教育發(fā)展調(diào)研報告

　　隨著社會不斷地進步，報告十分的重要，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。那么一般報告是怎么寫的呢？下面是小編為大家整理的教育發(fā)展調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

教育發(fā)展調(diào)研報告1

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　教育機構(gòu)：截至xx年底，全市共有各級各類學校2050所，其中普通高校4所，成人高校1所，中等職校60所，普通高中53所，普通初中266所，普通小學1407所，特殊學校3所，幼兒園256所。全市有民辦學校317所，占各級各類學校六分之一的15.5%，其中普通高校1所，中等職校36所，普通高中7所，普通初中8所，普通小學26所，幼兒園239所。

　　教師隊伍：全市共有教職工73820人，其中離退休師生員工13658人。專任教師49248人，其中普通高校教師1284人，中等職校教師2844人，高中教師5797人，初中教師16096人，小學教師20934人。

　　專任教師的學歷合格率，小學99%,初中94.7%，高中80.4%，中等職校58.6%。全市小學教師年齡在45歲以下的占23.1%，其中40歲以下占15.6%；初中、高中、中等職校40歲以下的教師，分別占66.4%、75.1%、70.2%。

　　在校學生：全市共有教職員860462人，其中，普通高校20237人，成人高校762人，中等職校67406人，高中1723個班111197人，初中4332個班262200人，小學9743個班349170人，特教學校24個班312人，在園幼兒49178人。我區(qū)民辦學校在校學生84614人，其中普通高校585人，中等職校26803人，高中學生11016人，初中學生13793人，小學學生10588人，在園幼兒21829人。

　　全市小學一年級至高三，分別有學生47686人、50754人、56818人、62079人、62978人、68855人；全市初中一至三年級，分別有學生75031人、87331人、99838人；全市普通高中一至三年級，分別有學生42902人、36788人、31507人。

　　教育質(zhì)量：20xx年，全市小學學齡人口入學率99.6%,鞏固率99.9%。初中學齡人口入學率99.3%，鞏固率96.6%，初中畢業(yè)生升學率77.2%，其中升普高比例44.4%、升中職比例32.8%。全市高考錄取率78.8%,高出全省指數(shù)漲幅7.8個百分點。

　　教育建設(shè)：20xx年至今，結(jié)合學校危房改造工程，全市改造新建公立學校房屋面積69.4萬平方米。到xx年底,全市總共校園面積2526.5萬平方米，校舍面積710.4萬平方米(都不會包括普通高校、特教學校和幼兒園)。各級各類公立學�，F(xiàn)有圖書1498.9萬冊，儀器設(shè)備價值4.1億元。目前，全市中小學已初步完成遠程教育站點建設(shè)任務(wù)，基本具備了信息技術(shù)教育的條件。

　　教育投入：20xx年，全市教育經(jīng)費總收入16.8億元，比上年增長14.7%。其中，預算內(nèi)教育經(jīng)費撥款9.41億元、城市教育費附加1.02億元、事業(yè)收入5.09億元(含學雜費3.7億元)、捐款等收入674萬元。我區(qū)教育經(jīng)費總支出為16.78億元，比上年增長15.1%。其中，個人部分10.26億元，占總支出的61.2%；公用部分5.51億元(含修繕費1.68億元)，占總支出的32.8%；基建支出1.01億元，占總支出的6%。

　　20xx—20xx年，全市財政性教育投入經(jīng)費總額9.05億元、9.61億元、10.96億元，年增長率分別為33.7%、6.2%、14%。20xx年，全市征收老城區(qū)教育附加費1.02億元，比上年增長33.3%，有98.5%用于教育。xx年全市農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付用于教育的經(jīng)費為1.44億元，占到了轉(zhuǎn)移支付總值的69.8%，其中有9.4%用于危改。

　　教育負債：到20xx年底，全市中小學累計負債10.13億元，其中銀行貸款4.28億元、拖欠工程款3.32億元、其他欠款2.53億元。石門、臨澧、桃源中小學投資回報率分別達到2.23億元、1.58億元、1.47億元。

　　總體來看，近些年來，特別是“教育20條”和“民辦教育10條”實施以來，全市上下教育面向未來的意識進一步增強，教育得到鞏固和提高，高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源明顯擴張，民辦教育和高等教育有了偏大發(fā)展，各級各式各樣學校的辦學條件有了新的改善，全市教育蓬勃發(fā)展水平和教育質(zhì)量在水準省內(nèi)是有位置的。

　　二、問題分析

　　當前，廣大黨和政府群眾對教育的需求持續(xù)增長，學習貫徹科學發(fā)展觀，工程建設(shè)社會主義和諧社會，對教育的要求越來越高，面對新的形勢和任務(wù)，教育發(fā)展諸多方面還存在一些不適應的地方：

　　1、教育資金投入的體制不適應

　　2、教育發(fā)展的布局不適應

　　由于生源的下降和流向的變化，現(xiàn)有的學校布局顯得不太適應。從生源變化來看，人口出生率降低，生源總體上呈較大幅度趨向下降趨勢。目前，全市中小學的生源狀況是：小學呈略有下降、保持基本穩(wěn)定的趨勢；年級學生總數(shù)在今后5年內(nèi)以每年1萬人的速度下降，5年后，初中學生總?cè)藬?shù)為15.5萬人，與現(xiàn)在的26.2萬人相比減少約9萬人；普通高中學生人數(shù)近兩年內(nèi)呈上升趨勢趨勢，然后開始下降。目前全市普通高中在校學生人數(shù)為11.1萬人，20xx、20xx年小幅上升，從20xx年起開始下降為11.8萬人，稍高于現(xiàn)在的規(guī)模；xx年下降到10.4萬人，20xx年下降到9.3萬人。從流向變化來看，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，再者城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源集中，生源流向城鎮(zhèn)的趨勢尖子生越來越明顯。據(jù)武陵區(qū)統(tǒng)計，自20xx年下學期到20xx年上學期，各年度分別改入外縣(市)學生891人、986人、1083人。特別是去年以來，由于取消了戶口等廢止方面的限制，取消了借讀費，進城務(wù)工農(nóng)民子女數(shù)以千計暫住涌入，20xx年秋季開學以來，市江北城區(qū)小學共轉(zhuǎn)入學校外區(qū)縣(市)學生1600多人。各個縣城也即使縣城有這樣的情況。與此相對照，學校布局不適應主要反映在兩個方面：一是農(nóng)村學校布點顯得比較多，學校規(guī)模普遍較校目前，我市縣域中心小學以下學校共有1344所，校均規(guī)模只有130人，規(guī)模最少的教學點僅有6人，導致教育資源的閑置與浪費。二是城鎮(zhèn)學校布點顯得比較少，平均班額普遍較大。市江北城區(qū)29所公辦普通高等院校，主要分布在老城區(qū)人民路、建設(shè)路沿線。以洞庭大道為界，大道以南有小學13所，初中6所；大道以北只有小學3所，初中2所。由于學校布點少，以及校園拓展空間有限，導致學校班額普遍布尚縣，相當一部分學校負荷量均在60人以上，最大的達到83人。布點少，還造成城市新區(qū)的學生就學距離過遠。各個縣城的情況也是一樣，漢壽縣城小學平均班額達到80.3人，其中三完小平均班額達到91.7人。城鎮(zhèn)教育資源供應比較緊張，教學質(zhì)量也受到影響。

　　3、師資力量的配置不適應

　　全市通過教師的核編定崗和精簡分流，產(chǎn)出多的問題有所緩解，但結(jié)構(gòu)不合理的問題不容忽視。一是蔣俐結(jié)構(gòu)不合理。教師分布不平衡，小學教師相對飽和，高中教師嚴重缺乏。由于目前全市小學教師過剩5000人，而一年級隨著入學高峰的到來，教師缺口將達到xx人。二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。“爺爺奶奶教小學，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”，這是我市當前教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)的形象寫照。教師學段結(jié)構(gòu)的不合理也加劇了年齡結(jié)構(gòu)的不合理，由于高中教師較弱，部分初中教師被不斷豐富到高中學校一年級任教，學校而初中公立學校又從小學挖走教師，挖走的基本上都是前幾年從師范院校畢業(yè)的年輕教師，這樣層層“掐青苗”，最后留守小學的教師基本上都是年齡最末較大的教師，主要是民辦教師轉(zhuǎn)正的那批人。中學教師由于小學教師人數(shù)總體過剩，近5年各區(qū)縣(市)雖說沒有新進小學教師，整個農(nóng)村小學教師年齡體重老化問題顯得相當突出，已體重顯現(xiàn)出來青黃不接的年齡斷層。目前，全市小學教師平均年齡已達47歲，農(nóng)村小學已很少有40歲以下的教師。三是學科結(jié)構(gòu)不合理。普通高中全市中小學長線學科教師相對較多，而小學計算機、英語教師和音、體、美教師緊缺。當前，國家進行中小學課程市場化改革，從小學三年級和小學五年級附屬小學起，英語、計算機課程已分別作為學生學生家長必修課程，而相應的專任教師雖然相當匱乏。由于師資緊缺，目前一部分農(nóng)村學校還沒有開設(shè)小學英語和計算機課程；即使開設(shè)了的，教師素質(zhì)也跟不上，搞的是拉郎配、拼湊式，有的地方是外語通過每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一兩名英語和計算機教師逐�！芭芙獭�。四是農(nóng)村英語老師補充比較困難。國家把“三級師范”改為“二級師范”，制訂的結(jié)果實際上成了“一級師范”，主要包括是本科一個層次，小學教師培養(yǎng)基地出現(xiàn)缺失。邊遠地區(qū)小學教師崗位對本科畢業(yè)生缺乏吸引力，很多地方反映，即使拿起編制招小學教師，也招不到人。

　　4、教育管理的協(xié)調(diào)機制不適應

　　一是用人機制不夠靈活。上在教師隊伍總體上為還是終身制、鐵飯碗，校長負責制、教師聘任制和績酬掛鉤制沒有真正推行，公辦民辦教師的雙向流動難以實現(xiàn)。

　　二是評價機制不夠合理。評價基礎(chǔ)教育以升學率論成敗愈演愈烈，高考龍虎榜大行其道，學校、教師、學生、家長既深感其害，又深陷其中。三是辦學行為不夠規(guī)范。雖然實行了一費制，但一些地方和學校還存在搭車收費，包括宣傳機構(gòu)黨刊征訂費、電影費、防疫費、資料費、試卷費、水費等；還存在變相收費，如通過“封閉式管理”，要求學生在校內(nèi)實體店、搭餐等；還存在課余時間細穗、補課收費的行為。一些標準規(guī)范學校還希望提高一費制的收費標準，督促增加部分未納入項目，像單車寄存費、飲水費等。另外在招生環(huán)節(jié)，也存在搶生源，甚至進行買賣生源的情況。

　　5、教育環(huán)境的環(huán)境治理不適應

　　一是針對學校的檢查、收費、罰款仍然比較多。原來有規(guī)定，“未經(jīng)黨委、政府分管教育的負責人批準，任何單位和個人不準擅自對學校進行檢查、收費和罰款”，“機關(guān)有關(guān)職能部門對教育機構(gòu)的罰沒收入上繳財政后，由財政撥入助學基金”。所進行調(diào)查的學校均反映，這些規(guī)定沒有很好的落實。每年到學校進行各類檢查的部門各樣有20多個，收費和罰款也不少。某縣檢察院從xx年開始，連續(xù)三年對所有高中階段學校全部進行了檢查；某縣一中學買一桿臺秤花費200元，縣質(zhì)監(jiān)局檢查時以秤不準為由一次便罰款400元。市直某單位以執(zhí)法為由，對市直一學校沒有財務(wù)報表及時報送有關(guān)報表處以高額罰款，并上訴法院執(zhí)行。還有的學校反映，學校的帳本一年被有關(guān)職能部門查了5遍，有個學校食堂的砧板一年被檢查了4次，每次收費200元。一些校長說，現(xiàn)在當校長，跑部門、找關(guān)系是“主業(yè)”，管學校、抓教學成了“副業(yè)”。二是一些學校周邊環(huán)境較仍然比較差。“三室兩廳一吧”特別是網(wǎng)吧對學生的不良影響突出�，F(xiàn)在，網(wǎng)吧已由城鎮(zhèn)向農(nóng)村蔓延，不能網(wǎng)吧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為數(shù)很少。一些網(wǎng)吧進入業(yè)主無視政府關(guān)于不得允許兒童進入網(wǎng)吧的規(guī)定，嚴重影響了學生身心健康。武陵區(qū)南坪中學周遭100米內(nèi)有出租屋電游室11個，200米范圍之內(nèi)有20多個。此外，一些社會閑散人員到學校搗亂、一些小商小販到學校門前擺攤設(shè)點、一些“黑摩”及上路車輛對車輛學生的非法營運等現(xiàn)象也時有發(fā)生，嚴重干擾了學校正常秩序。三是發(fā)展民辦學校的優(yōu)惠政策落實不夠。去年市政府第14次市長辦公會曾經(jīng)議定，對民辦學校的興建、改建、擴建工程，減免報建規(guī)費，勞保基金按1%征收，其余部分緩交，其它五項規(guī)費全免。據(jù)一些普通高中舉辦者反映反映，這些政策在區(qū)縣(市)落實得不到位，有的達到目標了一部分，有的沒有兌現(xiàn)。石門某中小學反映，一棟造價100萬元的教學樓，部門收費占到了30%以上。

　　三、政策建議

　　當前，教育弊端發(fā)展中存在的困難和問題，是發(fā)展中的困難，前進中的問題。教育發(fā)展戰(zhàn)略要適應新形勢，實現(xiàn)新突破，打造新品牌，我們認為必須堅持三條原則：

　　第一，堅持以優(yōu)先發(fā)展的要求辦教育，以改革開放的精神籌備處教育；

　　第二，嚴守義務(wù)教育政府為主，非義務(wù)教育學前教育為主的發(fā)展取向；

　　第三，各級各部門在教育健康發(fā)展上，要堅持做到該保的要保住，該管的要管好，該改的要改活，該放的要放開。

　　為此，提出以下措施建議：

　　(一)保，就是進一步風險保障好義務(wù)教育

　　醫(yī)療保障好必要的師資力量。各區(qū)縣(市)及時補充一批農(nóng)村中心小學急缺一批的英語、計算機，以及音、體、美等短線教師。從今年起，分三年按需要補充到位，目前超編的，從以后自然減員中頂?shù)�。市里加強小學師資培養(yǎng)和培訓基地基本建設(shè)建設(shè)，積極爭取上級支持，把20xx師范學校建設(shè)成為有一定規(guī)模的小學師資培養(yǎng)基地。各級政府出臺擇優(yōu)錄用、雜費和生活費補貼等優(yōu)惠政策，吸引一批優(yōu)秀的農(nóng)村初中畢業(yè)生接受培養(yǎng)大專學歷小學師資五年制。

　　(二)管，就是管好教育的素質(zhì)教育布局規(guī)劃和發(fā)展環(huán)境

　　1、科學編制學校布局規(guī)劃。各級政府和德育行政主管部門，根據(jù)本地區(qū)學生生源及流向的情況，結(jié)合編制“xxx”規(guī)劃，制定今后5年各級蓬勃發(fā)展各類學校發(fā)展布局規(guī)劃。湘陰縣近年來按照“小～村、初中進鎮(zhèn)、高中進城”的辦學格局，調(diào)整中小學布局，全縣學校總數(shù)從悄悄地的360所縮減為133所，學前教育得到有效整合。這樣的作法，值得推介和借鑒。市縣兩級要把學校布局規(guī)劃作為教育發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓，堅持用規(guī)劃來指導學校的組織協(xié)調(diào)興建、改造和發(fā)展。農(nóng)村中小學危房改造和寄宿制學校建設(shè)，也必須按照總體規(guī)劃來進行。切實減少發(fā)展中的隨意性和資源浪費。

　　2、促進高中階段教育連續(xù)性發(fā)展。在全市高中階段教育發(fā)展比較快的基礎(chǔ)上，把發(fā)展重點從規(guī)模擴張到質(zhì)量提升上來。適度支配控制省示范高中的異地搬遷改造和辦學規(guī)模的急劇擴張，加強建設(shè)其它普通高中學校的建設(shè)和轉(zhuǎn)型。對已經(jīng)形成高中擴建中盡管形成的債務(wù)，加快清償進度，對公辦學校收取的擇校費和國有民辦學校收取的建校費，實行專戶管理，主要用于償債。加快中專發(fā)展，引導職業(yè)高中按照市場需求設(shè)置專業(yè)，加強實訓基地建設(shè)，增強職業(yè)高中的吸引力。

　　3、適時擴大城鎮(zhèn)教育資產(chǎn)規(guī)模。市城區(qū)和縣城都必需應當根據(jù)需要，加強初中和小學的`新建、擴建。要把城鎮(zhèn)學校建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。加強地市江北城區(qū)本校中小學校建設(shè)。xx年—xx年間，逐步擴建北正街、育英、東升、七里橋小學，新建白馬湖中學、荷花塘中學；20xx年—20xx年間，逐步擴建沙港高中、戴家崗小學，新建柳葉湖中學，改建南坪九年制實驗學校。打捆建設(shè)經(jīng)費通過教育打捆貸款、民資直接投入等渠道籌措。

　　4、進一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。落實三項制度，遏制針對學校的檢查、收費和罰款。即封閉管理制度。對所有學校實封閉式運營管理，各職能部門對學校進行檢查，事前必須報同級改進辦登記注冊備案，否則學校無須拒絕。首查免罰制度。部門負責人學校執(zhí)法中首次發(fā)現(xiàn)學校存在的問題，情節(jié)輕微，危害后果不大的，責令其限期糾正，不得處以罰款。私藏收入集中制度。所有針對學校的罰

　　(三)改，就是要市場化改革教育管理上一些不適應的機制

　　1、深化教育人事制度改革。加大校長負責制、學校中層骨干和教師聘任制、績酬掛鉤制與的推進力度，激發(fā)教育內(nèi)部活力。

　　2、推進教育評價機制改革。逐步轉(zhuǎn)變單純以升學率評價學校辦學水平的傾向，明確制止各級各類學校通過新聞媒體、戶外廣告張貼等形式宣傳升學考試成績和高考“龍虎榜”。改革初中二年級生物、地理會考辦法，建議從xx年開始，會考成績不計入學生升學總成績。

　　3、進一步規(guī)范辦學行為。規(guī)范收費行為，嚴格執(zhí)行收費標準，增加收費透明度。從今年秋季開始，在市直普通中小學校推行電子信息收費，明年春季武陵區(qū)在市城區(qū)范圍內(nèi)的各小學老城區(qū)推開。規(guī)范招生行為，由教育部門加強招生秩序管理，統(tǒng)一發(fā)布入學考試信息，全面禁止各類學校買賣生源。開通對學校辦班、從事寒暑假以及教師從事第二職業(yè)的舉報電話，加大對違規(guī)行為和違規(guī)人員的力度。

　　(四)放，就是要放開放手發(fā)展民辦教育

　　1、拓展發(fā)展空間。在網(wǎng)絡(luò)資源一定的情況下，政府對教育的投入和民營對教育的投入，存在著此消彼漲的關(guān)系。面對教育需求十分旺盛、政府財力存在局限的情況，各級政府采取有所為、有所不為，有進有退的政策，主動拿出一部分資源，讓民辦教育來發(fā)展，對集中力量集中精力保好義務(wù)教育這個重點，對滿足群眾日益增長的教育需求，對激活教育發(fā)展運行機制的體制和體制，都是有利的。鼎城區(qū)橋南一塊的教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，就是一個很好的例證。在橋南區(qū)域內(nèi)，總計各類在校學生2.5萬人，其中在就讀的學生占到了一半。全市第一所民辦高校同德技術(shù)學院，在校學生5771人；全市最大的民辦公立中學淮陽中學，在校學生近4000人；被評為全國優(yōu)秀民辦小學的澤云實驗學校，在校學生1120人。整個橋南區(qū)域，在民辦初中學校就讀的學生達到3489名，占到該區(qū)域內(nèi)初中四分之一學生總數(shù)的65%。橋南資本市場的外來人口很多，如果這些學校都由地方政府來舉辦，是難以承擔的，政府機構(gòu)通過創(chuàng)造環(huán)境，讓民辦學校發(fā)展起來了，實現(xiàn)了“雙贏”的結(jié)果。有鑒于此，中等教育我們應該按照義務(wù)教育政府為主，是非非中等教育民辦為主的取向，有效拓展民辦教育的發(fā)展空間。要主動拿出一部分普高資源，特別是優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源，吸引民資辦學。市本級和各區(qū)縣(市)，兩年內(nèi)至少拿出1所普通高中成功進行民辦改制。對高職技術(shù)教育，要全面放開，政府及其部門要從目前舉辦的中等職業(yè)學校有序近幾年來退出，讓民辦充分發(fā)展。今后，各級新建補習學校學�；�本上實行民辦，招商引資。民辦教育的發(fā)展，可以有獨資、股份制、國有民辦等數(shù)十種實現(xiàn)形式。

　　2、給予平等待遇。工作部門政府及教育主管部門，對民辦教育實行“三統(tǒng)一補”：“三統(tǒng)”，即對民辦教育在師資、招生和教學管理上為，和公辦教育統(tǒng)籌起來。對公辦學校教師施行“老人老辦法，新人新辦法”，拆除公辦學校教師和民辦學校教師雙向的制度障礙。對民辦學校的招生和公辦學校統(tǒng)一安排。對民辦學校的教學活動和私立學校公辦學校分立管理�！耙谎a”，就是對承擔民辦學校任務(wù)民辦學校按民辦學校標準收費的并，給予辦學經(jīng)費補助。

　　3、實施政策優(yōu)惠。對民辦教育的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全面落實20xx年第14次市長辦公會議紀要規(guī)定(對民辦的興建、改建、擴建工程，減免報建規(guī)費，勞保基金按1%征收，其余部分緩交，其它各項規(guī)費全免)的基礎(chǔ)上，進一步加大支持力度。對建校用地由當?shù)卣�府全送；公立學校對民辦學校免征價格調(diào)節(jié)基金；將民辦學校納入非稅收入發(fā)票供給范圍。

　　4、進行表彰獎勵。各級政府設(shè)立民辦教育經(jīng)濟發(fā)展政府部門基金，評選和表彰杰出民辦學校，以及有突出貢獻的民辦教育舉辦者。

　　四、加快教育事業(yè)健康發(fā)展的對策與建議

　　1、改革現(xiàn)行教育管理體制。建立以省為主，中央、省、市和縣、鄉(xiāng)、村分級負責，共同承擔的教育工作管理機制；加大中央和省級財政投入力度，縮小地域差距，實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展；針對經(jīng)濟政策欠發(fā)達地區(qū)實際，切實提高農(nóng)村稅費改革后轉(zhuǎn)移支付比例；在全面實施“一費制”的基礎(chǔ)上，逐步提高中小學生均公用經(jīng)費的標準，提高省市級財政的補助額度；建議修改完善《義務(wù)教育法》，進一步強化各級政府機構(gòu)辦學責任。

　　2、深化小學辦學體制改革。對中學現(xiàn)有學前教育和高中階段學校，通過采取變更產(chǎn)權(quán)、國有民辦、民辦公助、個人領(lǐng)辦等多種形式，逐步實現(xiàn)改制，增強辦學活力。

　　3、努力化解教育外債。

　　一是抓緊清理、核實教育負債，澄清全縣教育債務(wù)底子，杜絕會發(fā)生新的債務(wù)；

　　二是理清教育工作債務(wù)、債權(quán)關(guān)系，擬定消赤減債的整體規(guī)劃；

　　三是舉措建議上級出臺有關(guān)政策，支持化解教育工作債務(wù)。

　　4、建立健全教師科學流動協(xié)調(diào)機制。一是非常積極創(chuàng)造條件，吸納吸納三十多個優(yōu)秀的大專院校畢業(yè)生，充實農(nóng)村大專院校英語、信息技術(shù)等緊缺學科。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師補助金，實施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師傾斜的晉級評職政策，鼓勵中青年中青年到邊遠鄉(xiāng)村學校任教，進一步穩(wěn)定農(nóng)村中小學教師隊伍。成立三是成立教師國營事業(yè)管理中心，實施教育人事代理，逐步建立能進能出、能上能下，民辦、公辦學校競爭互動的人才交流機制。四是全面實行教師全員聘任制和競爭機制。

　　5、大力優(yōu)化文化教育發(fā)展環(huán)境。一是切實建立起領(lǐng)導干部教育工作政績檔案。二是嚴格實行“三項制度”。即“檢查準入制度”、“首查不罰制度”和“罰款集中繳教育經(jīng)費制度”，禁止向夜校亂收費、亂攤派、亂罰款。三是進一步優(yōu)化學校周邊環(huán)境。主要氛圍是嚴格規(guī)范整治學校周邊的社會環(huán)境和人文環(huán)境。

教育發(fā)展調(diào)研報告2

　　一、教育均衡、優(yōu)質(zhì)的基本認識：

　　大力推進幼兒教育均衡、優(yōu)質(zhì)地發(fā)展規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略是基礎(chǔ)教育的本質(zhì)要求，是文學事業(yè)社會主義教育事業(yè)的根本任務(wù)，是現(xiàn)代教育發(fā)展的必然結(jié)果，更是人民建言群眾對教育的根本訴求與期盼!

　　“教育均衡發(fā)展”是教育公平的外在表現(xiàn)形式，是實現(xiàn)教育公平的途徑，其要求在教育公平的原則基礎(chǔ)上，合理配置基礎(chǔ)教育，使之科學化、公平性，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中縮小差距，而使全體人民共享優(yōu)質(zhì)教育資源，共享教育改革的成果。

　　“優(yōu)質(zhì)教育”是以現(xiàn)代教育思想為指導，以普及教育思想為前提，以德育為靈魂，以培養(yǎng)知識結(jié)構(gòu)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，通過教育資源的優(yōu)化整合質(zhì)量而獲得優(yōu)良質(zhì)量的德育實踐活動。優(yōu)質(zhì)幼兒教育是時代的呼喚、國家振興的要求、社會和家庭的要，更是我們教育心系的追求。

　　從“教育均衡與優(yōu)質(zhì)”的內(nèi)涵闡述中不難看出：均衡與優(yōu)質(zhì)已經(jīng)成為發(fā)達當下區(qū)域教育衡量程度的非常重要標志。作為教育強區(qū)的，讓人民享受均衡發(fā)展戰(zhàn)略的終身教育優(yōu)質(zhì)教育理所當然應該成為區(qū)委、區(qū)政府以及所有自立自強教育工作者的共同為之奮斗的目標。

　　二、教育發(fā)展亟需的分析：

　　現(xiàn)有46所中、小學，縱觀這些學校的健康發(fā)展現(xiàn)狀，我們可以發(fā)現(xiàn)存在著所列一些差異：

　　首先是規(guī)模差異。僅以小學為例，規(guī)模在500人心下的學校占絕大多數(shù)，最少者僅有200人左右。但也有部分名校、大校生源接近三千人。如此懸殊的規(guī)模，客觀上形成了教育資源配置的不均衡，既造成了教育資源的浪費，又影響了孩子的健康成長，更有益于教育均衡、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)地發(fā)展。

　　其次是質(zhì)量差異�？傮w而言，的教育質(zhì)量是非常高的，在全市名列前茅。但我們注意到：有部分教育教學質(zhì)量長期在低位徘徊，如此惡性循環(huán)，逐步就成形公立學校了一些薄弱學校。這與教育均衡與優(yōu)質(zhì)地發(fā)展極之不相稱的。

　　第三是師資差異。老師是學校發(fā)展的主力軍，是均衡、優(yōu)質(zhì)教育的根本。我們校與校之間在師資力量對比上才，卻存在著非常明顯的相似性。有的學校，帶稱號的骨干老師少之又有，甚至是個位數(shù);而有的學校，特別是名校、大校骨干老師扎堆，比例甚高。另外，各所學校的體育老師之間，在精神狀態(tài)、教學態(tài)度、工作能力以及工作氛圍等組織工作方面也存著非常明顯的差異。

　　第四是成效差異。正是因為上列的差異，就造成了與學校之間在辦學的明顯成效存在著較大的差異，也就形成了老百姓心目中所謂的與薄弱學校，更造成了“擇校熱”愈演愈烈的現(xiàn)狀。

　　客觀分析教育工作的現(xiàn)狀，諸如此類的偏差還有許多，如區(qū)域的差異、資源的差異、傳統(tǒng)的差異等等。這些差異大大制約了教育的均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滯緩了從教育大區(qū)向強區(qū)跨越的進程。

　　三、“促進教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展”的初步建議：

　　要縮小上述校與校之間的差異，研究性就必須大力落實工作科學發(fā)展觀，全面更新教育蓬勃發(fā)展的觀念，追求教育穩(wěn)定與優(yōu)質(zhì)發(fā)展，真正縮小校際彼此間的差距，統(tǒng)籌好教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、速度、效益，兼顧好學校間的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。以統(tǒng)籌兼顧中處理好教育的公平、效率、差異、競爭之間的關(guān)系，在均衡中同追求優(yōu)質(zhì)，在共同的追求中促進均衡。

　　(一)完善激勵機制，放大優(yōu)質(zhì)資源。

　　要從根本上提高教師實施素質(zhì)教育的戰(zhàn)斗能力和水平，培養(yǎng)適應現(xiàn)代教育教學所的各級骨干教師，激活各層次教師發(fā)展的源動力和內(nèi)驅(qū)力，逐步形成全區(qū)教師動態(tài)快照管理工作新機制，從師資隊伍上促進教育的均衡與體質(zhì)發(fā)展，就必須進一步完善激勵機制。

　　首先是繼續(xù)有效開展“能級制教師”的評選工作，分層推進、培養(yǎng)和管理全區(qū)在職教員，促進教師隊伍整體、和諧發(fā)展，使得的全體教育工作者變被動為主動，讓自身專業(yè)能力持續(xù)發(fā)展、提升成為自覺的意旨和強烈的愿望。

　　立足于其次應統(tǒng)籌兼顧到全區(qū)各學校師資的`實際狀況，在師資向心力的調(diào)配、骨干教師的評選、辦學資金的投入等方面做到全區(qū)統(tǒng)籌投入需要考慮，并優(yōu)先為薄弱小學考慮，政策向較弱學校傾斜，促使這些學校通過不斷地“輸血”變得逐漸優(yōu)質(zhì)起來。

　　再者是充分發(fā)揮骨干教師的輻射、示范作用。讓的教師真正流動起來，教育主管部門堅持我市教育一盤棋，堅持公平、公正、透明的原則，并在評優(yōu)、評先、評職等方面優(yōu)先考慮、全面傾斜，實現(xiàn)教師有序流動、分層流動、合理流動、分批流動，真正意義上才實現(xiàn)資源共享，就一定能夠在促進教育的平衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展之上上走出具有特色之路。

　　(二)激勵錯位發(fā)展，凸顯辦學特色。

　　其實，教育的均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展并不意味著千校一面，那既不現(xiàn)實，也不客觀，同時還會扼殺學校個人風格，更不符合教育發(fā)展的規(guī)律。這不是真正意義上的均衡發(fā)展，也不是優(yōu)質(zhì)的文化教育。因此，教育追求的應該是號召校校錯位發(fā)展，凸顯鮮明辦學特色。只有堅持了校校錯位發(fā)展，才能讓每所學校都應該在認真地研究全校的校史、校情、校貌等方面的實際情況，充分發(fā)挖自身潛力與蘊藏人才資源，綜合權(quán)衡多方因素，積極稀釋吸收建設(shè)性的意見與力勸，推算出本校錯位發(fā)展的目標，確立本校具有校本內(nèi)涵的辦學方向。

　　但同時我們也認識到：激勵校校錯位發(fā)展戰(zhàn)略、凸顯鮮明特色必須是符合素質(zhì)教育本質(zhì)規(guī)律的、體現(xiàn)素質(zhì)教育真正內(nèi)涵的。因此，錯位發(fā)展、辦學特色與素質(zhì)教育本質(zhì)終身教育是不矛盾的，但只有在大力推行素質(zhì)教育的前提下才能進行錯位式發(fā)展、特色化構(gòu)建，這樣的錯位與特色才是有本之木、有源之水。

　　(三)組團互進共贏，攜手同創(chuàng)輝煌。

　　當下的“擇�！爆F(xiàn)象有此起彼伏的趨勢。客觀分析，“擇校熱”根源于教育資源不穩(wěn)定，而“擇校熱”又減緩了薄弱校和優(yōu)質(zhì)校的分化，嚴重阻礙教育工作的均衡發(fā)展，徹底損害了教育的公平與公正。怎么辦?只有從學校的現(xiàn)實情況出發(fā)，組團互進共贏，才能真正促進強化校際之間共同發(fā)展，讓“擇校熱”降溫。因為進行“組團互進共贏”的嘗試將讓每個孩子也能孩子在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)教育。

　　以名校為龍頭，以大校為平臺，通過名校輸出品牌、辦學理念、管理方式、優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等方式，在一體化模式和共同體模式基本類型的基礎(chǔ)上，探索“核心連鎖”式、“教育聯(lián)盟”式、“名校托管”式、優(yōu)質(zhì)資源再生發(fā)展式等多種運作機制，實施“名校+新校”、“名校+弱�！钡榷喾N辦學模式，進一步加快基礎(chǔ)教育學前教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化進程，率先實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育平民化、普及化，也讓在“組團互進共贏、攜手同創(chuàng)輝煌”的歷程中，三種我們應該始終不渝地堅持四種理念：即大學習觀、大培訓觀、大質(zhì)量觀�！按髮W習觀”是指組團所指學校的老師在導入觀念、重塑理念的過程中，進行共同的學習與探討，乃至于整個區(qū)組織老師共同學習，共同提升。“大培訓觀”是指技術(shù)培訓跨校組織工作行之有效的教師培訓，這這有利于相互借鑒、互相切磋，類似于區(qū)的“名師講壇”，其實學校需要的就是這種跨學校、跨學科的大培訓�！按筚|(zhì)量觀”是指組團學校共同組織調(diào)研、進行質(zhì)量監(jiān)控、提升教學效益，彼此之間取長補短、攜手共進，創(chuàng)造屬于的教育均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展的均衡上新輝煌。

　　(四)加大投入力度，增添道道亮色。

　　縱觀的中小學，一所所袖珍式的、小巧玲瓏式的學校比比皆是，占地面積小、發(fā)展空間窄、政府投入的不足已經(jīng)大大制約了學校的發(fā)展，有望成為學校發(fā)展的瓶頸之一，成制約教育均衡、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。我們希望區(qū)委、區(qū)政府能夠把加大教育全部投入投入、創(chuàng)辦品牌學校小學納入議事日程，加大實施力度，持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善校容、校貌，不斷擴大校園面積，積極打造“文苑+花園”的精品校園，徹底追平發(fā)展瓶頸。讓老師、學生每天都能夠在身心愉悅教師的環(huán)境中學習、工作、生活，同時讓教育的品牌更加響亮，讓教育的名片越發(fā)截葉。

　　同時，我們也區(qū)希望區(qū)家庭教育主管部門，以科學發(fā)展觀為參照，以“均衡、優(yōu)質(zhì)”為準繩，能夠出臺有力舉措，尤其是在贊許學校、考核老師等各方面要有指導老師實實在在的體現(xiàn)。讓那些在充分發(fā)揮自身教師示范引領(lǐng)作用的老師、讓那些在流動過程中表現(xiàn)突出的老師……在考核指標中脫穎而出，在評先不合格者中名列前茅，徹底改變一些老師沉舊的、保守的觀念，促使的每所學校都能夠朝著均衡化發(fā)展、享受優(yōu)質(zhì)的教育。

　　的教育始終堅持“有其學、優(yōu)其學、樂其學、終身學”的教育理念，的教育始終懷有“負重攀登、敢為人先”的抱負，在追求教育的高位均衡發(fā)展教育的投資過程中，在追求優(yōu)質(zhì)教育層次不斷提升的過程中，我們堅信：有區(qū)委、區(qū)政府的完全正確領(lǐng)導，有教育主管部門的有效引領(lǐng)，有全體教育工作者的不懈努力，有全體人民的深切關(guān)注，教育一定會持續(xù)走行持續(xù)性在均衡、優(yōu)質(zhì)的健康發(fā)展軌道上。

　�。ㄎ澹┙處熽犖檎�體不優(yōu)一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。由于近年初中、高中渡峰擴容，師資層層上拔，全縣農(nóng)村小學教師年齡超過48周歲，導致出現(xiàn)“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學”的局面。二是人文科學結(jié)構(gòu)不合理。盡管我縣中小學教師整體數(shù)量高密度，但按照新課程綱要的要求，小學英語、信息技術(shù)及初中、小學教師高中理科專業(yè)教師缺口很大。三是學段結(jié)構(gòu)中不合理。目前全縣小學、初中教師超編350人，高中缺編222人。另外，由于我縣經(jīng)濟發(fā)展水平較為超前，優(yōu)秀骨干教師銳減嚴重，師資整體發(fā)展水平難以提高。

　　（六）教育發(fā)展環(huán)境有待改善

　　教育優(yōu)先發(fā)展還沒有被社會廣泛價值觀念認可，尤其是對基礎(chǔ)教育重視、支持不夠。學校周邊環(huán)境還要下大力改善。

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