考察調研報告

　　我們眼下的社會，報告的用途越來越大，寫報告的時候要注意內容的完整。那么，報告到底怎么寫才合適呢？以下是小編為大家整理的考察調研報告，希望能夠幫助到大家。

考察調研報告1

　　隨著扶貧開發(fā)工作的深化，創(chuàng)新發(fā)展成為新階段扶貧開發(fā)的必然要求，而鄉(xiāng)村旅游扶貧就是扶貧開發(fā)形式和內容上的創(chuàng)新。2015年8月26日至27日，xxxx縣政協(xié)第十三界委員會農經界別組赴興隆考察調研xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧。通過對三橋濱州移民新村、興隆玫瑰農莊和卡麂坪傳統(tǒng)古村落民居保護的考察調研，對我縣鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀和問題的分析，旨在探討鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。目前，扶貧已進入精準扶貧、精準脫貧階段，理清扶貧攻堅思路，增添扶貧攻堅措施，實施新一輪精準扶貧，已成為各級政府使命崇高的艱巨任務。

　　貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)域，更是扶貧重點投入的地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游扶貧豐富了扶貧開發(fā)的形式內容，提升了農村經濟的“造血功能”。鄉(xiāng)村旅游貼近農村、貼近農民，是調整農村經濟、農業(yè)產業(yè)、農民收入結構的重要手段，自然成為扶貧開發(fā)的重要載體。鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的有機結合是資源優(yōu)勢的融合，是農村經濟發(fā)展方式的創(chuàng)新，其本質都是為了提升貧困地區(qū)“造血功能”，是促進貧困地區(qū)繁榮發(fā)展，全面建設小康社會的重大助力。

　　一、xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

　　“十二五期間”，xxxx縣通過實施特色產業(yè)融合，打造鄉(xiāng)村旅游服務平臺，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產品，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌、大力培育鄉(xiāng)村旅游扶貧支柱產業(yè)。一是打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點。目前新建龍橋、長安、太和、云霧民族風情街，板壁房，保存濃郁川東特色民居和人文景觀，提升旅游接待服務基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村，與綠樹花草相映襯，與景區(qū)景觀相輝映。農戶依托景區(qū)發(fā)展農家樂、提供特色旅游產品商貿和后勤服務，實現(xiàn)安居樂業(yè)、經濟增收。二是建設鄉(xiāng)村旅游配套設施。大力培育餐館、賓館、農家樂等鄉(xiāng)村旅游服務業(yè)。制定出臺《xxxx縣鄉(xiāng)村旅游農家樂補助標準及驗收辦法》，搭建貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)協(xié)會和小額信貸金融服務平臺，采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式，解決資金困難，鼓勵引導發(fā)展。已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧農家樂1000家，總床位12000個，餐位15680個，接從業(yè)人員1萬余人，其中貧困群眾2000余人。致力鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)。開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)知識、鄉(xiāng)村旅游扶貧營銷、農家樂服務規(guī)范、農家樂基本廚藝等專項培訓30余期，培訓從業(yè)人員1.2萬人次，大大提高了鄉(xiāng)村旅游服務能力和服務水平。搭建電子商務平臺。發(fā)展電子商務企業(yè)，建設電子商務村，增強景區(qū)服務功能，提升服務水平，拓展特色農產品銷售渠道，促進產業(yè)發(fā)展。三是壯大鄉(xiāng)村旅游特色產業(yè)。圍繞“示范帶全域、旅游促產業(yè)、產業(yè)輔旅游”的思路，以鄉(xiāng)村旅游產業(yè)為龍頭，發(fā)展“養(yǎng)生休閑”農業(yè)特色產業(yè)、觀光休閑農業(yè)園、規(guī)�；�生態(tài)養(yǎng)殖。培育現(xiàn)代農業(yè)龍頭企業(yè)。通過招商引資、培育本土企業(yè)，圍繞鄉(xiāng)村旅游要素，扶持、引導農業(yè)產業(yè)企業(yè)發(fā)展。鑫橋特色種植、云龍牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)逐步成長，與之相應的就業(yè)群體、服務團體正在形成，走上致富之路。發(fā)展特色效益農業(yè)。立足資源、市場和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，謀劃特色效益農業(yè)產業(yè)布局，支持、引導實施特色效益農業(yè)產業(yè)項目。建設紅豆杉生態(tài)原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝，繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動5000余戶農戶種植紅豆杉，近200農戶實現(xiàn)年收入超萬元；發(fā)展臍橙30萬畝，油橄欖6萬畝，實現(xiàn)產值15億元；大力發(fā)展四季特色小水果15萬畝，滿飽游客眼福和口福，帶動成片農戶致富。建設現(xiàn)代農業(yè)觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園，吸納農村富余勞動力3000余人，新增產值1億元，戶平增收2萬元。四是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產品。深度發(fā)掘鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化內涵，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊和地方特色，積極培育壯大鞏義美術產業(yè)群，開發(fā)名優(yōu)特產品、綠色食品、傳統(tǒng)工藝品，以及民風民俗手工制品和民族飾品等旅游產品。五是創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個3a景區(qū)、銘陽等3個2a景區(qū)、回龍和杉木市級鄉(xiāng)村旅游示范村。

　　二、鄉(xiāng)村旅游扶貧存在的困難和問題

　　（一）產業(yè)發(fā)展缺乏共識聯(lián)動

　　鄉(xiāng)村旅游扶貧是旅游產業(yè)與扶貧產業(yè)相融合形成的新興產業(yè)形態(tài)，兩種完全不同的產業(yè)的結合，有一個探索完善和發(fā)展的過程。就目前而言，還沒有完全形成產業(yè)發(fā)展共識，主要表現(xiàn)為各級黨委、政府對鄉(xiāng)村旅游與農村產業(yè)發(fā)展的關系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農村經濟地位還沒有形成統(tǒng)一的認識；對鄉(xiāng)村旅游扶貧思路不明確，理念不清楚，引導不給力；鄉(xiāng)村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段，宣傳推薦力度不夠，社會認知度不高，重要性和緊迫性沒有得到凸顯；公安特種行業(yè)管理，文化、工商、稅務、旅游、衛(wèi)生、防疫等部門管理服務還沒有跟進，產業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制還沒形成。

　　（二）旅游產品缺乏核心競爭力

　　由于受扶貧項目資金投資周期的約束和績效評估機制不健全，鄉(xiāng)村旅游扶貧形成的多是“幾間房，幾張床，天熱歇個涼”的低端旅游產品。隨著時間的推移和市場的深沉，已不同程度地暴露出產品缺乏市場分析，同質化現(xiàn)象突出。季節(jié)性強、效益不佳；開發(fā)方式粗放，急功近利、模式單一，文化內涵單薄，無法形成特色產品和核心競爭力等問題。

　　（三）發(fā)展環(huán)境急需改善提升

　　貧困村多處邊遠高寒地區(qū)，基礎設施相對滯后。生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)，往往是對外交通條件是最差的地區(qū)。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環(huán)境整治等環(huán)境條件。

　　（四）服務管理缺乏規(guī)章規(guī)范

　　一是制度不健全。鄉(xiāng)村旅游扶貧由于跨多種行業(yè)，缺乏法律法規(guī)支撐，管理服務職責模糊不清，沒有形成系統(tǒng)的管理制度。二是糾紛處理機制不健全。有經營行為，就有糾紛發(fā)生的可能性。在經營過程中，主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制，鄉(xiāng)、村、戶處理糾紛的能力已很不適應鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質低。在實際的鄉(xiāng)村旅游扶貧操作中，管理人員一般由村干部或當?shù)剞r民擔任，從業(yè)人員基本上都是本土農民，綜合素質相對偏低，缺乏系統(tǒng)有效的培訓。

　　（五）鄉(xiāng)村旅游扶貧“扶強不扶弱”

　　由于貧困戶多數(shù)是經濟、能力、條件多種致貧原因疊加的`結果，住房條件、個人能力、經濟收入大多不符合參與鄉(xiāng)村旅游扶貧所必備的要素，所以鄉(xiāng)村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會爭議和質疑。由于鄉(xiāng)村旅游投入大，點多面廣，貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。

　　三、鄉(xiāng)村旅游扶貧的對策建議

　　（一）深化認識，形成鄉(xiāng)村旅游扶貧共識

　　各級黨委政府要努力形成鄉(xiāng)村旅游扶貧是國家扶貧戰(zhàn)略的共同意識。深刻認識“實施鄉(xiāng)村旅游扶貧是推進扶貧開發(fā)、創(chuàng)新扶貧模式及方式的探索與實踐；是推進社會主義新農村和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設的重要載體；是推進區(qū)域文化大發(fā)展、大繁榮的重要抓手；是推動旅游發(fā)展方式轉變、建設旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。

　　（二）科學規(guī)劃，強化規(guī)劃操作性嚴肅性

　　一是科學規(guī)劃。把鄉(xiāng)村旅游扶貧作為一項區(qū)域經濟發(fā)展的系統(tǒng)性工程來策劃規(guī)劃。要站在統(tǒng)籌區(qū)域經濟社會發(fā)展，立足資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，以縣人大通過的《關于加快xxxx旅游產業(yè)發(fā)展的決定》為指針，與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、xxxx縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要等相銜接，突出扶貧特色和可持續(xù)性、可操作性，高起點、高規(guī)格制定xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和實施方案。二是明確主題。xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧應該堅持豐富文化內涵、突出區(qū)域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人群最關注的以文化、生態(tài)和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規(guī)劃的嚴肅性。鄉(xiāng)村旅游扶貧總體規(guī)劃，必須對全縣的鄉(xiāng)村旅游扶貧具有指導性和約束性。在鄉(xiāng)村旅游扶貧項目實施過程中，必須堅持規(guī)劃執(zhí)行的剛性原則，保證規(guī)劃的嚴肅性和延續(xù)性。

　　（三）突出主題，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌

　　立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展，重點突出“生態(tài)休閑、健康人生”主題，提升鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌的市場競爭力。按照不同區(qū)位優(yōu)勢和客源市場，利用水利、農業(yè)、林業(yè)、交通及新農村建設項目等優(yōu)勢資源，開發(fā)避暑、健身、漂流、農事體驗等旅游產品，形成比較全面的產業(yè)布局。要以“保護資源環(huán)境、蔭澤子孫后代”主題。加強對鄉(xiāng)村自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護，有選擇地保留、有重點地保護、有計劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉(xiāng)村旅游項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。開拓鄉(xiāng)村旅游扶貧市場。充分發(fā)揮政府職能部門的主導作用，在重點旅游線路和景區(qū)（點），設立鄉(xiāng)村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節(jié)慶媒介，宣傳推介鄉(xiāng)村旅游扶貧目的地。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧管理系統(tǒng)建設，積極開展網絡營銷，網絡預定等旅游在線服務，指導鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社、扶貧示范戶建立網上預訂系統(tǒng)，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的信息化水平。

　　（四）整合資源，夯實鄉(xiāng)村旅游扶貧基礎

　　一是加大財政扶貧的引導性投入力度。設置鄉(xiāng)村旅游扶貧專項資金，重點向鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶傾斜；按照渠道順暢、方向不變、統(tǒng)籌安排的原則，整合農民新村建設、民族發(fā)展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環(huán)境整治等行業(yè)部門資金。二是拓寬鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)融資渠道。鼓勵縣內外各類企業(yè)、社會團體、個體工商戶和民間資本，采取獨資、合資、合作、聯(lián)營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。三是鼓勵和支持項目區(qū)農民以房屋、宅基地、土地承包使用權、資金、技術等資源，采取股份制、合作制等形式，培育自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的旅游服務經濟實體，創(chuàng)新“公司＋農戶”、“公司＋協(xié)會”等扶貧開發(fā)方式，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的組織化程度，形成規(guī)�；�、集約化經營。

　　（五）規(guī)范管理，提升鄉(xiāng)村旅游產品質量

　　一是建立健全鄉(xiāng)村旅游扶貧管理體系。把鄉(xiāng)村旅游扶貧納入農村扶貧開發(fā)法律法規(guī)管理體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規(guī)范管理轉變升級。二是建立和完善鄉(xiāng)村旅游扶貧項目資金申報審批、管理使用、檢查驗收等制度，明確鄉(xiāng)村旅游扶貧資金支持的對象和范圍，建立扶貧、旅游、工商、衛(wèi)生等相關部門管理服務聯(lián)席制度。三是走專業(yè)合作化道路。以村為單位成立鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社，發(fā)揮其在市場開拓、質量管理、教育培訓、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過“合作社+示范戶”的模式，實行標識標牌、星級評定、收費標準、客源分配等“四統(tǒng)一”規(guī)范運行管理。四是強化從業(yè)人員培訓。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓資源，開展經營管理、食宿服務、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導游解說、文藝表演、市場營銷等技能培訓，逐步提高鄉(xiāng)村旅游人才的整體素質。

　　（六）創(chuàng)新機制，實現(xiàn)扶貧效益最大化

　　一是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧方式。對貧困戶發(fā)展農家樂，在享受鄉(xiāng)村旅游普惠政策的同時，可以享受d級危房改造、宅基地復墾、高山生態(tài)扶貧搬遷、地災救助、三峽庫區(qū)移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無息借款等特殊政策；由企業(yè)開發(fā)的旅游景區(qū)，政府給予相關扶持政策時，將扶貧責任捆綁給企業(yè)。企業(yè)必須履行優(yōu)先吸納貧困戶勞動力就業(yè)，收購貧困戶生產的農副產品，門票收入提成用于貧困戶扶危濟困、社保扶貧補助、經濟發(fā)展扶持等扶貧義務。建立鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織，探索無償扶貧資金有償使用機制，實現(xiàn)循環(huán)使用、滾動發(fā)展。二是建立合理的利益分配機制。堅持鄉(xiāng)村旅游扶貧資源集體所有、村民共享。通過制定村規(guī)民約、鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織等方式明確并公示扶貧項目資金使用、利潤分配、項目受益農戶等重大事項，使鄉(xiāng)村旅游扶貧成果真正惠及貧困農戶。三是建立扶貧項目成果鞏固機制。加強扶貧項目后續(xù)管護指導工作，建立“誰所有、誰管護、誰受益”的管護機制，發(fā)揮扶貧項目效益。

　　總之，xxxx鄉(xiāng)村旅游扶貧要立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略，以“建設長江三峽國際休閑度假中心”總體目標，以白帝城—瞿塘峽景區(qū)和天坑地縫景區(qū)為依托，以產業(yè)化拓展為平臺，以發(fā)揮鄉(xiāng)村自然生態(tài)優(yōu)勢和人文資源優(yōu)勢為重點，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色產業(yè)，走特色化、規(guī)范化、品牌化和可持續(xù)一體化的道路。

考察調研報告2

　　提出“大青山文化生態(tài)產業(yè)園區(qū)”的這個命題，其概念的內涵是指在新城區(qū)境內沿大青山東西30公里、南北區(qū)境內大青山的范圍內，充分利用大青山已有的自然景觀文化、歷史人文景觀文化、遺跡遺址及現(xiàn)代企業(yè)景觀文化，整合文化資源，形成發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢。其外延包含大青山前五華里內范圍，含大青山前已實施的“一帶三線”區(qū)域，構成這個命題的范圍屬性。在此范圍內打造呼市地區(qū)面積最大、規(guī)模最大、景觀景點最多、文化年代跨越歷史最久（大窯）、文化元素最多、內容最豐富的綜合“文化生態(tài)產業(yè)園區(qū)”。

　　新城區(qū)于2008年按照上級關于文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)定和優(yōu)惠政策，在全市率先提出了《加快文化大區(qū)建設步伐的決定》和新城區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的綱要》。市委、市政府也對大青山生態(tài)建設高度重視。新城區(qū)境內的大青山前坡在十幾年前就投入了大量的人力、物力和財力，并持續(xù)養(yǎng)護和綠化。如今，大青山前坡的綠化已有一定的基礎和成效。

　　大青山具有獨特的自然景觀文化資源，這些自然景觀造型奇特壯觀。哈拉沁溝的“迭水壺”瀑布，古路板的生態(tài)林；奎素溝的“子母洞”、“猴山”、“虎頭山”，曾是呼市舊八景之一；筆架山、硯臺山等奇異獨特的地質自然景觀，是大青山獨特誘人的'自然景觀文化資源。

　　新城區(qū)境內大青山具有多樣的植物資源。據(jù)自治區(qū)有關部門的植物工作者提供的資料顯示，新城區(qū)境內大青山陽坡植被興盛，陽坡和半陽坡生長著品種繁多的草本科植被。豐富的植物分布于山地草甸、山地森林、山地灌木叢、山地草原和丘陵草原，是首府天然的植物“博物園”。

　　新城區(qū)境內大青山自然條件的多樣性，使鳥類和獸類的生態(tài)群較為復雜并趨于興盛。大青山一千余種鳥類新城區(qū)境內70%的均有。大青山29種獸類中新城區(qū)境內有近20種，部分具有重要科學研究價值或重要經濟價值。

　　新城區(qū)境內大青山還有水利資源，可構成旅游文化的資源。加之其獨特的氣候特征，可成為大青山文化生態(tài)產業(yè)園區(qū)巨大的取之不竭的資源優(yōu)勢。

　　上述自然景觀資源、植物資源、禽獸類資源、礦物質資源和水利氣象資源，均可構成“文化生態(tài)產業(yè)園區(qū)”的獨特的文化資源優(yōu)勢，是一座自然博物館。

　　新城區(qū)境內大青山的人文景觀。本地有聞名于世的“大窯文化遺址”。除此之外，境內大青山沉淀了深厚的歷史文化，遺留眾多名勝古跡、文化遺址，在呼市地區(qū)是獨具的、獨特的，而且是綜合性的。沿山各村及山溝還有古建筑文化、民俗文化、紅色文化等都是大青山重要的文化資源。

　　古建筑文化。沿山的村莊目前發(fā)現(xiàn)仍保留有古戲臺，在古路板村、討思浩村等至今仍留存明末清初的古戲臺各一座，還有如生蓋營村、討思浩村的古民居，是極其珍貴的民俗古建筑文化資源。目前，這些古建筑面臨殘損境地，急需保護。

　　民俗文化。境內大青山前的農區(qū)，有著豐富多彩的民俗物質文化和非物質文化。民俗文物如石磨、碌碡等生產、生活用具大量遺存。非物質文化如古路板村豐富多彩的“二月二龍?zhí)ь^”民俗節(jié)、奎素村獨具特色的正月十五觀燈節(jié)、四月十八的猴山廟會、圣水梁五月十三的圣水節(jié)、大窯村八月十五的火神節(jié)均有二百多年的歷史了。這些民俗文物、文化是設想園區(qū)中不可或缺的傳統(tǒng)的文化元素。

　　近年來，新城區(qū)沿大青山前已打造“一帶三線”的生態(tài)旅游景觀，成吉思汗影視城、蓯蓉山莊、小井溝的生態(tài)園、還有一批文化產業(yè)的實體正在招商，由“一帶三線”再向南，自治區(qū)建設民族文化大區(qū)的三大標志性工程在境內落戶并已開始運營，提升著新城區(qū)乃至呼市的文化品位和影響力，維系著新城區(qū)的文脈，使新城區(qū)正在萌發(fā)著具有根基、底蘊和特色生命力的“新文化”。同時也將會有效提升新城區(qū)的文化品位和影響力以及綜合競爭力。

　　綜上所述，提出打造新城區(qū)“大青山文化生態(tài)產業(yè)園區(qū)”的設想，既符合新城區(qū)的開拓創(chuàng)新精神，又體現(xiàn)了謀發(fā)展的長遠規(guī)劃之心；既符合市委、市政府打造生態(tài)城市、首府后花園的戰(zhàn)略決策，又符合首府人民對生態(tài)環(huán)境渴望明顯改善的希冀；既利用了我區(qū)大青山沉淀的歷史文化和獨特的自然景觀、自然植物的獨具特色的優(yōu)勢，又能較好地保護大青山的各類物質文化，傳承和搶救其非物質的文化。應該說：這是一個長遠的宏偉的戰(zhàn)略構想，也是新城區(qū)拓展發(fā)展空間的必然趨勢。實現(xiàn)這樣一個宏偉的設想任重而道遠，但新的文化生態(tài)產業(yè)園區(qū)將成為新城區(qū)經濟增長的有力支柱，將會明顯提升新城區(qū)的綜合競爭力。

考察調研報告3

　　最近，國家發(fā)改委宏觀經濟研究院組織人員赴英國，對土地管理和城市空間開發(fā)規(guī)劃，特別是對開恩斯（milton keynes）和紐卡斯爾（newcastle）宜居城市規(guī)劃開發(fā)等方面進行調研考察。通過調研考察，筆者認為，英國開發(fā)宜居新城的特點與經驗，對當前創(chuàng)建宜居城市的××中心城區(qū)來說，可以從中得到一些有益的啟示。

　　一、英國新城建設開發(fā)的總體特點

　　以開恩斯為例，開恩斯位于倫敦（london）和伯明翰（birmingham）兩大城市之間，是1946年英國政府提出新建的32座城市中的一座。從1967年組建開恩斯開發(fā)公司到現(xiàn)在，其年均經濟增長速度為5%左右，城市入住人口達21.5萬人，服務業(yè)產值占城市gdp的70%。

　　開恩斯的開發(fā)之所以成功，除優(yōu)越的區(qū)位條件、先進的組織方式之外，科學的規(guī)劃理念也是重要方面。

　　1、力求營造宜人的人居環(huán)境。新城的規(guī)劃設計充分體現(xiàn)以人為本的理念，如規(guī)劃中要求城市房屋的高度不得超過道路兩旁樹木的高度，有效減少了汽車噪音對市民生活的干擾，并使得建成后的開恩斯成為真正的森林城市。

　　2、重視資源的有效利用。開恩斯新城的規(guī)劃設計是依托現(xiàn)有資源而漸次展開的，并不是先在白紙上規(guī)劃，然后按照規(guī)劃設計大規(guī)模拆除地上的附著物和建筑物。這種規(guī)劃理念不僅體現(xiàn)了事物發(fā)展的延續(xù)性和繼承性，而且也節(jié)約了新城開發(fā)的成本。如開恩斯在開發(fā)原有的極具特色的灌木籬墻時，開發(fā)公司將它們都保留下來，并擴大它們的栽種面積；又如在規(guī)劃范圍內且已存在的城鎮(zhèn)和村莊，開發(fā)公司也是將其作為新城的一部分納入規(guī)劃中，并拓展它們承載的功能為新城服務。

　　3、重視歷史古跡的保護。歷史古跡是體現(xiàn)一個地區(qū)歷史發(fā)展的重要載體。在新城規(guī)劃中，對一些具有歷史意義和考古意義的建筑和建筑群，即便它們沒有被國家有關部門列為保護對象，也通過登記造冊予以保護。

　　二、建設規(guī)劃與組織體系的主要特征

　　1、設立新城建設委員會。該機構負責處理日常事務，研究新城開發(fā)中的重大問題并向國會和政府報告。在該機構下以各個擬開發(fā)地為單位成立非營利性的開發(fā)公司，具體負責新城的開發(fā)設計工作，同時賦予開發(fā)公司投資的職能。

　　2、采取合理的融資方式。新城開發(fā)不僅依靠社會和民間融資，而且政府給予財政資金的支持。政府的投入不是作為財政資助資金直接進入開發(fā)過程和直接劃撥到開發(fā)公司的帳戶，而是將財政資金轉入銀行帳戶后，委托銀行向開發(fā)公司貸款。這種融資方式，一方面為開發(fā)公司提供了開發(fā)新城的“種子資金”；另一方面也硬化了開發(fā)公司的預算。在開恩斯的開發(fā)過程中，政府給予開發(fā)公司40億英鎊的資金支持，有力地推動了開恩斯的開發(fā)。

　　3、選擇適當開發(fā)規(guī)劃地點。為達到中央政府的預期目標，開發(fā)地點的選擇非常重要。在開發(fā)前的相當長時期內，該區(qū)域的經濟增長速度非常緩慢，工業(yè)和人口比重也不斷下降。1966年開恩斯總人口僅為39050人，到1996年總人口已接近22萬人。優(yōu)越的區(qū)位條件和交通條件是開恩斯成功開發(fā)的重要原因。

　　4、制定開發(fā)新城的發(fā)展方向。根據(jù)重建國家經濟架構的要求，提出開發(fā)城鎮(zhèn)空間結構中承擔的功能和發(fā)展方向。以開恩斯為例，對它南方的定位是為倫敦市民提供住房，而對北部的發(fā)展定位是為伯明翰等老工業(yè)區(qū)重建經濟架構提供新的載體。

　　三、宜居城市規(guī)劃的鮮明特色

　　紐卡斯爾市是英格蘭東北部的地區(qū)首府，總人口27.5萬人，曾經是英國重要的造船基地，歷經多年的轉型，現(xiàn)已成為英國重要的旅游城市，為歐洲第二個最有趣社交生活的城市。通過對紐卡斯爾、開恩斯兩城市的考察發(fā)現(xiàn)，其規(guī)劃與實施更注重對生態(tài)和歷史文化的保護、強調宜人居住和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃的設計具有鮮明的'特色：

　　1、強調可持續(xù)發(fā)展的理念。可持續(xù)發(fā)展是支撐宜居城市規(guī)劃的核心原則，其極為樸素的思想是通過規(guī)劃，確保每一個人的生活質量變得更好。為實現(xiàn)這個目標，政府提出要審慎利用資源，并盡可能對環(huán)境進行原生態(tài)性的保護。

　　2、注重社會的內聚力和包容性。英國空間規(guī)劃政策要求：不論是農村地區(qū)還是城市區(qū)域，空間規(guī)劃的設計均要注重社區(qū)的內聚力和包容性，注意開發(fā)對社區(qū)社會結構的影響，盡可能降低社會的不平等。

　　3、突出歷史環(huán)境保護在規(guī)劃中的重要性。城市的規(guī)劃設計不僅僅要保護文物古跡本身，而且還要保護周邊環(huán)境，維持文物古跡原有的面貌。負責歷史環(huán)境管理的官員參與規(guī)劃設計，并對空間規(guī)劃設計擁有一票否決權。

　　四、對我市創(chuàng)建宜居城市的啟示

　　1、加強宜居城市的規(guī)劃。規(guī)劃就如司機開車一樣，只有眼睛看得遠，才能在行進中減少“急剎車”，提高行進速度，避免事故的發(fā)生。宜居城市的建設，規(guī)劃要先行，要把創(chuàng)建宜居城市納入全市經

　　濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，以超前的眼光和務實的理念搞好規(guī)劃，減少重復建設、盲目建設，提高城市的品位。

　　2、強化規(guī)劃的約束力和中長期的指導作用。英國任何開發(fā)行為都要得到規(guī)劃許可的需求，規(guī)劃具有很強的約束力。這種約束力一方面來自規(guī)劃的科學性和可操作性；另一方面來源于規(guī)劃修改程序的復雜性�，F(xiàn)在一些地方的城市規(guī)劃不是科學性不夠，就是可操作性差，規(guī)劃的權威性受到挑戰(zhàn)。我市在創(chuàng)建宜居城市中，需要強化實施過程中的管理，對規(guī)劃結果進行評價，出具評估報告，并可以通過市人民代表大會“立法”等形式加以保護，實行規(guī)劃“一票否決”制。

　　3、構建合理的符合人居環(huán)境的空間。英國不論是新城建設還是舊城改造，其規(guī)劃都比較合理�！痢烈司映鞘械慕ㄔO，需要進一步在改善人居生活質量上下功夫。一方面，要不斷改善城市區(qū)域間的道路、橋梁。市區(qū)道路擁擠是當前市民普遍關注的焦點，而造成交通擁擠的主要原因是橋梁。城區(qū)橋梁普遍存在橋面窄、橋頭兩端建筑物擁擠、車輛上下橋道路狹窄等問題，建議盡可能拆除橋頭兩端“橋頭堡”式的房屋，拓寬上下橋的通行道路；對城市繁華地段（如青龍、步步高、電信大樓、國光等），設立過路“人行天橋”或“人行地下通道”；在中心城區(qū)適當?shù)穆范涡藿ǜ呒艿缆贰Ａ硪环矫�，要充分利用城市中森林資源。城市森林是一種公共資源，是宜居城市的重要體現(xiàn)，××中心城區(qū)在這方面應該說是有優(yōu)勢的。建議學習蘇州、桂林的經驗，盡可能地將城市中的“山”嚴格規(guī)劃，對現(xiàn)有傍山的房屋能拆除的盡量拆除，還公共資源于公眾，給公眾提供游玩和休閑的去處，提高宜居質量。

　　4、重視生態(tài)環(huán)境和歷史人文環(huán)境的保護。英國的空間規(guī)劃非常重視生態(tài)環(huán)境保護，在規(guī)劃中不僅要求保護歷史古跡本身，而且對歷史古跡周圍的環(huán)境也注重保護。我市原來規(guī)劃中對歷史環(huán)境的保護重視不夠，諸多極有價值的歷史古跡在城市開發(fā)建設中被破壞，建議在創(chuàng)建宜居城市的過程中，重新審視規(guī)劃理念，加大對生態(tài)和歷史人文環(huán)境的保護力度。

考察調研報告4

　　采訪人物：張XX、張XX、張XX

　　調研目的：了解留守兒童家庭基本情況、學習生活情況以及溝通交流能力。

　　調研結果：

　　XX鎮(zhèn)位于大別山深處。天然的山區(qū)環(huán)境給這里帶來秀麗風景的同時也使這里長期受到自然條件的困擾，經濟發(fā)展滯后。外出務工是這里許多人的選擇，跟中國的很多農村一樣，這里也存在著大量的留守兒童。我們了解到在XX鎮(zhèn)每三個兒童里面便有一個留守兒童。因為正值暑假，很多孩子已經下山到父母務工的地方與家長團聚，所以我們選擇了留在家中的張XX和張XX、張XX兩個家庭進行了走訪。

　　張XX算是我們的老朋友了，她的家是我們今年支教點之一。盡管平時我們有聊到一些家庭情況，但是了解并不是很深。在8天的相處中我們已經與這位清秀的小姑娘建立了深厚的感情，很快我們進入了話題。張XX今年已經小學畢業(yè)，正在準備秋季開學在當?shù)氐呐�流中學上初一。

　　張XX有一個弟弟還有兩個姐姐，加上爺爺奶奶家中一共八口人。爸爸和姐姐的打工收入是家庭的開支來源。爸爸在杭州的一個建筑工地上打工，媽媽則留在家中照顧家庭。雖然爸爸遠在杭州，但是平時很注意與家庭的聯(lián)系，經常會回家來看望孩子們。

　　張XX的小學就讀于當?shù)氐暮游餍�學，因為距離家庭較遠，她周一到周五住宿在學校寢室，周一早上則需要4、5點鐘起床，花費一個小時走山路去上學。學校的生活是豐富而充實的，畢業(yè)班的學生需要上晚自習。平時因為課外作業(yè)不是很多，張XX有充足的時間參加課外活動，她喜歡打籃球、彈鋼琴（學校1~3年級會學習）她還會參加學校定期舉辦的運動會。在聊到籃球時，小姑娘自豪的告訴我們她可是他們班級里唯一會打籃球的女生。張XX很喜歡英語，周末在家時她會幫忙做很多家務，除此之外便是在家看英語。

　　在聊到學校學習、住宿條件的時候，張XX告訴我們，她很滿意學校的伙食，因為學校有營養(yǎng)餐工程營養(yǎng)餐工程，午餐可以拿到6元的.補貼，晚餐可以拿到5元的補貼，每頓飯一葷兩素，可以加菜，大家每天吃的都很滿意，而且如果對飯菜有什么不滿意的話她們可以直接匯報給校長，有的時候校長甚至會自己出錢買肉，給學校學生改善伙食增強營養(yǎng)。

　　因為是山區(qū)小學很多方面條件也很有限。六年級一共有3個班，張XX所在的班級一共有49個人，3個人共用一張桌子顯得有些擁擠。就是這樣的環(huán)境下，還有很多像張婭這樣的孩子依然刻苦學習著，為實現(xiàn)自己的理想努力著。

　　盡管家距離XX風景區(qū)只有10幾分鐘的車程，張XX從來沒有上去游覽過，她也未曾走出過這座大山。交談中張XX經常露出青澀的笑容，但是當聊到姐姐讀完高中后因為家庭貧困無力支付大學學費而被迫外出務工時，小姑娘留下了心酸的眼淚。我們向張XX贈送了禮物，鼓勵她笑對人生困難，學有所成，走出大山，在人生前行的道路上收獲自己獨特的風景。

　　比起張XX的姐姐，張XX的姐姐則要幸運很多。當我們到他家的時候，姐姐張XX已經被鄭州大學工程設計專業(yè)錄取。而這一刻，不知道是張XX在背后默默克服了多少困難才等到的。

　　張XX爸爸在上海務工每個月工資2000多元，供養(yǎng)他和姐姐讀書。他們已經3年未和爸爸見面。

　　張XX的姐姐學習很優(yōu)異，初中以全校的第三名的成績被保送到金寨二中�？h城高中讀書的日子是艱苦的，55人擠在一個不大教室里，每天晚自習到9：50。姐姐平時在學校很省錢，雖然學校有食堂，但是她為省錢經常吃腌菜和饅頭，但是她從未向家里訴過苦，就是這樣的刻苦與堅持，姐姐終于圓了自己的大學夢。目前，姐姐正在積極爭取國家助學金，希望能夠減少一些家庭的負擔。祝愿她在中原大地學習順利，能夠成就自己的一番事業(yè)。

　　在中國農村社會， “留守兒童”這個特殊的群體，需要全社會更多的關心和關愛。在XX前畈村居委會我們也了解到留守兒童目前主要由學校照顧，相關社會扶助和關愛制度還不夠完善。在聊天談心中我們發(fā)現(xiàn)這里的孩子外向活潑，熱情善良，感受到他們的堅強與懂事。為他們的努力成長喝彩，為他們的自強不息點贊。祝愿每一個留守兒童都能夠在陽光下自信快樂的成長。

考察調研報告5

　　20xx年6月24日至6月29日，我校藝術系09藝設專業(yè)的65名同學，到上海、杭州西湖、浙江的烏鎮(zhèn)等歷史名鎮(zhèn)進行了藝術考察，為期一周。

　　考察目的：提高在校大學生的視野，開拓眼界，體會創(chuàng)意本源于生活，并為專業(yè)設計內容收集好素材，為創(chuàng)作品做好準備題材。

　　考察計劃與內容：在這六天的考察當中，每天必須按小組進行外出收集素材，內容不限。

　　任務完成情況：在采風中不僅增長了同學的專業(yè)知識和技能，而且鍛煉了體能，開拓了視野，提高創(chuàng)新能力，把生活中的素材升華為藝術創(chuàng)作，使作品從源于生活，同時也培養(yǎng)了社會實踐能力。

　　第一站：20xx年6月24日9點多我們到達上海，直接就參觀了上海城市規(guī)劃館。上海城市規(guī)劃展示館位于人民廣場市政府大廈東側，北靠人民公園。是展示上海城市規(guī)劃與建設成就的重要窗口。它集展覽、旅游、酒會、商務、休閑于一體。規(guī)劃館既是上海的標志性建筑之一，也是人民廣場地區(qū)最新的都市旅游亮點。

　　它的主要特點：

　　1、虛擬現(xiàn)實：國內第一家供游客觀賞的高科技虛擬影視。

　　2、幻影成像：14米長的幻影成像系統(tǒng)——南京路今昔，反映中華商業(yè)第一街的歷史人文景觀，是國內最長的幻影成像系統(tǒng)。

　　3、信息港：上海信息港展現(xiàn)的是電子商務、工業(yè)設計、城市管理、遠程教育、醫(yī)療革命以及智能化家庭等方面信息技術發(fā)展的近況。通過虛擬現(xiàn)實、數(shù)碼電影和表面聲波觸摸等高科技技術，向你展示未來

　　網絡社會的無窮魅力。

　　4、城市規(guī)劃大模型：600多平方米的城市規(guī)劃模型把內環(huán)線內6層樓以上的建筑全部逼真地表現(xiàn)出來。這個模型是世界最大的城市規(guī)劃模型。它把20xx年以前的市區(qū)規(guī)劃藍圖展現(xiàn)在你的面前，創(chuàng)下了吉尼斯之最。

　　第二站：上海豫園，豫園位于上海老城廂東北部,北靠福佑路,東臨

　　安仁街,西南與老城隍廟、豫園商城相連。它是老城廂僅存的明代園林。

　　園內樓閣參差,山石崢嶸,湖光瀲滟,素有“奇秀甲江南”之譽。豫園始建于明嘉靖年間,原系潘氏私園。豫園始建于一五五九年，距今已有四百余年歷史。它原是明朝一座私人花園，占地三十余畝.園內有穗堂、大假假山、鐵獅子、快樓、得月樓、玉玲瓏、積玉水廊、聽濤閣、涵碧樓、內園靜觀大廳、古戲臺等亭臺樓閣以及假山、池塘等四十余處古代建筑，設計精巧、布局細膩，以清幽秀麗、玲瓏剔透見長，具有小中見大的特點，體現(xiàn)明清兩代南方園林建筑藝術的風格，是江南古典園林中的一顆明珠。

　　第三站：20xx年6月25日上海博物館，上海博物館（新館）位于上海市的'中心——人民廣場的南側。上海博物館是1952年在當時的市

　　長陳毅同志的支持下，合并了原有的幾個博物館而成立的。上海博物館是一座大型的中國古代藝術博物館，陳列面積2800平方米。館藏珍貴文物12萬件，其中尤以青銅器、陶瓷器、書法、繪畫為特色。藏品之豐富、質量之精湛，在國內外享有盛譽。該館珍藏歷史藝術文物 萬余件，包括青銅器、書法、繪畫、陶瓷器、玉器、石雕、甲骨刻辭、璽印、錢幣、絲繡染織、牙骨雕刻、少數(shù)民族工藝品以及上海地區(qū)的考古發(fā)掘品等，上自舊石器時代，下迄近代和現(xiàn)代。全部收藏以青銅器、陶瓷器和書畫最具特色。

　　第四站：上海美術館。上海美術館是一所公

　　益性社會文化事業(yè)機構。她座落于繁華的南

　　京西路，背靠人民廣場與上海博物館、上海

　　大劇院、上海城市規(guī)劃展示館、人民公園毗

　　鄰，是一座功能健全、設施先進、在國內外

　　具有一定影響的近現(xiàn)代美術博物館。

　　第五站：20xx年6月27日杭州西湖，第六站：杭州靈隱寺

　　第七站：20xx年6月28日浙江烏 鎮(zhèn)西柵

　　第八站：20xx年6月29日浙江烏鎮(zhèn)東柵

考察調研報告6

　　“小市場，大民生”。農貿市場的管理和維護不僅關系到百姓日常生活，也關系到城市形象、社會穩(wěn)定。當前，我市市區(qū)農貿市場雖經過多年升級改造，硬件條件有肯定改善，但日常管理仍存在諸多問題，未能從根本上轉變“臟、亂、差”的現(xiàn)象，成為文明城市創(chuàng)建的短板。作為農貿市場文明城市創(chuàng)建的牽頭部門，市工商局在實地調研、外出學習、總結閱歷的基礎上，建議我市樂觀創(chuàng)新農貿市場管理模式，建立以專業(yè)化物管為主體的新模式�，F(xiàn)報告如下：

　　一、當前農貿市場存在的四大突出問題

　�。ㄒ唬┺r貿市場的公益性功能缺失。目前，我市農貿市場建設中，政府的公益性投入相對不足，私人資本成為市場開辦的主導力氣，過于追求短期利益，致使政府的宏觀調控難有抓手。以海陵區(qū)為例，該區(qū)現(xiàn)有農貿市場20家，其中國有2家，集體5家，私有13家，私有化率達到65%。

　�。ǘ�）市場主辦方的日常管理責任落實不到位。私營農貿市場追求經濟效益的最大化，缺乏對農貿市場管理的長遠投入，最多支配維持基本運行的人員，維持較低水平的管理，在衛(wèi)生保潔、場內攤位規(guī)整、場外車輛停放等環(huán)境秩序方面普遍存在問題。而這些問題就是文明城市創(chuàng)建檢查中的主要失分項。對比而言，國有或集體全部的農貿市場在日常管理，特殊是創(chuàng)建期間的市場管理中，就相對仔細，工作到位。

　�。ㄈ�）農貿市場的管理機制存在缺陷。屬地管理制度落實不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對農貿市場尤其是私營農貿市場缺乏有效的管理手段，參加管理的樂觀性不高。行政職能履行不到位，工商、商務、城管、衛(wèi)生、質監(jiān)、食藥、物價等部門“多龍治水”，牽頭部門“頭難牽，責難擔”。特殊是工商部門取消垂直、移交食品監(jiān)管職能的背景下，牽頭開展農貿市場文明城市創(chuàng)建工作更加困難。此外，各級政府比較重視農貿市場硬件設施的建設和改造，而管理需求的供應明顯不足，對市場主辦方不切實履行衛(wèi)生保潔、攤位規(guī)整、車輛停放等日常管理職能缺乏必要的監(jiān)督、制約措施，導致文明城市創(chuàng)建期間消失政府部門出錢出人出力代替市場主辦方維持日常管理的狀況。

　�。ㄋ模┦袌鲆�(guī)劃建設相對滯后。從整體來看，農貿市場的布局不合理，跟不上城市進展的進程，有些地區(qū)嚴峻缺乏，造成居民生活不便。例如，海陵區(qū)迎春東路兩側現(xiàn)有東方花園、東苑公寓、東方名門、東方名邸、宮涵花園、鵬欣尚城、天和佳園、萬泰國際花園、鵬欣領譽等9個小區(qū)，但四周僅有一個育才農貿市場。從個體來看，無論是國有的還是私營的農貿市場，都缺乏主動加強自身建設的內生動力，沒有嚴格執(zhí)行創(chuàng)建標準，僅是被動應付政府交辦事項，對內部設施的建設和改造投入不足，導致有關硬件設施達不到創(chuàng)建要求。

　　二、外地閱歷做法

　　浙江、上海、珠海、常州、揚州等省市均已通過國有資本回購農貿市場或輸出管理等方式，逐步實現(xiàn)農貿市場的.公益性回歸。就我局赴揚州實地調研的狀況來看，揚州的主要做法有以下五條：

　�。ㄒ唬┱�府主導。揚州市廣陵區(qū)政府下發(fā)的《關于印發(fā)〈廣陵區(qū)農貿市場全部權與管理權分別的實施方案〉、〈廣陵區(qū)農貿市場提檔升級工作實施方案〉、〈廣陵區(qū)農貿市場長效管理考核方法〉等文件的通知》（揚廣府[20_]116號）中，明確提出根據(jù)全部權與管理權相分別的原則，由政府成立國有控股公司，通過市場化運作的形式，實行回購、直管、托管的方式對農貿市場進行有效管控。區(qū)政府成立農貿市場全部權與管理權分別工作領導小組，明確一名分管區(qū)長任組長，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、區(qū)市場監(jiān)管局、財政局、城管局為領導小組成員。

　�。ǘ�）市場監(jiān)管局牽頭。領導小組辦公室設在區(qū)市場監(jiān)管局。區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，與現(xiàn)運營農貿市場主辦方進行全部權與管理權分別的商談。其中，荷花池市場由政府和市場主辦方簽訂10年租賃合同，每年花180萬購買了經營權。

　�。ㄈ�）屬地管理。實施全部權與管理權分別的農貿市場，根據(jù)屬地管理原則，交由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)統(tǒng)一管理。市場的日常管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)成立市場物業(yè)管理公司，統(tǒng)一負責；行政執(zhí)法職能則由街道、城管、市場監(jiān)管、交警等部門組成的城市管理聯(lián)合執(zhí)法大隊來履行，重點對“場外場”、“攤外攤”等突出問題實施綜合整治。

　�。ㄋ模┵Y金投入。揚州石塔市場每年市場收取的物業(yè)管理費和達到標準管理所需投入的差額估計在10萬元左右，目前是由區(qū)政府賜予專項扶持資金。荷花池市場目前已收取攤位費120多萬元，尚有整個二層未出租，可達到收支平衡。

　�。ㄎ澹�強化考核。《廣陵區(qū)農貿市場長效管理考核方法》中規(guī)定，由區(qū)政府支配專項資金，作為農貿市場管理考核專項嘉獎經費，以“以獎代補”的形式，給管理達標的農貿市場予以補貼，對有突出貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)以及相關職能部門予以嘉獎。

　　三、相關建議

　　鑒于當前市場化改革的總體趨勢，結合我市實際，我局建議，實行成立農貿市場物業(yè)管理公司的方式，向各農貿市場輸出專業(yè)化管理服務，提升日常管理水平。

　　（一）管理模式

　　市級層面成立以分管市長或分管文明創(chuàng)建的市領導為組長，市發(fā)改委、財政、商務、工商、規(guī)劃、建設、城管、衛(wèi)計委、食藥監(jiān)、農委、質監(jiān)、物價、公安、消防和海陵區(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)、姜堰區(qū)等部門和單位為成員單位的農貿市場管理領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調各項行政管理職能。明確一個牽頭部門，設立農貿市場管理領導小組辦公室，負責指導農貿市場物業(yè)管理公司的籌建和建后考核工作。各區(qū)則成立相應的組織機構。

　　為便于日常管理，我局建議以區(qū)為單位設立農貿市場物業(yè)管理公司，負責籌建單位為政府指定的牽頭部門。物業(yè)管理公司采納現(xiàn)代治理結構，負責對各農貿市場實行專業(yè)化物業(yè)管理，統(tǒng)一管理標準、統(tǒng)一人員培訓、統(tǒng)一人員委派、統(tǒng)一考核評估。

　�。ǘ�）運作模式

　　1、籌建公司。農貿市場物業(yè)管理公司可實行兩種方式籌建：一是依托現(xiàn)有的物業(yè)管理公司，如市機關事務管理局的沁蓮物業(yè)，直接輸出保潔、修理、管理等各類人員；二是成立特地的物業(yè)管理公司，獨立運營，獨立核算。

　　2、組織談判。由牽頭部門與市場主辦方和實際經營方商談購買物業(yè)服務的詳細事宜，國有市場和集體市場原則上必需購買。私營市場如不愿購買服務，則必需執(zhí)行物業(yè)管理公司制訂的統(tǒng)一標準和要求，配足、配齊各項設施及人員，接受統(tǒng)一培訓，聽從統(tǒng)一管理和考核。

　　3、實際接管。接管后，物業(yè)管理公司將依據(jù)標準化管理的要求，嚴格履行衛(wèi)生保潔、場內攤位規(guī)整、場外車輛停放等日常管理責任，協(xié)作相關部門抓好場內商品質量檢測、各項自律制度落實等工作。農貿市場管理領導小組辦公室將組織公安、城管、工商（市場監(jiān)管）等部門開展周邊環(huán)境專項整治，確保接管一個，整治一個，達標一個。

　　4、強化考核。為了提高管理的樂觀性，建議支配農貿市場管理考核專項嘉獎經費。市農貿市場管理領導小組辦公室對考核達標的各區(qū)農貿市場物業(yè)管理公司賜予嘉獎。各區(qū)農貿市場管理領導小組辦公室對考核達標的農貿市場和有突出貢獻的相關職能部門予以嘉獎。

　�。ㄈ�）資金投入和來源

　　1、投入。主要為實施標準化管理和維持現(xiàn)狀所需的資金缺口，依據(jù)市場規(guī)模不同，按5萬—30萬測算，每年估計投入400萬左右即可。其次為考核嘉獎資金，依據(jù)考核等次不同，按1萬—3萬測算，估計投入25萬元左右。

　　2、來源。我局認為可從兩個方面解決：一是增加投入�？蓛�(yōu)先從商務部門的市場管理專項資金中列支，缺口部分由市、區(qū)財政統(tǒng)籌劃撥，建議主要以嘉獎形式發(fā)放。二是削減支出�？蓞f(xié)調相關部門和單位，根據(jù)民用標準結算農貿市場的水費、電費，對于物業(yè)管理公司，賜予相關的稅費減免政策優(yōu)待。

　　（四）實施步驟

　　實行“分類試點、分批實施、政府主導、規(guī)范運營”的思路，在5年內實現(xiàn)市區(qū)19家主要規(guī)模農貿市場的物業(yè)化管理，其中海陵區(qū)12家，醫(yī)藥高新區(qū)3家，高港區(qū)4家，基本能滿意市民的需求。

　　1、試點先行。選擇海陵區(qū)3家市場進行試點，為全面推行積累閱歷。國有市場選擇欣蓮市場（地址：二號區(qū)北門，經營面積1000㎡），歸屬市機關事務管理局；集體市場選擇海光市場（地址：海光新村四周，經營面積5000㎡），歸屬海陵區(qū)城西街道仁景社區(qū)；私營市場選擇雙龍市場（地址：六號區(qū)西北角，經營面積2700㎡）。估計投入不超過80萬。

　　2、全面推動。剩余的16家市場，分4年完成，由各區(qū)制定時間表，每年1—3家市場。

　�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌規(guī)劃

　　1、科學規(guī)劃。市規(guī)劃部門應依據(jù)城市進展規(guī)劃和商業(yè)進展規(guī)劃，對《泰州市市區(qū)農貿市場布局規(guī)劃（20xx年—20xx年）》進行修訂，進一步完善農貿市場的規(guī)劃和布局。各區(qū)應依據(jù)規(guī)劃，實行多種運營方式，合理加大農貿市場的布點和建設工作。對于新建小區(qū)，建議規(guī)劃部門在與房產開發(fā)商簽訂合同時，明確配套建設的市場產權一律轉交各區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由各區(qū)農貿市場物業(yè)管理公司統(tǒng)一管理。

　　2、加強立法。建議在20_年出臺的《泰州市區(qū)農貿市場管理暫行方法》的基礎上，制定新的泰州市區(qū)農貿市場管理方法，著重完善農貿市場的準入和退出機制，理順部門關系，增加對市場主辦者不切實履行衛(wèi)生、消防、服務、日常管理等職責的監(jiān)督和制約措施，減除市場管理的隨便性和無法可依的狀況。

考察調研報告7

　　在首鋼黨委的關懷下，首鋼勞動模范外出學習考察工作已經連續(xù)開展了8年。為更好地貫徹落實《勞動合同法》中關于職工年休假的規(guī)定，組織好20xx年度勞動模范學習考察工作，最近我們先后詢訪了本鋼、鞍鋼、寶鋼、武鋼、包鋼、邯鋼等大的鋼鐵集團公司及北京市鐵路局、燕化集團、金隅集團、機械局、西單商場等11個單位，對組織勞模學習考察的情況進行了調研，同時征求了部分勞動模范關于學習考察的意見和想法。通過調研我們了解到兄弟單位在勞�？疾旆矫娴囊恍┖米龇�、好經驗，并結合首鋼實際對今年的勞模外出考察工作提出了初步的建議�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

　　一、各大鋼鐵公司及北京市部分單位組織勞模學習考察的情況

　　經調查了解，近年來，一些國有大型企業(yè)都非常重視勞模學習考察，每年根據(jù)本公司(集團)的實際情況，組織勞模到國內或國外進行學習考察。

　　本鋼集團現(xiàn)有省市級以上勞動模范331人，本鋼工會每年組織20名左右的省市級以上勞模到國外學習考察，境外停留時間不超過20天。今年上半年，已經組織了20名勞動模范到歐州進行了學習考察，人均費用2萬元，由公司行政支付。本鋼集團級勞模的學習考察工作由各分、子公司自行安排落實，費用由勞模所在單位支付。勞�？疾旖Y束后，各單位向總公司反饋考察情況。

　　鞍鋼集團每年定期組織勞�？疾靾F、管理人員考察團、技術專家考察團赴國外先進企業(yè)考察學習。勞�？疾靾F成員從在崗的勞動模范和高技能人才、技術狀元中選撥，由集團公司工會每年組織1-2個團組，每個團組成員最多不超過15人，考察時間不超過20天。費用由公司支付。

　　寶鋼集團每年由工會組織8-10%的在職勞模，在國內的一些主要城市進行學習考察，時間為7-9天;寶鋼勞模協(xié)會每年組織20%的退休勞模在其周邊進行1-2天的活動，費用均由公司支付。

　　武鋼、包鋼、邯鋼等單位，基本上每年組織一次勞動模范在國內各省市學習考察，考察人數(shù)均不超過80人，考察時間在10天左右，費用均由總公司(集團)支付。

　　以上單位，參加外出學習考察的勞模，均可正常享受年休假。

　　此外，我們還對北京的一些大型企業(yè)和相關行業(yè)組織勞模學習考察的情況進行了調研：北京鐵路局工會每年組織140人分期到自己的療養(yǎng)院(北戴河療養(yǎng)院)進行休養(yǎng)，每期10天。參加休養(yǎng)的人員不僅有勞模，還有當年度的先進職工和先進單位代表，范圍較大。

　　燕山石化公司現(xiàn)有在職省、部、市級以上勞模50余人，每年由工會組織勞�？蓴y帶家屬外出學習考察，每期不超過10天。全國勞�？疾斓馁M用公司承擔3000元，省市級以上勞�？疾斓馁M用公司承擔2000元，不足部分勞模自己補足，家屬費用全部由勞模本人承擔。

　　金隅集團每年組織4-5期勞模及先進職工進行紅色之旅，到井崗山、西柏坡、延安等革命老區(qū)進行愛國主義教育，每期組織30人，費用由公司支付。

　　北京機械局每年組織勞模、北京市經濟技術創(chuàng)新標兵、三八紅旗手等市級以上榮譽的先進職工外出學習考察，時間6-8天，費用由公司行政支付。

　　以上單位參加外出學習考察的勞模，當年均可以享受年休假。

　　西單商場集團每兩年組織一次勞動模范在國內進行學習考察，實行《勞動合同法》后，經集團研究，勞模學習考察活動與年休假結合進行，根據(jù)外出學習考察時間，相應扣除年休假時間。

　　綜合分析，這些同行業(yè)兄弟單位及北京市相關單位的情況存在以下特點：

　　1、各單位均非常關心勞動模范，重視勞模外出學習考察，每年都針對各自行業(yè)不同的特點，組織勞模外出學習考察活動。

　　2、參加學習考察的勞模都是在職勞模，外出學習考察、休養(yǎng)的費用均由所在單位承擔。

　　3、部分單位如本鋼、鞍鋼每年組織少量勞模赴國外學習考察，大部分單位是在國內組織勞模學習考察，個別單位可攜帶家屬，但費用自理，如燕化集團。

　　4、調查的單位中，普遍采取了勞模學習考察所用時間不占用年休假的方式，只有西單商場勞�？疾煺加媚晷菁�。

　　二、首鋼近幾年組織勞模外出學習考察的基本情況

　　首鋼黨委一直非常關心勞模的工作、學習和生活。在“首鋼總公司職工療休養(yǎng)暫行辦法”(首發(fā)[1998]170號)療休養(yǎng)人員的選派條件中規(guī)定，優(yōu)先選派為企業(yè)做出突出貢獻的國家、省、市級勞動模范、首鋼勞動模范參加療休養(yǎng)。20xx年7月4日，首鋼黨委會專門審議通過了“關于組織勞模外出學習考察活動的意見”(首黨發(fā)[20xx]62號)。會議認為：“為了更好地發(fā)揮勞動模范在首鋼改革發(fā)展中的帶頭、骨干作用，要充分關心他們的思想、工作、學習和生活。組織勞動模范外出學習考察，有利于進一步開闊視野、轉變觀念，宣傳首鋼”。

　　按照公司黨委的要求，首鋼工會自20xx年開始組織勞動模范外出學習考察活動，平均每年組織100名左右的勞模外出學習考察，目前共組織了772名勞模及70名勞模家屬外出學習考察。幾年來，勞模外出學習考察工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。最初幾年，首鋼勞模外出學習考察的地點主要是在國內的一些主要城市，相繼組織他們對酒鋼、重鋼等同行業(yè)企業(yè)進行了學習考察，同時還組織勞模對國內一些有先進管理經驗的企業(yè)進行了參觀學習。20xx年，為進一步體現(xiàn)對勞模人性化的關懷，開始組織勞模攜帶家屬學習考察，受到勞模們的普遍歡迎。20xx年，首鋼勞模學習考察活動首次走出了國門，有58名一線崗位的勞動模范赴新-馬-泰學習考察，第一次到國外，使勞模們轉變了觀念，開闊了眼界，提高了認識。20xx年，應廣大勞模要求，繼續(xù)組織勞模攜帶家屬外出考察，當年有50%的勞模攜帶了家屬。勞模及家屬們反映非常熱烈。北京市勞模、第二煉鋼廠孫鐵的愛人說：“由于工作忙，結婚這么多年他從來沒帶我出去過，要不是勞模考察可以帶家屬，我們根本就沒有時間一起出去，通過外出學習，使我了解了首鋼發(fā)展任務的艱巨，也了解了他工作的繁忙和艱辛，今后我會更加理解和支持他的工作，來感謝公司黨委對勞模家庭的關心和愛護”。

　　首鋼勞模外出學習考察，在組織方式上主要是采取由工會制定考察方案，分配考察指標，下發(fā)通知，各單位在不影響正常工作的情況下，上報考察勞模名單，工會按照參加考察人數(shù)進行分期、分批組織，考察后組織座談和交流會。勞模考察費由總公司支付，并為勞模家屬承擔1000元的費用。通過組織勞模外出學習考察，提升了企業(yè)的凝聚力，促進了勞模家庭的和睦，拓寬了勞模的視野，激發(fā)了廣大職工學習先進爭當勞模的熱情，取得了良好的效果。

　　三、結合首鋼實際對開展勞模外出學習考察的建議

　　在調查了解兄弟單位情況的.同時，我們還聽取了部分勞模對外出學習考察的看法和意見。勞模們普遍認為：一直以來，公司領導和總公司工會對勞模非常關心，每年都安排外出學習考察，使我們開闊了視野、增長了知識，為我們學習先進經驗，爭創(chuàng)一流，提供了一個很好的機會。特別是，一業(yè)多地建設，平時工作很忙，沒有更多的時間陪愛人和孩子，勞�？梢詭Ъ覍偻獬隹疾欤�充分體現(xiàn)了公司黨委對勞模生活細致入微的關心和照顧，更體現(xiàn)了我們首鋼以人為本和諧的企業(yè)文化。今年開始實施了年休假制度，更是體現(xiàn)了公司黨委對全體職工的關愛。雖然實施年休假會造成各單位崗位人員的緊張，通過合理調配是能夠緩解的。我們特別希望公司能夠繼續(xù)組織勞模帶家屬外出學習考察，盡可能地不占用年休假時間。

　　借鑒兄弟單位的一些好經驗、好做法，結合首鋼實際，我們對今后組織勞模外出學習考察提出以下建議：

　　一是建議繼續(xù)組織勞模外出學習考察，不占用年休假。勞模外出學習考察主要目的是學習先進管理經驗，加強交流與溝通，開闊視野，增長知識，促進崗位工作不斷創(chuàng)新和提升，為首鋼一業(yè)多地的發(fā)展做出更大的貢獻。結合兄弟單位的普遍做法，建議繼續(xù)組織勞模外出學習考察，盡量不占用年休假。

　　二是建議繼續(xù)組織勞模攜帶家屬(配偶)外出學習考察，更人性化地關愛勞模家庭，促進勞模家庭的和諧。和諧家庭是和諧企業(yè)的基礎。很多勞模反映：日常工作忙，經常加班加點，家屬給我們充當了好后勤，解決了我們的后顧之憂，沒有家屬對我們工作的支持，也就沒有我們今天的工作成績。勞模帶家屬外出學習考察不僅可以增進夫妻之間的感情，還能使家屬更好地了解首鋼的發(fā)展，支持勞模的工作，使勞模們能更安心、更盡力地為首鋼的發(fā)展建設服務。

　　三是建議勞模學習考察由國內向國外延伸。建設世界一流的鋼鐵集團公司，是我們的奮斗目標。組織勞模赴境外先進企業(yè)實地考察，學習國外先進企業(yè)的經營管理機制，能有效地促進先進技術和先進管理文化的轉變和吸收。為此，我們建議可選擇機會適當組織部分技術型、管理型、專家型勞模赴國外學習考察。

考察調研報告8

　　中共××縣委××縣人民政府

　　為進一步解放思想，更新觀念，學習先進，查找不足，激發(fā)全縣上下大干工業(yè)、大上項目的熱情，6月2日至10日，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門的主要負責同志共計40余人，赴××市六縣（市、區(qū)）就項目建設、園區(qū)建設、招商引資以及新農村建設進行了學習考察。學習考察期間，聽取了當?shù)氐慕涷灲榻B，實地考察了工業(yè)園區(qū)（經濟技術開發(fā)區(qū)）、企業(yè)、農村�，F(xiàn)將學習考察情況報告如下：

　　一、感受××，發(fā)展態(tài)勢令人震撼

　　××市是一個農業(yè)大市，經濟基礎比較薄弱，但近幾年來他們卻取得了飛速發(fā)展，創(chuàng)造了落后地區(qū)迅速崛起的“××現(xiàn)象”�？疾炱陂g，考察團所到之處，無不感受到當?shù)赜縿又�發(fā)展的熱潮，他們思想解放程度之高、經濟發(fā)展勢頭之猛、改革開放力度之大，令人震撼，發(fā)人深省。概括起來，主要有以下幾個特點：

　　一是干部群眾的觀念新、思路活。

　　當?shù)刂�所以能夠取得大發(fā)展、快發(fā)展，第一位的原因就在于這些地方的干部群眾觀念新、思路活，能夠在紛繁復雜的大環(huán)境中找準發(fā)展定位，能夠在挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)和搶抓機遇，能夠在不可能中發(fā)現(xiàn)可能，以超前的思維、嶄新的理念和富有創(chuàng)造性的工作實現(xiàn)了大發(fā)展、快發(fā)展。他們的發(fā)展理念特別新，他們解決難題的辦法特別多，他們推動工作開展的方式特別活，他們把人才視為第一資源的意識特別強。（例子）

　　二是加快發(fā)展的勢頭猛、氣魄大。

　　××市各縣（市、區(qū)）無論是工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)模還是企業(yè)的單體規(guī)模，都氣勢恢弘；無論是發(fā)展速度還是發(fā)展質量，都堪稱一流。（例子）

　　三是招商引資的措施硬、方法多。

　　考察團參觀的××市幾個縣（市、區(qū)），都把招商引資作為加快發(fā)展的根本舉措，不斷創(chuàng)新招商思路，完善招商措施，激活招商主體，千方百計招大商、引巨資，借助外力加快了自身發(fā)展。（例子）

　　四是爭先創(chuàng)優(yōu)的狀態(tài)好、勁頭足。

　　當?shù)馗刹咳罕姷木�神都十分振奮，不管是黨委政府的負責人，還是企業(yè)的廠長經理，都有一種不甘落后、不肯服輸?shù)膭蓬^，都有一種居安思危、勇創(chuàng)一流的精神，都有一種挑戰(zhàn)自我、超越自我的`魄力。（例子）

　　二、分析××，成功經驗可資借鑒

　　從總體上講，××市各縣（市、區(qū)）思想體制障礙克服得好、主體主動性調動得好、發(fā)展環(huán)境打造得好、創(chuàng)造性的工作開展得好，這些成功實踐給我們以深刻的啟示：

　　超前的思想意識，賦予了他們宏大的氣魄�！痢潦懈骺h（市、區(qū)）之所以在經濟發(fā)展上保持了迅猛的勢頭和強大的后勁，最根本的就在于他們擁有開闊的眼界，能夠敏銳的發(fā)現(xiàn)機遇甚至主動的創(chuàng)造機遇，能夠動態(tài)的、創(chuàng)造性的解決發(fā)展中的各類難題。與他們相比，我們一些同志的思想還不夠解放，有的存在唯條件、唯客觀的思想，缺乏加快發(fā)展的信心；有的在工作中瞻前顧后，顧慮重重，放不開手腳，邁不開步子；有的看問題總是先看到困難，而不會在挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)機遇，更談不上創(chuàng)造性的利用機遇。所有這些，都是我們加快發(fā)展的障礙，是我們落后的根源，必須在今后工作中認真解決。

　　外向型經濟格局，提升了他們發(fā)展的速度�！痢潦懈骺h（市、區(qū)）之所以能夠得到飛速發(fā)展，一個重要的原因，就是他們都把擴大開放作為興縣的根本之策，在招商引資上招招新、招招實，在資本運營上敢探索、敢嘗試，借助外力激發(fā)了內部潛力，使經濟發(fā)展煥發(fā)出旺盛的活力。雖然我們也把“開放興縣”作為三大戰(zhàn)略之

　　一，在近年來的工作中也積累了一些招商引資經驗，但實事求是的講，相當一部分同志在這方面還是“門外漢”，思路不夠寬，方法不夠多。

　　完備的發(fā)展載體，奠定了他們騰飛的基礎。“沒有梧桐樹，引不來金鳳凰”。經濟規(guī)模的擴張，離不開有效的平臺和載體�！痢潦懈骺h（市、區(qū)）都把園區(qū)建設作為拉動經濟發(fā)展的有效載體，規(guī)劃建設了一批高標準的工業(yè)園區(qū)，以完善的設施和一流的服務，吸納了一批大項目、好項目入?yún)^(qū)發(fā)展，形成了聚集效應，拉動了經濟發(fā)展。就我縣來看，近年來自己與自己比，邁出了不小的步伐，拉出了園區(qū)的基本框架，引進培育了一批項目，但橫向比較，特別是與××各縣（市、區(qū)）相比，還有相當大的差距。

　　飽滿的精神狀態(tài)，鑄就了他們永往直前的動力。精神狀態(tài)是信念，是支柱，更是一種動力�！痢潦懈骺h（市、區(qū)）之所以能夠克服一個又一個的困難，取得一個又一個的輝煌，最根本的原因就在于他們有一種永不自滿、永不懈怠、永不停步的精神，有一種不向困難低頭、不向挑戰(zhàn)屈服的勇氣。我們必須看到激烈競爭的嚴峻形勢，認識到小進即退、慢進亦退的道理，不能有一點成績就沾沾自喜。要實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，就必須把精神狀態(tài)調整到最佳，努力跳出本地本單位的“小圈子”，放眼全市全國的“大范圍”，瞄準先進，奮起直追，以一種見賢思進、見賢思齊的雄心壯志，全身心的投入到各項工作中去，努力創(chuàng)造一流的業(yè)績。

　　優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)了他們跨越發(fā)展的夢想。環(huán)境代表著形象，蘊藏著后勁，體現(xiàn)著實力�！痢潦懈骺h（市、區(qū)）通過軟硬環(huán)境的不斷提升和整合，使單一效應的環(huán)境因素產生疊加效應、磁場效應和連鎖效應，吸引了大量的人流、物流、資金流，推動了經濟的跨越式發(fā)展。學習××市，就必須進一步樹立“環(huán)境是生產力，優(yōu)化環(huán)境就是發(fā)展生產力”的觀念，

　　把環(huán)境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，從“干部”的層面提高到“全民”的層面，努力創(chuàng)造引得來、留得住、有奔頭的投資環(huán)境。

　　三、學習××，推進我縣更快更好發(fā)展

　　“他山之石，可以攻玉”�？疾靾F在感嘆××市六縣（市、區(qū)）快速發(fā)展的同時，一致表示，要認真消化吸收考察成果，努力在結合上下功夫，在靈活運用上下功夫，真正使學習考察成為解放思想、更新觀念的過程，成為反思工作、改進工作的契機，成為加快發(fā)展、實現(xiàn)跨越的動力，在六個方面實現(xiàn)新突破：

　　一是在解放思想上實現(xiàn)新突破。

　　思路決定出路，觀念就是財富�！痢潦懈骺h（市、區(qū)）的發(fā)展歷程已經有力的印證了這一點。解放思想不是空洞的口號，而是要根據(jù)不同時期的不同情況，對客觀形勢有一個科學的判斷和準確的把握。大家必須堅決摒棄照搬條文、自我設限的思維模式，繼續(xù)堅持既定的發(fā)展思路不變，堅持抓發(fā)展的勁頭不減，研究政策，靈活運作，只要有利于加快發(fā)展，就要大膽的闖、大膽的試，努力在挑戰(zhàn)中抓機遇，在實干中求完善。

　　二是在以工強縣上實現(xiàn)新突破。

　　工業(yè)是國民經濟的主導力量，工業(yè)化是不可逾越的發(fā)展階段。我縣作為傳統(tǒng)農業(yè)縣，不論從短期還是從長遠看，工業(yè)化這一課補不上，結構就難以優(yōu)化，經濟就很難翻身。要實現(xiàn)更快更好發(fā)展，就必須繼續(xù)按照“全黨抓經濟，龍型為主線，重點抓工業(yè)，關鍵抓項目”的思路，堅持不懈的抓投入、上項目，不斷加快工業(yè)化進程。實現(xiàn)以業(yè)興企、以企興業(yè)的良性循環(huán)。

　　三是在招商引資上實現(xiàn)新突破。

　　××市各縣（市、區(qū)）的發(fā)展實踐表明，招商引資是基礎薄弱地區(qū)加快發(fā)展的希望所在、出路所在。我們必須把招商引資放在基本縣策的地位來認識，全力以赴跑資金、引項目。要借鑒××市的經驗，抓好對招商引資優(yōu)惠政策的調整充實，重點是要抓好對涉企收費項目的清理，該砍掉的堅決砍掉，對違規(guī)收費、違法施政的嚴肅處理。

　　四是在破解瓶頸上實現(xiàn)新突破。

　　土地、資金等要素瓶頸能否得到有效破解，體現(xiàn)著領導干部的能力和水平，也決定著經濟發(fā)展的成敗。要學習××市各縣（市、區(qū)）解決焦點、難點問題的膽識和魄力，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新機制，在落實政策中發(fā)現(xiàn)新機遇，在發(fā)展實踐中尋求解決問題的方法。

　　五是在新農村建設上實現(xiàn)新突破。

　　要積極借鑒××市建設新農村的經驗，以繁榮農村經濟為核心，以文明生態(tài)村建設為載體，扎實推進新農村建設。當前關鍵是要抓好農民增收和農村的規(guī)范化管理。在推進農民增收上，重點是要推進農村經濟由以農業(yè)為主向農、工、商多元化轉變，加快農村二三產業(yè)的發(fā)展，使更多的農民轉變?yōu)楫a業(yè)工人和工商業(yè)者，不斷提高工資性收入和經營性收入在農民收入中的比重。

　　六是在狠抓落實上實現(xiàn)新突破。

　　要把抓落實作為一項政治任務，切實抓住每一天時間，凝聚每一份智慧，抓住每一個機遇，辦好每一件事情。要以飽滿的精神狀態(tài)抓落實，始終保持孜孜以求、鍥而不舍的創(chuàng)業(yè)激情，以寢食難安的危機感、時不我待的緊迫感和率先發(fā)展的責任感，時刻把發(fā)展大計放在心上，把每項工作抓在手上，努力創(chuàng)造一流的業(yè)績；要以創(chuàng)新的方法抓落實，敢于突破不合時宜的“慣例”，善于把上級政策與部門實際結合起來，把外地的先進經驗與自身的發(fā)展實踐結合起來，努力在結合中出思路、出特色、出實績；要以實干的作風抓落實，深入基層，深入群眾，深入經濟建設第一線，搞好調查研究，協(xié)調解決實際問題，切實把廣大黨員干部的精力引導到加快發(fā)展上來，引導到苦干實干上來，推進全縣經濟不斷躍上新臺階。

考察調研報告9

　　為學習兄弟城市發(fā)展旅游集團公司的先進經驗，理清我市旅游集團公司發(fā)展思路，充分發(fā)揮旅游集團公司的龍頭帶動作用，促進我市旅游產業(yè)的更快更好發(fā)展，2005年元月2日至7日，市委副秘書長、市委政研室主任王國龍率市國資委副主任李來平、市旅游集團公司總經理熊偉、副總經理章磊及市政府辦公廳、市委政研室、市旅游集團公司有關人員組成的學習考察組，專程赴廣西桂林和貴州黃果樹學習考察旅游集團公司發(fā)展工作。認真聽取了兩地的經驗介紹，與兩地集團公司領導和主要部門負責同志進行了深入的交流和探討，并實地參觀了有典型經驗的景點、飯店。通過學習考察，我們既找到了差距，增強了加快發(fā)展的緊迫感，又開闊了視野，進一步明確了工作思路，深感受益匪淺。他們的主要做法和經驗值得我們認真學習和借鑒。

　　一、桂林、黃果樹兩地的基本做法和經驗

　�。ㄒ唬﹪�繞市場整合資源，做大做強龍頭企業(yè)

　　一是樹立正確的指導思想。桂林市委、市政府在組建桂林旅游發(fā)展總公司一個鮮明的指導思想就是，對旅游資源進行整合，不是為了救某一個企業(yè)，更不是甩包袱，而是為了集約利用旅游資源以推動桂林旅游產業(yè)的快速發(fā)展。

　　二是確定清晰的工作思路。堅持從市場出發(fā)，找準桂林旅游的核心競爭力和賣點，依托規(guī)模經濟優(yōu)勢開展國內外旅游市場競爭，改變桂林旅游散、小、弱的狀況。在充分挖掘桂林市旅游資源的基礎上，以打造能代表中國旅游精品的“桂林三山兩洞一條江”旅游產品為核心，把桂林市當作一個大工廠，相關行業(yè)相當于不同的生產車間，企業(yè)形成一個個班組，將所有依附于這個產品的企業(yè)，組建成一個集團公司。

　　三是抓好每一個工作環(huán)節(jié)。第一步，是對全部資產分類，一類為優(yōu)良資產，一類為不良資產，一類為垃圾資產。第二步，是對這三類資產進行科學界定，明確一個原則，優(yōu)良資產必須是有效資產，收益最少要高于銀行同期利息。第三步，是對資產進行剝離，優(yōu)良資產，合并做大，組建旅游股份公司，實現(xiàn)上市融資發(fā)展；不良資產，積極盤活；垃圾資產，堅決去掉。對于一時界定不下來的資產、一些枝節(jié)問題，從整個集團戰(zhàn)略出發(fā)，進行有原則的取舍，政策不明的先擱置下來，同時不糾纏于員工身份置換問題。

　�。ǘ�）強化宣傳營銷，強力開拓客源市場

　　無論是桂林，還是黃果樹，都高度重視宣傳營銷工作，對拓展市場不惜花血本宣傳。如黃果樹就通過通過狠抓宣傳營銷，在短短的一年半時間就實現(xiàn)了游客人數(shù)從2003年的57萬人次到2004年137萬人次的歷史性跨越。

　　一是集團公司按照華東、華南、華北、西南、西北等6大板塊劃分市場,實行專人負責,組建國內各個省會城市和中心城市銷售網點,在鞏固老市場的'同時,開拓了新市場。一支由集團公司領導掛帥的專門隊伍常年在全國各地宣傳促銷,召開客戶見面會,與旅行社簽協(xié)議,在當?shù)孛襟w做廣告,上街散發(fā)宣傳品,招徠游客。

　　二是做好節(jié)季旅游大文章,讓每個節(jié)假日都出彩。除國家規(guī)定的節(jié)慶、紀念日外,一些民間傳統(tǒng)節(jié)慶、甚至國外泊來的節(jié)日,黃果樹人都以新的運作模式和優(yōu)惠辦法吸引旅客。諸如情人節(jié)優(yōu)惠結伴而行的青年男女,建軍節(jié)、警察節(jié)當天軍警在景區(qū)享受最優(yōu)惠待遇,金婚、銀婚伴侶游黃果樹門票五折,父親節(jié)、母親節(jié)、老人節(jié)專為老年人降低價格門檻等。

　　三是開展“手拉手同闖市場,心連心共生繁榮”的活動,加強全國各地旅行社的合作，與上百家旅行社簽訂了合作協(xié)議,山南海北的旅游團隊接踵而至。

　　四是借助媒體推介彰顯品牌,引導游客。瀑布節(jié)期間100多家海內外媒體記者云集黃果樹,中央電視臺黃金時段對瀑布節(jié)組委會高層專訪聯(lián)線直播60分鐘,重慶、廣西、貴州三家電視臺聯(lián)合進行100分鐘衛(wèi)星現(xiàn)場直播等等,就一個企業(yè)宣傳的廣度和深度而言,可說前所未有。堅持務實宣傳，不盲目貪大求洋，不在《求是》雜志做廣告，而在游客讀者較多的一般媒體做廣告。

　�。ㄈ�）突出環(huán)境建設，不斷提升品牌形象

　　黃果樹一度體制不順，市場在徘徊中有所下降。2003年，安順市對黃果樹管委會和集團公司班子進行調整，實行管委會和集團公司雙重管理模式，管委會主任兼任集團公司董事長。管委會新班子到任后，擱置體制機制爭議，以環(huán)境整治為抓手，加大基礎設施投入力度,不斷完備旅游要素,進一步提升品牌形象,打牢景區(qū)發(fā)展基礎，為景區(qū)游客人數(shù)擴張?zhí)峁┯辛ΡＷC。

　　一是大力加強硬環(huán)境建設。結合國家建設部部署的國家重點風景名勝區(qū)綜合整治工作,把景區(qū)綠化美化、基礎建設和容量擴張有機結合,投入數(shù)千萬元,扎扎實實開展了景區(qū)及兩鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境綜合整治并取得明顯成效,被建設部評為“國家重點風景名勝區(qū)綜合整治先進單位”“西部最具魅力的旅游景區(qū)”。投資730萬元,完成景區(qū)周邊5480畝大樹大苗綠化,是黃果樹旅游集團提升品牌形象的大手筆之一。接著,三岔河至天星橋景區(qū)、大洋溪至石頭寨公路提級改造,大瀑布至天星橋景區(qū)內廁所三星級改造,亞洲最大扶梯建成投用,整治開放中國蠟染之鄉(xiāng)——石頭寨和陡坡塘瀑布,建設西南第一家汽車短程賽跑道,啟動黃果樹新城建設。景區(qū)停車場、新游道、游客服務中心及賓館、餐廳的提級改造工作也同步進行。

　�。ㄋ模┎粩喔�新觀念，提高市場運作能力

　　堅持把企業(yè)當作市場來經營,把景區(qū)作為一個資本平臺來運作，嫻熟運用市場經濟手段，是桂林、黃果樹發(fā)展旅游集團公司的共同之處。黃果樹首屆瀑布節(jié)就做到了“兩個創(chuàng)新”：

　　一是活動方式創(chuàng)新。不是花重金請當紅演藝名星登臺獻藝，而是充分挖掘民族文化資源，以對山歌、民族舞蹈等獨具民族特色的節(jié)目為主，“唱山祭水”，既弘揚了民族文化，豐富了群眾文化生活，又節(jié)省了大筆聘請費用。

　　二是投入機制創(chuàng)新。活動經費完全依靠市場運作，通過利用市場,向一些市場占有份額大的旅行社和經濟實力較雄厚的企業(yè)發(fā)出利益共享信號，吸引移動公司傾和國內20家旅行社斥資400萬元爭搶大瀑布周邊20個山頭冠名權,甚至出現(xiàn)“兩個空飄氣球賣10萬元”的美事。整個瀑布節(jié)融資700多萬元,支出600萬元,完全實現(xiàn)了安順市委、市政府“企業(yè)承辦、市場運作、收支平衡、略有節(jié)余”的預期目標。

　　桂林旅游發(fā)展總公司組建時，在職職工2500多人，大部分年紀在40歲以上，企業(yè)改制難度較大，公司領導班子更新觀念，不糾纏于枝節(jié)問題，先不轉換職工身份，而是集中精力抓發(fā)展，通過發(fā)展提供就業(yè)崗位，實行競爭上崗，優(yōu)先聘用本公司職工，在發(fā)展中逐步消化職工問題，達到了既盤活了人員，又減少了工作難度、加快事業(yè)發(fā)展的目的。同時，公司在收購、兼并相關企業(yè)做大做強過程中，堅持以是否有利于企業(yè)發(fā)展為標準，嚴格按市場經濟規(guī)律辦事，不唯上，只唯實，有利于公司發(fā)展的事，公司就積極去做，不利于公司發(fā)展的事，即使政府或領導有要求，也拖著不辦，使公司在發(fā)展過程中免受外界因素的干擾。

　　（五）政府大力支持，幫促集團公司做大做強

　　桂林在資源整合中涉及到多個部門的既得利益，許多部門對整合持有不同看法，但桂林市委、市政府還是堅定資源整合的決心，通過強有力的行政劃撥手段，將交通、園林、旅游、市政公用、文化等部門的相關旅游資產整合到一塊，組建了由13家大、中型企業(yè)為主體的桂林旅游發(fā)展總公司。實踐證明，桂林市委、市政府的這個“決心”是正確的，如桂林市的園林旅游資源，劃撥前由市園林局管理，每年僅向政府上交500萬元收益，但同時，市政府要向園林局下?lián)?00多萬元的綠化款，桂旅總公司接管后，不僅沒要政府劃撥的綠化款，還在當年就上交了400萬元財政收入。桂林市荔浦縣采取對旅游車輛不收過路費，規(guī)定對旅游企業(yè)收費需經縣委常委會討論，政府每年拿出30萬元對旅行社進行獎勵等措施，大力優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，短短兩年時間便由一個旅游弱縣成為了遠近聞名的旅游強縣。安順市高度重視旅游工作，堅持把旅游產業(yè)作為主導產業(yè)來抓，對黃果樹旅游集團公司這個龍頭企業(yè)更是厚愛三分，在財力十分緊張的條件下，黃果樹旅游公路建設仍由政府全部負責，集團公司只負責景區(qū)內基礎設施的配套工程，使集團公司能輕裝上陣，迅速做大做強。

　　二、桂林、黃果樹兩地主要做法給我們的啟示

　　認真思考桂林、黃果樹兩地旅游集團公司的發(fā)展歷程和基本經驗，我們可以從中得到不少有益的啟示。

　　一是加快集團公司發(fā)展，必須把市場理念貫穿于整個工作始終。旅游業(yè)已進入了充分市場競爭的發(fā)展時期，必須摒棄計劃經濟的模式，集團公司的一切經營和管理活動都要嚴格按照市場經濟規(guī)律的要求來開展，否則，必然難有作為。在資源整合的方式上，要以市場為主，立足通過搞好滕王閣自身的發(fā)展，發(fā)揮其龍頭帶動作用，吸引周邊景區(qū)景點等旅游資源主動與集團公司對接、聯(lián)合。在資源整合的階段上，首先要是進行旅游功能的整合，在做大做強的基礎上，其次再考慮旅游資產的整合。

　　二是加快集團公司發(fā)展，必須堅持走投資多元化道路。旅游產業(yè)區(qū)域化、集團化、規(guī)�；�發(fā)展趨勢不可逆轉，那種關起門來做“老大”，實行封閉運行，僅依靠自身積滾動發(fā)展的做法是不可取的，也難以實現(xiàn)迅速做大做強集團公司目標。必須要按照所有權、經營權、管理權“三權分離”的原則，堅持市場運作，多元投入，實行靚女先嫁，剝離不良資產，對集團公司所屬的顯化優(yōu)良資產或潛在優(yōu)勢資源進行項目策劃包裝，對外招商引資，廣泛吸引各種資本參與集團公司的整體擴張，以大開放促大發(fā)展。

　　三是加快集團公司發(fā)展，必須突出宣傳營銷這個重中之重。俗話說，酒香也怕巷子深。旅游業(yè)更是一個通過宣傳旅游資源吸引和“賣點”來招生游客的特殊行業(yè)，宣傳營銷始終是其工作環(huán)節(jié)中極其重要的一環(huán)。黃果樹短時間實現(xiàn)游客人數(shù)的歷史性跨越，主要得益于狠抓了宣傳營銷。旅游觀賞價值和文化品味都堪稱一流的滕王閣，游客人數(shù)在幾十萬人次徘徊的一個重要原因，就是因為宣傳不夠，至今“養(yǎng)在深閨人難識”。為此，集團公司必須在旅游景點和線路宣傳上狠下功夫，舍得投入，采取上門宣傳、借助電視、網絡媒體宣傳等各種措施，大力宣傳和促銷，不斷拓展客源市場。

　　四是加快集團公司發(fā)展，必須緊緊抓住龍頭景區(qū)發(fā)展這個關鍵。桂林旅游發(fā)展總公司的發(fā)展得益于桂林旅游股份有限公司的有力支撐，黃果樹旅游集團公司的快速發(fā)展得益于龍頭景點黃果樹的龍頭帶動。南昌旅游集團公司各項工作可謂千頭萬緒，如果在發(fā)展過程中均衡擺布力量，勢必錯失發(fā)展良機。必須抓住主要矛盾，集中精力，做足做精做透滕王閣的文章，以核心企業(yè)的做大做強促進集團公司的快速發(fā)展。桂林黃果樹旅游考察調研責任編輯：飛雪 閱讀：人次

考察調研報告10

　　20xx年5月9日至11日，由本委副書記率綜治、法治、政工等科室人員的學習考察組，赴浙江寧波市鄞州區(qū)、杭州市余杭區(qū)、湖州市安吉縣等“三地”就加強和創(chuàng)新社會管理等工作進行了考察學習�！叭�地”都是浙江綜治和平安建設的先進區(qū)縣。寧波鄞州區(qū)是我區(qū)綜治和平安建設“三爭一創(chuàng)”對標找差學習的先進典型，杭州余杭區(qū)是我區(qū)法治創(chuàng)建“三爭一創(chuàng)”對標找差學習的先進典型�？疾熘校�考察組一行深入社區(qū)、街道現(xiàn)場觀摩學習，與區(qū)、街道政法綜治一線人員深入研討交流，學經驗、找差距、尋對策，進行了深入思考。現(xiàn)將考察學習情況報告如下。

　　一、考察地區(qū)加強和創(chuàng)新基層社會管理的主要做法

　�。ㄒ唬╊I導重視，著力提升社會管理層級

　　“三地”高度重視社會管理服務工作，將加強和創(chuàng)新社會管理作為xx屆黨委、政府主抓的重點工作，與經濟轉型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設一起列為實現(xiàn)現(xiàn)代化工程的三大任務。一是領導主抓。考察的三個地區(qū)都由黨委、政府一把手任社會管理領導小組組長，參與研究制定加強和創(chuàng)新社會管理的政策措施，推動工作落實。杭州余杭區(qū)建立了“大平安”建設領導小組，區(qū)委書記、區(qū)長親任組長，非常關注經濟、平安“兩張月報表”，該區(qū)平安辦對平安建設的主要業(yè)務數(shù)據(jù)編成《平安綜治維穩(wěn)月報》，每月報送區(qū)委書記、區(qū)長閱批。二是領導親為。寧波鄞州區(qū)全面推行領導干部接訪工作制度化、規(guī)范化建設，把領導干部親自接待群眾來訪、親自動手解決信訪問題作為新形勢下做好群眾工作、改進領導方式的重要舉措，區(qū)委領導“月月接”、區(qū)其他領導“周周接”、基層領導“天天接”，實行“一套制度管理到底、一個領導包到底、一件事情抓到底”的“三個一制度”。三是全力保障。杭州余杭區(qū)每年列入財政預算的綜治和平安建設的經費達3000萬元，由區(qū)綜治辦統(tǒng)一歸口管理使用。對超計劃、預算的經費特事特辦、隨用隨批。建立巡防隊員工資定期增長機制，并報請區(qū)委、區(qū)政府同意，每年拿出10個事業(yè)編制由區(qū)綜治辦使用，專門用于解決能力優(yōu)秀、工作成績突出的巡防隊員編制。

　�。ǘ�）變革體制，著力打造大管理格局

　　“三地”非常重視從體制機制上進行革新，著力打造適應現(xiàn)代社會服務管理的組織模式。一是打造“大平安”體系。拓展治安好、犯罪少的狹義“小平安”內涵，建設涵蓋經濟、政治、文化和社會各方面的寬領域、大范圍、多層面的廣義“大平安”，杭州余杭區(qū)將所有區(qū)級機關部門全部納入綜治委，作為平安創(chuàng)建的成員單位，把平安建設提升到更高的層面上進行推動落實。寧波鄞州區(qū)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建立公共安全監(jiān)督管理所，編制3—5人，為正科級事業(yè)編制，統(tǒng)一行使安全生產、食品藥品安全、環(huán)保、特種設備、消防、道路交通安全、農村公共安全等綜合監(jiān)管和組織協(xié)調職能，實現(xiàn)了從“生產安全”到“公共安全”的拓展。二是建設鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會服務管理中心。建設鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會服務管理中心是浙江全省加強和創(chuàng)新基層社會管理的一項重要舉措。考察的三個區(qū)縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會服務管理中心統(tǒng)籌整合原鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會治安綜合治理工作中心、公共服務中心、黨員服務中心等平臺和資源，為基層群眾提供“綜合性”、“一站式”、“窗口化”的服務。中心負責人由鎮(zhèn)鄉(xiāng)長、街道主任擔任，設常務副主任一名，主持中心日常工作，根據(jù)工作需要設相關副主任若干名，分別負責相關條塊的業(yè)務工作。中心一般分為公共服務大廳（以窗口服務的形式為社會公眾提供各類公共服務和便民服務）、信訪接待區(qū)（用于日常信訪的接待、受理、辦理和領導干部接訪）、社會矛盾聯(lián)合調處區(qū)（用于各類社會矛盾的聯(lián)合調處，提供各類維權服務和心理咨詢服務）、集中辦公區(qū)（為進駐中心的有關部門、單位和工作人員提供集中辦公場所）等四大功能區(qū)。按照實體化動作的要求，建立起了工作例會、形勢分析、情況通報、考核評價、督查督辦、責任追究、臺賬資料等一整套內部運行機制和公共服務聯(lián)辦、信訪事項聯(lián)處、矛盾糾紛聯(lián)調、社會治安聯(lián)防、公共安全聯(lián)管、重點工作聯(lián)勤、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)的“八項”工作機制。三是優(yōu)化政法綜治機關建設。在區(qū)委政法委設立政治處，擔負區(qū)政法系統(tǒng)干部隊伍的教育、管理、使用的職責，政治處主任為政法委委員，列入領導班子的副職。區(qū)綜治辦除綜治指導科外，增設督查考核科和基層建設科，進一步加大對街鎮(zhèn)和村（社區(qū)）的工作指導、考核力度。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新管理，深入推行“兩網合一”工程

　　實行“黨建網”和“綜治網”“兩網合一”工程，提升網格化管理精細化、科學化水平，是杭州余杭區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理的一項基礎工程，已取得扎實成效。一是科學劃分網格，網格、人員、職責“三到位”。全區(qū)以村（社區(qū)）為主劃分為450個網格，網格下細分片、組，大型企業(yè)和流動人口集聚區(qū)塊設置專門網格。在網格管理力量上，組建4支力量：第一支是指導力量，為區(qū)鎮(zhèn)駐村（社區(qū)）干部；第二支是基礎力量，為村（社區(qū)）干部、黨員骨干、村（居）民代表、小組長；第三支是專職力量，為巡防隊員、流動人口專管員、勞保協(xié)管員、城管隊員、安監(jiān)員、計生專員等；第四支是輔助力量，為巾幗志愿者、“和事佬”和各類志愿者。四支力量在履行好“信息員、宣傳員、調解員”職責的同時，各有側重。二是搭建四級平臺，應急、管理、服務“三聯(lián)動”。區(qū)級應急服務平臺，在區(qū)公安分局110報警平臺的基礎上，搭建110救助服務聯(lián)運新平臺，整合40余個部門及“96345”、“12345”、“市民之家”等平臺，為群眾提供應急救助服務；鎮(zhèn)（街道）服務管理平臺，整合所有涉及群眾辦事的窗口部門進駐社會服務管理中心，賦予中心分流指派、指揮調度、檢查督查、考核獎懲和“一票否決”建議等權力，實行一條龍服務、一站式管理。村（社區(qū)）基礎服務平臺，建立“社會服務管理分中心”，整合民政、勞保、城建、計生、綜治等窗口，由社工和志愿者提供基礎性服務。片組戶聯(lián)系服務平臺，對困難戶、殘疾人、孤寡老人和特殊人群開展重點聯(lián)系服務。三是建章立制，提升成效。建立起了走訪聯(lián)系、信息流轉、自主管理、協(xié)調聯(lián)動、督查通報、考核激勵等6大類24項機制。尤其是依托社會管理綜合信息系統(tǒng)，配備有線網絡終端和“綜治e通”手機，實現(xiàn)了“基礎信息網上錄入、辦事服務網上流轉、工作過程網上監(jiān)督、責任目標網上考核”，提升了社會管理信息化質效；建立了“一事一獎”和“以獎代補”機制，有效激發(fā)了網格人員的工作干勁。

　　二、幾點思考和建議

　　綜觀此次考察學習地區(qū)的做法和經驗，突出的表現(xiàn)在領導重視、社會管理信息化程度高、體制機制變革力度大三個方面。對照先進地區(qū)的經驗、做法，建議在以下幾個方面進一步加大力度。

　　（一）進一步加快社會管理服務“三級平臺”建設

　　區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級管理服務平臺是新形勢下加強和創(chuàng)新基層社會管理服務的主要載體和陣地，要進一步從全區(qū)層面加大推進力度。在區(qū)級平臺建設上，對涉及社會管理服務內容、項目的區(qū)級機關部門進行整合，建立統(tǒng)一的全區(qū)社會管理服務機構，賦予其指揮調度、分流指派、督查督辦和考核獎勵權限。進一步加強對各類管理服務資源的整合、利用，實現(xiàn)民生訴求的快速收集、分流和處理。在街道平臺建設上，要加大硬件建設力度，通過新建、租賃等方式，建立起街道一站式社會管理服務中心，把街道民政、計生、勞保等公共服務資源，黨建、團建、婦聯(lián)等黨群服務資源，綜治、城管、市容、調解、信訪等綜治管理資源整合到一起，打造一站式、窗口化基層社會管理服務中心，實現(xiàn)街道“一棟樓辦公、一站式服務”的格局。

　　（二）進一步深化社區(qū)（村）網格化管理

　　一是要進一步健格管理體制。優(yōu)化社區(qū)管理網格劃分，對一些管理盲區(qū)、三不管地帶進一步明確管理主體，明確管理責任；配強網格管理力量，每個網格都配備專門的管理力量，定格定責任。二是要健全完善網格管理機制。建立健全有關政策措施，規(guī)范管理方式方法，細化考核獎懲，推動管理責任落實。要加強社區(qū)（村）網格化管理的`信息手段建設，確保管理服務信息的順暢、及時、高效流轉。三是強化網格服務功能發(fā)揮。充分發(fā)揮社會組織的作用和功能，每個一級網格都要配備幾支服務隊伍，為網格內的群眾提供零距離、組團式的服務。積極推行“一人雙崗”的“公眾參與”社會管理的新模式，引導廣大青年和社會公眾在從事好“單位本職崗”的基礎上，再積極兼任一份“社會管理崗”，喚醒和激發(fā)公眾參與社會管理的意識和熱情，有效改變社會管理政府唱“獨角戲”的局面。

　　（三）進一步優(yōu)化政法綜治機關建設

　　平安建設、法治建設和隊伍建設是當前政法綜治機關的三大主要任務，高素質的政法綜治隊伍是搞好平安和法治建設的基礎，建設一支高素質的政法綜治隊伍是政法委機關肩負的重要職責。從當前委機關的現(xiàn)狀來看，建議一是要調整編制。將政工科設為政治處，增加人員，確實擔負起全區(qū)政法隊伍教育、管理、考核的職責，落實協(xié)助組織部考察、使用政法干部的職責。二是積極推進區(qū)社會管理服務中心實體化運作。將區(qū)社會管理服務中心作為區(qū)政府領導下的常設機構與區(qū)綜治辦合署，編配綜合管理科、督查考核科等科室。綜合管理科主要負責中心的日常管理，指導街道、社區(qū)（村）管理服務平臺建設。督查考核科主要負責中心和全區(qū)社會管理服務和綜治、平安創(chuàng)建的督查考核工作。原綜治科更名為綜治指導科，主要負責協(xié)調、指導全區(qū)的社會管理服務和綜治、平安創(chuàng)建工作。

考察調研報告11

　　20xx年4月25—5月10日，遵照公司總部和中機（襄汾）項目公司的統(tǒng)一安排和部署，帶著公司管理層的殷切希望，懷著空杯歸零的思想和心態(tài)，我很榮幸地和襄汾垃圾項目經理尉高發(fā)一起出發(fā)常德漢壽縣，前往湖南中潔新源環(huán)保科技有限公司參加了為期半個月的專業(yè)化、系統(tǒng)化的環(huán)衛(wèi)運營管理培訓，采用跟班實習、輪崗培訓的方式，對縣域環(huán)境治理“漢壽模式”進行了培訓學習和實地調研，并與項目經理就管理模式、風險管控、成本控制、績效考核、行業(yè)動態(tài)等方面，進行了深入細致地交流和探討。

　　一、項目概況

　　20xx年4月1日，“漢壽縣-中聯(lián)重科城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項

　　目”正式簽約。項目分兩期建設，一期建設投資規(guī)模1.53億元，包含城區(qū)、高新區(qū)、太子廟集鎮(zhèn)、清水湖度假區(qū)的垃圾收運及處理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站建設運營、垃圾收運及處理相關服務內容項目。這標志著漢壽縣農村環(huán)境衛(wèi)生整治市場化運作機制初步成型。

　　“漢壽縣-中聯(lián)重科城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目”屬于第三方外包

　　服務，由中聯(lián)重科外包給湖南中潔新源環(huán)�？萍加邢薰�司運營管理，漢壽縣環(huán)境衛(wèi)生管理所作為政府監(jiān)管方每月進行績效考核，運營服務費按月支付，雙方未簽訂服務合同。

　　二、項目亮點

　　1、一圈

　　“一圈”，即打造“半小時垃圾收集圈”：項目通過增加垃圾壓縮站數(shù)量，優(yōu)化垃圾壓縮站的布局，使垃圾壓縮站的服務范圍覆蓋全縣域，確保從垃圾收集容器到垃圾壓縮站的運輸時間，絕大部分控制在半小時內。

　　2、二減

　　“二減”，即通過二次轉運，實現(xiàn)垃圾二次減量，生活垃圾的熱值大幅提升。同時通過大型站的二次集中轉運，減少前往垃圾焚燒廠的轉運車數(shù)量，降低設備運營費用。

　　3、三無

　　“三無”，即無滴漏、無拋撒、無二次污染，杜絕人民群眾反映

　　強烈的垃圾收運線路沿途臭氣、污水和垃圾拋灑問題。

　　4、四+

　　“四+“，即”互聯(lián)網+信息化監(jiān)控系統(tǒng)“，通過信息化手段，實現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)作業(yè)的全程監(jiān)控，在降低管理成本的同時，提高管理效率，優(yōu)化管理效果。

　　5、五化

　　”五化“，即服務定制化、作業(yè)機械化、運營標準化、管理精細化、環(huán)衛(wèi)智慧化。

　　三、經驗交流

　�。ㄒ唬╉椖刻卣�

　　城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目的特征：人多、地廣、分散、動態(tài)，綜合事。

　　務一大堆，常態(tài)與非常態(tài)交織，天天從零開始，服務永無止境，可調控的點、線、面非常多。

　　（二）合理授權

　　為了充分調動和發(fā)揮項目經理的主觀能動性和創(chuàng)造性，需要在項目公司有效監(jiān)管和目標管理責任制考核的前提下，充分、有效地給予項目經理合理授權，讓其大膽、主動地開展各項管理工作，盡快解決項目實際問題，提高服務品質，避免引起甲方不必要的投訴。

　�。ㄈ�）管理模式

　　1、人員管理

　　合同管理

　�、偃肼毊斕祉毰c員工簽訂勞動或勞務合同及相關協(xié)議，未簽訂或者簽訂不規(guī)范的，一律不得上崗；

　�、谖闯�齡的基層員工簽訂《勞動合同》，農村戶籍員工簽訂《購買新農保、新農合承諾書》；

　　③超齡的基層員工（指男性滿60周歲，女性滿50周歲），簽訂《勞務合同》；

　　④根據(jù)崗位性質和特點，補充簽訂《競業(yè)協(xié)議》和《保密協(xié)議》。

　　保險管理

　　項目為每一位員工購買保險。具體操作為：辦公室職員、各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊管理干部、基層班組長、車隊司機購買醫(yī)療保險、工傷保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和生育保險；未超齡農村戶籍基層員工自行在戶籍地購買新型農村養(yǎng)老保險，新型農村合作醫(yī)療保險（簡稱“新農保、新農合”）后，上交有效憑證領取社保補貼。全體員工購買商業(yè)保險，包括雇主責任險或團體意外險。

　　2、車輛管理

　　作業(yè)車輛嚴格遵循“集中管理、集中停放、集中調度使用”的原則，由車隊集中管理，統(tǒng)一調度。作業(yè)車輛包括日常作業(yè)、行車路線、應急污染、數(shù)字平臺處理等，駕駛人員按車隊長編制的作業(yè)排班表和臨時派車指令出車，所有出車須填寫行車記錄，按實際情況填寫出車時間、地點、歸隊時間等。

　　車輛燃油實行定點加油。作業(yè)用車燃油由車隊根據(jù)行駛里程申請，由油卡加油專員到財務部領取加油卡，由財務部每月固定核撥。

　　除上班時間正常用車外，休息時間嚴禁公司車輛公車私用（包括公車接人拉物，私自接活等，與公司業(yè)務無關的用車）。

　　3、設備管理

　　垃圾壓縮設備是項目最重要、最關鍵的設備之一，要做好設備的運行點檢和維保記錄，確保95%以上的設備運行率和安全責任事故“零發(fā)生”，滿足項目運營管理的需要。

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　　漢壽環(huán)境衛(wèi)生管理所作為政府的監(jiān)管方，下設監(jiān)管辦，每天分別安排三組人員上路抽查服務質量，對發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總，次日通報給運營方，督促其在限定的時間內進行整改完善，績效考核評分75分為合格，低于則按合同標準扣除相應的服務費作為罰款。

　　四、培訓心得

　　（一）利潤

　　企業(yè)發(fā)展是以最大限度獲取利潤為目的。作為一個優(yōu)秀的項目經理，要整合多方資源，充分發(fā)揮團隊的力量，開源節(jié)流，盡可能的為公司創(chuàng)造價值和利潤，開拓股東、社會、員工多贏的局面，從而實現(xiàn)個人價值和事業(yè)發(fā)展。

　�。ǘ�）團隊

　　打造優(yōu)秀團隊需要長期磨合、沉淀、錘煉，項目經理要善于整合不同類型的員工，倡導學習型組織，充分發(fā)揮危機意識、溝通協(xié)作、高效行動、價值貢獻、平常心態(tài)的團隊特征，努力實現(xiàn)公司的經營和管理目標。

　�。ㄈ�）安全

　　安全管理和安全生產始終貫穿于企業(yè)運營管理活動的全過程，包含人員安全、車輛安全、設備安全、消防安全、環(huán)保安全等方面，只有全力做好安全工作，確保安全事故“零發(fā)生”，才能最大限度的保障企業(yè)的利潤，有效降低企業(yè)的運營管理風險。

　�。ㄋ模╅_源

　　“開源”，顧名思義就是增加收入、提高業(yè)績、創(chuàng)造更大的價值。

　　立足襄汾項目的實際情況和發(fā)展需要，可以考慮從以下幾方面進行開源：

　　1、招聘專業(yè)的車輛維修技師，在滿足項目車輛維保的前提下，拓展社會車輛維修保養(yǎng)業(yè)務；

　　2、利用現(xiàn)有的保潔服務和管理人員，成立專業(yè)的'物業(yè)服務公司，拓展機關事業(yè)單位、學校、工業(yè)園區(qū)的物業(yè)外包服務；

　　3、與國內知名的車企（中聯(lián)重科、北汽福田）進行戰(zhàn)略合作，整合雙方的政府資源，車企負責銷售車輛，公司負責項目運營管理，從而實現(xiàn)雙贏目的；

　　4、把握北方市場鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站和農村公廁改造的契機，拓展相關專業(yè)設備的銷售渠道；

　　5、提高服務品質和管理水平，打造出襄汾項目的特色和管理理念，借城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目和垃圾分類的發(fā)展東風，全力拓展垃圾產業(yè)鏈業(yè)務。

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　　甲方關系維護是項目經理日常的重要工作之一。項目經理要長期建立和維護好良好和諧的關系，充分了解領導個人喜好、家庭情況、性格類型、個人需求、工作追求等信息，進行換位思考，重視溝通交流，巧妙運用公關技巧，平時多走動、多聯(lián)系，建立一種全天候的合作關系，在工作中建立私人感情，通過私人感情促進工作，從而達到和諧、雙贏的目的。

　　（六）成本

　　制造行業(yè)有句俗話：“拋開質量講成本是飛蛾撲火，不計成本求質量是走火入魔”。項目運營成本大體可分為兩大類：相對固定成本（稅費規(guī)費、折舊分攤、場地租金、設備及物料采購等）和相對變動成本（人工費用、車輛油費、維修保養(yǎng)費、業(yè)主考核扣款、招待費、水電費、工具物料費等），這要求項目經理要在遵循不違反法律法規(guī)、不影響服務質量、不影響業(yè)主滿意度、不侵害員工利益、不影響公司品牌建設、不影響公司戰(zhàn)略發(fā)展和業(yè)務拓展的基本原則下，采取事前控制（前期調研、成本測算、運營方案）、事中控制（作業(yè)方式、崗位設置、作業(yè)排班、優(yōu)化調整）、制度控制、經濟控制（目標管理責任制）等管理措施和手段，大力做好項目的成本管控。

　　五、工作建議

　　1、襄汾項目作為公司第一個落地的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目，公司要加大投入和支持的力度，同時也需要總部各職能部門的大力支持和配合，扶上馬并送一程。尤其是在第一年試運營期，公司一定要全力做好人員和設備的投入，做好項目運營成本的測算，為第二年的經營成本優(yōu)化調整積累最寶貴、最原始的數(shù)據(jù)和經驗。同時也要全力提升服務品質，千方百計維護好與甲方的和諧關系，扎根襄汾，立足山西，輻射華北市場，樹立行業(yè)標桿和口碑形象。

　　2、“漢壽項目”作為中聯(lián)重科和中潔新源強強合作的成功典范，具備一套成熟、先進的管理模式和經驗，培育并打造了一支優(yōu)秀的管理團隊，但由于南北方地域差異性、經濟發(fā)展狀況、生活方式、垃圾成分、政府績效考核等多種不同因素，公司可有針對性地借鑒其先進的管理經驗，摸索并創(chuàng)新適合襄汾項目的管理方式和方法。

　　3、為了滿足項目運營和招投標的需要，建議以總公司或項目公司的名義辦理《城市市政公用事業(yè)經營許可證》、《道路運輸經營許可證》、《危險廢物經營許可證》、《中國清潔清洗行業(yè)等級資質》等必備的資質證書。

考察調研報告12

　　一、考察時間：

　　xxxx年xx月xx日-xx月xx日

　　二、考察地點：

　　張家界——中昊回龍地下街（新合作地下商業(yè)步行街），常德——金旺地地下步行街，荊州——北京路中央大道地下商業(yè)步行街，武漢——楚河漢界、江漢路步行街、光谷步行街、楚河漢界、漢正街、戶部巷，長沙——太平街、國金街、中茂城、廟街等。

　　三、考察目的：

　　學習其他項目好的管理模式，運營手段以及當前形勢下熱門、吸引人流的業(yè)態(tài)項目，綜合學習商業(yè)項目的業(yè)態(tài)布局，場景打造，宣傳策劃手段等，并收集有效的商戶資源。為公司項目管理及鶴洲路的招商運營提供基礎數(shù)據(jù)及建議。

　　四、考察情況回顧：

　　1、張家界回龍地下商業(yè)街一期工程xx ㎡，公攤率xx，銷售均價xx元/㎡，租金均價xx元/㎡，合同期三年，每年遞增xx%，物業(yè)費餐飲區(qū)xx元/㎡，服裝區(qū)xx元/㎡。二期xx ㎡，公攤率xx%，預計銷售均價xx元/㎡，開業(yè)免租2個月租金均價xx元/㎡，合同期三年，每年遞增8%，物業(yè)費餐飲區(qū)xx元/㎡，服裝區(qū)xx元/㎡，水費xx元/噸，電費xx元/度。銷售模式先售后租，返租3年。該項目特色及亮點，商鋪大部分為30 ㎡左右的小格子，方便銷售及租賃。第一期過道寬xxm，總長xxm，第二期街道寬xx m，總長xxm。單個門頭xxm，三門頭xxm。街區(qū)過道平坦無落差，人流旺盛，業(yè)態(tài)布局交錯混搭，無明顯業(yè)態(tài)分區(qū)。主要業(yè)態(tài)為鞋服類，二期餐飲區(qū)面積共xx ㎡，占比xx%。

　　2、常德金旺地橋南商業(yè)街，總面積xx ㎡，總長xxm，公攤率xx%，過道寬xxm，銷售均價xx元/㎡，租金均價xx元/㎡，合同期二至三年，每年遞增xx，物業(yè)費xx，水費xx/噸，電費xx元/度。銷售模式先售后租，返租3年。該項目特色及亮點，商鋪空置率低，商鋪大部分為40—50 ㎡便于銷售及租賃。單個門頭寬4m，整個街區(qū)過道平坦，管理規(guī)范，干凈整潔。業(yè)態(tài)分區(qū)明顯，主要業(yè)態(tài)為鞋服類。街區(qū)視覺導視清晰明了，廣告位規(guī)劃整齊，管理有條。

　　常德金旺地地下步行街入口街區(qū)內部景象3、北京路中央大道地下商業(yè)步行街總面積xx ㎡，總長xxm，公攤率xx，主街區(qū)過道寬xx，租金均價xx元/㎡，合同期三年，物業(yè)費xx元/㎡，水費xx元/噸，電費xx元/度。銷售模式先售后租，返租x年。該項目特色及亮點，該項目開業(yè)8年，商鋪已售罄，目前商鋪空置較低，商業(yè)旺盛，人流量大。商鋪大部分為20—50 ㎡便于銷售及租賃。商鋪開間3.5，進深5.5m，整個街區(qū)過道平坦，管理規(guī)范，干凈整潔。衛(wèi)生清潔使用全機械化操作，兒童娛樂，時尚鞋服、美妝個戶、手機數(shù)碼、餐飲美食等業(yè)態(tài)分區(qū)明顯，鞋服類占比55%。

　　荊州北京路中央商業(yè)街入口街區(qū)內部一角3、武漢江漢步行街、光谷步行街、漢正街以及長沙國金街、中茂城，太平街等地，有的位置條件優(yōu)越，繁榮了一段時間，現(xiàn)已在衰退；有的業(yè)態(tài)新穎，主題鮮明，形成購物文化，人流如潮，持久繁榮。

　　武漢江漢步行街小吃城江漢步行街一角長沙廟街小吃城廟街小吃城內部造景

　　五、考察體會

　　通過認真實地考察發(fā)現(xiàn)，一個商業(yè)能持續(xù)繁榮，總的概括就是具備“你無我有，你優(yōu)我優(yōu)，你有我特”特點。除了項目本身的位置條件外，與其商業(yè)別樹一幟的文化內涵及獨具一格的業(yè)態(tài)布局息息相關。商業(yè)文化是指該商圈本身特有的特點在消費者心中的定位及口碑，如購物到江漢步行街，因其建筑保留清朝租界時間歐式風格，街道寬廣，環(huán)境優(yōu)美，物品繁多，價格實惠，成為網紅打卡地等因此而著名。業(yè)態(tài)布局是指該業(yè)態(tài)本身能吸引人流，能形成競爭力及購買力，包括其承載該業(yè)態(tài)的裝修設計，特點鮮明，與眾不同。如現(xiàn)代粉色網紅服裝街，明清時期古建筑美食城，因其特有的裝修設計業(yè)態(tài)的融合搭配。讓消費者打卡拍照，留戀忘返�；蛟摌I(yè)態(tài)本身為現(xiàn)代流行或關注焦點，足夠具備吸引客流的能力。如紅網打卡地，復古風格美食城等�？疾觳煌�的`地方及業(yè)態(tài)，發(fā)現(xiàn)能快速吸引人流的業(yè)態(tài)項目，為吃喝玩樂的業(yè)態(tài)，特色美食，特色娛樂項目是現(xiàn)在年輕人喜聞熱見的事，一般年輕人聚集的地方，商業(yè)非常繁榮。

　　六、項目分析及考察建議

　�。ㄒ唬�鶴洲路現(xiàn)狀分析

　　1、鶴洲路地上區(qū)位及商業(yè)現(xiàn)狀

　　中心商業(yè)步行街鶴州路段北起迎豐西路路口緊鄰懷化火車站，南至人民南路路口緊靠市郵政局及中國電信，路面寬16米，全長636米，過去該地段人流如潮，商業(yè)繁華。近年隨著市民出行方式的改變，高鐵站的新建，周圍商業(yè)業(yè)態(tài)影響，以及其他區(qū)域商圈的新起。目前，該地段人流稀少，馬路臨街商業(yè)衰落蕭條。探究其原因，一是高鐵站新建客流向高鐵站分流；二是道路窄，兩側居民小區(qū)少，主要公交線路繞行，公交站臺設置少，且馬路兩邊停車位及停車場資源缺乏；三是佳惠國際、佳惠華盛堂，萬達廣場等大型商圈新起分散了人流；四是周圍商業(yè)業(yè)態(tài)未形成規(guī)模及品牌影響力不吸引人流。基于當前的現(xiàn)狀，建議在后期招商及業(yè)態(tài)布局中，布局能自帶人流的業(yè)態(tài)，主要為

　　吃喝玩樂的業(yè)態(tài)，同時，該業(yè)態(tài)具備一定的特色，是現(xiàn)代關注度高，熱門的業(yè)態(tài)。

　　2、項目購物文化及區(qū)位優(yōu)勢改變，自流人群較少。

　　過去該地段緊鄰火車站，人流如潮，商業(yè)繁華，素有鶴州路購物街之稱，為消費者購物首選之地。隨著高鐵站的新建，人流進行了分流，再加上馬路上商業(yè)蕭條，業(yè)態(tài)較為單一，對顧客的吸引力不強，前期形成的購物文化及原來的區(qū)位優(yōu)勢已發(fā)生改變，依靠現(xiàn)在的區(qū)位條件及周圍業(yè)態(tài)情況，自動吸引人流較為困難。因此，在后續(xù)規(guī)劃和運用中，建議對鶴洲路重新塑造概念，打造具有特色的購物文化，建立自己的購物品牌，增加競爭力，在消費者心中樹立形象和口碑。

　　3、街區(qū)跨度長，地段落差較大。

　　鶴州路街區(qū)總長630余米，人行過道為3.7米，地勢由南向北逐步增高，最高地勢差有12余米，高差影響，導致整條街的縱覽視角窄小，不能很好的將商品業(yè)態(tài)成規(guī)模的展現(xiàn)，而吸引顧客眼球。同時，爬坡式購物體驗，在購物體驗上讓顧客容易感覺疲勞，前行購物欲望消退。建議進行場景打造，把鶴洲路的劣勢變?yōu)閮?yōu)勢，以吸引顧客和留住顧客。

　�。ǘ�）鶴洲路的定位

　　1、通過考察發(fā)現(xiàn)目前能吸引人流，能帶動消費的業(yè)態(tài)項目，無外乎為吃喝玩樂的業(yè)態(tài)，而這些業(yè)態(tài)里面消費能符合大眾，能吸引年輕人這類主力人群的業(yè)態(tài)，其生命力會很強。飲食業(yè)態(tài)最能吸引人流特色飲食最受年輕人喜愛

　　2、結合鶴洲路項目的現(xiàn)狀，包括地理位置、物業(yè)結構以及現(xiàn)在的人流，建議定位特色餐飲為主，配套娛樂、服飾，手工等業(yè)態(tài)。比如打造民清時期特色美食街/五溪文化特色美食街。

　�。ㄈ�）鶴洲路運營

　　1、做好前期市場調查

　　對鶴洲路業(yè)態(tài)及主題的定位，建議結合鶴洲路項目本身的特點，前期做好詳細的市場調查，確定業(yè)態(tài)受眾人群，消費層次，才能針對性的招商引進業(yè)態(tài)。再加上，目前鶴洲路已開業(yè)兩次，條件上已不允許“先行先試”地招商開業(yè)。須慎重確定主題業(yè)態(tài)，才能一蹴而紅。

　　2、進行場景設計打造

　　考察不同的地方及業(yè)態(tài)，發(fā)現(xiàn)一個業(yè)態(tài)的繁榮，除了其本身的產品需具備特色，配套其業(yè)態(tài)的不同，不同風格的裝修場景設計，（如八十年代的餐飲裝修設計，能喚起顧客對過往的回憶，能留住顧客腳步）能形成特定的購物文化及口碑效應。鶴洲路如重新啟動，建議進行依據(jù)鶴洲路的層高進行場景設計，塑造文化主題，增加特色，建立品牌，才能吸引商家及顧客。而一個吸引人流的業(yè)態(tài)場景的打造，需要新穎的創(chuàng)作理念及專業(yè)的設計團隊。因此，如進行場景設計打造，建議一定要聘請專業(yè)的設計團隊。

　　3、多方尋求合作引用新型宣傳手段

　　一個項目及業(yè)態(tài)的繁榮，與其超強的運營策劃和宣傳方式密不可分。良好的宣傳和策劃手段，不僅能引流增效，還能延續(xù)業(yè)態(tài)的生命力。鶴洲路重新啟動，建議尋找好的噱頭，通過與抖音、微信等新型平臺合作，將鶴洲路品牌及業(yè)態(tài)快速宣傳出去。

考察調研報告13

　　農貿市場的明碼標價既是價格管理的重點之一同時也是難點。多年來，各級價格主管部門始終在為這個難點而不懈努力。但是，由于種種緣由，農貿市場明碼標價始終無法長期堅持，標價行為與價格法律法規(guī)的要求仍有不小的差距，總體情形令人堪憂。而農貿市場明碼標價要實現(xiàn)依法依規(guī)治理、建立長效的管理機制還任重道遠。

　　目前德清縣有市場名稱登記的農貿市場共有20家，總面積達18。3萬多平方米，經營戶2856戶。

　　一、我縣農貿市場明碼標價現(xiàn)狀

　　1、我縣農貿市場標價主體是經營者。由農貿市場管理單位制作統(tǒng)一格式的標價牌，詳細標價工作由經營者完成。

　　2、我縣農貿市場供應服務和銷售的.種類主要分為蔬菜、水產、肉類、家禽蛋、豆制品、熟食及副食品等七大類。

　　3、隨著我縣農貿市場改造提升工作的有序推動，明碼標價工作也逐步得到普及。

　　二、我縣農貿市場明碼標價工作存在的主要問題及緣由

　　農貿市場銷售的農副產品和其它商品絕大多數(shù)是市場調整價，經營者有自主定價權，不少經營者對市場價格的形成及規(guī)律和運行機制熟悉不清晰，往往存在某些模糊與偏見。自主定價權絕不是任意隨便的，必需受市場供求關系的支配，只有把自主定價權與市場結合起來才具有實際意義，單個經營者無力量打算市場價格。但經營者在思想上無此熟悉，對待明碼標價就會持消極的、不主動的、不負責的態(tài)度，認為農貿市場

　　主要是“菜籃子”，農產品價格波動大，早晚價不同，問價還價，標價意義不大，作用有限，因而經常消失賣的價與標的價有差異等等。的確，這些都是農貿市場的特點，明碼標價即是買賣雙方問價還價、逐步建立相互信任的平臺，同時也體現(xiàn)了市場公正、公開、公正的價格秩序。

　　三、規(guī)范農貿市場明碼標價的看法及建議

　　1、要求各農貿市場管理單位必需做到：①建立市場明碼標價規(guī)章，做到有章可循、有規(guī)可守；②與業(yè)主簽訂租賃合同應有明確的明碼標價內容，違反明碼標價的應擔當哪些的責任；③農貿市場應有專職或兼職的價格員負責本市場明碼標價的督促和日常檢查工作；④抓典型，選擇幾個有規(guī)模、具有肯定影響力的大中型農貿市場作為明碼標價示范試點，以點帶面，以明碼標價市場典范帶動全市各農貿市場價格行為。

　　2、在推動市場明碼標價的過程中，各級職能部門要各盡其職，各施其責、形成合力，努力提高個體經營者誠信經營、遵守價格法規(guī)政策的自覺性，為消費者與經營者之間搭建一個誠懇互信的平臺，從而提升農貿市場的經營服務質量，依法依規(guī)地推動農貿市場明碼標價，從而開創(chuàng)農貿市場明碼標價的新局面。

考察調研報告14

　　干部考察工作是干部選拔任用和管理的重要環(huán)節(jié)，是組織部門的一項具有很強的政策性、程序性、操作性的基礎性工作。準確考察干部德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)情況，把那些政治堅定、政績突出、勤政廉潔、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到各級領導班子中來，對于樹立正確的用人導向，有效地防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象，保證黨的政治路線的實現(xiàn)，具有十分重要的作用。因此，組織部門必須對干部考察工作認真進行研究思考，不斷加以改進和完善，努力提高干部考察工作的質量。

　　一、我區(qū)干部考察工作的現(xiàn)狀及存在的問題

　　近年來，我區(qū)認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和《黨政領導干部考核工作暫行條例》，結合本區(qū)實際，制訂實施了加強干部考察工作的一系列制度和措施，先后建立推行了領導干部任前公示制、試用期制、考察公告制、年度考核制，進一步堅持和完善了民主推薦、民意測驗、民主評議領導干部制度，保證了領導干部選拔任用質量，促進了干部隊伍建設。但在干部考察的實際工作中，仍存在一些考察質量不高，甚至失真失實的問題。主要表現(xiàn)為：

　　1、政治素質公式化。當前，對干部政治素質的考察，沒有明確具體的內容和科學的、可操作性的方法，對干部思想政治素質的評價大體相同，都是公式化、概念化的評價，導致了干部在思想政治素質上千人一面，千篇一律，難分優(yōu)劣。

　　2、工作能力認不清�？疾熘幸话阒粋戎乜疾祛I導干部履行現(xiàn)有崗位職責的能力，對干部的發(fā)展?jié)撃芸疾觳粔�。對干部能力的評價沒有科學的分析認定，往往以學歷代替實際水平，以經歷代替工作能力，以數(shù)字代替工作業(yè)績。

　　3、工作實績看不準。有時在考察工作中對一績多用、多績一用、前績后用和集體政績個人用以及做表面文章，虛報浮夸，搞虛假政績的情況，沒有準確識別和充分印證，導致實績不實。

　　4、廉政情況不掌握�？疾熘兄粋戎亓私飧刹康墓ぷ髑闆r，對干部八小時以外社交、生活和家庭情況了解不夠，導致難以準確掌握干部廉潔自律方面的真實情況。

　　5、群眾意愿不真實。在考察工作中受了解民意的方法、范圍、環(huán)境等諸多主、客觀因素的影響和限制，使有些民主推薦、民主評議、民意測驗和個別談話的結果有一定的水分，不能體現(xiàn)群眾的真實意愿。

　　二、存在問題的原因分析

　　1、考察主體素質不適應工作需要。有的考察者缺乏對干部考察工作重要意義的深刻認識，缺乏強烈的事業(yè)心和責任感，把考察工作當作是領導選用干部的場面和形式，態(tài)度不積極，工作不認真，看領導臉色和意圖行事，不注意聽取群眾的意見，不如實匯報考察情況;有的業(yè)務能力不強，對干部考察的程序、方法、要求不熟悉，不能正確引導談話對象反映真實情況，難以獲得有價值的信息;有的知識結構不全面，對被考察對象所在崗位職責了解不夠，相關政策、業(yè)務知識不熟悉，不能科學準確地評判干部的德才和實績。

　　2、群眾參與干部考察的積極性不高。當前，主要有以下幾種心理和思想障礙影響了群眾參與干部考察的積極性：一是畏懼心理。有些群眾對考察人員缺乏信任，擔心自己說的話傳到被考察者耳中而遭到報復，因而不敢說真話。二是應付心理。有些群眾認為誰當官與自己無關，于是采取敷衍了事的態(tài)度。三是討好心理。這種心理的人喜歡捕風捉影，談話時處處揣摸分析組織意圖，按組織意圖反映情況。四是報復心理。平時因私人矛盾對被考察人心懷不滿，組織上進行考察時就故意說壞話，借機報復。五是偏激心理。這種人不從大局出發(fā)考慮問題，而是以人劃線，憑個人好惡說話。六是逆反心理。認為組織上用不用誰早已內定，考察只是走形式，因而什么也不愿說;有時對平時表現(xiàn)差、群眾不認可的被考察對象，也故意說好話，其目的是希望他早日調走。由于上述心理和思想障礙的存在，一些干部群眾在反映情況、評價干部時，對干部負責、對組織負責、對黨的事業(yè)負責的意識日趨淡薄，使得在干部考察時聽取真話、掌握實情的難度越來越大。

　　3、考察內容不夠全面。在考察工作中，存在著考察的內容有時過分偏重于工作能力和工作實績，忽略了對被考察對象在思想政治和品德等方面情況的掌握了解;有的考察的范圍僅限于被考察人八小時以內的工作圈，而忽略了對其八小時以外社交圈、生活圈等方面情況的考察;有的考察的層次僅限于人所共知的表面現(xiàn)象的考察，而忽略了對一些深層次的比較隱秘的問題甚至是已暴露出來的蛛絲馬跡的深入調查。

　　4、考察程序不夠規(guī)范。從考察環(huán)節(jié)看，并沒有嚴格履行《條例》規(guī)定的干部考察必須履行的基本程序，有簡單化、程式化和突擊性、臨時性的傾向，實用主義思想較為明顯;從考察時間看，往往集中在選拔任用之前和離任調任時，而對干部平時的表現(xiàn)考察了解較少;從接觸層面看，同領導干部層面接觸的多，同一般干部和群眾層面接觸的少。直接談話多，間接了解少;從考察方式看，主要采取個別談話、民主評議、民主測評、同考察對象面談等方式，聽干部自己述職和看書面總結的多，采取個別談話聽情況多，注重專項調查，廣泛聽群眾意見，了解上下左右方方面面情況的少。

　　5、評價標準不夠具體。干部考察還缺乏科學的'考核評價體系，在對干部德、能、勤、績、廉幾個方面進行考察衡量中對被考察者定性的指標多，定量的指標少，缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次要求的各具特點的考察標準，在實際操作中不好把握，容易造成考察標準的多樣化和隨意性，難以準確掌握考察對象全部的、真實的表現(xiàn)。

　　三、改進和完善干部考察工作的對策思考

　　1、優(yōu)化考察主體�？疾烊藛T自身素質的高低直接關系到考察工作的質量。這就要求考察者必須深入學習黨的基本理論，學習與本職工作相關的業(yè)務知識、現(xiàn)代科技知識和法律知識，熟悉組織人事工作的方針政策和相關原則，提高政治素質、黨性修養(yǎng)和考察工作能力。組織部門要在嚴把入口關的基礎上，通過崗位培訓、定期培訓和專職培訓等多種形式，加強對考察人員的政治、業(yè)務、職業(yè)道德方面的培訓教育，不斷提高干部考察人員的政治和業(yè)務素質，使其能夠掌握考察藝術和技巧，自覺運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析、判斷和處理問題，以適應新形勢下干部考察工作的需要。同時，要加強對干部考察人員的紀律監(jiān)督。黨委和組織人事、紀檢監(jiān)察部門對考察工作要實施有效監(jiān)督，防止和及時糾正干部考察工作中的不正之風。要注重發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，對干部群眾反映或檢舉的考察人員在考察工作中的違紀行為，按職權范圍及時進行核查和處理，對利用干部考察工作之便謀取私利的人要給予紀律處分或法律制裁，并追究有關領導的責任。

　　2、健全考察制度。建立健全科學的干部考察制度，是做好干部考察工作的重要保證。當前，應重點建立健全以下幾項制度：

　　一是建立干部考察預告制度。即對擬提拔任用的考察對象，在考察前通過公告等形式進行預告，公布考察時間期限、考察對象的基本情況、考察組成員情況和受理群眾意見的方式方法等情況�？疾祛A告期間，安排專人接待受理信訪事項，對群眾反映的問題進行調查核實。對群眾反映的問題，經查屬實的要提出處理建議;對涉嫌重大違紀違法問題的，移交紀檢監(jiān)察機關查處。同時，對故意捏造事實誣陷他人、干擾考察工作的，進行批評教育，嚴重的按有關規(guī)定進行嚴肅處理。

　　二是實行考察人員的資格認證制度。各級組織部門的考察人員應由上級組織部門定期進行組織考試和考核，對符合資格條件的考察人員核發(fā)考察工作證，并做到每三年或五年組織資格認證一次。對在考察工作中出現(xiàn)重大失誤的組工干部應取消考察資格。

考察調研報告15

　　考察人：

　　專業(yè)：

　　時間：

　　地點：

　　項目名稱：

　　一、項目概況

　　建設年代、建筑現(xiàn)狀、規(guī)模及后期發(fā)展、周邊狀況

　　二、平面布局

　　1.總圖布置

　　2.建筑平面及功能

　　3.內部交通

　　三、交通組織

　　1.人行流線

　　2.車行流線

　　3.消防車流線

　　4.貨物流線

　　5.垃圾通道

　　6.停車場地

　　四、建筑立面

　　1.建筑高度

　　2.立面風格

　　3.色彩運用

　　五、建筑材料

　　地面、墻面、屋面、窗戶及其他建筑構成部位的材料運用情況

　　六、建筑景觀

　　七、建筑結構

　　八、給排水工程

　　相關設備位置設置情況，場地排水體系狀況

　　九、暖通工程

　　相關設備位置設置情況

　　十、強弱電

　　相關設備位置設置情況

　　十一、消防

　　十二、節(jié)能環(huán)保

　　十三、人防

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