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農(nóng)村道路建設(shè)報(bào)告
在學(xué)習(xí)、工作生活中，報(bào)告有著舉足輕重的地位，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。一起來(lái)參考報(bào)告是怎么寫(xiě)的吧，下面是小編收集整理的農(nóng)村道路建設(shè)報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
農(nóng)村道路建設(shè)報(bào)告1
近幾年來(lái)，xx區(qū)運(yùn)管所全面加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)工程建設(shè)，推行區(qū)域客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)源頭管理，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，服務(wù)了新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)了人民群眾出行的需求。
一、抓農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展速度。
為解決農(nóng)民“乘車難”，讓農(nóng)民走得更安全、更方便、更經(jīng)濟(jì)，我們采取多種措施，深化農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)通暢工程，選擇條件較為成熟的鄉(xiāng)村開(kāi)展農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)工作。7月中旬，區(qū)政府在下堡坪鄉(xiāng)召開(kāi)了農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)辦公會(huì)，分管副區(qū)長(zhǎng)主持會(huì)議，區(qū)各相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)就農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)方案展開(kāi)討論，通過(guò)并下發(fā)《xx區(qū)農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)方案》。經(jīng)過(guò)半年多的努力，該鄉(xiāng)已興建一個(gè)五級(jí)客運(yùn)站并通過(guò)驗(yàn)收，開(kāi)通了下堡坪至栗子坪等4條58公里的運(yùn)營(yíng)線路。解決了9個(gè)村2萬(wàn)多農(nóng)民的乘車難問(wèn)題。
客運(yùn)試點(diǎn)工作帶動(dòng)了全區(qū)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，我區(qū)全年新增農(nóng)村客運(yùn)班線6條，新增農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力16輛，座位160座，行政村通車率達(dá)71。
二、優(yōu)化線路資源，努力構(gòu)建鄉(xiāng)村兩級(jí)客運(yùn)網(wǎng)路。
針對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的特點(diǎn)，為發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的功能，我們對(duì)農(nóng)村客運(yùn)線路實(shí)行兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理，將農(nóng)村客運(yùn)線路實(shí)行按級(jí)分工。一級(jí)線路為小溪塔（城關(guān)）至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，負(fù)責(zé)承運(yùn)主干道上的旅客；二級(jí)線路為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（五級(jí)客運(yùn)站）所在地至各村、組，負(fù)責(zé)承運(yùn)鄉(xiāng)村線路上的乘客。一級(jí)線路按許可的路線，依線營(yíng)運(yùn)，實(shí)行“三定三統(tǒng)一”。即定線路、定班次、定票價(jià)，統(tǒng)一進(jìn)站、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一售票。二級(jí)線路按片區(qū)實(shí)行“四制”管理、區(qū)域營(yíng)運(yùn)。即一車一線制、一車多線制、一線多車制和循環(huán)線路制。形成了較好的農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)輸市場(chǎng)格局和健康的.發(fā)展方向，受到社會(huì)的好評(píng)。在線路發(fā)展上，堅(jiān)持以調(diào)整、延伸為主、新增線路為輔的原則，延長(zhǎng)了鄧村至譚家埡、樟村坪至黃馬河等西北山區(qū)客運(yùn)線路，今年來(lái)共延伸山區(qū)客運(yùn)線路93.3公里，新增農(nóng)村客運(yùn)里程7條，解決了12個(gè)行政村通客班車問(wèn)題，新增了3萬(wàn)多農(nóng)民在家門(mén)口坐上客班車。
三、加強(qiáng)源頭管理，保障農(nóng)村客運(yùn)安全。
針對(duì)農(nóng)村客運(yùn)線路點(diǎn)多、面廣，存在安全隱患多、安全管理不到位的現(xiàn)象，我所采取了三項(xiàng)措施確保農(nóng)民“走得安全”。
一是認(rèn)真落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，建立嚴(yán)格的道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的監(jiān)控。
二是把打擊黑車作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)，充分發(fā)揮職能，加大路面稽查力度，象整頓城市交通秩序一樣，整治農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，保證了農(nóng)民乘上放心車。
三是發(fā)揮農(nóng)村客運(yùn)“千里眼”作用，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)，早消除。我所聘請(qǐng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)的58條線路上的37位駕駛員為安全管理信息員，及時(shí)報(bào)告各自線路上出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的安全隱患，確保安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
四、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，凈化運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。
針對(duì)我區(qū)農(nóng)用車、小轎車、“黑面的”從事非法旅客運(yùn)輸猖獗，坑客、宰客、超載現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的實(shí)際情況，我所積極爭(zhēng)取政府組織，運(yùn)管為主，部門(mén)配合，綜合治理，成立了區(qū)交通綜合整治辦公室，在區(qū)城管辦、交警大隊(duì)、運(yùn)管所、客管處等部門(mén)抽調(diào)精干執(zhí)法人員9名，落實(shí)辦公地點(diǎn)、配備執(zhí)法車輛和取證設(shè)備，政府從罰款中劃撥辦公經(jīng)費(fèi)，形成了打擊非法營(yíng)運(yùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
為加大打黑力度，專班建立了案件審理委員會(huì)制度和案件處理“五公布”制度。案件審理委員會(huì)定期舉行例會(huì)，與會(huì)委員必須超過(guò)半數(shù)以上，由案件承辦人根據(jù)事實(shí)和相關(guān)法律法規(guī)匯報(bào)案情，提出處理建議，與會(huì)委員根據(jù)建議和意見(jiàn)，集體作出處理決定，處理決定一旦形成，任何人都無(wú)權(quán)更改。“五公布”即：公布違法、違規(guī)的單位和個(gè)人名單；公布其違法事實(shí)；公布處罰依據(jù)；公布處理結(jié)果；公布《說(shuō)情登記》），使綜合執(zhí)法更加公開(kāi)、公平、公正。一年來(lái)，我所及專班共檢查客貨營(yíng)運(yùn)車輛2200余臺(tái)次，查處違章車輛416臺(tái)次，扣證牌314套（塊）、扣車102臺(tái)次，實(shí)施行政處罰84起，罰款24.8萬(wàn)元。這一舉措使“黑車”頑癥得到了有效治理。
我所在強(qiáng)化運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，加大了運(yùn)管費(fèi)的征收力度。一是加強(qiáng)宣傳，通過(guò)向車主印發(fā)內(nèi)容詳實(shí)的宣傳單、在電視臺(tái)播放通知等方式，把征收政策和標(biāo)準(zhǔn)告知營(yíng)運(yùn)車主；二是實(shí)行滯納金制度，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定征收滯納金；三是嚴(yán)格征收政策，凡符合減免條件的一律報(bào)市處減免。四是加強(qiáng)規(guī)費(fèi)稽查和“兩證”換發(fā)的審核關(guān)，嚴(yán)懲偷逃規(guī)費(fèi)的行為。全年共補(bǔ)征規(guī)費(fèi)20多萬(wàn)元，征收滯納金4萬(wàn)余元，超額完成全年任務(wù)。
五、開(kāi)展行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量
一是以專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)三峽運(yùn)輸集團(tuán)為龍頭，以各民營(yíng)客運(yùn)公司為骨架，廣泛開(kāi)展文明客車、文明線路、十佳駕駛員、十佳乘務(wù)員的竟賽活動(dòng)，全面提高安全管理和服務(wù)質(zhì)量。
二是全力打造城信企業(yè)，把服務(wù)質(zhì)量納入企業(yè)管理和考核范疇，與企業(yè)的資質(zhì)、等級(jí)、線路經(jīng)營(yíng)權(quán)直接掛鉤。
三是行業(yè)和投訴監(jiān)督電話實(shí)行全天候服務(wù)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題和投訴及時(shí)處理、及時(shí)反饋、及時(shí)整改。
四是我所執(zhí)法人員著便裝、購(gòu)車票，以普通乘客的身份坐客車進(jìn)行“微服私訪”，并將其制度化，每月不定時(shí)跟車暗訪，做好跟車記錄，每月一通報(bào)，每月檢查整改落實(shí)情況，使客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量大大提升，投訴明顯減少。
農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)工程之一，我們的工作只是剛剛起步，任重而道遠(yuǎn)，我們將按照省交通廳提出的“服務(wù)創(chuàng)新年”為指針，向作出經(jīng)驗(yàn)的兄弟縣市所學(xué)習(xí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新，努力打造服務(wù)型運(yùn)管。
農(nóng)村道路建設(shè)報(bào)告2
尊敬的馬練鄉(xiāng)政府：
秀龍垌位于馬練鄉(xiāng)南部，屬于北勝村村委會(huì)。北勝村屬于貧困村，而秀龍垌在北勝村中又是屬于比較貧困的村民小組，多年來(lái)政府以各種形式對(duì)我村予以扶持和幫助，我村全體村民對(duì)政府如此的關(guān)懷十分感激，但是我村想擺脫貧困境地，不能單靠政府的扶持，我們自己也要窮則思變，努力發(fā)家致富，而想致富，先修路，修路是我村突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的唯一辦法。故向鄉(xiāng)政府申請(qǐng)修建鄉(xiāng)村道路。申請(qǐng)事項(xiàng)如下：
一，基本情況
我村有_____戶，人口數(shù)為_(kāi)_____。 耕地和林地面積廣闊，農(nóng)業(yè)資源豐富，以及有豐富的石礦、鋁礦。但是受制于落后的交通條件，種植的水稻，木薯，八角，杉木，松木等農(nóng)林產(chǎn)品及礦土無(wú)法大規(guī)模向外運(yùn)輸，村里的資源無(wú)法得到有效的開(kāi)發(fā)和利用，使得村里面的經(jīng)濟(jì)一直發(fā)展不起來(lái)，村里的青壯年只能選擇外出打工，勞動(dòng)力的缺失更是使得村不成村�，F(xiàn)在村里面只有一條崎嶇狹小、彎多坡陡的泥路通往北勝村的主干路。而正是這么一條晴天揚(yáng)土雨天淤泥的小路，承擔(dān)了村里兒童上學(xué)、外出務(wù)工、物資運(yùn)輸?shù)戎厝�。下雨天路面泥漿淤積，孩子們上學(xué)總是弄得滿身是泥，而摩托車也很難行走，道路不暢極大影響了孩子們的讀書(shū)學(xué)習(xí)以及村民們的勞動(dòng)生產(chǎn)的`積極性，同時(shí)也存在諸多的的安全隱患，嚴(yán)重制約了我村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二，修路的必要性和效益預(yù)測(cè)
現(xiàn)有的泥路狹窄崎嶇，雨天泥濘，直接影響了生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的運(yùn)輸，增加了生產(chǎn)成本，嚴(yán)重影響 了村民的生產(chǎn)和再發(fā)展的積極性。道路修好后，將改善交通運(yùn)輸環(huán)境。一旦降低了生產(chǎn)成本，外地打工的青年將回來(lái)投資發(fā)展， 資金和勞動(dòng)力將直接刺激本村的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)林業(yè)及礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。路修好后，不但本村的農(nóng)林礦產(chǎn)能夠運(yùn)輸出去，與我村土地交界的中勝、古稔、雙田、木巖坪等村的林木等也能通過(guò)修好后的道路對(duì)外運(yùn)輸，這將直接帶動(dòng)這幾個(gè)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。道路的修建符合國(guó)家發(fā)展新農(nóng)村的要求，發(fā)展新農(nóng)村首要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決好農(nóng)村行路難 問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)力度。也是落實(shí)“村村通”的實(shí)際舉措。
三，建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模
根據(jù)我村的人數(shù)、經(jīng)濟(jì)狀況以及村產(chǎn)品產(chǎn)量，我村預(yù)計(jì)修建道路的規(guī)格為: 從中勝村到秀龍垌二屯全長(zhǎng)2.4km，路面寬4.0m，路厚為18cm，(路肩、路基？)路面為水泥混凝土。
四，經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資金籌措
初步預(yù)算建設(shè)資金為60萬(wàn)，由縣交通局撥付，不足部分由我村自行籌措。
道路的修建將直接促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而脫離貧困，一方面也可以減輕鄉(xiāng)政府的負(fù)擔(dān)。這是功在當(dāng)代利在千秋的事，改變交通落后狀況成了秀龍垌全村村民的共同心聲，為了把路修好，我村全體村民同心同力，在修路過(guò)程中如有因加寬路面占用村民土地等情況，我們會(huì)內(nèi)部協(xié)商處理妥當(dāng)，不會(huì)給政府多添麻煩。
最后，再次感謝鄉(xiāng)政府一直以來(lái)對(duì)秀龍垌的扶持與幫助，我村全體村民對(duì)黨和政府的恩情一定會(huì)牢記在心。對(duì)于此次的道路建設(shè)申請(qǐng)，望批準(zhǔn)為盼。
此致
申請(qǐng)人：秀龍垌全體村民
年 月 日
農(nóng)村道路建設(shè)報(bào)告3
xx縣農(nóng)機(jī)局
3月初，為摸清我縣機(jī)耕道路建設(shè)現(xiàn)狀，縣農(nóng)機(jī)局組織專門(mén)力量對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)耕道路建設(shè)情況進(jìn)行了為期10天的專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況及建議綜述如下：
一、基本情況及現(xiàn)狀
xx縣地處xx江淮丘陵?yáng)|部，全縣耕地62萬(wàn)畝，總?cè)丝?5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口34萬(wàn)人。機(jī)耕道7142.2千米，其中3m以上水泥路面270.8千米，砂石路面2488.8千米(其中：3米及以上723.6千米，3米以下1765.2千米)，其他路面(包括土石、三合土等路面)4382.6千米。路面質(zhì)量較好的有568.4千米，占8%;路面質(zhì)量一般的有3859.4千米，占54%;路面質(zhì)量較差的有2714.4千米，占38%�？偟膩�(lái)說(shuō)全縣現(xiàn)有機(jī)耕道路的主要特征是：路窄、坑洼不平。目前xx縣機(jī)耕路的現(xiàn)狀，已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)濟(jì)效益，而且常有農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，成為制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的瓶頸。據(jù)測(cè)算，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間作業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，因地塊小和機(jī)耕路不暢通，使農(nóng)機(jī)田間作業(yè)的有效利用時(shí)間降低20%-30%，每年造成無(wú)效油耗近1500噸，還加大農(nóng)業(yè)機(jī)械的磨損。近幾年來(lái)，我縣雖然進(jìn)行了公路"村村通"工程，部分涉及到"村村通"的農(nóng)田機(jī)耕路得到了解決，但是沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。近五年新修機(jī)耕道路2429千米，近幾年在中央及各級(jí)政府購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步入快車道，特別是大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的.發(fā)展較快，XX年全縣農(nóng)用拖拉機(jī)保有量達(dá)58064臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到1693臺(tái)，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)到7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)總值4億元，增加值2億元。如果機(jī)耕道路建設(shè)滯后，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)機(jī)的田間作業(yè)效率和效益，影響黨和政府對(duì)農(nóng)機(jī)化政策的落實(shí)。
二、鄉(xiāng)村機(jī)耕道路建設(shè)緩慢的主要原因
1、規(guī)模集約化生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，維護(hù)措施不力。一方面，實(shí)行農(nóng)村家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，一丘稻田分成幾塊，農(nóng)戶對(duì)田間機(jī)耕道路的維護(hù)越來(lái)越少，有的為拓寬種植面積，將田埂挖得越來(lái)越窄，連行走都不方便;另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民外出經(jīng)商或務(wù)工的人數(shù)日益增多，農(nóng)田出現(xiàn)荒蕪，機(jī)耕道路缺乏維修，甚至被人破壞也無(wú)人問(wèn)津。同時(shí)政府也沒(méi)有制定相應(yīng)的措施來(lái)保障和維護(hù)本村機(jī)耕道路建設(shè)。
2、政策支持力度不大，投入不足。由于地方財(cái)政吃緊，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)耕道路建設(shè)的投入很少。近年來(lái)，全縣的城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)有較大改觀，但鄉(xiāng)村道路投入僅限于修修補(bǔ)補(bǔ)，對(duì)田間機(jī)耕道路投入更是微乎其微。
3、機(jī)耕道路建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局。全縣現(xiàn)有機(jī)耕道路都興建于上世紀(jì)七八十年代，當(dāng)時(shí)機(jī)耕道路特別是田間道路主要用于人、畜力車的通行。加之多年來(lái)自然損毀和養(yǎng)護(hù)不力，致使一些大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械根本無(wú)法通行。
三、措施及建議
1、要有農(nóng)田機(jī)耕道建設(shè)的規(guī)劃。農(nóng)田機(jī)耕道的建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，量大面廣任務(wù)重，國(guó)家應(yīng)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，各級(jí)地方人民政府必須作出具體的建設(shè)安排，把它作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。
2、積極引導(dǎo)和多方籌資，建立良好的投入機(jī)制。建議各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)將本村機(jī)耕道路建設(shè)作為"項(xiàng)目建設(shè)"來(lái)抓，加大投入力度。堅(jiān)持"民辦、公助"的籌集原則，形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、群眾投入為主體、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金投入為驅(qū)動(dòng)的"三位一體"的投入機(jī)制。
3、要明確農(nóng)機(jī)部門(mén)來(lái)牽頭管理服務(wù)。農(nóng)田機(jī)耕道建設(shè)涉及面廣，涉及部門(mén)多。農(nóng)機(jī)部門(mén)基層網(wǎng)絡(luò)健全，農(nóng)機(jī)專業(yè)人員具有管理優(yōu)勢(shì)，機(jī)械使用性能清楚，機(jī)械作業(yè)對(duì)道路的要求熟悉。因此，要明確農(nóng)機(jī)部門(mén)來(lái)提供機(jī)耕道建設(shè)的規(guī)劃、規(guī)格要求、項(xiàng)目核報(bào)等牽頭服務(wù)。
農(nóng)村道路建設(shè)報(bào)告4
近年來(lái)，隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村硬化路面建設(shè)迅速，改善了農(nóng)機(jī)的交通環(huán)境，給農(nóng)村道路運(yùn)輸?shù)能囕v安上了翅膀，上路行駛的拖拉機(jī)逐年增多，農(nóng)村道路交通安全問(wèn)題越來(lái)越突出，與拖拉機(jī)相關(guān)的交通事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重的威脅與損害。按照上級(jí)的調(diào)研內(nèi)容，我們深入村屯和農(nóng)戶詳細(xì)了解，找出農(nóng)村道路交通安全的節(jié)點(diǎn)，找出問(wèn)題和原因，形成如下報(bào)告：
1、農(nóng)村道路交通安全宣傳情況
對(duì)農(nóng)村道路交通安全的宣傳教育活動(dòng)要常抓不懈，尤其是對(duì)拖拉機(jī)的使用者和農(nóng)民群眾的宣傳更要深入細(xì)致，主要是對(duì)政策法規(guī)的宣傳更要深入人心，不能只做表面文章。當(dāng)前有些地方因人力、物力、財(cái)力不足，宣傳教育方法單一，不能只在墻上刷幾條標(biāo)語(yǔ)、在空中懸掛幾條橫幅、向群眾散發(fā)幾份傳單而已。缺乏直觀形象的效果，只流于形式。有結(jié)合實(shí)際的生動(dòng)的典型案例進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育，達(dá)到明顯的效果，起到震撼和警示作用。
2、農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀
農(nóng)村道路目前為混行路面，供各種車輛和人畜通行，農(nóng)村拖拉機(jī)和兩輪摩托車迅猛增加，道路較窄，安全標(biāo)識(shí)不配套，給道路交通安全造成很大壓力。
3、農(nóng)業(yè)機(jī)械上牌落戶及安全技術(shù)情況
由于農(nóng)民安全意識(shí)的原因，大部分農(nóng)戶能遵章守法，積極辦理拖拉機(jī)登記入戶手續(xù)，但還有相當(dāng)一部分農(nóng)民法制意識(shí)淡薄，不辦理拖拉機(jī)落戶和安全技術(shù)檢驗(yàn)，更有一些人為了降低成本把安全當(dāng)兒戲，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)和安全設(shè)施不可靠的拖拉機(jī)仍舊上路行駛，給道路交通安全造成極大的隱患。
4、農(nóng)村車輛駕駛?cè)顺肿C率及日常培訓(xùn)教育情況
我市加大對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说囊?guī)范化培訓(xùn)工作，持證率在迅速上升，駕駛員駕駛操作技能和法律常識(shí)在不斷提高，但還有一部分人比較被動(dòng)，還需要嚴(yán)格管理和監(jiān)督。
5、執(zhí)法存在一些難點(diǎn)
農(nóng)機(jī)監(jiān)理對(duì)上路拖拉機(jī)監(jiān)督存在路權(quán)問(wèn)題，對(duì)鄉(xiāng)村道路上路拖拉機(jī)的管理力度不夠。
近年來(lái)，隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村硬化路面建設(shè)迅速，改善了農(nóng)機(jī)的.交通環(huán)境，給農(nóng)村道路運(yùn)輸?shù)能囕v安上了翅膀，上路行駛的拖拉機(jī)逐年增多，農(nóng)村道路交通安全問(wèn)題越來(lái)越突出，與拖拉機(jī)相關(guān)的交通事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重的威脅與損害。按照上級(jí)的調(diào)研內(nèi)容，我們深入村屯和農(nóng)戶詳細(xì)了解，找出農(nóng)村道路交通安全的節(jié)點(diǎn)，找出問(wèn)題和原因，形成如下報(bào)告：
1、農(nóng)村道路交通安全宣傳情況
對(duì)農(nóng)村道路交通安全的宣傳教育活動(dòng)要常抓不懈，尤其是對(duì)拖拉機(jī)的使用者和農(nóng)民群眾的宣傳更要深入細(xì)致，主要是對(duì)政策法規(guī)的宣傳更要深入人心，不能只做表面文章。當(dāng)前有些地方因人力、物力、財(cái)力不足，宣傳教育方法單一，不能只在墻上刷幾條標(biāo)語(yǔ)、在空中懸掛幾條橫幅、向群眾散發(fā)幾份傳單而已。缺乏直觀形象的效果，只流于形式。有結(jié)合實(shí)際的生動(dòng)的典型案例進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育，達(dá)到明顯的效果，起到震撼和警示作用。
2、農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀
農(nóng)村道路目前為混行路面，供各種車輛和人畜通行，農(nóng)村拖拉機(jī)和兩輪摩托車迅猛增加，道路較窄，安全標(biāo)識(shí)不配套，給道路交通安全造成很大壓力。
3、農(nóng)業(yè)機(jī)械上牌落戶及安全技術(shù)情況
由于農(nóng)民安全意識(shí)的原因，大部分農(nóng)戶能遵章守法，積極辦理拖拉機(jī)登記入戶手續(xù)，但還有相當(dāng)一部分農(nóng)民法制意識(shí)淡薄，不辦理拖拉機(jī)落戶和安全技術(shù)檢驗(yàn)，更有一些人為了降低成本把安全當(dāng)兒戲，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)和安全設(shè)施不可靠的拖拉機(jī)仍舊上路行駛，給道路交通安全造成極大的隱患。
4．農(nóng)村車輛駕駛?cè)顺肿C率及日常培訓(xùn)教育情況
我市加大對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说囊?guī)范化培訓(xùn)工作，持證率在迅速上升，駕駛員駕駛操作技能和法律常識(shí)在不斷提高，但還有一部分人比較被動(dòng)，還需要嚴(yán)格管理和監(jiān)督。
5．執(zhí)法存在一些難點(diǎn)
農(nóng)機(jī)監(jiān)理對(duì)上路拖拉機(jī)監(jiān)督存在路權(quán)問(wèn)題，對(duì)鄉(xiāng)村道路上路拖拉機(jī)的管理力度不夠。
_____縣農(nóng)機(jī)局
xx月初，為摸清我縣機(jī)耕道路建設(shè)現(xiàn)狀，縣農(nóng)機(jī)局組織專門(mén)力量對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)耕道路建設(shè)情況進(jìn)行了為期10天的專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況及建議綜述如下：
一、基本情況及現(xiàn)狀
二、鄉(xiāng)村機(jī)耕道路建設(shè)緩慢的主要原因
1、規(guī)模集約化生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，維護(hù)措施不力。一方面，實(shí)行農(nóng)村家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，一丘稻田分成幾塊，農(nóng)戶對(duì)田間機(jī)耕道路的維護(hù)越來(lái)越少，有的為拓寬種植面積，將田埂挖得越來(lái)越窄，連行走都不方便；另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民外出經(jīng)商或務(wù)工的人數(shù)日益增多，農(nóng)田出現(xiàn)荒蕪，機(jī)耕道路缺乏維修，甚至被人破壞也無(wú)人問(wèn)津。同時(shí)政府也沒(méi)有制定相應(yīng)的措施來(lái)保障和維護(hù)本村機(jī)耕道路建設(shè)。
2、政策支持力度不大，投入不足。由于地方財(cái)政吃緊，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)耕道路建設(shè)的投入很少。近年來(lái)，全縣的城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)有較大改觀，但鄉(xiāng)村道路投入僅限于修修補(bǔ)補(bǔ)，對(duì)田間機(jī)耕道路投入更是微乎其微。
3、機(jī)耕道路建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局。全縣現(xiàn)有機(jī)耕道路都興建于上世紀(jì)七八十年代，當(dāng)時(shí)機(jī)耕道路特別是田間道路主要用于人、畜力車的通行。加之多年來(lái)自然損毀和養(yǎng)護(hù)不力，致使一些大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械根本無(wú)法通行。
三、措施及建議
1、要有農(nóng)田機(jī)耕道建設(shè)的規(guī)劃。農(nóng)田機(jī)耕道的建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，量大面廣任務(wù)重，國(guó)家應(yīng)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，各級(jí)地方人民政府必須作出具體的建設(shè)安排，把它作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。
2、積極引導(dǎo)和多方籌資，建立良好的投入機(jī)制。建議各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)將本村機(jī)耕道路建設(shè)作為項(xiàng)目建設(shè)來(lái)抓，加大投入力度。堅(jiān)持民辦、公助的籌集原則，形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、群眾投入為主體、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金投入為驅(qū)動(dòng)的三位一體的投入機(jī)制。
3、要明確農(nóng)機(jī)部門(mén)來(lái)牽頭管理服務(wù)。農(nóng)田機(jī)耕道建設(shè)涉及面廣，涉及部門(mén)多。農(nóng)機(jī)部門(mén)基層網(wǎng)絡(luò)健全，農(nóng)機(jī)專業(yè)人員具有管理優(yōu)勢(shì)，機(jī)械使用性能清楚，機(jī)械作業(yè)對(duì)道路的要求熟悉。因此，要明確農(nóng)機(jī)部門(mén)來(lái)提供機(jī)耕道建設(shè)的規(guī)劃、規(guī)格要求、項(xiàng)目核報(bào)等牽頭服務(wù)。
20xx年xx月份以來(lái)，我多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組就農(nóng)村公路建設(shè)工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)下一步全縣農(nóng)村公路如何建設(shè)進(jìn)行了深入思考，形成如下調(diào)查報(bào)告：
一、全縣農(nóng)村公路建設(shè)情況
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全縣境內(nèi)公路總里程6210.466公里，其中，國(guó)道（g214線）36公里，省道294.04公里（s222線114.2公里、s219線164.481公里、s216線15.359公里），縣道494.541公里，鄉(xiāng)道1687.12公里，村道3698.765公里（已納入統(tǒng)計(jì)里程430.707公里）。建成二級(jí)公路4.5公里（縣城通化橋至涼水井），三級(jí)公路86公里（景東至安定50公里，原國(guó)道214線36公里），四級(jí)公路1498公里，建成瀝青路面399.881公里，水泥混凝土路面42.12公里。以上可以看出，我縣的農(nóng)村公路路面等級(jí)還非常低，交通條件急需快速改善。
�。ǘ┩ㄟ_(dá)工程實(shí)施情況
XX~XX年，上級(jí)累計(jì)下達(dá)我縣通達(dá)工程建設(shè)計(jì)劃129個(gè)村1206.927公里，XX年下半年我縣提前實(shí)施9個(gè)村269.1公里。至目前，全縣實(shí)際建設(shè)完成通達(dá)工程138個(gè)村1498.027公里，累計(jì)完成通達(dá)工程建設(shè)投資近2.7億元，實(shí)現(xiàn)了100%行政村公路通達(dá)化的目標(biāo)。
�。ㄈ┩〞彻こ虒�(shí)施情況
建制村通暢工程是在原來(lái)已實(shí)施過(guò)通達(dá)工程的路面上實(shí)施硬化工程，根據(jù)上級(jí)相關(guān)規(guī)定，通暢工程按山嶺重丘區(qū)四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路面結(jié)構(gòu)型式為水泥混凝土路面和瀝青混凝土路面兩種。路基寬度分別采用4.5米和6.5米兩種，路基寬度4.5米的，路面寬度應(yīng)為3.5米；路基寬度6.5米的，路面寬度應(yīng)不少于5.5米。路面兩側(cè)設(shè)置寬度為0.5米的路肩；路基寬度4.5米的路段，須在不大于300米間距內(nèi)設(shè)置錯(cuò)車道，錯(cuò)車道路基寬度不少于6.5米。
我縣通暢工程項(xiàng)目從XX年開(kāi)始實(shí)施，完成了文井鎮(zhèn)新會(huì)村19.8公里、安定鄉(xiāng)外倉(cāng)村10.5公里、花山鄉(xiāng)文俄村5.6公里、太忠鄉(xiāng)徐家壩22.6公里、大朝山東鎮(zhèn)新村公路9.1公里通暢工程建設(shè)；XX年計(jì)劃實(shí)施花山文岔、蘆山、淇海、大街文山、文龍瓦偉、文井路東共6條通村道路59.9公里硬化工程；XX年計(jì)劃實(shí)施花山文明、文召、大街平地、文龍會(huì)良河、文井文新、新龍、挖固、錦屏利月、董報(bào)、龍街東山、安定河底、景福虎山、林街丁怕13個(gè)村156.1公里道路硬化工程；XX年計(jì)劃實(shí)施花山秀龍路、撇羅、文崗、卜勺、大街勺摩、文龍瓦罐窯、文井文光路、南新線、錦屏山?jīng)_、溫卜、龍街邦慶、南岸共12條200.846公里通村道路硬化工程。至目前，XX年實(shí)施通暢工程已投入使用，XX年、XX年建設(shè)計(jì)劃基本完工，XX年建設(shè)計(jì)劃推進(jìn)較為滯后。XX年，上級(jí)下達(dá)我縣通暢工程建設(shè)計(jì)劃380公里，目前已全部分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正開(kāi)展道路勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工作，即將啟動(dòng)建設(shè)。
（四）農(nóng)村公路現(xiàn)狀
近年來(lái)，我縣農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展較快，所有建制村均實(shí)現(xiàn)了通達(dá)，給群眾出行帶來(lái)了便利。但受項(xiàng)目、資金以及地理?xiàng)l件等因素制約，縣、鄉(xiāng)道路寬多在6.5米以內(nèi)，鄉(xiāng)、村道路寬多在4.5米以內(nèi)，很多農(nóng)村道路彎多、路窄、坡陡，大部分鄉(xiāng)村道路沒(méi)有路肩，會(huì)車?yán)щy，通行能力不高。鄉(xiāng)村道路無(wú)等級(jí)評(píng)定、無(wú)標(biāo)志標(biāo)牌、無(wú)危險(xiǎn)路段的警示等，安全隱患較多。
二、農(nóng)村公路建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題
（一）資金缺口大，工程推進(jìn)難
盡管在公路建設(shè)資金問(wèn)題上，我縣采取了施工企業(yè)墊資、群眾投工投勞等多渠道籌集解決，但由于開(kāi)工項(xiàng)目多、建設(shè)成本高、資金需求大，自籌資金嚴(yán)重不足，工程推進(jìn)困難。通村公路建設(shè)上，除中央、省、市一些政策性補(bǔ)助和縣財(cái)政配套資金外，仍有較大缺口。如通暢工程項(xiàng)目建設(shè)中，路面寬3。5米的水泥硬化工程，需要投資約50萬(wàn)元/公里，而上級(jí)的項(xiàng)目資金為35萬(wàn)元/公里，缺口近15萬(wàn)元/公里；路面寬4。5米的水泥硬化工程，需要投資約75萬(wàn)元/公里，上級(jí)項(xiàng)目資金50萬(wàn)元/公里，缺口近25萬(wàn)元/公里。XX年，上級(jí)下達(dá)我縣通暢工程計(jì)劃156。1公里，按每公里缺口15萬(wàn)元計(jì)算，共缺口資金2341。5萬(wàn)元；XX年上級(jí)下達(dá)我縣通暢工程項(xiàng)目計(jì)劃380公里，按每公里缺口25萬(wàn)元計(jì)算，缺口資金達(dá)9500萬(wàn)元�？h鄉(xiāng)財(cái)政困難，籌集所需缺口資金非常困難，一定程度上影響和制約著我縣農(nóng)村公路的建設(shè)與發(fā)展。
（二）公路基礎(chǔ)差，實(shí)施硬化項(xiàng)目難度大
雖然，我縣所有行政村已實(shí)現(xiàn)了通達(dá)工程全覆蓋，但在實(shí)施通達(dá)工程時(shí)，對(duì)道路標(biāo)準(zhǔn)要求不高，很多道路都依山就勢(shì)，有的路段僅能保證車輛單向通行。同時(shí)，由于農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制不夠健全，管理不到位，部分路段塌方、水毀嚴(yán)重，導(dǎo)致很多路面受蠶食。為此，在實(shí)施通暢項(xiàng)目時(shí)，必須對(duì)原路面進(jìn)行大量擴(kuò)建、修建，增加了工程投入，使本來(lái)就緊缺的項(xiàng)目資金更加無(wú)法保證項(xiàng)目建設(shè)，資金缺口很大。加之我縣原來(lái)僅太忠鎮(zhèn)有石場(chǎng)，通暢項(xiàng)目建設(shè)所需石料均從太忠購(gòu)買(mǎi)，西邊5鄉(xiāng)鎮(zhèn)距太忠石場(chǎng)至少上百公里，運(yùn)費(fèi)太高，導(dǎo)致通暢項(xiàng)目投資成本增加，在安排通暢項(xiàng)目時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都想實(shí)施，但考慮到投資缺口太大又不敢要，制約了全縣通暢項(xiàng)目整體推進(jìn)。
三、加快農(nóng)村公路建設(shè)的措施建議
推進(jìn)景東農(nóng)村公路建設(shè)工作，關(guān)鍵要解決三個(gè)問(wèn)題：“錢(qián)從哪里來(lái)”、“事情怎么做”、“人要如何干”。
�。ㄒ唬╁X(qián)從哪里來(lái)
公路建設(shè)最大的問(wèn)題是“錢(qián)從哪里來(lái)”。我縣農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)里程約1450公里，總投資將超過(guò)10億元，其中中央補(bǔ)助資金約7億元，需縣鄉(xiāng)政府配套的資金約3億元。由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，配套資金很難及時(shí)足額籌集到位，除項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、施工監(jiān)理費(fèi)、質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)等項(xiàng)目管理費(fèi)由縣統(tǒng)一負(fù)責(zé)外，缺口資金得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須多措并舉，想方設(shè)法籌集資金。
一是整合項(xiàng)目。去年起，只要在數(shù)據(jù)庫(kù)里的建制村公路實(shí)施通暢工程，上級(jí)都給予項(xiàng)目資金補(bǔ)助50萬(wàn)元/公里。除此之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極通過(guò)整合“美麗鄉(xiāng)村”、“一事一議”等各種項(xiàng)目資金，推進(jìn)通暢工程建設(shè)，解決資金缺口問(wèn)題。同時(shí)，西邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要積極對(duì)接好扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)的政策機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)通暢工程項(xiàng)目建設(shè)。
二是整合資源。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須至少建設(shè)一個(gè)石料場(chǎng)，解決通暢工程建設(shè)所需砂石料問(wèn)題，降低建設(shè)成本。特別是西邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，若不解決砂石料場(chǎng)問(wèn)題，建設(shè)通暢工程將非常困難，到外地運(yùn)輸成本太高，有時(shí)還買(mǎi)不到。為此，建設(shè)石料場(chǎng)是有效推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的頭等要事。
三是多方籌集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)挖掘?qū)ν怅P(guān)系資源，積極向上爭(zhēng)取，彌補(bǔ)道路建設(shè)資金缺口。同時(shí)，要積極探索運(yùn)用ppp模式引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)。另外，縣上已組建了公路應(yīng)急搶險(xiǎn)工程隊(duì)，配備了必要的機(jī)械設(shè)備，在裁彎改直工程中，要積極發(fā)揮機(jī)械工程隊(duì)的作用。
四是發(fā)動(dòng)群眾。在項(xiàng)目資金不足的情況下，對(duì)道路建設(shè)涉及的征拆，難以進(jìn)行補(bǔ)償，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需充分做好群眾工作，通過(guò)“一事一議”等方式解決。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，還要積極通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾投工投勞等解決資金不足問(wèn)題。
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1、全面實(shí)施農(nóng)村公路裁彎改直。實(shí)施農(nóng)村公路裁彎改直，一方面可提高農(nóng)村公路通行能力，另一方面可加快實(shí)施通暢工程。我縣已在項(xiàng)目庫(kù)但尚未實(shí)施通暢工程的農(nóng)村公路共
992公里（其中錦屏鎮(zhèn)4條53.3公里，文井鎮(zhèn)4條47.9公里，太忠鎮(zhèn)10條138.1公里，龍街鄉(xiāng)8條102.7公里，文龍鎮(zhèn)3條42.6公里，安定鎮(zhèn)9條139.7公里，漫灣鎮(zhèn)2條41.2公里，林街鄉(xiāng)4條42公里，景福鎮(zhèn)7條64.4公里，曼等鄉(xiāng)8條127.3公里，大朝山東鎮(zhèn)10條156.6公里），XX年通暢工程建設(shè)任務(wù)已下達(dá)380公里，還有612公里需要在XX、20xx年兩年內(nèi)完成硬化工程，任務(wù)重、時(shí)間緊。為此，余下的道路必須在XX年底前全面完成裁彎改直，為下一步實(shí)施硬化工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)，爭(zhēng)取時(shí)間。
2、全力推進(jìn)通暢工程建設(shè)。一要抓緊完成XX
~XX年通暢工程建設(shè)任務(wù)，盡快完成工程掃尾；二要加快推進(jìn)XX年380公里通暢工程項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)。
3、提前開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。交通運(yùn)輸局要牽頭組織招投標(biāo)或合同談判，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位，抓緊測(cè)設(shè)在項(xiàng)目庫(kù)但未實(shí)施通暢工程的建制村公路施工圖，爭(zhēng)取在XX年底前全部完成，保證項(xiàng)目計(jì)劃一下達(dá)就可以立即開(kāi)展招投標(biāo)。目前，由于每年項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)有限，條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可通過(guò)統(tǒng)一打包招標(biāo)，選擇有墊資實(shí)力的施工企業(yè)，提前實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)整鄉(xiāng)推進(jìn)。
4、嚴(yán)格把好工程質(zhì)量。質(zhì)量是工程的生命，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量始終是各級(jí)黨委政府和人民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。由于我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng)、時(shí)間緊，加之施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來(lái)一定的影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通部門(mén)必須把道路質(zhì)量工作作為一件大事要事來(lái)抓，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然是通暢工程的建設(shè)主體，但因?qū)I(yè)技術(shù)力量的缺乏，肯定難以對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，縣交通局要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和全力支持。要全面落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和業(yè)主責(zé)任制，做到分層管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)將每一條農(nóng)村公路建成“長(zhǎng)壽工程”、“精品工程”，經(jīng)得起群眾和歷史檢驗(yàn)的“放心工程”。
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1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。我縣通暢工程和裁彎改直的建設(shè)主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)作為當(dāng)前的重要工作抓緊抓好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要親自掛帥、親自督查，沉入一線了解情況，研究對(duì)策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，必須扎在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決遇到的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動(dòng)村組干部和群眾，大力支持農(nóng)村公路建設(shè)，要將公路建設(shè)的各項(xiàng)政策講明講透，讓廣大村民配合支持。只有各級(jí)干部和群眾形成廣泛共識(shí)，才能保證工程建設(shè)順利推進(jìn)。農(nóng)村公路建設(shè)協(xié)調(diào)工作靠部門(mén)、靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)很難，關(guān)鍵就要靠村組干部，凡是村組干部工作力度大的地方，公路建設(shè)就更順利，反之則難以推進(jìn)。
2、強(qiáng)化時(shí)間觀念，搶抓工程進(jìn)度。冬春是道路施工的黃金季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必?fù)屪r(shí)機(jī)，切實(shí)采取有效措施，加大工作力度，加速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。當(dāng)前，是農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，切實(shí)當(dāng)作一件大事來(lái)謀劃，能做的盡量提前做，不能等。對(duì)每條路都要制定組織嚴(yán)密、安排科學(xué)的工作計(jì)劃，要倒排工期，實(shí)行倒計(jì)時(shí)，確保按照規(guī)定時(shí)間、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成道路建設(shè)任務(wù)。
3、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在工程建設(shè)中，各有關(guān)部門(mén)都有義不容辭的責(zé)任，要各司其職，各盡其責(zé)，相互協(xié)作配合，形成工作合力。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，急事急辦，特事特辦，要事快辦。交通部門(mén)是公路建設(shè)的主要業(yè)務(wù)部門(mén)，對(duì)全縣公路建設(shè)負(fù)總責(zé)，要在組織上、管理上、技術(shù)上全力保障，特別是公路測(cè)設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管等要積極主動(dòng)協(xié)助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多加強(qiáng)溝通對(duì)接，互通信息，共同研究解決工程建設(shè)中的各種問(wèn)題。縣發(fā)改、財(cái)政、公安、國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保、水務(wù)、安監(jiān)等部門(mén)要根據(jù)各自工作職責(zé)，全力配合做好公路建設(shè)相關(guān)工作。
4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要建立健全農(nóng)村公路建設(shè)考核獎(jiǎng)懲責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的檢查考核，在年終綜合目標(biāo)考核中根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)任務(wù)，適當(dāng)提高農(nóng)村公路建設(shè)考核的所占分值�？h政府督查室要加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工作的督查力度，定期通報(bào)農(nóng)村公路建設(shè)情況。
xx農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)查報(bào)告
20xx年xx月xx日
農(nóng)村道路建設(shè)報(bào)告5
一、工程背景
開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是上海市委、市政府以及崇明縣委、縣政府關(guān)于抓穩(wěn)定、促和諧，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要決策，是以人為本、改善民生、維護(hù)廣大人民群眾利益、保障重大事項(xiàng)順利實(shí)施的具體體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展觀在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的全面貫徹和生動(dòng)實(shí)踐。所以根據(jù)崇明縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《》（發(fā)［］號(hào)）的文件精神，為將重大事項(xiàng)納入維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)施源頭治理的系統(tǒng)工程，從源頭上預(yù)防和減少影響社會(huì)穩(wěn)定的各種不利因素。為此，我們主要對(duì)我鎮(zhèn)“20xx年度2.5米寬農(nóng)村道路建設(shè)工程”進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
二、工程概況
“20xx年度2.5米寬農(nóng)村道路建設(shè)工程”是為改善我鎮(zhèn)農(nóng)村道路狀況，貫通全鎮(zhèn)農(nóng)村路網(wǎng)，提高道路通達(dá)能力，改善群眾出行條件，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施重點(diǎn)工程。本項(xiàng)目共涉及個(gè)行政村的41.2公里的農(nóng)村支路，道路寬度為2.5米，結(jié)構(gòu)為水泥白色路面，兩側(cè)各留30厘米以上路基，以保護(hù)路面和將來(lái)種植綠化用。工程項(xiàng)目投資總額預(yù)計(jì)萬(wàn)元。目前，項(xiàng)目工程已全面開(kāi)工，預(yù)計(jì)6月底全部完工。工程全部竣工后，將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路與縣、鎮(zhèn)、村道路的全面連接貫通，形成全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路大聯(lián)通的公路網(wǎng)絡(luò)，直接惠及我鎮(zhèn)12個(gè)行政村、3萬(wàn)多人。
三、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)要點(diǎn)
本項(xiàng)目所涉及的41.2公里道路沿線，對(duì)外交通都較為困難，因而沿線群眾對(duì)以上項(xiàng)目的建設(shè)非常支持。鎮(zhèn)政府、村委會(huì)也極為重視此工程，希望借此機(jī)會(huì)能切實(shí)解決當(dāng)?shù)乩习傩盏某鲂袉?wèn)題，以早日實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。這些有利方面為本項(xiàng)目的實(shí)施打下良好的社會(huì)基礎(chǔ)，但為確保項(xiàng)目實(shí)施萬(wàn)無(wú)一失，我鎮(zhèn)作為實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施前廣泛聽(tīng)取了各方面意見(jiàn)。一是召開(kāi)了規(guī)環(huán)辦、穩(wěn)定辦、涉及村主要領(lǐng)導(dǎo)、村民代表的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)和項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)。二是組織規(guī)環(huán)辦、涉及村、監(jiān)理方、施工方進(jìn)行實(shí)地查看，就如何實(shí)施進(jìn)行科學(xué)論證，并開(kāi)會(huì)明確職責(zé)。在聽(tīng)取意見(jiàn)、建議的基礎(chǔ)上，我們對(duì)工程實(shí)施將產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整理匯總，主要體現(xiàn)如下：
1、項(xiàng)目并非進(jìn)戶路，易引起上訪事件。
今年進(jìn)行的是2.5米寬，170米長(zhǎng)農(nóng)村道路建設(shè)，而去年進(jìn)行的是100米長(zhǎng)的農(nóng)村道路建設(shè)，群眾的意見(jiàn)是去年100米的都已完工，今年已沒(méi)有200米道路可做，實(shí)際情況是，老百姓留下來(lái)的進(jìn)戶路一般都在50-100米左右，目前施工的200米農(nóng)村道路只能涉及到小部分老百姓的進(jìn)戶路，所以百姓對(duì)政策的誤讀、以及百姓之間對(duì)比產(chǎn)生的矛盾容易產(chǎn)生上訪事件。
2、施工原材料價(jià)格的不穩(wěn)定將影響施工質(zhì)量。
從去年10月份開(kāi)始水泥等原材料價(jià)格波動(dòng)一直很大，施工方在考慮施工進(jìn)度、質(zhì)量的同時(shí)，一直很擔(dān)心成本的問(wèn)題，雖然我鎮(zhèn)已將中標(biāo)價(jià)上調(diào)8元，但不排除原料價(jià)格上漲至成本價(jià)以上，這樣容易產(chǎn)生施工方偷工減料的問(wèn)題。
3、農(nóng)忙臨近，存在不穩(wěn)定因素。
5月底6月初正是農(nóng)忙開(kāi)始的季節(jié)，一方面農(nóng)民忙著下地干活，另一方面施工隊(duì)也需要盡快完工，所以在某些路段會(huì)出現(xiàn)阻礙農(nóng)忙進(jìn)行或延緩施工進(jìn)度的矛盾。
4、天氣情況將使施工進(jìn)度滯后。
現(xiàn)在正值梅雨季節(jié)，天氣變化頻繁，一旦出現(xiàn)連續(xù)的梅雨天氣，將會(huì)大大延緩施工進(jìn)度。
四、風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)
1、宣傳政策，上下聯(lián)動(dòng)，使“被動(dòng)維穩(wěn)”變“主動(dòng)維穩(wěn)”。
廣泛深入宣傳道路建設(shè)政策，提高群眾對(duì)政策知曉率，是本次建路工程的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是要多方召開(kāi)座談會(huì)，規(guī)環(huán)辦、村委會(huì)應(yīng)及時(shí)聽(tīng)取周邊群眾的.意見(jiàn)建議，并做好相關(guān)的政策宣傳，讓老百姓知道政策范圍、施工時(shí)間、實(shí)施方案等一些政務(wù)公開(kāi)信息，真正做到合情合理、以人為本。二是對(duì)一些個(gè)案、特案，鎮(zhèn)村兩級(jí)要依靠相關(guān)政策，認(rèn)真研究、主動(dòng)協(xié)調(diào)、積極動(dòng)員，全面、有序的推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，力爭(zhēng)源頭創(chuàng)和諧。
2、嚴(yán)格監(jiān)管，確保質(zhì)量，使工程的任一環(huán)節(jié)都得到保障。
建立由鎮(zhèn)巡查員、專業(yè)監(jiān)理、村社會(huì)監(jiān)理、施工隊(duì)組成的四方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保農(nóng)村道路建設(shè)工程萬(wàn)無(wú)一失。鎮(zhèn)巡查員定期對(duì)各施工隊(duì)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋、及時(shí)制止，并做好巡查記錄；專業(yè)監(jiān)理每日對(duì)各施工場(chǎng)地進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未整改的施工方開(kāi)出停工通知單；村社會(huì)監(jiān)理主要負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，防止偷工減料等影響工程質(zhì)量的問(wèn)題產(chǎn)生；各施工隊(duì)?wèi)?yīng)服從各個(gè)層面的監(jiān)管，確保各施工范圍內(nèi)道路工程的質(zhì)量。巡查記錄需由四組隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人簽字，并保存歸檔。
3、精心安排，合理組織，使農(nóng)忙、施工兩不誤。
規(guī)環(huán)辦在制定實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)充分考慮原港東、港西的地區(qū)差異，通過(guò)合理的安排，使農(nóng)忙、施工兩不誤，源頭上減少矛盾的產(chǎn)生。施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)要結(jié)合實(shí)際情況優(yōu)先對(duì)農(nóng)田較多的港西地區(qū)進(jìn)行施工，因時(shí)、因地的制
定好施工計(jì)劃，既要不影響施工進(jìn)度，也不能影響老百姓的農(nóng)忙。
4、嚴(yán)密關(guān)注，積極應(yīng)對(duì)，使道路建設(shè)得以有序開(kāi)展。
因本次道路建設(shè)面廣量大，時(shí)間又比較集中，所以我鎮(zhèn)專門(mén)派遣規(guī)環(huán)辦、村建所兩名同志對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行排摸，分析可能產(chǎn)生矛盾的不穩(wěn)定因素，掌握周邊老百姓的動(dòng)態(tài)信息，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)規(guī)環(huán)辦，由規(guī)環(huán)辦牽頭解決。
五、應(yīng)對(duì)和控制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案
1、成立了應(yīng)對(duì)和控制風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：盛建明
副組長(zhǎng)：黃新新顧文娟
成員：諸葛振李靈潔宋志剛卞士新顧小雷
應(yīng)對(duì)和控制風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組將依據(jù)上級(jí)有政策規(guī)定對(duì)主要工程事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與控制。
2、應(yīng)對(duì)和控制風(fēng)險(xiǎn)處理流程。
�。�1）、發(fā)生以上幾種風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，立即報(bào)應(yīng)對(duì)和控制風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)協(xié)調(diào)不能解決的，上報(bào)縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（2）、由組長(zhǎng)定期召開(kāi)應(yīng)對(duì)和控制風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)狀況及可能造成的后果，提出處置辦法。
�。�3）、按照職責(zé)安排，相關(guān)人員做好巡查，防范未然。對(duì)確實(shí)存在的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好化解工作，防止事態(tài)的擴(kuò)大。
（4）、最終處置結(jié)果要以書(shū)面形式報(bào)縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
港西鎮(zhèn)人民政府二〇XX年五月二十日
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