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森林防火調(diào)查報(bào)告
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多,寫(xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。一聽(tīng)到寫(xiě)報(bào)告馬上頭昏腦漲?下面是小編整理的森林防火調(diào)查報(bào)告,歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
森林防火調(diào)查報(bào)告1
集體林權(quán)制度改革是深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的一項(xiàng)重大變革,是對(duì)農(nóng)村改革新的發(fā)展,事關(guān)全局,影響深遠(yuǎn)。隨著集體林權(quán)制度改革的深入,林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化、經(jīng)營(yíng)形式多樣化、林權(quán)結(jié)構(gòu)分散化等新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立,給山區(qū)森林防火工作帶來(lái)了許多新的問(wèn)題。搞好森林防火,對(duì)保護(hù)資源安全、維護(hù)生態(tài)平衡、確保社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。
一、林改后山區(qū)森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻
(一)野外火源管理難度加大。林改后,林業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)小型化、經(jīng)營(yíng)主體多元化、林地狀態(tài)分散化、林木流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)格局,家庭式、個(gè)體化經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致野外用火增多,巡山護(hù)林難度大,發(fā)生森林火災(zāi)危險(xiǎn)性加大。
(二)森林防火組織管理難度加大。林改后,分山到戶(hù),自主經(jīng)營(yíng),森林防火工作由過(guò)去集體行為變成千家萬(wàn)戶(hù)分散的個(gè)體行為,基層森林防火工作管理難度加大;同時(shí),林改后鄉(xiāng)、村等基層管理機(jī)構(gòu)從山林中得到的收益減少,出現(xiàn)森林防火認(rèn)識(shí)退化,責(zé)任淡化,工作弱化的現(xiàn)象。
(三)森林火災(zāi)撲救難度加大。由于分山到戶(hù),滅火過(guò)程中實(shí)施以火滅火、開(kāi)設(shè)隔離帶戰(zhàn)術(shù)的阻力加大,影響火災(zāi)撲救。同時(shí),近年來(lái)大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工,留守農(nóng)村勞動(dòng)力主要是婦女兒童和年老體弱,一旦發(fā)生森林火災(zāi),撲火力量薄弱,安全隱患大。
(四)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)難度加大。新建防火公路、防火線(xiàn)、防火林帶等森林消防基礎(chǔ)設(shè)施需要占用一定的林地,短期內(nèi)會(huì)損害相關(guān)林農(nóng)的利益,實(shí)施阻力加大,難以形成規(guī)模和網(wǎng)絡(luò),基層森林消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、消防隊(duì)伍及裝備建設(shè)滯后的問(wèn)題更加突出。
(五)森林火災(zāi)帶給林農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)增高。林改后,林農(nóng)對(duì)經(jīng)營(yíng)山林積極性提高,投入加大,山林成為林農(nóng)重要的生產(chǎn)資料,發(fā)生森林火災(zāi)使山林毀于一旦,林農(nóng)損失更大。
(六)引發(fā)森林火災(zāi)的人為因素增多。農(nóng)戶(hù)間林權(quán)糾紛事件引發(fā)的利益沖突可能導(dǎo)致報(bào)復(fù)性故意放火燒山事件的發(fā)生。另外由于前幾年個(gè)別地方存在的集體不規(guī)范流轉(zhuǎn)山林遺留問(wèn)題,使當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)無(wú)法得到林改帶來(lái)的實(shí)惠,也增加了因泄憤人為縱火的可能性。
二、加強(qiáng)森林防火工作的對(duì)策探討
(一)引導(dǎo)林農(nóng)組建森林防火協(xié)會(huì),實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治。加強(qiáng)群防群管,引導(dǎo)林農(nóng)組織民間護(hù)林防火協(xié)會(huì)或護(hù)林防火聯(lián)防協(xié)會(huì)。一是制定行之有效的村規(guī)民約,用協(xié)會(huì)章程和村規(guī)民約來(lái)彌補(bǔ)林業(yè)法律法規(guī)和政策的盲區(qū),保障林農(nóng)的合法權(quán)益。二是建立護(hù)林防火專(zhuān)項(xiàng)基金制度。基金用于森林防火宣傳教育和撲救森林火災(zāi)人員的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等。資金來(lái)源于政府扶持、社會(huì)和涉林企業(yè)資助、會(huì)員會(huì)費(fèi)及肇事者賠償款項(xiàng)等,使林農(nóng)個(gè)體利益同群體聯(lián)防直接聯(lián)系起來(lái)。三是以協(xié)會(huì)為依托,建立季節(jié)性半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì),將撲火隊(duì)建設(shè)成為火源管理和處理初發(fā)火的主要力量。四是建立聯(lián)防聯(lián)保制度。引導(dǎo)村級(jí)協(xié)會(huì)之間,鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間,村鄉(xiāng)之間聯(lián)防,一旦發(fā)生火情,就近調(diào)動(dòng)鄰村撲火隊(duì)支援,形成群防群治、團(tuán)結(jié)互助、齊防共保的局面。五是政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民間森林防火辦協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和扶持。理順政府森林防火主管部門(mén)與這些協(xié)會(huì)的關(guān)系,并將其納人綜合應(yīng)急體系中。加強(qiáng)對(duì)這些協(xié)會(huì)的服務(wù),提供必要的資金支持。
(二)實(shí)行專(zhuān)職巡山員和村民輪流掛牌值班制度。專(zhuān)職巡山員和村民輪流掛牌值班制度是充分發(fā)揮林區(qū)群眾愛(ài)林護(hù)林的積極性,強(qiáng)化林區(qū)野外火源管理,實(shí)現(xiàn)群防群治,確保火險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的有效措施,經(jīng)過(guò)近幾年在廣元市基層林區(qū)的實(shí)踐證明是行之有效的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行并不斷完善。要按照火災(zāi)發(fā)生特點(diǎn)和不同火險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)一步明確實(shí)施范圍和時(shí)間,精心選拔責(zé)任心強(qiáng),有愛(ài)林護(hù)林意識(shí)的村(組)干部、黨員、社會(huì)代表為巡山護(hù)林員;進(jìn)一步明確巡山護(hù)林員和值班戶(hù)的防火職責(zé)和任務(wù);加強(qiáng)巡山護(hù)林員崗前培訓(xùn)、日常監(jiān)督管理、年終考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
(三)推行森林火災(zāi)保險(xiǎn),減輕林農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)。森林火災(zāi)保險(xiǎn)對(duì)于森林火災(zāi)起著有效的防御和分散風(fēng)險(xiǎn)的作用,能夠及時(shí)地對(duì)火災(zāi)造成的損失予以補(bǔ)償,減少林農(nóng)損失。要盡快引入森林火災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制,最大限度減少政府和林業(yè)部門(mén)的支出。同時(shí),應(yīng)將有限經(jīng)費(fèi)的有償投入,即一是政府投入部分用于無(wú)償獎(jiǎng)勵(lì),另一部分用于有償扶持,有償扶持的辦法是可以收取與銀行同期利息的周轉(zhuǎn)金;二是林權(quán)所有者投入部分;三是通過(guò)林業(yè)部門(mén)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配合由業(yè)主出資參與森林保險(xiǎn),一旦發(fā)生意外,則由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)理賠。從20xx年開(kāi)始,中央財(cái)政已在福建、江西、湖南3省開(kāi)展森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作,將逐步在全國(guó)建立由中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼的政策性森林保險(xiǎn)機(jī)制。
(四)落實(shí)森林經(jīng)營(yíng)者的森林防火責(zé)任。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則,把森林防火責(zé)任落實(shí)到森林經(jīng)營(yíng)者,特別是通過(guò)流轉(zhuǎn)取得山林經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者。要按照“誰(shuí)受益,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,督促其承擔(dān)在防火設(shè)施、撲火工具、巡山護(hù)林、火源管理等方面的森林防火責(zé)任。
(五)借鑒社區(qū)林業(yè)的工作方式實(shí)現(xiàn)林農(nóng)自我管理。社區(qū)林業(yè)的主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)村民的自主性和參與性,運(yùn)用在森林防火上,就是以社區(qū)為基礎(chǔ)的林火管理,讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與管理森林,積極預(yù)防和撲救森林火災(zāi),這種森林防火管理方式在許多地方都取得了良好的效果。成功的火災(zāi)管理對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)會(huì)產(chǎn)生直接效益,當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民理解他們會(huì)從保護(hù)森林中獲益的時(shí)候,他們會(huì)盡一切可能去預(yù)防森林火災(zāi)。
三、不斷強(qiáng)化森林防火工作管理
林改后,森林防火工作要繼續(xù)堅(jiān)持預(yù)防為主、積極消滅的工作方針,堅(jiān)持政府全面負(fù)責(zé)、部門(mén)齊抓共管、群眾廣泛參與的工作機(jī)制,堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防火、依法治火的工作原則,堅(jiān)持專(zhuān)群相結(jié)合、警民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的工作方式,堅(jiān)持常抓不懈、突出重點(diǎn)、綜合治理的工作舉措,全面提高森林火災(zāi)綜合控制能力。同時(shí),針對(duì)集體林權(quán)制度改革后出現(xiàn)的.新問(wèn)題和面臨的新形勢(shì),要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制,進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革后的森林防火工作,確保林區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源的安全。
(一)強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。林改后,森林經(jīng)營(yíng)呈主體多元化、經(jīng)營(yíng)形式多樣化、林權(quán)結(jié)構(gòu)分散化,但森林防火工作具有公益性和救災(zāi)的性質(zhì),必須以政府為主體,發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是通過(guò)深入貫徹落實(shí)新頒布的《森林防火條例》,進(jìn)一步完善和落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,通過(guò)法規(guī)形式明確政府和林農(nóng)在森林防火工作中的相應(yīng)職責(zé),健全各項(xiàng)制度,保證各級(jí)森林防火行政管理機(jī)關(guān)及人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)。二是健全森林防火組織指揮體系,加強(qiáng)各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè),抓好《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》的貫徹落實(shí),實(shí)行森林防火專(zhuān)職指揮員制度,解決好各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)及人員的編制問(wèn)題。三是加大地方財(cái)政對(duì)森林防火的投入,森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。四是強(qiáng)化政府的森林防火消防監(jiān)督檢查職能。集體林權(quán)制度改革后,為保證森林防火工作的順利開(kāi)展,為保證林農(nóng)的整體利益不因森林火災(zāi)而受損害,必須加強(qiáng)森林防火部門(mén)的監(jiān)督檢查力度。
(二)轉(zhuǎn)變森林防火部門(mén)職能。一是由現(xiàn)在的全面管理轉(zhuǎn)為重點(diǎn)防范。當(dāng)前的森林防火管理是一種比較細(xì)、面面俱到的管理方式,人力、物力和財(cái)力需求很大,而效果不一定明顯,一旦發(fā)生火情,很難做到及時(shí)、有效撲滅。集體林權(quán)制度改革后,防火工作重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到對(duì)的重點(diǎn)林區(qū)和重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)的防范上。二是由現(xiàn)在的全面深入轉(zhuǎn)為重點(diǎn)引導(dǎo)和指導(dǎo)。應(yīng)把精力放在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位,加強(qiáng)防火技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)。三是由政府直接投入轉(zhuǎn)為有償扶持。每年各級(jí)政府都要按比例投入一定經(jīng)費(fèi),把現(xiàn)行的政府無(wú)償投入轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敺龀。有償扶持的?duì)象應(yīng)是林權(quán)所有者。四是強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約監(jiān)督、執(zhí)行力度。集體林權(quán)制度改革后,應(yīng)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)入跟蹤問(wèn)責(zé)和監(jiān)督執(zhí)行。對(duì)公益林、風(fēng)景林、國(guó)有林的管理,鄉(xiāng)、村、村民小組及林權(quán)所有者,均要把森林防火措施、職責(zé)、獎(jiǎng)懲等始終貫穿于村規(guī)民約,確定以林權(quán)所有者為主,上級(jí)部門(mén)為輔的責(zé)任管理機(jī)制,明確各自職責(zé)。
(三)加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)森林防火人才的培養(yǎng)。目前森林防火隊(duì)伍存在著力量短缺、人員結(jié)構(gòu)和分布不合理、專(zhuān)業(yè)人才稀缺、教育培訓(xùn)滯后等問(wèn)題,嚴(yán)重制約了森林防火現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。因此,應(yīng)抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才的三個(gè)環(huán)節(jié),從調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高能力、激發(fā)活力三個(gè)方面入手,切實(shí)加強(qiáng)森林防火行政管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、撲火指揮人員三支隊(duì)伍建設(shè),營(yíng)造良好的森林防火人才環(huán)境,培養(yǎng)一批高素質(zhì)的森林防火工作人員和專(zhuān)家型的撲火指揮人員,確保森林防火事業(yè)的健康發(fā)展。二是加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。按照“以縣建隊(duì)、分散養(yǎng)兵、集中使用”的原則,推進(jìn)森林消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí),加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和跨區(qū)域森林火災(zāi)撲救工作,重點(diǎn)建設(shè)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì),按要求配置人員和必要的撲火機(jī)具,實(shí)行定崗不定人,解決全額撥款事業(yè)編制,納入財(cái)政預(yù)算。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村消防隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)護(hù)林積極性增高的情況,建立村與村、戶(hù)與戶(hù)等多級(jí)聯(lián)動(dòng)制度。按照村組設(shè)置、片區(qū)設(shè)置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組合設(shè)置、家庭親緣組合設(shè)置及個(gè)體營(yíng)林大戶(hù)組合設(shè)置的形式,形成群防群治的合力,解決林權(quán)到戶(hù)后一家一戶(hù)防火力量單薄、撲火風(fēng)險(xiǎn)高的問(wèn)題。四是加強(qiáng)培訓(xùn)。在堅(jiān)持分級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)把培訓(xùn)工作放在村、戶(hù),使群眾人人知道應(yīng)該怎么樣防火、怎么樣撲火,提高預(yù)防撲救森林火災(zāi)知識(shí)與技能,培養(yǎng)一支長(zhǎng)久的撲火隊(duì)伍。五是整合基層應(yīng)急力量,組建綜合應(yīng)急隊(duì)伍。廣元作為貧困山區(qū),在森林消防隊(duì)伍建設(shè)上普遍存在著建隊(duì)容易養(yǎng)隊(duì)難的問(wèn)題。集體林權(quán)制度改革后,在森林消防隊(duì)伍建設(shè)中,應(yīng)由基層政府牽頭,整合消防、防汛、抗災(zāi)、安全事故等應(yīng)急力量,組建以消防、武警、公安、民兵和預(yù)備役部隊(duì)為骨干、林區(qū)群眾廣泛參與的基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍,建立健全完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急管理機(jī)制,加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)和演練,配備必要裝備和工具,做到一專(zhuān)多能、一隊(duì)多用,實(shí)現(xiàn)處置森林火災(zāi)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。
(四)實(shí)行疏堵結(jié)合的火源管理。野外火源管理是預(yù)防森林火災(zāi)的核心環(huán)節(jié),集體林權(quán)制度改革后,針對(duì)林農(nóng)造林積極性高漲,野外生產(chǎn)性用火成倍增加,管理的難度越來(lái)越大的實(shí)際,逐步轉(zhuǎn)變過(guò)去那種動(dòng)員大批干部上山,死看硬守、全面禁火、嚴(yán)處重罰的管理辦法和只抓管理不講服務(wù)的工作方式,采取綜合手段對(duì)野外生產(chǎn)性用火探索建立新的管理辦法。一是加強(qiáng)森林防火宣傳教育,搞高林區(qū)干部群眾森林防火意識(shí),自覺(jué)遵守野外火源管理規(guī)定。二是在嚴(yán)格執(zhí)行野外火源管理制度的同時(shí),積極幫助林農(nóng)安全進(jìn)行生產(chǎn)性用火,做到有堵有疏。三是加強(qiáng)野外火源的監(jiān)測(cè),突出抓好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段的巡護(hù)工作。四是加大依法治火力度。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律和制度,適時(shí)開(kāi)展火案專(zhuān)項(xiàng)治理,對(duì)野外隨意用火人員和森林火災(zāi)肇事者要處理到位,森對(duì)火源管理理失職瀆職、玩忽職守的有關(guān)責(zé)任人員,要嚴(yán)格按照行政責(zé)任追究的規(guī)定及時(shí)追究有關(guān)責(zé)任。
森林防火調(diào)查報(bào)告2
在20xx年度,我鎮(zhèn)防火安全部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)了上級(jí)防火有關(guān)要求,做到早安排,早部署,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳護(hù)林防火內(nèi)容,認(rèn)真落實(shí)防火責(zé)任制,做好各項(xiàng)保障工作,確保了森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,取得了一定的成績(jī)。現(xiàn)將20xx年度森林防火工作總結(jié)如下。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)本鎮(zhèn)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)上級(jí)防火要求,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,鎮(zhèn)政府制定了可行的防火應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)政府調(diào)整了森林防火指揮部成員,書(shū)記習(xí)瓊?cè)握、?zhèn)長(zhǎng)唐皓任指揮長(zhǎng),副書(shū)記崔建華任副指揮長(zhǎng),鎮(zhèn)直各單位主要負(fù)責(zé)人任成員。實(shí)行行政干部鎮(zhèn)直單位包村聯(lián)系制度,納入行政干部年終考核指標(biāo)。做到:一是積極宣傳、預(yù)防;二是加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系村森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo).
1.鎮(zhèn)指揮部下設(shè)撲火應(yīng)急總隊(duì)、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、督查工作組,其組成人員如下:
。1)撲火應(yīng)急總隊(duì)由副指揮長(zhǎng)xxx擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng),應(yīng)急總隊(duì)850多人,設(shè)17個(gè)分隊(duì),每個(gè)分隊(duì)50人,鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)組建一支50人的應(yīng)急分隊(duì),隊(duì)長(zhǎng)由指揮成員、農(nóng)辦主任xxx擔(dān)任。16個(gè)行政村各組建一隊(duì),隊(duì)長(zhǎng)由各行政村主任負(fù)責(zé)擔(dān)任,應(yīng)急分隊(duì)撲火員均為18歲以上,50歲以下身體健康的干部和群眾,一旦發(fā)生火情能隨時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。
(2)醫(yī)療救護(hù)組由副鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx擔(dān)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)撲火時(shí)的醫(yī)療救護(hù)工作,成員有xxx、xxx、xxx、xxx。
2.鎮(zhèn)政府與十六個(gè)行政村負(fù)責(zé)人簽訂了防火責(zé)任書(shū),并納入了村干部年終考核重要指標(biāo)。村與農(nóng)戶(hù)都簽訂了責(zé)任書(shū),一旦發(fā)生森林火災(zāi),各村委會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速組織撲救,要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救火。
二、加強(qiáng)宣傳,嚴(yán)防森林火災(zāi)
鎮(zhèn)政府xx月xx日在政府會(huì)議室召開(kāi)了分鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年森林防火工作會(huì)議,參加人員有鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人,各行政村負(fù)責(zé)人,一是傳達(dá)了上級(jí)防火會(huì)議精神;二是安排部署了我鎮(zhèn)的森林防火工作。各村委會(huì)要迅速成立防火領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,搞好防火宣傳,組建好一支義務(wù)撲火隊(duì),確定火情監(jiān)測(cè)人員及報(bào)告人員;
鎮(zhèn)出動(dòng)宣傳車(chē)先后共xx臺(tái)次,對(duì)上級(jí)防火要求進(jìn)行流動(dòng)宣傳,xx個(gè)村有廣播,鎮(zhèn)防火指揮部將關(guān)于森林防火內(nèi)容錄成磁帶發(fā)放到各村,按時(shí)進(jìn)行播放。
在全鎮(zhèn)中小學(xué)校開(kāi)展防火知識(shí)授課培訓(xùn)購(gòu),購(gòu)置森林防火教材,對(duì)近xxxx名學(xué)生進(jìn)行宣傳教育:一是要求不要放火;二是發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告;三是告訴家人注意防火。
我鎮(zhèn)專(zhuān)、兼職護(hù)林員xx人,護(hù)林員在森林防火期內(nèi)一是加強(qiáng)對(duì)森林資源的`管護(hù);二是走到哪,就把護(hù)林防火宣傳到哪,在交通主干道顯眼處刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)xx余幅;三是加強(qiáng)對(duì)往年火情多發(fā)區(qū)的監(jiān)控。林業(yè)站在資金有限的情況下,在交通主干道立固定標(biāo)語(yǔ)xx幅,各村委會(huì)張貼了手寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)共xx余幅。
各村委會(huì)與農(nóng)戶(hù)簽訂了防火責(zé)任書(shū)1萬(wàn)多份,發(fā)放森林防火宣傳畫(huà)xxxx多份,推廣祭祖燈xxx多個(gè)。
三、檢查督導(dǎo),確保防火工作落到實(shí)處
我鎮(zhèn)防火工作督查組于20xx年xx月xx日,對(duì)全鎮(zhèn)xx個(gè)行政村的防火工作進(jìn)行了檢查,檢查內(nèi)容包括防火領(lǐng)導(dǎo)小組,撲火隊(duì)的組建,防火宣傳,責(zé)任
書(shū)的簽發(fā)等。對(duì)各村的防火工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查時(shí),看組織機(jī)構(gòu)是否落實(shí),宣傳是否到位,責(zé)任、制度是否上墻,責(zé)任書(shū)是否簽發(fā),防火物資是否購(gòu)置,值班是否安排到位。同時(shí)安排各村建立林中墳?zāi)箼n案,并要求各村負(fù)責(zé)人在防火檢查情況記載表上簽字,對(duì)xx村領(lǐng)導(dǎo)小組未落實(shí),要求限期整改,督查組隨時(shí)進(jìn)行檢查。
四、防火值班,責(zé)任到人
森林防火期內(nèi),鎮(zhèn)森林防火指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制度,所有指揮部成員通訊工具24小時(shí)開(kāi)通,各行政村值班電話(huà)、負(fù)責(zé)人電話(huà)一律24小時(shí)開(kāi)通,確保發(fā)生火情能及時(shí)聯(lián)絡(luò),組織人員進(jìn)行撲救。
鎮(zhèn)政府防火指揮部安排了值班表,節(jié)假日不休息,鎮(zhèn)林業(yè)站、各行政村防火值班安排到人,責(zé)任到人。
森林防火調(diào)查報(bào)告3
入春以來(lái),由于氣候回升快,生產(chǎn)性用火增多,火險(xiǎn)等級(jí)偏高,我縣森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻,為落實(shí)國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》(林發(fā)明電〔20xx〕9號(hào))、x市護(hù)指〔20xx〕x號(hào)精神和xx安委〔20xx〕x號(hào)“關(guān)于立即開(kāi)展春季安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知”的安排部署,我局安排森林警察大隊(duì)共出動(dòng)車(chē)輛xx臺(tái)次,警力xx人次,從x月xx日至x月xx日,對(duì)全縣的森林防火工作進(jìn)行了全面的檢查,現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下:
一、檢查的內(nèi)容
針對(duì)我縣近年來(lái)森林防火工作的特點(diǎn)和當(dāng)前可能存在的問(wèn)題,列出了重點(diǎn)檢查的十項(xiàng)內(nèi)容即:組織機(jī)構(gòu)是否健全;鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、居委會(huì)、廠(chǎng)礦是否簽定責(zé)任書(shū),各級(jí)責(zé)任是否落實(shí);防火組織安排部署是否到位;防火宣傳是否落實(shí);撲火隊(duì)伍(組織)人員是否落實(shí);防火預(yù)案是否制定;火源管理是否按規(guī)定執(zhí)行(按規(guī)定審批、堅(jiān)持五不燒、十不準(zhǔn));在防火警戒期是否堅(jiān)持24小時(shí)值班;防火檢查是否落實(shí);對(duì)發(fā)生的火情是否按“三不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理。
二、采取的方法
一是查軟件資料;二是抽查;三是到基層了解情況。
三、檢查的情況
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)企事業(yè)單位對(duì)森林防火工作很重視,納入了工作的議事日程,具體表現(xiàn)在:
一是機(jī)構(gòu)健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)企事單位都成立了護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組。
二是責(zé)任落實(shí)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各村、廠(chǎng)礦、林場(chǎng)(廠(chǎng))和工區(qū)、護(hù)林員層層簽定了森林防火責(zé)任書(shū),并納入了年度工作目標(biāo)考核。
三是加大了森林防火的宣傳力度。各單位利用有線(xiàn)電視、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、各種會(huì)議宣傳森林防火工作,提高全民的防火意識(shí)。
四是根據(jù)轄區(qū)實(shí)際制定了防火預(yù)案。
五是加強(qiáng)了護(hù)林員的責(zé)任落實(shí),堅(jiān)持巡山檢查制度。全縣共配備專(zhuān)兼職護(hù)林員xx人,其中國(guó)有林區(qū)xx人,集體林區(qū)xx人。
六是防火工作有安排、部署、總結(jié)。
七是加強(qiáng)火源管理。在森林防火警戒期,在林區(qū)禁止一切非生產(chǎn)性用火,確需生產(chǎn)用火的報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)。
八是各單位成立了撲火隊(duì)伍。全縣有半專(zhuān)業(yè)打火隊(duì)x個(gè)xx人,義務(wù)撲火隊(duì)(應(yīng)急分隊(duì))xx個(gè),共xxxx人。
九是堅(jiān)持三不放過(guò)原則。對(duì)今年以來(lái)xx、xx、xx、xx發(fā)生的火警一一進(jìn)行了查處,對(duì)肇事者按森林防火條例和治安管理處罰條例分別給予了拘留、罰款的處理,真正做到了火案不查清不放過(guò),肇事者得不到處理不放過(guò),發(fā)生火案的原因不查清不放過(guò),達(dá)到了查處一案、教育一片的`目的。
四、存在的主要問(wèn)題
雖然我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)企事業(yè)單位通過(guò)不懈努力,全縣xx-xx月共發(fā)生火警xx次,未發(fā)生森林火災(zāi),但還存在不容忽視的問(wèn)題。
一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作重視不夠,沒(méi)有把此項(xiàng)工作真正納入議事日程。
二是宣傳不到位,還存在死角。
三是各別單位責(zé)任不落實(shí),工作流于形勢(shì)。
四是防火經(jīng)費(fèi)緊缺,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,撲火工具嚴(yán)重缺乏、落后,給撲火帶來(lái)困難。
五是防火值班堅(jiān)持的不夠,漏崗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
六是火源管理難度大,特別是北山的生產(chǎn)用火難以管理,通過(guò)幾次火警的發(fā)生,都是人為引起的。
七是群眾的防火意識(shí)不強(qiáng)。
對(duì)以上存在的問(wèn)題,我們以防火指揮部的名義發(fā)了整改通知書(shū)并限期整改到位。
五、對(duì)策和措施
一是加大森林防火宣傳力度,提高全民的防火意識(shí)。
二是加大檢查監(jiān)督力度,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)發(fā)整改通知書(shū),并限期整改到位。
三是對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的單位和個(gè)人,在全縣進(jìn)行通報(bào)或曝光。
四是解決防火經(jīng)費(fèi)。森林防火經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算,用于森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。
只要各級(jí)政府高度重視,把森林防火納入重要議事日程,廣泛調(diào)動(dòng)群眾的積極性,全縣不發(fā)生大的森林火災(zāi)的目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
特此報(bào)告
森林防火調(diào)查報(bào)告4
當(dāng)前全縣已經(jīng)全面進(jìn)入防火期,森林防火工作成為重中之重,為此,結(jié)合當(dāng)前森林防火工作和開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)實(shí)際,為充分學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,我作為橫塘鎮(zhèn)森林防火主管領(lǐng)導(dǎo),先后多次深入故里垅村、聯(lián)盟村、紅星村等村就森林防火保險(xiǎn)工作進(jìn)行了調(diào)研,了解一些基本情況、森林防火工作開(kāi)展現(xiàn)狀,查找到部份問(wèn)題。
多年來(lái)、縣各級(jí)黨政部門(mén)對(duì)森林防火工作非常重視,橫塘鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也將此項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,采取多種有效措施,使火災(zāi)事故逐年下降。但由于各種條件的限制,一般森林火災(zāi)仍是不可避免的在發(fā)生,不但造成林木資源的損失,且直接影響林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,在一定程度上阻礙了林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,而且對(duì)村民的人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了潛在威脅。為了促進(jìn)森林資源再生產(chǎn)的順利進(jìn)行,保護(hù)村民的人身財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定,因此開(kāi)展森林火災(zāi)保險(xiǎn)是一項(xiàng)重要舉措。
一、森林防火面臨的問(wèn)題
雖然我鎮(zhèn)在森林防火工作中做了大量工作,但仍然存在一些問(wèn)題。
(一)村民在防火期內(nèi)進(jìn)行農(nóng)事用火屢禁不止。在防期內(nèi)燒農(nóng)肥是嚴(yán)令禁止的,但是還是有很多村民不顧后果自行焚燒,構(gòu)成了火險(xiǎn)隱患。還有一些村民因白天有巡防員不能燒就等到深夜,稍有不慎就會(huì)造成火警。
(二)在防火宣傳上思想不統(tǒng)一,認(rèn)識(shí)還不到位。由于缺乏統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,在制作宣傳標(biāo)語(yǔ)時(shí)存在相互推諉和扯皮的現(xiàn)象,有些村干部思想麻痹,心存僥幸,對(duì)森林防火工作漠不關(guān)心,期望上天保佑。
(三)受客觀條件限制,撲火物資裝備有待進(jìn)一步改善。由于各種客觀條件的限制,在撲火物資裝備上一是數(shù)量準(zhǔn)備不是十分充足,二是撲火器材的種類(lèi)不全。
二、搞好森林防火工作的幾點(diǎn)建議
(一)嚴(yán)格各項(xiàng)制度落實(shí),加強(qiáng)防火責(zé)任力度。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行"七不準(zhǔn)"和"三個(gè)一樣",即:不準(zhǔn)燒紙、不準(zhǔn)燒香、不準(zhǔn)放鞭炮、不準(zhǔn)點(diǎn)蠟燭、不準(zhǔn)送明火燈、不準(zhǔn)帶打火機(jī)、不準(zhǔn)帶香煙;沿山沿湖一個(gè)樣、天晴下雨一個(gè)樣,1 節(jié)日平常一個(gè)樣,充分保障在民俗節(jié)日期間的用火安全。各村要制定好本轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的規(guī)劃、加強(qiáng)森林防火設(shè)施建設(shè)、明確森林防火工作職責(zé)、搞好森林防火工作責(zé)任考核、抓好森林火災(zāi)的撲救,等等。要象抓計(jì)劃生育一樣抓森林防火工作,要象追安全生產(chǎn)責(zé)任事故一樣追究森林火災(zāi)的責(zé)任人的責(zé)任。要在全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中形成一種不抓森林防火工作不行,不抓好森林防火工作更不行的共識(shí)。
。ǘ┳ズ眯麄,提高群眾的法律意識(shí)。深入各村大張旗鼓地進(jìn)行森林防火工作宣傳,特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人頭的宣傳,做到不留死角,從而切實(shí)提高廣大農(nóng)民的法律觀念、防火意識(shí),形成干群聯(lián)防的.工作局面。各村巡防員一定要做到"四個(gè)一",即:一輛車(chē)子一面旗,一個(gè)袖標(biāo)著彩迷,一個(gè)喇叭高聲叫,叫到村民守法規(guī)。
在宣傳力度上,要舍得花人力、物力、財(cái)力;在宣傳群體上,既要注重抓好成年人的宣傳教育,更要重視抓好未成年人的學(xué)校教育;在宣傳形式上,既要有靜態(tài)的固定宣傳形式,又要有動(dòng)態(tài)的宣傳形式,既要有傳統(tǒng)的宣傳形式,又要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式;在宣傳內(nèi)容上,既要有政策、法規(guī)內(nèi)容以及失火案例教育,也要有森林防火的業(yè)務(wù)、科技知識(shí)。使廣大人民群眾既懂得森林防火的政策、法規(guī),又明白森林防火的各項(xiàng)要求,做到知法、懂法、守法,又具備正確撲救森林火災(zāi)的能力。
。ㄈ⿵(qiáng)化野外火源管理,建立野外火源管理包干責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制。駐村鎮(zhèn)干部應(yīng)包干到村、村委會(huì)干部包干到村民小組,巡防員要認(rèn)真履行野外火源巡查職責(zé),發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火,應(yīng)及時(shí)制止并撲滅,減少火災(zāi)隱患,駐村干部除了自己主動(dòng)巡查野外用火外,還要監(jiān)督巡防員巡查落實(shí)情況,對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、不履行職責(zé)的護(hù)林員應(yīng)提出批評(píng),限期改正。要從制度上消除意外火險(xiǎn)的發(fā)生。
。ㄋ模┘哟蟠驌袅Χ,依法嚴(yán)懲縱火、失火燒山等違法犯罪行為。在實(shí)行"見(jiàn)煙就查、見(jiàn)火就罰、成災(zāi)就抓"的方針,對(duì)每一起意外事故都要做到"事出有因、責(zé)任有人、后果有數(shù)",對(duì)于造成重大損失的要依法追究其刑事責(zé)任。在全民中形成"防火安全、人人有責(zé)"的意識(shí)。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)森林防火工作投入力度。森林防火工作要舍得一定的資金投入,才能確保取得實(shí)效。如森林防火宣傳、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林防火工作獎(jiǎng)
森林防火調(diào)查報(bào)告5
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《森林防火條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)等法律法規(guī)的宣傳,促進(jìn)《條例》在我縣深入貫徹實(shí)施,切實(shí)保護(hù)縣域森林資源,根據(jù)縣人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)安排,縣人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組,對(duì)我縣貫徹實(shí)施《條例》情況進(jìn)行了檢查。檢查組聽(tīng)取了縣林業(yè)局及森林公安局關(guān)于貫徹實(shí)施《條例》的情況報(bào)告,并深入到縣級(jí)相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)貫徹實(shí)施《條例》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查,現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下:
一、貫徹實(shí)施情況及成效
自年1月1日起實(shí)施修訂后的《條例》以來(lái),縣人民政府及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展森林防火宣傳教育,建立健全防火隊(duì)伍,強(qiáng)化細(xì)化防火措施,全面落實(shí)防火責(zé)任,及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)森林火情,取得了“三十年無(wú)重大森林火災(zāi)”的優(yōu)異成績(jī)。
。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ龋瑺I(yíng)造了全員防火的良好氛圍?h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府高度重視森林防火宣傳教育工作,廣泛開(kāi)展了各種形式的宣傳活動(dòng),著力提高干群的防火意識(shí)。一是多形式加強(qiáng)宣傳。堅(jiān)持每年春節(jié)前后在電視臺(tái)滾動(dòng)播放分管副縣長(zhǎng)電視講話(huà)、森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)及公益公告;今年1-3月內(nèi),共發(fā)布森林防火短信2萬(wàn)余條,印發(fā)宣傳單10萬(wàn)余份,出動(dòng)防火宣傳車(chē)20余臺(tái)次,各重點(diǎn)林區(qū)和風(fēng)景旅游景點(diǎn)懸掛防火警示標(biāo)志20xx余個(gè);部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還將森林防火內(nèi)容錄制成磁帶在廣播上定時(shí)播放。二是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人群的教育?h林業(yè)局積極協(xié)調(diào)縣教育局,專(zhuān)門(mén)行文要求各中小學(xué)校在寒暑假放假前上一堂防火知
識(shí)專(zhuān)題課,教育學(xué)生在假期不得隨意玩火。二道鎮(zhèn)為全鎮(zhèn)中小學(xué)生購(gòu)買(mǎi)了森林防火教材,對(duì)近3000名學(xué)生進(jìn)行了森林防火宣傳教育。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部通過(guò)召開(kāi)廣播會(huì)、院壩會(huì)等形式,加強(qiáng)對(duì)林區(qū)群眾森林防火的教育,不斷提高其森林防火意識(shí)。三是嚴(yán)厲打擊違規(guī)用火行為。森林公安機(jī)關(guān)充分履職盡責(zé),對(duì)違規(guī)用火行為堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。近三年來(lái),共查處違規(guī)用火行為20余起,刑事處罰1人,治安處罰5人,行政處罰16人,全縣上下基本形成了“人人知道森林防火,人人參與森林防火”的良好社會(huì)氛圍。
。ǘ⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),森林防火目標(biāo)責(zé)任全面落實(shí)?h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真做好了各項(xiàng)防范工作。一是成立了專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)?h人民政府成立了以縣長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的森林防火指揮部,領(lǐng)導(dǎo)全縣森林防火工作;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)兩級(jí)分別成立了相應(yīng)的森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,分別負(fù)責(zé)轄區(qū)森林防火工作。二是簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)?h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)層層簽訂責(zé)任書(shū),全縣共簽訂責(zé)任書(shū)1000余份,落實(shí)了五包責(zé)任制(防火指揮部成員劃片包干,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū)、縣林業(yè)局干部職工和縣級(jí)部門(mén)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村社、村社干部包山頭),森林防火做到了橫向到邊、縱向到底。三是完善了森林防火預(yù)案?h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府都根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂和完善了《森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,明晰了工作任務(wù),確保森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)撲救工作能夠有條不紊的開(kāi)展。
。ㄈ┘訌(qiáng)火源管理,火災(zāi)隱患消除到位。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段和重點(diǎn)人員的監(jiān)控,加大對(duì)森林火災(zāi)隱患的排查力度,確保了
我縣近年來(lái)無(wú)較大森林火災(zāi)發(fā)生。一是開(kāi)展了森林火險(xiǎn)隱患大排查活動(dòng)?h人民政府及相關(guān)職能部門(mén)定期派出了檢查組,深入重點(diǎn)林區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),開(kāi)展火險(xiǎn)隱患排查整治活動(dòng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改。二是狠抓重點(diǎn)時(shí)段火源管理。在節(jié)假日以及各類(lèi)節(jié)慶活動(dòng)、廟會(huì)期間,對(duì)祭祀活動(dòng)必需的設(shè)施采取加固、規(guī)范等措施,以消除火險(xiǎn)隱患。在清明等節(jié)日期間,對(duì)上墳等祭祀活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控,林業(yè)部門(mén)實(shí)行24小時(shí)值班,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)干部逐村進(jìn)行巡視,真正做到了嚴(yán)防死守。三是狠抓重點(diǎn)地段火源管理。對(duì)旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)、寺廟、山口要道等人員活動(dòng)較多的場(chǎng)所,組織專(zhuān)人加強(qiáng)巡護(hù)。四是狠抓重點(diǎn)人員火源管理。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“瘋、呆、癡”人員進(jìn)行了清理登記,實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。同時(shí),對(duì)在林區(qū)和林區(qū)邊沿作業(yè)的施工單位,均進(jìn)行了提前警示教育,落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行管理。
。ㄋ模┙∪珦浠痍(duì)伍,提升森林火災(zāi)應(yīng)急水平。森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、危害性大,事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和發(fā)展穩(wěn)定大局。一是加強(qiáng)人員隊(duì)伍配備。充實(shí)了縣森林防火指揮部,設(shè)立了森林防火股,落實(shí)了專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)森林防火工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)林區(qū)和風(fēng)景區(qū)都成立了森林防火指揮部和森林火災(zāi)撲救應(yīng)急分隊(duì),為森林防火撲火工作提供了基本保障。二是抓好基礎(chǔ)設(shè)施投入。落實(shí)了森林公安辦公場(chǎng)地,配備了必要的辦公設(shè)施設(shè)備,確保反應(yīng)迅速,信息暢通;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)添置了必要的防火設(shè)備,如馬鞍鎮(zhèn)年初投入經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)余元,購(gòu)買(mǎi)了滅火器400余個(gè)、鐵鍬20余把、喊話(huà)器、手電筒及常用藥品等,并開(kāi)展3次森林防火演練,撲滅森林火災(zāi)20余起。三是完善山體巡護(hù)體系。
在完善和落實(shí)森林火災(zāi)撲救預(yù)案的基礎(chǔ)上,完善了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)巡護(hù)體系。縣人民政府及相關(guān)職能部門(mén)積極開(kāi)展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣內(nèi)大型林區(qū)森林防火工作及巡山體系建設(shè)的指導(dǎo)和督查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的巡山護(hù)林隊(duì)伍建設(shè),檢查督促村級(jí)組織、林區(qū)企事業(yè)單位的森林防火措施落實(shí)和巡山護(hù)林執(zhí)行情況;村級(jí)護(hù)林防火組織具體負(fù)責(zé)監(jiān)管巡山護(hù)林人員的`日常巡護(hù)工作。同時(shí),在重點(diǎn)林區(qū)村推行森林防火專(zhuān)職巡山員制度和村民輪流掛牌值班制度試點(diǎn),全縣已落實(shí)專(zhuān)兼職巡山護(hù)林人員655名。
二、存在的問(wèn)題
雖然我縣在貫徹實(shí)施《森林防火條例》工作中做了大量的工作,取得了較好的成績(jī),但在檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在:
(一)野外火源監(jiān)管難度較大。生產(chǎn)性用火時(shí)常發(fā)生,一定程度上存在森林火災(zāi)隱患;對(duì)農(nóng)村癡、呆、傻人員監(jiān)管困難,增加了火災(zāi)突發(fā)的可能性;春節(jié)、清明等傳統(tǒng)節(jié)日,上墳祭祖中野外用火屢禁不止;在高火險(xiǎn)天氣時(shí)段,森林禁火令難以嚴(yán)格執(zhí)行,火災(zāi)隱患較為突出。
。ǘ┓阑痍(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是沒(méi)有森林防火專(zhuān)職撲火隊(duì)。我縣一直沒(méi)有按照要求配備專(zhuān)門(mén)的撲火隊(duì)伍,導(dǎo)致不能及時(shí)出動(dòng)撲救森林火災(zāi)。二是護(hù)林巡山工作不到位。護(hù)林巡山隊(duì)員工作責(zé)任心不夠強(qiáng),巡山時(shí)間、精力無(wú)保障;個(gè)別地方護(hù)林巡山隊(duì)和兼職撲火隊(duì)未按要求配備,甚至存在有名無(wú)實(shí)的現(xiàn)象。三是森林撲火工具缺乏。縣防
火辦沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的防火物質(zhì)倉(cāng)庫(kù)和撲火隊(duì)伍營(yíng)房,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒(méi)有撲火設(shè)備,為有效快速撲滅森林火災(zāi)埋下隱患。
(三)防火協(xié)作機(jī)制不夠健全。一是森林防火指揮部各成員單位彼此之間協(xié)作效應(yīng)不強(qiáng)。如按照《森林防火條例》要求縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)該與氣象主管部門(mén)建立聯(lián)合會(huì)商機(jī)制,及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,但我縣沒(méi)有該項(xiàng)機(jī)制。二是森林防火過(guò)程中按照屬地管理原則,劃分了責(zé)任區(qū)域,但是在村界、鄉(xiāng)界、縣界等處的聯(lián)合防火機(jī)制建設(shè)基本處于空白。
三、工作建議
隨著我縣森林覆蓋率的逐步提高,林下可燃物大量增加,加之氣候變暖等因素影響,森林防火壓力逐步加大。對(duì)此,檢查組提出如下工作建議:
。ㄒ唬┨嵘J(rèn)識(shí),強(qiáng)化森林防火宣傳。做好森林防火工作事關(guān)自然環(huán)境和生態(tài)平衡,事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。縣、鄉(xiāng)人民政府及各部門(mén)要采取積極有效措施,將森林法、森林防火條例等法律法規(guī)和相關(guān)森林防火知識(shí)、森林火災(zāi)對(duì)社會(huì)的危害性、保護(hù)森林對(duì)生態(tài)的作用等方面的內(nèi)容在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行全面、廣泛的宣傳,使廣大人民群眾知曉、了解森林防火的意義,逐步改變?nèi)菀滓l(fā)森林火災(zāi)的一些生產(chǎn)和生活習(xí)慣,形成良好的森林防火環(huán)境。
。ǘ⿵(qiáng)化舉措,加大火源管理力度。管好野外火源是杜絕森林火災(zāi)的有效保證。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的管理,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村癡呆傻、精
神病人等群體的監(jiān)管,落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任;多方位強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)生進(jìn)入林區(qū)玩火的管理。要加強(qiáng)對(duì)清明節(jié)等特殊時(shí)段、寺廟等重點(diǎn)地段火源的監(jiān)控,把火源控制在有效監(jiān)控范圍內(nèi)。要加強(qiáng)林區(qū)巡山工作,及早發(fā)現(xiàn)并撲滅不明火源,將火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步加強(qiáng)野外用火審批管理,嚴(yán)格控制農(nóng)事用火及各種生活用火,在防火季節(jié)及高森林火險(xiǎn)時(shí)段,嚴(yán)格禁止一切野外生產(chǎn)生活用火。
。ㄈ┛茖W(xué)管理,加強(qiáng)防火隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)是預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生的根本保障。要抓好撲火隊(duì)伍建設(shè),提高撲火整體能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和縣森林公安為基礎(chǔ),按區(qū)域組建整體素質(zhì)高、應(yīng)急撲救能力強(qiáng)的森林防火隊(duì)伍,切實(shí)發(fā)揮他們?cè)凇按蛟纭⒋蛐 ⒋蛄恕狈矫娴淖饔。要加?qiáng)基層專(zhuān)職護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè),完善考核機(jī)制,充分發(fā)揮其在宣傳教育、火源監(jiān)管、巡山護(hù)林、隱患排除、火情報(bào)告等方面的特殊作用;要加強(qiáng)防火知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,提高火災(zāi)撲救能力。要繼續(xù)強(qiáng)化森林防火工作重心下移,充分發(fā)揮村委會(huì)的積極作用,采取有效措施宣傳、組織、發(fā)動(dòng)群眾,加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)的防范。
。ㄋ模┰黾油度,增強(qiáng)防火保障能力。要進(jìn)一步加大財(cái)政資金的投入力度,重點(diǎn)加大對(duì)森林防火預(yù)測(cè)預(yù)警、交通通訊、撲救指揮系統(tǒng)建設(shè)、防火物資儲(chǔ)備等方面的投入,不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,提高森林防火保障水平。要加強(qiáng)森林防火相關(guān)單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),合力推進(jìn)森林防火工作開(kāi)展。要切實(shí)解決基層巡山護(hù)林人員待遇問(wèn)題,增強(qiáng)其工作積極性和責(zé)任感。
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