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中醫(yī)藥調(diào)研報告

時間:2023-11-05 07:15:41 其他報告 我要投稿
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中醫(yī)藥調(diào)研報告

  隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升,報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長,我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。相信很多朋友都對寫報告感到非?鄲腊,下面是小編收集整理的中醫(yī)藥調(diào)研報告,僅供參考,歡迎大家閱讀。

中醫(yī)藥調(diào)研報告

中醫(yī)藥調(diào)研報告1

  中醫(yī)藥是我國衛(wèi)生事業(yè)的重要特色,也是中華民族5000年燦爛文化的豐碑。嶺南中醫(yī)藥歷史悠久,源遠流長,群眾基礎(chǔ)良好。在國家和廣東省中醫(yī)藥管理局的正確指導下和深圳市委市政府正確領(lǐng)導和高度重視下,有關(guān)部、委、辦、局的大力支持下以及深圳市衛(wèi)生、中醫(yī)藥工作者的共同努力下,我市中醫(yī)藥工作取得了喜人的成績,中醫(yī)資源配置有較大投入,醫(yī)療服務能力明顯增強,中醫(yī)科教工作成績斐然,中醫(yī)行業(yè)管理力度加大,基礎(chǔ)內(nèi)涵建設(shè)得到夯實,中醫(yī)應急醫(yī)療救治體系、管理體制改革、醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)都取得了顯著成效,整體呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭,部分指標處于全國或全省領(lǐng)先地位。

  1.中醫(yī)立法的背景

  為了使我市制定的《深圳經(jīng)濟特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》更具有科學性、針對性、可操作性和前瞻性,根據(jù)中醫(yī)立法工作計劃安排,20xx年1月11日至18日,市衛(wèi)生局與市法制辦聯(lián)合組成調(diào)研小組,就我市中醫(yī)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在哪些法律障礙、立法需規(guī)范哪些法律關(guān)系等問題,采取實地考察和召開座談會等形式,在市內(nèi)進行了廣泛而深入的調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報道如下。

  2.市內(nèi)調(diào)研的基本情況

  在實地考察和召開座談會期間,各層面的中醫(yī)從業(yè)人員均一致認為我市中醫(yī)立法十分必要且非常急迫,就我市中醫(yī)發(fā)展的現(xiàn)狀、立法應解決的問題暢所欲言地發(fā)表了自己的意見、建議和想法,為《深圳經(jīng)濟特區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展條例》的起草提供了寶貴的素材和起草思路。

  3.我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展存在的主要問題

  3.2中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置不足現(xiàn)有的中醫(yī)藥資源和服務遠遠不能滿足市民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務日益增長的需求,目前我市僅有3個區(qū)設(shè)有中醫(yī)院,中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院也只有福田區(qū)有1家,且規(guī)模很小,僅30張病床。各區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展不平衡的現(xiàn)象嚴重存在,作為深圳面積第一大區(qū)的龍崗區(qū),至今無一家中醫(yī)院。

  3.3中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥人員編制及構(gòu)成比例不合理醫(yī)院人員編制少,留不住人才,且現(xiàn)有人員構(gòu)成比例不合理,有的中醫(yī)院中醫(yī)師的比例甚至低于西醫(yī)師。

  3.4中醫(yī)醫(yī)療收費過低許多治療效果很好的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)得不到與之相符的價值體現(xiàn),如中醫(yī)手法復位骨折治療費僅幾十元錢,而如果進行手術(shù)治療其醫(yī)療費少則上千元,多則上萬元,由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動,許多醫(yī)院及中醫(yī)師就放棄中醫(yī)最傳統(tǒng)的簡、便、驗的治療方法而選擇西醫(yī)療法,從而導致中醫(yī)西化。

  3.5適宜的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)得不到醫(yī)療保險政策的支持由于中醫(yī)的自身特點以預防為主,防患于未然,而現(xiàn)行的醫(yī)療保險政策卻是重治療輕預防,住院標準一直以西醫(yī)為標準,使得許多具有中醫(yī)住院治療征象的病人無法收入院,白白錯過了最佳治療時機。此外,許多適宜的效果良好的中醫(yī)治療方法(如中藥熏蒸、耳穴按壓等療效極佳的中醫(yī)技術(shù)等),被誤認為保健方法,不列入醫(yī)療保險記帳范圍,從而制約了中醫(yī)的發(fā)展。

  3.6與中醫(yī)藥有關(guān)的評審或者鑒定活動如中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務任職資格、中醫(yī)醫(yī)療事故鑒定、中醫(yī)師的繼續(xù)教育、中醫(yī)科研課題評審、中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量評估等,沒有體現(xiàn)中醫(yī)藥特色,沒有遵循中醫(yī)藥自身的發(fā)展規(guī)律。

  3.7現(xiàn)行的對中醫(yī)藥制劑的管理,阻礙了中醫(yī)藥的發(fā)展我國目前有關(guān)藥品管理的.法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,不利于對中醫(yī)藥制劑的保護和利用。對中醫(yī)藥的秘方、偏方和驗方的管理、利用和對院內(nèi)制劑的管理沒有體現(xiàn)中醫(yī)藥的傳統(tǒng)特色。

  3.8假中醫(yī)、中醫(yī)推拿、針灸減肥充斥市場目前,社會上許多無牌中醫(yī)師、針灸推拿按摩減肥,街頭巷尾處處可見,在水療和按摩保健中心等非法的醫(yī)療機構(gòu)中也處處可見,大多是沒有資格的人員也在從事中醫(yī)推拿、按摩、針灸等醫(yī)療活動,且假醫(yī)假藥假廣告的泛濫,已嚴重敗壞了中醫(yī)的聲譽,更使中醫(yī)技術(shù)貶值。

  3.9中醫(yī)管理體系不完善,人力不足市衛(wèi)生局中醫(yī)處是我市唯一中醫(yī)機構(gòu)的行政管理處室,定編5人,目前到位2人,無論從制定政策法規(guī)、宏觀管理,還是具體中醫(yī)執(zhí)法等正常管理工作,心有余而力不足。再則,各區(qū)衛(wèi)生局沒有設(shè)立中醫(yī)科,個別區(qū)衛(wèi)生局學中醫(yī)專業(yè)的科員尚未配備,影響中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。

  3.10科研機構(gòu)分散,績效差目前,我市有兩所中醫(yī)藥研機構(gòu),市中醫(yī)藥研究所掛靠市中醫(yī)院,幾乎沒有發(fā)揮應有作用,市中西醫(yī)結(jié)合臨床研究所掛靠市第二人民醫(yī)院,硬件軟件建設(shè)都受到牽制,難于發(fā)揮較好作用。

中醫(yī)藥調(diào)研報告2

  醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為當今最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)之一。全世界約有1/3的人口在使用中醫(yī)藥治療疾病和養(yǎng)生保健,約有130個國家和地區(qū)銷售和使用中藥,我國藥品市場近十年一直保持20%以上的增長,在幾次金融危機中,全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都能獨善其身,未受較大影響。經(jīng)過十年努力,我縣中藥材產(chǎn)業(yè)得到了較好較快發(fā)展,為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

  一、優(yōu)勢關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)藥品使用管理存在問題的調(diào)研報告和機遇

 。ㄒ唬l件得天獨厚。我縣地處武陵山腹地,是xx、貴陽、長沙、武漢四大城市的幾何中心,區(qū)位優(yōu)勢明顯,是xxxx市規(guī)劃建設(shè)的五大地區(qū)級物流樞紐之一,藥品銷售市場前景看好。境內(nèi)藥用植物種類有1270余種,達到國家和省級標準約有268種,重點藥材有銀花、白術(shù)、玄參、天冬、杜仲、骨碎補、黃姜、黃精、續(xù)斷等品種,其中銀花、白術(shù)量大質(zhì)好,是極具代表性的中藥材資源。

 。ǘ┊a(chǎn)業(yè)初具雛形。截至目前,我縣以銀花為主的中藥材面積超過35萬畝(銀花30.1萬畝、白術(shù)3萬畝左右、天冬6000余畝、黃精3000余畝、青蒿8000余畝、百合20xx余畝,另試種了白芨、重樓等名貴中藥材),藥農(nóng)戶年均收入在5000元以上。中藥飲片、綠原酸提取和植物中間體提取、金銀花涼茶生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)。與西南大學等科研單位開展了xxxx銀花成分分析和藥理、藥效、毒理等基礎(chǔ)研究,開發(fā)試制了包括銀天顆粒在內(nèi)的一批新產(chǎn)品!皒xxx銀花”獲國家地理商標認證和gap基地認證,“藥食同源”認證在國家衛(wèi)計委網(wǎng)站完成公示。依托中藥材天地網(wǎng)建立了首個國家基本藥物中藥原料動態(tài)監(jiān)測與信息服務站,“中藥材買賣通”等電商交易平臺運行良好。成功舉辦兩屆武陵山中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇,xxxx中藥材的知名度和影響力顯著提高。

  (三)扶持政策給力!秶窠(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),并將“支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”作為單節(jié)列出!段淞晟狡瑓^(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》將xxxx銀花、白術(shù)等納入特色中藥材基地規(guī)劃。全市《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃(xxxx—20xx年)》將xxxx銀花作為“五園七基地”之一進行布局。今年,縣委、縣政府提出實施中藥材“1211”的發(fā)展戰(zhàn)略,明確到20xx年,中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達100億元以上。并從今年開始,每年整合涉農(nóng)項目資金5000萬元以上,扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

  二、問題和挑戰(zhàn)

 。ㄒ唬┩獠扛偁幖ち摇=陙,外資醫(yī)藥企業(yè)爭先恐后地加大在華投資,國內(nèi)各大醫(yī)院進口藥、合資企業(yè)藥和國產(chǎn)藥大約各占1/3,技術(shù)領(lǐng)先、資本雄厚的外資醫(yī)藥企業(yè)基本上壟斷了高端藥物市場,傳統(tǒng)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨越來越激烈的市場競爭。同時,就渝東南地區(qū)而言,各區(qū)縣中藥材資源都比較富足,發(fā)展思路大同小異,且大多各自為陣,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和差異化發(fā)展,甚至存在惡性競爭。

 。ǘ┵Y源欠缺管理。部分中藥材品種受市場、病害等客觀原因影響嚴重,產(chǎn)量差異極大。如銀花產(chǎn)業(yè)因受市場低迷、《藥典》分離等因素影響,群眾種植積極性有所降低,目前很多中藥材種植基地養(yǎng)護、管理不到位,自生自滅現(xiàn)象普遍存在。對稀有藥材還未形成系統(tǒng)管理,亂采亂摘現(xiàn)象仍然存在,破壞十分嚴重。

 。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。雖然我縣明確提出打造100億級的中藥材產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標,但我縣企業(yè)仍然集中于簡單的種植和加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié),生物醫(yī)藥、生物制造、生物化工等行業(yè)仍處于“零”起步階段。以祥華生物、紅星中藥材為主的我縣中藥材企業(yè),在化工原料、制劑和制藥等方面研發(fā)投入不夠,生產(chǎn)水平仍然十分落后,如不能引入大型制藥企業(yè)落戶,產(chǎn)業(yè)集群將很難形成。

  (四)隊伍素質(zhì)不高。目前,我縣絕大多數(shù)從業(yè)人員未受過專業(yè)培訓,專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,整體素質(zhì)不高。雖然成立了專門的中藥材產(chǎn)業(yè)辦公室,但與中醫(yī)藥專業(yè)相關(guān)的人才幾乎沒有,既缺乏中藥材種植、加工、制藥等方面的專業(yè)技術(shù)人員,也缺乏專門從事醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)評估、市場運作的產(chǎn)業(yè)化人才。而在產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面,雖然與xxxx大學等科研機構(gòu)研發(fā)了一些科研產(chǎn)品,但仍未成規(guī)模開發(fā)、生產(chǎn),利用效率太低。

  三、對策和建議

 。ㄒ唬⿵娀a(chǎn)業(yè)支撐,構(gòu)建發(fā)展體系。繼續(xù)加大對藥材示范種植大戶的扶持力度,對種植典型戶建檔立冊,跟蹤服務,積極幫助他們解決在藥材發(fā)展種植過程中的種子、技術(shù)、銷售等困難,確保已成規(guī)模的藥材基地不因外部因素受到破壞。加大對野生中藥材資源的'保護力度,建議由縣中藥材辦公室抽調(diào)專人對全縣范圍內(nèi)中藥材資源開展一次資源普查,并建檔管理,對稀有藥材進行跟蹤保護。同時,要抓緊制訂我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃,避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重復、產(chǎn)品項目雷同等現(xiàn)象,既要確保中小型醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展,又要制訂大型醫(yī)藥企業(yè)引入規(guī)劃,并出臺具體的扶持政策,采取各種形式加大對項目、人才、技術(shù)的引進力度,進一步擴大融資渠道,逐步建立以企業(yè)投入為主體,風險投資為補充,政府投入為引導,金融投入為放大的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投入支撐體系,使相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

 。ǘ┘哟笳猩塘Χ龋七M集群發(fā)展。結(jié)合我縣中藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域特點、自然環(huán)境和市場條件,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,大力推進特色優(yōu)勢中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展,搞好資源綜合開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)鏈延伸,努力形成差別化競爭的產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域分工發(fā)展布局,重點要依靠招商引資來增加產(chǎn)業(yè)投入和新品開發(fā)。在我縣出臺的加快推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的意見基礎(chǔ)上,進一步制定加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策,尤其要圍繞中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,制定相關(guān)政策,從企業(yè)落地、研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售等方面加以扶持。繼續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)項目的招商力度,力爭引入1—2家具有影響力的世界500強醫(yī)藥企業(yè)落戶園區(qū)。向上爭取國家對中藥材基地建設(shè)的投入和國家扶持農(nóng)業(yè)的多種專項資金,打捆使用,積極吸引社會資本投入,著力構(gòu)建一個地區(qū)級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)做大做強。

 。ㄈ┮龑髽I(yè)創(chuàng)新,增強競爭能力。繼續(xù)加強與高校、科研院所合作,建立產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新體系,加大對發(fā)展前景較好的中獸藥產(chǎn)品及日化產(chǎn)品的研發(fā)力度。加強對新產(chǎn)品的保護和開發(fā)力度,促進企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)、推廣以及新技術(shù)的應用。抓好專業(yè)人才集聚工程,幫助企業(yè)引進高新技術(shù)人才和管理人才,加大對現(xiàn)有人才的教育培訓,建議每年對從事中藥材和中醫(yī)藥管理人員開展1—2次專業(yè)培訓。鼓勵縣級用人單位優(yōu)先選拔醫(yī)藥領(lǐng)域高端科技人才,縣政府可酌情解決住房、落戶、子女上學、生活待遇等問題。此外,還應牽頭成立武陵山區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟,建立信息、融資、招商等互通互助機制,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力,增強新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)競爭力。