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優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告
在現(xiàn)在社會(huì),報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切,通常情況下,報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。你還在對(duì)寫報(bào)告感到一籌莫展嗎?以下是小編幫大家整理的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告1
一、我區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的基本情況
近兩年來,區(qū)人民政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè),堅(jiān)持不懈改善營(yíng)商環(huán)境,在轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政審批制度、發(fā)展電子政務(wù)、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行等方面做了大量工作,我區(qū)以服務(wù)便企利民為導(dǎo)向的政務(wù)環(huán)境已見雛形,政務(wù)服務(wù)環(huán)境有所改善,也取得了一定成效。
一是全面動(dòng)員部署,完善營(yíng)商環(huán)境制度和工作措施。區(qū)人民政府召開了xx年全體會(huì)議暨廉政工作會(huì)議,對(duì)全區(qū)作風(fēng)建設(shè),特別是優(yōu)化為民服務(wù)與營(yíng)商“兩個(gè)環(huán)境”有關(guān)工作進(jìn)行了全面部署,制定印發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)全區(qū)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的工作安排》等一系列文件,對(duì)我區(qū)各部門、各單位加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出了明確的要求和任務(wù),以確!皟蓚(gè)環(huán)境”建設(shè)取得實(shí)效。
二是開展專項(xiàng)整治,著力提高行政審批效能。制定了《改進(jìn)工作優(yōu)化“兩個(gè)環(huán)境”專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》,針對(duì)進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳的17個(gè)部門,26個(gè)窗口開展為期4個(gè)月的專項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)窗口部門違反工作紀(jì)律的個(gè)人進(jìn)行通報(bào)公示,并與進(jìn)駐部門審批科長(zhǎng)簽訂了《行政審批公共服務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作承諾書》,通過制度約束,營(yíng)造“兩個(gè)環(huán)境”良好氛圍。對(duì)16項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和13項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了流程、要件、時(shí)限的再梳理,同時(shí)編制了《辦事指南》和《制度匯編》手冊(cè),進(jìn)一步方便辦事企業(yè)和群眾。逐步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,建立橫向并聯(lián)審批和縱向聯(lián)動(dòng)審批服務(wù)機(jī)制,充分利用“xx自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)督管理平臺(tái)”,同時(shí)建設(shè)微信公共服務(wù)平臺(tái),通過線上線下融合,全面推行服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。
三是出臺(tái)優(yōu)惠政策,全面推動(dòng)項(xiàng)目簽約落地。制定出臺(tái)了《xx區(qū)投資促進(jìn)優(yōu)惠政策》、《xx區(qū)項(xiàng)目招商落地引薦人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,進(jìn)一步完善了《xx區(qū)招商工作、爭(zhēng)取資金、扶持服務(wù)企業(yè)培植稅源收入任務(wù)考核辦法》,確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在xx區(qū)引得進(jìn)、落得下、發(fā)展好。
四是主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù),確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。著力加強(qiáng)項(xiàng)目審批服務(wù)工作,開辟服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道,加快重點(diǎn)項(xiàng)目審批速度。積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè),與上級(jí)審批部門溝通對(duì)接,了解政策最新信息;
與企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系,收集審批過程中需要市直部門協(xié)調(diào)解決的問題,邀請(qǐng)市政務(wù)服務(wù)中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召開項(xiàng)目審批推進(jìn)會(huì),進(jìn)行審批科長(zhǎng)“面對(duì)面、一對(duì)一”答疑解惑。全力加快鋁業(yè)園區(qū)項(xiàng)目審批異地受理點(diǎn)建設(shè),目前大廳建設(shè)、管理制度、事項(xiàng)匯編等正在開展前期工作,擬于近期有關(guān)部門入駐鋁業(yè)園區(qū)大廳。
二、我區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在的問題
(一)重視程度不夠。從辦事企業(yè)和群眾的需求看,我區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)還有大量的工作需要做,區(qū)人民政府在重視程度、政策幫助、資金支持等方面做的還不到位,例如招商引資優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)的落實(shí)及時(shí)性不強(qiáng),人社、教育、科技、房管等部門在營(yíng)商軟環(huán)境工作上還需發(fā)力。
。ǘ┱⻊(wù)服務(wù)政策宣傳不到位。區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門沒有及時(shí)對(duì)當(dāng)前有關(guān)營(yíng)商建設(shè)相關(guān)的政策進(jìn)行分析研究,也沒有對(duì)國(guó)家及地區(qū)的優(yōu)惠政策進(jìn)行全方位的宣傳,在企業(yè)手續(xù)辦理、項(xiàng)目引進(jìn)落地、要素保障協(xié)調(diào)方面都存在服務(wù)不到位、政策不明確的問題。例如對(duì)我區(qū)的百年老店,自治區(qū)、市級(jí)的名優(yōu)產(chǎn)品,非遺項(xiàng)目?jī)?nèi)容,商務(wù)、文化等部門沒有在機(jī)場(chǎng)、火車站等公共場(chǎng)所積極廣泛宣傳,以提高我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)秀品牌在全市、自治區(qū)乃至全國(guó)的知名度。
。ㄈ┱⻊(wù)服務(wù)質(zhì)量不高。區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門在與企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通方面做的還不夠,企業(yè)在審批、建設(shè)、發(fā)展中遇到的困難不能及時(shí)幫助解決,政府及職能部門的服務(wù)理念及態(tài)度還需提高。企業(yè)項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面所需要的基礎(chǔ)配套設(shè)施,例如水、電、氣等基礎(chǔ)保障方面,政府及相關(guān)職能部門細(xì)化的不具體、解決的力度不強(qiáng),服務(wù)的方式、水平、質(zhì)量、效率有待進(jìn)一步增強(qiáng),高效、便捷的政務(wù)辦理還沒有充分體現(xiàn)出來。
(四)簡(jiǎn)政放權(quán)的程度不高。有些涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng),權(quán)限下放的不配套、不同步,各種審批“要件”、程序和環(huán)節(jié)仍顯繁多,例如規(guī)劃和國(guó)土等部門,每次企業(yè)審批不止跑一兩趟,造成企業(yè)上下奔波。同時(shí),審批和監(jiān)管流程界限不明,事前、事中、事后監(jiān)管不到位,造成審批困難,影響了企業(yè)發(fā)展的積極性。
。ㄎ澹┗ヂ(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)改革力度不強(qiáng)。并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進(jìn)展不平衡,投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展緩慢,雖然建立了網(wǎng)上和app政務(wù)服務(wù)平臺(tái),但是功能不健全,只能查詢辦理程序,政務(wù)審批系統(tǒng)使用率低,沒有真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善我區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的建議
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)統(tǒng)籌安排。區(qū)人民政府要從我區(qū)發(fā)展的大局出發(fā),進(jìn)一步提高對(duì)營(yíng)商環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),研究和分析營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中遇到的困難和存在的問題,有針對(duì)性的提出和制定科學(xué)、合理的計(jì)劃,從清明的政治環(huán)境、有序的市場(chǎng)環(huán)境、良好的社會(huì)環(huán)境、大氣的文化環(huán)境等方面,全方位的進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。要學(xué)習(xí)和借鑒一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn),加大我區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)力度,提升城市競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。
。ǘ├眄樄芾頇C(jī)制,充分發(fā)揮職能作用。區(qū)人民政府要進(jìn)一步對(duì)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)的政策、制度、流程,進(jìn)行全面的梳理,適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的形勢(shì)要進(jìn)行完善,不適應(yīng)新形勢(shì)的應(yīng)予以修改或者廢除。要在政策宣傳方面加大力度,通過多種渠道、多種形式進(jìn)行全方面的宣傳,讓企業(yè)和群眾深入了解國(guó)家及地方的優(yōu)惠政策、服務(wù)政策、審批政策等內(nèi)容,營(yíng)造良好的`營(yíng)商環(huán)境氛圍。各職能部門間要充分發(fā)揮好各自的作用,加強(qiáng)溝通,推進(jìn)信息、數(shù)據(jù)對(duì)接,形成工作合力,為企業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
。ㄈ┨岣叻⻊(wù)水平,強(qiáng)化保障能力。區(qū)人民政府及各職能部門要深入研究分析我區(qū)企業(yè)的現(xiàn)狀,在提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平上下功夫,要抓住招商引資新項(xiàng)目與現(xiàn)有企業(yè)的需求重點(diǎn),轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和態(tài)度,積極想辦法解決我區(qū)企業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸,通過定期協(xié)調(diào)上級(jí)部門,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公等措施,有針性地幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題,不斷推進(jìn)引進(jìn)項(xiàng)目的快速落地和現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要努力搭建科研院所、高等院校與企業(yè)對(duì)接的平臺(tái),幫助企業(yè)第一時(shí)間獲取科技信息,引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、科研成果和優(yōu)秀人才,在科技成果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效融合方面發(fā)揮積極的作用,不斷推動(dòng)企業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級(jí),向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。要加大城市交通、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)投入,特別是要解決好鋁業(yè)園區(qū)水、電、氣、道路等基礎(chǔ)配套設(shè)施,健全完善商業(yè)綜合體、職工公寓、文化體育、學(xué)校、醫(yī)院、交通等社會(huì)化服務(wù)體系,切實(shí)提升營(yíng)商公共服務(wù)能力,幫助企業(yè)及職工解決后顧之憂,讓企業(yè)安心落戶,讓人才踏實(shí)創(chuàng)業(yè)。要幫助中小微企業(yè)解決融資多樣化需求,積極協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)與稅務(wù)部門,讓企業(yè)納稅信用、納稅貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的融資條件,獲得銀行資金的支持,為企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。
。ㄋ模┥罨(jiǎn)政放權(quán),優(yōu)化服務(wù)管理制度。區(qū)人民政府要以簡(jiǎn)化辦事流程目標(biāo)為牽引,建立完善的行政審批動(dòng)態(tài)評(píng)估、管理和調(diào)整機(jī)制,用有力的“放”和有效的“管”,進(jìn)一步提高放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性,對(duì)擬設(shè)定的行政審批事項(xiàng),建立合法性審查制度。拓寬簡(jiǎn)政放權(quán)程度,特別是國(guó)土和規(guī)劃等重要審批環(huán)節(jié),要明確審批和監(jiān)管的界限,要確定先審批后監(jiān)管的流程制度,主要幫助企業(yè)解決遇到的難題,杜絕“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”現(xiàn)象的發(fā)生,在監(jiān)管中嚴(yán)格強(qiáng)化管理措施,把事前監(jiān)管的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到事中和事后監(jiān)管,通過制度的優(yōu)化,服務(wù)的跟進(jìn),在推動(dòng)企業(yè)引進(jìn)來中發(fā)揮積極的作用。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)涉企工作人員的培訓(xùn)監(jiān)督,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、樹立大局服務(wù)理念,讓企業(yè)辦事便捷,讓企業(yè)家辦事順心。
。ㄎ澹┩七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,提升服務(wù)綜合效能。區(qū)人民政府要對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳、社保大廳等綜合政務(wù)服務(wù)中心的政府部門及職能進(jìn)行認(rèn)真梳理,確保把一般性審批事項(xiàng)在窗口直接辦結(jié),逐步實(shí)現(xiàn)入駐數(shù)量最多、辦理事項(xiàng)最全、辦理效率最高、辦理質(zhì)量最好的服務(wù)大廳,真正做到“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式。要緊緊圍繞市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾需求,推進(jìn)網(wǎng)上大廳業(yè)務(wù)事項(xiàng)延伸服務(wù),加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記、資質(zhì)認(rèn)定、商標(biāo)專利等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng),積極推行網(wǎng)上辦理,最大程度提高行政效率,降低制度性交易成本。要進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合,整合配套功能,讓平臺(tái)發(fā)揮其應(yīng)有的作用,逐步形成以行政服務(wù)中心為主體,網(wǎng)上辦理為載體,兩者互相融合的政務(wù)服務(wù)體系。要積極爭(zhēng)取與各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接,打通政府部門內(nèi)部之間數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)各部門、各層級(jí)、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享,最大程度做到“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告2
一、基本情況
近年來,市政府按照省委、市委的決策部署,將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,著力打造法治化、XX國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境,先后出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)年全流程互聯(lián)XX20網(wǎng)“不見面審批”改革工作的通知》、《市優(yōu)化審批服務(wù)XX條》、《市關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒合作備忘錄的實(shí)施方XX(XX-XX)案》等措施,同時(shí)按照《省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)綱要》40條工作要求穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作,不斷提升我市營(yíng)商環(huán)境水平。
。ㄒ唬┖(jiǎn)化行政審批程序,進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。貫(xx)“xxe徹落實(shí)《中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事登記管理?xiàng)l例》,登記”平臺(tái)上線運(yùn)行,取消名稱核準(zhǔn),精簡(jiǎn)提交資料,優(yōu)化注銷流程,進(jìn)一步降低企業(yè)登記、注銷時(shí)間成本。以有限責(zé)任公司設(shè)立38登記為例,改革前設(shè)立登記需個(gè)工作日,份申請(qǐng)材料,改革275%后可當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)到份,減幅達(dá)。今1-3529637. 2%,年月,全市新增各類市場(chǎng)主體戶,同比增長(zhǎng)注2858135. 23%,銷戶,同比增長(zhǎng)市場(chǎng)主體流動(dòng)性明顯增強(qiáng)。深入61推進(jìn)“多規(guī)合一”改革。梳理出建設(shè)項(xiàng)目常用事項(xiàng)項(xiàng),中介20xx服務(wù)事項(xiàng)項(xiàng),其他環(huán)節(jié)個(gè),試行“五個(gè)一”審批模式(一張申請(qǐng)表、一張流程圖、一張受理單、一張審批表、一份辦事指14南)。實(shí)現(xiàn)辦件關(guān)聯(lián)和建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)信息在個(gè)相關(guān)部門共享,38面審批”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全市個(gè)部門開展“不見面審批“事項(xiàng)1102梳理工作,梳理出項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入不見面審批,占比85%o開通"極簡(jiǎn)微申報(bào)”服務(wù),對(duì)“不見面審批”的實(shí)施進(jìn)行了深層次優(yōu)化,公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可等審批服務(wù)事項(xiàng)可以通過微信申xx1 xx3報(bào)辦理,進(jìn)一步方便群眾辦事。自年月業(yè)務(wù)上線至年3160357月日,共辦理了件。
。ǘ﹥(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平,群眾辦事效率顯著提升。增強(qiáng)辦理事項(xiàng)“一窗受理”服務(wù)。通過信息化大數(shù)據(jù)平臺(tái)整合各相關(guān)部門資源,目前可開展食品經(jīng)營(yíng)許可新辦、戶外廣告審批、臨時(shí)占190用城市道路和城市道路設(shè)施審批等項(xiàng)業(yè)務(wù)的綜合受理。通過“線上綜合申報(bào)、前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式,企業(yè)和辦事群眾辦理相關(guān)事項(xiàng)不需逐個(gè)跑窗口。今年來37704已成功辦理件。增添辦稅便利,落實(shí)減稅降費(fèi),提升群眾10獲得感。通過為新開業(yè)納稅人提供集中辦理項(xiàng)涉稅事項(xiàng)的“套6 24124餐式”服務(wù)、推行大類種表證單書項(xiàng)業(yè)務(wù)“免填單”15服務(wù)、不斷豐富網(wǎng)上辦稅事項(xiàng)、增加自助辦稅設(shè)備、將原需個(gè)(10工作日辦結(jié)的增值稅專用發(fā)票最高開票限額萬以下)調(diào)整為即時(shí)辦結(jié)等措施,解決納稅人辦稅“來回跑、多頭跑、鬧心跑” 12366問題。采取宣傳、培訓(xùn)、輔導(dǎo)、走訪、短信平臺(tái)發(fā)送信息等多項(xiàng)措施貫徹落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策,不折不扣將國(guó)家稅改紅利落實(shí)到納稅人身上,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展不動(dòng)產(chǎn)交易、繳同共享,優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程,實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)交易、納稅、登記統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦結(jié),將一般登記業(yè)務(wù)和一般抵押登記業(yè)務(wù)的辦理1532時(shí)間從原來的個(gè)工作日分別壓縮至個(gè)工作日和個(gè)工作日。推行延時(shí)服務(wù)制度,最大限度滿足辦事群眾需求。今年起市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過調(diào)休的方式在周六、周日提供延時(shí)服務(wù)。延時(shí)服務(wù)期間提供咨詢、收件服務(wù),審批用時(shí)以工作日計(jì)算,即410594辦件當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。截止月日,各業(yè)務(wù)窗口為群眾辦理業(yè)務(wù)筆。
。ㄈ┘訌(qiáng)金融服務(wù),改善融資環(huán)境,推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)“有扶有控,有保有壓”信貸政策,促進(jìn)我xx63. 91市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。年我市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值GDP10. 7%,1284. 89億元,占全市的比重為全市貸款余額億119. 5元,其中水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)貸款余額億元,17. 86%,1269同比增長(zhǎng)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)貸款余額萬元,2995%,369. 76同比增長(zhǎng)房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額億元,同比下降10. 5%。提升小微企業(yè)貸款可獲性和服務(wù)便捷性。各銀行機(jī)構(gòu)推
出“線上優(yōu)貸通”、“小微快貸”、 “經(jīng)營(yíng)快貸”等金融產(chǎn)品,xx加快“銀稅互通”,解決小微企業(yè)融資難融資貴問題。年,小218.3216.99%,微企業(yè)貸款余額億元,占各項(xiàng)貸款的同比增長(zhǎng)13.74%xx(FT。加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(港)自由貿(mào)易賬戶賬戶)4FT體系建設(shè)。目前已有家銀行機(jī)構(gòu)能夠辦理賬戶,為走出去、xx改革,擴(kuò)大金融市場(chǎng)開放的一項(xiàng)重要舉措。設(shè)立了自貿(mào)區(qū)(港)30500發(fā)展基金。首期投入資金億元,將來預(yù)計(jì)形成不低于億元的基金投資規(guī)模,為推動(dòng)我市十大產(chǎn)業(yè)落地,加快產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,提升基礎(chǔ)設(shè)施水平和城市空間格局提供財(cái)力保障。
。ㄋ模﹫(jiān)持“優(yōu)服務(wù)+強(qiáng)監(jiān)管”,不斷提升貿(mào)易便利化水平。
率先在離島免稅業(yè)務(wù)試點(diǎn)實(shí)施“查檢合一”改革。推行購(gòu)物提貨單及提貨流程無紙化,離島免稅購(gòu)物旅客全程無需留存紙質(zhì)單證,僅憑身份證即可實(shí)現(xiàn)“秒辦”提貨,壓縮旅客購(gòu)物提貨環(huán)節(jié)時(shí)間80%以上。取消租賃游艇進(jìn)境、保稅倉(cāng)貨物出入庫(kù)、暫時(shí)進(jìn)出貨物13核準(zhǔn)等項(xiàng)內(nèi)部核批;取消進(jìn)口游艇申報(bào)前所有備案環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)進(jìn)口游艇“直接申報(bào)”;深入推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái),229將報(bào)關(guān)單、報(bào)驗(yàn)單合并為一張報(bào)關(guān)單,原個(gè)申報(bào)項(xiàng)目合并精105xx簡(jiǎn)為個(gè),實(shí)現(xiàn)通關(guān)流程“去繁就減利用離島免稅海關(guān)監(jiān)RFID管系統(tǒng)和倉(cāng)庫(kù)監(jiān)管系統(tǒng),結(jié)合智能報(bào)警系統(tǒng)和人員駐點(diǎn)監(jiān)管等手段,實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管,同時(shí)采取“通道監(jiān)管+船邊監(jiān)X管”相結(jié)合的便捷通關(guān)模式,利用海關(guān)通道和船上光機(jī),進(jìn)行xx12人員及物品監(jiān)管,有效提高監(jiān)管效率及通關(guān)速度。年月,xx 1.937.9口岸平均整體通關(guān)時(shí)間出口小時(shí),進(jìn)口小時(shí),分xx71. 6%68%別較年壓縮和。
(五)強(qiáng)化司法職能,切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。以開展調(diào)處權(quán)利沖突,維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。細(xì)化執(zhí)行與破產(chǎn)程序銜接規(guī)定,制定《執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的規(guī)定(試行)》,在全省首設(shè)破產(chǎn)案件管理人援助資金,幫助無財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行的“僵尸企業(yè)”啟動(dòng)破產(chǎn)程序退出市場(chǎng)。設(shè)立專業(yè)領(lǐng)域法庭,專司涉外民商事案172件以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件,審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件件,同比增長(zhǎng)42. 1%,充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用,全方位呵護(hù)創(chuàng)新發(fā)展。嚴(yán)厲打擊破壞營(yíng)商環(huán)境的刑事犯罪,保障良好的投資發(fā)XX41展環(huán)境。年審理非法集資等涉金融類案件件,涉案金額億5236余元,追究名犯罪嫌疑人刑事責(zé)任,名涉案被害人情緒穩(wěn)定,取得了良好的法律及社會(huì)效果。選擇典型案例公開開庭,邀請(qǐng)侵權(quán)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者旁聽,做到開庭一案帶動(dòng)一片。同時(shí)通過廣場(chǎng)宣傳,報(bào)刊專版,專題培訓(xùn),廣電節(jié)目訪談等方式普及法律知識(shí),形成“守法光榮,違法可恥”的良好氛圍,為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)法治建設(shè)發(fā)揮重要作用。
(六)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè),不斷優(yōu)化城市功能。近年來,我市加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè),著力打造品質(zhì)高端、功能完善的現(xiàn)代化新城。鳳凰機(jī)場(chǎng)擴(kuò)20xx建工程基本完成,去年旅客吞吐量突破萬人次,我市成為20xx全國(guó)首個(gè)空港年吞吐量突破萬的非省會(huì)地級(jí)城市。建設(shè)南山“四個(gè)一”交通配套工程、亞龍灣第二通道(一期)工程、主城區(qū)主次干道升級(jí)改造等項(xiàng)目,公共交通在全省實(shí)現(xiàn)“九個(gè)率46. 0%,運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)投資增長(zhǎng)明顯高于整體投資增速。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。初步形成五個(gè)供水廠互聯(lián)互通的骨干管網(wǎng)系統(tǒng),福海苑水質(zhì)凈化廠擴(kuò)建等工程建設(shè)完成,提高了城市供水安XX11.全可靠性。電網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。年,我市客戶平均停電時(shí)間57710. 123小時(shí)/戶,同比下降小時(shí)/戶;中心城區(qū)客戶平均停
2.9411.369電時(shí)間小時(shí)/戶,同比下降小時(shí)/戶。天然氣城市普100%4G及率達(dá)。城區(qū)小區(qū)和村委會(huì)及周邊區(qū)域高速光纖和信號(hào)100%XXxx覆蓋率達(dá)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。推進(jìn)人大附中學(xué)校、xx外國(guó)語大學(xué)附中學(xué)校建設(shè),支持市第六中學(xué)與西南大學(xué)、市xx實(shí)驗(yàn)中學(xué)與中學(xué)合作辦學(xué)。不斷完善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),市文化中心、體育中心等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)xx健康發(fā)展。市婦幼保健院新院全面啟用,北大口腔醫(yī)院分院開工建設(shè),恒大婦產(chǎn)醫(yī)院、石藥德中醫(yī)療公園等高端醫(yī)療項(xiàng)目加快推進(jìn),基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步完善,全力將我市建設(shè)成為全省一流的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心城市。
二、存在的主要問題
我市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了大量的工作,采取了一系列的措施,進(jìn)行了很多的努力和嘗試,取得了明顯成效,但離—總書4.1312記重要講話和中央號(hào)文件精神,關(guān)于“加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境”,商環(huán)境躋身全球前列”的發(fā)展目標(biāo)還有差距,主要體現(xiàn)在以下方面。
。ㄒ唬┞鋵(shí)“放管服”改革實(shí)效與群眾期盼存在一定差距。部分行政審批事項(xiàng),名義上進(jìn)了政務(wù)服務(wù)中心,實(shí)際上還有“兩頭辦理”現(xiàn)象。有些部門遲遲不敢“放權(quán)”,尤其對(duì)專業(yè)性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)的行政審批事項(xiàng),擔(dān)心出現(xiàn)“接不住”或“接不好”現(xiàn)象,或者有些審批事項(xiàng)放開了,有效的監(jiān)管手段卻跟不上,簡(jiǎn)單的一放了之或以罰代管。有些事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)還存在辦事流程多、審批時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)繁瑣、資料重復(fù)提供、工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、遇事推諉、素質(zhì)不佳等問題。
(二)便利化大數(shù)據(jù)整合共享工作還需深入開展。我市經(jīng)過兩輪的政務(wù)服務(wù)便利化大數(shù)據(jù)整合工作,便利化大數(shù)據(jù)整合已經(jīng)逐漸“破冰”,但離”全貫通、全標(biāo)準(zhǔn)、全歸集、全在線”的標(biāo)準(zhǔn)還有較大距離,人口信息、法人信息等關(guān)鍵基礎(chǔ)要素仍存在信息壁壘,已經(jīng)整合的數(shù)據(jù)也存在要素不齊全、數(shù)據(jù)可用性不強(qiáng)、共享頻率不到位等問題。另外,我市使用省級(jí)系統(tǒng)的部門較多,協(xié)調(diào)省級(jí)平臺(tái)開放數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)難度較大。
。ㄈ┢髽I(yè)經(jīng)營(yíng)成本高,融資難融資貴問題依然突出。目前我市金融、擔(dān)保、信用、咨詢中介、投資信息等產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系不夠完善,尚未形成政府、銀行、基金、保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)緊密協(xié)作的機(jī)制,信貸產(chǎn)品種類少,企業(yè)融資渠道
企業(yè)用錢貸不著,融資成本居高難降。此外我市物價(jià)、房?jī)r(jià)、租金、人工等企業(yè)成本較高,一定程度上影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
(四)專業(yè)人才缺乏,配套服務(wù)體系尚未完善。我市在法律、金融、財(cái)務(wù)、科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面服務(wù)基礎(chǔ)薄弱,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的尤其是符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師稅務(wù)所、仲裁機(jī)構(gòu)等力量不足。同時(shí)有些企業(yè)反映招工難、用工難、留人難,我市在人才招聘、城市就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)上措施不多,社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)的支持幫扶力度不大。
。ㄎ澹┱虦贤ㄇ啦粔蝽槙场S行┎块T在制定和執(zhí)行涉及企業(yè)切身利益的政策時(shí),缺乏有效的政企溝通機(jī)制和反饋機(jī)制。如有些政策制定時(shí)未廣泛征求企業(yè)的意見建議;有些政策出臺(tái)的公開程度不夠,政策宣傳解讀不足,企業(yè)不了解詳情,影響了政策落地的實(shí)施效果。
三、意見建議
為進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(港)建設(shè),針對(duì)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題,結(jié)合我市實(shí)際情況,提出以下意見建議。
。ㄒ唬┻M(jìn)一步深化“放管服”改革,提高政府行政效能。一是增加簡(jiǎn)政放權(quán)含金量,充分激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。貫徹落實(shí)負(fù)面清單管理制度,放開市場(chǎng)準(zhǔn)入,擴(kuò)大“證照分離”改革事項(xiàng),推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開放,提高利用外資的質(zhì)量和水平。優(yōu)化審批流程,深化“多規(guī)合一”改革,推進(jìn)“聯(lián)合圖審”、“極簡(jiǎn)審批”,細(xì)化審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范,縮減項(xiàng)目審批辦理時(shí)間,提高審批服務(wù)效率。二是加大執(zhí)法監(jiān)督力度,促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平有序。全面落實(shí)“雙隨機(jī),一公開”抽查監(jiān)管制度,加強(qiáng)審批事項(xiàng)事中、事后管理。建立健全縱向聯(lián)通,橫向協(xié)調(diào)的監(jiān)管體系,科學(xué)確定多部門聯(lián)合檢查事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”,最大程度減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干擾。強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法依法履職情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核,促使執(zhí)法監(jiān)管工作更加公平、科學(xué)、高效。三是提高辦事服務(wù)效率,提升群眾辦事滿意度和獲得感。堅(jiān)持“最多跑一次”事項(xiàng)梳理,對(duì)辦事流程進(jìn)行優(yōu)化整合,最大限度方便辦事群眾。優(yōu)化政務(wù)平臺(tái)建設(shè),規(guī)范業(yè)務(wù)操作,推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)“一窗辦理”、“一網(wǎng)通辦”,完善“不見面審批”事項(xiàng),促進(jìn)部門之間協(xié)同作戰(zhàn),集成服務(wù),推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事從找“部門”向找“政府”轉(zhuǎn)變,解決互相推諉、流程模糊等問題。四是加強(qiáng)和規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。完善中介服務(wù)市場(chǎng)清退淘汰機(jī)制,將中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信狀況與登記機(jī)關(guān)監(jiān)管、銀行授信、政府招投標(biāo)等掛鉤,倒逼中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。
(二)加快信息的整合共享和應(yīng)用,提升政府管理能力和服務(wù)水平。一是加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),提升服務(wù)質(zhì)效。通過整合服務(wù)資源,打破政務(wù)信息交換共享的.壁壘,推動(dòng)服務(wù)資源整合聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)一體化、智能化、個(gè)性化的政務(wù)服務(wù),讓信息多跑腿,群眾少跑路,切實(shí)增進(jìn)人民群眾的獲得感。二是升級(jí)信息平臺(tái),增強(qiáng)技術(shù)支撐。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)手段,不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能,真正做到讓民眾通過登錄網(wǎng)上辦事大廳,可以輕松完成在線審批、網(wǎng)上辦證、業(yè)務(wù)查詢等辦事手續(xù)。三是優(yōu)化公共服務(wù),提高政府行政效能。加快構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,推進(jìn)各類服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約、申報(bào)、證件聯(lián)用、信息聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)四是大力推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等綜合運(yùn)用,促進(jìn)線上線下一體運(yùn)行,最大程度便民利民。
。ㄈ┩晟粕鐣(huì)信用體系建設(shè),構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。一是進(jìn)一步完善社會(huì)信用管理制度,做到有法可依,有法必依。二是建立企業(yè)、個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),建立健全社會(huì)信用“紅、黑”名單制,實(shí)現(xiàn)部門、區(qū)域信用信息共享。三是建立公開、透明的信息披露制度,按規(guī)定向社會(huì)公眾披露信用信息,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。四是完善聯(lián)合守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,對(duì)誠(chéng)信企業(yè)和個(gè)人在辦理行政審批、公共服務(wù)、招投標(biāo)、貸款等過程中給予“綠色通道”、“容缺受理”、“減少檢查”等激勵(lì)措施,對(duì)失信企業(yè)和個(gè)人依法依規(guī)進(jìn)行限制、禁止或懲戒,提高失信成本。五是加強(qiáng)誠(chéng)信文化宣傳,組織開展形式多樣的誠(chéng)信主題專題教育,普及社會(huì)信用法律法規(guī)政策知識(shí),通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信先進(jìn)典型,提升全民誠(chéng)信文明素養(yǎng)。
。ㄋ模┩苿(dòng)金融業(yè)多層次高效率發(fā)展,著力解決企業(yè)融資難融資貴問題。一是優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融市場(chǎng)產(chǎn)品體系,完善信用擔(dān)保體系,做好對(duì)企業(yè)尤其是中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的信貸支持和金融支持,增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。二是建設(shè)多層次的資本市場(chǎng),包括區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、公(私)募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資資金等,更好地支持創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)和產(chǎn)品。助推扶持更多融資渠道。三是清理規(guī)范中小企業(yè)融資時(shí)強(qiáng)制要求辦理的擔(dān)保、保險(xiǎn)、評(píng)估、公證等事項(xiàng),減少融資過程中的附加費(fèi)用,降低融資成本。四是注重防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)各類賬戶之間的資金流動(dòng)管理,建立金融機(jī)構(gòu)定期報(bào)告和信息披露制度,開展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治,確保金融業(yè)安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)行,同時(shí)加強(qiáng)金融詐騙防范宣傳與教育,提升全民金融詐騙防范意識(shí)與能力。
。ㄎ澹﹫(jiān)持人才培養(yǎng)和引進(jìn)“兩輪驅(qū)動(dòng)”,突破智力支撐不足瓶頸。一是對(duì)現(xiàn)有人力資源,加強(qiáng)教育培訓(xùn),著重培養(yǎng)新技能,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì),做到人盡其用,充分發(fā)揮聰明才智,以適應(yīng)當(dāng)前自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)XX需要。同時(shí)圍繞的需求積極引進(jìn)人才,特別是優(yōu)先引進(jìn)本地缺乏和急需的人才,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)提供人才保障。二是選對(duì)人才,用好人才,將合適的人放在合適的崗位上。不拘一格選拔使用人才,注重“崗位” “實(shí)干”意識(shí),不為
“虛名”“學(xué)歷”所累。三是加快干部隊(duì)伍的交流,分批次選派更多優(yōu)秀青年骨干到先進(jìn)地區(qū)掛職交流,開闊視野,拓展思維,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),借鑒優(yōu)秀做法,提升創(chuàng)新意識(shí)。四是增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),提升勞動(dòng)者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力,拓寬人才招聘渠道,著力解決企業(yè)招工難、用工難問題。五是營(yíng)造吸引人才、留住人才、發(fā)展人才的良好環(huán)境。加快“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通物流、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、網(wǎng)絡(luò)通信等城市配套設(shè)施建設(shè),改善城市環(huán)境,提升城市品質(zhì)。同時(shí)探索更為靈活的人才激勵(lì)機(jī)制,如住房補(bǔ)貼、子女就學(xué)、股權(quán)激勵(lì)、個(gè)人所得稅款返還等激勵(lì)政策,鼓勵(lì)吸引人才留在
XXo
。(gòu)建“親” “清”新型政商關(guān)系,全力支持企業(yè)發(fā)展。一是厘清政府與市場(chǎng)的邊界。建立市場(chǎng)“負(fù)面清單”制,政府在法律允許的范圍內(nèi)做到“不錯(cuò)位、不越位、不缺位”,企業(yè)做到守法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,盡到應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。二是建立誠(chéng)信、法治政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)利民惠民優(yōu)惠政策,兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾協(xié)議,營(yíng)造公平、開放、透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,建立法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),充分保障企業(yè)合法權(quán)益。三是主動(dòng)作為、提高能力、靠前服務(wù)。主動(dòng)深入企業(yè)調(diào)研了解情況,充分發(fā)揮各類協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織機(jī)構(gòu)的作用,真心實(shí)意幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,著力破解發(fā)展難題,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。四是暢通政商聯(lián)系溝通機(jī)制。建立公共信息平臺(tái),完善建議、投訴和反饋處理機(jī)制,及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求。五是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),整治為官不為。對(duì)企業(yè)做到無事不擾、有事不拖、有求不推、有難不避。對(duì)不履行或不正確履行職責(zé),服務(wù)企業(yè)“推拖繞”,搞形式主義、官僚主義,以及不廉潔用權(quán)、搞權(quán)錢交易等違規(guī)違紀(jì)違法行為,堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處問責(zé)。六建立健全“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制。對(duì)一些在分開來,為敢創(chuàng)新?lián)?dāng)者撐腰鼓勁,營(yíng)造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境,保護(hù)好干部和企業(yè)家的創(chuàng)新積極性,提升干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,讓企業(yè)吃下一心一意謀發(fā)展的“定心丸”。
(七)開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作,積極營(yíng)造全社會(huì)參與的良好氛圍。一是引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)力量,對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,定期對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境情況進(jìn)行評(píng)價(jià),查找短板與不足,研究相應(yīng)措施,提出改進(jìn)建議,促使我市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。二是加大對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),準(zhǔn)確掌握評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容及評(píng)價(jià)方式,同時(shí)及時(shí)向調(diào)查對(duì)象答疑解惑,保障各項(xiàng)數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性。三是重視對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。健全完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核機(jī)制,將營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果與各部門績(jī)效考核掛鉤,倒逼相關(guān)部門采取有效措施,進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作發(fā)展。四是增強(qiáng)做好營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)工作的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)把營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)納入各部門的重點(diǎn)工作,加大宣傳報(bào)道力度,構(gòu)建政府主導(dǎo),部門聯(lián)動(dòng),社會(huì)參與的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大格局,達(dá)到以評(píng)促改、以評(píng)促建、以評(píng)促優(yōu),確保我市營(yíng)商環(huán)境水平持續(xù)不斷向好。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告3
為助力優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境,助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,10月上旬起,區(qū)政協(xié)經(jīng)科委組織部分政協(xié)委員深入全區(qū)相關(guān)部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)水電氣暖公司等,通過實(shí)地走訪、查閱資料、召開部門座談會(huì)、企業(yè)座談會(huì)和企業(yè)問卷調(diào)查,聽取部門、企業(yè)辦事人員和部分政協(xié)委員意見建議等方式,開展了為期半個(gè)多月的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研。調(diào)研組對(duì)各方面調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理總結(jié),形成此調(diào)研報(bào)告。
一、我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀
。ㄒ唬┟鞔_目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會(huì)議,對(duì)全區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)。先后制定出臺(tái)了《xx區(qū)深化減政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革實(shí)施方案》《xx區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作十大動(dòng)計(jì)劃方案》《xx區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作三年行動(dòng)計(jì)劃(xx—20xx年)》《xx區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境xx年工作要點(diǎn)》《xx區(qū)xx年優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作考核辦法》 《xx區(qū)關(guān)于針對(duì)企業(yè)辦事難整治營(yíng)商環(huán)境工作方案》等文件。成立了xx區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及八個(gè)辦公室和四個(gè)工作組,明確了各項(xiàng)工作的牽頭部門、配合部門、責(zé)任人和落實(shí)時(shí)限。組建了優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境辦公室,并且分別從“八辦四組”及相關(guān)單位抽調(diào)專人集中精力集中辦公,認(rèn)真開展?fàn)I商環(huán)境各項(xiàng)工作。
。ǘ﹥(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,提高辦事效率一是優(yōu)化服務(wù)方面。在政務(wù)大廳設(shè)立工商注冊(cè)登記窗口、業(yè)務(wù)咨詢點(diǎn),安排專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)注冊(cè)登記及咨詢解答;
取消了施工許可證辦理中涉及的施工合同備案和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案事項(xiàng);
將招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審和施工圖審查備案并行辦理;
將建設(shè)工程規(guī)劃許可證和民用建筑地下防空室審批并行辦理;
將建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和建設(shè)工程施工許可證并行辦理;
全面啟用了自助辦稅“24小時(shí)全天候”服務(wù);
113項(xiàng)涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“全程網(wǎng)上辦”,網(wǎng)上納稅、窗口納稅、處理發(fā)票均在2分鐘內(nèi)完成,電子稅務(wù)可辦事項(xiàng)增加至148項(xiàng),企業(yè)納稅人網(wǎng)報(bào)開通率100%。二是提高辦事效率方面。開辦企業(yè)辦理環(huán)節(jié)數(shù)平均3個(gè),較去年減少1個(gè),辦理時(shí)間平均2個(gè)工作日,較去年減少13個(gè)工作日;
將用地規(guī)劃、工程規(guī)劃和施工許可證由45個(gè)工作日壓縮到27個(gè)工作日,實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);
一般不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)至受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),特殊情況下可3個(gè)工作日辦結(jié),查封登記、異議登記、查詢等及時(shí)辦結(jié),材料數(shù)量平均為6件,較去年減少3件。用水報(bào)裝辦理環(huán)節(jié)數(shù)平均為4個(gè),較去年減少1個(gè),其中,個(gè)戶平均3個(gè)工作日,較去年減少8個(gè)工作日;
企業(yè)平均9個(gè)工作日,較去年減少16個(gè)工作日。獲得電力辦理環(huán)節(jié)數(shù)平均9個(gè),較去年減少5個(gè);
辦理時(shí)間平均15。5個(gè)工作日,較去年減少12個(gè)工作日;
申請(qǐng)材料數(shù)量平均10件,較去年減少5件。用氣報(bào)裝辦理環(huán)節(jié)數(shù)5個(gè),較去年減少2個(gè),辦理時(shí)間一般民用戶11個(gè)工作日,較去年減少6個(gè)工作日;
一般商用戶17個(gè)工作日,較去年減少9個(gè)工作日。獲得信貸的辦理平均4。9個(gè)工作日,較去年減少11個(gè)工作日,申請(qǐng)材料數(shù)量平均9。2件,較去年減少10。8件。
。ㄈ┙档瓦\(yùn)行成本,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)一是降低企業(yè)稅費(fèi)。企業(yè)所得稅方面:xx年通過匯算清繳,重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免1。098億元,享受收入減免9601。66萬元。增值稅方面:xx年重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)享受增值稅減免770。71萬元;
其他稅種,xx年車船稅減免2。37萬元,印花稅減免9。93萬元,個(gè)人所得稅減免20。31萬元,城鎮(zhèn)土地使用稅減免20xx。84萬元,資源稅減免232。52萬元,契稅減免1251。91萬元,耕地占用稅減免0。34萬元,環(huán)保稅減免44。67萬元,水利建設(shè)基金減免20。44萬元。二是降低人工成本。實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷、生育保費(fèi)和發(fā)放職業(yè)技能提升補(bǔ)貼等舉措,降低工傷保險(xiǎn)111。3萬元,失業(yè)保險(xiǎn)45。2萬元,生育保險(xiǎn)217。3萬元,發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼80。1萬元,發(fā)放職業(yè)技能提升補(bǔ)貼0。5萬元。三是降低用電成本。一般工商業(yè)電價(jià)連續(xù)四次下調(diào),下降7。25分;
取消臨時(shí)接電費(fèi)、電卡補(bǔ)卡費(fèi),復(fù)電費(fèi)、電能表校驗(yàn)費(fèi)、10KV間隔費(fèi)、更名過戶費(fèi)、電力負(fù)荷管理終端設(shè)備費(fèi);
全面清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)的不合理加價(jià),確保降價(jià)成果真正惠及到終端用戶。四是降低物流成本。快遞物流成本由原來的首重1公斤10元,每增加1公斤3元,降低至首重3公斤7元,每增加1公斤2元。
。ㄋ模┘訌(qiáng)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造濃厚氛圍召開了xx區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì),區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及“八辦”牽頭單位,分別對(duì)xx區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境整體進(jìn)展情況、成
效以及本單位牽頭負(fù)責(zé)的優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作開展情況作了詳細(xì)介紹,并接受現(xiàn)場(chǎng)記者提問,會(huì)上分別邀請(qǐng)了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表參與了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,發(fā)布內(nèi)容在xx電視臺(tái)、xx報(bào)、xx新聞網(wǎng)進(jìn)行全面宣傳。同時(shí),我區(qū)8—12月份通過租賃城區(qū)道路路口LED顯示屏對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了宣傳。
二、我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的問題我區(qū)的營(yíng)商環(huán)境與社會(huì)各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距。
1、相關(guān)機(jī)制不健全。xx區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及八個(gè)辦公室和四個(gè)工作組,明確了各項(xiàng)工作的牽頭部門、配合部門、責(zé)任人和落實(shí)時(shí)限。組建了優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境辦公室,并且分別從“八辦四組”及相關(guān)單位抽調(diào)專人集中精力集中辦公,認(rèn)真開展?fàn)I商環(huán)境各項(xiàng)工作。部分部門在思想上不夠重視,認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境與自身關(guān)系不大,支持配合力度不夠,給此項(xiàng)工作帶來難度。
2、政務(wù)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監(jiān)管,重處罰、輕服務(wù)的問題還不同程度存在,特別在環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進(jìn)一步創(chuàng)新。二是部分單位對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重大作用的認(rèn)識(shí)還不到位,思想不解放、政策不靈活、服務(wù)不主動(dòng),“門好進(jìn)、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善,相關(guān)運(yùn)行機(jī)制不夠健全,加之部分單位行政審批放權(quán)不到位,政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng),對(duì)審批事項(xiàng)把握不準(zhǔn),人進(jìn)事不進(jìn),事進(jìn)權(quán)不進(jìn),“最多跑一次”還不能完全實(shí)現(xiàn)。
3、惠企政策宣傳不到位,落實(shí)有難度。我區(qū)惠企政策的公開形式單一,市場(chǎng)主體知曉率不高,尤其在執(zhí)行層面還存在不及時(shí)、不到位等突出問題,極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映,各級(jí)在落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展上,多是照搬上級(jí)政策文件,有針對(duì)性的措施較少,很多時(shí)候看到政策,無法享受;
看到空間,無法進(jìn)入;
看到機(jī)會(huì),無法把握。
4、金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠,中小企業(yè)“融資難”問題依然突出。一是區(qū)委、政府雖然也建立了企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制,但在資金周轉(zhuǎn)金量小,利用率低,無法滿足中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求;
二是企業(yè)融資渠道窄,融資成本高;
三是涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評(píng)估、融資貸款。
5、企業(yè)生存難、發(fā)展難,市場(chǎng)主體活力不足。一是有的企業(yè)反應(yīng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重,招工難、用工難、留人難,實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以為繼。二是壟斷行業(yè)收費(fèi)高。企業(yè)反映如電、氣、訊壟斷行業(yè)收費(fèi)高,尤其是企業(yè)用電初裝費(fèi)過高,峰谷分時(shí)電價(jià)難以執(zhí)行,給企業(yè)帶來過高的運(yùn)營(yíng)成本。三是中介服務(wù)管理不規(guī)范。在部門審批辦證的前置資料中,很多涉及中介服務(wù)環(huán)節(jié),因管理不規(guī)范,普遍存在收費(fèi)高、收費(fèi)亂的現(xiàn)象。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大。由于目前征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)不完善、宣傳工作不到位等原因,在征地過程中存在一部分群眾漫天要價(jià)的現(xiàn)象,尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見,給企業(yè)落地帶來阻力。
6、少數(shù)部門本位思想嚴(yán)重。部門之間職責(zé)沒有完全厘清,銜接不夠順暢,影響辦事效率。不動(dòng)產(chǎn)管理職責(zé)和登記職責(zé)分離,申請(qǐng)人委托第三方測(cè)繪機(jī)構(gòu)辦理的房產(chǎn)測(cè)繪,由于兩個(gè)局使用的系統(tǒng)不一致,房管局能用,又不能滿足不動(dòng)產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標(biāo),申請(qǐng)人只能另外委托第三方專業(yè)測(cè)量機(jī)構(gòu)重新測(cè)量,增加了申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān),影響辦證效率。
三、進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)營(yíng)商環(huán)境的意見建議以優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)為切入點(diǎn),破“五難”:推進(jìn)商事登記改革、解決企業(yè)出生難;
完善公共資源交易管理體制、解決企業(yè)交易難;
推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)、解決企業(yè)征信難;
加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難;
出臺(tái)配套優(yōu)惠政策,解決企業(yè)發(fā)展難等問題,著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營(yíng)商環(huán)境,不斷推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境全面提升。
1、明確兩個(gè)清單。一是區(qū)上應(yīng)盡快出臺(tái)“優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案”的任務(wù)清單、責(zé)任清單,排出時(shí)間表,劃出路線圖,明確各部門工作職責(zé),制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續(xù)各項(xiàng)具體措施,最大限度簡(jiǎn)化審批流程;
二是系統(tǒng)把握中、省、市關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的政策法規(guī),使我縣出臺(tái)的政策與制度形成體系,避免“碎片化”,通過進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策,搭建好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度框架;
三是重點(diǎn)開展項(xiàng)目落地、招商引資、營(yíng)商環(huán)境三大攻堅(jiān)行動(dòng),建立完善“一個(gè)招商引資項(xiàng)目、一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個(gè)招商引資單位負(fù)責(zé)、專人代辦手續(xù)”的招商引資項(xiàng)目一抓到底工作機(jī)制,通過幫扶使各級(jí)干部成為構(gòu)筑親清政商關(guān)系的實(shí)踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業(yè)發(fā)展方針政策的傳播
者和幫助企業(yè)解決疑難問題的協(xié)調(diào)者。
2、強(qiáng)化政府服務(wù)力。以營(yíng)商環(huán)境提升年為契機(jī),強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí),當(dāng)好“店小二”,做到“無事不擾,有求必應(yīng)”,不斷提升服務(wù)質(zhì)量,提升軟環(huán)境;
對(duì)服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán),全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,讓數(shù)據(jù)多跑路,讓企業(yè)群眾少跑路,提升政務(wù)中心窗口服務(wù)效率;
積極創(chuàng)設(shè)高效便捷的行政審批程序,加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境中各個(gè)環(huán)節(jié)“最多跑一次”的辦理模式;
強(qiáng)化服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),尤其是對(duì)于承擔(dān)行政審批的工作人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),選派硬人。
3、轉(zhuǎn)變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高治理能力的重點(diǎn)任務(wù),簡(jiǎn)政放權(quán)不停步、強(qiáng)化監(jiān)管不松勁、優(yōu)化服務(wù)不打折。一是放管結(jié)合,優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系,將資源配置交給市場(chǎng),對(duì)能夠通過市場(chǎng)機(jī)制解決的事項(xiàng),采取招標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)方式運(yùn)行,凡屬事務(wù)性管理服務(wù),原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制向社會(huì)購(gòu)買。二是強(qiáng)化監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)。完善常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制,尤其是針對(duì)企業(yè)各項(xiàng)收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管,使壟斷行業(yè)各類費(fèi)用回到合理區(qū)間,降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本;
整治各種涉企亂收費(fèi)、亂罰款,強(qiáng)化舉報(bào)、查處和問責(zé),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);
認(rèn)真解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性;
同時(shí),也要加大對(duì)市場(chǎng)主體的`監(jiān)管力度,真正做到“一處失信,處處受限”。三是加強(qiáng)企業(yè)扶持力度。加大政府周轉(zhuǎn)金的投入額度和監(jiān)管力度,有效降低企業(yè)的融資成本,拓寬企業(yè)的融資渠道;
下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電、用工等成本,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;
組建一支由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、為企業(yè)服務(wù)的專家團(tuán)隊(duì),專門針對(duì)招商引資重大落戶項(xiàng)目、市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目在企業(yè)開辦、政策支持、安全保障、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對(duì)一服務(wù),協(xié)調(diào)解決具體問題。對(duì)制定出臺(tái)的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn),確保企業(yè)招得來、留得住、見成效。
4、加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮(zhèn)、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳,營(yíng)造我區(qū)良好的營(yíng)商環(huán)境。要切實(shí)解決好政府與企業(yè)信息不對(duì)稱問題,凡可以公開的政策文件原則上要于印發(fā)當(dāng)日在網(wǎng)站上發(fā)布,特別是國(guó)家法律法規(guī)對(duì)特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時(shí),部門要結(jié)合實(shí)際,主動(dòng)上門到相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行宣傳,讓企業(yè)知法守法,避免蒙受損失。二是強(qiáng)化宣傳引
導(dǎo)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問題,各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合,共同出面協(xié)調(diào)解決,同時(shí)加強(qiáng)新民風(fēng)建設(shè),杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生。三是要貫徹落實(shí)好《xx省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行多角度的宣傳和解讀,努力營(yíng)造良好輿論氛圍。
5、推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競(jìng)價(jià)方式選擇中介機(jī)構(gòu),保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)構(gòu),促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、良性健康發(fā)展。推進(jìn)政社分開,真正從源頭切斷中介收費(fèi)和行政職權(quán)的利益關(guān)聯(lián),打破“中介性質(zhì)、行政保護(hù)、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場(chǎng)清退淘汰機(jī)制,將中介誠(chéng)信狀況與登記機(jī)關(guān)監(jiān)管、銀行授信、政府招投標(biāo)等掛鉤,倒逼中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。
6、強(qiáng)化效能監(jiān)督,狠抓政策落地落實(shí)。一是把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點(diǎn),緊緊圍繞責(zé)任落實(shí)、任務(wù)分解、組織推動(dòng)、工作實(shí)效等內(nèi)容,認(rèn)真開展各項(xiàng)涉企政策督導(dǎo)落實(shí),狠抓“治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效”專項(xiàng)治理,確保窗口單位、基層部門、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員執(zhí)行“不打折”、落實(shí)“不走樣”,切實(shí)解決“末梢梗阻”問題。二是堅(jiān)持“正推”和“倒逼”相結(jié)合,激勵(lì)和約束相結(jié)合,把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入對(duì)各單位年度綜合目標(biāo)考核,以結(jié)果導(dǎo)向,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。三是強(qiáng)化政府履約承諾兌現(xiàn),加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè),對(duì)在招商引資中的違約失信行為進(jìn)行集中清理、集中督辦、集中規(guī)范,依法保護(hù)投資者合法權(quán)益,持續(xù)優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告4
黨的十九大報(bào)告明確提出要“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要適宜的營(yíng)商環(huán)境,良好的營(yíng)商環(huán)境具有“洼地效應(yīng)”、“連鎖效應(yīng)”,能使項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷匯流聚集,形成強(qiáng)大力量,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
去年以來,區(qū)政府認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委市政府提出的《全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”加快建設(shè)智慧政府工作方案》,圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化政務(wù)服務(wù),深入推進(jìn)放管服改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,面向群眾和企業(yè)的所有線上線下服務(wù)事項(xiàng),逐步做到一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成,逐步實(shí)現(xiàn)協(xié)同服務(wù)、一網(wǎng)通辦、全市通辦,網(wǎng)上辦理事項(xiàng)全覆蓋和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口。通過推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,形成融合一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理為一體的政務(wù)服務(wù)體系,有力提升政府管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。為了做好對(duì)該項(xiàng)監(jiān)督的針對(duì)性和連續(xù)性,今年,區(qū)人大財(cái)經(jīng)委組成專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研組,在張德祺副主任的帶領(lǐng)下,開展了深入的監(jiān)督調(diào)研,先后召開相關(guān)部門座談會(huì),結(jié)合大調(diào)研大走訪,深入企業(yè)了解本區(qū)“一網(wǎng)通辦”工作的推進(jìn)情況及推進(jìn)過程中的問題和困難,為常委會(huì)會(huì)議審議好該項(xiàng)工作做好準(zhǔn)備,F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、本區(qū)“一網(wǎng)通辦”工作取得的主要成效
xx年以來,區(qū)政府以網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)為契機(jī),通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,不斷深化放管服改革工作,并于去年全面啟動(dòng)“一網(wǎng)通辦”,在推進(jìn)線下“一窗”和線上“一網(wǎng)”的同時(shí),逐步打造“1+12+X”的十五分鐘便民服務(wù)圈,最大限度方便企業(yè)群眾辦事,各項(xiàng)工作取得了一定的成效。
(一)整合資源,打通數(shù)據(jù)關(guān)
推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)在線上的互聯(lián)互通,建成全區(qū)統(tǒng)一受理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口。率先完成全區(qū)56家單位網(wǎng)站規(guī)范整合,實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一運(yùn)維、數(shù)據(jù)共享、安全共建”的集群化建設(shè)和管理模式,推進(jìn)政務(wù)信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“三個(gè)100%”。全區(qū)354項(xiàng)審批事項(xiàng)100%接入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),284項(xiàng)涉企審批事項(xiàng)全面實(shí)施網(wǎng)上預(yù)審和快遞服務(wù),167項(xiàng)個(gè)人服務(wù)事項(xiàng)100%“全市通辦”。
。ǘ┦崂頇C(jī)制,打造流程關(guān)
依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域多措并舉,不斷優(yōu)化流程,為企業(yè)提供便利。線下不斷推進(jìn)“一窗受理”,積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向行政服務(wù)中心集中進(jìn)駐,建立“不進(jìn)駐中心負(fù)面清單”,避免企業(yè)群眾辦事“多頭跑”的情況。整合受理窗口,分類設(shè)置綜合窗口,建立了“一窗受理”新機(jī)制,著力構(gòu)建“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的辦理模式。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)功能升級(jí),探索實(shí)施“主題式服務(wù)”,由辦理一個(gè)審批事項(xiàng)“最多跑一次”,提升為辦理“一件事”“最多跑一次”,首批已上線的有開藥店、開餐飲等8個(gè)主題套餐,受到了企業(yè)和群眾的一致好評(píng)。
。ㄈ﹥(yōu)化延伸,打響服務(wù)關(guān)
聚焦企業(yè)群眾辦事體驗(yàn),進(jìn)行全方位、多角度的優(yōu)化調(diào)整和拓展延伸。通過跨前一步,提前服務(wù),有效降低制度性交易成本。部門內(nèi)部實(shí)施“一審一核”,簡(jiǎn)化優(yōu)化部門內(nèi)部審批流程,進(jìn)一步壓縮內(nèi)部審核時(shí)間,推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,做到“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。創(chuàng)新探索了免費(fèi)代辦服務(wù),成立了首批代辦隊(duì)伍,建立了區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)代辦服務(wù)體系,全面推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目代辦服務(wù)。創(chuàng)新制定窗口效能建設(shè)正負(fù)面清單,規(guī)范窗口服務(wù)要求。開展多層次培訓(xùn),提高窗口工作人員素質(zhì),不斷提升窗口服務(wù)效能。通過多措并舉,有效提升了企業(yè)群眾在辦事過程中的“獲得感”。
二、推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還存在的主要問題
隨著“一網(wǎng)通辦”工作的'全面啟動(dòng)實(shí)施,全區(qū)營(yíng)商環(huán)境不斷得到優(yōu)化,企業(yè)和百姓辦事更加便利。但是與市場(chǎng)的需求、企業(yè)的訴求、群眾的期盼仍有一定差距,調(diào)研中反映存在以下幾個(gè)方面的問題。
。ㄒ唬耙痪W(wǎng)通辦”工作機(jī)制有待完善
“一網(wǎng)通辦”工作涉及政府各個(gè)部門、各個(gè)領(lǐng)域,是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。調(diào)研中反映,雖然各部門都積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作,但在實(shí)際辦理過程中,仍存在一些堵點(diǎn)和難點(diǎn)。一是機(jī)構(gòu)改革以來,由于線上線下各辦理環(huán)節(jié)變化過快、過頻,老的辦法尚未完全學(xué)會(huì),新的又來了。因此,隨著工作職能的逐步交接運(yùn)行,有的還不能迅速適應(yīng)相關(guān)的業(yè)務(wù)辦理。二是辦理流程仍需進(jìn)一步優(yōu)化。有的部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在移到線上時(shí)沒有相應(yīng)的優(yōu)化,相當(dāng)于是線下流程的復(fù)制版,辦理效率與線下流程相比沒有明顯的提高。三是部門間的信息壁壘尚未完全打破,存在“信息孤島”、信息共享不足等現(xiàn)象,在跨部門的銜接上有待完善,有些部門之間的系統(tǒng)在線上還不能做到無縫銜接,需要通過線下對(duì)接才能完成流轉(zhuǎn)。四是受上位法律法規(guī)及規(guī)范性文件制約,通過減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限等實(shí)現(xiàn)審批提速提效的空間有限。
。ǘ┐k員隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提升
xx年,我區(qū)創(chuàng)新探索了免費(fèi)代辦服務(wù),成立了首批代辦隊(duì)伍,建立了區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)代辦服務(wù)體系,為代辦業(yè)務(wù)提供了隊(duì)伍保障。但是由于代辦業(yè)務(wù)的專業(yè)性較強(qiáng),且涉及政策的領(lǐng)域繁多,尤其是建設(shè)類項(xiàng)目審批事項(xiàng),區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)117名代辦員中絕大多數(shù)是由過去的招商員轉(zhuǎn)調(diào)而來,這些人員無法快速熟悉掌握不斷翻新的工作流程,加上代辦員大部分為兼職,精力不夠,還有部分代辦員電子化應(yīng)用水平不高,無法輔導(dǎo)相關(guān)企業(yè)操作應(yīng)用,“店小二”的作用發(fā)揮有限。
(三)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措有待精準(zhǔn)
“一網(wǎng)通辦”是xx優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革的重要舉措和抓手。從“一網(wǎng)通辦”延伸到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)以下問題,一是政策多落地難。近幾年,市區(qū)兩級(jí)政府在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上,每年都有新的政策出臺(tái),新點(diǎn)多、干貨多,但真正能落地的占比并不高,有的缺少配套的實(shí)施細(xì)則,有的缺少透明的操作流程,有的是橫向部門間步調(diào)不一致,從而出現(xiàn)執(zhí)行政策打折扣現(xiàn)象。二是受相關(guān)要素制約,部分辦事項(xiàng)目卡在某個(gè)環(huán)節(jié)而無法順利辦理。如在“198區(qū)塊”內(nèi)新建改建投資項(xiàng)目,一般都要按“特事特辦”才能辦成,有的主體項(xiàng)目辦成了,配套項(xiàng)目難于著落。三是對(duì)承諾制辦事企業(yè)不守信增加事后監(jiān)管難度的問題有待破解。政府辦事項(xiàng)目放得越多,配套服務(wù)就越廣,監(jiān)管難度就越大,當(dāng)前明文規(guī)定實(shí)施承諾制和備案制的辦事事項(xiàng),一旦遇到涉事企業(yè)不守信,相關(guān)部門的事后監(jiān)管難度會(huì)成倍加大,這一矛盾有待破解。
三、意見和建議
“一網(wǎng)通辦”是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,是深化“放管服”改革的重要內(nèi)容,也是滿足企業(yè)和群眾需求的有效途徑。區(qū)政府必須常抓不懈,進(jìn)一步打響“一網(wǎng)通辦”品牌,做實(shí)“一網(wǎng)通辦”內(nèi)容,真正方便企業(yè)、方便群眾,為營(yíng)造我區(qū)一流的營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力支撐。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
“一網(wǎng)通辦”不只是某一個(gè)部門的事,需要全區(qū)各部門共同參與。區(qū)政府辦公室作為牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一要加大政策文件的宣傳力度,提高企業(yè)和市民的知曉率,幫助企業(yè)和群眾熟悉政策,了解流程,使企業(yè)和群眾實(shí)實(shí)在在享受政策紅利。二要強(qiáng)化績(jī)效考核,將“一網(wǎng)通辦”改革工作納入年度績(jī)效考核內(nèi)容,以企業(yè)群眾的感受度作為考核的重要指標(biāo)。三要著力加強(qiáng)工作部門隊(duì)伍建設(shè),本次機(jī)構(gòu)改革對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部分職能作了新的調(diào)整,建議區(qū)政府既要配齊配強(qiáng)對(duì)應(yīng)的部門力量,又要無縫銜接工作職責(zé),強(qiáng)化對(duì)窗口服務(wù)人員,特別是代辦員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
。ǘ┻M(jìn)一步完善“一網(wǎng)通辦”工作機(jī)制
要加快推進(jìn)部門內(nèi)部職能整合歸并,完全實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”對(duì)外,為“一網(wǎng)通辦”提供線下支撐。要結(jié)合新的行政服務(wù)中心建設(shè)即將啟用的契機(jī),繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集中辦理,推進(jìn)線下“只進(jìn)一扇門”,不斷提升政府窗口的集成度和服務(wù)質(zhì)量。要區(qū)分線上線下不同的特點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化流程再造,壓縮審批承諾時(shí)限,精簡(jiǎn)審批證明材料,切實(shí)推進(jìn)新增的100個(gè)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造事項(xiàng)及新增的100項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng)全市通辦在本區(qū)域落地,實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”。要切實(shí)推進(jìn)信息資源共享,不斷充實(shí)完善全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)信息庫(kù)。能共享的要全部共享,著力打破“信息孤島”,努力實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)數(shù)據(jù)資源的全域共享。要加快電子證照的實(shí)際應(yīng)用,逐步取代紙質(zhì)證照的使用,為企業(yè)群眾提供便利。
。ㄈ┻M(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施
要根據(jù)工作一線反映的問題和需求,注重實(shí)效,堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,深入實(shí)際,了解傾聽群眾和企業(yè)的真實(shí)感受,著力在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、方便辦事上下更大功夫。各職能部門要牢固樹立“店小二”意識(shí),突出服務(wù)優(yōu)勢(shì),充分對(duì)接企業(yè)的辦事需求,聚焦企業(yè)反映最集中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題,尋求各項(xiàng)需求的最大公約數(shù)并予以回應(yīng)和解決,讓企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的變化。做到政府服務(wù)企業(yè)“有求必應(yīng),無事不擾”,最大限度利企便民,形成服務(wù)優(yōu)勢(shì)。針對(duì)調(diào)研中反映出的問題,區(qū)政府及相關(guān)職能部門要著力加強(qiáng)研究,細(xì)化政策,結(jié)合群眾和企業(yè)的實(shí)際需求,制定針對(duì)性的優(yōu)化舉措,確保政策有效落地,把握好項(xiàng)目前置審核的度,加快辦理食品流通許可證發(fā)放,主動(dòng)對(duì)接企業(yè)稅務(wù)發(fā)票升級(jí),為企業(yè)危廢品和工業(yè)廢料處置提供便利,優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”中的法人認(rèn)證必須活體、相關(guān)證件無法與公安數(shù)據(jù)對(duì)接和每天申報(bào)時(shí)間較短等問題,推出個(gè)性化的專項(xiàng)服務(wù),進(jìn)一步完善企業(yè)訴求協(xié)調(diào)處置機(jī)制,提高訴求處置效率,努力在深化業(yè)務(wù)流程再造上邁出新步伐、在提升辦事便捷性上取得新成效、在推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚共享應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)新突破,持續(xù)提升企業(yè)和群眾辦事的便利度、體驗(yàn)度和滿意度。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告5
中共桂陽縣委、桂陽縣人民政府:
營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的重要軟實(shí)力。為配合與市政協(xié)的聯(lián)動(dòng)調(diào)研,了解桂陽營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)郴州營(yíng)商環(huán)境調(diào)研協(xié)商監(jiān)督工作方案的部署安排,由縣政協(xié)副主席楊濤,縣政協(xié)原副主席李紹軍帶隊(duì),縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技和外事委組織部分市縣政協(xié)委員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)人士,于xxxx年6-9月份開展桂陽營(yíng)商環(huán)境課題調(diào)研。調(diào)研組多次召開會(huì)議,研究課題調(diào)研相關(guān)工作,組建調(diào)研組工作群,廣納眾智,集思廣益。調(diào)研組成員先后走訪縣科工局、縣優(yōu)化辦、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣政府辦等單位部門了解情況,收集資料;深入縣工業(yè)園組織召開企業(yè)主代表座談會(huì),傾聽企業(yè)主和園區(qū)部門負(fù)責(zé)人的意見建議,詳細(xì)了解實(shí)情,查找問題,探尋對(duì)策,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、桂陽縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的做法與成效
。ㄒ唬﹥(yōu)化政策環(huán)境,聚焦減稅降費(fèi),減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。成立了以縣委書記為顧問、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了減稅降費(fèi)工作方案、政策和責(zé)任落實(shí)清單,將減稅降費(fèi)各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各級(jí)各部門,推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處。實(shí)行一窗通辦、一廳通辦,讓納稅人享受一次辦結(jié)和最多跑一次便利,大力推行新的電子稅務(wù)局、辦稅自助終端和個(gè)稅扣繳客戶端,切實(shí)提高納稅人辦稅效率,降低納稅時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。出臺(tái)《桂陽縣涉行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》《桂陽縣行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》,政府對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)服務(wù)實(shí)行零收費(fèi),取消依靠行政權(quán)力提供強(qiáng)制服務(wù)的中介,由縣政府督查室牽頭,對(duì)縣工業(yè)園、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣人社局等部門落實(shí)減稅降費(fèi)政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施100%準(zhǔn)確執(zhí)行、各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策100%落實(shí)到位。xxxx年共減免各項(xiàng)稅費(fèi)2.91億元;取消行政事業(yè)性收費(fèi)4項(xiàng),涉及金額1168萬元;中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠共1200余戶,減免稅額20xx萬元;增值稅即征即退4戶,退稅額242萬元,落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼企業(yè)50家、技能提升補(bǔ)貼企業(yè)43家。xxxx年上半年減免各項(xiàng)稅費(fèi)5424萬元,為企業(yè)減負(fù)4140萬元,為274家企業(yè)減少保險(xiǎn)金額48.6萬元。例如,主營(yíng)鉛鋅礦石采選的湖南寶山有色金屬礦業(yè)有限公司,擁有800多名員工,年工業(yè)總產(chǎn)值約4.5億元,每年主要的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是企業(yè)增值稅和職工社保費(fèi)用,分別約為1億元和0.6億元,自增值稅率從16%降到13%,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由19%降到16%等減稅降費(fèi)措施落實(shí)到位后,這兩項(xiàng)負(fù)擔(dān)金額下降了16%,公司每年可節(jié)約xxxx多萬元資金。
。ǘ﹥(yōu)化政務(wù)環(huán)境,落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán),激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。抓實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行年,制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》,營(yíng)造法治化、市場(chǎng)化、便利化營(yíng)商環(huán)境。深化放管服和一件事一次辦改革,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)與政府門戶深度融合,按照四級(jí)四同改革要求,xxxx年清理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)4022項(xiàng),取消各類不合理證明1060余項(xiàng),馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦結(jié)事項(xiàng)分別達(dá)68.5%、81%、99.1%,行政審批提速69%。xxxx年上半年,取消各類不合理證明和蓋章類事項(xiàng)1082項(xiàng),累計(jì)壓縮審批時(shí)限68%。持續(xù)深化商事登記和投資審批制度改革,商事登記多證合一,企業(yè)登記全程電子化,對(duì)注冊(cè)資本取消最低限制、推行認(rèn)繳制,對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)行網(wǎng)上備案審核制度,大大降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,xxxx年全縣新增內(nèi)資主體807家、個(gè)體工商戶4057戶。xxxx年上半年,全縣新增內(nèi)資企業(yè)市場(chǎng)主體405家。當(dāng)前,我縣又在謀劃啟動(dòng)企業(yè)投資、政府代辦服務(wù)中心建設(shè),全面梳理簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批流程,進(jìn)一步提高服務(wù)效能,盡最大努力讓企業(yè)和客商不再為各種繁雜手續(xù)牽扯精力。同時(shí),改善政商關(guān)系,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。在加強(qiáng)企業(yè)幫扶的同時(shí),嚴(yán)格規(guī)范政商交往。加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督,嚴(yán)禁公職人員索拿卡要或插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)解決中小微企業(yè)在招投標(biāo)過程中實(shí)際遇到的不公平待遇問題,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
二、桂陽縣營(yíng)商環(huán)境存在的問題
。ㄒ唬┱攮h(huán)境發(fā)力不夠,沒有跟上企業(yè)發(fā)展節(jié)奏。一是一些政策舉措針對(duì)性還不夠。部分優(yōu)惠政策條款門檻較高,覆蓋面不足,申領(lǐng)手續(xù)多,對(duì)企業(yè)的激勵(lì)作用不夠明顯。二是引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才困難。鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才的政策舉措還不夠靈活,程序較為繁瑣。受地方經(jīng)濟(jì)條件所限,縣一級(jí)對(duì)人才的吸引力不夠,即便我們大力推進(jìn)柔性引才,引進(jìn)難、留下來更難的問題仍然較突出。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游及公民道德素養(yǎng)等相關(guān)政策支撐不夠,而這些與營(yíng)商環(huán)境息息相關(guān),與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,桂陽縣比較劣勢(shì)較為明顯,影響到整體環(huán)境的全面協(xié)調(diào)同步提升。
(二)政務(wù)環(huán)境改善不足,服務(wù)意識(shí)有待全面增強(qiáng)。一是個(gè)別部門的關(guān)鍵崗位存在服務(wù)滯后現(xiàn)象。像社保站五險(xiǎn)一金辦理,工商變更登記等窗口耐心解釋政策的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法有待加強(qiáng)。如在辦理項(xiàng)目建設(shè)用地審批事項(xiàng)時(shí),有的工作人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不足,主動(dòng)告知義務(wù)履行不到位,片面理解政策要求,機(jī)械執(zhí)行上級(jí)文件,強(qiáng)調(diào)客觀原因多,主動(dòng)破解難題少,以有關(guān)規(guī)定為借口降低辦事效率,想方設(shè)法尋求領(lǐng)導(dǎo)表態(tài),怕?lián)?dāng),明哲保身,延長(zhǎng)審批周期,推繞拖等辦事難現(xiàn)象依然存在。同一事項(xiàng)需企業(yè)來回跑多次,影響到審批事項(xiàng)正常辦理及項(xiàng)目如期開工,造成群眾滿意度下降,政府形象受損。二是部門之間協(xié)作機(jī)制不夠順暢。一些涉及多部門職責(zé)的審批事項(xiàng),相互溝通銜接不到位,答復(fù)時(shí)間過長(zhǎng),影響企業(yè)開工建設(shè)。有些涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng),部門之間標(biāo)準(zhǔn)不一致,資源、信息不共享,信息孤島現(xiàn)象仍然存在。三是政企溝通亦缺乏暢通渠道。服務(wù)質(zhì)量和效果不佳,開辦企業(yè)登記便利度不夠高,企業(yè)退出機(jī)制有待完善,互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平不高、企業(yè)獲得感不強(qiáng)等諸多問題亟待解決。
。ㄈ┙鹑诃h(huán)境優(yōu)化不深,企業(yè)融資難融資貴問題仍然存在。盡管桂陽縣存貸比排全市第一,但民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)貸款貸款余額僅占全部貸款的'21.30%,民營(yíng)小微企業(yè)貸款增速僅為8.64%,低于各項(xiàng)貸款增速6個(gè)百分點(diǎn)。銀行和金融機(jī)構(gòu)在存貨、倉(cāng)單、訂單等權(quán)益類質(zhì)押融資產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)抵貸款業(yè)務(wù)方面的創(chuàng)新力度不夠大、不夠?qū)。貸款渠道單一、信貸產(chǎn)品少、融資成本高。銀行抵押條件過于苛刻,評(píng)估登記部門分散、程序繁瑣、收費(fèi)較高、辦理難。
。ㄋ模┓ㄖ苇h(huán)境保障不夠,法治化進(jìn)程有待加快。一是有的工作人員法律知識(shí)較為欠缺,法律意識(shí)較為淡薄,依法依規(guī)辦事能力不強(qiáng);變相隱性阻工擾工現(xiàn)象依然存在,影響項(xiàng)目正常推進(jìn)。二是監(jiān)管水平有待提高。監(jiān)管理念和管理模式較為滯后,一刀切、一人得病,全家吃藥現(xiàn)象尚未根治,無法適應(yīng)新時(shí)代新經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),監(jiān)管方式不夠創(chuàng)新,事中事后監(jiān)管不夠完善。
三、優(yōu)化桂陽營(yíng)商環(huán)境的建議和對(duì)策
。ㄒ唬﹥(yōu)化政策環(huán)境,在簡(jiǎn)化程序上做好減法。一是降低優(yōu)惠政策條款門檻。要加大優(yōu)惠政策的宣傳力度,讓企業(yè)主知曉優(yōu)惠政策,讓優(yōu)惠政策能夠覆蓋更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,簡(jiǎn)化申領(lǐng)手續(xù),爭(zhēng)取一窗式受理率達(dá)到90%以上。二是簡(jiǎn)化引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才機(jī)制。鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才,解決引進(jìn)難、留下來更難的問題。三是壓縮辦事時(shí)限。實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)開辦業(yè)務(wù)3個(gè)工作日內(nèi)完成,不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),抵押登記業(yè)務(wù)2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),建設(shè)工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至30個(gè)工作日內(nèi)。
。ǘ┨嵘⻊(wù)環(huán)境,在服務(wù)內(nèi)容上做好加法。認(rèn)真貫徹落實(shí)將于xxxx年1月1日起施行的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,扎實(shí)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行年活動(dòng),繼續(xù)深化放管服改革,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè),提升網(wǎng)上辦事比例,確保今年年底前,縣級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)70%以上,高頻事項(xiàng)掌上可辦率達(dá)到50%以上。推進(jìn)線上線下融合服務(wù),編制政務(wù)服務(wù)百事通向社會(huì)公布,推進(jìn)實(shí)體大廳服務(wù)與網(wǎng)上辦事平臺(tái)、手機(jī)客戶端、自助服務(wù)終端深度融合。優(yōu)化完善延時(shí)錯(cuò)時(shí)和預(yù)約服務(wù),根據(jù)不同時(shí)間段的辦事熱度,統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)時(shí)間,增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和有效性。改善窗口服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法。加強(qiáng)部門之間溝通街接,對(duì)于涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng),部門之間資源、信息應(yīng)及時(shí)共享,標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一,建立網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)。暢通政企溝通渠道,提高互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平。
。ㄈ└纳平鹑诃h(huán)境,在提高企業(yè)融資效率上做好乘法。一是多方引進(jìn)民間金融貸款實(shí)體落戶桂陽,從而增加企業(yè)貸款選擇方式,形成縣域金融平臺(tái)的良性競(jìng)爭(zhēng),降低企業(yè)貸款成本利率。二是簡(jiǎn)化企業(yè)貸款擔(dān)保手續(xù),減低企業(yè)貸款門檻,讓金融業(yè)真正服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加強(qiáng)信用體系建設(shè),對(duì)于一些企業(yè)信用意識(shí)差、還款意愿不強(qiáng),長(zhǎng)期拖欠銀行貸款本息的情況,政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的措施協(xié)調(diào)溝通,甚至懲戒處理,提高企業(yè)的信譽(yù)度。
。ㄋ模┩晟品ㄖ苇h(huán)境,在改進(jìn)作風(fēng)上做好除法。應(yīng)持續(xù)深入開展涉企收費(fèi)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。清理金融、物流、檢驗(yàn)、檢測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉企收費(fèi)行為,重點(diǎn)整治政府部門及其下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等主體的不規(guī)范收費(fèi)行為,規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi),落實(shí)政府性基金減免政策,進(jìn)一步幫助企業(yè)減稅降費(fèi)。應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提升依法行政能力,規(guī)范涉企監(jiān)管,做到精準(zhǔn)監(jiān)管,有效根治一刀切一人得病,全家吃藥怪病,保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。應(yīng)深入開展融資、政務(wù)誠(chéng)信、公共資源交易、第三方評(píng)估等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,努力打造公平公正的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)嚴(yán)厲打擊變相隱性阻工擾工行為,優(yōu)化施工環(huán)境。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告6
根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研計(jì)劃,近日,對(duì)我區(qū)部分企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研,就我區(qū)的行政審批和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作做如下報(bào)告:
一、我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況
區(qū)委、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,多次召開區(qū)委常委會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案。制定下發(fā)《關(guān)于深化“一次辦好”改革進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》,提出“3個(gè)支撐、16項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”,細(xì)化了25項(xiàng)改革任務(wù),我局也按照省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施流程再造推進(jìn)“一窗受理、一次辦好”改革的十條意見》(魯政辦字〔2019〕149號(hào))要求和市委、市政府關(guān)于“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、流程再造”的部署進(jìn)行了充分落實(shí)。
。ㄒ唬┰鷮(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作。一方面,強(qiáng)化行政權(quán)力事項(xiàng)承接及下放。2016年以來,共分10批次動(dòng)態(tài)調(diào)整我區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng),共調(diào)整、取消、承接落實(shí)618項(xiàng)區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng),委托下放區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)40項(xiàng)。另一方面,扎實(shí)開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。2018年12月,我區(qū)在全市率先一次性完成相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。按照“硬抽人、抽硬人”原則,劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)骨干47人,劃轉(zhuǎn)24個(gè)單位的176項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)。對(duì)所有審批事項(xiàng)流程進(jìn)行重新梳理、壓縮,審批辦理時(shí)限平均提速66%,業(yè)務(wù)最高提速達(dá)95%,審批流程壓縮一半以上。
。ǘ┏掷m(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。制定了《關(guān)于推行跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管的實(shí)施意見》,對(duì)同時(shí)涉及多層次、多部門的檢查事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查,全面推行跨部門“隨機(jī)抽查”。27個(gè)區(qū)直部門全部制定出臺(tái)了監(jiān)管制度和辦法,建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系。在市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域分別建立隨機(jī)抽查標(biāo)準(zhǔn),提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。
。ㄈ┤嫱七M(jìn)“一次辦好”改革。一是制定公布“一次辦好”事項(xiàng)清單和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2018年底向社會(huì)公布我區(qū)40個(gè)部門單位“一次辦好”事項(xiàng)清單1289項(xiàng),其中,行政權(quán)力“一次辦好”事項(xiàng)1019項(xiàng)、公共服務(wù)“一次辦好”事項(xiàng)270項(xiàng),實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦好”全覆蓋。二是強(qiáng)化信息化和智能化支撐。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,全區(qū)一網(wǎng)通辦率達(dá)86.36%。著力推行“不打烊”自助服務(wù)和智能服務(wù),在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)。三是實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。開展優(yōu)化企業(yè)開辦行動(dòng),設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū),全面推行企業(yè)開辦“一窗通”,全面優(yōu)化開辦流程,實(shí)現(xiàn)了1個(gè)小時(shí)完成從企業(yè)注冊(cè)登記到公章刻制、稅務(wù)和社保登記全流程。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一次辦好”,整合不動(dòng)產(chǎn)和稅務(wù)窗口聯(lián)合辦公,真正實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、一次辦結(jié)”,半小時(shí)完成不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批,制定了《河?xùn)|區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》,實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)項(xiàng)目全過程審批時(shí)間最長(zhǎng)控制在73個(gè)工作日以內(nèi),精簡(jiǎn)類工程建設(shè)項(xiàng)目控制在24個(gè)工作日以內(nèi)。推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),推動(dòng)全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺(tái)階。截至2018年底,全區(qū)已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房38.8萬平方米,超額完成上級(jí)下達(dá)的33萬平方米的任務(wù)。全面提升便民服務(wù)水平。清理無謂證明,調(diào)整取消了27項(xiàng)證明和蓋章類材料。組建沂蒙紅色志愿服務(wù)隊(duì)伍,構(gòu)建三級(jí)代辦服務(wù)體系,為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務(wù)。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口全面取消材料復(fù)印件,實(shí)行證照免費(fèi)郵、材料免費(fèi)印。
。ㄋ模┐罅﹂_展流程再造。重點(diǎn)實(shí)施“4×4”系統(tǒng)工程,突出“一門全辦、一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦”四大環(huán)節(jié),聚焦“營(yíng)商環(huán)境、民生服務(wù)、監(jiān)管效率、制度創(chuàng)新”四大領(lǐng)域,健全“你提我改、幫辦代辦、無權(quán)否決、動(dòng)態(tài)優(yōu)化”四項(xiàng)機(jī)制,著力推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減費(fèi)用“四減”行動(dòng),提升企業(yè)和群眾辦事便捷度。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革。在全市率先推行“告知承諾制”,對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、出版物經(jīng)營(yíng)許可、建筑工程施工許可、食品經(jīng)營(yíng)許可等9項(xiàng)審批事項(xiàng)通過施行告知承諾制代替現(xiàn)場(chǎng)審核。制定印發(fā)《河?xùn)|區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺辦目錄》,集中推出首批83項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可“容缺受理”,各類容缺材料117條。
二、我區(qū)營(yíng)商環(huán)境存在的問題
。ㄒ唬┎块T壓力傳導(dǎo)不夠。召開了“放管服”和“一次辦好”改革工作會(huì)議,對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了工作安排和任務(wù)分解,但壓力傳導(dǎo)不夠,沒有一抓到底,盯緊盯死。2018年省里組織營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià),我區(qū)綜合成績(jī)列全省第48名,未進(jìn)入第一梯隊(duì)。深化“放管服”改革,作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作,只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí),個(gè)別部門單位抓改革工作的恒心和韌勁不足,對(duì)“放管服”“一次辦好”改革工作的艱巨性認(rèn)識(shí)不足,有懈怠情緒,未及時(shí)跟上改革步伐,窗口工作作風(fēng)不扎實(shí)、服務(wù)效率不高等問題仍時(shí)有發(fā)生。部門間工作不平衡,個(gè)別部門單位對(duì)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重視程度不夠,缺乏回應(yīng)群眾關(guān)切、接受社會(huì)監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺性,推進(jìn)工作考慮企業(yè)群眾需求不夠,思想不夠解放、改革不夠積極。受場(chǎng)所、專網(wǎng)等因素影響,人社、醫(yī)保等部門一直未進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,“三集中三到位”沒有完全落實(shí)。
。ǘ┬姓䦟徟⻊(wù)創(chuàng)新不足。一是思想不夠解放,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,個(gè)別部門及人員在行政審批制度創(chuàng)新及流程再造方面思想不解放,改革創(chuàng)新意識(shí)不足,根據(jù)上級(jí)出臺(tái)文件抓貫徹落實(shí)較多,創(chuàng)造性、突破性開展工作較少。二是對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題局囿于條條框框,不敢打破常規(guī)先行先試。比如,天津港保稅區(qū)對(duì)環(huán)評(píng)實(shí)行告知承諾制,審批環(huán)節(jié)取消現(xiàn)場(chǎng)勘察,值得我們借鑒。三是流程還不夠優(yōu)化,個(gè)別審批事項(xiàng)存在互為前置現(xiàn)象,影響了行政審批效率。比如校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批涉及到市場(chǎng)監(jiān)管、教育、住建消防等上級(jí)部門規(guī)章、規(guī)定互為前置,導(dǎo)致辦事群眾辦事多頭跑。四是對(duì)行政審批中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不到位。中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管部門缺少約束中介機(jī)構(gòu)服務(wù)時(shí)限的有效抓手,雖然通過一系列改革,政府部門提供審批的時(shí)限不斷壓縮,但是審批全流程的時(shí)間壓縮不明顯,企業(yè)和群眾的“獲得感”不強(qiáng)。
。ㄈ┍忝穹⻊(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高。一是“店小二”意識(shí)樹立的不牢,沒有真正做到換位思考,不能真正從辦事群眾角度考慮問題。比如,群眾反映到政務(wù)服務(wù)中心辦事停車難問題,還沒有系統(tǒng)解決。二是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還不高,滿足于辦成事,缺乏精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。三是個(gè)別基層單位受限于機(jī)構(gòu)改革思維,對(duì)于行政審批服務(wù)局下放、委托的事項(xiàng)不敢接、不愿接。區(qū)里委托下放的40項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng),各鎮(zhèn)街承接的還不到位。四是基層信息化建設(shè)相對(duì)薄弱,在窗口、柜臺(tái)設(shè)置、信息化設(shè)備以及便民服務(wù)設(shè)施的配備上與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還需大力提升;鶎颖忝穹⻊(wù)及代辦服務(wù)工作人員,大多為鎮(zhèn)(街)及村居(社區(qū))人員兼任,與發(fā)達(dá)地區(qū)通過面向社會(huì)招聘輔助人員從事基層便民服務(wù)工作相比,還有很大提升空間。
。ㄋ模⿲徟c監(jiān)管銜接不暢。審批與監(jiān)管難以有效銜接,審批與監(jiān)管責(zé)任劃分邊界不清。相對(duì)集中行政許可權(quán)后,將原來一個(gè)部門的審批監(jiān)管職責(zé)一分為二,審批和監(jiān)管原本在一個(gè)部門進(jìn)行的內(nèi)循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)閮蓚(gè)部門間的外循環(huán),申請(qǐng)人在審批環(huán)節(jié)的行為由誰負(fù)責(zé)監(jiān)管存在盲區(qū)。比如,法律規(guī)定吊銷行政許可證的`行政處罰由發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)施,行政許可事項(xiàng)集中后,區(qū)行政審批服務(wù)局為發(fā)證機(jī)關(guān)卻沒有行政處罰權(quán),行業(yè)主管部門有行政處罰權(quán)卻不是發(fā)證機(jī)關(guān),因而對(duì)這類行為的處罰職責(zé)難以確認(rèn)。
(五)信息化智能化支撐不足。一是自助服務(wù)建設(shè)起步晚,剛在區(qū)級(jí)全面推開,沒有延伸到鎮(zhèn)街。二是宣傳發(fā)力不到位,全程網(wǎng)辦率雖然達(dá)到86.36%,但辦事群眾很少通過網(wǎng)上辦理,網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)使用率不高。三是基礎(chǔ)信息資源庫(kù)建設(shè)滯后,人口、法人單位、電子證照等重點(diǎn)基礎(chǔ)信息資源庫(kù)建設(shè)還沒有落到實(shí)處,制約辦事效率。
(六)信息系統(tǒng)孤島現(xiàn)象依然存在。一是縱向信息不順暢。由于省市地方數(shù)據(jù)平臺(tái)之間未全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,導(dǎo)致相關(guān)部門在辦理行政審批事項(xiàng)時(shí),需要重復(fù)錄入相關(guān)信息,費(fèi)事費(fèi)力,影響群眾的辦事效率。二是橫向信息不順暢。目前有些部門建有各自的信息系統(tǒng),而這些系統(tǒng)之間往往互不相容,導(dǎo)致“信息孤島”的存在,造成資源浪費(fèi)。比如,原市場(chǎng)監(jiān)管局的企業(yè)注冊(cè)系統(tǒng)、食藥監(jiān)部門的食品類許可證系統(tǒng)尚不能與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫對(duì)接,在一定程度上制約了審批效率的提升。三是政務(wù)服務(wù)平臺(tái)不夠優(yōu)化,與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我們的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)用性、穩(wěn)定性、人性化不足。
三、下一步的工作措施
行政審批工作已經(jīng)向縱深推進(jìn),開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)是當(dāng)今社會(huì)一個(gè)永恒課題,也是做好各項(xiàng)工作的首要任務(wù)。只有樹立營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新意識(shí),才能適應(yīng)新形勢(shì),實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的提升。
。ㄒ唬┤ν七M(jìn)“放管服”改革的各項(xiàng)工作。在抓好面上改革推進(jìn)尤其是省推進(jìn)“一次辦好”十大專項(xiàng)行動(dòng)工作落實(shí)的基礎(chǔ)上,針對(duì)各責(zé)任單位在落實(shí)“一次辦好”、優(yōu)化環(huán)節(jié)流程、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限、前置審批、信息共享、服務(wù)態(tài)度等方面存在的問題,進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總,實(shí)行責(zé)任認(rèn)領(lǐng),將問題和整改通知書面交由各責(zé)任單位,進(jìn)行限期整改,確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)改革任務(wù)。同時(shí),推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸,研究制定銜接落實(shí)的具體措施和辦法,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn),盡快實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、一站快辦,進(jìn)一步優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平。
。ǘ┥钊胪七M(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。全力抓好推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí),按照“審管分離、權(quán)責(zé)一致”的原則,厘清與其他職能部門的權(quán)責(zé)邊界,加強(qiáng)部門之間協(xié)同配合,建立信息共享、審管互動(dòng)、雙向反饋的工作機(jī)制,及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決審批過程中的重要問題。
。ㄈ┤嫣嵘⻊(wù)服務(wù)信息化水平。抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,在新建政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)上,完善24小時(shí)自助服務(wù)區(qū),深入開展“不打烊”服務(wù)。向鎮(zhèn)街、村居延伸自助服務(wù)終端,探索開展掌上智能審批,讓群眾享受到“指尖辦事”的速度。密切配合市級(jí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和無差別“一窗受理”系統(tǒng)等專項(xiàng)系統(tǒng)開發(fā)工作,抓好事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行工作。
。ㄋ模﹪(yán)格督查考核。將深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列入重點(diǎn)督查內(nèi)容,實(shí)行“定時(shí)、定標(biāo)、定量”的跟蹤督辦機(jī)制,綜合運(yùn)用督察督辦、明察暗訪等方式,全程跟蹤評(píng)估改革任務(wù)落實(shí)情況。拓寬監(jiān)督投訴渠道,對(duì)交辦、協(xié)辦事項(xiàng)落實(shí)不力,甚至出現(xiàn)推諉扯皮,久推不辦的責(zé)任單位,由區(qū)委督查考核服務(wù)中心進(jìn)行重點(diǎn)督查,對(duì)限期整改不到位、損害營(yíng)商環(huán)境問題的行為,導(dǎo)致改革進(jìn)度滯后甚至停滯的,由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行問責(zé),確保各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告7
為助力優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境,助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,6月上旬起,縣人大常委會(huì)成立3個(gè)調(diào)研組,深入全縣相關(guān)部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)水電氣暖公司等,通過實(shí)地走訪、查閱資料、召開部門座談會(huì)、企業(yè)座談會(huì)和企業(yè)問卷調(diào)查,聽取部門、企業(yè)辦事人員和部分縣、鎮(zhèn)人大代表意見建議等方式,開展了為期1個(gè)多月的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研。調(diào)研組對(duì)各方面調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理總結(jié),形成此調(diào)研報(bào)告。
一、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見精神和“營(yíng)商環(huán)境提升年”總體安排部署,我縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確主體責(zé)任,完善制度建設(shè),實(shí)施專項(xiàng)整治,強(qiáng)化督查考核,積極營(yíng)造快捷、高效、規(guī)范、透明的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系,在今年四月通報(bào)的陜西省縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)綜合排序中,石泉縣以56.23綜合得分,位居138個(gè)縣、區(qū)(高新、自貿(mào)、經(jīng)開區(qū))52位;居全省107個(gè)縣(區(qū))第46位、全市第4位,營(yíng)商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。主要特點(diǎn):
(一)強(qiáng)化政策支撐,破解企業(yè)發(fā)展難題?h委、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的通知》、《招商引資優(yōu)惠扶持暫行辦法》、《關(guān)于中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》、《關(guān)于縣政企信息交流和發(fā)布制度的通知》、《關(guān)于推行企業(yè)金融顧問制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》以及《石泉縣招商引資項(xiàng)目“一事一議”工作規(guī)則》等13個(gè)配套文件及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作機(jī)制。一是通過搭建“石商貸”融資互助平臺(tái),設(shè)立5000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金、20xx萬元中小企業(yè)小額貸款周轉(zhuǎn)金,強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力;二是每季度召開一次政企座談會(huì)、銀企對(duì)接會(huì),落實(shí)好并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、包抓幫扶、銀企對(duì)接、政企溝通等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;三是“一事一議”做好招商引資優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn),安排專項(xiàng)資金落實(shí)骨干企業(yè)培育、納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)人才引進(jìn)、知名品牌創(chuàng)建等激勵(lì)措施,多途徑降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
(二)提升行政效能,持續(xù)改善政務(wù)環(huán)境。一是縣政務(wù)服務(wù)中心36個(gè)入駐單位、服務(wù)各類事項(xiàng)759項(xiàng),基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”和審批事項(xiàng)網(wǎng)上受理。二是通過精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化辦事流程,優(yōu)化窗口服務(wù),“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到473項(xiàng),占所有審批服務(wù)事項(xiàng)總數(shù)的62.3%;推行互聯(lián)網(wǎng)+,網(wǎng)上及手機(jī)辦理和發(fā)放微信營(yíng)業(yè)執(zhí)照等電子證照、電子發(fā)票等,117項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑路”目標(biāo);三是按照“一窗”改革目標(biāo),實(shí)施金融服務(wù)專區(qū)、聯(lián)合辦稅區(qū)、自助服務(wù)等分廳改造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);四是加強(qiáng)全程代辦服務(wù)工作,按照企業(yè)代辦、項(xiàng)目代辦、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進(jìn)行分類,由各代辦責(zé)任單位牽頭推進(jìn),形成了全程代辦工作體系;五是完成“建設(shè)審批”和“企業(yè)登記”兩大類6項(xiàng)并聯(lián)審批流程及細(xì)則,建立不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理并聯(lián)審批工作流程、辦理事項(xiàng)壓縮至5個(gè)工作日,提升了企業(yè)和群眾辦事的滿意度。
(三)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)察,改善法治環(huán)境。出臺(tái)《石泉縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境強(qiáng)化效能監(jiān)察的實(shí)施辦法》、《石泉縣營(yíng)商環(huán)境滿意度調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議考核暫行辦法》,在縣紀(jì)委設(shè)立縣營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心,將營(yíng)商環(huán)境納入巡察、專項(xiàng)檢查、明察暗訪、季度督查的重要內(nèi)容,一是按照“有信必核、有訪必復(fù)”原則,凡涉及到營(yíng)商環(huán)境的信訪舉報(bào),從重從快嚴(yán)肅查處。二是圍繞縣委營(yíng)商工作“九項(xiàng)機(jī)制”、資源交易中心運(yùn)行及并聯(lián)審批制度落實(shí)等8類情況和干部作風(fēng)問題綜合開展專項(xiàng)檢查,倒逼任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落地。三是對(duì)49個(gè)承擔(dān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作職責(zé)的單位進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),查找問題、征詢意見,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。
二、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的問題
我縣的營(yíng)商環(huán)境與社會(huì)各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距。
1.相關(guān)機(jī)制不健全?h上出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》,成立了石泉縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及綜合辦公室和“八辦四組”,但在安排部署、細(xì)化分工,明確職責(zé),系統(tǒng)推進(jìn)“十大行動(dòng)方案”的有序?qū)嵤┓矫孢有差距。相關(guān)部門的任務(wù)清單,責(zé)任清單制定不及時(shí),各部門具體職責(zé)還未落實(shí),工作推進(jìn)不夠系統(tǒng)深入。比如在縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)過程中,部分部門在思想上不夠重視,認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境與自身關(guān)系不大,支持配合力度不夠,給此項(xiàng)工作帶來難度。
2.政務(wù)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監(jiān)管,重處罰、輕服務(wù)的問題還不同程度存在,特別在環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進(jìn)一步創(chuàng)新。二是部分單位對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重大作用的認(rèn)識(shí)還不到位,思想不解放、政策不靈活、服務(wù)不主動(dòng),“門好進(jìn)、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善,相關(guān)運(yùn)行機(jī)制不夠健全,加之部分單位行政審批放權(quán)不到位,政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng),對(duì)審批事項(xiàng)把握不準(zhǔn),人進(jìn)事不進(jìn),事進(jìn)權(quán)不進(jìn),“最多跑一次”還不能完全實(shí)現(xiàn)。
3、惠企政策宣傳不到位,落實(shí)有難度。我縣惠企政策的公開形式單一,市場(chǎng)主體知曉率不高,尤其在執(zhí)行層面還存在不及時(shí)、不到位等突出問題,極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映,各級(jí)在落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展上,多是照搬上級(jí)政策文件,有針對(duì)性的措施較少,很多時(shí)候看到政策,無法享受;看到空間,無法進(jìn)入;看到機(jī)會(huì),無法把握。
4.金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠,中小企業(yè)“融資難”問題依然突出。一是縣委、政府雖然也建立了企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制,但20xx萬元周轉(zhuǎn)金量小,利用率低,無法滿足中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求;二是企業(yè)融資渠道窄,融資成本高;三是涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評(píng)估、融資貸款。
5.企業(yè)生存難、發(fā)展難,市場(chǎng)主體活力不足。一是有的企業(yè)反應(yīng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重,招工難、用工難、留人難,實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以為繼。截止20xx年6月底,全縣新發(fā)展企業(yè)193戶,雖然同比增長(zhǎng)19%,但僅完成市上下達(dá)全年任務(wù)數(shù)472戶的40.89%。二是壟斷行業(yè)收費(fèi)高。企業(yè)反映如電、氣、訊壟斷行業(yè)收費(fèi)高,尤其是企業(yè)用電初裝費(fèi)過高,峰谷分時(shí)電價(jià)難以執(zhí)行,給企業(yè)帶來過高的運(yùn)營(yíng)成本。三是中介服務(wù)管理不規(guī)范。在部門審批辦證的前置資料中,很多涉及中介服務(wù)環(huán)節(jié),因管理不規(guī)范,普遍存在收費(fèi)高、收費(fèi)亂的現(xiàn)象。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大。由于目前征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)不完善、宣傳工作不到位等原因,在征地過程中存在一部分群眾漫天要價(jià)的現(xiàn)象,尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見,給企業(yè)落地帶來阻力。
6.少數(shù)部門本位思想嚴(yán)重。部門之間職責(zé)沒有完全厘清,銜接不夠順暢,影響辦事效率。按照石編發(fā)[20xx]5號(hào)文件,將不動(dòng)產(chǎn)管理職責(zé)和登記職責(zé)分離,申請(qǐng)人委托第三方測(cè)繪機(jī)構(gòu)辦理的房產(chǎn)測(cè)繪,由于兩個(gè)局使用的系統(tǒng)不一致,房管局能用,又不能滿足不動(dòng)產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標(biāo),申請(qǐng)人只能另外委托第三方專業(yè)測(cè)量機(jī)構(gòu)重新測(cè)量,增加了申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān),影響辦證效率。
三、進(jìn)一步優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境的意見建議
以優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)為切入點(diǎn),破“五難”:推進(jìn)商事登記改革、解決企業(yè)出生難;完善公共資源交易管理體制、解決企業(yè)交易難;推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)、解決企業(yè)征信難;加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難;出臺(tái)配套優(yōu)惠政策,解決企業(yè)發(fā)展難等問題,著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營(yíng)商環(huán)境,不斷推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境全面提升。
1.明確兩個(gè)清單。一是縣上應(yīng)盡快出臺(tái)“優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案”的任務(wù)清單、責(zé)任清單,排出時(shí)間表,劃出路線圖,明確各部門工作職責(zé),制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續(xù)各項(xiàng)具體措施,最大限度簡(jiǎn)化審批流程;二是系統(tǒng)把握中、省、市關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的政策法規(guī),使我縣出臺(tái)的政策與制度形成體系,避免“碎片化”,通過進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策,搭建好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度框架;三是重點(diǎn)開展項(xiàng)目落地、招商引資、營(yíng)商環(huán)境三大攻堅(jiān)行動(dòng),建立完善“一個(gè)招商引資項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個(gè)招商引資單位負(fù)責(zé)、專人代辦手續(xù)”的招商引資項(xiàng)目一抓到底工作機(jī)制,通過幫扶使各級(jí)干部成為構(gòu)筑親清政商關(guān)系的實(shí)踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業(yè)發(fā)展方針政策的傳播者和幫助企業(yè)解決疑難問題的協(xié)調(diào)者。
2.強(qiáng)化政府服務(wù)力。以營(yíng)商環(huán)境提升年為契機(jī),強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí),當(dāng)好“店小二”,做到“無事不擾,有求必應(yīng)”,不斷提升服務(wù)質(zhì)量,提升軟環(huán)境;對(duì)服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán),全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,讓數(shù)據(jù)多跑路,讓企業(yè)群眾少跑路,提升政務(wù)中心窗口服務(wù)效率;積極創(chuàng)設(shè)高效便捷的行政審批程序,加快實(shí)現(xiàn)我縣營(yíng)商環(huán)境中各個(gè)環(huán)節(jié)“最多跑一次”的辦理模式;強(qiáng)化服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),尤其是對(duì)于承擔(dān)行政審批的工作人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),選派硬人。
3.轉(zhuǎn)變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高治理能力的重點(diǎn)任務(wù),簡(jiǎn)政放權(quán)不停步、強(qiáng)化監(jiān)管不松勁、優(yōu)化服務(wù)不打折。一是放管結(jié)合,優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系,將資源配置交給市場(chǎng),對(duì)能夠通過市場(chǎng)機(jī)制解決的事項(xiàng),采取招標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)方式運(yùn)行,凡屬事務(wù)性管理服務(wù),原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制向社會(huì)購(gòu)買。二是強(qiáng)化監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)。完善常態(tài)化的'監(jiān)管機(jī)制,尤其是針對(duì)企業(yè)各項(xiàng)收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管,使壟斷行業(yè)各類費(fèi)用回到合理區(qū)間,降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本;整治各種涉企亂收費(fèi)、亂罰款,強(qiáng)化舉報(bào)、查處和問責(zé),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);認(rèn)真解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性;同時(shí),也要加大對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管力度,真正做到“一處失信,處處受限”。三是加強(qiáng)企業(yè)扶持力度。加大政府周轉(zhuǎn)金的投入額度和監(jiān)管力度,有效降低企業(yè)的融資成本,拓寬企業(yè)的融資渠道;下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電、用工等成本,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;組建一支由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、為企業(yè)服務(wù)的專家團(tuán)隊(duì),專門針對(duì)招商引資重大落戶項(xiàng)目、市縣重點(diǎn)項(xiàng)目在企業(yè)開辦、政策支持、安全保障、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對(duì)一服務(wù),協(xié)調(diào)解決具體問題。對(duì)制定出臺(tái)的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn),確保企業(yè)招得來、留得住、見成效。
4.加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮(zhèn)、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳,營(yíng)造我縣良好的營(yíng)商環(huán)境。要切實(shí)解決好政府與企業(yè)信息不對(duì)稱問題,凡可以公開的政策文件原則上要于印發(fā)當(dāng)日在網(wǎng)站上發(fā)布,特別是國(guó)家法律法規(guī)對(duì)特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時(shí),部門要結(jié)合實(shí)際,主動(dòng)上門到相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行宣傳,讓企業(yè)知法守法,避免蒙受損失。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問題,各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合,共同出面協(xié)調(diào)解決,同時(shí)加強(qiáng)新民風(fēng)建設(shè),杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生。三是要貫徹落實(shí)好《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行多角度的宣傳和解讀,努力營(yíng)造良好輿論氛圍。
5.推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競(jìng)價(jià)方式選擇中介機(jī)構(gòu),保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)構(gòu),促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、良性健康發(fā)展。推進(jìn)政社分開,真正從源頭切斷中介收費(fèi)和行政職權(quán)的利益關(guān)聯(lián),打破“中介性質(zhì)、行政保護(hù)、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場(chǎng)清退淘汰機(jī)制,將中介誠(chéng)信狀況與登記機(jī)關(guān)監(jiān)管、銀行授信、政府招投標(biāo)等掛鉤,倒逼中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。
6.強(qiáng)化效能監(jiān)督,狠抓政策落地落實(shí)。一是把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點(diǎn),緊緊圍繞責(zé)任落實(shí)、任務(wù)分解、組織推動(dòng)、工作實(shí)效等內(nèi)容,認(rèn)真開展各項(xiàng)涉企政策督導(dǎo)落實(shí),狠抓“治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效”專項(xiàng)治理,確保窗口單位、基層部門、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員執(zhí)行“不打折”、落實(shí)“不走樣”,切實(shí)解決“末梢梗阻”問題。二是堅(jiān)持“正推”和“倒逼”相結(jié)合,激勵(lì)和約束相結(jié)合,把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入對(duì)各單位年度綜合目標(biāo)考核,以結(jié)果導(dǎo)向,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。三是強(qiáng)化政府履約承諾兌現(xiàn),加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè),對(duì)在招商引資中的違約失信行為進(jìn)行集中清理、集中督辦、集中規(guī)范,依法保護(hù)投資者合法權(quán)益,持續(xù)優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告8
近幾年來,縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度出發(fā),始終把提高行政效率,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)重要工作來抓,采取了一系列重大舉措,促進(jìn)了我縣投資環(huán)境的改善。
一、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作基本情況
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視,組織保障有力。
一是強(qiáng)化政策支撐。近年以來,縣委縣政府先后制定出臺(tái)了《阜寧縣“一窗通辦、一網(wǎng)通行”利企便民不見面集成改革工作方案》、《阜寧縣“一窗一網(wǎng)”不見面審批服務(wù)試行細(xì)則(試行)》、《全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六大行動(dòng)”實(shí)施意見》、《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“三集中三到位”實(shí)施方案》等一系列文件,明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機(jī)構(gòu),細(xì)化了每項(xiàng)任務(wù)的牽頭、責(zé)任單位和完成時(shí)限,從而為各項(xiàng)工作的開展提供了有力的制度支撐。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立了由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣政務(wù)辦主任為副組長(zhǎng),23個(gè)縣直部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組,下設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組等7個(gè)小組,并對(duì)每個(gè)小組和相關(guān)部門的責(zé)任進(jìn)行了明確,以此作為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整治的抓手,扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。
三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。為有效推動(dòng)全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高行政效能,縣作風(fēng)辦和融媒體中心專門制作了《作風(fēng)面對(duì)面》全媒體問政等專題欄目,重點(diǎn)聚焦?fàn)I商環(huán)境與作風(fēng)建設(shè)。自2018年開播以來,該檔節(jié)目已經(jīng)播出了19期,上線30多家部門,曝光了80多個(gè)問題,取得了良好的社會(huì)效果。
(二)深化改革,提升服務(wù)水平。
縣委、縣政府一直將“放管服”改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要工作來抓,采取多種措施,精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng),簡(jiǎn)化辦事程序,著力促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。
一是推進(jìn)“相對(duì)集中行政許可權(quán)”改革。去年,我縣全面推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,將縣發(fā)改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局等10個(gè)部門行使的80項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至行政審批局,行政審批服務(wù)局充分發(fā)揮“一枚印章管審批”的制度優(yōu)勢(shì),大力簡(jiǎn)化優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程,大力推行“一窗一網(wǎng)”、“一件事”等改革措施,自成立以來共受理各類審批服務(wù)事項(xiàng)件,辦結(jié)率99.8%,95%的市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)日完成登記,投資項(xiàng)目審批流程優(yōu)化率72%以上,審批效率總體提升了60%以上。
二是推進(jìn)“三集中三到位”改革。為進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,方便群眾辦事,加大“三集中三到位”工作推進(jìn)力度,今年,縣委、縣政府出臺(tái)了《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“三集中三到位”實(shí)施方案》,對(duì)“三集中三到位”的總體要求、主要任務(wù)和實(shí)施步驟進(jìn)行了明確,目前縣政務(wù)服務(wù)大廳已新進(jìn)駐縣教育局、退役軍人事務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等3個(gè)部門和144項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),11個(gè)部門的110項(xiàng)辦件數(shù)量少、辦理頻次低的事項(xiàng)也以“綜合服務(wù)”窗口形式實(shí)現(xiàn)了集中進(jìn)駐,大廳的部門進(jìn)駐率提升了73.6%,事項(xiàng)進(jìn)駐率提升了58.1%,另外近期婚姻登記、水電氣和有線電視等便民服務(wù)事項(xiàng)也實(shí)現(xiàn)了集中進(jìn)駐,政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)的水平得到了明顯提升。
三是推進(jìn)“不見面審批”改革。加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平,目前,全縣33個(gè)權(quán)力事項(xiàng)部門已進(jìn)駐江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng),1082項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的維護(hù)工作已全部完成。“阜寧政務(wù)服務(wù)融易辦”旗艦店已開通,已建成個(gè)人和法人辦事、政務(wù)服務(wù)、公共資源、便民服務(wù)四個(gè)區(qū)域。近期,不動(dòng)產(chǎn)真?zhèn)尾樵、不?dòng)產(chǎn)辦理進(jìn)度查詢、維修資金查詢、阜寧景區(qū)等多項(xiàng)便民服務(wù)功能也已實(shí)現(xiàn)接入,“不見審批”服務(wù)的便利性逐漸體現(xiàn)。
。ㄈ⿲(duì)標(biāo)時(shí)限,優(yōu)化審批流程。
今年,縣委、縣政府針對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作出臺(tái)了《全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六大行動(dòng)”實(shí)施意見》,對(duì)減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上提出了具體要求。各相關(guān)部門從優(yōu)化行政審批運(yùn)行機(jī)制入手,圍繞企業(yè)各類審批需求,進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、壓縮辦結(jié)時(shí)限,取得了一定成效。
一是企業(yè)開辦便利度進(jìn)一步提升。今年以來,縣行政審批局加速推進(jìn)全程電子化登記工作,目前已實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)辦理”,最快0.5個(gè)工作日內(nèi)可完成登記手續(xù),“兩區(qū)一園”范圍內(nèi)新設(shè)立企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)場(chǎng)即辦,提交材料總數(shù)由11份減少至4份,企業(yè)開辦的便利度得到有效提升。
二是企業(yè)投資建設(shè)審批流程進(jìn)一步優(yōu)化。我縣成立了工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了“四個(gè)階段”審批流程實(shí)施方案,明確了各階段的牽頭單位,實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。目前,政務(wù)服務(wù)大廳已三招“四個(gè)階段”、“一窗辦理”的要求,對(duì)相關(guān)窗口的布局進(jìn)行了重新調(diào)整,將工程建設(shè)審批全流程納入到了一個(gè)樓層辦理,設(shè)立工程建設(shè)行政審批綜合服務(wù)窗口,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全鏈條服務(wù),我縣工程建設(shè)項(xiàng)目總審批時(shí)限可壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)。
三是不動(dòng)產(chǎn)登記效率進(jìn)一步提升。目前,我縣不動(dòng)產(chǎn)登記證明書電子證照協(xié)同互認(rèn)機(jī)制已建立,正在農(nóng)商行試運(yùn)行,近期將在全縣各金融機(jī)構(gòu)全面實(shí)施。目前已實(shí)現(xiàn)新建商品房首次轉(zhuǎn)移登記、預(yù)告登記、實(shí)體企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),“兩區(qū)一園”、“兩主一特”項(xiàng)目當(dāng)日辦結(jié)。
二、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的主要問題
雖然我縣的營(yíng)商環(huán)境較以往有了較大改善,但與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的.要求、與人民群眾的期待相比,還存在著一些差距和不足:
。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)不夠全面。提到營(yíng)商環(huán)境,過多關(guān)注政務(wù)環(huán)境、審批環(huán)境,忽視了法治、融資、監(jiān)管等環(huán)境,縮短審批時(shí)限似乎成為衡量營(yíng)商環(huán)境的主要甚至唯一標(biāo)準(zhǔn)。
。ǘC(jī)制不夠完善。營(yíng)商環(huán)境涉及企業(yè)設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、發(fā)展、退出等多個(gè)方面,涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、審批服務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、資金支持、政府執(zhí)法等多個(gè)領(lǐng)域,屬于一把手工程,目前僅靠發(fā)改委和行政審批局等部門牽頭推動(dòng),很容易出現(xiàn)少數(shù)職能部門出現(xiàn)不作為,推而不動(dòng)的問題。
。ㄈ┧枷氩粔蚪夥。少數(shù)職能部門未能充分放權(quán),仍存在內(nèi)部環(huán)節(jié)繁瑣、審批方式落后、辦事效率拖沓等現(xiàn)象。有時(shí)一個(gè)審批環(huán)節(jié)的耽誤就有可能讓企業(yè)錯(cuò)失商機(jī),挫傷投資者的積極性,對(duì)地方營(yíng)商環(huán)境的口碑造成不良影響。
。ㄋ模┮夭粔虺浞帧
一是園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及水、電、氣等要素保障還相對(duì)滯后。
二是“項(xiàng)目等土地”的情況較為普遍,很多項(xiàng)目引進(jìn)簽約后才去落實(shí)用地指標(biāo)。
三是融資環(huán)境偏緊,企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持,大多數(shù)中小企業(yè)很難得到銀行的貸款,制約企業(yè)做大做強(qiáng)。四是人才資源相對(duì)缺乏,高級(jí)人才和科技人員難招、難留。
三、相關(guān)建議
。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。通過以會(huì)學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)專家開展專題講座等形式,提高全縣領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)營(yíng)商環(huán)境概念的理解認(rèn)識(shí),熟悉國(guó)家和省市營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估辦法,形成“處處都是營(yíng)商環(huán)境、人人都是營(yíng)商環(huán)境”的思想共識(shí)和濃厚氛圍。
。ǘ⿵(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程來抓,成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,重點(diǎn)解決招商引資項(xiàng)目落地慢、企業(yè)辦手續(xù)繁、不依法行政、中梗阻等問題,為全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開好頭、起好步。結(jié)合我縣實(shí)際,進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變,大力簡(jiǎn)政放權(quán),減少審批程序,加大獎(jiǎng)勵(lì)力度和懲戒力度,凡是影響營(yíng)商環(huán)境的人和事一律問責(zé)追究、嚴(yán)肅處理。
。ㄈ⿵(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。提高政務(wù)服務(wù)中心定位,加快建設(shè)新政務(wù)服務(wù)中心,加大人力、物力和財(cái)力投入,以高標(biāo)準(zhǔn)、高要求將政務(wù)服務(wù)中心建成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有效載體,努力實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”的目標(biāo),切實(shí)提高群眾企業(yè)辦事便利度。
。ㄋ模┘涌焖季S轉(zhuǎn)變。各職能部門要加快由審批管理思維轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)企業(yè)思維。不僅要刀刃向內(nèi)改自己,減少內(nèi)部審核環(huán)節(jié)、減免不必要的成本、提高辦事效率,還要推行提前介入,超前服務(wù),落實(shí)專人負(fù)責(zé)全程跟蹤服務(wù),最大限度地為項(xiàng)目建設(shè)提供便利條件和精準(zhǔn)化服務(wù)。
。ㄎ澹⿵(qiáng)化政策落實(shí)。充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作對(duì)于增強(qiáng)城市軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的極端重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家和省市各項(xiàng)決策部署,對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū),突出問題導(dǎo)向,緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落地落實(shí)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告9
一、存在的問題及原因
。ㄒ唬┕ぷ魉悸凡粔騽(chuàng)新因循守舊。工作中習(xí)慣舊思路、老辦法,依靠老經(jīng)驗(yàn);對(duì)工作不夠大膽潑辣,放不開手腳。對(duì)照“先“金點(diǎn)子”和“新招數(shù)”不多,對(duì)打破常規(guī)、先行先試存在畏難心理和犯愁情緒,缺乏改革創(chuàng)新和不斷進(jìn)取的精神,離“三力”統(tǒng)計(jì)的目標(biāo)還較遠(yuǎn)。
。ǘ┙y(tǒng)計(jì)調(diào)研不夠深入細(xì)致。在基層調(diào)研和聽取基層工作建議方面下了很大功夫,但有時(shí)調(diào)研存在不深入、不細(xì)致的問題,對(duì)規(guī)上企業(yè)和小微企業(yè)營(yíng)商環(huán)境等情況還沒有摸細(xì)摸準(zhǔn),參考價(jià)值較大的營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告與精品分析相對(duì)缺乏,統(tǒng)計(jì)工作在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上的`作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。
。ㄈ┓⻊(wù)企業(yè)模式過于單一。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體,企業(yè)發(fā)展越好,經(jīng)濟(jì)發(fā)展越優(yōu),新區(qū)企業(yè)給我們貢獻(xiàn)了數(shù)據(jù),而統(tǒng)計(jì)回報(bào)企業(yè)少是我們服務(wù)的短板,緊緊局限于被動(dòng)服務(wù)。
二、整改措施
(一)實(shí)施依法治統(tǒng),為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供統(tǒng)計(jì)保障。結(jié)合XX“10+1 《區(qū)統(tǒng)計(jì)局年擔(dān)當(dāng)服務(wù)調(diào)研方案》,實(shí)施一線工作法”,全面鋪開十條服務(wù)路線,結(jié)合第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作,主動(dòng)到企業(yè)調(diào)查優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)工作,進(jìn)一步擴(kuò)寬對(duì)企業(yè)溝通服務(wù)的橋梁,開展”走出新區(qū)看新區(qū)”主題調(diào)研18活動(dòng),通過調(diào)研學(xué)習(xí)其他個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū),建立營(yíng)商環(huán)境、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、方法制度、工作經(jīng)驗(yàn)交流共享機(jī)制。同時(shí),規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法程序,完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法制度,嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查,全年112抽查企業(yè)不少于家次,為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供良好法治環(huán)境。
合《區(qū)統(tǒng)計(jì)局“工作落實(shí)年”部署實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)工作方案》,成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)突擊隊(duì),探討建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制,利用“四上企業(yè)”監(jiān)測(cè)重點(diǎn)企業(yè)和結(jié)構(gòu)及發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí),加大民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r研究力度,深入企業(yè)調(diào)研,了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的困難和問題,撰寫高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)研報(bào)告,真實(shí)反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新狀況、新特點(diǎn)、新趨勢(shì),全力服務(wù)新區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
。ㄈ┓⻊(wù)企業(yè)納統(tǒng),充分挖掘市場(chǎng)潛力不斷壯大企業(yè)納統(tǒng)“蓄水池二對(duì)于符合納統(tǒng)的企業(yè),加強(qiáng)對(duì)納統(tǒng)申報(bào)工作技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),及時(shí)解決申報(bào)中出現(xiàn)的問題,安排專人詳細(xì)講解各項(xiàng)指標(biāo)審核關(guān)系和填寫方法,提前告知納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)所需的材料以及必須經(jīng)過的流程,努力讓企業(yè)少走彎路,提高企業(yè)申報(bào)效率。
XX280XX 1-2117年度新增納統(tǒng)企業(yè)家,年月份新增納統(tǒng)企業(yè)家,納統(tǒng)企業(yè)數(shù)量居各區(qū)市首位。
(四)創(chuàng)新服務(wù)模式,加強(qiáng)企業(yè)咨詢和業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù)能力。一是對(duì)企業(yè)來函來電的咨詢,進(jìn)行認(rèn)真梳理問題,符合對(duì)外公開的資料,第一時(shí)間滿足企業(yè)的需要。簡(jiǎn)易資料即時(shí)或當(dāng)日提供,2復(fù)雜資料個(gè)工作日內(nèi)提供。二是分專業(yè)建立企業(yè)“聯(lián)系點(diǎn)”制度,與聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)實(shí)行“線上線下”服務(wù)體系。定期組織企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)新納統(tǒng)企業(yè)或業(yè)務(wù)水平較低的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程指導(dǎo)或上門培訓(xùn),確保有效提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平和統(tǒng)計(jì)工作能力,切實(shí)從源頭上提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和報(bào)三、責(zé)任單位及完成時(shí)限
營(yíng)商環(huán)境是滋養(yǎng)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的豐厚土壤,直接影響著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度,區(qū)統(tǒng)計(jì)局將牢牢把握“營(yíng)商11環(huán)境體現(xiàn)的是政風(fēng)”的工作要求,確保各項(xiàng)整改措施在月份底完成。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告10
為助力優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境,助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,63月上旬起,縣人大常委會(huì)成立個(gè)調(diào)研組,深入全縣相關(guān)部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)水電氣暖公司等,通過實(shí)地走訪、查閱資料、召開部門座談會(huì)、企業(yè)座談會(huì)和企業(yè)問卷調(diào)查,聽取部門、企業(yè)辦事人員和部分縣、鎮(zhèn)人大代表意見建議等方式,開展1了為期個(gè)多月的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研。調(diào)研組對(duì)各方面調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理總結(jié),形成此調(diào)研報(bào)告。
一、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見精神和“營(yíng)商環(huán)境提升年”總體安排部署,我縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確主體責(zé)任,完善制度建設(shè),實(shí)施專項(xiàng)整治,強(qiáng)化督查考核,積極營(yíng)造快捷、高效、規(guī)范、透明的營(yíng)商環(huán)境和xx政務(wù)服務(wù)體系,在今年四月通報(bào)的省縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)xx56. 23138綜合排序中,縣以綜合得分,位居個(gè)縣、區(qū)(高5210746新、自貿(mào)、經(jīng)開區(qū))位;居全省個(gè)縣(區(qū))第位、全市4第位,營(yíng)商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。主要特點(diǎn):
后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作》、《招商引資優(yōu)惠扶持暫行辦法》、《關(guān)于中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》、《關(guān)于縣政企信息交流和發(fā)布制度》、《關(guān)于推行企業(yè)金融顧問制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》XX13以及《縣招商引資項(xiàng)目“一事一議“工作規(guī)則》等個(gè)配套文件及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作機(jī)制。一是通過搭建”石商貸”融資50002000互助平臺(tái),設(shè)立萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金、萬元中小企業(yè)小額貸款周轉(zhuǎn)金,強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力;二是每季度召開一次政企座談會(huì)、銀企對(duì)接會(huì),落實(shí)好并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、包抓幫扶、銀企對(duì)接、政企溝通等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;三是“一事一議”做好招商引資優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn),安排專項(xiàng)資金落實(shí)骨干企業(yè)培育、納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)人才引進(jìn)、知名品牌創(chuàng)建等激勵(lì)措施,多途徑降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
(二)提升行政效能,持續(xù)改善政務(wù)環(huán)境。一是縣政務(wù)服務(wù)36759中心個(gè)入駐單位、服務(wù)各類事項(xiàng)項(xiàng),基本實(shí)現(xiàn)”應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”和審批事項(xiàng)網(wǎng)上受理。二是通過精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化辦事流473程,優(yōu)化窗口服務(wù),”最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到項(xiàng),占所有審62. 3%;批服務(wù)事項(xiàng)總數(shù)的推行互聯(lián)網(wǎng)+,網(wǎng)上及手機(jī)辦理和發(fā)放117微信營(yíng)業(yè)執(zhí)照等電子證照、電子發(fā)票等,項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑路”目標(biāo),三是按照“一窗”改革目標(biāo),實(shí)施環(huán)境的意見》,成XX立了縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及綜合辦公室和“八辦四組”,但在安排部署、細(xì)化分工,明確職責(zé),系統(tǒng)推進(jìn)“十大行動(dòng)方案”的有序?qū)嵤┓矫孢有差距。相關(guān)部門的任務(wù)清單,責(zé)任清單制定不及時(shí),各部門具體職責(zé)還未落實(shí),工作推進(jìn)不夠系統(tǒng)深入。比如在縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)過程中,部分部門在思想上不夠重視,認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境與自身關(guān)系不大,支持配合力度不夠,給此項(xiàng)工作帶來難度。
2.政務(wù)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監(jiān)管,重處罰、輕服務(wù)的問題還不同程度存在,特別在環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進(jìn)一步創(chuàng)新。二是部分單位對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重大作用的認(rèn)識(shí)還不到位,思想不解放、政策不靈活、服務(wù)不主動(dòng)
,”門好進(jìn)、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善,相關(guān)運(yùn)行機(jī)制不夠健全,加之部分單位行政審批放權(quán)不到位,政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng),對(duì)審批事項(xiàng)把握不準(zhǔn),人進(jìn)事不進(jìn),事進(jìn)權(quán)不進(jìn),”最多跑一次”還不能完全實(shí)現(xiàn)。
3、惠企政策宣傳不到位,落實(shí)有難度。我縣惠企政策
的公開形式單一,市場(chǎng)主體知曉率不高,尤其在執(zhí)行層面還存在不及時(shí)、不到位
等突出問題,極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映,各級(jí)在落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展上,多是照搬上級(jí)政策文件,有無法進(jìn)入;看到機(jī)會(huì),無法把握。
4 .金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠,中小企業(yè)“融資難”問題依20xx然突出。一是縣委、政府雖然也建立了企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制,但萬元周轉(zhuǎn)金量小,利用率低,無法滿足中小微企業(yè)”短、小、頻、急”的融資需求;二是企業(yè)融資渠道窄,融資成本高;三是涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評(píng)估、融資貸款。
5 .企業(yè)生存難、發(fā)展難,市場(chǎng)主體活力不足。一是有的企業(yè)反應(yīng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重,招工難、用工難、留人難,實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以為繼。xx619319%,截止年月底,全縣新發(fā)展企業(yè)戶,雖然同比增長(zhǎng)47240.89%但僅完成市上下達(dá)全年任務(wù)數(shù)戶的。二是壟斷行業(yè)收費(fèi)高。企業(yè)反映如電、氣、訊壟斷行業(yè)收費(fèi)高,尤其是企業(yè)用電初裝費(fèi)過高,峰谷分時(shí)電價(jià)難以執(zhí)行,給企業(yè)帶來過高的運(yùn)營(yíng)成本。三是中介服務(wù)管理不規(guī)范。在部門審批辦證的前置資料中,很多涉及中介服務(wù)環(huán)節(jié),因管理不規(guī)范,普遍存在收費(fèi)高、收費(fèi)亂的現(xiàn)象。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大。由于目前征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)不完善、—不到位等原因,在征地過程中存在一部分群眾漫天要價(jià)的現(xiàn)象,尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見,給企業(yè)落地帶來阻力。
6 .少數(shù)部門本位思想嚴(yán)重。部門之間職責(zé)沒有完全厘清,銜[xx]5接不夠順暢,影響辦事效率。按照石編發(fā)號(hào)文件,將不動(dòng)產(chǎn)管理職責(zé)和登記職責(zé)分離,申請(qǐng)人委托第三方測(cè)繪機(jī)構(gòu)辦理的房產(chǎn)測(cè)繪,由于兩個(gè)局使用的系統(tǒng)不一致,房管局能用,又不能滿足不動(dòng)產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標(biāo),申請(qǐng)人只能另外委托第三方專業(yè)測(cè)量機(jī)構(gòu)重新測(cè)量,增加了申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān),影響辦證效率。
三、進(jìn)一步優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境的意見建議
以優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)為切入點(diǎn),破“五難”:推進(jìn)商事登記改革、解決企業(yè)出生難;完善公共資源交易管理體制、解決企業(yè)交易難;推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)、解決企業(yè)征信難;加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難;出臺(tái)配套優(yōu)惠政策,解決企業(yè)發(fā)展難等問題,著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營(yíng)商環(huán)境,不斷推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境全面提升。
1 .明確兩個(gè)清單。一是縣上應(yīng)盡快出臺(tái)“優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案”的任務(wù)清單、責(zé)任清單,排出時(shí)間表,劃出路線圖,明確各部門工作職責(zé),制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續(xù)各項(xiàng)具體措施,最大限度簡(jiǎn)化審批流程;二是系統(tǒng)把握中、省、市關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)和營(yíng)商
環(huán)境建設(shè)的政策法規(guī),使我縣出臺(tái)的政策與制度形成體系,避免”碎片化“,通過進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策,搭建好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度框架;三是重點(diǎn)開展項(xiàng)目落地、招商引資、營(yíng)商環(huán)境三大攻堅(jiān)行動(dòng),建立完善”一個(gè)招商引資項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個(gè)招商引資單位負(fù)責(zé)、專人代辦手續(xù)”的招商引資項(xiàng)目一抓到底工作機(jī)制,通過幫扶使各級(jí)干部成為構(gòu)筑親清政商關(guān)系的'實(shí)踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業(yè)發(fā)展方針政策的傳播者和幫助企業(yè)解決疑難問題的協(xié)調(diào)者。
務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí),當(dāng)好"店小二“,做到”無事不擾,有求必應(yīng)”,不斷提升服務(wù)質(zhì)量,提升軟環(huán)境;對(duì)服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán),全面推行”馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,讓數(shù)據(jù)多跑路,讓企業(yè)群眾少跑路,提升政務(wù)中心窗口服務(wù)效率;積極創(chuàng)設(shè)高效便捷的行政審批程序,加快實(shí)現(xiàn)我縣營(yíng)商環(huán)境中各個(gè)環(huán)節(jié)”最多跑一次”的辦理模式;強(qiáng)化服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),尤其是對(duì)于承擔(dān)行政審批的工作人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),選派硬人。
3 .轉(zhuǎn)變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高治理能力的重點(diǎn)任務(wù),簡(jiǎn)政放權(quán)不停步、強(qiáng)化監(jiān)管不松勁、優(yōu)化服務(wù)不打折。一是放管結(jié)合,優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系,將資源配置交給市場(chǎng),對(duì)能夠通過市場(chǎng)機(jī)制解決的事
項(xiàng),采取招標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)方式運(yùn)行,凡屬事務(wù)性管理服務(wù),原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制向社會(huì)購(gòu)買。二是強(qiáng)化監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)。完善常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制,尤其是針對(duì)企業(yè)各項(xiàng)收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管,使壟斷行業(yè)各類費(fèi)用回到合理區(qū)間,降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本;整治各種涉企亂收費(fèi)、亂罰款,強(qiáng)化舉報(bào)、查處和問責(zé),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);認(rèn)真解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性;同時(shí),也要加大對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管力度,真正做到"一處失信,處處受限”。三是加強(qiáng)企業(yè)扶持力度。加大政府周轉(zhuǎn)金的投入額度和監(jiān)管力度,有效降低企業(yè)的融資成本,拓寬企業(yè)的融資渠道;下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電、用工等成本,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;組建一支由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、為企業(yè)服務(wù)的專家團(tuán)隊(duì),專門針對(duì)招商引資重大落戶項(xiàng)目、市縣重點(diǎn)項(xiàng)目在企業(yè)開辦、政策支持、安全保障、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對(duì)一服務(wù),協(xié)調(diào)解決具體問題。對(duì)制定出臺(tái)的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn),確保企業(yè)招得來、留得住、見成效。
4 .加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮(zhèn)、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳,營(yíng)造我縣良好的營(yíng)商環(huán)境。要切實(shí)解決好政府與企業(yè)信息不對(duì)稱問題,凡可以公開的政策文件原則上要于印發(fā)當(dāng)日在網(wǎng)站上發(fā)布,特別是國(guó)家法律法規(guī)對(duì)特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時(shí),部門要結(jié)合實(shí)際,主動(dòng)上門到相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行宣傳,讓企業(yè)知法守法,避免蒙受損失。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問題,各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合,共同出面協(xié)調(diào)解決,同時(shí)加強(qiáng)新民風(fēng)建設(shè),杜絕征地過程XX中群眾胡攪蠻纏、漫天要價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生。三是要貫徹落實(shí)好《省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行多角度的宣傳和解讀,努力營(yíng)造良好輿論氛圍。
5 .推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。積極引導(dǎo)政府投資項(xiàng)目以競(jìng)價(jià)方式選擇中介機(jī)構(gòu),保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主選擇中介機(jī)構(gòu),促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、良性健康發(fā)展。推進(jìn)政社分開,真正從源保護(hù)、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場(chǎng)清退淘汰機(jī)制,將中介誠(chéng)信狀況與登記機(jī)關(guān)監(jiān)管、銀行授信、政府招投標(biāo)等掛鉤,倒逼中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。
6 .強(qiáng)化效能監(jiān)督,狠抓政策落地落實(shí)。一是把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點(diǎn),緊緊圍繞責(zé)任落實(shí)、任務(wù)分解、組織推動(dòng)、工作實(shí)效等內(nèi)容,認(rèn)真開展各項(xiàng)涉企政策督導(dǎo)落實(shí),狠抓”治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效”專項(xiàng)治理,確保窗口單位、基層部門、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員執(zhí)行“不打折"、落實(shí)”不走樣“,切實(shí)解決”末梢梗阻”問題。二是堅(jiān)持“正推“和“倒逼”相結(jié)合,激勵(lì)和約束相結(jié)合,把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入對(duì)各單位年度綜合目標(biāo)考核,以結(jié)果導(dǎo)向,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。三是強(qiáng)化政府履約承諾兌現(xiàn),加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè),對(duì)在招商引資中的違約失信行為進(jìn)行集中清理、集中督辦、集中規(guī)范,依法保護(hù)投資者合法權(quán)益,持續(xù)優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告11
營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的重要軟實(shí)力。為配合與市政協(xié)的聯(lián)動(dòng)調(diào)研,了解桂陽營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)“‘郴州營(yíng)商環(huán)境’調(diào)研協(xié)商監(jiān)督工作方案”的部署安排,由縣政協(xié)副主席楊濤,縣政協(xié)原副主席李紹軍帶隊(duì),縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技和外事委組織部分市縣政協(xié)委員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)人士,于 20xx 年 x-x 月份開展“桂陽營(yíng)商環(huán)境”課題調(diào)研。調(diào)研組多次召開會(huì)議,研究課題調(diào)研相關(guān)工作,組建調(diào)研組工作群,廣納眾智,集思廣益。調(diào)研組成員先后走訪縣科工局、縣優(yōu)化辦、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣政府辦等單位部門了解情況,收集資料;
深入縣工業(yè)園組織召開企業(yè)主代表座談會(huì),傾聽企業(yè)主和園區(qū)部門負(fù)責(zé)人的意見建議,詳細(xì)了解實(shí)情,查找問題,探尋對(duì)策。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、桂陽縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的做法與成效
。ㄒ唬﹥(yōu)化政策環(huán)境,聚焦減稅降費(fèi),減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。成立了以縣委書記為顧問、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了減稅降費(fèi)工作方案、政策和責(zé)任落實(shí)清單,將減稅降費(fèi)各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各級(jí)各部門,推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處。實(shí)行“一窗通辦”、“一廳通辦”,讓納稅人享受“一次辦結(jié)”和“最多跑一次”便利,大力推行新的電子稅務(wù)局、辦稅自助終端和個(gè)稅扣繳客戶端,切實(shí)提高納稅人辦稅效率,降低納稅時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。出臺(tái)《桂陽縣涉行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》《桂陽縣行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》,政府對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)服務(wù)實(shí)行零收費(fèi),取消依靠行政權(quán)力提供強(qiáng)制服務(wù)的中介,由縣政府督查室牽頭,對(duì)縣工業(yè)園、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣人社局等部門落實(shí)減稅降費(fèi)政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施 xxx%準(zhǔn)確執(zhí)行、各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策 xxx%落實(shí)到位。xxxx 年共減免各項(xiàng)稅費(fèi) x.xx 億元;取消行政事業(yè)性收費(fèi) x 項(xiàng),涉及金額 xxxx 萬元;中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠共xxxx 余戶,減免稅額 xxxx 萬元;增值稅即征即退 x 戶,退稅額 xxx 萬元,落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼企業(yè) xx 家、技能提升補(bǔ)貼企業(yè) xx家。xxxx 年上半年減免各項(xiàng)稅費(fèi) xxxx 萬元,為企業(yè)減負(fù) xxxx萬元,為 xxx 家企業(yè)減少保險(xiǎn)金額 xx.x 萬元。例如,主營(yíng)鉛鋅礦石采選的湖南寶山有色金屬礦業(yè)有限公司,擁有 xxx 多名員工,年工業(yè)總產(chǎn)值約 x.x 億元,每年主要的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是企業(yè)增值稅和職工社保費(fèi)用,分別約為 x 億元和 x.x 億元,自增值稅率從 xx%降到 xx%,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由 xx%降到xx%等減稅降費(fèi)措施落實(shí)到位后,這兩項(xiàng)負(fù)擔(dān)金額下降了 xx%,公司每年可節(jié)約 xxxx 多萬元資金。
。ǘ﹥(yōu)化政務(wù)環(huán)境,落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán),激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。抓實(shí)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行年”,制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》,營(yíng)造法治化、市場(chǎng)化、便利化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”和“一件事一次辦”改革,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與政府門戶網(wǎng)站深度融合,按照“四級(jí)四同”改革要求,xxxx 年清理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) xxxx 項(xiàng),取消各類不合理證明 xxxx 余項(xiàng), “馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦結(jié)”事項(xiàng)分別達(dá) xx.x%、xx%、xx.x%,行政審批提速 xx%。xxxx 年上半年,取消各類不合理證明和蓋章類事項(xiàng) xxxx 項(xiàng),累計(jì)壓縮審批時(shí)限 xx%。持續(xù)深化商事登記和投資審批制度改革,商事登記“多證合一”,企業(yè)登記全程電子化,對(duì)注冊(cè)資本取消最低限制、推行認(rèn)繳制,對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)行網(wǎng)上備案審核制度,大大降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,xxxx年全縣新增內(nèi)資主體 xxx 家、個(gè)體工商戶 xxxx 戶。xxxx 年上半年,全縣新增內(nèi)資企業(yè)市場(chǎng)主體 xxx 家。當(dāng)前,我縣又在謀劃啟動(dòng)“企業(yè)投資、政府代辦”服務(wù)中心建設(shè),全面梳理簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批流程,進(jìn)一步提高服務(wù)效能,盡最大努力讓企業(yè)和客商不再為各種繁雜手續(xù)牽扯精力。同時(shí),改善政商關(guān)系,構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。在加強(qiáng)企業(yè)幫扶的同時(shí),嚴(yán)格規(guī)范政商交往。加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督,嚴(yán)禁公職人員“索拿卡要”或插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)解決中小微企業(yè)在招投標(biāo)過程中實(shí)際遇到的不公平待遇問題,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
(三)優(yōu)化金融環(huán)境,注重企業(yè)幫扶,破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)難題。出臺(tái)《桂陽縣 20xx 年縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“三重”工作實(shí)施方案》,開展“企業(yè)幫扶月”活動(dòng),為黃沙坪礦業(yè)、寶山礦業(yè)、銀星公司、利諾藥業(yè)、翔龍通航等 xx 家重點(diǎn)企業(yè)紓困解難,助推企業(yè)“輕裝”前行。全面清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款,解決了一批難點(diǎn)問題。先后組織集中招聘會(huì) xx 次,幫助企業(yè)招工xxxx 余人。建立健全中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理,為 xx 家中小企業(yè)、合作社及事務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)專業(yè)服務(wù),客戶滿意率達(dá) xx%以上。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)桂陽縣民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見》《桂陽縣惠企政策措施、銀行金融產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目匯編》。20xx 年 x 月 x 日,我縣舉行 20xx 年政銀企對(duì)接洽談會(huì),當(dāng)天,中國(guó)銀行等 xx 家縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與丹桂園等 xx 家實(shí)體企業(yè)舉行了銀企對(duì)接項(xiàng)目簽約儀式,簽訂合作意向協(xié)議總金額 xx.xxx 億元,有效緩解了企業(yè)融資難題。今年 x—x 月,全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額 xxx.x 億元,比年初增長(zhǎng) xx.xx%,存貸比達(dá)到 xx.xx%,存貸款總量、新增貸款和存貸比均居全市第一。
(四)優(yōu)化法治環(huán)境,打擊違法行為,護(hù)航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查,明確無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序,不得影響、阻礙企業(yè)正常的建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),20xx 年以來對(duì)廠礦企業(yè)的督查檢查事項(xiàng)同比減少 xx%以上。依法從嚴(yán)打擊各種損害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為,對(duì)強(qiáng)攬工程、壟斷地材、強(qiáng)行參運(yùn)、阻工鬧事、惡意索要等,堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起依法處置一起,切實(shí)保護(hù)好民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的教育引導(dǎo)培訓(xùn),每年組織民營(yíng)企業(yè)家參加省市舉辦的各類高峰論壇、招商活動(dòng)、專題培訓(xùn)班,進(jìn)一步密切政企之間、企業(yè)家之間的聯(lián)系,及時(shí)總結(jié)表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家,大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,切實(shí)提升企業(yè)家的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。近幾年,先后舉辦各類非公經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)班xx期,培訓(xùn)企業(yè)家xxx余人次,表彰了王尤安、羅四姣等一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家,營(yíng)造了尊重、愛護(hù)和激勵(lì)企業(yè)家的良好氛圍。
二、桂陽縣營(yíng)商環(huán)境存在的問題
。ㄒ唬┱攮h(huán)境發(fā)力不夠,沒有跟上企業(yè)發(fā)展節(jié)奏。一是一些政策舉措針對(duì)性還不夠。部分優(yōu)惠政策條款門檻較高,覆蓋面不足,申領(lǐng)手續(xù)多,對(duì)企業(yè)的激勵(lì)作用不夠明顯。二是引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才困難。鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才的政策舉措還不夠靈活,程序較為繁瑣。受地方經(jīng)濟(jì)條件所限,縣一級(jí)對(duì)人才的吸引力不夠,即便我們大力推進(jìn)“柔性引才”,引進(jìn)難、留下來更難的`問題仍然較突出。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游及公民道德素養(yǎng)等相關(guān)政策支撐不夠,而這些與營(yíng)商環(huán)境息息相關(guān),與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,桂陽縣比較劣勢(shì)較為明顯,影響到整體環(huán)境的全面協(xié)調(diào)同步提升。
。ǘ┱⻊(wù)環(huán)境改善不足,服務(wù)意識(shí)有待全面增強(qiáng)。一是個(gè)別部門的關(guān)鍵崗位存在服務(wù)“滯后”現(xiàn)象。像社保站“五險(xiǎn)一金”辦理,工商變更登記等窗口耐心解釋政策的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法有待加強(qiáng)。如在辦理項(xiàng)目建設(shè)用地審批事項(xiàng)時(shí),有的工作人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不足,主動(dòng)告知義務(wù)履行不到位,片面理解政策要求,機(jī)械執(zhí)行上級(jí)文件,強(qiáng)調(diào)客觀原因多,主動(dòng)破解難題少,以有關(guān)規(guī)定為借口降低辦事效率,想方設(shè)法尋求領(lǐng)導(dǎo)表態(tài),怕?lián)?dāng),明哲保身,延長(zhǎng)審批周期,“推繞拖”等辦事難現(xiàn)象依然存在。同一事項(xiàng)需企業(yè)來回跑多次,影響到審批事項(xiàng)正常辦理及項(xiàng)目如期開工,造成群眾滿意度下降,政府形象受損。二是部門之間協(xié)作機(jī)制不夠順暢。一些涉及多部門職責(zé)的審批事項(xiàng),相互溝通銜接不到位,答復(fù)時(shí)間過長(zhǎng),影響企業(yè)開工建設(shè)。有些涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng),部門之間標(biāo)準(zhǔn)不一致,資源、信息不共享,“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在。三是政企溝通亦缺乏暢通渠道。服務(wù)質(zhì)量和效果不佳,開辦企業(yè)登記便利度不夠高,企業(yè)退出機(jī)制有待完善,互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平不高、企業(yè)獲得感不強(qiáng)等諸多問題亟待解決。
。ㄈ┙鹑诃h(huán)境優(yōu)化不深,企業(yè)融資難融資貴問題仍然存在。盡管桂陽縣存貸比排全市第一,但民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)貸款貸款余額僅占全部貸款的 xx.xx%,民營(yíng)小微企業(yè)貸款增速僅為 x.xx%,低于各項(xiàng)貸款增速 x 個(gè)百分點(diǎn)。銀行和金融機(jī)構(gòu)在存貨、倉(cāng)單、訂單等權(quán)益類質(zhì)押融資產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)方面的創(chuàng)新力度不夠大、不夠?qū)。貸款渠道單一、信貸產(chǎn)品少、融資成本高。銀行抵押條件過于苛刻,評(píng)估登記部門分散、程序繁瑣、收費(fèi)較高、辦理難。
(四)法治環(huán)境保障不夠,法治化進(jìn)程有待加快。
一是有的工作人員法律知識(shí)較為欠缺,法律意識(shí)較為淡薄,依法依規(guī)辦事能力不強(qiáng);變相隱性阻工擾工現(xiàn)象依然存在,影響項(xiàng)目正常推進(jìn)。
二是監(jiān)管水平有待提高。監(jiān)管理念和管理模式較為滯后,“一刀切”、“一人得病,全家吃藥”現(xiàn)象尚未根治,無法適應(yīng)新時(shí)代新經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),監(jiān)管方式不夠創(chuàng)新,事中事后監(jiān)管不夠完善。
三、優(yōu)化桂陽營(yíng)商環(huán)境的建議和對(duì)策
。ㄒ唬﹥(yōu)化政策環(huán)境,在簡(jiǎn)化程序上做好“減法”。一是降低優(yōu)惠政策條款門檻。要加大優(yōu)惠政策的宣傳力度,讓企業(yè)主知曉優(yōu)惠政策,讓優(yōu)惠政策能夠覆蓋更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,簡(jiǎn)化申領(lǐng)手續(xù),爭(zhēng)取“一窗式”受理率達(dá)到 xx%以上。二是簡(jiǎn)化引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才機(jī)制。鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才,解決引進(jìn)難、留下來更難的問題。三是壓縮辦事時(shí)限。實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)開辦業(yè)務(wù) x 個(gè)工作日內(nèi)完成,不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù) x個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),抵押登記業(yè)務(wù) x 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),建設(shè)工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至 xx 個(gè)工作日內(nèi)。
(二)提升政務(wù)環(huán)境,在服務(wù)內(nèi)容上做好“加法”。認(rèn)真貫徹落實(shí)將于20xx年xx月xx日起施行的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,扎實(shí)開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行年”活動(dòng),繼續(xù)深化“放管服”改革,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè),提升網(wǎng)上辦事比例,確保今年年底前,縣級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá) xx%以上,高頻事項(xiàng)掌上可辦率達(dá)到 xx%以上。推進(jìn)線上線下融合服務(wù),編制政務(wù)服務(wù)百事通向社會(huì)公布,推進(jìn)實(shí)體大廳服務(wù)與網(wǎng)上辦事平臺(tái)、手機(jī)客戶端、自助服務(wù)終端深度融合。優(yōu)化完善延時(shí)錯(cuò)時(shí)和預(yù)約服務(wù),根據(jù)不同時(shí)間段的辦事熱度,統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)時(shí)間,增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和有效性。改善窗口服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法。加強(qiáng)部門之間溝通街接,對(duì)于涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng),部門之間資源、信息應(yīng)及時(shí)共享,標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一,建立網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)。暢通政企溝通渠道,提高互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平。
。ㄈ└纳平鹑诃h(huán)境,在提高企業(yè)融資效率上做好“乘法”。一是多方引進(jìn)民間金融貸款實(shí)體落戶桂陽,從而增加企業(yè)貸款選擇方式,形成縣域金融平臺(tái)的良性競(jìng)爭(zhēng),降低企業(yè)貸款成本利率。二是簡(jiǎn)化企業(yè)貸款擔(dān)保手續(xù),減低企業(yè)貸款門檻,讓金融業(yè)真正服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加強(qiáng)信用體系建設(shè),對(duì)于一些企業(yè)信用意識(shí)差、還款意愿不強(qiáng),長(zhǎng)期拖欠銀行貸款本息的情況,政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的措施協(xié)調(diào)溝通,甚至懲戒處理,提高企業(yè)的信譽(yù)度。
(四)完善法治環(huán)境,在改進(jìn)作風(fēng)上做好“除法”。應(yīng)持續(xù)深入開展涉企收費(fèi)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。清理金融、物流、檢驗(yàn)、檢測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉企收費(fèi)行為,重點(diǎn)整治政府部門及其下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等主體的不規(guī)范收費(fèi)行為,規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi),落實(shí)政府性基金減免政策,進(jìn)一步幫助企業(yè)減稅降費(fèi)。應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提升依法行政能力,規(guī)范涉企監(jiān)管,做到精準(zhǔn)監(jiān)管,有效根治“一刀切”“一人得病,全家吃藥”怪病,保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。應(yīng)深入開展融資、政務(wù)誠(chéng)信、公共資源交易、第三方評(píng)估等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,努力打造公平公正的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)嚴(yán)厲打擊變相隱性阻工擾工行為,優(yōu)化施工環(huán)境。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告12
為進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革工作,按照《XX市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于開展深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作自查的通知》(巴府協(xié)調(diào)辦﹝20xx﹞6號(hào))文件精神,我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí),并結(jié)合工作實(shí)際,就我局行政審批“放管服”要點(diǎn)落實(shí)情況報(bào)告如下:
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任
成立了簡(jiǎn)政放權(quán)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng),各科室、各直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)落實(shí)依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)的各項(xiàng)相關(guān)工作,各科室結(jié)合部門職能,負(fù)責(zé)簡(jiǎn)政放權(quán)事項(xiàng),在全局形成“一把手親自抓,專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí),專業(yè)人員具體辦事,相關(guān)科室協(xié)同參與”的良好格局。
二、依法行政,嚴(yán)格政策執(zhí)行
根據(jù)《XX市恩陽區(qū)創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》(恩委發(fā)﹝20xx﹞3號(hào))、《XX市恩陽區(qū)推進(jìn)“放管服”改革工作要點(diǎn)》(恩府辦﹝20xx﹞61號(hào))文件要求,依據(jù)法律、法規(guī)、及規(guī)章等規(guī)范性文件賦予建設(shè)行政部門的權(quán)責(zé)情況,對(duì)我局行政權(quán)責(zé)進(jìn)行全面梳理,最后形成《XX市恩陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政權(quán)力責(zé)任清單》,就每個(gè)事項(xiàng)制定運(yùn)行流程圖,并通過電子政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布。力求通過清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單,進(jìn)一步理清行政職能,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,更好地履行各項(xiàng)職能。本級(jí)共保留行政許可16項(xiàng)。
三、促進(jìn)行政審批提質(zhì)增效
。ㄒ唬┖(jiǎn)化施工許可證辦理程序。在工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)精
簡(jiǎn)前置要件、優(yōu)化審批程序和縮短辦理時(shí)間的基礎(chǔ)上,加快推行網(wǎng)上審批。規(guī)范施工許可各環(huán)節(jié)涉及的中介事項(xiàng)辦理時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)投資項(xiàng)目備案通過四川省投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)在3個(gè)工作日內(nèi)完成辦理,項(xiàng)目單位不再提交紙質(zhì)資料。將施工許可證核發(fā)時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日,“招標(biāo)文件備案”、“招標(biāo)控制價(jià)備案”、“中標(biāo)候選人公示備案”等實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié),并取消了合同備案。建立報(bào)建審批統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、消防、人防等部門聯(lián)合開展“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”“并聯(lián)評(píng)價(jià)”,評(píng)估評(píng)審時(shí)限縮短50%以上,20xx年上半年將工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至50個(gè)工作日。
。ǘ┖(jiǎn)化企業(yè)用水用氣報(bào)建程序。推動(dòng)供水、供氣企業(yè)進(jìn)一步精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報(bào)裝服務(wù)行為,大幅壓縮報(bào)裝時(shí)間。供水報(bào)裝辦理時(shí)限壓減至5個(gè)工作日,供氣報(bào)裝辦理時(shí)限壓減至7個(gè)工作日。
四、集中辦理,優(yōu)化服務(wù)
(一)行政審批事項(xiàng)集中到窗口對(duì)外服務(wù)。按照新一輪行政審批制度改革要求,行政審批事項(xiàng)整體進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心窗口集中對(duì)外服務(wù)。
。ǘ┬姓䦟徟鷻(quán)能充分授予行政審批科及窗口。我局專門成立獨(dú)立的行政審批科,常駐中心辦公,選派2名同志進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心,有力推動(dòng)了窗口工作有序開展。
。ㄈ┐翱诠ぷ髦鸩揭(guī)范。一是為規(guī)范我局進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中
心的行政審批事項(xiàng)辦理行為,對(duì)辦事流程進(jìn)行了全面梳理,明確了單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室的職責(zé)和辦結(jié)時(shí)限,同時(shí),建立了業(yè)務(wù)科室與窗口之間的信息通報(bào)和溝通機(jī)制。二是加強(qiáng)行政審批工作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),在制訂內(nèi)部工作制度前,由行政審批分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),到中心管理辦、兄弟單位學(xué)習(xí)取經(jīng),學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn),有力推進(jìn)了進(jìn)駐工作的開展,在進(jìn)駐后,行政審批科印制了《辦事指南》等資料。
五、建立健全制度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
(一)明確責(zé)任分工。在推進(jìn)行權(quán)運(yùn)行平臺(tái)的每個(gè)環(huán)節(jié)中設(shè)置了專人操作,給各行權(quán)有關(guān)人員分別設(shè)定了賬號(hào)并分配相應(yīng)的權(quán)限,并設(shè)置了專門管理員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)維護(hù),落實(shí)專人負(fù)責(zé)行政權(quán)力事項(xiàng)的錄入。
(二)建立健全制度。根據(jù)中央、省、市、區(qū)關(guān)于行政權(quán)力依法公開運(yùn)行的有關(guān)要求,我局先后建立了《規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)督查制度》、《規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作制度》和《電子監(jiān)察平臺(tái)管理制度》等運(yùn)行機(jī)制。
(三)配置硬件齊全。根據(jù)行政權(quán)力事項(xiàng)的類型,將行權(quán)平臺(tái)系統(tǒng)連通至每個(gè)需要使用的行權(quán)科室,并按要求配備了掃描儀、電腦、打印機(jī)等必要設(shè)備,確保行權(quán)平臺(tái)正常運(yùn)行。
。ㄋ模┘訌(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查和監(jiān)督檢查。我局共錄入行政權(quán)力事項(xiàng)共450項(xiàng),其中,許可16項(xiàng);處罰370項(xiàng);強(qiáng)制6項(xiàng);征收12項(xiàng);檢查19項(xiàng);獎(jiǎng)勵(lì)5;其他權(quán)利22項(xiàng)。局紀(jì)檢監(jiān)察室堅(jiān)持每
周一次對(duì)行權(quán)運(yùn)行平臺(tái)情況進(jìn)行檢查和每周二次對(duì)系統(tǒng)中運(yùn)行的行政權(quán)力事項(xiàng)案件進(jìn)行監(jiān)督巡查,督促各行權(quán)科室及時(shí)、準(zhǔn)確錄入,嚴(yán)禁事后補(bǔ)錄、集中錄入和體外循環(huán)等不良現(xiàn)象的.產(chǎn)生。
六、加強(qiáng)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控及內(nèi)控機(jī)制建設(shè)
以查找崗位風(fēng)險(xiǎn)、工作流程風(fēng)險(xiǎn)、單位風(fēng)險(xiǎn)為突破口,按照規(guī)定的自查他查、“五查五看”要求,對(duì)照程序、環(huán)節(jié)、要素逐一查找,并及時(shí)進(jìn)行公示。采取自查為主、互查為輔的方式,全面客觀的分析各查找日常工作中潛在的工作責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),了解違規(guī)、違紀(jì)、違法行為將要承擔(dān)行政責(zé)任和紀(jì)律法規(guī)責(zé)任。通過自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評(píng)、組織審的方式,對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行收集整理、公示、征求意見,從上而下和從下而上反復(fù)討論研究,最后形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
通過簡(jiǎn)政放權(quán),明確“權(quán)責(zé)清單”,減少了環(huán)節(jié),提高了效率,規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行,方便了群眾,取得了成效。一是辦事流程更加規(guī)范透明。明確下放事項(xiàng),設(shè)置公示欄,公布事項(xiàng)辦理流程,實(shí)現(xiàn)“陽光政務(wù)”,透明操作,便于監(jiān)督。二是群眾得到更多實(shí)惠。按照精簡(jiǎn)高效、方便群眾的原則,合理縮短審批時(shí)限,為群眾節(jié)約了大量時(shí)間,也節(jié)省了辦理成本。三是工作作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變。通過簡(jiǎn)化辦事程序,創(chuàng)新工作方式,積極開展預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、以及網(wǎng)上辦事等活動(dòng),有效增強(qiáng)了工作人員的服務(wù)意識(shí)、文明意識(shí)和效率意識(shí),“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”的現(xiàn)象明顯得到減少,切實(shí)方便了廣大群眾。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告13
《創(chuàng)新招商思路、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)招商引資工作的調(diào)研報(bào)告范文》適用于創(chuàng)新招商思路、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)招商引資工作的調(diào)研報(bào)告,就是圍繞葡萄、紅棗、棉花、牛羊等農(nóng)產(chǎn)品,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,打造農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目;圍繞煤炭、化工、工業(yè)硅等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),用足用活政策,打造資源利用型項(xiàng)目;圍繞光熱、光伏等自然優(yōu)勢(shì),做強(qiáng)做大做精,打造新能源開發(fā)項(xiàng)目;圍繞古建筑遺址、百萬畝天然牧場(chǎng)和巴木墩水庫(kù)等旅游資源,聯(lián)合周邊景區(qū),打造文化旅游創(chuàng)意項(xiàng)目;圍繞駱駝圈子獨(dú)特的區(qū)位和人文優(yōu)勢(shì),重振驛站雄風(fēng),打造新疆重要的商貿(mào)物流集散中心項(xiàng)目。
招商引資是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的第一推動(dòng)力,也是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,壯大兵團(tuán)實(shí)力的重要途徑。根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育的有關(guān)要求,結(jié)合自己工作實(shí)際,近日,我?guī)ьI(lǐng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室有關(guān)人員,圍繞企業(yè)招商引資工作的現(xiàn)狀,特別是存在的問題,以及下一步如何精準(zhǔn)發(fā)力,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,擴(kuò)大招商效果等方面進(jìn)行了調(diào)研,重點(diǎn)走訪了場(chǎng)光伏園區(qū)和駱駝圈園區(qū)及新疆乾輝商貿(mào)有限公司、哈密長(zhǎng)興礦業(yè)有限公司等企業(yè),并召集效果企業(yè)家進(jìn)行座談交流,征求多方意見和建議,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、近年來,企業(yè)招商引資工作情況
近年來,企業(yè)黨委高度重視招商引資工作,招商機(jī)制逐步理順、招商環(huán)境持續(xù)改善、招商項(xiàng)目有力推進(jìn),招商工作取得一定進(jìn)展。目前已落地規(guī)模以上企業(yè)7家,光伏企業(yè)6家(屬于央企1家、國(guó)企1家),規(guī)模以下企業(yè)3家。單個(gè)投資億元企業(yè)8家。
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視親力親為。成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組,建立企業(yè)班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系異地商會(huì)制度,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在招商引資工作中的領(lǐng)銜作用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)開展知名企業(yè)家座談會(huì)活動(dòng),既使企業(yè)家體會(huì)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們的親切關(guān)懷和殷切期望,又掌握了他們的生產(chǎn)概況和投資意愿。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃項(xiàng)目對(duì)接、親自外出招商活動(dòng)、親自接洽重要客商、親自推進(jìn)重大項(xiàng)目落地、親自協(xié)調(diào)解決重大問題,大多重大項(xiàng)目都是主要領(lǐng)導(dǎo)親為結(jié)果。先后促成項(xiàng)目3個(gè),涉及金額15億元。
。ǘI(yíng)商環(huán)境得到改善。根據(jù)企業(yè)出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)紅星企業(yè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》《關(guān)于印發(fā)紅星企業(yè)招商引資項(xiàng)目工作考核辦法》等文件,企業(yè)根據(jù)實(shí)際分解任務(wù),加強(qiáng)督促,激勵(lì)干部,營(yíng)造“親商、招商、安商”的濃厚氛圍。繼續(xù)深化“最多跑一次”改革,加強(qiáng)五星級(jí)“保姆式”服務(wù)等都取得了良好成效。以交通道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)環(huán)境、居住條件、上學(xué)情況有所改善。
。ㄈ╉(xiàng)目質(zhì)量有所提高。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),堅(jiān)決防止“三高”項(xiàng)目建設(shè),積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn),引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,2019年2個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分別落地企業(yè)及紅星二牧場(chǎng)。如紅星二牧場(chǎng)小型綜合體項(xiàng)目;4000頭肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目等。
(四)招商合作縱深推進(jìn)。積極采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的辦法,先后參加外出節(jié)會(huì)活動(dòng)3次,累計(jì)推介項(xiàng)目12個(gè)。包括陜西西安“絲博會(huì)”,并多次赴長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、成渝等地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。邀請(qǐng)接待來我企業(yè)和企業(yè)投資客商60余名。通過招商活動(dòng),宣傳推介了紅星企業(yè)及企業(yè),結(jié)交了一批客商,談成了一批項(xiàng)目意向,簽約了一批項(xiàng)目,鞏固了一批成果。
二、企業(yè)區(qū)域主要特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)
。ㄒ唬﹨^(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,交通便捷通達(dá)。企業(yè)是新疆面向內(nèi)地的第一窗口,東鄰甘肅,北與外蒙接壤,蘭新鐵路和臨市鐵路在此交匯,得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò),使企業(yè)處于聯(lián)結(jié)東西部、縱貫?zāi)媳苯、輻射周邊地區(qū)的重要樞紐地位。
。ǘ┕I(yè)基礎(chǔ)良好,園區(qū)承載能力較強(qiáng)。企業(yè)轄區(qū)有企業(yè)光伏園區(qū)1個(gè),規(guī)劃總面積28.3平方公里,總規(guī)劃裝機(jī)容量為1020MW,F(xiàn)已入駐企業(yè)6家,總投資20億元。轄區(qū)內(nèi)的駱駝圈子工業(yè)園區(qū),是紅星企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)的重工業(yè)園區(qū),總體規(guī)劃面積8.3平方公里。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向以煤電為基礎(chǔ)、硅材料為主導(dǎo),煤化工、建材、選礦為輔,規(guī)劃配套有鐵路專用線。供水、道路、電力、通訊等設(shè)施完善,達(dá)到了七通一平。目前已入住企業(yè)10余家。
。ㄈ┪幕糜螛O具潛力,市場(chǎng)開發(fā)前景廣闊。企業(yè)轄區(qū)有青銅器時(shí)代和鐵器時(shí)代的石結(jié)構(gòu)建筑遺址群、東天山塔水河150萬畝天然牧場(chǎng)、北戈壁萬畝有機(jī)生態(tài)果園、喀爾里克峽谷、巴木墩水庫(kù)、駱駝圈子驛站、塔水河生態(tài)牧場(chǎng)以及哈薩克民族風(fēng)情等文化旅游資源等,我們將進(jìn)一步整合資源,突出重點(diǎn),集中開發(fā)西至廟爾溝、哈密回王府、魔鬼城,東至星星峽、敦煌、嘉峪關(guān)等兩條旅游線路,同時(shí)要借力宣傳,擴(kuò)大營(yíng)銷,努力把企業(yè)打造成為呈現(xiàn)大美新疆旅游的第一板塊。
(四)自然資源豐富,要素保障充足可靠。企業(yè)擁有獨(dú)立水系,特別是正在建設(shè)庫(kù)容為906萬方的水庫(kù),為工業(yè)用水提供了充足的保證。擁有土地面積189萬畝,可利用儲(chǔ)備土地資源十分豐富。企業(yè)盛產(chǎn)棉花、葡萄、哈密大棗,為農(nóng)產(chǎn)品加工提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品資源!澳对础本虏、“塔水河”沙蔥是企業(yè)精心打造的蔬菜品牌,目前已種植483座。場(chǎng)內(nèi)平均太陽輻射量約為5000兆焦耳/平方米,年平均日照小時(shí)數(shù)約為3357小時(shí),是太陽能總輻射量最高區(qū)域之一。馬鬃山全年風(fēng)力在8級(jí)以上的大風(fēng)日數(shù)達(dá)到110-120天左右,已納入兵、企業(yè)風(fēng)電發(fā)展總體規(guī)劃。
。ㄎ澹┥鐣(huì)和諧穩(wěn)定,投資環(huán)境寬松。企業(yè)將秉著親商、安商、禮商、富商的理念,認(rèn)真踐行紅星企業(yè)黨委確立的“四個(gè)一”工作機(jī)制,全面落實(shí)土地、稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策,成立以黨委書記、政委負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志共同參與的專門團(tuán)隊(duì),竭誠(chéng)為企業(yè)提供“五星級(jí)、保姆式”服務(wù)。
三、企業(yè)在推進(jìn)招商引資和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面存在的問題
。ㄒ唬⿲(duì)招商引資重要性的認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)利用招商引資破解“五個(gè)不適應(yīng)”、“四個(gè)不夠”的作用沒有充分顯現(xiàn)。招商引資是優(yōu)化資產(chǎn)和資金配置的重要活動(dòng),是拉動(dòng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展、跨越式前進(jìn)的有力“引擎”,特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更顯重要、更為緊迫。隨著兵團(tuán)深化改革各項(xiàng)任務(wù)逐步完成、“放管服”改革不斷深化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、發(fā)展不強(qiáng)的問題也逐漸凸顯。目前破解現(xiàn)階段兵團(tuán)發(fā)展不足、發(fā)展不強(qiáng)問題最根本、最實(shí)在的舉措就是要加快開放開發(fā),以招商引資第一要事保證發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),打好“開放牌”,通過招商引資,借力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、集聚人口來破解“五個(gè)不適應(yīng)”、“四個(gè)不夠”的問題。但企業(yè)上下對(duì)通過招商引資促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性的認(rèn)識(shí)不深,對(duì)抓好招商引資的責(zé)任感使命感緊迫感還不強(qiáng),對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和招商引資投入的精力不足,全方位招商引資的氛圍和共識(shí)還沒有真正形成,使得招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的“催化”作用發(fā)揮的還不充分。
。ǘ┱猩桃Y的.重要性宣傳、政策性宣傳、營(yíng)商環(huán)境的宣傳還不夠到位。招商引資工作是加快企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑和重要手段。因此招商引資顯得尤為重要,而貫穿在招商引資整個(gè)環(huán)節(jié)中的宣傳推廣活動(dòng)的重要性更是不言而喻。隨著招商引資難度增大,宣傳推介會(huì)使招商引資工作達(dá)到事半功倍的效果,但企業(yè)目前的宣傳還僅僅是在對(duì)外參加招商會(huì)、推介會(huì)時(shí)在發(fā)放宣傳冊(cè)的形式上簡(jiǎn)單,對(duì)企業(yè)招商政策、優(yōu)勢(shì)、環(huán)境、資源等的宣傳不到位。
。ㄈ┱猩桃Y的優(yōu)惠政策不明確、不突出。招商引資作為企業(yè)的工作重點(diǎn)是為了企業(yè)能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過利用本地各類優(yōu)勢(shì)資源吸引外來投資,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與投資企業(yè)的利益雙贏。由于兵團(tuán)企業(yè)目前政策制度的問題,使得企業(yè)在具體的招商引資過程中,不能夠把具體的招商引資優(yōu)惠政策運(yùn)用到實(shí)踐中,沒有具體的、細(xì)節(jié)化的招商引資優(yōu)惠政策來吸引更多的投資者,很大程度上影響招商引資工作的推進(jìn)。由于兵團(tuán)特殊的體制機(jī)制,企業(yè)、團(tuán)均無稅收行政職能,與地方比較,在財(cái)稅方面無法給與相應(yīng)優(yōu)惠。
。ㄋ模I(yíng)商環(huán)境存在不足。在企業(yè)進(jìn)場(chǎng)時(shí)的“三通一平”配套難以做到,影響項(xiàng)目建設(shè);九涮自O(shè)施建設(shè)滯后,道路網(wǎng)、市政管網(wǎng)還不完善,居住、上學(xué)、通水通訊等服務(wù)條件還跟不上。本地專業(yè)人才短缺,外地人才又不愿意來,使許多外來企業(yè)投資猶豫不決,躊躇不前。招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)存在“虎頭蛇尾”現(xiàn)象,全程服務(wù)不如人意。全社會(huì)共同參與招商引資的良好氛圍和各部門齊抓共管的整體合力還沒有形成。
四、對(duì)下一步招商引資工作建議和工作重點(diǎn)
。ㄒ唬┨岣哒疚,強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。國(guó)家利益就是兵團(tuán)利益,新疆大局就是兵團(tuán)大局。新疆土地遼闊,資源豐富,是祖國(guó)的大后方。新疆發(fā)展的歷史,兵團(tuán)發(fā)展的歷史,充分證明了這一道理。但在新形勢(shì)下,僅僅靠傳統(tǒng)的屯墾農(nóng)耕,依靠土地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,吸納和集聚人口,顯然與履行好維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命不相適應(yīng)。必須依托新疆的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),必須壯大兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),集聚更多人口,發(fā)揮好“壓艙石”的戰(zhàn)略穩(wěn)定作用?梢哉f招商引資事關(guān)實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo),事關(guān)兵團(tuán)改革發(fā)展大局,事關(guān)兵團(tuán)“穩(wěn)定器”、“大熔爐”、“示范區(qū)”特殊作用發(fā)揮,要把招商引資工作作為壯大兵團(tuán)實(shí)力、增強(qiáng)維穩(wěn)戍邊能力、改善人口結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的具體抓手來思考去謀劃。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),招商是第一要事。要?jiǎng)?wù)抓要職,要職抓要事。要人人思招商,時(shí)時(shí)想招商,緊繃發(fā)展弦和招商弦。
。ǘ﹦(chuàng)新平臺(tái)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,硬環(huán)境,軟環(huán)境。深化放管服改革。投資環(huán)境的好壞,客商最先感知最敏感,也最有說服力,也最能形成以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商的基礎(chǔ)條件。要加快推進(jìn)企業(yè)建市、企業(yè)建鎮(zhèn),健全“政”的職能,完善、簡(jiǎn)化工商、稅務(wù)、土地、環(huán)保等登記、審批、備案制度,增強(qiáng)服務(wù)招商落地項(xiàng)目的自主權(quán)。要對(duì)落地客商親情服務(wù),孵化式服務(wù)、一條龍服務(wù),實(shí)現(xiàn)安全保障,感覺人情溫暖,感受兵團(tuán)熱情,增強(qiáng)投資的信心,決不能開門招商、關(guān)門打狗,決不能溫水煮青蛙。企業(yè)團(tuán)兩級(jí)招商人員常年異地奔波,更要策馬加鞭,在政治上關(guān)懷,生活上關(guān)心,真正兌現(xiàn)招商承諾,給位子、給票子,決不能卸磨殺驢,既傷招商人員的心,又涼了客商的心,喪失投資的勇氣和信心。
。ㄈ┞鋵(shí)規(guī)劃、抓好載體。深入探索園區(qū)建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理新體制,進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)管理。制定出臺(tái)相應(yīng)文件,認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策,營(yíng)造政策性“洼地”,吸引外地技術(shù)、信息、資金、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。創(chuàng)造“引來一個(gè),帶來一批,輻射一片”的招商引資磁場(chǎng)效應(yīng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品鏈招商。同時(shí)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)打造好企業(yè)園區(qū)的道路、供電、供水、網(wǎng)絡(luò)、綠化配套設(shè)施建設(shè),筑巢引鳳,為落地項(xiàng)目提供良好的投資環(huán)境。有效依托駱駝圈子園區(qū),在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目定位上把好關(guān),為招商引資項(xiàng)目落地打好基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)管理、完善機(jī)制。充分認(rèn)識(shí)招商引資是加快開放發(fā)展的“主抓手”,是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑,是聚合資本、人才、資源、技術(shù)等生產(chǎn)要素的重要抓手。形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、分管領(lǐng)導(dǎo)全力招商、相關(guān)部門合力招商的格局。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,找準(zhǔn)工作短板,持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力,扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),提高簽約項(xiàng)目履約率和資金到位率。
企業(yè)各責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把貫徹落實(shí)企業(yè)招商引資實(shí)施方案明確的重點(diǎn)工作列為重要議事日程,牽頭單位要與其他相關(guān)單位積極溝通、加強(qiáng)配合、責(zé)任到人、形成合力,以務(wù)實(shí)苦干的工作作風(fēng),全力做好招商引資推進(jìn)工作。
建立“重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核”招商引資機(jī)制。將年度招商引資到位資金任務(wù)分解到機(jī)關(guān)各部門、各單位。招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取月報(bào)進(jìn)度、季度總結(jié)、年終考核方式,對(duì)各單位的招商引資工作進(jìn)行考核評(píng)比。年終考核結(jié)果經(jīng)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組審核,報(bào)企業(yè)黨委審定后印發(fā)情況通報(bào),對(duì)招商引資工作突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰與獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成年度招商引資任務(wù)、招商引資工作不積極的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
圍繞“在談項(xiàng)目能簽約、簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目促投產(chǎn)”的指導(dǎo)思想,我們將以更加認(rèn)真的態(tài)度、負(fù)責(zé)的精神、務(wù)實(shí)的舉措、全力實(shí)施精神招商,有效招商,重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作。
一是秉承一個(gè)理念。就是樹立全企業(yè)上下一盤棋思想,企業(yè)資源有限、空間有限、平臺(tái)有限,我們一定要打破思維 定勢(shì),開闊招商視野,跳出企業(yè)去招商,真正把企業(yè)的發(fā)展放在紅星企業(yè)的大格局中去謀劃,去推動(dòng)。
二是瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)。按照紅星企業(yè)的要求,去年我們企業(yè)黨委制定了招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃,即百億投資計(jì)劃,我們將集中精力、狠抓落實(shí),確保目標(biāo)任務(wù)完成。
三是落實(shí)一個(gè)服務(wù)。就是秉承親商安商富商的理念,堅(jiān)持把“讓客商滿意,讓企業(yè)家賺錢”作為第一目標(biāo),全方位、全過程、多角度、多要素,提供“店小二”式服務(wù),全面提升紅星企業(yè)倡導(dǎo)的為企業(yè)提供五星級(jí)保姆式服務(wù)的質(zhì)量和水平。
四是突出兩大載體。二道湖工業(yè)園區(qū)和駱駝圈子工業(yè)園區(qū)是紅星企業(yè)二大招商引資平臺(tái),政策寬松、管理規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施良好,我們要按照?qǐng)@區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局,盡可能將所有招商引資項(xiàng)目向園區(qū)聚焦,向園區(qū)推進(jìn)。
五是創(chuàng)新四種方式。一是優(yōu)化專題招商。圍繞全企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目規(guī)劃,依托推介會(huì)、展洽會(huì)等形式,有選擇,有重點(diǎn)在相關(guān)地區(qū)開展專題招商活動(dòng)。二是深化蹲點(diǎn)招商。要實(shí)現(xiàn)“廣撒網(wǎng)”向“精盯引”轉(zhuǎn)變,盯準(zhǔn)地區(qū)、盯牢項(xiàng)目、盯死企業(yè),集中精力、全力聚焦,保證招商效果。三是推進(jìn)以商招商。充分依托現(xiàn)有企業(yè),各地商會(huì)力量,主動(dòng)對(duì)接合作機(jī)構(gòu),廣辟招商渠道,做好以客引商、精準(zhǔn)招商文章。四是突出情感招商。進(jìn)一步發(fā)揮兵團(tuán)人來自五湖四海的優(yōu)勢(shì),大力實(shí)施親情招商,同時(shí)要充分利用好援疆干部人才,借水行舟、借梯上樓,把人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
六是主攻五項(xiàng)重點(diǎn)。就是圍繞葡萄、紅棗、棉花、牛羊等農(nóng)產(chǎn)品,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,打造農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目;圍繞煤炭、化工、工業(yè)硅等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),用足用活政策,打造資源利用型項(xiàng)目;圍繞光熱、光伏等自然優(yōu)勢(shì),做強(qiáng)做大做精,打造新能源開發(fā)項(xiàng)目;圍繞古建筑遺址、百萬畝天然牧場(chǎng)和巴木墩水庫(kù)等旅游資源,聯(lián)合周邊景區(qū),打造文化旅游創(chuàng)意項(xiàng)目;圍繞駱駝圈子獨(dú)特的區(qū)位和人文優(yōu)勢(shì),重振驛站雄風(fēng),打造新疆重要的商貿(mào)物流集散中心項(xiàng)目。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告14
XX按照《中共委辦公室政府辦公室關(guān)于組織開展全旗優(yōu)化(XX)14營(yíng)商環(huán)境調(diào)研相關(guān)工作的通知》(扎黨辦函號(hào))要求,圍繞“放管服”改革、行政審批優(yōu)化提效、簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范中介組織服務(wù)事項(xiàng)和收費(fèi)等創(chuàng)建陽光高效的政務(wù)環(huán)境方面開展了專題調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、“放管服”改革工作整體落實(shí)情況
(一)編制權(quán)責(zé)清單,規(guī)范管理。根據(jù)盟旗相關(guān)文件精神,xx按照國(guó)務(wù)院自年以來公布的取消、下放行政審批事項(xiàng)的決定44(xx)19(xx)27(xx)(國(guó)發(fā)號(hào)、國(guó)發(fā)號(hào)、國(guó)發(fā)號(hào)、國(guó)(xx)5(xx)27(xx)50(xx)
發(fā)號(hào)、國(guó)發(fā)號(hào)、國(guó)發(fā)號(hào)、國(guó)發(fā)11(xx)57(xx)9(xx)10號(hào)、國(guó)發(fā)號(hào)、國(guó)發(fā)號(hào)、國(guó)發(fā)號(hào)、[xx)7[xx)46國(guó)發(fā)號(hào)、國(guó)發(fā)號(hào)),對(duì)我旗具有行政執(zhí)法資格的單位的權(quán)責(zé)清單等“八張清單”進(jìn)行了重新梳理,及時(shí)取消了外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審批、戶外廣告登記、公章刻制審批等項(xiàng)目,承接了初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格審批、初級(jí)職業(yè)資格證核發(fā)、核XX發(fā)林木采伐許可證等下放權(quán)力,編制了政府權(quán)責(zé)清單,并在53行政執(zhí)法資格的單位家,其中法律、法規(guī)規(guī)定行使行政處罰36 17172權(quán)的單位家,授權(quán)的家;共計(jì)梳理行政許可類清單條,197620行政處罰類清單條,行政強(qiáng)制執(zhí)行類清單條,行政強(qiáng)制902314措施類清單條,行政確認(rèn)類清單條,行政給付類清單條,39207行政獎(jiǎng)勵(lì)類清單條,行政監(jiān)督檢查類清單條,行政征收類1469清單條,行政其他權(quán)利條。為規(guī)范權(quán)責(zé)清單管理,制定了XX《權(quán)責(zé)清單管理暫行辦法》,建立由推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌管理、機(jī)構(gòu)編制部門綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)察部門監(jiān)督查處、相關(guān)部門分工協(xié)作的權(quán)責(zé)清單管理機(jī)制,形成機(jī)構(gòu)編制部門牽頭審核、法制部門合法性審查、政府部門審批的權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整程序。
二)規(guī)范行政審批行為,優(yōu)化提效。年月日,旗20004000政府投資萬元新建平方米的政務(wù)服務(wù)中心投入使用,WiFi實(shí)現(xiàn)了外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)“三網(wǎng)”并行,以及公共全覆蓋,使我旗行政審批制度改革向縱深推進(jìn)。一是實(shí)現(xiàn)開放式辦公、一L 25站式服務(wù)。按照“三集中、三到位”工作原貝共有個(gè)部門、139名窗口工作人員進(jìn)中心大廳集中辦公。目前,全旗共有行政290257審批和服務(wù)項(xiàng)目項(xiàng),其中,有個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入了大廳,可在大廳“一站式”完成辦理,其他項(xiàng)目在旗人社、司法等分廳開展。1000目前,大廳運(yùn)行平穩(wěn),日辦件量達(dá)到件以上,極大地提高了服務(wù)質(zhì)效,方便了企業(yè)和群眾,群眾反響良好,實(shí)現(xiàn)了零投訴。實(shí)現(xiàn)了“一條龍”服務(wù)和“開放式”辦公。新建政務(wù)服務(wù)大廳水平”的新平臺(tái),同時(shí),也標(biāo)志著我旗的行政審批事業(yè)進(jìn)入了嶄新的歷史階段。二是實(shí)現(xiàn)合理布局、集中辦理。在政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)部門窗口設(shè)置時(shí),將業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性和延續(xù)性較強(qiáng)的部門窗口設(shè)置在一起。使辦事群眾從一個(gè)窗口辦理完業(yè)務(wù)之后,到另一個(gè)窗口不足幾步,就可以連續(xù)辦理。三是實(shí)現(xiàn)流程再造、審批提速。理清各部門項(xiàng)目入駐、窗口人員、項(xiàng)目運(yùn)行以及服務(wù)方式等情況,實(shí)行清單化管理,規(guī)范了窗口服務(wù)工作流程;深入落實(shí)首問負(fù)責(zé)30制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等余項(xiàng)制度,進(jìn)一步壓縮審批時(shí)30%,限,平均壓縮如群眾辦一本二手交易房產(chǎn)證,往返于國(guó)土、320住建、地稅等個(gè)部門,需要天左右時(shí)間,而現(xiàn)在限時(shí)辦結(jié)71時(shí)限為個(gè)工作日,如所需材料準(zhǔn)備齊全,個(gè)工作日即可辦結(jié);對(duì)審批環(huán)節(jié)復(fù)雜,流程重復(fù)交叉,辦結(jié)時(shí)限較長(zhǎng)的審批事項(xiàng)進(jìn)行了“把脈式”流程壓縮,通過減前置、減要件、減流程、減事項(xiàng)、減收費(fèi)等方式,促進(jìn)審批提速。四是實(shí)現(xiàn)特色服務(wù)、提升服務(wù)水平。政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了“銀行收費(fèi)窗口”,窗口統(tǒng)一收取行政審批和服務(wù)性項(xiàng)目費(fèi)用,禁止窗口工作人員向辦事群眾直接收費(fèi),杜絕了搭車收費(fèi)、亂收費(fèi)等違規(guī)行為;設(shè)置了“雙語崗”、大型電子顯示屏、自助飲水機(jī)、窗口工作人員監(jiān)督欄等,公開了監(jiān)督舉報(bào)電話,及時(shí)掌握群眾的舉報(bào),有效杜絕了“吃拿卡要、門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等“四風(fēng)”現(xiàn)象;統(tǒng)一收費(fèi)、上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、導(dǎo)航服務(wù)、雙語服務(wù)、溫馨提示等特色服務(wù)隊(duì)伍,提升了行政審批整體服務(wù)水平。五是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、便民利民。按照創(chuàng)新行政審批方式的總要求,打造“溫馨、便捷、高效、文明、規(guī)范、清廉”的工作環(huán)境,深化“放管服”改革,把改善營(yíng)商環(huán)境作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),重點(diǎn)推行網(wǎng)上審批工作。目前,已經(jīng)在國(guó)稅、文體、發(fā)改、環(huán)保等窗口,開展了網(wǎng)上備案、審批試行工作,設(shè)置了自助服務(wù)區(qū),群眾可在導(dǎo)辦員的指導(dǎo)下,登錄平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上審批,為實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑腿、讓群眾少跑路”的.工作目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng),強(qiáng)化監(jiān)管。一是及時(shí)調(diào)整了XX年以來國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、取消、下放的行政審批事項(xiàng),各部門及時(shí)制定取消事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施,強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管。二是全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院XX年以來關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定,中介服務(wù)管理和收費(fèi)實(shí)行清單化管理,及時(shí)編制了行政審批中介服務(wù)目錄284清單(共計(jì)條)和行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單(共計(jì)xx條),并在政府門戶網(wǎng)站上公示,實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,未列入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)一律不得作為行政審批的受理?xiàng)l件。三是破除中介服務(wù)壟斷行為,堅(jiān)決切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián),嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可審批,堅(jiān)決度絕其他各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批行為,堅(jiān)持政企分開的原則,實(shí)行中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤,切實(shí)切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)。四是強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管,實(shí)行“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,制定完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等制度,規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。
。ㄋ模┩菩小半p隨機(jī)、一公開“監(jiān)管工作,規(guī)范執(zhí)法檢查。一是明確工作目標(biāo),細(xì)化工作任務(wù)。利用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)),全面推行“雙隨機(jī)、一公開“監(jiān)管工作,進(jìn)一步完善“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則“工作機(jī)制,確定了由旗法制辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、編辦牽頭,各相關(guān)執(zhí)法部門全力配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保年底實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)隨機(jī)抽查全覆蓋。二是健全制度措施,強(qiáng)化工作落實(shí)。建立健全“雙隨機(jī)、一公開”各項(xiàng)制度、細(xì)則、方案,認(rèn)真開展相關(guān)工作,為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋提供了制度保障。三是規(guī)范隨機(jī)抽查行為,強(qiáng)化工作紀(jì)律。實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開,全程“陽光執(zhí)法”,保障市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等,提高了執(zhí)法公信力。
二、存在主要問題
。ㄒ唬⿲徟h(huán)節(jié)繁瑣現(xiàn)象依然存在。個(gè)別審批項(xiàng)目存在審批程序、審批環(huán)節(jié)過多過繁,辦里一個(gè)證照,要多個(gè)股室、多個(gè)人簽批現(xiàn)象。
。ǘ┱⻊(wù)服務(wù)中心的監(jiān)管功能“先天不足:政務(wù)服務(wù)中心是各職能部門集中辦公的場(chǎng)所,審批權(quán)力仍屬各部門,窗口工作人員人事關(guān)系、工資待遇仍在本部門,只是辦公地點(diǎn)變了,審體制下,行政審批中心對(duì)推動(dòng)行政審批制度改革、行政審批事項(xiàng)和窗口人員的管理、對(duì)外事項(xiàng)的協(xié)調(diào),存在不同程度的困難。
(三)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待加強(qiáng),F(xiàn)有審批網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下政務(wù)服務(wù)工作的發(fā)展,沒有完全打開各審批部門間的數(shù)據(jù)共享通道,沒有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批全覆蓋。
。ㄋ模┛绮块T聯(lián)合執(zhí)法檢查力度不夠。各部門之間執(zhí)法檢查溝通協(xié)調(diào)不充分,配合不密切,造成企業(yè)迎檢次數(shù)相對(duì)較多,阻礙營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。
三、下一步工作意見建議
。ㄒ唬├^續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)。對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主管理,以及通過事中事后監(jiān)管可以達(dá)到目的的事項(xiàng),要逐步取消或改為備案管理。
。ǘ┎粩鄤(chuàng)新優(yōu)化審批流程和服務(wù)方式。圍繞“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”的宗旨,為企業(yè)登記、項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。探索施行新的審批模式,重點(diǎn)對(duì)企業(yè)開力、、納稅、施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記、跨境貿(mào)易等事項(xiàng)精簡(jiǎn)審批,全方位開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià),以建設(shè)盟、旗、鄉(xiāng)、村四級(jí)一體化平臺(tái)為契機(jī),大力提升網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)水平,逐步實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)互聯(lián)互通、全程網(wǎng)上審批,建立整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,優(yōu)化審批流程,規(guī)范審批行為,提高審批效率,真正實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑腿、讓群眾少跑路”的工作目標(biāo)。
。ㄈ┓e極開展相對(duì)集中許可權(quán)改革。以《相對(duì)集中許可權(quán)改革試點(diǎn)工作推進(jìn)方案》為指導(dǎo),以相對(duì)集中許可權(quán)改革為抓手,積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,理清減少行政審批事項(xiàng),優(yōu)化審批流程,提高審批效率,節(jié)省行政審批資源,規(guī)范審批行為,便利企業(yè)和群眾辦事,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力,基本形成科學(xué)XX合理、精干高效的現(xiàn)代政府治理體系。目前,落實(shí)行政審批改革試點(diǎn)工作,已組建盟行政審批服務(wù)局,下一步可參照成立旗行政審批服務(wù)局,科學(xué)劃轉(zhuǎn)行政審批職能、事項(xiàng)和工作人員,全力推行“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結(jié)”的新型審批模式,實(shí)現(xiàn)“一顆公章管審批”,徹底解決審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)大廳存在授權(quán)不到位、一個(gè)項(xiàng)目多股室人員簽批、行政審批中心監(jiān)管功能“先天不足”等問題。
。ㄋ模┐罅Χ韧七M(jìn)跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革,轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)優(yōu)先、管理優(yōu)先、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體系;建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)“多帽合一”,實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn),消除監(jiān)管盲點(diǎn),降低執(zhí)法成本,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;借助部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái),大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”理念,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息手段,持續(xù)完善跨部門聯(lián)合抽查工作機(jī)制,提高隨機(jī)抽查覆蓋率,適當(dāng)增加高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)抽查概率和頻次。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告15
為促進(jìn)“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”成果轉(zhuǎn)化,助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,助推xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,xx相關(guān)部門深入xx各企業(yè)園區(qū)等地,聽取了企業(yè)主管人員的相關(guān)意見和建議,通過實(shí)地走訪、查閱資料、召開企業(yè)座談會(huì)方式,開展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研。對(duì)各方面調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié),形成此報(bào)告。
一、我鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見精神和總體安排部署,我鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確主體責(zé)任,完善制度建設(shè),實(shí)施專項(xiàng)整治,強(qiáng)化督查考核,積極營(yíng)造快捷、高效、規(guī)范、透明的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系,營(yíng)商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
二、我鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的問題
(一)人才短缺。我鎮(zhèn)調(diào)研組在調(diào)研時(shí),多個(gè)企業(yè)反映現(xiàn)階段存在“招工難”的問題。本地企業(yè)招工難,特別是招專業(yè)技術(shù)人才更難,本地人寧愿到上海、深圳、浙江等地區(qū)打工也不愿留在本地,外地人愿意進(jìn)來的更少,且流動(dòng)性強(qiáng),專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)技工缺乏已成為制約我鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的普遍問題。
。ǘ┵Y金困難。我鎮(zhèn)大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小、管理制度不健全,再加上今年受疫情等因素影響,出現(xiàn)了資金斷鏈、資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問題;
再加上部分民營(yíng)企業(yè)由于沒有有效抵押物,也很難獲得銀行貸款,導(dǎo)致部分企業(yè)一時(shí)難以為繼。
三、進(jìn)一步優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境的意見建議與行動(dòng)
(一)強(qiáng)化政策支撐,破解企業(yè)發(fā)展難題。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)文件及工作機(jī)制。
1、通過政策支持強(qiáng)化企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。相關(guān)部門為企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,同時(shí)向上爭(zhēng)取貸款資金申報(bào),F(xiàn)階段,我鎮(zhèn)已為以意豐、中誠(chéng)為首的'8家企業(yè)申報(bào)了物資保供,其中意豐肉聯(lián)加工(加工)集團(tuán)有限公司和盤錦市中誠(chéng)食品有限公司通過審核并已獲批。
2、向企業(yè)推薦各銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品情況表。同時(shí),組織企業(yè)參加了縣里舉辦的政企座談會(huì)、銀企對(duì)接會(huì),落實(shí)好并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、包抓幫扶、銀企對(duì)接、政企溝通等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
3、做好優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn)。安排專項(xiàng)資金落實(shí)骨于企業(yè)培育、納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)人才引進(jìn),知名品牌創(chuàng)建等激勵(lì)措施,多途徑降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
4、鼓勵(lì)企業(yè)參與“抖音推廣交流會(huì)”、“創(chuàng)客中國(guó)”、“中小企業(yè)線上百日招聘高校畢業(yè)生”等活動(dòng)。
。ǘ┨嵘姓,持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。
1、通過精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化辦事流程,優(yōu)化窗口服務(wù),盡可能實(shí)現(xiàn)“讓群眾少跑路”的目標(biāo)。
2、加強(qiáng)全程代辦服務(wù)工作,按照企業(yè)代辦、項(xiàng)目代辦、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進(jìn)行分類,由各代辦責(zé)任單位牽頭推進(jìn),形成了全程代辦工作體系。
3、轉(zhuǎn)發(fā)并鼓勵(lì)企業(yè)利用“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”線上渠道獲得用電申報(bào),從而提高硬傷效率。
4、轉(zhuǎn)發(fā)“2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”邀請(qǐng)文件;
5、組織企業(yè)參加統(tǒng)計(jì)法培訓(xùn)。
。ㄈ┨岣咂髽I(yè)安全生產(chǎn)、防范工作。
1、協(xié)調(diào)疫情期間企業(yè)運(yùn)輸受阻問題、產(chǎn)品滯銷問題;
2、指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作,做好農(nóng)民工返崗工作;
3、及時(shí)向企業(yè)通報(bào)國(guó)內(nèi)疫情高、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域及調(diào)整情況;
4、指導(dǎo)企業(yè)做好防暴風(fēng)、防臺(tái)風(fēng)、防汛抗旱工作。
。ㄋ模┰鷮(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六保”工作
要全面落實(shí)黨中央決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,扎實(shí)做好:
穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作,
全面落實(shí)保居民就業(yè)、;久裆⒈J袌(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù),
努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響,確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),全面建成小康社會(huì),奮力譜寫沙嶺新時(shí)代追趕超越新篇章
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