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鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)調(diào)研報告
在現(xiàn)實生活中，報告使用的頻率越來越高，我們在寫報告的時候要注意語言要準(zhǔn)確、簡潔。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？下面是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)調(diào)研報告 ，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)調(diào)研報告 1
一、我省基層林業(yè)站建設(shè)簡要回顧
回顧我省林業(yè)站建設(shè)發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了以下三個階段：一是1956年至1987年的緩慢發(fā)展階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)調(diào)研報告。為適應(yīng)林業(yè)建設(shè)需要，我省于1956年開始在重點林區(qū)設(shè)置區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。到1987年底，林業(yè)站只有551個，職工僅1995人。二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段。1988年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設(shè)作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一，提出利用3～5年時間把區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站建設(shè)好。我省即把建站設(shè)員工作擺在突出的位置，林業(yè)站建設(shè)步伐加快，發(fā)展迅速。截止1992年，全省已建有林業(yè)站1095個（占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的61。9%），站員4006人，其中正式職工2627人。三是1993年以來的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段。1993年6月，全省林業(yè)站工作會議在東至縣召開，研究和部署林業(yè)站開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，標(biāo)志著我省開始了以核定林業(yè)站機構(gòu)編制，提高隊伍素質(zhì)，加強站房、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和制度、圖表及檔案管理建設(shè)為中心；以強化林業(yè)社會化服務(wù)職能，加快林業(yè)站自身經(jīng)濟建設(shè)及廉政建設(shè)等為主要內(nèi)容的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這根主線，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項職能作用，為實現(xiàn)“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)和綠色長廊工程目標(biāo)做出了積極貢獻，現(xiàn)在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點工程建設(shè)之中。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前全省保留單獨設(shè)立的基層林業(yè)站有806個，在農(nóng)林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個，另有綜合站284個。全省各類站共定林業(yè)人員編制4001人，實有林業(yè)正式職工4517人。截止目前，全省已經(jīng)有76個縣（市、區(qū)）獲得了國家林業(yè)部（局）確認的.林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“合格縣”稱號。
二、林業(yè)站存在的主要問題與分析
（一）林業(yè)站機構(gòu)不穩(wěn)定
據(jù)摸底調(diào)查，從總體上看，目前我省山區(qū)及重點丘陵、平原區(qū)基層林業(yè)站機構(gòu)較為穩(wěn)定。21個山區(qū)縣基本上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站，其它重點丘陵、平原區(qū)縣多以2~6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)中心站或在重點林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站。而在一般平原區(qū)和丘陵區(qū)，如阜陽、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣（市、區(qū)）均為設(shè)立綜合站；巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣（市、區(qū)）多為在綜合站的基礎(chǔ)上加掛林業(yè)站牌。全省單獨設(shè)立806個林業(yè)站，較20xx年底全省已建的1313個林業(yè)站縮減了39%。
形成目前局面的原因在于，自1992年開展撤區(qū)并鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以來，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。20xx年9月新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，各地又開始撤并林業(yè)站機構(gòu)，下放林業(yè)站管理權(quán)限，大幅度裁減林業(yè)站人員。據(jù)統(tǒng)計，到改革后第一年，也是最嚴重時的20xx年底，全省實有基層林業(yè)站72 3個（較20xx年縮減45%），落實核定林業(yè)站編制3035人（較20xx年縮減43%，占省編委核定全省林業(yè)站編制數(shù)的52%），實有職工3221人（較20xx年縮減39%），調(diào)查報告《鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)調(diào)研報告》。與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢，與多項林業(yè)重點工程實施的實際需要不相適應(yīng)。林業(yè)站機構(gòu)的不健全、不完善、不穩(wěn)定難以保證各項林業(yè)重點工程的順利實施。
�。ǘ┤藛T編制少，事業(yè)經(jīng)費難落實
本次調(diào)查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費不能列入縣級財政預(yù)算，實行全額撥款，加重了林業(yè)部門的經(jīng)費壓力。如靈璧縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立6個中心站，核定編制才18人；寧國市是我省重點山區(qū)縣，全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均單獨設(shè)置了林業(yè)站，核實編制113人，站均5。95人，而該市有林業(yè)用地面積275萬畝，站人均2。5萬畝。金寨縣林業(yè)用地面積達430多萬畝，全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，只核實編制89人，站均3。07人，人均林用地面積近5萬畝。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3人，每1。5萬畝林業(yè)用地增編1人的規(guī)定要求有較大出入。又如重點山區(qū)縣休寧縣，全縣39個林業(yè)站，定編128人，站均編制只有3。28人。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費得不到保證�？h財政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費只有42萬元。導(dǎo)致該縣32名農(nóng)民技術(shù)員（包括從社會上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”），1997年參加了黃山市人事、林業(yè)部門聯(lián)合組織的考試、考核，被擇優(yōu)聘用；20xx年又參加機構(gòu)改革中的考試、考核競爭上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現(xiàn)。近幾年來，不時有上訪發(fā)生。類似的情況在績溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。
據(jù)摸底調(diào)查統(tǒng)計，全省各類站共核定林業(yè)人員編制4001人，其中，單獨設(shè)立林業(yè)站的59個縣（市、區(qū)）設(shè)立780個林業(yè)站（注：還有濉溪、肥東、無為等縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有林業(yè)站，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為綜合站，故未計其中），下達編制3033人，站均3。89人；有18個縣（市、區(qū)）設(shè)立301個掛牌林業(yè)站，下達編制666人，站均2。21人；其它302個編制多屬綜合站中落實林業(yè)人員。全省各類站實有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費未列入縣級財政預(yù)算。
�。ㄈ┕芾眢w制不順，林業(yè)站職工待遇低
目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據(jù)調(diào)查，全省有35個縣（市、區(qū)）483個林業(yè)站“三權(quán)”在縣級林業(yè)主管部門，實行以條為主的管理體制。主要分布在山區(qū)縣和設(shè)立林業(yè)中心站的縣；有23個縣（市、區(qū)）157個林業(yè)站和89個掛牌林業(yè)站實行雙重領(lǐng)導(dǎo)；還有20個縣（市、區(qū)）148個林業(yè)站和212個掛牌林業(yè)站，18個縣（市、區(qū)）18個林業(yè)站和284個綜合站實行以塊為主的管理體制。
金寨、青陽、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣（市、區(qū)）普遍反映，由于林業(yè)站現(xiàn)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊為主的管理，存在下列弊端：一是林業(yè)站職工成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部，要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，成天包村下隊，計生收稅，無力投身林業(yè)工作；二是林業(yè)站職工待遇低，工資福利難保證；三是森林資源管理失控；四是造林質(zhì)量難保證；五是林業(yè)主管部門落實任務(wù)不暢等等。同時，多年來一些地方將林業(yè)站“三權(quán)”下放與收回幾經(jīng)反復(fù)，動搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現(xiàn)上，林業(yè)站“三權(quán)”下放的青陽縣，廟前鄉(xiāng)財政只撥給林業(yè)站基本工資（占70%）的80%，而浮動工資（占30%）、123元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣，每月只能勉強兌現(xiàn)基本工資。
與此同時，省林業(yè)廳沒有專門的管理機構(gòu)，市級和縣級林業(yè)主管部門內(nèi)也沒有統(tǒng)一的專門的林業(yè)站管理機構(gòu)。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室（人秘股）、林業(yè)站（造林科）、資源科（股）、技術(shù)推廣中心等部門。省、市、縣三級林業(yè)站主管部門的管理體系也有待理順與加強。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)調(diào)研報告 2
雨碌鄉(xiāng)的林業(yè)工作始終堅持“綠山富民奔小康”的指導(dǎo)思想，積極推進天然林保護工程、退耕還林、集體林權(quán)制度改革、中低產(chǎn)林改造等林業(yè)重點工程，加大造林綠化和資源保護工作力度，全面推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使全鄉(xiāng)的林業(yè)工作步入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。
一、林業(yè)現(xiàn)狀
1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率持續(xù)增長。
我鄉(xiāng)現(xiàn)已完成長防林程9萬余畝，造林更新13.9萬畝，封山育林1.6萬畝。森林覆蓋率達到46.7％。通過各項林業(yè)重點工程的實施和森林經(jīng)營管理水平的不斷提高，使全鄉(xiāng)森林覆蓋率和森林蓄積逐年增長。森林植被總量得到快速恢復(fù)增長，森林質(zhì)量得到明顯提高，目前，全鄉(xiāng)有林業(yè)用地面積 23.6 萬畝，占國土總面積的'65.83 %。全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、人居條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。
2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展后勁不斷增強
在穩(wěn)步推進林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的同時，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅持生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)齊頭并進，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點工程項目為依托，堅持以核桃為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。
3、依法治林得到加強，森林動植物資源及生物多樣性得到有效保護
自天然林保護工程實施以來，我鄉(xiāng)的天然林資源得到全面有效保護。林政資源管理工作步入了正規(guī)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動。近年來，全鄉(xiāng)林區(qū)未發(fā)生重大森林火災(zāi)、森林病蟲害和惡性林政案件，大量的動植物得以生存和繁衍，林區(qū)治安秩序良好。
4、林木建設(shè)保障有力，科技興林富有成效
在科技興林方面，為確保各項工程順利實施，我鄉(xiāng)堅持以科技為先導(dǎo)，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化。堅持適地適樹，采用科學(xué)合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進了林業(yè)效益的有效發(fā)揮。
5、工程管理形成了科學(xué)規(guī)范、合法有序的模式體系
在各項林業(yè)工程建設(shè)管理方面，我鄉(xiāng)積極加大林業(yè)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進程，確保了各項工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量順利實施，確保了全鄉(xiāng)林業(yè)事業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)步發(fā)展。近年來，我鄉(xiāng)各項林業(yè)重點工程項目均順利地通過了上級各部門的檢查驗收。通過檢查，各級檢查組一致認為我鄉(xiāng)在實施各項林業(yè)工程項目方面，各級領(lǐng)導(dǎo)重視、實施情況良好，資金管理有序，政策兌現(xiàn)落實，工程成效顯著，人民群眾滿意。
二、當(dāng)前面臨的主要問題
1、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后
全鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，結(jié)構(gòu)不合理，特色林業(yè)經(jīng)營沒有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經(jīng)濟效益還較低、生產(chǎn)力水平低。特別是我鄉(xiāng)山區(qū)較多，農(nóng)民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。
2、投入依然不足
目前雖然我鄉(xiāng)逐年加大對林業(yè)投入，積極爭取國家生態(tài)建設(shè)投資，但是工程造林扶持資金仍然難以滿足基礎(chǔ)設(shè)施、自然災(zāi)害、科技推廣等生態(tài)建設(shè)需要，生態(tài)建設(shè)的投資渠道仍然比較單一，全鄉(xiāng)林業(yè)投入機制尚在起步階段，林業(yè)投入與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求還有很大的差距。
3、科技水平有待提高
現(xiàn)代林業(yè)注重林業(yè)科技含量，盡管我鄉(xiāng)在林業(yè)科技培訓(xùn)、新品種推廣等方面做了大量工作，但是由于受基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、造林條件等多方因素制約，林業(yè)科技科技含量不高，林業(yè)科技水平與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展存在較大差距。
4、林牧矛盾仍然十分突出
由于我鄉(xiāng)多年來森林保護的方式單一，加之群眾思想觀念有待于進一步提高，盡管我們在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林業(yè)生態(tài)建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟效益、整體利益和局部利益之間的矛盾仍然很突出，同時又存在管理不到位、基層隊伍薄弱等問題，解決林牧矛盾的任務(wù)十分艱巨。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)調(diào)研報告 3
一、我省基層林業(yè)站建設(shè)簡要回顧
回顧我省林業(yè)站建設(shè)發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了以下三個階段：一是1961年至1987年的緩慢發(fā)展階段。為適應(yīng)林業(yè)建設(shè)需要，我省于1961年開始在重點林區(qū)設(shè)置區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。到1987年底，林業(yè)站只有551個，職工僅1995人。二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段。1988年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設(shè)作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一，提出利用3～5年時間把區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站建設(shè)好。我省即把建站設(shè)員工作擺在突出的位置，林業(yè)站建設(shè)步伐加快，發(fā)展迅速。截止1992年，全省已建有林業(yè)站1095個(占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的61.9%)，站員4006人，其中正式職工2627人。三是1993年以來的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段。1993年6月，全省林業(yè)站工作會議在東至縣召開，研究和部署林業(yè)站開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，標(biāo)志著我省開始了以核定林業(yè)站機構(gòu)編制，提高隊伍素質(zhì)，加強站房、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和制度、圖表及檔案管理建設(shè)為中心；以強化林業(yè)社會化服務(wù)職能，加快林業(yè)站自身經(jīng)濟建設(shè)及廉政建設(shè)等為主要內(nèi)容的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這根主線，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項職能作用，為實現(xiàn)“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)和綠色長廊工程目標(biāo)做出了積極貢獻，現(xiàn)在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點工程建設(shè)之中。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前全省保留單獨設(shè)立的基層林業(yè)站有806個，在農(nóng)林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個，另有綜合站284個。全省各類站共定林業(yè)人員編制4001人，實有林業(yè)正式職工4517人。截止目前，全省已經(jīng)有76個縣(市、區(qū))獲得了國家林業(yè)部(局)確認的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“合格縣”稱號。
二、林業(yè)站存在的主要問題與分析
�。ㄒ唬┝謽I(yè)站機構(gòu)不穩(wěn)定
據(jù)摸底調(diào)查，從總體上看，目前我省山區(qū)及重點丘陵、平原區(qū)基層林業(yè)站機構(gòu)較為穩(wěn)定。21個山區(qū)縣基本上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站，其它重點丘陵、平原區(qū)縣多以2~6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)中心站或在重點林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站。而在一般平原區(qū)和丘陵區(qū)，如阜陽、亳
州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣(市、區(qū))均為設(shè)立綜合站；巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣(市、區(qū))多為在綜合站的基礎(chǔ)上加掛林業(yè)站牌。全省單獨設(shè)立806個林業(yè)站，較XX年底全省已建的'1313個林業(yè)站縮減了39%。
形成目前局面的原因在于，自1992年開展撤區(qū)并鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以來，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。XX年9月新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，各地又開始撤并林業(yè)站機構(gòu)，下放林業(yè)站管理權(quán)限，大幅度裁減林業(yè)站人員。據(jù)統(tǒng)計，到改革后第一年，也是最嚴重時的XX年底，全省實有基層林業(yè)站72 3個(較XX年縮減45%)，落實核定林業(yè)站編制3035人(較XX年縮減43%，占省編委核定全省林業(yè)站編制數(shù)的52%)，實有職工3221人(較XX年縮減39%)。與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢，與多項林業(yè)重點工程實施的實際需要不相適應(yīng)。林業(yè)站機構(gòu)的不健全、不完善、不穩(wěn)定難以保證各項林業(yè)重點工程的順利實施。
�。ǘ┤藛T編制少，事業(yè)經(jīng)費難落實
本次調(diào)查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費不能列入縣級財政預(yù)算，實行全額撥款，加重了林業(yè)部門的經(jīng)費壓力。如靈璧縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立6個中心站，核定編制才18人；寧國市是我省重點山區(qū)縣，全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均單獨設(shè)置了林業(yè)站，核實編制113人，站均5.95人，而該市有林業(yè)用地面積275萬畝，站人均2.5萬畝。金寨縣林業(yè)用地面積達430多萬畝，全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，只核實編制89人，站均3.07人，人均林用地面積近5萬畝。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3人，每1.5萬畝林業(yè)用地增編1人的規(guī)定要求有較大出入。又如重點山區(qū)縣休寧縣，全縣39個林業(yè)站，定編128人，站均編制只有3.28人。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費得不到保證�？h財政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費只有42萬元。導(dǎo)致該縣32名農(nóng)民技術(shù)員(包括從社會上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”)，1997年參加了黃山市人事、林業(yè)部門聯(lián)合組織的考試、考核，被擇優(yōu)聘用；XX年又參加機構(gòu)改革中的考試、考核競爭上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現(xiàn)。近幾年來，不時有上訪發(fā)生。類似的情況在績溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。
據(jù)摸底調(diào)查統(tǒng)計，全省各類站共核定林業(yè)人員編制4001人，其中，單獨設(shè)立林業(yè)站的59個縣(市、區(qū))設(shè)立780個林業(yè)站(注：還有濉溪、肥東、無為等縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有林業(yè)站，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為綜合站，故未計其中)，
下達編制3033人，站均3.89人；有18個縣(市、區(qū))設(shè)立301個掛牌林業(yè)站，下達編制666人，站均2.21人；其它302個編制多屬綜合站中落實林業(yè)人員。全省各類站實有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費未列入縣級財政預(yù)算。
�。ㄈ┕芾眢w制不順，林業(yè)站職工待遇低
目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據(jù)調(diào)查，全省有35個縣(市、區(qū))483個林業(yè)站“三權(quán)”在縣級林業(yè)主管部門，實行以條為主的管理體制。主要分布在山區(qū)縣和設(shè)立林業(yè)中心站的縣；有23個縣(市、區(qū))157個林業(yè)站和89個掛牌林業(yè)站實行雙重領(lǐng)導(dǎo)；還有20個縣(市、區(qū))148個林業(yè)站和212個掛牌林業(yè)站，18個縣(市、區(qū))18個林業(yè)站和284個綜合站實行以塊為主的管理體制。
金寨、青陽、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣(市、區(qū))普遍反映，由于林業(yè)站現(xiàn)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊為主的管理，存在下列弊端：一是林業(yè)站職工成了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部，要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，成天包村下隊，計生收稅，無力投身林業(yè)工作；二是林業(yè)站職工待遇低，工資福利難保證；三是森林資源管理失控；四是造林質(zhì)量難保證；五是林業(yè)主管部門落實任務(wù)不暢等等。同時，多年來一些地方將林業(yè)站“三權(quán)”下放與收回幾經(jīng)反復(fù)，動搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現(xiàn)上，林業(yè)站“三權(quán)”下放的青陽縣，廟前鄉(xiāng)財政只撥給林業(yè)站基本工資(占70%)的80%，而浮動工資(占30%)、123元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣，每月只能勉強兌現(xiàn)基本工資。
與此同時，省林業(yè)廳沒有專門的管理機構(gòu)，市級和縣級林業(yè)主管部門內(nèi)也沒有統(tǒng)一的專門的林業(yè)站管理機構(gòu)。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室(人秘股)、林業(yè)站(造林科)、資源科(股)、技術(shù)推廣中心等部門。盛市、縣三級林業(yè)站主管部門的管理體系也有待理順與加強。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)調(diào)研報告 4
雨碌鄉(xiāng)的林業(yè)工作始終堅持“綠山富民奔小康”的指導(dǎo)思想，積極推進天然林保護工程、退耕還林、集體林權(quán)制度改革、中低產(chǎn)林改造等林業(yè)重點工程，加大造林綠化和資源保護工作力度，全面推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使全鄉(xiāng)的林業(yè)工作步入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。
一、林業(yè)現(xiàn)狀
1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率持續(xù)增長。我鄉(xiāng)現(xiàn)已完成長防林程9萬余畝，造林更新13.9萬畝，封山育林1.6萬畝。森林覆蓋率達到46.7％。通過各項林業(yè)重點工程的實施和森林經(jīng)營管理水平的不斷提高，使全鄉(xiāng)森林覆蓋率和森林蓄積逐年增長。森林植被總量得到快速恢復(fù)增長，森林質(zhì)量得到明顯提高，目前，全鄉(xiāng)有林業(yè)用地面積 23.6 萬畝，占國土總面積的65.83 %。全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、人居條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。
2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展后勁不斷增強
在穩(wěn)步推進林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的同時，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅持生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)齊頭并進，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點工程項目為依托，堅持以核桃為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。
3、依法治林得到加強，森林動植物資源及生物多樣性得到有效保護
自天然林保護工程實施以來，我鄉(xiāng)的天然林資源得到全面有效保護。林政資源管理工作步入了正規(guī)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動。近年來，全鄉(xiāng)林區(qū)未發(fā)生重大森林火災(zāi)、森林病蟲害和惡性林政案件，大量的動植物得以生存和繁衍，林區(qū)治安秩序良好。
4、林木建設(shè)保障有力，科技興林富有成效
在科技興林方面，為確保各項工程順利實施，我鄉(xiāng)堅持以科技為先導(dǎo)，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化。堅持適地適樹，采用科學(xué)合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進了林業(yè)效益的有效發(fā)揮。
5、工程管理形成了科學(xué)規(guī)范、合法有序的模式體系
在各項林業(yè)工程建設(shè)管理方面，我鄉(xiāng)積極加大林業(yè)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進程，確保了各項工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量順利實施，確保了全鄉(xiāng)林業(yè)事業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)步發(fā)展。近年來，我鄉(xiāng)各項林業(yè)重點工程項目均順利地通過了上級各部門的檢查驗收。通過檢查，各級檢查組一致認為我鄉(xiāng)在實施各項林業(yè)工程項目方面，各級領(lǐng)導(dǎo)重視、實施情況良好，資金管理有序，政策兌現(xiàn)落實，工程成效顯著，人民群眾滿意。
二、當(dāng)前面臨的主要問題1、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后
1、全鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，結(jié)構(gòu)不合理，特色林業(yè)經(jīng)營沒有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經(jīng)濟效益還較低、生產(chǎn)力水平低。特別是我鄉(xiāng)山區(qū)較多，農(nóng)民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。
2、投入依然不足目前雖然我鄉(xiāng)逐年加大對林業(yè)投入，積極爭取國家生態(tài)建設(shè)投資，但是工程造林扶持資金仍然難以滿足基礎(chǔ)設(shè)施、自然災(zāi)害、科技推廣等生態(tài)建設(shè)需要，生態(tài)建設(shè)的投資渠道仍然比較單一，全鄉(xiāng)林業(yè)投入機制尚在起步階段，林業(yè)投入與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求還有很大的差距。
3、科技水平有待提高現(xiàn)代林業(yè)注重林業(yè)科技含量，盡管我鄉(xiāng)在林業(yè)科技培訓(xùn)、新品種推廣等方面做了大量工作，但是由于受基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、造林條件等多方因素制約，林業(yè)科技科技含量不高，林業(yè)科技水平與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展存在較大差距。
4、林牧矛盾仍然十分突出由于我鄉(xiāng)多年來森林保護的方式單一，加之群眾思想觀念有待于進一步提高，盡管我們在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林業(yè)生態(tài)建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟效益、整體利益和局部利益之間的矛盾仍然很突出，同時又存在管理不到位、基層隊伍薄弱等問題，解決林牧矛盾的任務(wù)十分艱巨。
5、林政執(zhí)法機構(gòu)還不健全。隨著全鄉(xiāng)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，林政案件、林地糾紛增多，林業(yè)行政執(zhí)法工作的重要性日益突出。而我鄉(xiāng)林政執(zhí)法主要依靠縣森林公安派出所協(xié)助，目前尚未建全林業(yè)執(zhí)法機構(gòu)，導(dǎo)致重大林政案件無法介入調(diào)查，不同程度影響林政資源依法管理。
三、下一步的工作打算
一、堅持好字優(yōu)先，抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化及配套措施的實施
我鄉(xiāng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化水平還較低。因此，要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色林業(yè)，促進農(nóng)民增收致富。
1、加快推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。要適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和市場需求的變化，優(yōu)化資源配置，加快形成以森林資源培育為基礎(chǔ)、以精深加工為帶動、以科技進步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
2、加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控。鄉(xiāng)黨委、政府和林業(yè)部門要根據(jù)市場需要、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，爭取項目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)。
3、優(yōu)先發(fā)展好重點產(chǎn)業(yè)，突出重點、強勢推進，創(chuàng)新機制。
二、堅持科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益
統(tǒng)一隨著林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變，加強林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)勢在必行。要堅持科學(xué)發(fā)展，把生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益三者有機統(tǒng)一起來，以保護生態(tài)為主、同時兼顧林業(yè)企業(yè)的效益，保護林農(nóng)的利益，做到相互促進、共同發(fā)展。
1、以公益林、自然景區(qū)為重點，實施生態(tài)林管護。緊緊圍繞全鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，堅持保護與治理并重的原則，進一步落實生態(tài)林管護制度，加快生態(tài)項目實施進度，加大生態(tài)治理力度，使全鄉(xiāng)的生態(tài)建設(shè)取得明顯的成效。抓好現(xiàn)有國家、省級公益林的重點生態(tài)管護。認真做好林地普查和病蟲害測報工作，有效防止各類病蟲害的發(fā)生，把林業(yè)有害生物成災(zāi)率嚴格控制在規(guī)定范圍之內(nèi)，進一步加大植物檢疫檢查力度。
2、以退耕還林成果鞏固為關(guān)鍵，提高林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性。全鄉(xiāng)0.64畝退耕還林面積是保障農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑，也是改善生態(tài)環(huán)境的重要補充。一要進一步加大國家退耕還林政策的宣傳，提高林農(nóng)對退耕還林項目的認識和參與的'積極性。二要加強退耕還林項目的技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)林農(nóng)自覺加強對退耕還林地的管理，指導(dǎo)農(nóng)戶采取合理的管護措施，確保退耕還林建設(shè)成果。三要針對部分地塊自身條件不夠、苗木不適宜生長的實際情況，及時更換樹種，避免退耕還林面積的再度減少。
3、以項目建設(shè)為支撐，積極對上爭取，增強林業(yè)發(fā)展后勁。當(dāng)前，要加快林業(yè)發(fā)展，離不開項目的支撐。要抓住項目建設(shè)不放松，增強林業(yè)發(fā)展后勁。一是切實抓好現(xiàn)有項目的實施。對已經(jīng)實施的退耕還林、公益林、集體林權(quán)制度改革等項目，及時總結(jié)和宣傳，并積極向上級主管部門反饋，爭取更大的支持；正在實施的項目，如中低產(chǎn)林改造（撫育間伐）項目，要采取切實可行的措施保障實施并產(chǎn)生效益。二是積極爭取新項目。緊密結(jié)合我鄉(xiāng)的林業(yè)實際，及時編報項目對上爭資；及時了解和掌握上級林業(yè)主管部門的項目安排，爭取更多份額。
4、以林權(quán)的依法有序流轉(zhuǎn)為切入點，激活林業(yè)發(fā)展機制。在完成集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證的基礎(chǔ)上，規(guī)范林權(quán)的依法、有序流轉(zhuǎn)，激活林業(yè)發(fā)展機制，促進林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收；加大力度，搞好政策宣傳。把林權(quán)流轉(zhuǎn)的意義宣傳到千家萬戶，“讓栽樹人受益”的好處深入人心，把農(nóng)民和社會力量參與植樹造林、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的熱情激發(fā)起來；把政策推動與依法治理緊密結(jié)合。處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，規(guī)范林權(quán)市場，依法變更林權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，依法保護投資經(jīng)營者的合法權(quán)益，努力培育林業(yè)新的經(jīng)濟增長點。
5、以依法治林為保障，加強限額采伐管理，加大林政執(zhí)法力度，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。逐年科學(xué)合理適度安排人工林的撫育間伐，提高林木的年生長量和畝效益，減輕生態(tài)建設(shè)的壓力，增加林農(nóng)收入。切實加強限額采伐的管理，規(guī)范審批程序和操作規(guī)程，確保有序采伐。同時，加大林政執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種破壞森林資源和擾亂林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法犯罪活動，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。
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