯。隨著經(jīng)濟建設步伐加快，廣大農民自主經(jīng)營性不斷增強，“日出而作，日落而息”的生活方式悄然發(fā)生著變化；同時，很多農村青壯年外出務工數(shù)量增加，農村人口流動速度加快，為集中進行法制宣傳教育帶來了困難。加之現(xiàn)在，有些村對于法制宣傳僅限于開會時學習、在村公所張貼一塊宣傳欄；而村民自覺到村公所看著宣傳欄學習法律知識情況較少，致使很多農村的法制宣傳浮于表面，只是村里為了應付上級檢查，而農民群眾本身根本得不到教育，形成“死角”。

　　二是普法隊伍自身素質不高。農村工作紛繁復雜、千頭萬緒，而農村法制宣傳的主力軍是廣大農村干部。目前，很多村干部自身文化素質偏低，年齡偏大，甚至自身法律意識淡薄，只注重經(jīng)濟建設，對組織群眾，宣傳新農村建設的'路線、方針和政策，國家法律法規(guī)，都停留在一般號召上；遇到矛盾糾紛繞道走，了解問題一般化，分析問題一般化，解決問題一般化，不善于運用法律手段化解矛盾糾紛；致使村民遇事常常越過村委會一級，直接到辦事處上訪，或集體群訪，嚴重影響機關的正常工作秩序。

　　三是法制宣傳經(jīng)費保障落實困難。目前農村的普遍集體經(jīng)濟匱乏，負債累累，無力支撐普法經(jīng)費開支，嚴重制約農村法制宣傳，在一定程度上也使農村法制宣傳在廣度和深度上大打折扣。

　　四是普法形式針對性不強

　　現(xiàn)在農村法制宣傳常用的形式有張貼標語、出動宣傳車宣傳、舉辦法制講座、發(fā)放宣傳材料、開展法律咨詢等，實踐證明都有一定的效果。但是這些方式的針對性仍然不強，宣傳的內容不一定是農民的需要，對農民的吸引力仍然不夠。

　　四、解決農村法制宣傳教育問題的對策

　　“法律六進”是普法工作的重點內容，其中“法律進鄉(xiāng)村”工作的支撐點和輻射面就是廣大農民群眾，而廣大農民群眾也是普法工作的重點對象。開展我鄉(xiāng)法制宣傳教育工作，就是要引導農民積極學法、自覺守法、正確用法，培養(yǎng)農村法律明白人。

　　（一）建立我鄉(xiāng)法制宣傳教育的長效機制

　　一是健全機制，挖掘宣傳資源。做好農村的法制宣傳教育工作，機制健全是關鍵。要加強普法機制建設，充分調動與農村生產(chǎn)生活密切相關部門的積極性，整合各方資源，大力宣傳涉農法律法規(guī)，認真履行我鄉(xiāng)普法義務，形成齊抓共管的良好局面。

　　二是落實保障措施。要強化法制宣傳教育隊伍建設，積極落實宣傳教育設施建設、農民法制培訓、法制宣傳資料等方面的經(jīng)費保障工作。

　�。ǘ�）結合我鄉(xiāng)具體工作開展法制宣傳教育

　　將我鄉(xiāng)法制宣傳教育工作與農村經(jīng)濟建設、農村矛盾糾紛調解、農村民主法治村創(chuàng)建等工作相結合。結合我鄉(xiāng)農民生產(chǎn)生活實際，及時高效地把法律知識送到廣大農民群眾手里，進一步提高我鄉(xiāng)農民法律素質的，進一步規(guī)范我鄉(xiāng)民主法治，規(guī)范依法治村的行為。

　�。ㄈ�）豐富宣傳形式，創(chuàng)新普法載體

　　我鄉(xiāng)法制宣傳教育要緊緊結合廣大農民群眾的文化需要和思維習慣，不斷創(chuàng)新普法載體，選擇農民群眾最喜愛、最容易接受、豐富多彩的宣傳方式，使農民群眾在潛移默化中增強法律意識，提高法律素質，現(xiàn)成法制觀念。

　　充分運用法制宣傳欄、廣播、農家書屋等渠道開展宣傳，編印法制書籍、法制宣傳資料、法制信息等，利用農村遠程教育培訓網(wǎng)絡組織村民學法，正確引導村民收看法制節(jié)目，營造濃厚的學法用法氛圍。搭建一些服務平臺，經(jīng)常性地組織律師、法律工作者、法律援助、法律服務等人員深入農村開展送法下鄉(xiāng)活動，為農民群眾辦實事，解決實際問題，從而提高農民群眾學法用法的積極性，增強法制宣傳效果。

　　當前正處于“六五”普法啟動階段。我鄉(xiāng)法制宣傳教育工作在吸取“五五”普法的成功經(jīng)驗后，結合實際，充分運用我鄉(xiāng)的各種宣傳教育資源，將社會主義新農村建設和法制宣傳教育相結合，必將促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，為進一步建設小康社會，創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的社會法制環(huán)境。

岷江司法所

　　二0一二年十月三十日

農村法制宣傳調研報告2

　　全民法制宣傳教育工作已歷經(jīng)近25年，廣大群眾特別是農村居民的法治觀念、法律素質得到了明顯增強，絕大多數(shù)群眾懂法、守法，越來越多的群眾能自覺運用法律手段來維護自己的合法權益。但因諸多因素，目前，一些農村的普法教育還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。通過進行深入調研，有針對性地提出了一些關于加強農村法制教育工作方面問題的看法，主要有以下幾點：

　　一、農村法制教育的基本現(xiàn)狀

　�、宸ㄖ菩麄鹘逃�的主要成果

　　經(jīng)過近五個五年普法教育，各類法律知識得到了較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識和法律素質逐步提高，農民法制觀念和維權意識發(fā)生了較大變化，法制宣傳的形式也從單一的發(fā)發(fā)資料、聽聽廣播、看看圖片，發(fā)展到集中學法、廣播電視網(wǎng)絡普法、遠程教育系統(tǒng)普法，法制文藝演出、以案說法、法律服務、法律咨詢等多種形式，法制宣傳教育取得了很好的效果。

　　具體是：一是增強了依法評判是非和自覺履行法定義務的觀念，動輒打人罵人及械斗等不良現(xiàn)象已不常見；二是增強了依法辦事的意識，在涉及經(jīng)濟和民事關系時，能夠按法律要求確定雙方的權利與義務；發(fā)生經(jīng)濟等糾紛時，能夠注意運用法律手段維護自己的合法權益；三是增強了依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的意識與能力。同時，農村廣大基層干部依法決策、依法辦事、依法管理農村各項事務的能力和水平也有了明顯提高。

　�、孓r村法制宣傳的幾種途徑

　　總體上說，對村民法制教育難度比較大，要做到深入普法確實不易。但村“兩委”能克服種種困難，因地制宜，協(xié)助有關部門開展了一些力所能及的普法活動：一是利用黨員大會、部署工作等時機，組織村“兩委”干部、黨員、人民調解員學習法律知識；二是結合嚴打整治、換屆選舉、計生工作等黨和政府中心工作宣傳相關法律法規(guī)；三是組織人民調解員、義務法制宣傳員送法上門，分發(fā)學習資料，向村民和外來人口進行簡單的法制宣傳；四是利用法制宣傳欄、召開村民代表大會等向村民宣傳法律法規(guī)；五是邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級司法所和法律服務所同志給村干部、村民上法制課等；六是普遍開展“法律六進”活動。

　　二、農村法制教育工作存在的主要問題

　　在開展全民法制教育中，各級各專業(yè)部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村干部雖然做了不少工作，也取得了功不可沒的成績。但仍存在許多不容忽視的問題，影響和阻礙了農村法制教育的深入開展。

　�、鍖ζ辗üぷ鞯默F(xiàn)實和長遠意義認識不夠深刻

　　大的普法網(wǎng)絡雖然已經(jīng)建立起來，但由于某些普法人員沒有從思想上真正認識到它的重要性，將普法當作可有可無的事情，導致某些環(huán)節(jié)形同虛設，未能發(fā)揮應有的作用。

　�、嫫辗üぷ麝犖樗刭|不高

　　通過調研發(fā)現(xiàn)，某些普法人員自身不注重學法，甚至對自己正在宣傳的法律都沒通讀過。

　　㈢普法形式針對性不強

　　農村常用的普法形式不外乎有張貼標語、出動宣傳車、舉辦法制講座、發(fā)放宣傳材料、開展法律咨詢等，實踐證明都有一定的效果。但是這些方式在農村究竟能發(fā)揮多大的作用？通過調查發(fā)現(xiàn)，這些方式的針對性仍然不強，而且很不系統(tǒng)，存在“東一榔頭西一棒槌”的現(xiàn)象，宣傳的內容不一定是農民的需要，對農民的`吸引力仍然不夠。

　�、杵辗ūO(jiān)督考核不力

　　長期以來，農村普法工作給人的印象是有動員、有部署、重形式、輕實效。究其原因，主要是因為缺乏一個有效的監(jiān)督檢查機制和效果考評機制�，F(xiàn)有的檢查主要是對有無開展普法工作進行檢查，對普法的效果則似乎“不聞不問”，導致普法成了單純地“攤派”法律，使普法效果大打折扣。

　�。ㄎ澹┢辗ㄐ麄魑镔|條件匱乏

　　要進行普法宣傳，不是光靠嘴上說說就行的，沒有一定的物質基礎做支撐是不行的。有些村的集體經(jīng)濟匱乏，負債累累，化解壓力巨大，普法經(jīng)費短缺、宣傳資料緊缺、宣傳設備落后，這些都是制約農村普法工作的客觀原因。俗話說“巧婦難為無米之炊”，農村普法人員力不從心，在一定程度上也使農村普法在廣度和深度上大打折扣

　　三、解決農村法制宣傳教育問題的對策

　�。ㄒ唬�“法律六進”是“五五”普法的重要內容，其中“法律進鄉(xiāng)村”工作的支撐點和輻射面就是廣大農民群眾。開展農村法制宣傳教育工作，就是要引導農民積極學法、自覺守法、正確用法，培養(yǎng)農村法律明白人。

　�。ǘ�）建立農村法制宣傳教育的長效機制

　　一是健全領導機制，挖掘宣傳資源。做好農村的法制宣傳教育工作，領導重視是關鍵。要緊緊抓住領導這個龍頭，主動爭取領導的重視和支持。普法主管部門要發(fā)揮指導、協(xié)調作用，充分調動與農村生產(chǎn)生活密切相關部門的積極性，整合相關資源，大力宣傳涉農法律法規(guī)，認真履行農村普法義務，形成齊抓共管的良好局面。

　　二是落實保障措施，強化陣地建設。要積極落實普法經(jīng)費，保證數(shù)量，并將其納入專戶管理，做到專款專用，通過普法經(jīng)費的有效投入，使普法宣傳教育基礎設施建設不斷完善，才能做到普法工作有“地”放矢。要強化法制宣傳教育隊伍建設，充分發(fā)揮基層司法所、派出所、法律服務所工作人員的作用，村級要設立專職宣傳員，發(fā)揮村兩委、村民代表、村民小組長、黨員干部的作用，聘請老干部、老教師、老黨員擔任農村普法宣傳志愿者。只有經(jīng)費保障，設施完善，部門參與，形成合力，建立長效機制，普法工作才能見到實效。

農村法制宣傳調研報告3

　　我的辦公室門口掛著民調辦公室的招牌，而我本身也是法律專業(yè)畢業(yè)，所以村民間有什么糾紛或有什么咨詢的事情都是直接到我的辦公室來，我也接待了很多這樣的來訪村民�？偨Y下來，村民間的糾紛和咨詢事宜多因法律知識欠缺、法制意識淡薄而起。當前，正處于新農村建設、全面建設小康社會時期，新形勢下如何開展農村法制宣傳教育工作，實現(xiàn)農村社會的和諧穩(wěn)定和全面發(fā)展，成為當前農村普法工作的一個重要課題。從探索農村普法的新途徑入手，在鎮(zhèn)團委書記、婦聯(lián)主席、工會主席的配合下，我在全鎮(zhèn)開展了此次的農村法制宣傳調研活動。

　　一、目前農村法制宣傳存在的問題

　　1、農村法制宣傳存在“死角”。為加快新農村建設，提高農民收入，近年來，國家施行了一系列的惠民政策，廣大農民自主經(jīng)營性增強，“日出而作，日落而息”的生活方式發(fā)生變化，流動速度加快，所以為集中進行法制宣傳教育帶來了困難。在調研中發(fā)現(xiàn)，有些村對于法制宣傳僅限于村部內的一兩塊宣傳欄，試問能有幾個村民經(jīng)常跑到村部來看著宣傳欄學習法律知識，這樣的法制宣傳浮于表面，只是村里為了應付上級檢查，而農民群眾本身根本得不到教育，形成“死角”。

　　2、個別村領導干部對法制宣傳認識不到位。農村工作紛繁復雜、千頭萬緒，很多是硬指標，也很多是軟指標。法制宣傳，對有些村干部來說，是很好糊弄的事情，因為它不像其他工作一樣，看得見、摸得著。所以對組織群眾，宣傳黨對新農村建設的路線、方針和政策，國家法律法規(guī)，都停留在一般號召上。遇到矛盾糾紛繞道走，了解問題一般化，分析問題一般化，解決問題一般化，不善于運用法律手段化解矛盾糾紛，有些村干部甚至自身法律意識淡薄，導致村民很多越過村委會這一級，直接到鎮(zhèn)上上訪，或集體群訪，嚴重影響機關的正常工作秩序。

　　3、法制宣傳物質條件欠缺。苴鎮(zhèn)有些村的集體經(jīng)濟不是很寬裕，甚至負債不少。要進行法制宣傳，不是光靠嘴上說說就行了的，沒有一定的物質基礎，無力支撐普法經(jīng)費，宣傳讀本的緊缺、宣傳設備的落后，這些都是制約農村法制宣傳的客觀原因。俗話說“巧婦難為無米之炊”，農村普法人員力不從心，在一定程度上也使農村法制宣傳在廣度和深度上大打折扣。

　　二、應對策略和建議

　　針對以上調研結果，借鑒其他縣市地區(qū)的農村法制宣傳教育成功案例，結合本鎮(zhèn)實際，提出以下應對策略和建議。

　　1、整合資源，提高宣傳效果。整合科技、文化、法律“三下鄉(xiāng)”，“村村通”網(wǎng)絡電教、廣播電視、宣傳單、標語牌等等資源，以群眾喜聞樂見的形式，配以文字、圖片、漫畫等進行趣味性、生活化的法制宣傳。另外，農村居民居住地分散、人員流動性較大，組織起來進行規(guī)模性的宣傳教育并不實際，但是，我們卻可以利用農村學校這個得天獨厚的資源條件。學校學生來自各村各戶，而且人數(shù)多，有固定的學習教育場所和豐厚的師資力量，我們可以在農村中小學中加大法制宣傳力度，并開展“法制宣傳帶回家”、“和爸爸媽媽一起學法律”等活動，讓學生回家向家長宣傳法律，同時，家長和孩子間的互動也能使家長更好的學習到法律。

　　2、提高村干部的思想認識，加強領導。政府應加強對村領導干部的宣傳教育，把思想統(tǒng)一到新農村建設目標和任務上來，充分認識法制宣傳教育是建設小康社會和構建和諧社會的法制保障。村領導干部要“一手抓經(jīng)濟建設，一手抓法制建設”，切實做好農村法制宣傳的組織領導和協(xié)調工作，深入持久地開展農村法制宣傳教育，增強農民的學習法律的熱情，調動農村學習法律的積極性，從而促進農村經(jīng)濟社會各項事業(yè)的.協(xié)調發(fā)展。

　　3、增加普法教育經(jīng)費，以最低的成本創(chuàng)造最高的效果。對確實無法支持農村普法經(jīng)費的的村居，鎮(zhèn)財政應適當進行傾斜，給予一定的經(jīng)濟扶持，使農村法制宣傳得以順利開展。同時，各村居也應考慮到自身經(jīng)費的實際情況，在法制宣傳的形式上多下功夫，節(jié)約成本，以最低的成本創(chuàng)造最優(yōu)的成果，務求法制宣傳的到位。

　　加強社會主義新農村建設法制宣傳教育，堅持以法治國與以德治國相結合、促進農村經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，為進一步建設小康社會，創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的社會法制環(huán)境。

農村法制宣傳調研報告4

　　為進一步了解全市農村法制宣傳教育工作情況，探索出一條農村法制宣傳教育工作的新路子，以適應建設社會主義新農村的要求，xx司法局專門抽調精干力量，就全市農村法制宣傳教育工作進行了為期半年的調研。先后深入全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個村莊，進行面對面交流700余人次，歷經(jīng)課題準備、實地調研、匯總分析、研究論證四個階段，形成此報告。

　　一、xx開展農村法制宣傳教育工作概況

　　自“xx”普法以來，經(jīng)過20年的法制宣傳教育，全市市農村的法制宣傳教育工作有了很大改觀，教育方式和手段也日趨多樣化，農民的法律素質有了很大的提高。特別是“xx”普法以來，我市緊緊圍繞“兩個轉變、兩個提高”的總體目標，以農民群眾關注的熱點難點問題為切入點，以“送法下鄉(xiāng)”、“以案說法”、創(chuàng)建“民主法治示范村”活動等為載體，堅持面向基層、分類施教的原則，深入開展農村村民法制宣傳教育工作，取得一定成效。

　　（一）農民的法律素質有了很大提高。

　　憲法、土地管理法、婚姻法、勞動法、信訪條例等20多部法律法規(guī)得到廣泛普及，廣大農民的法律意識和依法辦事能力不斷增強。在處理相關的具體事務時，主動要求依據(jù)法律確定雙方權利義務的群眾增多，發(fā)生糾紛時，能夠運用法律手段維護自身的合法權益的群眾增多。在接受調查問卷的群眾中，有95%以上的人選擇了運用法律手段解決糾紛，這也充分體現(xiàn)了廣大農民的依法維權意識很高，有力地維護了農村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　（二）法制宣傳教育方法手段不斷創(chuàng)新

　　在法制宣傳教育工作中，除傳統(tǒng)的方式手段外（如：廣播、電視、黑板報、法律手冊、上法制課等），還出現(xiàn)了新的學法形式，如：蒙城縣岳坊鎮(zhèn)的農民，自發(fā)組成了學法協(xié)會，定期開展法律知識學習交流活動，激發(fā)了廣大農民學法的積極性。該縣司法所、法律服務所與每戶村民簽訂了無償法律服務合同，在為群眾提供法律服務的同時，適時開展法制宣傳教育，使群眾便于接受，減少了矛盾糾紛。目前，我市的律師事務所、公證處、法律援助機構、“12348“法律服務專線電話、基層司法所等法律服務機構，在為廣大群眾提供及時便利法律服務的同時，積極開展法制宣傳教育，大大增強了人民群眾的法律意識和法制觀念。

　�。ㄈ�）農民對法律的需求發(fā)生了重大變化

　　在接受調查的農民中，有100%的人希望多了解一些法律知識，這說明農民對法律知識渴求欲望很強，這也為開展農村普法提供了較好的群眾基礎。另外，因政治、經(jīng)濟外出務工等方面的原因，農民對法律知識的需求選擇性也發(fā)生了很大變化，更趨向于了解與自己生產(chǎn)生活有關的法律法規(guī)。調查發(fā)現(xiàn)，廣大農民由過去更多希望了解計劃生育、民事、刑事方面的法律，發(fā)展到現(xiàn)在的急需了解勞動、經(jīng)濟、土地等方面的法律法規(guī)。

　　（四）農民對法律知識的掌握程度比較淺顯。在接受調查問卷的群眾中，都表示對個別法律有所了解，但了解的程度卻極為有限，所知不過是細枝末節(jié)，無法正確運用和把握。只有少數(shù)“法律明白人”對法律知識掌握較為系統(tǒng)一些。包括一些村級調委會成員的法律知識也比較薄弱，從而導致調解成功率不高。這些在一定程度上，導致了一些群眾在產(chǎn)生糾紛時，使用過激手段，引發(fā)違法犯罪。

　　二、當前農村法制宣傳教育工作存在的問題

　　雖然我市在農村法制宣傳教育工作方面取得了一定的成績，但也存在著許多問題，制約了工作的開展。突出表現(xiàn)如下：

　�。ㄒ唬┕ぷ髦匾暡粔颍瑐�別地方流于形式。根據(jù)調研的情況，我們發(fā)現(xiàn)，有些地方雖然成立了法制宣傳教育機構，但沒有把這項工作真正擺上重要工作議程，重視程度還不夠，熱衷于搞形式，搞應付。以“搞活動”來代替經(jīng)常性的普法工作，導致工作缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，其成效難以提高。

　�。ǘ�）經(jīng)費投入不足，造成工作無法正常開展。在調研中發(fā)現(xiàn)，村一級幾乎沒有經(jīng)費投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級少則千元，多則不超過一萬元。這就造成廣大普法工作者雖心有余而力不足，無法充分開展培訓工作，無法滿足人民群眾對普法需求。許多群眾希望能夠給他們發(fā)放一些法律小冊子，但由于沒有經(jīng)費，這么低的需求也幾乎是可望而不可及，導致普法無法達到預期目的。

　�。ㄈ�）工作人員素質不高，導致工作效果不佳。目前，農村的普法骨干大都是村組干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對他們培訓時間短，培訓內容單一，掌握的法律知識缺乏系統(tǒng)性，且較為薄弱。普法時，只是念念條文了事，無法吸引群眾，導致普法效果不理想

　�。ㄋ模┤狈Ρ匾�的激勵機制，導致工作積極性不高。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對普法工作人員的管理方面缺乏必要的措施和制度，也沒有必要的激勵機制。導致“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，工作人員的積極性受到很大影響。

　�。ㄎ澹╆嚨亟ㄔO滯后，人員嚴重不足，工作無法全面展開。農村普法的主要陣地依托是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，主要人員為司法所工作人員。而目前的情況是全市90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有60個司法所，多數(shù)為2人所或1人所，司法所人員短缺現(xiàn)象在譙城區(qū)表現(xiàn)尤為突出，按每所配置3人的規(guī)范化要求相差甚遠。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并之后轄區(qū)面積增大，住戶更為復雜，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名司法所人員，開展工作困難重重。

　�。�六）組織集中學法較難，導致普法資源的浪費。近年來，隨著改革開放進程的加快，社會主義市場經(jīng)濟體制在農村的逐步確立，農村產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了一系列變化，單一務農的生產(chǎn)經(jīng)營格局被打破，個體、私營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，使農民從業(yè)趨于多樣化，除傳統(tǒng)的農、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)外，從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員比例逐漸增多，加之，廣大農民外出務工的較多，這種紛繁復雜的從業(yè)新格局給農村法制宣傳教育工作提出了新的課題。多種經(jīng)濟成份并存的農村新格局，使廣大農民沒有大量的時間去參加集中的、有系統(tǒng)的法制宣傳學習。這種從業(yè)結構的多元化，無疑使農村法制宣傳教育難以開展，使普法工作者無法組織開展集中的法制宣傳教育，普法資源不能充分發(fā)揮作用。

　　（七）普法手段較落后，內容針對性不強，導致群眾參與意識不高。我們目前的普法手段相對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)來說，是比較落后的，平時的手段不外乎發(fā)放資料、擺攤咨詢、出黑板報等，這些手段比較老套，群眾很少感興趣。通過調研發(fā)現(xiàn)，大部分群眾對法制文藝、電視普法、以案說法等形式感興趣。法制宣傳教育部門由于缺少經(jīng)費也無法與電視媒體實現(xiàn)資源的整合，難以滿足群眾需求。在宣傳內容上，針對性也存在一定問題，比如群眾平時外出務工，想了解勞動保障方面的法律法規(guī)，而我們卻去宣傳其他法律，這必然導致宣傳內容和群眾需求之間的脫節(jié)，群眾當然也就不感興趣，參與意識就會很差。

　　三、深入開展農村法制宣傳教育工作的對策

　　從目前調研的情況來看，我市的農村的法制宣傳教育工作是大有可為的，群眾的熱情也很高。如何能把這項工作深入的開展下去，滿足群眾的需求。是擺在我們面前的一個重要課題。鑒于我市在這項工作中存在的問題，我們在調研的基礎上提出以下解決辦法。

　�。ㄒ唬┮�建立健全符合農村的法制宣傳教育工作機制。一是要落實責任。把法制宣傳教育工作納入社會治安綜合治理重要工作考評范圍，并將工作開展情況，納入各級班子的`責任目標，提高重視程度；二是要建立有效的獎懲激勵機制。將工作績效和提拔重用、報酬結合起來，提高積極性；三是要建立科學的考評機制。在制定考評的措施方面，盡量體現(xiàn)科學性、可操作性，避免在考核評估時出現(xiàn)走馬觀花的現(xiàn)象；四是探索建立普法志愿者隊伍，尤其要鼓勵農村“法律明白人”參與到隊伍中來，最大限度地利用社會資源，促進工作的開展。

　�。ǘ�）要加大經(jīng)費投入。目前，制約我市農村普法工作深入開展的主要因素就是經(jīng)費問題，因此，建議對農村法制宣傳教育工作所必需經(jīng)費進行專題研究，給予統(tǒng)籌解決，統(tǒng)籌安排，合理使用。

　　（三）加強人員、陣地建設。一要進一步提高人員素質。要加大對普法人員的培訓工作，保證他們必要的培訓時間，建立有關培訓制度，進行必要的崗前、崗中培訓。鼓勵支持高素質人員參與到此項工作來，建立一支高素質的隊伍；二加強基層司法所建設。加大對司法所的人力、物力、財力的投入，當前，要著重抓住全國政法工作會議提出的加強“兩所一庭”建設以及國家對司法所建設投入國債資金的良好契機，進一步理順司法所管理體制，加強司法所業(yè)務建設，按照司法部提出的每個司法所不少于3人的人員配備要求，適當增加地方編制，不斷壯大司法所隊伍；三要大力加強農村普法設施建設。結合當前正在開展的新農村建設，加快農村法律圖書室、普法宣傳欄等硬件建設。

　�。ㄋ模┻M一步整合農村法制宣傳教育職能。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、法律服務所為基礎，把法制宣傳教育融入人民調解、法律服務以及對刑釋解教人員安置幫教的全過程。組織引導律師事務所、公證處、法律援助中心工作人員參與農村法制宣傳教育，提高法制宣傳教育的社會效果。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新形式手段、增強工作的針對性。一是要進一步拓寬普法的渠道，在充分利用墻報、標語、橫幅、發(fā)放宣傳資料等農村傳統(tǒng)普法形式的基礎上，充分發(fā)揮大眾傳媒在法制宣傳領域中的重要作用，結合利用“廣播電視村村通”工程，積極探索和依托廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒開展農村法制宣傳教育，把法律送到農村，送進農村千家萬戶，更好更快地促進新農村建設的協(xié)調發(fā)展；二是要協(xié)調文化、宣傳、新聞媒體等部門，制定出貼近農村現(xiàn)實生活，通俗移懂的電視、廣播法制專欄節(jié)目，重點是按照農民的文化心理需求，通過互動機制加強農民學法用法的心理引導，構建官方宣傳媒體的法制宣傳教育與民間的法律交流共振的新格局；三是要把法制宣傳教育和實踐相結合。支持鼓勵司法機關開展生動的法治實踐活動，盡量采用公開開庭、以案說法等形式開展法制宣傳教育，從而不斷提高法制宣傳教育在新農村建設中的吸引力、感染力和說服力；四是選擇有利時機開展法制宣傳教育，要盡量避開農忙季節(jié)或經(jīng)營時間，抓住農閑、節(jié)日等農民比較空閑、集中的時機，開展法制宣傳教育，因地制宜，因人而異，因類施教。如對在家務農的農民，可利用下雨天及農閑冬休時間組織學法活動，對經(jīng)商、務工的農民避開經(jīng)營、務工時間，選擇早晚或節(jié)假日，進行普法宣傳教育；五是堅持以人為本的科學發(fā)展觀，把服務農民、提高農民法律素質、切實維護農民的根本利益作為新農村法制宣傳教育工作的出發(fā)點和落腳點。在法制宣傳教育內容上，農民需要什么就宣傳什么，農村哪一類問題突出，就重點宣傳哪一方面法律知識，不求系統(tǒng)性，但求針對性，不斷提高法制宣傳教育的實效性。

　　農村法制宣傳教育工作是一個宏大的課題，只有長期持之以恒的開展調研工作，才能找出工作中的不足和規(guī)律，才能探索出一條更有效的工作新路子，才能在新農村建設中作出更大貢獻。

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