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食品藥品安全調(diào)查報(bào)告
在日常生活和工作中，越來越多人會(huì)去使用報(bào)告，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編整理的食品藥品安全調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
食品藥品安全調(diào)查報(bào)告1
近年來，國內(nèi)相繼披露了“地溝油”、“毒膠囊”、螺旋藻重金屬超標(biāo)、美白類化妝品汞超標(biāo)、“速成雞”等事件，這些事件再次警示我們，當(dāng)前的食品藥品安全形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，在今后一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)，我國仍將處于食品藥品安全的風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期。黨的十八大報(bào)告在分析工作中存在的不足和前進(jìn)道路上的困難、問題時(shí)專門指出——“食品藥品安全問題較多”，并要求“對這些困難和問題，我們必須高度重視，進(jìn)一步認(rèn)真加以解決”。最近，國務(wù)院實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，組建了國家食品藥品監(jiān)督管理總局，對食品監(jiān)管職能進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。這些都體現(xiàn)出黨和政府對食藥安全這一重大民生問題的高度重視，也對食藥監(jiān)管部門提出了更高的工作要求。做好食藥監(jiān)管工作，保障民生，護(hù)航發(fā)展，是我們義不容辭的責(zé)任和迫在眉睫的任務(wù)。
一、我市基本情況和監(jiān)管成效
全市目前共有餐飲服務(wù)單位1457家，其中，大型以上餐飲企業(yè)41家，中型餐館247家，小型餐館432家，快餐店108家，小吃店397家，飲品店48家，機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)食堂184家。
涉藥械單位共有1021家，其中藥品生產(chǎn)企業(yè)2家、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)8家、藥包材生產(chǎn)企業(yè)5家、藥品批發(fā)企業(yè)2家、醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)8家、醫(yī)療器械零售專營企業(yè)12家、零售藥店217家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）56家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站614家、持證個(gè)體診所97家。餐飲食品藥品監(jiān)管覆蓋全市35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括開發(fā)區(qū)），614個(gè)行政村。
近年來，在興化市委、市政府和泰州市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞保障全市人民飲食用藥安全這條主線，堅(jiān)持整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，不斷提升工作效能，各項(xiàng)工作取得了新的成績，較好地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)。
�。ㄒ唬┮越∪w系為核心，全面夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)
1.餐飲食品安全責(zé)任體系進(jìn)一步完善。我局充分發(fā)揮餐飲服務(wù)放心工程創(chuàng)建辦的組織協(xié)調(diào)作用，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門及餐飲服務(wù)單位簽訂創(chuàng)建責(zé)任狀和食品安全承諾書，進(jìn)一步完善了一級抓一級，政府、部門和企業(yè)三方負(fù)責(zé)的餐飲食品安全責(zé)任體系。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）協(xié)管員54名、村級信息員614名，建立了餐飲食品安全監(jiān)管全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)體系。出臺(tái)了《興化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲食品安全協(xié)管員考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加大考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)了基層監(jiān)管力量的工作積極性。
2.藥品質(zhì)量誠信體系進(jìn)一步完善。一是進(jìn)一步完善城區(qū)零售藥店誠信星級管理和農(nóng)村零售藥店安全信用分級管理機(jī)制，提高運(yùn)行質(zhì)態(tài)。二是獎(jiǎng)懲結(jié)合，狠抓藥師在崗管理。一方面，我們樹立先進(jìn)典型，評選出19名“愛崗敬業(yè)好藥師”，予以公開表彰；另一方面，堅(jiān)持實(shí)行藥師“黑名單”制度。20xx年因被列入“黑名單”而被拒絕聘用的藥師增加了6名，對掛證經(jīng)營的行為起到了很好的威懾作用。三是強(qiáng)化對醫(yī)療單位的信用等級評定工作。對轄區(qū)內(nèi)一、二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了藥品安全信用等級現(xiàn)場檢查評定，就檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷項(xiàng)目提出了明確的整改意見。20xx年共有53家醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過信用等級評定。
3.藥品遠(yuǎn)程監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。對已安裝“藥管家”遠(yuǎn)程監(jiān)管軟件的零售藥店，通過強(qiáng)化督查促進(jìn)其規(guī)范使用和維護(hù)；對新開辦的零售藥店，以安裝“藥管家”軟件為硬性要求，同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，全面規(guī)范零售藥店的經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)了零售藥店藥品質(zhì)量遠(yuǎn)程監(jiān)管100%全覆蓋。
4.藥品不良反應(yīng)監(jiān)測體系進(jìn)一步完善。建立了覆蓋全市所有涉藥單位的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。以人員培訓(xùn)為突破口，著力提高不良反應(yīng)報(bào)告的質(zhì)量和水平，20xx年共收集上報(bào)醫(yī)療器械不良反應(yīng)41例、藥品不良反應(yīng)830例，其中新的藥品不良反應(yīng)254例，在線呈報(bào)單位98家。
�。ǘ┮詫ｍ�(xiàng)整治為抓手，全力解決食藥安全難題
1.開展餐飲食品重點(diǎn)品種和重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。以食品添加劑、肉類、酒類、食用油等為重點(diǎn)品種，以學(xué)校食堂、小餐飲等為重點(diǎn)行業(yè)，共檢查餐飲單位2000多戶次，發(fā)放承諾書、張貼公告和宣傳畫報(bào)共1000多份。先后聯(lián)合市教育局、建工局組織開展了兩次學(xué)校食堂大檢查和工地食堂集中檢查，其中對全市學(xué)校食堂的檢查率大于200%。
2.開展餐飲單位無證經(jīng)營專項(xiàng)整治。20xx年共查處以無證經(jīng)營為主的違法違規(guī)案件50多起，累計(jì)罰沒金額達(dá)18萬元。督促辦理《餐飲服務(wù)許可證》334份，培訓(xùn)從業(yè)人員4000多人次。通過整治，全市餐飲單位持證經(jīng)營率由原來的47%提高到85%以上。
(三)以科學(xué)防控為關(guān)鍵，大力提高日常監(jiān)管水平
1.嚴(yán)格審核抓準(zhǔn)入。加強(qiáng)對擬新辦藥店的準(zhǔn)入管理，把好“兩關(guān)”。一是把好“資格關(guān)”。凡是新開辦企業(yè)的負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量負(fù)責(zé)人必須通過培訓(xùn)考試，不及格者不得進(jìn)入下一程序。二是把好“現(xiàn)場關(guān)”。嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，逐項(xiàng)檢查，確保把關(guān)嚴(yán)格，不留死角。全年依法辦理藥品各類許可73件、醫(yī)療器械許可9件、餐飲服務(wù)許可312件，發(fā)放餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)合格證4142份、小餐館小攤販備案證569份。所有許可事項(xiàng)無一起被提起復(fù)議、訴訟，群眾滿意度達(dá)100%。
2.量化分級抓基礎(chǔ)。在餐飲食品監(jiān)管方面，一是對城鄉(xiāng)1400多家餐飲單位實(shí)施了量化分級管理，占各類餐飲單位總數(shù)的98%以上，其中中型以上餐飲單位，企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)及學(xué)校食堂量化分級管理率達(dá)100%。同時(shí)，督促各餐飲單位將量化等級結(jié)果及時(shí)公示上墻，引導(dǎo)公眾樹立尋找笑臉就餐的消費(fèi)理念，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。二是著力抓好重大活動(dòng)保障。先后對兩會(huì)、小高考、菜花旅游節(jié)等重大活動(dòng)實(shí)施全程餐飲安全監(jiān)督保障，實(shí)現(xiàn)了零失誤、零事故和零投訴。三是加強(qiáng)對食品攤販餐飲服務(wù)備案管理和農(nóng)家宴備案管理，分別實(shí)現(xiàn)了100%和98%的覆蓋率。
3.抽驗(yàn)監(jiān)測抓案源。一是積極開展餐飲環(huán)節(jié)食品抽檢。以涼菜、熟鹵菜、食用油等為重點(diǎn)品種，實(shí)施抽檢100多批次，全面完成了泰州市下達(dá)我市的抽檢任務(wù)。二是積極開展藥品和保健食品抽檢。完成基本藥物評價(jià)性抽驗(yàn)120批次、藥品監(jiān)督性抽驗(yàn)120批次，通過抽驗(yàn)發(fā)現(xiàn)假劣藥品24批次。先后對大型超市、化妝品店、保健食品批發(fā)單位、藥店進(jìn)行保健食品監(jiān)督抽樣，通過抽樣發(fā)現(xiàn)不合格保健食品8種次。三是加強(qiáng)違法違規(guī)藥械廣告監(jiān)測與移送。20xx年共錄制非法藥品廣告22個(gè)、非法醫(yī)療器械廣告6個(gè)、保健食品非法廣告5個(gè)、其他類4個(gè)，所有非法廣告均已依法移送工商部門。
4.典型示范抓提高。積極開展餐飲食品示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)建成1家省級餐飲示范單位、3家泰州市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8家泰州市級示范單位，并建成14家達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和106家合格單位，順利完成了餐飲放心工程第一周期的創(chuàng)建任務(wù)，有力促進(jìn)了我市餐飲食品行業(yè)安全水平的整體升格。
二、存在的困難和問題
近年來，市政府和市食品藥品監(jiān)督管理局在餐飲食品藥品安全監(jiān)管方面做了大量工作，也取得了一定成效，尤其是藥品生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)運(yùn)行較為規(guī)范有序�？傮w看，藥品好于食品，大餐飲好于小吃店。但食品藥品安全特別是餐飲食品安全方面還存在一些不容忽視的問題和困難，亟待引起重視和解決。
（一）監(jiān)管工作面臨巨大挑戰(zhàn)
面對食品藥品監(jiān)管形勢和體制的新變化,食藥監(jiān)部門監(jiān)管理念、監(jiān)管能力、監(jiān)管方式與監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾顯得尤為突出。同時(shí)，監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性也有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍勢單力薄
我局雖然整合成立了監(jiān)督稽查大隊(duì)，但餐飲監(jiān)督核定編制僅16人（目前僅8人到位，還有8人待招錄）�；鶎硬惋嬍称匪幤钒踩O(jiān)督體系尚未形成。（原衛(wèi)生系統(tǒng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有防保所，而食藥監(jiān)系統(tǒng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)辦事機(jī)構(gòu)）我局承擔(dān)著全市城鄉(xiāng)2000多家餐飲服務(wù)單位，近千家涉藥單位和近千家保健品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)督、專項(xiàng)整治和每年一系列重大活動(dòng)的餐飲監(jiān)督保障任務(wù)，監(jiān)管力量明顯不足，難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的全覆蓋。
�。ㄈ┎惋嫲踩�(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
與過去我局承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)職能相比，餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法半徑長，監(jiān)管工作面廣量大，執(zhí)法成本明顯提高，更需要財(cái)力、物力等多方面的支撐，因此，我局在監(jiān)管執(zhí)法車輛與經(jīng)費(fèi)上常常感到捉襟見肘，有心無力。
（四）監(jiān)管對象素質(zhì)有待提高
一方面，監(jiān)管對象“企業(yè)是安全第一責(zé)任人”的意識(shí)缺失，法律意識(shí)和自律意識(shí)差，違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，餐飲食品藥品安全存在主觀方面的.隱患。另一方面，食品藥品從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也有待提高，餐飲食品藥品安全存在客觀能力方面的隱患。
�。ㄎ澹┘夹g(shù)裝備支撐明顯不足
監(jiān)管部門缺乏必要的檢測設(shè)備和配套設(shè)施，檢測技術(shù)落后且資源分散，不能為食品藥品監(jiān)管提供必要的技術(shù)支撐。
三、意見建議
�。ㄒ唬┙∪称匪幤繁O(jiān)管保障機(jī)制
一是加大財(cái)政投入。建議市政府能在將餐飲食品藥品監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已納入財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上保證逐年增加，以便今后的各項(xiàng)食品監(jiān)管工作舉措能夠在必要的經(jīng)費(fèi)保障下得以順利實(shí)施。二是盡快配齊配強(qiáng)餐飲食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員，同時(shí)要對現(xiàn)有的執(zhí)法人員加強(qiáng)培訓(xùn)和進(jìn)修，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。三是完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加快食品藥品安全監(jiān)管體制改革步伐，建議在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職的食品藥品監(jiān)督協(xié)管員，通過有效整合現(xiàn)有監(jiān)管資源和監(jiān)管力量，把分散的監(jiān)管集中起來，把具體的監(jiān)管統(tǒng)一起來，切實(shí)使現(xiàn)有監(jiān)管資源得到充分利用和發(fā)揮，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的監(jiān)管體系，真正實(shí)現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管全覆蓋。
�。ǘ⿵�(qiáng)化餐飲食品安全監(jiān)管責(zé)任
進(jìn)一步加大對“餐飲服務(wù)食品安全放心工程”創(chuàng)建的支持力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保創(chuàng)建成效。在新一輪的食品安全監(jiān)管職能調(diào)整到位之前，由市政府牽頭，定期召開食品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決食品安全存在的相關(guān)問題。對照《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門之間的權(quán)限，對監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行明確的分工，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)食品各個(gè)環(huán)節(jié)的.監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管空白，維護(hù)好人民群眾身體健康和生命安全。
�。ㄈ┐罅Ψ龀质称丰t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將食品安全的管理延伸到農(nóng)戶。通過政策扶持、市場引導(dǎo)，發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的食品龍頭企業(yè)，逐步提高名牌產(chǎn)品企業(yè)和質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)的市場占有率，從源頭上更好地保障食品安全。要堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展理念，積極為企業(yè)牽線搭橋，支持食品、醫(yī)藥企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組，幫扶企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)充分利用泰州醫(yī)藥城的輻射效應(yīng)，發(fā)揮我市醫(yī)療器械及藥包材生產(chǎn)的優(yōu)勢，以張郭鎮(zhèn)藥包材特色生產(chǎn)園區(qū)為依托，廣泛吸納社會(huì)資金投資辦廠，發(fā)揮園區(qū)的聚集效應(yīng)，形成醫(yī)藥規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化食品藥品安全宣傳教育
食品藥品監(jiān)管關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生命安全，是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，需要全社會(huì)的共同參與。為此，各級政府及監(jiān)管部門要繼續(xù)加大對《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)的宣傳力度，共同營造學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)對餐飲食品藥品從業(yè)人員的法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和社會(huì)公德教育，使之熟悉并掌握必要的餐飲食品藥品知識(shí)和技能，知曉本行業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和信息，加強(qiáng)自身規(guī)范化管理。要加大媒體對違法行為的曝光力度，促進(jìn)依法、誠信經(jīng)營。要采取多種形式，有針對性、分期分批對不同人群進(jìn)行餐飲食品藥品安全健康教育，讓食品藥品安全知識(shí)進(jìn)入千家萬戶，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者自我保護(hù)的能力，提高對假冒、偽劣食品藥品的鑒別能力，自覺抵制不安全食品藥品，積極舉報(bào)違法違規(guī)行為，形成全社會(huì)重視、關(guān)心、參與餐飲食品藥品安全工作的良好局面。
食品藥品安全調(diào)查報(bào)告2
一、我市食品藥品安全現(xiàn)狀
我市下轄17個(gè)縣（市、區(qū)）以及兩個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積20275平方公里，總?cè)丝?17。26萬人，是山西省的主要的棉麥基地。目前，全市共有食品加工企業(yè)842家，其中取得食品生產(chǎn)許可證的286家，小作坊556家。通過qs認(rèn)證的企業(yè)212個(gè)，年產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)10家。食品經(jīng)營企業(yè)10105家，餐飲單位6930家。全市共有1256人從事食品安全監(jiān)管工作，有6個(gè)部門可對食品進(jìn)行檢測，158人從事食品檢驗(yàn)檢測工作。
全市共有藥品生產(chǎn)企業(yè)14家（已全部通過國家gmp認(rèn)證），注冊品種共計(jì)735個(gè)。醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)6家，醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)5家，中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)2家。醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)236家。經(jīng)營藥品批發(fā)零售企業(yè)1519家，其中縣級以上391家。銷售額上億元的企業(yè)有臨汾市醫(yī)藥藥材有限公司和侯馬通盛醫(yī)藥有限公司。全市共聘用藥品監(jiān)督協(xié)管員211名，藥品監(jiān)督信息員2890名，藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)2738個(gè)，覆蓋面占行政村92。2%以上，基本健全了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
近年來，全市各級各部門圍繞做好食品藥品安全監(jiān)管工作，各司其職，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，綜合治理，確保了全市人民的飲食用藥安全。
1、構(gòu)建了食品安全責(zé)任和監(jiān)管體系
各級人民政府按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級政府負(fù)總責(zé)”的要求，不斷加強(qiáng)對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“有事故必追究，有隱患必處置”的原則，健全落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立健全了食品企業(yè)信用檔案、食品安全事故應(yīng)急處理體系、食品安全信息發(fā)布制度。全市各級食品安全委員會(huì)和相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行《臨汾市食品安全聯(lián)合執(zhí)法工作制度》，建立起“指揮有力、政令暢通、動(dòng)作快捷”的組織管理體系，各縣市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，基本建成了縱向到底、橫向到邊的食品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成了全社會(huì)共同關(guān)注食品安全、共同參與食品安全監(jiān)管的良好氛圍。
一是從源頭抓起，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。市、縣兩級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門，廣泛宣傳《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營戶，制定規(guī)程，建立基地，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。近年來，全市相繼制定了69項(xiàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，9個(gè)產(chǎn)品獲得了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，114個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門定期對蔬菜生產(chǎn)基地，以及市區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜農(nóng)藥殘留、漁業(yè)養(yǎng)殖、豬肉等進(jìn)行例行檢測，確保了種養(yǎng)業(yè)安全。
二是嚴(yán)格生產(chǎn)加工，杜絕問題食品流入市場。質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)格實(shí)行食品生產(chǎn)許可證制度，以食品質(zhì)量監(jiān)督抽查為重點(diǎn)，按照食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入要求，加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年度定期報(bào)告以及監(jiān)督抽查工作。對842家食品加工企業(yè)，按照“一企一檔”的要求，建立詳實(shí)準(zhǔn)確的檔案和違法行為記錄，并堅(jiān)持對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，進(jìn)行專項(xiàng)整治。同時(shí)，堅(jiān)持“四包問責(zé)制”，責(zé)任到人頭，充分發(fā)揮農(nóng)村質(zhì)監(jiān)中心站的作用，延伸監(jiān)管觸角，聘請了262名食品質(zhì)量協(xié)管員，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處置，逐步使食品生產(chǎn)企業(yè)走上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)軌道。
三是加大查處力度，規(guī)范食品流通秩序。工商部門從日常監(jiān)管制度和企業(yè)自律制度入手，進(jìn)一步細(xì)化《重點(diǎn)區(qū)域食品流通分布圖》，保障基層監(jiān)管人員的監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。曲沃、侯馬等地都與食品經(jīng)營戶簽定了目標(biāo)責(zé)任書。在市場巡查中，嚴(yán)格按照“六查六看”的內(nèi)容，逐戶逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，加大對農(nóng)村銷售偽劣和不合格食品行為的檢查力度。認(rèn)真開展元旦、春節(jié)、“315”活動(dòng)月、五一節(jié)期間食品市場專項(xiàng)整治，并及時(shí)收集有關(guān)案件線索，查處違法行為。商務(wù)部門加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的監(jiān)督檢查，并會(huì)同公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，不斷加大酒類市場和肉品市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為，通過查處，及時(shí)搗毀制假售假窩點(diǎn)，杜絕不合格食品，維護(hù)了消費(fèi)者利益。
四是嚴(yán)格餐飲消費(fèi)監(jiān)管。衛(wèi)生部門對餐飲和食堂衛(wèi)生進(jìn)行時(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)管，定期對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，在5600家企業(yè)推行了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分組管理，實(shí)行了餐飲業(yè)、集體用餐配送企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化。建立并嚴(yán)格執(zhí)行餐飲業(yè)、集體食堂原料進(jìn)貨溯源制度，有效解決了餐飲業(yè)中存在的設(shè)施差、管理差、衛(wèi)生條件差等問題；以防控食物中毒事故為重點(diǎn)，對農(nóng)村集體用餐實(shí)行了申報(bào)制度。市食品安全委員會(huì)與食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、教育部門聯(lián)合下發(fā)了《臨汾市學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，各縣（市、區(qū)）和市食品安全有關(guān)部門，組織開展了學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)整治工作。同時(shí)，認(rèn)真開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動(dòng)，加強(qiáng)對農(nóng)村小食店、小餐館及自辦宴席的監(jiān)管，進(jìn)一步理順了農(nóng)村食品監(jiān)管體制，下大力解決監(jiān)管空白問題。民族宗教部門開展清真食品安全專項(xiàng)治理，嚴(yán)禁假冒清真食品流入市場，建立和完善了對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理機(jī)制。
2、對藥品安全實(shí)施了全過程監(jiān)管
食品藥品監(jiān)管部門采取得力措施，依法嚴(yán)格加強(qiáng)藥品注冊、生產(chǎn)、流
通和使用全過程的監(jiān)管，探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)施科學(xué)有效監(jiān)管，使藥品安全工作始終處于有序、可控的狀態(tài)。
一是整合藥品生產(chǎn)企業(yè)。通過換證、認(rèn)證等手段，淘汰規(guī)模小、質(zhì)量保障水平低、管理混亂的藥品生產(chǎn)企業(yè)，為優(yōu)勢企業(yè)騰出了市場空間，企業(yè)管理水平和質(zhì)量安全保障水平迅速提高。全市14家藥品生產(chǎn)企業(yè)已全部通過了國家gmp認(rèn)證，并在全省率先全部推行了綜合監(jiān)管軟件系統(tǒng)。
二是整頓醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在全市開展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑整頓，結(jié)束了醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑無固定處方、無固定工藝、無標(biāo)準(zhǔn)、無說明書和審批管理混亂的局面。
三是整治藥品流通市場。在藥品流通環(huán)節(jié)，以調(diào)整理順購銷渠道為重點(diǎn)，堅(jiān)決治理藥品批發(fā)企業(yè)、連鎖企業(yè)不統(tǒng)一配送藥品、零售藥店出租（借）柜臺(tái)、超方式、超范圍經(jīng)營，規(guī)范凈化市場環(huán)境。在全市開展了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”（監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)）建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場監(jiān)管，全市零售和零售連鎖藥店1519家，基本健全了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有效改變了農(nóng)民“用藥難，用好藥更難”的局面。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了藥房規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作，使藥品不良事件早期發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，藥品經(jīng)營使用規(guī)范化建設(shè)程度進(jìn)一步提高。同時(shí)，開展經(jīng)常性的藥品安全隱患摸排，對涉藥隱患單位責(zé)令限期整改。對制售假劣藥品違法犯罪行為，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對制假、售假藥械行為進(jìn)行懲罰，有力震懾了違法犯罪行為，維護(hù)了人民群眾身體健康和生命安全。
二、食品藥品安全工作存在的突出問題
1、食品安全監(jiān)管體制在實(shí)際操作中存在困惑�！妒称钒踩ā奉C布之后，規(guī)定食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等實(shí)行各部門分段管理，有關(guān)職能部門各司其職，各負(fù)其責(zé)。但從監(jiān)管職能看，食品安全監(jiān)管涉及到10多個(gè)部門，存在重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象，造成有效監(jiān)管資源的浪費(fèi)，影響監(jiān)管效率。目前尚沒有更細(xì)的實(shí)施辦法，在實(shí)際操作中存在認(rèn)識(shí)不清、職責(zé)不明、互相扯皮等問題，甚至在監(jiān)管上出現(xiàn)一些空白和盲區(qū)。特別是食品生產(chǎn)、養(yǎng)殖方面沒有規(guī)范的法律法規(guī)，有些食品安全標(biāo)準(zhǔn)不健全。
2、食品行業(yè)整體設(shè)施管理水平較低。一是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染嚴(yán)重。由于目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要以農(nóng)戶為單位，農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控難度大，有些國家明令禁止或限制使用的含激素類藥物、劇毒農(nóng)藥的使用引起的牲畜中毒或影響健康情況難以控制，對食品安全影響較大。二是食品生產(chǎn)企業(yè)相當(dāng)一部分為家庭小作坊，特點(diǎn)是“小、散、亂、臟、差”，這種生產(chǎn)單位缺乏合格食品的基本條件，食品標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到要求，食品安全難以保障。三是城鄉(xiāng)食品經(jīng)營單位大多數(shù)為個(gè)體工商戶，缺少必要的設(shè)施，經(jīng)營管理落后。一些食品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢驗(yàn)手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機(jī)可乘，甚至成為假冒偽劣集散地。經(jīng)營業(yè)戶貪圖私利，蓄意出售過期或變質(zhì)食品現(xiàn)象屢禁不止。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者時(shí)常偽造標(biāo)識(shí)、濫用標(biāo)識(shí)，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。四是農(nóng)村食品市場分布面廣，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全，導(dǎo)致無證生產(chǎn)、經(jīng)營食品現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，食品安全隱患比較多。
3、食品安全協(xié)調(diào)工作難以開展。目前，雖然《食品安全法》已經(jīng)頒布并開始實(shí)施，但正面臨地方政府機(jī)構(gòu)改革，食品藥品監(jiān)管部門正處在從“條條”向“塊塊”的過渡期間，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整市縣兩級食品藥品監(jiān)督管理體制有關(guān)問題的通知》精神，“改革到位之前，衛(wèi)生部門與食品藥品監(jiān)督管理部門繼續(xù)承擔(dān)原來各自的食品監(jiān)管職能”。食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管職能依舊是“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對重大事故的查處。”但實(shí)踐中，由于種種原因，確實(shí)存在組織協(xié)調(diào)難、綜合監(jiān)督難、活動(dòng)開展難、信息收集難的問題。
4、藥品市場監(jiān)管力量薄弱。由于食品藥品監(jiān)管部門人員少，監(jiān)管范圍大，機(jī)構(gòu)體制難以適應(yīng)任務(wù)的要求，形成“小馬拉大車”的局面。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級沒有監(jiān)管機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村雖然建立了協(xié)管體系，從社會(huì)各界聘請了監(jiān)督員，但全市沒有幾個(gè)縣落實(shí)監(jiān)督員的待遇，待遇也不高，現(xiàn)有的制度對他們?nèi)狈Ρ匾闹萍s力，他們對藥品協(xié)管工作認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)參與的積極性，加之配套政策不完善，因此實(shí)際上并不能很好的發(fā)揮作用。
5、藥品質(zhì)量存在安全隱患，藥品供應(yīng)不足。部分藥品流通企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，不按照國家gsp認(rèn)證規(guī)定規(guī)范經(jīng)營，“有令不行”，與監(jiān)管人員玩“貓捉耗子”游戲，使得藥品質(zhì)量存在安全隱患。藥品從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻不高，流動(dòng)性大，素質(zhì)相對較低，缺乏基本的法律常識(shí)和藥學(xué)知識(shí)。部分縣市農(nóng)民用藥主渠道仍以鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主，而村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小、品種不足，價(jià)格較高，給農(nóng)民用藥帶來不便�？h、鄉(xiāng)、村、個(gè)體藥庫、藥房條件較差，藥品貯存養(yǎng)護(hù)達(dá)不到保證藥品質(zhì)量的規(guī)定要求，難以保證質(zhì)量。
三、加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管的對策
1、建立綜合監(jiān)管長效機(jī)制。按照“政府重點(diǎn)抓牽頭，依靠牽頭帶隊(duì)伍”的工作思路，強(qiáng)化食品藥品安全保障監(jiān)管體系建設(shè)。設(shè)立食品藥品安全監(jiān)管牽頭機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各部門之間的`溝通協(xié)作，建立部門的協(xié)作機(jī)制，預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制。整合食品監(jiān)管資源、檢驗(yàn)檢測資源，搭建好各食品監(jiān)管部門食品安全信息平臺(tái)，努力做到信息互通共享，形成綜合統(tǒng)一高效的監(jiān)管體系。強(qiáng)化安全責(zé)任體系建設(shè)，繼續(xù)完善我市食品安全責(zé)任追究制度、食品監(jiān)測與監(jiān)督抽查制度、食品安全科學(xué)評估制度、食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)制度等，不斷提高食品安全監(jiān)管效能和規(guī)范化水平，及時(shí)有效地預(yù)防、控制和消除食品藥品安全事件的發(fā)生。
2、建立安全信息網(wǎng)絡(luò)。介于監(jiān)管部門人員少的現(xiàn)狀，結(jié)合即將在全國范圍內(nèi)推廣的“四類藥品”電子監(jiān)管碼工程，積極探索將縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中心衛(wèi)生院、藥品批發(fā)企業(yè)的所有藥品購銷情況實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，藥監(jiān)部門通過在線監(jiān)控，及時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)。及時(shí)開通地方食品藥品安全信息網(wǎng)，在網(wǎng)頁設(shè)置法規(guī)咨詢及指導(dǎo)、國家及各省發(fā)布的假劣藥品信息、網(wǎng)上辦公、安全用藥咨詢等欄目。讓群眾登陸食品藥品安全信息網(wǎng)，了解藥品供應(yīng)相關(guān)信息及食品藥品安全動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)安全用藥相關(guān)知識(shí)，獲得相關(guān)服務(wù)。
3、大力開展食品藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是突出把與老百姓日常生活息息相關(guān)的糧、肉、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、保健品等作為重點(diǎn)品種，緊緊抓住農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、食品加工生產(chǎn)、食品經(jīng)營和消費(fèi)等四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部特別是農(nóng)村市場等重點(diǎn)區(qū)域，各類批發(fā)市場、超市、集貿(mào)市場等重點(diǎn)市場，加大檢查力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為。二是著重抓好大案要案的查處。集中力量查處一批大案要案，嚴(yán)懲一批違法犯罪團(tuán)伙和首惡分子，取締一批無證生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，始終對制售假劣食品違法行為保持高壓態(tài)勢。三是充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用�？善刚埲舜蟠�、政協(xié)委員以及各個(gè)層面的人員擔(dān)任食品安全工作監(jiān)察員，充分發(fā)揮他們參政、議政和監(jiān)督作用。要通過新聞媒體，對制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為及時(shí)曝光，以震懾違法分子，教育廣大群眾。
4、加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍設(shè)施建設(shè)。從目前食品藥品安全嚴(yán)峻形勢和從事安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)來看，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)，各級、各部門要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全監(jiān)管職能，充實(shí)監(jiān)管力量，通過法律和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高監(jiān)管人員的執(zhí)法行政水平和綜合素質(zhì)，以適應(yīng)安全監(jiān)管形勢的需要。同時(shí)，政府要增加投入，提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)裝備水平，加強(qiáng)食品藥品檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建議整合監(jiān)測資源，建立起區(qū)域性的食品質(zhì)量公共檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，為食品安全管理提供免費(fèi)的技術(shù)保障。要大力扶持建立醫(yī)療現(xiàn)代物流配送中心，形成及時(shí)、方便、快捷、全面輻射的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
5、抓緊完善食品安全法律法規(guī)。新的食品安全法實(shí)施后，由于缺乏實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致食品安全監(jiān)管出現(xiàn)一系列對接問題。建議立法部門盡快組織力量，加速制定食品安全法配套實(shí)施辦法，為執(zhí)法監(jiān)管部門提供法律依據(jù)，使各項(xiàng)監(jiān)管職能真正落到實(shí)處。
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