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規(guī)劃調(diào)研報告范文
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規(guī)劃調(diào)研報告范文1
全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能于由市建委移交市規(guī)劃局后,為深入貫徹黨的十六屆四中全會提出的五個“統(tǒng)籌”工作精神,全面掌握全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作情況,分析問題,加強管理和指導(dǎo)。按照市規(guī)劃局黨委的統(tǒng)一部署,自3月中旬,市規(guī)劃局副局長帶領(lǐng)辦公室、規(guī)劃科有關(guān)人員赴全市五區(qū)三縣就村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作進(jìn)行了廣泛深入地調(diào)研。調(diào)研組先后走訪了五區(qū)三縣的16個鎮(zhèn)、10余個村莊,與各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的負(fù)責(zé)同志和具體從事村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的人員進(jìn)行了深入細(xì)致地交流,并在區(qū)召開了有分管區(qū)長和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長參加的座談會,就如何加強中心城區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行了討論,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的基本情況
全市市域總面積5938平方公里,市域總?cè)丝?13萬人,共有16處工礦區(qū),84處鄉(xiāng)鎮(zhèn),3164個村莊,其中建制鎮(zhèn)76處。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,全市村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作取得了較為顯著的成績。一是各級黨委、政府十分重視村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作,把加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)擺到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略位置來抓。1987年市委、市政府立足于我市組群式格局的實際,提出了“總攬城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全局,充分發(fā)揮優(yōu)勢,城市支援農(nóng)村,農(nóng)村服務(wù)城市,實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)全面發(fā)展的戰(zhàn)略”,將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),特別是小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)做為城鄉(xiāng)一體化,縮小城鄉(xiāng)差距的重要內(nèi)容,根據(jù)中央、省關(guān)于加快村鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)精神,市委、市政府出臺了《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見》。各區(qū)縣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定了關(guān)于加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定,有的區(qū)縣確定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任制,每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,并作為年度政績考核的重要依據(jù),充分調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村編制和實施規(guī)劃的積極性,全市村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作進(jìn)一步加強。二是市建委在加強對全市村鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)和管理力度的同時,于編制完成了《市小城鎮(zhèn)發(fā)展與布局規(guī)劃》,立足于組群式城市特點,對全市各小城鎮(zhèn)的功能定位、規(guī)模等級、結(jié)構(gòu)等級、空間布局等重新進(jìn)行了分析研究,確定了各區(qū)縣城區(qū)——中心鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)——中心村——基層村的規(guī)劃體系,突出了中心鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)規(guī)劃工作中的龍頭地位,同時對村鎮(zhèn)規(guī)劃的幾項主要指標(biāo)進(jìn)行了界定,為全市村鎮(zhèn)規(guī)劃的修編和促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu),省、市級中心鎮(zhèn)駐地的總體規(guī)劃已基本調(diào)整完善,大部分委托高等院;蚴、市規(guī)劃設(shè)計研究院編制,規(guī)劃起點較高;個別經(jīng)濟(jì)實力較強的“明星村”聘請有資質(zhì)的設(shè)計單位編制了村莊規(guī)劃,并基本按規(guī)劃實施。全市城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴(kuò)大,城鎮(zhèn)化水平逐步提高,布局有所改善,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射能力和帶動能力逐步形成,基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境逐步改善。全市城市化水平達(dá)到47%,比“八五”末增長7個百分點,城市化進(jìn)程明顯加快。全市8個區(qū)縣中有6個區(qū)縣被評為全省村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)區(qū)縣,11月,全省村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗交流會在我市召開。
二、存在問題
近年來,我市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作雖然取得了較為顯著的成績,但由于面廣量大、細(xì)統(tǒng)復(fù)雜,再加上區(qū)縣與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展上的不平衡,全市村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作仍然存在一些問題不容忽視。
。ㄒ唬┮(guī)劃編制整體上滯后。一是區(qū)域范圍內(nèi)缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。許多區(qū)縣中心鎮(zhèn)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)重點模糊,其發(fā)展布局缺乏宏觀調(diào)控手段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃自成體系、各自為政、隨意性較強,許多小城鎮(zhèn)個性單一、盲目照搬,以至于大部分小城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平面布局和建筑設(shè)計單調(diào)雷同,難以形成自己的風(fēng)格。二是除中心鎮(zhèn)以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地總體規(guī)劃大多是1992年以前編制完成,許多已超出規(guī)劃年限而沒有及時進(jìn)行修編,對建設(shè)的實際指導(dǎo)作用不大;大部分沒有控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃,許多建設(shè)只能在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行,導(dǎo)致綠地率、容積率等技術(shù)指標(biāo)無法控制和落實;基本上沒有排水、排污、供水等專業(yè)規(guī)劃。三是規(guī)劃基礎(chǔ)資料薄弱,地形圖等規(guī)劃資料嚴(yán)重缺乏。四是相當(dāng)一部分村莊沒有編制規(guī)劃;部分村莊有規(guī)劃,但大多為1992年以前編制,而且大部分為無資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計,現(xiàn)已不適應(yīng)建設(shè)需要;有的近幾年雖然編制了規(guī)劃,但未經(jīng)法律程序?qū)徟瑳]有法律依據(jù),再加上由于技術(shù)、資金、時間等方面原因,村莊規(guī)劃編制的深度不夠,大部分只有“一書兩圖”,操作性不強,難以實施。五是規(guī)劃編制經(jīng)費困難。許多村鎮(zhèn)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的村鎮(zhèn)財力非常有限,再加上村鎮(zhèn)建設(shè)配套費在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已取消,村鎮(zhèn)規(guī)劃的經(jīng)費無保障,許多村鎮(zhèn)無力投入資金編制規(guī)劃。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理較弱,違法建設(shè)工程屢見不鮮。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級大部分設(shè)有“建設(shè)土地環(huán)保所”等機(jī)構(gòu),但是一個機(jī)構(gòu)承擔(dān)規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保、交通等多個部門的職能(大多依靠土地職能支撐),多數(shù)力量不足,基本上是兼職,而專業(yè)人員基本上沒有,專業(yè)素質(zhì)低。大部分為自收自支事業(yè)單位,人員工資無著落,機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)艱難,這對于量大面廣任務(wù)艱巨的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理來說,非常不適應(yīng)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)劃建設(shè)的執(zhí)法權(quán),對于出現(xiàn)的違法工程,申請上級部門或法院執(zhí)行的周期一般較長,對于建設(shè)周期較短的違法工程在管理上常常感到無能為力。三是未批先建、少批多建等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地工業(yè)園區(qū)、公建等建設(shè)項目,大多是在辦理土地征用手續(xù)時受土地部門辦理程序的制約,才到規(guī)劃建設(shè)部門補辦規(guī)劃建設(shè)手續(xù),而不需要新辦理征用土地手續(xù)的建設(shè)項目,基本不辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)。許多村莊規(guī)劃實施和管理力度不大,不少村干部對村莊規(guī)劃建設(shè)認(rèn)識不夠,不按規(guī)劃的要求建設(shè),隨意性太大,再加上許多村干部更換頻繁,規(guī)劃實施缺乏連續(xù)性。村民建房,按規(guī)定應(yīng)先有規(guī)劃建設(shè)部門辦理選址意見書和村民建房許可證,但大部分建設(shè)是在辦理土地手續(xù)時補發(fā)該證,村莊建設(shè)管理無序。
。ㄈ┮(guī)劃建設(shè)檔次較低。受規(guī)劃滯后及資金、觀念、產(chǎn)業(yè)等諸多因素的影響,我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的檔次普遍較低。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施如供水、排水、供暖、鎮(zhèn)區(qū)道路、垃圾處理等建設(shè)嚴(yán)重滯后,村鎮(zhèn)有新房無道路,有道路無排水等現(xiàn)象普遍。許多小城鎮(zhèn)仍然走不出二、三層樓和沿路“走廊式”建設(shè)的格局,使小城鎮(zhèn)難以形成較高檔次的綠化、美化、亮化,人居環(huán)境和生活質(zhì)量不高。
三、幾點建議
村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭,是村鎮(zhèn)建設(shè)管理的依據(jù),事關(guān)建設(shè)的全局,必須采取切實措施抓緊抓好,充分發(fā)揮規(guī)劃對村鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)控作用,通過高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理引領(lǐng)村鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。
。ㄒ唬├^續(xù)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。
1、進(jìn)一步完善全市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。強化市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)作用,從全市市域的整體出發(fā),統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃的協(xié)調(diào)關(guān)系,打破行政區(qū)域界線,優(yōu)化各區(qū)縣城鎮(zhèn)的總體布局和規(guī)模,進(jìn)一步撤并規(guī)劃過小、不具有集聚輻射功能的小城鎮(zhèn),重點建設(shè)中心鎮(zhèn),突出中心鎮(zhèn)在農(nóng)村地域經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中的功能地位,統(tǒng)籌安排區(qū)域設(shè)施,避免重復(fù)建設(shè),優(yōu)化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè),積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中,住宅向生活小區(qū)集中,引導(dǎo)村鎮(zhèn)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作,提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。小城鎮(zhèn)作為最基層的城市居民點,是聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村的紐帶,是廣大農(nóng)村一定區(qū)域范圍內(nèi)的中心,小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)有別于城市的特點,用區(qū)域的觀點,加強對城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件的分析,準(zhǔn)確地根據(jù)城鎮(zhèn)性質(zhì)在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下,科學(xué)合理地確定城鎮(zhèn)的人口和用地規(guī)模,挖掘城鎮(zhèn)自然的、歷史的和地方的特點,通過精心的規(guī)劃設(shè)計,形成具有時代感和有地方性特色的小城鎮(zhèn)風(fēng)貌,塑造鮮明的小城鎮(zhèn)特色。
3、進(jìn)一步加強小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃的編制工作,制定小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定,提高小城鎮(zhèn)品位。以往由于小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率不高,對群眾建房缺乏有效地控制指導(dǎo),建房隨意性較大,是造成小城鎮(zhèn)面貌雷同,缺乏特色,建設(shè)品位不高的重要的原因之一。應(yīng)強制性規(guī)定小城鎮(zhèn)近期建設(shè)區(qū)域必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,劃分控制地塊并提出各種地塊建設(shè)控制要求,對于近期有建設(shè)和舊城改造項目的區(qū)域,影響城鎮(zhèn)景觀的重點區(qū)域、工業(yè)小區(qū)、居住小區(qū)必須編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,指導(dǎo)具體項目建設(shè),沒有編制詳細(xì)規(guī)劃的,不得安排和批準(zhǔn)項目建設(shè)。要結(jié)合控規(guī)的編制成果,制定區(qū)別于城區(qū)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定,落實各項規(guī)劃管理技術(shù)指標(biāo),作為村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的依據(jù),指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)。
4、加快村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。要分期分批地組織村莊編制新一輪規(guī)劃,在編制中一定要聘請有資質(zhì)的設(shè)計單位和測繪單位測繪現(xiàn)狀地形圖和編制規(guī)劃,注重規(guī)劃編制的深度和規(guī)劃基礎(chǔ)資料的收集。規(guī)劃編制完成后,要經(jīng)主管部門審查,并經(jīng)村民代表大會討論通過后按程序?qū)徟?/p>
5、切實加大對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費的投入。可制定政策實行“以獎代補”的方法,鼓勵和支持村鎮(zhèn)的規(guī)劃編制。建議市里每年列支200萬元專項資金用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制,區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年也要相應(yīng)地列支部分專項資金。建議在全市范圍內(nèi)繼續(xù)收取村鎮(zhèn)建設(shè)配套費,可采取市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按一定比例分成的辦法,分別列支部分專項資金用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。力爭用4-5年的時間,完成全市村鎮(zhèn)規(guī)劃的修編工作,為村鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。
。ǘ┬〕擎(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要因地制宜,分類指導(dǎo)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)依托、環(huán)境等息息相關(guān),在發(fā)展上應(yīng)擺脫框框,重視地方特色與地方資源的規(guī)劃,發(fā)揮小城鎮(zhèn)本身特有的環(huán)境優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,形成多功能多樣式的發(fā)展模式。切實加強小城鎮(zhèn)模式的研究和分析,制定出臺相關(guān)政策,因地制宜,分類指導(dǎo)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。
1、應(yīng)大力扶持區(qū)位重要、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的重點鎮(zhèn)建設(shè)。如區(qū)鎮(zhèn)、區(qū)的鎮(zhèn)、縣的鎮(zhèn)、縣的鎮(zhèn)等衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn),地處相對偏遠(yuǎn),遠(yuǎn)離中心城區(qū)和各區(qū)縣的區(qū)域中心,現(xiàn)已具備一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),對周邊村莊發(fā)展具有較強的輻射力和帶動力。此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)上應(yīng)充分放權(quán),給予優(yōu)惠政策,大力鼓勵其快速發(fā)展。
2、對于近城區(qū)的郊區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)盡早納入城區(qū)管理。如的鎮(zhèn)、區(qū)的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、區(qū)的鎮(zhèn)、區(qū)的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的鎮(zhèn)等,目前雖是建制鎮(zhèn),但已基本與城區(qū)相連,此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能再按建制鎮(zhèn)來相對獨立地規(guī)劃建設(shè),而應(yīng)及早納入城區(qū),按城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理,使之功能定位、設(shè)施配套與城區(qū)相銜接。特別是對于中心城區(qū)與城市組群之間的村鎮(zhèn)建設(shè)問題,按照市委、市政府中心城區(qū)西擴(kuò)、北延、東聯(lián)、南接的總體要求,今天的村鎮(zhèn)就是明天中心城區(qū)的一部分,在進(jìn)一步深化完善全市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)上,應(yīng)盡快專項編制中心城區(qū)與周邊城市組群之間的區(qū)間規(guī)劃,合理引導(dǎo)區(qū)間村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè),切實避免造成重復(fù)建設(shè)或影響城區(qū)功能布局等現(xiàn)象的發(fā)生。
3、對于風(fēng)景區(qū)和自然保護(hù)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制發(fā)展。如:區(qū)的鎮(zhèn)、區(qū)的鎮(zhèn),在區(qū)域范圍內(nèi),發(fā)展上具備一定優(yōu)勢,但是從全市市域范圍來看,源泉鎮(zhèn)地處孝婦河的上游,為大武水源地的主要水源補給區(qū),直接為中心城區(qū)及、區(qū)等供應(yīng)生活生產(chǎn)用水;鎮(zhèn)地處水庫庫區(qū),為全市重要水源保護(hù)地和旅游度假區(qū),從保護(hù)全市水源地和風(fēng)景名勝區(qū)的角度出發(fā),必須限制其膨脹發(fā)展。
4、對于中心鎮(zhèn)所轄村莊、中心村周邊村莊和地處偏遠(yuǎn)基礎(chǔ)較差的村鎮(zhèn)應(yīng)適當(dāng)控制其發(fā)展,積極引導(dǎo)其向中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展。目前,隨著城市化進(jìn)程的加快,全市農(nóng)村人口根據(jù)其經(jīng)濟(jì)實力和社會條件的不同,正不同程度的`向中心城鎮(zhèn)、城市聚集,再加上計劃生育政策的實施,農(nóng)村人口出生率逐步下降,村莊人口規(guī)模正在逐步減縮。在這種情況下,在加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的同時,對于中心鎮(zhèn)所轄村莊、中心村周邊村莊和地處偏遠(yuǎn)基礎(chǔ)較差的村鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格控制其發(fā)展,原則上不再編制規(guī)劃,不再審批規(guī)劃,適當(dāng)控制其建設(shè)活動。中心鎮(zhèn)所轄的村莊新建工廠,原則上應(yīng)停止審批,停止鎮(zhèn)區(qū)居民分散建設(shè)住宅,停止地處偏遠(yuǎn)基礎(chǔ)較差村莊的住宅建設(shè)。應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策,結(jié)合舊村改造和“空心村”的治理,進(jìn)行遷村并點,積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中,住宅向居住小區(qū)集中。必須致力于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向中心城鎮(zhèn)集中發(fā)展,建立中心城鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面振興。爭取在近幾年內(nèi)建成一批規(guī)劃合理,其他設(shè)施配套、服務(wù)功能齊全的中心城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),吸引勞動力、資金、技術(shù)等各類生產(chǎn)要素向中心城鎮(zhèn)集中,興辦第二、三產(chǎn)業(yè),推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行集約經(jīng)營,規(guī)模發(fā)展,培育和發(fā)展小城鎮(zhèn)市場體系,加快村鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程。例如,區(qū)的鎮(zhèn)自1998年就凍結(jié)宅基地審批,停止原村原地域的改造建設(shè),實施全鎮(zhèn)域遷村到鎮(zhèn)。現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)已有、、、鳳凰等村整建制遷入雙鳳生活區(qū),并吸引周邊地區(qū)4000名居民到雙溝就業(yè)定居,小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模,最大限度地發(fā)揮了小城鎮(zhèn)的聚集和輻射效應(yīng)。
。ㄈ┣袑嵓訌姶彐(zhèn)規(guī)劃的管理,維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
1、建立健全各級村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能由市建委劃歸市規(guī)劃局后,針對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理存在區(qū)別于城市規(guī)劃管理的特殊性,在市規(guī)劃局應(yīng)單獨設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃管理科,配備專人對全市村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行綜合指導(dǎo)。各區(qū)規(guī)劃分局(處)應(yīng)同時設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)配備專門人員進(jìn)行管理。目前,市規(guī)劃局機(jī)關(guān)及各規(guī)劃分局、處的管理人員不足,在增加了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能后,應(yīng)相應(yīng)地增加行政編制配備村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的專業(yè)人員。要進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),逐步配備專業(yè)人員從事村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,有計劃地錄用一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生到村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理部門工作。
2、加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn),提高規(guī)劃執(zhí)法水平。盡快制定培訓(xùn)計劃,分期、分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、建設(shè)助理員、部分技術(shù)人員,尤其是中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。應(yīng)適當(dāng)組織對區(qū)縣長的培訓(xùn)。應(yīng)繼續(xù)推選村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)助理員持證上崗制度,并進(jìn)行嚴(yán)格考核。通過加強培訓(xùn),進(jìn)一步嚴(yán)格辦事程序,增強服務(wù)意識,提高辦事效率,積極推進(jìn)依法行政。
3、規(guī)范規(guī)劃設(shè)計市場,建立市場準(zhǔn)入制度,提高村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計水平。各級規(guī)劃行政主管部門要組織對進(jìn)入村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計隊伍進(jìn)行監(jiān)督審查,嚴(yán)禁無證、超資質(zhì)承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計任務(wù)。對達(dá)不到規(guī)劃設(shè)計要求的建設(shè)項目,不得辦理規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)。積極推行專家評審規(guī)劃制度和規(guī)劃公示制度,以確保規(guī)劃設(shè)計和工程質(zhì)量。
4、切實加強對違法工程的查處力度。各級規(guī)劃行政管理部門要加強與城市綜合執(zhí)法局的工作銜接,及時查處違法建設(shè)行為,加強執(zhí)法力度,切實維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
5、進(jìn)一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)法規(guī)的宣傳普及。通過加強規(guī)劃建設(shè)法規(guī)知識的宣傳普及,逐步提高廣大居民的法規(guī)意識,增強遵紀(jì)守法的自覺性。
6、切實加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。針對全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的新形勢和新問題,建議市委、市政府對全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行一次專題調(diào)研,進(jìn)一步研究制定鼓勵和支持村鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施,并以市委、市政府的名義召開一次全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場會,培養(yǎng)典型,加強領(lǐng)導(dǎo),推動全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)再上新水平。
規(guī)劃調(diào)研報告范文2
為了順利完成地區(qū)建設(shè)工作會議上確定的今年城市規(guī)劃建設(shè)和管理各項任務(wù),提前做好明年工作計劃安排,地區(qū)建設(shè)局組織了由***、***副局長帶隊,局各科室領(lǐng)導(dǎo)及地區(qū)設(shè)計院院長胡忠等8人參加的督察調(diào)研組,于9月4日至5日到市規(guī)劃局、建設(shè)局進(jìn)行了調(diào)研,在調(diào)研中,調(diào)查組采取聽匯報、實地察看、現(xiàn)場討論等多種方法了解情況,交流思想,達(dá)到共識。調(diào)研之后,調(diào)研組同志坐下來,按照“開始怎樣、中間怎樣、后來又怎樣”的方法,剖析了今年城建工作的全過程,理出了一些規(guī)律性的東西,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、**市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作進(jìn)展情況
(一)城市規(guī)劃
1、總規(guī)修編情況
20xx年5月委托廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院修編《**市總體規(guī)劃》,8月中旬對總規(guī)進(jìn)行了專家討論,8月28日向**地區(qū)、**市和兵團(tuán)、鐵路、石油等部門領(lǐng)導(dǎo)匯報了大綱,計劃10月30日完成正式成果,年底完成報批工作。
2、城市近期建設(shè)規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況
城市近期建設(shè)規(guī)劃結(jié)合總規(guī)修編的同時進(jìn)行,年底完成報自治區(qū)建設(shè)廳審批、備案。
3、專項規(guī)劃編制情況
依據(jù)城市總體規(guī)劃,編制完成了城市防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市供熱規(guī)劃、城市燃?xì)庖?guī)劃、城市供水規(guī)劃、城市排水規(guī)劃和城市公交系統(tǒng)規(guī)劃。
4、城市詳規(guī)編制情況
控制性詳規(guī)完成了八一路、天山南路、環(huán)城路、阿牙路的編制工作。
修建性詳規(guī)完成了向陽路、中阿牙片區(qū)、天馬路等29項編制工作。
(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)
1、計劃內(nèi)開工項目16項,截止8月底,已開工14項,未開工兩項(1項是勞動力市場,此項工程已取消;另一項是巷道建設(shè),擬9月上旬開工),完成投資32945.5萬元。在開工的14項工程中,已完工的有5項。
2、計劃外建設(shè)項目14項,完成投資1988.8萬元。
3、城市拆遷實施拆遷項目20項,拆遷總面積21.32萬m2。
4、城市綠化建設(shè)
——栽植各種樹木48萬株,種植喬灌木53萬株,花卉33萬株,新增綠地面積29.25公頃。
——拆墻透綠面積18萬平方米。
——三圃建設(shè)植苗158905株,培育花卉16萬株。
——庭院綠化已取得“綠化合格單位”132個,其中花園式單位50個,綠化合格單位占可綠化單位(市區(qū)可綠化單位183個)72.17,花園式單位占可綠化單位27.12。
——按市建成區(qū)面積32.1km2計算(過去均按26km2計算),綠化覆蓋率為36.01,綠地率為31.6,人均公共綠地9.39m2。
。ㄈ┏鞘懈母
1、城建投資運作體制改革邁開了堅實步伐,城投公司取得了開門紅,建設(shè)路資金籌措運作使以城養(yǎng)城,以路養(yǎng)路嘗試成功,為今后工作開展積累了經(jīng)驗。
2、自來水公司特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓拉開了市政公用事業(yè)企業(yè)改革的帷幕。
。ㄋ模┏鞘泄芾
1、城市規(guī)劃管理嚴(yán)格按照國家《城市規(guī)劃法》及自治區(qū)相關(guān)法規(guī)、規(guī)定辦理,到8月底共核發(fā)建設(shè)項目選址意見書17件,建設(shè)用地許可證28件,建設(shè)工程規(guī)劃許可證45件,臨時建設(shè)工程許可證56件。
2、城市建筑業(yè)管理、建筑市場整頓和規(guī)范工作,房地產(chǎn)市場整頓和規(guī)范工作按照中央、自治區(qū)要求規(guī)范進(jìn)行,行業(yè)管理力度進(jìn)一步加大,市容市貌整治工作取得了階段性成果。
縱觀**市20xx年城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,我們認(rèn)為力度大、速度快、有創(chuàng)新、有突破,上了新的臺階和檔次,歸納起來主要是:
1、市委、市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行了地委、行署的正確決策和與之相配套的一系列政策措施,在城建工作思路和運作上始終與地委、行署保持一致,一手抓規(guī)劃,一手抓以兩水一路為中心的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使**市城建工作在06年實現(xiàn)了新的突破,邁上了一個新的臺階。
2、新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作魄力大,善于知難而進(jìn),能夠緊緊牽住城市建設(shè)的牛鼻子,堅定的走“生態(tài)城市”道路,通過拆墻透綠、拆違建綠、擴(kuò)地增綠,增加了城市綠地面積,擴(kuò)大了綠量,改善了城市生態(tài)環(huán)境。
3、**市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)和全體干部職工群眾發(fā)揚特別能戰(zhàn)斗的精神,吃大苦、耐大勞、戰(zhàn)嚴(yán)寒、斗酷署,保證了城建項目的順利實施,為今年城建工作取得新的成績奠定了基礎(chǔ)。
4、在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下,融合方針得到了進(jìn)一步深化,兵地融合、鐵地融合、油地融合、共建**,取得了雙贏。
二、存在的突出問題和今后發(fā)展建議
(一)城市規(guī)劃和建設(shè)工作存在的共性問題
1、資金短缺。城市近
期建設(shè)規(guī)劃、詳規(guī)受資金制約遲遲不能到位,農(nóng)村規(guī)劃資金沒有著落,靠“化緣”解決不了長遠(yuǎn)問題,城市建設(shè)由于多年沉積,歷史欠帳已成為“老大難”問題,市財政資金運作十分緊張,有限的財政資金既要“清欠”,還歷史舊帳,又要發(fā)展,安排新的建設(shè)項目,已到了巧婦難為無米之炊的地步,資金嚴(yán)重短缺成為制約**市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的突出問題。
2、規(guī)劃滯后。由于種種原因,**市城鄉(xiāng)規(guī)劃滯后,規(guī)劃和建設(shè)脫節(jié),次序顛倒,位置錯移,不是規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè),而是先建設(shè)后規(guī)劃,盲目性較大,導(dǎo)致建設(shè)項目不能一步到位,出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)、拉練路面,道路經(jīng)常破肚,浪費極大,群眾很有意見,形象的調(diào)侃為:“吐魯番的.葡萄,鄯善的瓜,**的道路天天挖”。
3、人才匱乏。特別是城市規(guī)劃專業(yè)人才短缺,許多該做的工作由于專業(yè)人才的缺乏,至使耽擱和不能開展,城市設(shè)計“克隆”現(xiàn)象嚴(yán)重,“嫁接”多,未能很好的體現(xiàn)**的民族特色、傳承文化和時代精神,缺乏特色,城建技工隊伍在個別工種上出現(xiàn)了斷代,成為城市建設(shè)的一個隱性問題,市建設(shè)局為適應(yīng)今后城市建設(shè)快速發(fā)展的需要,打算將市政公司資質(zhì)等級由三級提高到二級,由于缺乏專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)技工人才,遲遲不能就位。
(二)城市規(guī)劃和建設(shè)工作中存在的個性問題
1、城市規(guī)劃
、判姓䦂(zhí)法主體不合法。**市規(guī)劃局編制為事業(yè)單位,未納入政府行政序列,按國家現(xiàn)行規(guī)定,不能履行行政執(zhí)法權(quán),執(zhí)法力度不夠,后遺癥也多。
、圃诔鞘幸(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),城市一切建設(shè)活動必須受城市規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督,由于多種因素,城市規(guī)劃監(jiān)督的作用尚不能及時到位,形成盲點(兵團(tuán)、鐵路、石油),為城市發(fā)展增大了負(fù)面作用。
2、城市建設(shè)
⑴路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理,道路骨架沒有完全搭起來,市區(qū)存在較多的丁字路、拐把路、斷頭路,影響城市交通通暢和便捷。
、扑Y源緊缺。**市現(xiàn)有供水能力已不能滿足城市發(fā)展需要,特別是在夏季,缺水給群眾生活帶來諸多不便,市民頗有怨聲,對政府也有微詞和議論。
⑶污水廠缺乏經(jīng)費,收繳的污水費僅夠還債,設(shè)備無法運作,形成虛設(shè)和擺設(shè),污水不能轉(zhuǎn)換為中水繼續(xù)污染環(huán)境,周邊村民意見較大。
⑷城市綠化雖已步入全疆先進(jìn)行列,但總體水平不高,城市景點、景觀少,重點區(qū)域、重點部位綠化不到位,立體空間綠化更談不上。
、蓶|西河壩蠶食嚴(yán)重,植被逐年減少,功能弱化,后續(xù)建設(shè)已成迫在眉捷的問題。
、食鞘泄檬聵I(yè)改革力度不大,至今仍停留在紙上談兵階段,須進(jìn)一步加大力度。
3、城市管理
⑴多頭執(zhí)法,協(xié)調(diào)不夠,互相推諉,利益至上,致使執(zhí)法工作不到位或斷檔。
、普嫉澜(jīng)營,垃圾圍城,廣告泛濫,“牛皮癬”隨處可見,廣告牌匾雜亂已成為影響城市形象嚴(yán)重問題。
針對以上存在的突出問題,我們希望在今后城市建設(shè)中要切實抓好以下工作:
。ㄒ唬╇S著新一輪城市規(guī)劃編制就位,在今后城市建設(shè)工作中,舞活規(guī)劃“龍頭”,加強規(guī)劃宏觀調(diào)控作用,盡快實現(xiàn)“規(guī)劃一張圖,城鄉(xiāng)全覆蓋”。切實加強規(guī)劃管理,堅持審批一支筆,提高“一書兩證”的覆蓋面,建立公平的區(qū)域合作成本補償和利益分配機(jī)制。加強規(guī)劃機(jī)構(gòu)建設(shè),做到組織、人員、經(jīng)費“三落實”,把規(guī)劃管理部門納入政府行政序列,制定人才培訓(xùn)教育計劃及吸引、留住人才的優(yōu)惠政策,適度提高待遇,延攬人才。
。ǘ⿵膮^(qū)域整體出發(fā),走集約發(fā)展和外延擴(kuò)能相結(jié)合的路子,實現(xiàn)思維創(chuàng)新,找準(zhǔn)城市建設(shè)的切入點,選準(zhǔn)突破口,解決城市建設(shè)難點;強化載體功能,解決城市建設(shè)的重點;經(jīng)營城市,解決城市建設(shè)的盲點。緊緊抓住312國道改擴(kuò)建為高速公路的契機(jī),按照新的城市規(guī)劃,完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu),整理城市丁字路、拐把路,打通城市斷頭路,按照“五縱六橫”搭好道路骨架,統(tǒng)籌安排供排水管網(wǎng)建設(shè),提高城市供排水覆蓋率,按照國家、自治區(qū)要求,完善配套政策,提高收費標(biāo)準(zhǔn)。加大污水費收繳力度(特別是鐵路地區(qū)),使污水處理廠運轉(zhuǎn)起來,與此同時,抓好垃圾處理廠建設(shè)、集中供熱建設(shè)和供氣入戶建設(shè),提高城市綜合載體能力。
。ㄈ┮詵|西河壩為主軸,以312國道和303省道生態(tài)防風(fēng)林為屏障,以行道綠化為重點,以單位、庭院綠化為基礎(chǔ),以開放式的公園、游園、廣場為景點,通過拆墻透綠、見縫插綠、拆違建綠、擴(kuò)地增綠等手段,增加城市綠量,真正做到點、面、線相結(jié)合,修一路、綠一線,建一區(qū)、綠一片,構(gòu)建凸現(xiàn)新疆東部地區(qū)綠洲城市風(fēng)貌,改善城市生態(tài)環(huán)境。
。ㄋ模┮选耙匀藶楸尽钡睦砟钬灤┯诔鞘泄芾砣^程,努力整合城市執(zhí)法資源,理順建管機(jī)制,推動法制化、情感化、互動化管理,全面提升城市管理水平。要把今年地區(qū)村莊整治的一套成功做法輸入城市,加大市容市貌的整治力度,繼續(xù)搞好地面建筑物的穿衣戴帽,徹底解決馬路市場、占道經(jīng)營、垃圾圍城、廣告泛濫、交通無序的現(xiàn)象,創(chuàng)造整潔、文明、生機(jī)、和諧、綠色的城市形象。
。ㄎ澹┥罨鞘泄檬聵I(yè)改革,按照政企分開、政事分開、事企分開的原則,盡快將城市公用事業(yè)企業(yè)改造為符合現(xiàn)代化要求的市場主體,通過特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或出售等方式,建立特許經(jīng)營制度為核心的公用市場機(jī)制,盤活存量,籌集城市建設(shè)資金。
(六)適應(yīng)節(jié)約型社會建設(shè)的需要,努力建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)建設(shè)城市,重點抓好城市節(jié)能和城市節(jié)水工作。
三、對20xx年城建工作的幾點建議
20xx年,**市城建工作開了一個好的頭,我們希望在此基礎(chǔ)上,20xx年**市城建工作能夠再上一個新的臺階,為此,特提出以下幾點建議:
。ㄒ唬┏鞘幸(guī)劃
1、在總編修編和城市近期建設(shè)規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上,要安排好各項專業(yè)規(guī)劃編制工作,最緊迫的問題是編制東西河壩環(huán)境治理專項規(guī)劃。東西河壩在**綠洲形成中,其重要作用已為社會各界和市民共識,保護(hù)、建設(shè)東西河壩刻不容緩,當(dāng)前第一步工作先是通過編制控制性詳規(guī),把東西河壩控制起來,沒有資金,先把位子留出來,然后積極想辦法籌措資金,改造和建設(shè)東西河壩,使**市的兩葉肺脈永遠(yuǎn)吐故納新。
2、按照總規(guī)和近期城市建設(shè)規(guī)劃要求,抓緊控制性詳規(guī)和建設(shè)性詳規(guī)編制工作,為城市建設(shè)和今后發(fā)展提供依據(jù)。(項目見表一)
。ǘ┏鞘薪ㄔO(shè)
1、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)重點抓好兩水一路和垃圾處理廠建設(shè),城市道路建設(shè)要以規(guī)劃為依據(jù),搭好道路骨架,積極創(chuàng)造條件,解決青年路、融合路頂端斷頭路問題。供水建設(shè)要積極做好**市第三水廠選址及建設(shè)前期準(zhǔn)備工作,同時,要抓好供水管網(wǎng)的改造、換代、升級和延伸工作,確保一水廠、二水廠設(shè)備正常運行,安全供水。排水建設(shè)在抓好正常運行的基礎(chǔ)上,按照國家有關(guān)規(guī)定,加大排污費征繳力度,在保證償還“欠款”的同時,使污水廠及時運作起來,讓污水轉(zhuǎn)換為中水,為民所用,造福周邊群眾。(項目見表二、表五)
。、做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的儲備和前期準(zhǔn)備工作,實行項目滾動發(fā)展,做到建設(shè)項目不斷線,成熟一個,上報一個,爭取國家建設(shè)資金。
。、綠化建設(shè)應(yīng)按照今年的思路走下去,集中力量抓好道路綠地、公共綠地、拆墻透綠、拆違建綠、見縫插綠、擴(kuò)地增綠和庭院綠化工作。(項目見表三)
——東西河壩要夯實管理基石,河管委要及時調(diào)整、充實組成單位、人員,履行職責(zé)。河管處要切實負(fù)起責(zé)任,依法強化管理力度,嚴(yán)防綠地被進(jìn)一步蠶食,造成災(zāi)難性后果。
——結(jié)合地區(qū)供電公司圍墻拆除,通盤考慮光明路、融合路綠帶建設(shè),清除城市道路綠帶建設(shè)盲點,愛國路、勝利路兩側(cè)應(yīng)考慮擴(kuò)展綠地容量。
——應(yīng)把單位、庭院綠化列為重點,建章立制,采取措施,把單位、庭院綠化提上去,使**市盡快綠起來、美起來。
——可考慮把馬場二十連河壩占地征用過來,建**市植物園,增加城市公共綠地。如果征用有困難,可否采取合股形式經(jīng)營,由二十連出土地,市園林處出技術(shù)、資金、勞力解決問題。
——在引南增水庫區(qū)內(nèi),完善城市小游園設(shè)施,為市民提供避暑和游樂。
——以城市主干道為重點,建設(shè)一批街心休閑綠地。如:八一路與前進(jìn)西路交叉口兩側(cè)、光明路與愛國路交叉處三角地帶、融合路供電公司拆除圍墻建成綠地、建國路客運站加油站遷址改為綠地、天山北路原機(jī)電公司停車場改為綠地等,力爭每一條城市主干道都建有一個街心小型休閑綠地,并增加城市雕塑小品建設(shè),以提升城市品味,為市民增加休閑娛樂場地。
——加大綠化建設(shè)科技投入,提高綠化檔次和質(zhì)量,在主干道增設(shè)綠化景點、景觀,在市區(qū)廣場、公園和各大單位提倡和搞好立體綠化,增加**的秀色。
。ㄈ┏鞘泄芾
1、整合城市執(zhí)法資源,先從市規(guī)劃局、建設(shè)局內(nèi)部開始,形成執(zhí)法合力,減少阻力。
2、市容市貌整治力度,對今年已經(jīng)實施的城市主要建筑物穿衣戴帽工程要堅持下去,要下決心整治馬路市場、垃圾圍城,特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾堆放和拉運問題。同時,統(tǒng)一規(guī)劃廣告牌匾制作、掛放工作,下決心清除城市小廣告,特別是火車站站前廣場的綜合整治工作。要求城市主干道兩側(cè)廣告、燈箱、牌匾形成“側(cè)看一條線、橫看一個面”的新格局。(見表四)
3、加大對市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)力度。
。ㄋ模┏鞘懈母
1、加大城市建設(shè)資金投運作體制改革力度,在這方面,我們今年已經(jīng)取得了成功的嘗試,實踐證明,我們的做法是切實可行的,我們要堅持按照此思路走下去,并將這種形式引伸到城市其它基礎(chǔ)設(shè)施項目。啟動城市發(fā)展“助推器”,實施基礎(chǔ)設(shè)施項目經(jīng)營。
2、盡快成立商業(yè)銀行,投入運作,籌集城市建設(shè)資金。
3、加大城市公用事業(yè)改革力度,市環(huán)衛(wèi)處、園林處爭取明年按照國家建設(shè)部和自治區(qū)建設(shè)廳要完成改革工作,市政公司要把養(yǎng)護(hù)職能剝離出來,另成立市政工程養(yǎng)護(hù)公司,解決重建輕管的問題。
。ㄎ澹┰荞R場未按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè),土地閑置,內(nèi)塵裸露,給城市環(huán)境和周邊居民生活帶來影響,應(yīng)督促業(yè)主按規(guī)劃續(xù)建或由相關(guān)部門依據(jù)《城市規(guī)劃法》,按閑置用地收回。
附件:
建議**市20xx年城市詳細(xì)規(guī)劃項目一覽表(表一)
建議**市20xx年城市項目計劃表(表二)
建議**市20xx年城市綠化建設(shè)項目一覽表(表三)
建議**市20xx年城市街景改造項目一覽表(表四)
建議**市20xx年城市道路建設(shè)一覽表(表五)
**地區(qū)建設(shè)局
二○**年九月七日
規(guī)劃調(diào)研報告范文3
據(jù)統(tǒng)計,截止到20xx年8月,在所有的專業(yè)院校中通過國家城市規(guī)劃專業(yè)教育評估的院校有18所,占總數(shù)的十分之一;通過建筑學(xué)專業(yè)教育評估的院校有33所,占總數(shù)的五分之一。絕大部分院校因辦學(xué)時間太短或自知辦學(xué)條件與水平存在差距而未申請參加評估。通過對建設(shè)部《評估標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)習(xí),對我校建筑專業(yè)、城市規(guī)劃專業(yè)現(xiàn)狀的分析,我們深刻的認(rèn)識到評估工作的緊迫性和嚴(yán)峻性:硬件(實驗設(shè)備、教學(xué)科研面積、教學(xué)經(jīng)費等)不足,軟件(職稱評定、成果認(rèn)定、績效考核)落后,迎評時間短,工作任務(wù)重。
20xx年6—9月,在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,先后考察浙江大學(xué)、蘇州科技學(xué)院、山東建筑大學(xué)等高校,對外校辦學(xué)經(jīng)驗、評估經(jīng)驗進(jìn)行了學(xué)習(xí)和借鑒,同時在“師生與教學(xué)管理用房”、“實驗室”、“圖書資料”、“科研與課程建設(shè)”四個方面與我校建筑與城市規(guī)劃專業(yè)進(jìn)行了橫向比較,提出基本問題與建設(shè)建議如下。
一、師生與教學(xué)管理用房建設(shè)建議
1、提高城市規(guī)劃專業(yè)招生數(shù)量
提高城市規(guī)劃專業(yè)每年招生人數(shù)為30人以上,滿足評估標(biāo)準(zhǔn)。
2、增加建筑學(xué)與城市規(guī)劃學(xué)科教師數(shù)量
按目前的招生規(guī)模來計,建筑學(xué)專業(yè)需要引進(jìn)10名專業(yè)教師,城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)要引進(jìn)7專業(yè)教師,建議20xx年達(dá)到1:12左右。
3、加大師資培養(yǎng)和引進(jìn)力度
評估前應(yīng)達(dá)到“具有副教授職稱以上的專職教師人數(shù)不低于本系(學(xué)院)專職教師總數(shù)的30%,并有正教授2人以上”的評估要求,并需增加2-3名副教授以上教師。
4、擴(kuò)大職稱成果認(rèn)定范疇
。1)認(rèn)可教師獲獎作品和學(xué)生競賽獲獎作品,提高其科研級別,劃入職稱成果認(rèn)定范疇;(2)增設(shè)建筑學(xué)與城市規(guī)劃專業(yè)核心期刊種類。
5、增加教學(xué)管理用房
根據(jù)生均10平方米的評估要求和其它高校平均水平,我校建筑學(xué)與城市規(guī)劃專業(yè)需教學(xué)管理用房的建筑總面積6880 m2,F(xiàn)有設(shè)計教室、辦公室總建筑2400 m2,需增加面積4280 m2,必須增加以下用房,并滿足相應(yīng)的面積:
(1)教學(xué)用房(使用面積2400 m2 建筑面積3500 m2 )
、賹I(yè)教室20間,按每間容納30人,每間80 m2 左右,使用面積1600 m2建筑面積XX m2。
②多媒體教室二間 90~100 m2/間
、塾嬎銠C(jī)教室一間 150 m2/間 (現(xiàn)有學(xué)院機(jī)房70 m2/間)
、茉u圖室一間 90~100 m2/間
、輬蟾鎻d 300 m2
、迬熒褂[廳 200 m2
。2)辦公管理用房(使用面積290 m2 建筑面積450 m2 )
①教學(xué)與行政辦公室 250 m2
、诮哟 40~50 m2
6、相對獨立并集中教學(xué)管理用房
。1)方案一:在我校屏峰校區(qū)設(shè)置獨立的建筑系館,將建筑學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)教室與辦公區(qū)、實驗室集中布置,或分設(shè)2處,總建筑面積滿足6880平方米即可。
。2)方案二:將邵科館2、3、4樓設(shè)置為建筑系的辦公與實驗用房集中布置,改建成必要的評圖室、展覽室等必要用房,將學(xué)生教室集中于新教樓9、10層統(tǒng)一設(shè)置,這不僅是評估需要,更是符合建筑學(xué)、城市規(guī)劃專業(yè)特點增加學(xué)生交流,提高教學(xué)質(zhì)量之必須。
(3)方案三:在新教大樓內(nèi)7、8、9、10集中設(shè)置學(xué)生教室及與學(xué)生相關(guān)密切的模型室、評圖室、展室等必要用房,辦公室保持現(xiàn)狀不變,在建工學(xué)院6樓增設(shè)實驗室。
(4)方案四:將建工學(xué)院目前所在的文薈樓北側(cè)增加一排房間用作必要用房的建設(shè),辦公維持現(xiàn)狀,將20個學(xué)生教室集中于新教樓8、9、10層統(tǒng)一設(shè)置。
(5)方案五:在尚德園四樓集中設(shè)置辦公區(qū)、部分實驗室和必要用房,將20間學(xué)生教師和與學(xué)生聯(lián)系密切的實驗室集中設(shè)置在新教大樓8、9、10三層。
。6)方案六:將子良樓a區(qū)整塊作為建筑系集中、獨立設(shè)置教師、辦公室、必要用房、實驗室的獨立區(qū)域。
二、實驗室建設(shè)建議
1、建設(shè)建筑材料與構(gòu)造實驗室
此實驗室建設(shè)計劃已經(jīng)得到批準(zhǔn),但是由于構(gòu)造實驗室相當(dāng)于一個基本建設(shè)項目,根據(jù)現(xiàn)在建筑以及裝修材料和費用的增加,原有預(yù)算計劃偏少,尚需增加模型以及構(gòu)造節(jié)點施工費用約10萬元左右。并盡快確定建設(shè)場地,需要建筑面積約150平米。
2、新建視覺藝術(shù)實驗室(或稱為建筑攝影實驗室)
成立建筑攝影實驗室,將原來歸屬學(xué)院實驗中心的建筑攝影器材劃歸該實驗室。目前急需購置的設(shè)備有:數(shù)碼相機(jī)35臺,數(shù)碼攝像機(jī)2臺、閃光燈、濾鏡、遮光罩、照片打印機(jī)以及三腳架等,大約需要投入資金30萬元。場地面積需要60平方米。
3、新建城市規(guī)劃信息技術(shù)實驗室
根據(jù)目前城市信息化建設(shè)的需要,繼續(xù)建設(shè)城市信息技術(shù)實驗室,可以考慮與計算機(jī)cad實驗室一起建設(shè),增加cad實驗室面積和有關(guān)城市信息的軟件設(shè)備,如arcgis、mapinfo、oracle數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件、cps城市規(guī)劃軟件、ppsv規(guī)劃總圖設(shè)計軟件、hy_sz市政管線設(shè)計軟件、光柵拼圖軟件rvcad、建筑與城市專業(yè)信息庫等,總計需要投入45萬元。
4、建設(shè)獨立的建筑cad實驗室
根據(jù)建筑數(shù)字教學(xué)的要求以及建筑虛擬技術(shù)的發(fā)展,需要建設(shè)獨立的cad實驗室以及購置相關(guān)的軟件。擬購置臺式電腦45臺,服務(wù)器1臺、大型繪圖儀、彩噴儀、掃描儀等設(shè)備以及正版cad軟件、空間彩繪大師、渲染器等軟件,需要試驗場地約150平米,需資金投入100萬元。
6、對建筑物理實驗室增加投入和場地面積
建筑物理實驗室共分為建筑聲學(xué)、建筑熱工和建筑光學(xué)三個部分,各部分需要獨立的.實驗室以安放試驗設(shè)備,因此需要增加建筑面積,將三個實驗室分別設(shè)置,同時按照建筑聲學(xué)的要求需要有專門的混響、隔聲以及消聲室,這只能在新校區(qū)的建設(shè)中進(jìn)行考慮,但是目前需要至少三個獨立實驗室,需要建筑面積200平方米。另需購置天然采光實驗用人工天穹、亮度計、駐波管、wbgt、室外氣象測試儀等設(shè)備,約需資金35萬元。
7、建筑模型試驗室。
建筑模型試驗室尚需增加設(shè)備:無繩充電式電鉆、數(shù)控激光切割機(jī)、便攜式銑機(jī)、大號電刨、高速木工帶鋸機(jī)、大方打磨機(jī)、砂帶機(jī)、22升工業(yè)吸塵器、工作臺、銑機(jī)部件工作臺、砂帶機(jī)部件、折疊式組合工作站機(jī)架、組合工作臺、鋸機(jī)、多功能工作臺、便攜式圓鋸、萬能線鋸機(jī)、精雕轉(zhuǎn)軸、釘槍、日豹氣泵、切紙機(jī)、膠裝機(jī)等,共計需要投入35萬元。面積。。。。。。
8、合計
實驗室建設(shè)需總資金投入255萬元,需空間面積560平方米。
三、圖書資料建設(shè)建議
1、設(shè)立建筑圖書分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室
面積不小于250平方米,閱覽座位不少于60個。最好設(shè)置于建筑系館內(nèi),若無建筑系館,應(yīng)與專業(yè)教室相對集中布置。
2、補充校館藏圖書、建筑圖書分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室藏書
近一年半內(nèi),使建筑規(guī)劃專業(yè)書籍總量從目前的2.0512萬冊,提高到2.4萬冊,生均紙質(zhì)專業(yè)圖書達(dá)到40冊。需新增紙質(zhì)專業(yè)圖書0.35萬冊,其中外文書籍1500冊。以每冊200元計,需資金投入70萬元。
3、擴(kuò)訂專業(yè)外文期刊種類
從09年起,使建筑規(guī)劃專業(yè)外文期刊種類達(dá)到15種,需新增外文期刊5種。需資金投入3萬元。
4、調(diào)整專業(yè)中文期刊訂刊目錄
從09年起,使建筑規(guī)劃專業(yè)中文核心訂全。
5、增購現(xiàn)行建筑法規(guī)文件資料及工程設(shè)計參考資料
近一年半內(nèi),增購現(xiàn)行新的建筑法規(guī)文件資料40種,120冊,以每冊40元計,需資金投入4800元。購買工程設(shè)計參考資料80套(冊),需資金投入2萬元。
6、購買及制作教學(xué)幻燈片、音像資料和教學(xué)模型
需購買教學(xué)錄像片20部,需資金投入5000元;購買及制作教學(xué)實例光盤50張,需資金投入4000元;購買教學(xué)模型5個,需資金投入5萬。
7、建筑圖書分館或建筑規(guī)劃專業(yè)資料室裝修
裝修費用按每平方米800元計(含家具),需20萬元。
8、合計
專業(yè)圖書資料建設(shè)需總資金投入101.4萬元,需空間面積250平方米。
四、科研與課程建設(shè)建議
1、加大扶持力度,縮小學(xué)科差距
建筑學(xué)科爭取列入!爸攸c學(xué)科”,城市規(guī)劃學(xué)科列入校“重點扶持學(xué)科”。呼吁學(xué)校、學(xué)院加大支持力度,增加教學(xué)科研面積、實驗設(shè)備和教學(xué)經(jīng)費。對教師獲獎作品和學(xué)生競賽作品的認(rèn)可,與國內(nèi)建筑老八校接軌,確定為一定的科研級別。
2、增加“精品課程”傾斜力度
增加“精品課程”傾斜力度,評估前爭取省級精品課程1門,確保建筑學(xué)科校級精品課程1門、城市規(guī)劃學(xué)科校級精品課程1門。
3、增加“優(yōu)秀課程”傾斜力度
增加“優(yōu)秀課程”傾斜力度,評估前確保建筑學(xué)科“校級優(yōu)秀課程”2-3門、城市規(guī)劃學(xué)科“校級優(yōu)秀課程”2門。
4、增加“教改項目”傾斜力度
增加“教改項目”傾斜力度,評估前確保建筑學(xué)科“校級教改項目”增加3-4門、城市規(guī)劃學(xué)科“校級教改項目”增加2-3門。
5、增加專業(yè)學(xué)術(shù)交流機(jī)會
評估前,邀請國內(nèi)外知名學(xué)者及建筑與城市規(guī)劃專家進(jìn)行專題學(xué)術(shù)報告會15次左右,次均費用約1萬元,共15萬元。參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議累計30次以上,次均費用約0.5萬元,共15萬元。
6、建立教師學(xué)歷提高與進(jìn)修學(xué)習(xí)制度
建立教師學(xué)歷提高與進(jìn)修學(xué)習(xí)制度,評估前應(yīng)達(dá)到10次以上,次均補貼0.2萬元,共2萬元。
7、加強教改論文扶持力度
《浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報》向建筑學(xué)科、城市規(guī)劃學(xué)科的教改論文傾斜。
8、合計
科研與課程建設(shè)需總資金投入32萬元。
規(guī)劃調(diào)研報告范文4
加強對農(nóng)村村莊規(guī)劃實施和管理,正確引導(dǎo)農(nóng)民按村莊建設(shè)規(guī)劃要求有序建房,是改善農(nóng)村居住環(huán)境,提高生活質(zhì)量,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建和諧社會的重要保證。經(jīng)對**區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃實施和管理進(jìn)行調(diào)查了解,發(fā)現(xiàn)在村莊規(guī)劃實施過程中,組織實施得力,管理比較規(guī)范。但是,村莊規(guī)劃實施過程中也存在規(guī)劃落實不到位、管理不嚴(yán),以及資金投入偏少、村莊規(guī)劃編制率偏低和重建設(shè)輕規(guī)劃,農(nóng)民規(guī)劃意識不強和不按規(guī)劃建房等現(xiàn)象方面問題。
一、基本情況
**區(qū)位于吉安市中心城區(qū),轄有六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(白塘街道),83個行政村,614個自然村(其中吉安市外環(huán)線內(nèi)行政村28個、村莊145個),總?cè)丝跒?34028人,建成區(qū)面積為29.86平方公里。六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(白塘街道)都成立了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員隊伍,興橋、長塘兩鎮(zhèn)有三名規(guī)劃助理員,樟山鎮(zhèn)、曲瀨鄉(xiāng)、禾埠鄉(xiāng)、白塘街道各有一名村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員,具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。目前,已完成61個行政村規(guī)劃,規(guī)劃編制率為73.49%(外環(huán)線外行政村100%完成),自然村規(guī)劃191個,規(guī)劃編制率為31.11%。目前,已編制村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊,基本都能嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行各項建設(shè)。
二、存在問題
1、重視宣傳不夠。在廣大農(nóng)村農(nóng)民建房管理工作中,農(nóng)民長期以辦理了用地手續(xù)為最終手續(xù),只認(rèn)可土地管理部門,意識中根本就沒有規(guī)劃概念,對規(guī)劃的意識也較為模糊。
一是對村莊規(guī)劃編制工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對該項工作管理不到位,重視不夠,沒有將農(nóng)村村莊規(guī)劃實施和管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村組年度目標(biāo)考核管理范圍。
二是對政策法規(guī)宣傳不夠深入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對國家相關(guān)的政策法規(guī)宣傳不到位、不夠深入,特別是對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和其他相關(guān)配套法律法規(guī)的宣傳不夠深入,農(nóng)村村民對規(guī)劃的相關(guān)政策法規(guī)認(rèn)識和理解不深。另外,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)到村組一級村干部自身對這一塊工作認(rèn)識不深,缺乏規(guī)劃觀念等原因最終導(dǎo)致村莊規(guī)劃編制工作滯后,規(guī)劃編制率不高。
2、規(guī)劃覆蓋率偏低。**區(qū)位于吉安市中心城區(qū),屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),與沿海發(fā)達(dá)城市和周邊縣市、區(qū)相比還有很大差距。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和自然村沒有什么支柱產(chǎn)業(yè),從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村委會、村小組三級組織,都是吃財政飯可用經(jīng)費有限等原因,導(dǎo)致村莊規(guī)劃編制工作滯后,規(guī)劃編制率不高。全區(qū)614個自然村,只完成規(guī)劃編制191個,規(guī)劃編制率為31.11%,行政村完成規(guī)劃編制61個,規(guī)劃編制率為73.49%(外環(huán)線外行政村100%完成)。雖然近年來隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入,我區(qū)投入大量人力、物力和資金編制村莊規(guī)劃,全區(qū)的村莊規(guī)劃編制履蓋率進(jìn)一步擴(kuò)大,但是從以上幾組數(shù)字上,可以看出我區(qū)在編制村莊規(guī)劃上資金投入偏少,村莊規(guī)劃履蓋率還很低。
3、規(guī)劃執(zhí)行較難。
一是意識不強。在我區(qū)廣大農(nóng)村,由于受習(xí)俗傳統(tǒng)觀念影響,農(nóng)民的規(guī)劃意識淡薄,無視規(guī)劃,規(guī)劃落實難。在一些遍遠(yuǎn)村莊既使有規(guī)劃也都不一定執(zhí)行的了,農(nóng)民建房很難按規(guī)劃要求去做。在農(nóng)村農(nóng)民建房已形成了跟著路走的習(xí)慣,只要哪里交通方便,房子就建在哪里。所以,近年來雖然在農(nóng)村建了很多新房,但農(nóng)村的面貌并沒有因此得到改觀,還依舊是只見新房不見新貌。
二是土地調(diào)整難。在廣大農(nóng)村一些村莊雖然編制了村莊建設(shè)規(guī)劃的'村莊,但在具體執(zhí)行過程中,受姓氏、家族、宗族封建傳統(tǒng)觀念和土地政策限制,特別是受近年來城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷征地等因素影響,農(nóng)民建房用地如涉及跨村、跨組的建房用地調(diào)整相當(dāng)難,在實際操作中難以按規(guī)劃要求落實到位。所以導(dǎo)致所編制的村莊規(guī)劃很難實施,成了一紙空文。另外,在廣大農(nóng)村,農(nóng)民建房所用的宅基地不能自由流轉(zhuǎn)也是阻礙村莊規(guī)劃實施的一個重要原因。
三是實際操作難。在村莊規(guī)劃的實施過程中,由于所編制的村莊規(guī)劃中的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等與農(nóng)村實際需求不符,農(nóng)民建房不能接受,造成規(guī)劃操作不了。這類現(xiàn)象在城區(qū)外環(huán)線內(nèi)布點村莊最為突出。根據(jù)城區(qū)村莊布點規(guī)劃,在外環(huán)線內(nèi)**區(qū)有55個適度擴(kuò)建和保留整治村莊、4個新建型村莊、5個農(nóng)民拆遷安置型村莊。在已批準(zhǔn)的布點村莊建設(shè)規(guī)劃的實施過程中,因所規(guī)劃的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積、跨村、跨組土地協(xié)調(diào)等諸多問題,在實際操作中難以按規(guī)劃要求落實到位。導(dǎo)致好多已編制好的村莊規(guī)劃實施不了。
4、違章查處不夠。在村莊規(guī)劃實施過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會及村小組沒有嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真履行職責(zé)。一方面是審批農(nóng)民建房不嚴(yán)。在村莊規(guī)劃編制后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和村小組在村民申請建房時,沒有按村莊規(guī)劃要求正確指導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān),而是讓村民隨意選址,有的甚至是圍著村民意愿轉(zhuǎn)選那批那,助長了農(nóng)民隨意建房風(fēng)氣。另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委干部監(jiān)管不力。在已編制好村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會對不按村莊建設(shè)規(guī)劃建房行為沒有及時制止和處理,規(guī)劃沒有起到指導(dǎo)農(nóng)民建房作用,成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收藏品,村委會的裝飾品。
5、建房審批環(huán)節(jié)繁瑣。中心城區(qū)的農(nóng)民建房審批環(huán)節(jié)過多,農(nóng)民難以接受?梢哉f現(xiàn)在中心城區(qū)的農(nóng)民建房是村、鄉(xiāng)、區(qū)、市四級管理,層層審核,并且各個環(huán)節(jié)上面往往銜接不夠,造成許多工作重復(fù)脫節(jié)。如選址踏看,為了慎重起見,每個環(huán)節(jié)的審批人員都要到現(xiàn)場去看一遍,浪費時間和人力。并且審批周期過長,農(nóng)民往往因等的審批時限過長,還未等到有關(guān)部門放線,就自己擅自先動工建設(shè),造成邊批邊違章建設(shè)現(xiàn)象。
三、建議對策
1、要搞好三個結(jié)合。在編制村莊規(guī)劃的時候要充分考慮到“當(dāng)?shù)貙嶋H、農(nóng)村風(fēng)俗、農(nóng)民意愿”這三個方面的因素。規(guī)劃中房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等應(yīng)與農(nóng)村實際相符。
2、加大對村莊規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃實施管理工作納入村組干部年度考核績效中,實行行政一把手負(fù)責(zé)制,對轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃實施管理不力的追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
3、加大村莊規(guī)劃編制資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃編制經(jīng)費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組財政預(yù)算,市局也向省廳多爭取一些農(nóng)村規(guī)劃編制的資金補貼,以加大村莊規(guī)劃編制的資金投入,提高村莊規(guī)劃編制的覆蓋率。
4、加大政策法律法規(guī)宣傳。要將有關(guān)政策法規(guī)制作成簡明扼要內(nèi)容直觀的宣傳單和錄音帶,發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會。利用逢圩、節(jié)假日以宣傳車廣播、發(fā)放宣傳單形式向農(nóng)民宣傳法律、法規(guī)和政策,加深對村莊規(guī)劃的理解。
5、嚴(yán)格村莊規(guī)劃實施管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部要按照“守土有責(zé)”的原則,加大對本村莊內(nèi)農(nóng)民建房的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊農(nóng)民不按村莊建設(shè)規(guī)劃違章亂建房行為,對未按村莊建設(shè)規(guī)劃建房的,要堅決予以拆除,杜絕不按村莊規(guī)劃違章建房現(xiàn)象的發(fā)生,確保所編制的村莊規(guī)劃得以順利實施。
6、法律法規(guī)的修改、制定上有突破,改變農(nóng)村土地現(xiàn)有的管理模式,使農(nóng)村集體土地能自由流轉(zhuǎn)。
7、中心城區(qū)農(nóng)民建房的審批,建議市里負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃的審核,鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)建房資格的審查,區(qū)里負(fù)責(zé)農(nóng)民建房的選址、放線、監(jiān)管等具體工作,盡量縮短審批時間,減少審批環(huán)節(jié)。
規(guī)劃調(diào)研報告范文5
一、調(diào)研目的
選擇重慶市某居住小區(qū)進(jìn)行調(diào)研,通過繪圖、照片及文字對規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行分析說明。鞏固和加深對居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計相關(guān)理論及規(guī)范的掌握。做到理論聯(lián)系實際,培養(yǎng)學(xué)生調(diào)查研究與分析問題的綜合能力。
二、調(diào)研報告內(nèi)容
1. 居住小區(qū)的基本信息:開發(fā)商單位、規(guī)劃設(shè)計單位、景觀設(shè)計單位以及相關(guān)背景資料。
2.區(qū)位關(guān)系:從城市總體布局著眼,分析本小區(qū)同周圍環(huán)境之間的聯(lián)系,并繪出區(qū)位分析圖。
3.調(diào)查小區(qū)居民的情況及人口規(guī)模,了解居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計中對各項功能及組團(tuán)外部空間的組織。分析小區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)、用地分配、服務(wù)設(shè)施配套及交通組織方式,繪制居住小區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖。
4.對居住小區(qū)及小區(qū)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)查:小區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)、道路斷面形式、小汽車停車場規(guī)模、布置形式。分析小區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃是否有利于居住小區(qū)內(nèi)各類用地的劃分和有機(jī)聯(lián)系以及建筑物布置的多樣化。評價小區(qū)道路系統(tǒng)的安全性、經(jīng)濟(jì)性和便捷度。
5. 調(diào)查居住小區(qū)的住宅類型及住宅組群布局:小區(qū)住宅設(shè)計是否具有合理的.功能、良好的朝向、適宜的自然采光和通風(fēng),如何考慮住宅節(jié)能;住宅組群布局如何綜合考慮用地條件、間距、綠地、層數(shù)與密度、空間環(huán)境的創(chuàng)造等因素,營造富有特色的居住空間。
6.調(diào)查居住小區(qū)公共建筑的內(nèi)容、規(guī)模和規(guī)劃布置方式。公共建筑的配套是否結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用裆钏胶臀幕钐卣,并方便?jīng)營、
使用和社區(qū)服務(wù);公共活動空間的環(huán)境設(shè)計有什么特色。
7. 調(diào)查居住小區(qū)綠地系統(tǒng)、景觀系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。進(jìn)行環(huán)境小品設(shè)計,創(chuàng)造適用、方便、安全、舒適且具有多樣化的居住環(huán)境。公共綠地及其它休閑活動地的布置,包括居住小區(qū)的中心綠地和住宅組群中的綠化用地,以及相應(yīng)的環(huán)境設(shè)計。
8. 調(diào)查居住小區(qū)是否考慮重慶的城市性質(zhì)、氣候、地形條件、生活方式、傳統(tǒng)文化等地方特點及規(guī)劃如何體現(xiàn)自己的特色。
9.是否為老年人,殘疾人的生活創(chuàng)造條件。
10.綜上所述,做出對居住小區(qū)的優(yōu)點缺點總體評價。
規(guī)劃調(diào)研報告范文6
為了加快果品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐,把開縣建成全國錦橙第一縣,重慶市果品第一縣,以提高果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)局的總體布署和安排,結(jié)合果品生產(chǎn)的實際情況,由經(jīng)作科、果樹站3名技術(shù)干部,分赴到花林、長沙、鐵橋、臨江等鄉(xiāng)鎮(zhèn),對果品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題和發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告于后:
一、 果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
開縣是三峽庫區(qū)乃至全國久負(fù)盛名的柑桔產(chǎn)業(yè)大縣,素有“桔鄉(xiāng)”、“金開縣”之美稱。果品產(chǎn)業(yè)是開縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中農(nóng)民致富、財政增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近幾年,我縣大力實施“換掉柑桔劣種跨世紀(jì)、改善基礎(chǔ)條件上檔次工程”,對盤強果品產(chǎn)業(yè),改善果品質(zhì)量,提高果品商品率和市場競爭力起到了巨大的作用,果品生產(chǎn)初步實現(xiàn)了布局合理化、基地規(guī);⑸a(chǎn)專業(yè)化。
(一)有宏大的生產(chǎn)規(guī)模。開縣果品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展,已先后建立起以長沙鎮(zhèn)為中心的柑桔生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個,面積27萬畝,年產(chǎn)量8萬噸;以鐵橋為中心的伏淡季優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地11個,面積10萬畝,產(chǎn)量2萬噸。果品產(chǎn)業(yè)常年產(chǎn)值突破1億元,占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的10%,已成為重慶市果品生產(chǎn)大縣。特別是 “渝開”牌優(yōu)質(zhì)錦橙名聞遐邇,20xx年已獲“綠色食品”標(biāo)志使用權(quán),形成了以“渝開”牌錦橙為主導(dǎo)品種的傳統(tǒng)優(yōu)勢柑桔產(chǎn)業(yè)。
。ǘ┯休^多的優(yōu)良品種。1998年“白橋會議”之后,果品產(chǎn)業(yè)加緊實施高換工程,加速劣質(zhì)品種改換,積極推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)化,堅定不移地走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的發(fā)展道路。截止20xx年,全縣累計完成柑桔高換790萬株,共引進(jìn)、推廣錦橙、臍橙、夏橙、血橙、椏柑、雜柑等名、優(yōu)、特、新品種品系50多個,20多個伏淡季早、晚熟梨、李、桃品種,果樹良種率達(dá)60%,果品優(yōu)質(zhì)果率達(dá)55%。
。ㄈ┯休^高的生產(chǎn)效益。90年代以來,成功地實施了長江柑桔帶建設(shè)項目、重慶市柑桔高接換種項目、果品品種改良示范基地項目和錦橙標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)項目。通過實施,果品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益同步上升,果品改良新增產(chǎn)值800萬元,改良實施區(qū)域農(nóng)民人均收入增加300元以上。如去年長沙鎮(zhèn)長沙村改良的優(yōu)質(zhì)錦橙和臍橙,銷售收入較20xx年增收60萬元。隨著良種柑桔的逐年推廣,所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益逐漸顯示出來。
。ㄋ模┯兄钠放。 我縣是全國聞名的錦橙生產(chǎn)基地縣,開縣錦橙曾連續(xù)六年獲全國柑桔鑒評錦橙組第一名, “渝開”牌錦橙先后于1999、20xx年獲中國國際農(nóng)業(yè)博覽會金獎,20xx年已獲“綠色食品”標(biāo)志使用權(quán)。開縣錦橙、紐荷爾臍橙、太田椏柑被推薦為全國柑桔產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整良種;開縣“鐵橋牌”優(yōu)質(zhì)梨已名揚川、渝兩地。加入WTO后,三峽匯源果業(yè)集團(tuán)等龍頭企業(yè)的推動,將使我縣優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)更具有廣闊的前景。
。ㄎ澹┯械锰飒毢竦淖匀粌(yōu)勢。本縣境內(nèi)地形以丘陵低山為主,立體氣候明顯,屬亞熱帶季風(fēng)氣候,年平均氣溫18.5℃,年降雨量1220毫米,相對濕度80%,日照時數(shù)1463小時,無霜期306天。我縣海撥500公尺以下的耕地占70%,土壤以紫色土為主,成土母質(zhì)氧化鉀含量豐富,PH值6.5左右,土層深厚肥沃,保水保肥力強。因此,發(fā)展果樹有得天獨厚的自然優(yōu)勢。
(六)有廣闊的市場前景。在國內(nèi)市場上, 我縣與“三北”地區(qū)和京、津、滬、渝等國內(nèi)大中城市建立了長期的較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,縣外年銷售量柑桔7萬噸以上,梨主要銷往“渝——萬”干線為紐帶的周邊區(qū)縣;在國際市場上,我縣每年向俄羅斯、蒙古、香港等國家和地區(qū)出口柑桔5000噸左右。入世后,我縣以“渝開”牌錦橙為主體的開縣柑桔將搶灘國際國內(nèi)市場,優(yōu)質(zhì)梨、李等伏淡季水果也將在整個渝東北市場覓得更多的機(jī)會,開縣水果將有著更為廣闊的市場銷售前景。
二、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
20xx年至20xx年,全縣果品種植面積發(fā)展12.5萬畝,其中:柑桔發(fā)展8萬畝(錦橙3萬畝,夏橙5萬畝),優(yōu)質(zhì)梨2.5萬畝,桃李等2萬畝。到20xx年,全縣果品種植面積發(fā)展到50萬畝,產(chǎn)量達(dá)20萬噸,產(chǎn)值2.4億元,實現(xiàn)果品生產(chǎn)增加值1.77億元,稅收1939萬元。其中:柑桔發(fā)展到35萬畝(錦橙22萬畝,夏橙5萬畝,紅桔4萬畝,臍橙、椏柑等4萬畝),產(chǎn)量16萬噸,產(chǎn)值2億元,增加值達(dá)1.5億元,稅收1664萬元(錦橙產(chǎn)量5萬噸,產(chǎn)值0.7億元,增加值0.5億元,稅收560萬元);優(yōu)質(zhì)梨發(fā)展到5萬畝,產(chǎn)量1.2萬噸,產(chǎn)值1200萬元,增加值877萬元,稅收96萬元;桃李等發(fā)展到10萬畝,產(chǎn)量2.8萬噸,產(chǎn)值2240萬元,增加值1637萬元,稅收179萬元。
三、 果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
。ㄒ唬┤狈Πl(fā)展資金。按照縣委打造中國錦橙第一縣、重慶市果品第一縣的發(fā)展要求,需果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.5億元,就目前看,資金投入較少。一是農(nóng)民不原出錢發(fā)展果品生產(chǎn),全縣在縣外打工的農(nóng)民達(dá)30多萬人,每年打工收入達(dá)2.4億元,其資金主要用于農(nóng)村房屋建設(shè)和發(fā)展三產(chǎn)業(yè)上,用于發(fā)展果品生產(chǎn)的資金較少;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年財政較困難,在果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,很少有資金安排;三是據(jù)了解,今年縣上安排的扶貧資金用于果品生產(chǎn)的發(fā)展資金只有75萬元,較去年少一半,退耕還林政策也只有2萬畝(其中柑桔1.5萬畝,優(yōu)質(zhì)梨0.5萬畝);五是去年縣上安排用于柑桔高換的扶貧資金,經(jīng)過縣上有關(guān)單位驗收后,至今部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金還沒有到位。
(二)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識不夠,認(rèn)為年年都在抓果品生產(chǎn)的發(fā)展,但“賣果難”現(xiàn)象仍然突出,沒有真正將果品生產(chǎn)工作作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的硬仗來打,對今年工作及“屆期”規(guī)劃思路不夠清晰。如江里片區(qū)縣上規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨,但該片區(qū)的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為縣上硬性規(guī)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨,而農(nóng)民認(rèn)為這些區(qū)域不適宜種植優(yōu)質(zhì)梨,愿意種植柑桔,因此這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨缺乏行之有效的措施,對縣上規(guī)劃的任務(wù)難以完成。
(三)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不成片。前兩年雖然新植的`柑桔、優(yōu)質(zhì)梨面積比較大,但由于沒有集中規(guī)劃成片,而是分散種植,不利于田間管理;加之建園的基礎(chǔ)條件差,管理技術(shù)沒有到位;特別是去年其他部門從縣外引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)梨種苗質(zhì)量差,導(dǎo)致果樹栽植后成活率不高。
。 四)果樹栽后管理不力。有些干部沒有督促、指導(dǎo)果農(nóng)按照科學(xué)技術(shù)要求抓好果樹生產(chǎn)的管理,配方施肥、保果壯果、病蟲綜防、樹盤覆蓋、果實套袋、人工授粉六大實用技術(shù)落實到位差,特別是今年少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了柑桔高換樹不能下砧的問題。
四、 果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的對策
(一)借鑒工業(yè)思維模式。用工業(yè)思維謀劃果品業(yè),著眼于經(jīng)濟(jì)全球化,按照技術(shù)高新化,生產(chǎn)專業(yè)化,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化,商品品牌化的要求,把果園辦成“綠色工廠”,使農(nóng)民成為“產(chǎn)業(yè)工人”,全面提升果品產(chǎn)業(yè)升級。
。ǘ┩菩衅髽I(yè)化運行機(jī)制。按照有關(guān)部門引導(dǎo),業(yè)主開發(fā)運作的產(chǎn)業(yè)化運行機(jī)制,在果品業(yè)發(fā)展中積極推行企業(yè)化管理。要主動與三峽匯源果業(yè)集團(tuán)等企業(yè)建立合約關(guān)系,為果品加工爭取訂單。大力爭取有一定資金、技術(shù)實力的工商企業(yè)、私營業(yè)主到我縣落戶,從事果品鮮銷及批發(fā)市場建設(shè)。壯大果品生產(chǎn)者及運銷協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營能力。
。ㄈ┨剿骶G色食品生產(chǎn)模式。果品業(yè)本質(zhì)上即是一個生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。 “豬——沼——果”生態(tài)模式實用性強,經(jīng)濟(jì)、環(huán)保效益高,頗受果農(nóng)的歡迎。要進(jìn)一步合理利用果品業(yè)發(fā)展的自然資源,注重自然資源的保護(hù)和增值,大力引進(jìn)環(huán)保技術(shù),開展環(huán)境綜合治理,按無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,開發(fā)生產(chǎn)綠色食品。
五、 果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議
(一)落實果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,安排的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村移民開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、退耕還林等各種農(nóng)業(yè)專項資金應(yīng)集中使用。同時,建議縣委及時安排和兌現(xiàn)今年果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,以確保果品產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
。ǘ┓e極引進(jìn)龍頭企業(yè)。匯源三峽果業(yè)集團(tuán)已落戶萬州,并計劃在我縣長沙鎮(zhèn)建立分廠。建議縣上應(yīng)盡快與匯源三峽果業(yè)集團(tuán)聯(lián)系,早日在我縣建立加工分廠,以確保果農(nóng)生產(chǎn)的水果不售銷路。
。ㄈ┙⒐樊a(chǎn)業(yè)激勵機(jī)制。建議縣上出臺政策,凡機(jī)關(guān)、事業(yè)單位承包或參與果品生產(chǎn)、經(jīng)營的干部職工,原單位一切待遇不變,并可領(lǐng)取本單位的獎金,同時對承包50畝以上的干部職工,在項目資金上應(yīng)給予扶持。
20xx年6月18日
規(guī)劃調(diào)研報告范文7
為了加快果品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐,把XX縣建成全國錦橙第一縣,XX市果品第一縣,以提高果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)局的總體布署和安排,結(jié)合果品生產(chǎn)的實際情況,由經(jīng)作科、果樹站3名技術(shù)干部,分赴到花林、長沙、鐵橋、臨江等鄉(xiāng)鎮(zhèn),對果品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題和發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告于后:
果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
XX縣是三峽庫區(qū)乃至全國久負(fù)盛名的柑桔產(chǎn)業(yè)大縣,素有“桔鄉(xiāng)”、“金XX縣”之美稱。果品產(chǎn)業(yè)是XX縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中農(nóng)民致富、財政增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近幾年,我縣大力實施“換掉柑桔劣種跨世紀(jì)、改善基礎(chǔ)條件上檔次工程”,對盤強果品產(chǎn)業(yè),改善果品質(zhì)量,提高果品商品率和市場競爭力起到了巨大的作用,果品生產(chǎn)初步實現(xiàn)了布局合理化、基地規(guī);⑸a(chǎn)專業(yè)化。
。ㄒ唬┯泻甏蟮纳a(chǎn)規(guī)模。
XX縣果品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展,已先后建立起以長沙鎮(zhèn)為中心的柑桔生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個,面積27萬畝,年產(chǎn)量8萬噸;以鐵橋為中心的伏淡季優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地11個,面積10萬畝,產(chǎn)量2萬噸。果品產(chǎn)業(yè)常年產(chǎn)值突破1億元,占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的10%,已成為XX市果品生產(chǎn)大縣。特別是 “渝開”牌優(yōu)質(zhì)錦橙名聞遐邇,20xx年已獲“綠色食品”標(biāo)志使用權(quán),形成了以“渝開”牌錦橙為主導(dǎo)品種的傳統(tǒng)優(yōu)勢柑桔產(chǎn)業(yè)。
(二)有較多的優(yōu)良品種。
1998年“白橋會議”之后,果品產(chǎn)業(yè)加緊實施高換工程,加速劣質(zhì)品種改換,積極推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)化,堅定不移地走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的發(fā)展道路。截止20xx年,全縣累計完成柑桔高換790萬株,共引進(jìn)、推廣錦橙、臍橙、夏橙、血橙、椏柑、雜柑等名、優(yōu)、特、新品種品系50多個,20多個伏淡季早、晚熟梨、李、桃品種,果樹良種率達(dá)60%,果品優(yōu)質(zhì)果率達(dá)55%。
。ㄈ┯休^高的生產(chǎn)效益。
90年代以來,成功地實施了長江柑桔帶建設(shè)項目、XX市柑桔高接換種項目、果品品種改良示范基地項目和錦橙標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)項目。通過實施,果品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益同步上升,果品改良新增產(chǎn)值800萬元,改良實施區(qū)域農(nóng)民人均收入增加300元以上。如去年長沙鎮(zhèn)長沙村改良的優(yōu)質(zhì)錦橙和臍橙,銷售收入較20xx年增收60萬元。隨著良種柑桔的逐年推廣,所產(chǎn)生的`經(jīng)濟(jì)效益逐漸顯示出來。
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我縣是全國聞名的錦橙生產(chǎn)基地縣,XX縣錦橙曾連續(xù)六年獲全國柑桔鑒評錦橙組第一名, “渝開”牌錦橙先后于1999、20xx年獲中國國際農(nóng)業(yè)博覽會金獎,20xx年已獲“綠色食品”標(biāo)志使用權(quán)。XX縣錦橙、紐荷爾臍橙、太田椏柑被推薦為全國柑桔產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整良種;XX縣“鐵橋牌”優(yōu)質(zhì)梨已名揚川、渝兩地。加入wto后,三峽匯源果業(yè)集團(tuán)等龍頭企業(yè)的推動,將使我縣優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)更具有廣闊的前景。
。ㄎ澹┯械锰飒毢竦淖匀粌(yōu)勢。
本縣境內(nèi)地形以丘陵低山為主,立體氣候明顯,屬亞熱帶季風(fēng)氣候,年平均氣溫18.5℃,年降雨量1220毫米,相對濕度80%,日照時數(shù)1463小時,無霜期306天。我縣海撥500公尺以下的耕地占70%,土壤以紫色土為主,成土母質(zhì)氧化鉀含量豐富,ph值6.5左右,土層深厚肥沃,保水保肥力強。因此,發(fā)展果樹有得天獨厚的自然優(yōu)勢。
(六)有廣闊的市場前景。
在國內(nèi)市場上, 我縣與“三北”地區(qū)和京、津、滬、渝等國內(nèi)大中城市建立了長期的較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,縣外年銷售量柑桔7萬噸以上,梨主要銷往“渝——萬”干線為紐帶的周邊區(qū)縣;在國際市場上,我縣每年向俄羅斯、蒙古、香港等國家和地區(qū)出口柑桔5000噸左右。入世后,我縣以“渝開”牌錦橙為主體的XX縣柑桔將搶灘國際國內(nèi)市場,優(yōu)質(zhì)梨、李等伏淡季水果也將在整個渝東北市場覓得更多的機(jī)會,XX縣水果將有著更為廣闊的市場銷售前景。
規(guī)劃調(diào)研報告范文8
為切實抓好精準(zhǔn)扶貧工作,按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔20xx〕號文件精神,我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,深入開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。
一、基本情況
青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心,是一個城鄉(xiāng)結(jié)合的街道,屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里,常住人口xx萬人(其中農(nóng)村人口占1.12萬人,建卡貧困戶195戶604人)。
截止20xx年,街道農(nóng)村村級公路里程47.3公里,其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝,其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘,養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。
二、貧困戶貧困成因
通過開展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因:
一、地理位置偏遠(yuǎn),地形復(fù)雜交通不便,生存條件差。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個小時以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏,生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏,即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢,難以得到有效開發(fā)。
二、受教育程度低,脫貧意識低,缺乏發(fā)展技能。
農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊,傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì),脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員,缺乏自我發(fā)展的能力和動力。
三、產(chǎn)業(yè)附加值不高,缺乏勞動力,收入水平低。
多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶,家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田,缺技術(shù)、缺資金、缺門路,日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出,主要依靠人工勞力,且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低,費力不討好,兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘,即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是“有心無力”。
四、教育負(fù)擔(dān)重,抗風(fēng)險能力低,因?qū)W因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運的關(guān)鍵。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個高中生每年需支出一萬元左右,有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大,缺乏抗風(fēng)險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害,收入便大幅下降,迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的,既要支出高額醫(yī)療費用,又減少了家庭收入,這一增一減,對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
三、思路和建議
1、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,靈活運用搬遷政策。
一是針對貧困戶地理位置偏遠(yuǎn),地形復(fù)雜交通不便,生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對于確實過于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶,要靈活運用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好,交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地,土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施,并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。
2、加強教育培訓(xùn),提高產(chǎn)業(yè)技能。
一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn),培訓(xùn)堅持就近就地原則,分散辦班,分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動兩不誤,盡量安排農(nóng)閑時間組織招生,要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點,實行隨到隨學(xué),只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行,在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主,增強學(xué)習(xí)的針對性和實用性。二是同時對當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗、能力強的致富帶頭人,要鼓勵他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>
3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式,提高收入水平,吸引勞動力回巢。
一是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高,有市場競爭力的.龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn),吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉(zhuǎn),統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托,擴(kuò)規(guī)模,提檔次,集中力量整合產(chǎn)業(yè)項目,打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競爭力模式,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農(nóng)戶收入。
4、加強各項保障政策,減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān),提高抗風(fēng)險能力。
對于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好“雨露計劃”等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學(xué)生家庭的補助,同時積極與教育部門銜接,合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué),大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策,減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策,著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時的損失。同時積極借鑒合作醫(yī)療、保險等較成熟的措施,與社保、保險公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險,以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險。同時利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,提高農(nóng)民組織化程度,增強農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時加大貧困戶就醫(yī)看病時農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度,確保農(nóng)戶看的起病,減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
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