文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告（精品15篇）

　　在學(xué)習(xí)、工作生活中，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要避免篇幅過長(zhǎng)。為了讓您不再為寫報(bào)告頭疼，以下是小編幫大家整理的文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告1

　　為落實(shí)《湖北省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx-20xx）》，科學(xué)謀劃“十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府發(fā)展研究中心與省文化廳組成聯(lián)合調(diào)研組，于6月中旬至7月上旬分別對(duì)武漢、黃石、鄂州、黃岡、襄樊、荊門、荊州、宜昌等市文化系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地學(xué)習(xí)考察了湖南省長(zhǎng)沙、岳陽兩市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況�，F(xiàn)將省內(nèi)調(diào)研及省外考察情況報(bào)告如下：

　　一、武漢、黃石、宜昌等八市文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　九十年代以來，武漢等八市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，尤其是近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，對(duì)文化的需求越來越，文化消費(fèi)日趨活躍，八市的文化產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)迅速，產(chǎn)業(yè)群體不斷擴(kuò)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)逐年上升，發(fā)展勢(shì)頭良好，已進(jìn)入一個(gè)發(fā)展時(shí)期。同時(shí)，在迅猛發(fā)展中也存在一些不容忽視和亟需解決的問題，這些問題不能得到及時(shí)有效解決，將對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較影響。

　�。ㄒ唬┊�(dāng)前亟需解決的問題

　　1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)滯后

　　調(diào)研中，這個(gè)問題的映比較普遍。這個(gè)問題有兩個(gè)方面：其一是有些地方主要領(lǐng)導(dǎo)尚未充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，對(duì)文化的認(rèn)識(shí)還停留在詩益事業(yè)、是包袱上，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展少重視、少關(guān)心、少支持；其二是文化系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)展意識(shí)滯后，認(rèn)為文化是事業(yè)，靠政府、靠財(cái)政的思想尚未從根本上轉(zhuǎn)變，有的單位擁有幾百萬的固定資產(chǎn)，還埋怨政府投入少，而不是利用現(xiàn)有資源，想方設(shè)法創(chuàng)造價(jià)值，喪失了很多機(jī)遇，還有的認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是小打小鬧，找?guī)讉�(gè)小錢養(yǎng)幾個(gè)人，成不了氣候。

　　2、文化資源整合和綜合開發(fā)不夠

　　各地現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模較小，占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不明顯，這些現(xiàn)象與文化資源整合不夠、經(jīng)營(yíng)分散直接相關(guān)�，F(xiàn)有文化資源分散在文化文物、旅游、園林、等數(shù)個(gè)部門管理，各部門單打斗、各自為政，相互之間溝通協(xié)調(diào)不夠，對(duì)文化資源綜合開發(fā)十分不利。

　　3、投融資渠道單一

　　長(zhǎng)期以來，文化事業(yè)主要由財(cái)政供養(yǎng)，其發(fā)展主要靠政府投入。隨著形勢(shì)的發(fā)展，這種單一的體制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。部分的文化企業(yè)單位屬國(guó)有性質(zhì)，民營(yíng)或私人文化企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，外資或合資企業(yè)更是鳳毛麟角。投融資渠道單一，資金匱乏，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我省文化事業(yè)的發(fā)展。

　　4、管理體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　一方面是有的地方依然存在政府包攬的宏觀管理體制，還習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段管文化、辦文化，把經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政企不分、政事不分、管辦不分的管理體制依然未能得到有效；另一方面，一些已經(jīng)進(jìn)行了文化體制的地方，受多種因素的制約，不到位，體制依然不活，文化產(chǎn)業(yè)缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展缺乏內(nèi)在動(dòng)力，尚未走上良性發(fā)展的軌道，距離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求還有較距離。

　　5、政策扶持落實(shí)不夠

　　這是調(diào)研中映最為強(qiáng)烈的一個(gè)問題。家普遍映，開放以來，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，如1996年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院扶持文化產(chǎn)業(yè)若干政策》，因?yàn)榉N種原因，時(shí)至今日仍沒有得到很好落實(shí)。此外，地方性扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策尚未制定，如國(guó)有文化事業(yè)單位體制的配套政策、部門管理費(fèi)用減免政策等，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持民營(yíng)或社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)的政策也沒出臺(tái)，這些都直接導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳，不利于發(fā)揮各方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　6、文化經(jīng)營(yíng)管理人才十分匱乏

　　調(diào)研中映比較強(qiáng)烈的還有人才問題，尤其是文化經(jīng)營(yíng)管理人才十分匱乏。文化系統(tǒng)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)滯后，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才也難以在系統(tǒng)內(nèi)安家落戶，各地普遍缺乏懂經(jīng)營(yíng)、善管理的文化產(chǎn)業(yè)人才，缺乏開拓文化市場(chǎng)的人才。

　�。ǘ�）各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有益探索

　　此次調(diào)研，在了解掌握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的同時(shí)，我們也欣喜地看到，盡管發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)遇到了很多困難，外部環(huán)境尚不寬松，但廣文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不懈氣、不氣餒，始終“咬定發(fā)展不放松”，膽創(chuàng)新，放手實(shí)踐，各地就發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)都進(jìn)行了一些有益的探索，這對(duì)我們下一步深入研究制定全省宏觀指導(dǎo)政策及具體扶持政策具有很好的借鑒意義。

　　1、完善發(fā)展規(guī)劃，明確工作思路

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的城市已經(jīng)先行啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了全面部署。武漢市于20xx年正式公布《武漢市文化發(fā)展規(guī)劃》，確立了武漢市20xx-20xx年文化發(fā)展目標(biāo)，明確了這期間武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循“政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、規(guī)范管理”的發(fā)展原則，同時(shí)各城區(qū)以此為主線，分別拿出體現(xiàn)各自特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市已初步形成由點(diǎn)帶面的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。宜昌市也制訂了較為完善的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（20xx-20xx年），其他各地也都在文化事業(yè)規(guī)劃中加重了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的筆墨，相應(yīng)增加了對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)措施，這些措施，對(duì)各地下一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

　　2、加轉(zhuǎn)制力度，深化體制

　　針對(duì)文化體制滯后的現(xiàn)狀，谷城縣文化局于20xx年、20xx年對(duì)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了兩次有益的'嘗試。一是用人制度，將縣直文化系統(tǒng)44%的人員從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中分離出來，興辦實(shí)體，從事多種形式的承包經(jīng)營(yíng)，同時(shí)實(shí)行“用人五制”，即全員聘任制、人員進(jìn)出靈活制、競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制、嚴(yán)格的考核機(jī)制以及末位淘汰制；二是分配制度，打破檔案工作制，工資與崗位、效益掛鉤，拉開工資檔次。通過實(shí)行這種以崗定責(zé)、以責(zé)定酬、競(jìng)爭(zhēng)上崗的制度，極地激發(fā)了干部職工的工作熱情，目前，全縣文化系統(tǒng)債務(wù)由之初的800萬元降到不足130萬元，文化產(chǎn)業(yè)形成10個(gè)具有一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，年創(chuàng)利潤(rùn)150萬元，是財(cái)政撥款的1.5倍，走出了一條縣市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。

　　3、盤活存量資產(chǎn)，加快資本營(yíng)運(yùn)

　　文化系統(tǒng)由于歷史原因，多占有一定數(shù)量的具有較升值潛力的固定資產(chǎn)。如何盤活這些存量資產(chǎn)？武漢市江漢區(qū)在這方面做出了一定成績(jī)。他們認(rèn)為關(guān)鍵是對(duì)現(xiàn)有存量資產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)，通過對(duì)自身資源進(jìn)行再組合、再投入、再產(chǎn)出，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。他們抓住城市改造和開發(fā)機(jī)遇，將處于城市中心地段的用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，同時(shí)購(gòu)買具有升值潛力的土地儲(chǔ)備，并成立營(yíng)運(yùn)實(shí)體，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)國(guó)有固定資產(chǎn)，保證了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，直接帶動(dòng)了區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

　　4、強(qiáng)化項(xiàng)目載體，推動(dòng)招商引資

　　要解決長(zhǎng)期存在的文化企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展緩慢的問題，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，以項(xiàng)目為載體，力推進(jìn)招商引資。襄樊市就十分重視以加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)招商引資，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。一是重視項(xiàng)目資源開發(fā)，項(xiàng)目數(shù)量較多，20xx年僅文物旅游類就組織了11個(gè)建設(shè)項(xiàng)目；二是項(xiàng)目實(shí)施形式靈活務(wù)實(shí)，在不違國(guó)家有關(guān)規(guī)定前提下，可采用合資、資、租賃、合作等多種形式；三是拓寬項(xiàng)目領(lǐng)域，將優(yōu)秀文藝作品、文化基礎(chǔ)設(shè)施做成項(xiàng)目推介；四是膽創(chuàng)新，首次嘗試引入市場(chǎng)機(jī)制，將優(yōu)秀劇目的冠名權(quán)、演出權(quán)包裝為項(xiàng)目進(jìn)行招商。20xx年上半年招商引資成果豐碩，4個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資達(dá)820萬元。

　　5、突出資源特色，培育精汽牌

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育精汽牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也是如此。黃石市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就比較重視突出自身資源優(yōu)勢(shì)，努力塑造地方文化品牌。黃石歷史文化資源比較豐富，尤其是以銅綠山古礦冶遺址為代表的青銅文化，由此黃石文化發(fā)展在思路上不搞“你有我也要有”的趕超戰(zhàn)略，而梳徹“有所為，有所不為”的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，突出資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓住青銅文化資源的開發(fā)利用，力實(shí)施精汽牌戰(zhàn)略，形成具黃石特色的青銅文化旅游業(yè)、工藝制造業(yè)、博物展覽業(yè)、演藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。

　　二、湖南文化產(chǎn)業(yè)取得的成績(jī)及基本經(jīng)驗(yàn)

　�。ㄒ唬┖�南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模

　　1、湖南文化產(chǎn)業(yè)對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)逐步增加

　　開放以來，湖南的文化產(chǎn)業(yè)有了較的發(fā)展，為湖南經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)作出了較貢獻(xiàn)，有的產(chǎn)業(yè)功能已初步顯現(xiàn)。以長(zhǎng)沙市為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“九五”以來，長(zhǎng)沙的文化產(chǎn)業(yè)保持了年均15%的高速增長(zhǎng)。全市涌現(xiàn)出了一批實(shí)力較強(qiáng)的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，其中產(chǎn)值過10000萬元的企業(yè)58家，過5000萬元的企業(yè)28家，過億元的企業(yè)12家，過10億元的企業(yè)2家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)11.2萬人。

　　2、主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快

　　當(dāng)前，湖南已初步形成了以新聞出版、廣播電視、文化旅游、娛樂四主體產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體，形成了在全國(guó)有很影響的“電視湘”、“出版湘”、“電影湘”、“文藝湘”，成為湖南文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。20xx年湖南全省4家文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總產(chǎn)值達(dá)到120億元，過10億元的企業(yè)2家、過億元的12家。湖南出版集團(tuán)20xx年實(shí)現(xiàn)銷售收入52億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.34億元，資產(chǎn)總值達(dá)52億元。湖南廣電集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)68億元，20xx年媒體廣告收入9.47億元。

　　湖南新聞出版業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，始終保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，初步在全國(guó)確立了“出版湘”的形象，享有“湖南人能吃辣椒會(huì)出書”美謄。

　　廣電業(yè)發(fā)展迅速。1993年來，湖南省廣電局在全國(guó)同行業(yè)中較早提出和實(shí)踐“廣播、電視、宣傳、產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，經(jīng)過十多年的努力，在節(jié)目生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收、固定資產(chǎn)等3個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了“超十倍”的跨越式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，使廣播電視節(jié)目覆蓋不斷擴(kuò)。湖南衛(wèi)視已覆蓋全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市，在全國(guó)1億有線電視用戶中擁有9000多萬用戶，覆蓋人口3.24億，贏得了電視湘的美稱。其控股的電廣傳媒公司上市，到20xx年又增發(fā)5300萬新股，募集資金15.9億元，有力地促進(jìn)了湖南廣電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　旅游業(yè)成績(jī)令人矚目。湖南有得天厚的旅游資源條件。開放以來，湖南旅游業(yè)發(fā)展迅速。“九五”期間，全省累計(jì)接待海外旅游者169.4萬人次，比“八五”期間增長(zhǎng)141.2%，年均增長(zhǎng)18%。“九五”期間累計(jì)旅游創(chuàng)匯8.01億美元，比“八五”期間增長(zhǎng)353%，年均增長(zhǎng)22.9%，高出全國(guó)同期年均增長(zhǎng)率11.5%。“九五”期間，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)8%，國(guó)內(nèi)旅游收入年增長(zhǎng)20%。20002年全省旅游業(yè)收入246億元，占全省GDP的5.7%。

　　文化娛樂業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。以湖南劇院、田漢劇院為龍頭的演出市場(chǎng)持續(xù)火爆，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。目前，長(zhǎng)沙已成為僅次于北京、上海、廣州的全國(guó)四個(gè)重點(diǎn)演出城市。長(zhǎng)沙的歌廳演出盛極一時(shí)，一無二的長(zhǎng)沙歌廳現(xiàn)象引起了有關(guān)部門的高度重視和同行的極關(guān)注，20xx年上半年，文化部首次在長(zhǎng)沙召開了全國(guó)娛樂節(jié)目交流會(huì)。

　　3、產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)

　　基礎(chǔ)設(shè)施是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，在政府的積極引導(dǎo)和力投入下，湖南已初步形成了文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。近五年來，湖南文化產(chǎn)業(yè)投資額近300億元。廣電系統(tǒng)在廣電中心一帶2300畝土地上進(jìn)行了七建設(shè)，形成了一個(gè)頗具規(guī)模的金鷹文化城。新聞出版系統(tǒng)相繼建成并投入使用湖南新聞出版廈、湖南圖書城、湖南電子出版廈、湖南新聞廈、長(zhǎng)沙晚報(bào)報(bào)業(yè)中心。印刷業(yè)購(gòu)置了目前最先進(jìn)的激光照排、高速彩印及全自動(dòng)書刊無線膠裝聯(lián)動(dòng)線等最先進(jìn)設(shè)備。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也有卓有成效。投資5億元、占地100畝、總建筑面積達(dá)11.5萬平方米的“長(zhǎng)沙出版物交易中心”正在積極籌建中。目前，湖南全省縣以上圖書館有116所，藏書1300多萬冊(cè)，其中有95個(gè)上等級(jí)圖書館，數(shù)量居全國(guó)第一，包括一級(jí)館13個(gè)，二級(jí)館47個(gè)，三級(jí)館35個(gè)。湖南還創(chuàng)辦了一批具有特色的博物館。文化娛樂業(yè)方面，湖南劇院、田漢劇院、長(zhǎng)沙電影城提供了廣闊的舞臺(tái)。以全國(guó)第六屆城運(yùn)全為契機(jī)，一批氣勢(shì)宏偉，造型新穎，設(shè)備先進(jìn)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館和先進(jìn)設(shè)施投入使用，為湖南體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，圖書館、博物館、紀(jì)念館等設(shè)施建設(shè)也有相當(dāng)發(fā)展。

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了賓館、餐飲、禮品、廣告、會(huì)展、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在湖南特別在省會(huì)長(zhǎng)沙取得了眾所公認(rèn)的成績(jī)，為文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展提供了可靠的支撐。第六屆城運(yùn)會(huì)在湖南舉辦，金鷹電視藝術(shù)節(jié)落戶長(zhǎng)沙，全國(guó)農(nóng)博會(huì)、糖酒交易會(huì)順利召開，說明了湖南特別是長(zhǎng)沙外部環(huán)境和基礎(chǔ)建設(shè)為湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了相應(yīng)的硬件保證。

　�。ǘ�）湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

　　1、力發(fā)展歌廳文化

　　湖南歌廳文化很火爆，其經(jīng)驗(yàn)：一是湖南人喜歡熱鬧，消費(fèi)觀念超前。近幾年培養(yǎng)了一批受觀眾喜愛的主持人、演員、歌星、笑星；二是文化企業(yè)找到了一個(gè)好的藝術(shù)形式。在以湖南文化為底蘊(yùn)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，將放松和文化消費(fèi)相結(jié)合，找到了一個(gè)很好的文化形式。湖南的文化現(xiàn)象是后現(xiàn)代娛樂文化的映，后現(xiàn)代娛樂文化的特點(diǎn)是由去中心化、邊緣化、等級(jí)化向平面化發(fā)展，講究演員和觀眾的互動(dòng)關(guān)系，融為一體。綜藝性沒有明確主題，開心放松心情是主要內(nèi)容。演出融入了現(xiàn)代流行元素，形成了流行文化和湖南地方文化相結(jié)合的眾娛樂形式。三是企業(yè)找到了好的經(jīng)營(yíng)模式。按照市場(chǎng)規(guī)律利用國(guó)有資產(chǎn)搞短平快，激活了國(guó)有資源；四是政府引導(dǎo)，以繁榮為主，引導(dǎo)規(guī)范，弘揚(yáng)先進(jìn)的，提倡健康有益的，規(guī)范落后的，堅(jiān)決對(duì)有害的。

　　2、用全新思路發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　岳陽市文化局提出了“勇氣比什么都重要”的口號(hào)，憑著一股泰山壓頂不彎腰的無畏勇氣，自20xx年10月，開發(fā)了第一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，匯澤文化廣場(chǎng)，安置就業(yè)人員1400多人，上交利潤(rùn)810萬元，上繳稅收870萬元。岳陽市文化產(chǎn)業(yè)是在極度困境中艱難起步的，到20xx年，市直文化部門負(fù)債5000多萬元，市直800多名職工有400多人下崗。他們?cè)谏钏?0多年開放的春風(fēng)為何不度“文化關(guān)”，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)逼著他們?cè)诎l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上殺出一條生路。文化突圍，首先售念突破，他們?cè)谑兄眴挝贿M(jìn)行了全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，還向社會(huì)招聘了50多名開發(fā)經(jīng)營(yíng)人才。其次是勇于用堅(jiān)忍不拔的意志攻堅(jiān)克難。作為弱勢(shì)群體的地市文化部門，在實(shí)施較規(guī)模產(chǎn)業(yè)開發(fā)的起步階段，其難度超乎想象。匯澤文化廣場(chǎng)建設(shè)先后拆遷了18萬平方米的建筑，拆遷補(bǔ)償資金高達(dá)1.5億元，他們還度過了建設(shè)資金難關(guān)。第三是勇于在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)。他們?cè)趨R澤文化廣場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中，堅(jiān)持由市場(chǎng)來定位，由競(jìng)爭(zhēng)來選擇，尋找戰(zhàn)略合作伙伴，打造文化一流品牌，搶占市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。第四是勇于從戰(zhàn)略全局謀求更發(fā)展。目前，他們啟動(dòng)開發(fā)的5個(gè)項(xiàng)目，都是從處著眼，靠創(chuàng)意出奇，得到市市政府及相關(guān)部門的重視支持。

　　3、加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)

　　近年來，湖南在文化領(lǐng)域積極穩(wěn)妥進(jìn)行了一系列的人事制度，在構(gòu)建一整套能充分激發(fā)人的潛力、充滿競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的人才環(huán)境方面探索出了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。在用人制度方面，普遍實(shí)行聘用制。在培養(yǎng)人才方面，在近20萬文化從業(yè)人員中，中級(jí)職稱以上就達(dá)4萬人，占23%。湖南建立了有力的人才集聚機(jī)制，通過制定優(yōu)惠政策，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家、高級(jí)管理人才，充實(shí)了湖南的文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。建立和完善有效的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的文化人才實(shí)行重獎(jiǎng)。在分配制度上逐步形成了合理的利益分配機(jī)制，設(shè)立了“論功行賞、分鍋吃飯、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶”的利益分配機(jī)制。

　　三、幾點(diǎn)思考

　　1、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)意識(shí)，營(yíng)造環(huán)境

　　必須按照文化的屬性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，進(jìn)一步提高文化管理部門、文化從業(yè)者和全社會(huì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性，營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要制定湖北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)立法，使文化產(chǎn)業(yè)有法可依。要加強(qiáng)政策扶持，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

　　2、創(chuàng)新體制，強(qiáng)化，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)

　　進(jìn)一步理順行政主管部門與文化事業(yè)單位的管理關(guān)系，推進(jìn)文化事業(yè)型體制向產(chǎn)業(yè)型體制的根本轉(zhuǎn)變。

　　3、整合資源，組建型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

　　采取市場(chǎng)選擇、政府推動(dòng)的辦法，徹底打破地域分割和部門圍墻，建立全省統(tǒng)一的市場(chǎng)。加吸引外資力度以及文化產(chǎn)業(yè)自身的兼并和重組、資本運(yùn)作等方法，使強(qiáng)者更強(qiáng)，在全省范圍內(nèi)組建一批跨地區(qū)的、一業(yè)為主，兼營(yíng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合性文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告2

　　文化強(qiáng)市，資金先行。近年來，省、市相繼出臺(tái)了一系列扶持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見與工作措施，區(qū)委、區(qū)政府吹響了全區(qū)進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)的號(hào)角，掀起發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的熱潮。貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神和省、市有關(guān)會(huì)議精神，采取得力創(chuàng)新措施，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要的任務(wù)。圍繞這一任務(wù)，我們近日組成調(diào)查組進(jìn)行了專題調(diào)研，力求在分析我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，梳理出整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，創(chuàng)新投入績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的思路與建議，助推全區(qū)“文化發(fā)展?fàn)幍谝弧蹦繕?biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、正視現(xiàn)實(shí)，目前我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理存在的問題

　　所謂專項(xiàng)資金，就是指財(cái)政部門或上級(jí)單位為落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)方針政策，撥給行政事業(yè)單位，具有專項(xiàng)用途，用于完成專項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)相關(guān)事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的專項(xiàng)資金。也就是說，專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的企業(yè)給予貸*貼息和財(cái)政補(bǔ)助等扶持政策，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。近3年來，我區(qū)投入到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)到萬元，每年以%的速度遞增。

　　但是，由于主客觀方面的原因，我區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理方面，沒有完全發(fā)揮出資金的真正功效，逐漸暴露出一些問題與不足。同時(shí)，管理考核上，也存在一定的漏洞。具體可以概括為以下幾點(diǎn)：

　　(一)沒有形成集束效應(yīng)，專項(xiàng)資金安排比較分散

　　在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中，全區(qū)缺乏整體的規(guī)劃，造成有關(guān)部門各唱各的調(diào)，各走各的臺(tái)，大量低水平項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金被分散使用，有限的財(cái)力資源被無形之中支解，“撒胡椒面”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

　　(二)沒有考慮統(tǒng)籌兼顧，專項(xiàng)資金使用相對(duì)浪費(fèi)

　　由于片面強(qiáng)調(diào)“�？顚Ｓ谩�，專項(xiàng)資金使用單位和管理部門在發(fā)揮資金使用效益上主動(dòng)性不足，對(duì)專項(xiàng)資金的整合缺乏研究和實(shí)踐，產(chǎn)生了許多規(guī)模小、效益低的工程，低水平、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　近幾年，我區(qū)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入持續(xù)增長(zhǎng)，但總量相對(duì)較少。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投入中民營(yíng)企業(yè)占%以上，政府財(cái)稅引導(dǎo)作用發(fā)揮不夠明顯。2012年我區(qū)設(shè)立的萬元文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，至今尚未完全到位。

　　(三)沒有體現(xiàn)科學(xué)考核，專項(xiàng)資金績(jī)效考核難以實(shí)施

　　由于大多數(shù)專項(xiàng)資金被分散使用，有的只是短期行為，難以形成規(guī)模效益，因此考核目標(biāo)難以確定，我區(qū)績(jī)效考核工作難以開展。

　　以上這些問題的存在不容忽視，一定程度阻礙與影響了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的效能。

　　二、提高認(rèn)識(shí)，充分理解整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，創(chuàng)新投入績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的必要性和重要性

　　(一)從規(guī)模上講，能夠促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

　　專項(xiàng)資金項(xiàng)目越來越多，數(shù)額越來越大，使用范圍越來越廣，迫切要求我們對(duì)之進(jìn)行整合。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2010年我區(qū)專項(xiàng)資金數(shù)額萬元。到2012年專項(xiàng)資金數(shù)額達(dá)到萬元。近年來，隨著財(cái)政收入總量的不斷增加，以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、文化強(qiáng)區(qū)等重大決策的實(shí)施，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金增長(zhǎng)勢(shì)頭更加明顯，迫切要求我們探索全新的管理模式，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行合理有效整合。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的設(shè)立，可以進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

　　(二)從模式上講，可以發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益

　　大膽改革文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用模式，推行整合捆綁使用，更好地發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益。多年來，專項(xiàng)資金多頭管理，各自為戰(zhàn)，使有限的財(cái)政資金很難形成規(guī)模效應(yīng)，根本原因就在于我們沒有在統(tǒng)籌和整合上下功夫。因此，在新的形勢(shì)下，必須推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金的整合工作。

　　(三)從管理上講，進(jìn)一步提高資金使用與管理層次

　　探索建立科學(xué)、規(guī)范的專項(xiàng)資金分配管理機(jī)制，可以更好地顯示資金的安全性、規(guī)范性和有效性。經(jīng)過改革創(chuàng)新，通過全區(qū)范圍內(nèi)開展專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的項(xiàng)目組織管理、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目工作績(jī)效等方面的指標(biāo)的考評(píng)，以進(jìn)一步提高資金使用與管理層次。以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)各地文化資源、人才資源、市場(chǎng)資源的高度聚集，形成有影響力的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(四)從規(guī)范上講，進(jìn)一步完善績(jī)效考核工作

　　與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金相結(jié)合，進(jìn)一步完善績(jī)效考核工作勢(shì)在必行。在《南京市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核工作實(shí)施辦法》的通知中，市里將對(duì)區(qū)縣文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行績(jī)效考核，將根據(jù)《區(qū)縣文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效考評(píng)體系》進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，并按得分高低進(jìn)行排序。確定排序前2名的區(qū)縣為優(yōu)秀單位，排序3-6名的區(qū)縣為先進(jìn)單位。為了實(shí)現(xiàn)我區(qū)在全市“文化發(fā)展?fàn)幍谝弧钡哪繕?biāo)，我區(qū)必須整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，創(chuàng)新投入績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，激勵(lì)發(fā)展。

　　整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，創(chuàng)新投入績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，就是為了進(jìn)一步發(fā)揮專項(xiàng)資金的支撐、鼓勵(lì)和促進(jìn)作用，提高資金使用效益。

　　三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金整合使用的思路和建議

　　(一)注重規(guī)劃，增強(qiáng)資金整合的契合力

　　發(fā)揮“集束炸彈”功能，解決好安排分散、重點(diǎn)不突出問題。首先，我們要從規(guī)劃抓起。規(guī)劃是開展一切工作的指南，只有規(guī)劃做好了，資金整合才有依據(jù)，具體工作才有方向，整合目標(biāo)才能落實(shí)。當(dāng)前，緊要的是圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要通過科學(xué)調(diào)研、專家討論論證，進(jìn)一步明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投向、扶持方向?yàn)橹攸c(diǎn)，制訂有利于資金整合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制訂規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮各方面的資金資源，進(jìn)一步明確全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題，為專項(xiàng)資金集中投向，發(fā)揮聚合效應(yīng)奠定基礎(chǔ)。

　　(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)組織保障的控制力

　　沒有組織保障，整合資金就會(huì)變成一紙空話。整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，改革投入使用的方式方法，調(diào)整資金投入的方向和重點(diǎn)，涉及部門利益時(shí)，勢(shì)必會(huì)遇到一定的阻力。因此，要加強(qiáng)區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)解決好工作協(xié)調(diào)問題，建立日常議事決策機(jī)制，及時(shí)根據(jù)政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、工作規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)整合平臺(tái)；圍繞所規(guī)劃的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，建立相應(yīng)的.工作責(zé)任制，形成在同一項(xiàng)目區(qū)資金的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和各有關(guān)部門按職責(zé)分口管理的工作溝通聯(lián)系機(jī)制。

　　(三)搭建平臺(tái)，增強(qiáng)資金整合的影響力

　　借鑒外地成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著重在建平臺(tái)上下功夫。搭建以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為載體的整合平臺(tái)，根據(jù)我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，制定扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整合措施，把專項(xiàng)資金捆綁使用，使主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、特色產(chǎn)業(yè)做特做精。搭建以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體的整合平臺(tái)。要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目比如等項(xiàng)目分類排隊(duì)，本著先重點(diǎn)、后一般，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施的思路，每年確定一批扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)明確各部門的職責(zé)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)資金投入的針對(duì)性，做到目標(biāo)同向，形成合力。著力引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的有效投入，集中財(cái)力解決突出問題。

　　(四)強(qiáng)化考核，增強(qiáng)資金整合的附著力

　　緊緊圍繞我區(qū)文化建設(shè)工作會(huì)議提出的新目標(biāo)新任務(wù)，以年度目標(biāo)責(zé)任完成情況為重點(diǎn)，客觀、公正、科學(xué)地考核和評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)。通過考核，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮，為“文化發(fā)展?fàn)幍谝弧贝蛳聢?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核、目標(biāo)責(zé)任完成情況、日常工作三個(gè)方面實(shí)行百分制考核，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，并分別確定分值�？己宿k法采取單位自評(píng)、初步評(píng)估和審核評(píng)分的辦法，根據(jù)區(qū)文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初步評(píng)估的意見，確定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核最終得分。

　　根據(jù)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組織推進(jìn)情況，區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)成績(jī)顯著的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予優(yōu)秀單位、先進(jìn)單位、專項(xiàng)工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)表彰，并在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報(bào)。每年從區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定經(jīng)費(fèi)用于文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效考核工作，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審批后用于配套獎(jiǎng)勵(lì)。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告3

　　文化產(chǎn)業(yè)是最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一，被稱為21世紀(jì)的“黃金產(chǎn)業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”，它不僅是滿足人民群眾精神文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新變化和審美的新需求的重要途徑，同時(shí)還以技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小、受益時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化程度及綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。

　　一、我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

　　我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)，起步于上世紀(jì)八十年代初，發(fā)展于九十年代后期，現(xiàn)已形成包括旅游、娛樂、演藝、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、教育培訓(xùn)、新聞出版發(fā)行、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)等各類綜合性文化市場(chǎng)體系。特別是近幾年，我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)有了較大的發(fā)展，具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，初步形成了一定的文化市場(chǎng)體系。但仍處于探索和培育階段，發(fā)展還不夠充分，缺乏大型的文化經(jīng)濟(jì)實(shí)體。全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上還滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與先進(jìn)地區(qū)相比還有差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一、文化產(chǎn)業(yè)理念滯后。長(zhǎng)期以來，我們的文化理念沒有與時(shí)俱進(jìn)，沒有樹立文化經(jīng)濟(jì)一體化的觀念，認(rèn)為文化只有意識(shí)形態(tài)屬性，而缺乏產(chǎn)業(yè)意識(shí)，沒有一個(gè)自己獨(dú)特的鮮明的指導(dǎo)思想，發(fā)展的思路還不寬，就文化談文化，沒有從文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的相互聯(lián)系上，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。在具體的工作和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中，缺思路、少策劃、路子窄、辦法少，走市場(chǎng)求效益的.渠道不多。

　　二、企業(yè)規(guī)模小，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前，我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，文化企業(yè)規(guī)模偏小、效益不高。一方面，文化總量小，文化產(chǎn)業(yè)值、利稅在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比例小，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)偏低;另一方面，文化產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新精神，核心竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)根本來說是內(nèi)容創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，但在我區(qū)主要表現(xiàn)為文化旅游業(yè)和一般文化用品的生產(chǎn)、加工業(yè)，一些景點(diǎn)和文化產(chǎn)品毫無文化創(chuàng)意可言，動(dòng)漫制作、數(shù)等新興文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)榭瞻�。同時(shí)，在內(nèi)容上具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的不多，具有研發(fā)、創(chuàng)意的企業(yè)更少，尤其是沒有充分開發(fā)利用我區(qū)悠久豐富的歷史文化資源。

　　三、地域文化挖掘開發(fā)，滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　地域文化是指中華大地特定區(qū)域源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、獨(dú)具特色,傳承至今仍發(fā)揮作用的文化傳統(tǒng)。伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程的不斷加快, 地域文化已經(jīng)成為促進(jìn)社會(huì)快速發(fā)展和增強(qiáng)地域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力不可或缺的重要推動(dòng)力量，是軟實(shí)力的基礎(chǔ)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位十分突出。是中華陶琉文化城，中國(guó)魯菜名城，中國(guó)最佳文化休閑旅游目的地，孝文化、飲食文化、陶琉文化、老號(hào)等地域文化獨(dú)具特色，區(qū)域文化特征鮮明、歷史文化遺址和文化名人較多。但是，目前這些文化并沒有得到充分挖掘和發(fā)揮，我區(qū)的歷史文化影響力在華北及中國(guó)的知名度還較弱。充分挖掘這些社會(huì)歷史文化資源，如何將文化優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成推動(dòng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)的強(qiáng)大動(dòng)力，還需要我們做大量工作。

　　四、文化市場(chǎng)發(fā)育不健全，缺乏政策環(huán)境支持。同張店、臨淄等區(qū)縣相比，至今我區(qū)尚未有效形成文化資金市場(chǎng)、文化人才市場(chǎng)、文化設(shè)備市場(chǎng)、文化技術(shù)市場(chǎng)、文化信息市場(chǎng)、藝術(shù)設(shè)計(jì)市場(chǎng)，以及各種文化策劃中介組織等，造成了我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)的建設(shè)嚴(yán)重滯后，使文化市場(chǎng)發(fā)育不健全，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)等不能滿足社會(huì)需求。從先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)來看，文化產(chǎn)業(yè)在初期發(fā)展需要政府在資金、項(xiàng)目審批、用地、用工等方面給予大力支持，我區(qū)目前在這些方面尚未落實(shí)。

　　二、建議采取切實(shí)可行措施加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一、解放思想，更新觀念。推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮是全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是豐富人民群眾精神文化生活的迫切需要。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，大膽倡導(dǎo)“小地方、大文化”的理念。首先，全區(qū)各級(jí)各部門，要像重視經(jīng)濟(jì)工作一樣重視文化工作，像重視做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力一樣重視做強(qiáng)文化軟實(shí)力，既要從戰(zhàn)略高度思考文化產(chǎn)業(yè)，也要從整體經(jīng)濟(jì)角度來定位文化產(chǎn)業(yè)，要將文化產(chǎn)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來打造。其次，要在新觀念指導(dǎo)下完善有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制。在宏觀布局上把文化產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃中，并將其列為重點(diǎn)支持、優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。再次，要整合現(xiàn)有文化、文物、廣電、旅游等文化口的資源，建立大文化產(chǎn)業(yè)管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一宣傳，實(shí)現(xiàn)旅游資源利用的最優(yōu)化和文化旅游經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

　　二、摸清現(xiàn)狀、科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)。由區(qū)委宣傳部牽頭，組織發(fā)改、文化、旅游、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、貿(mào)易等相關(guān)部門，開展一次全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)調(diào)研，摸清存在的問題，找準(zhǔn)發(fā)展辦法、措施。在此基礎(chǔ)上，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)的意見》和《xx區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“”全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。通過制定規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，搞好整體布局和區(qū)域功能定位，確定階 段性目標(biāo)要求和對(duì)策，尤其應(yīng)作好重要領(lǐng)域和重點(diǎn)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃論證工作，指導(dǎo)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)有目標(biāo)、分步驟向前推進(jìn)。力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)，使我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重有較大幅度增長(zhǎng)，并在全省乃至華北地區(qū)打造成新興文化產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

　　三、完善政策，營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　文化產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣，離不開政策的引導(dǎo)和扶持，尤其是對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)和新辦的文化企業(yè)，要給予一定的免稅優(yōu)惠，以加大文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的資本積累，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　一是加快落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)政策整合力度。根據(jù)《淄博市關(guān)于深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，盡快制定出臺(tái)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，完善有關(guān)財(cái)政、稅收、投融資等方面的優(yōu)惠扶持政策，建立多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。

　　二是發(fā)布實(shí)施《xx區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)意見》，明確我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、重點(diǎn)、領(lǐng)域、扶持政策等;設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金”，將扶持文化產(chǎn)業(yè)列入財(cái)政預(yù)算。制定扶持資金管理辦法，重點(diǎn)支持企業(yè)自主研發(fā)，精心策劃、設(shè)計(jì)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕�產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度，完善文化品牌推進(jìn)機(jī)制。

　　三是要制定鼓勵(lì)技術(shù)、人才流向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政策。進(jìn)一步放寬文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，積極支持民辦文化企業(yè)的發(fā)展。對(duì)從事與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)及文化產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)的個(gè)人和單位，在報(bào)經(jīng)文化主管部門認(rèn)定和區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，給予一定優(yōu)惠。

　　四是拓寬文化發(fā)展投融資渠道，支持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)資本、境外資本參與文化建設(shè);加大對(duì)文化企業(yè)的信貸支持力度，積極支持幫助有條件的文化企業(yè)直接融資，對(duì)鼓勵(lì)支持的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別是成長(zhǎng)性好的新興文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行貸款貼息制度。

　　五是積極引導(dǎo)一批較大的規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)組建“xx區(qū)文化行業(yè)協(xié)會(huì)”，加大行業(yè)管理和經(jīng)驗(yàn)交流。大力發(fā)展文化中介機(jī) 構(gòu)，培育和扶持一批獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信度高的文化經(jīng)紀(jì)、咨詢、代理等優(yōu)秀中介機(jī)構(gòu)。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告4

　　日前，市政協(xié)成立促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題組，圍繞我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專題調(diào)研。通過調(diào)研，市政協(xié)課題組認(rèn)為，我市在文化產(chǎn)業(yè)管理上還存在雙頭管理、責(zé)任難以到位、國(guó)有文化資產(chǎn)與全社會(huì)文化資產(chǎn)相分離等深層次問題;尤其是行政管理模式難以適應(yīng)市場(chǎng)化要求，現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、優(yōu)惠政策、文化產(chǎn)業(yè)資金配置，都并沒有明確的績(jī)效要求和清晰的評(píng)估方式，難以實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置。為盡快改變我市文化產(chǎn)業(yè)小、弱、散的狀況，市政協(xié)專題調(diào)研組提出了《關(guān)于通過體制進(jìn)一步激發(fā)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)。

　　建議一：

　　改變多頭管理現(xiàn)狀

　　對(duì)現(xiàn)在分散在各部門的文化產(chǎn)業(yè)管理職能、人員、資源實(shí)行職能歸一，在此基礎(chǔ)上組建立責(zé)任機(jī)構(gòu)，以改變?nèi)�市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展多頭管理、又管不到位的狀況。在確保文化產(chǎn)業(yè)具有健康的社會(huì)屬性的前提下，對(duì)該機(jī)構(gòu)工作考核的主要依據(jù)是全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)，以促使我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的配置實(shí)現(xiàn)整體效益的最化。

　　建議二：

　　運(yùn)作好國(guó)有文化資本

　　建立以資本化運(yùn)作推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制。要把文化產(chǎn)業(yè)的資金支持，從“政策性資金支持”為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本運(yùn)作為主。關(guān)鍵是籌集并運(yùn)作好國(guó)有文化資本。國(guó)有文化資本可從四個(gè)方面籌集：把全市現(xiàn)有的用于文化產(chǎn)業(yè)的各類政策性資金部分或全部轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性投資基金;市國(guó)資或國(guó)有企業(yè)入股;市財(cái)政先期投入;全市文化產(chǎn)業(yè)稅收按一定比例投入。

　　建議三：

　　統(tǒng)一管理國(guó)有文化資產(chǎn)

　　建立國(guó)有的文化資產(chǎn)、資源統(tǒng)一管理、支配或引導(dǎo)的體制。除已劃歸市國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室管理的報(bào)業(yè)、廣電、演藝等國(guó)有文化資產(chǎn)外，屬于國(guó)資控股或參股的文化資產(chǎn)，如華發(fā)、九州集團(tuán)下屬的文化傳媒公司，亦可通過占有一定股份的方式，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的影響力。對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理的基本目的，一是更限度地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用;二是通過體制、資產(chǎn)重組等方式，對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)盤活;三是減少開放國(guó)有文化市場(chǎng)的阻力，在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，力引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入。

　　建議四：

　　建設(shè)強(qiáng)文產(chǎn)發(fā)展平臺(tái)

　　建設(shè)強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。要改變我市文化產(chǎn)業(yè)管理部門抓手過少的狀況，就要建立起不同類型的強(qiáng)平臺(tái)，使文化產(chǎn)業(yè)管理部門成為能夠真正推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“千手觀音”。要建立幾個(gè)關(guān)鍵性平臺(tái)。一是要建立起創(chuàng)新孵化及產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。二是建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。三是建立資本運(yùn)作平臺(tái)。北京文化產(chǎn)業(yè)之所以做得風(fēng)生水起，關(guān)鍵就是在政府主導(dǎo)下建設(shè)了一系列的資本運(yùn)作平臺(tái)。在對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)、資本、資源整合之后，我市還應(yīng)建立相應(yīng)的開發(fā)利用平臺(tái)。

　　建議五：

　　建立科學(xué)的考核機(jī)制

　　建立全面、科學(xué)、長(zhǎng)效的考核機(jī)制。在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要注意文化產(chǎn)品的'社會(huì)效益;在此前提下，要對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核。要能夠準(zhǔn)確評(píng)估我市文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的狀況，以及文化的引領(lǐng)、融合作用。要解決干部任期制與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要長(zhǎng)期培育、長(zhǎng)期布局的矛盾。需要建立既有短期、中期(5年左右)指標(biāo)，又有長(zhǎng)期考核指標(biāo)的綜合考核體系。

　　建議六：

　　發(fā)展公共文化事業(yè)

　　并行不悖地發(fā)展公共文化事業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)概念的提出，實(shí)際就是一次觀念變革：它使以前全部作為公共事業(yè)和意識(shí)形態(tài)的“文化”，分離出一部分可以賦予產(chǎn)業(yè)屬性并按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律去運(yùn)作的內(nèi)容。公共文化，不僅承載著人民群眾文化生活的一般需求，而且，也往往是文化產(chǎn)業(yè)的源頭，存在著向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的巨可能性。因此，力發(fā)展公共文化事業(yè)，尤其是發(fā)展具有引導(dǎo)潮流性的文化事業(yè)，非常重要。在職能上，須把文化產(chǎn)業(yè)管理與公共文化管理區(qū)分開來，使用不同的考核和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告5

　　為全面貫徹落實(shí)國(guó)家精神，配合省市政協(xié)開展有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，縣政協(xié)組織人員于4月中旬至5月上旬深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛的福建德化、永春和仙游三個(gè)縣，圍繞如何找準(zhǔn)我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展切入點(diǎn)這個(gè)中心課題，采取召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)走訪、專題討論等多種方式，掌握具體情況，充分聽取意見建議形成本報(bào)告。

　　一、發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)

　　文化產(chǎn)業(yè)是具有精神性娛樂性的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動(dòng)。文化事業(yè)的發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，文化產(chǎn)業(yè)是文化事業(yè)發(fā)展到較高程度的表現(xiàn)形式。

　�。ㄒ唬┪铱h文化資源的豐厚是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　我縣文化資源種類多、品位高、潛力大：

　　一是種類多，積淀了以秋收起義為代表的紅色文化、以山背、古艾國(guó)為代表的歷史文化、以黃龍禪宗文化為代表的禪文化、以九嶺山脈次原始森林為代表的綠色文化、以黃庭堅(jiān)、陳氏五杰為代表的名人文化、以蠶桑、茶葉、供硯、木雕工藝制品為代表的特色文化；

　　二是品位高，作為中國(guó)革命重要?dú)v史事件，秋收起義具有不可忽略的地位；山背文化作為江南新石器時(shí)代的文化符號(hào)、古艾國(guó)發(fā)生的歷史事件載入《史記》、黃庭堅(jiān)、陳氏五杰名揚(yáng)海內(nèi)外，寧紅茶享有“寧紅不到莊，茶葉不開箱”的美譽(yù)，表現(xiàn)出我縣文化資源獨(dú)有的魅力；

　　三是潛力大，我縣獨(dú)有的歷史事件、歷史人物、地方產(chǎn)品，只要扎實(shí)求證，認(rèn)真規(guī)劃，努力實(shí)施，就可以開創(chuàng)一門學(xué)科，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方經(jīng)濟(jì)，具有深厚的潛力。

　�。ǘ�）我縣文化事業(yè)的繁榮是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。

　　改革開放以來，我縣文化事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

　　一是打造了文化品牌，培育了“雙井之春”藝術(shù)節(jié)品牌，社會(huì)關(guān)注度、參與度顯著提升；積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘、傳承、保護(hù)工作，全豐花燈被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，“寧河戲”、“一圣仙娘花燈”被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。此次在全豐調(diào)研了解到，全豐鎮(zhèn)充分利用全豐花燈獲得國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，組織民間藝人活躍在湘鄂贛三省邊界地區(qū)，去年演出近200場(chǎng)，獲得收入70余萬元。目前，有廣東、浙江等演藝公司邀請(qǐng)全豐花燈表演隊(duì)赴當(dāng)?shù)乇硌�；做大名人文化品牌，舉行了黃庭堅(jiān)草書郵票首發(fā)式、拍攝了《大宋才子黃庭堅(jiān)》電視劇；挖掘紅色資源，拍攝秋收起義專題片、組織了高規(guī)格的蘇區(qū)論壇；成功申報(bào)中國(guó)“書法之鄉(xiāng)”。

　　二是群眾文化方興未艾，群眾自發(fā)組織的廣場(chǎng)文化活動(dòng)豐富多彩。

　　三是文化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，高位推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)信息資源共享工程，完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)整合，多措并舉繁榮群眾文化；四是文物保護(hù)工作得到加強(qiáng)，縣委、縣政府對(duì)保護(hù)工作高度重視，投資488萬元對(duì)國(guó)保單位秋收起義紀(jì)念館進(jìn)行升級(jí)改造，投資7300萬元對(duì)省保單位黃庭堅(jiān)紀(jì)念館進(jìn)行擴(kuò)建，投資80余萬元對(duì)省保單位中共湘鄂贛省委、省蘇維埃政府舊址進(jìn)行維修。

　�。ㄈ�）強(qiáng)工興城戰(zhàn)略為我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。

　　近幾年，我縣強(qiáng)工興城戰(zhàn)略取得重大成就，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了重要機(jī)遇。

　　一是引進(jìn)了以浙江義烏創(chuàng)業(yè)園為代表的一批小商品、手工裝飾品企業(yè)。工藝品生產(chǎn)作為文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要新興產(chǎn)業(yè)，具有勞動(dòng)力密集、門檻低、見效快、增收明顯的優(yōu)勢(shì)，能形成對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的硬支撐；

　　二是創(chuàng)建了國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林城市，建設(shè)了黃庭堅(jiān)公園、馬家洲公園、大洋洲公園，在建的有文化藝術(shù)中心、圖書館、博物館、檔案館等一批文化項(xiàng)目，為我縣發(fā)展文化旅游奠定了基礎(chǔ)。

　　二、我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用不明顯，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)水平、運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)效益等方面無法與其他產(chǎn)業(yè)相提并論，明顯滯后于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬┪铱h文化產(chǎn)業(yè)尚處在起步階段。

　　文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主要在網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)、印刷復(fù)制、電影放映、圖書發(fā)行、書報(bào)刊零售出租、娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、音像制品零售出租、打復(fù)印、文體用品零售、室內(nèi)棋牌游戲等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在自發(fā)性狀態(tài)，布局分散，組織化、市場(chǎng)化和集約化程度不高，不能形成產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)效益差。

　　（二）文化資源挖掘整合不夠。

　　資源開發(fā)能力弱，資源綜合利用不夠，開發(fā)各自為陣，缺乏有效整合，資源優(yōu)勢(shì)還不能真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。比如，文化資源與旅游資源如何銜接，文化資源與蠶桑、茶葉、工藝飾品生產(chǎn)如何結(jié)合，沒有一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來搞統(tǒng)一策劃、對(duì)外營(yíng)銷，旅游部門推介景點(diǎn)，沒有一份完整的導(dǎo)游詞；作為聞名全國(guó)的寧紅茶、雙井綠，經(jīng)過數(shù)十年努力，外包裝品位得到提升，但是其深厚的文化內(nèi)涵沒有被挖掘，僅見數(shù)種茶葉印刷了黃庭堅(jiān)詩詞，創(chuàng)新力、影響力不強(qiáng)。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不健全，文化消費(fèi)水平低，市場(chǎng)容量有限，也制約了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　�。ㄈ�）文化創(chuàng)意人才奇缺。

　　文化人才隊(duì)伍總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，聚集能力不強(qiáng)，素質(zhì)不高，專業(yè)性不強(qiáng)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需的管理型人才、創(chuàng)意型人才、市場(chǎng)營(yíng)銷型人才奇缺，特別是高層次、高技能、復(fù)合型、外向型人才更為缺乏。

　　同時(shí)，由于人事編制部門的條件限制，使得文化人才“進(jìn)不來、留不住”，外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們?cè)谌f順木藝公司了解到，因?yàn)槲幕瘎?chuàng)意滯后，該公司產(chǎn)品趨同化傾向明顯，不能滿足顧客求異心理，導(dǎo)致市場(chǎng)份額降低。該公司XX年銷售額近1千萬元，今年估計(jì)在200萬到300萬元之間，下降幅度明顯。而文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，文化資源只是一個(gè)潛在的優(yōu)勢(shì)條件，如果沒有強(qiáng)大的創(chuàng)意能力來推動(dòng)文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，那么再優(yōu)秀的文化資源也只是形同虛設(shè)，創(chuàng)意能力的缺乏制約了我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三、其他地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)啟示

　　《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》把文化建設(shè)提到了一個(gè)新的高度，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。調(diào)研組通過考察其他地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)工作，深刻認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)在“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”中發(fā)揮著重要作用，也強(qiáng)烈感受到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一種綜合的效應(yīng)，對(duì)于提升縣域形象，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)縣域吸引力，增加當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)本縣文化的認(rèn)同感，提升本地區(qū)凝聚力，都具有重要意義，發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)時(shí)不我待。結(jié)合其他地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，調(diào)研組歸納了幾點(diǎn)對(duì)發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)的有益啟示：

　�。ㄒ唬┲朴喴粋�(gè)好的規(guī)劃。

　　德化縣人口31萬，面積2232平方公里，該縣于XX年出臺(tái)《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，在大力推進(jìn)文化體制改革、著力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)之外，重點(diǎn)發(fā)展陶瓷文化產(chǎn)業(yè)，注重挖掘具有濃厚文化底蘊(yùn)的陶瓷企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)向上申報(bào)省市文化產(chǎn)業(yè)示范基地、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意基地，培育品牌龍頭企業(yè)，引導(dǎo)陶瓷企業(yè)打造陶瓷文化背景與內(nèi)涵，成功創(chuàng)建省級(jí)陶瓷文化示范基地3家，市級(jí)陶瓷文化產(chǎn)業(yè)示范基地3家；依托歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化、宗教文化、陶瓷雕刻技藝等文化資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)了陶瓷文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，該縣有陶瓷企業(yè)1100家，民營(yíng)陶瓷研究所182家，XX年陶瓷產(chǎn)值82。38億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的64。23%，成為該縣經(jīng)濟(jì)支柱。

　　借鑒該縣經(jīng)驗(yàn)，我縣應(yīng)盡快制訂出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境影響、實(shí)施方案等制定科學(xué)計(jì)劃。規(guī)劃要注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和地方特色，明確產(chǎn)業(yè)格局，合理選點(diǎn)定位、精心選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、明確發(fā)展方向以及發(fā)展重點(diǎn)。

　�。ǘ�）找準(zhǔn)一個(gè)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。

　　在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作中，要借鑒仙游經(jīng)驗(yàn)，該縣做大做強(qiáng)工藝品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前聚集的資金過100億元，生產(chǎn)廠家3300家，從業(yè)人員超10萬人，年創(chuàng)產(chǎn)值160億元，出口創(chuàng)匯1。25億美元。我縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一是要項(xiàng)目帶動(dòng)，以文化旅游為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，珍惜良好的`發(fā)展態(tài)勢(shì)，多部門協(xié)作支持尚達(dá)信公司開發(fā)的溫泉度假旅游及雙井村文化旅游項(xiàng)目，以此為修水旅游引爆點(diǎn)，帶動(dòng)其他旅游項(xiàng)目開發(fā)。二是品牌帶動(dòng)，依托祈福工藝飾品品牌，帶動(dòng)其它產(chǎn)品開發(fā)；做強(qiáng)寧紅茶葉品牌，做優(yōu)綠冬、一家蠶桑品牌，使之成為文化旅游的支撐，相輔相成，相得益彰。三是創(chuàng)新帶動(dòng)，政府引導(dǎo)，社會(huì)支持，建立文化旅游、茶葉、蠶桑、工藝飾品創(chuàng)作基地，設(shè)立相關(guān)研究中心。

　�。ㄈ�）出臺(tái)一套實(shí)的政策。

　　根據(jù)我縣實(shí)際，在執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，通過深入細(xì)致的調(diào)研，根據(jù)我縣文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，制定完整的促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文本。所制定的文化產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性、合理性、前瞻性、可操作性。內(nèi)容涵蓋文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)布局政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)政策、產(chǎn)業(yè)序列政策等。要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)項(xiàng)目一同對(duì)待，享受資金支持、稅費(fèi)減免及用地、用電等優(yōu)惠。尤其要厚待有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，如全豐花燈藝術(shù)的傳播、萬順木藝和傳統(tǒng)貢硯制作藝術(shù)的傳承。調(diào)研組了解到，全豐花燈雖然有巨大的市場(chǎng)需求，但是至今尚未通過文化行政主管部門的審批，演出不合法，極大制約了該藝術(shù)的傳播；萬順木藝的用材指標(biāo)爭(zhēng)取較難、融資渠道狹窄；以前有較大規(guī)模的工藝美術(shù)廠改制后，貢硯生產(chǎn)急劇萎縮，現(xiàn)在只剩下王令開的一個(gè)家庭作坊在生產(chǎn)，年產(chǎn)值不到100萬元。對(duì)這些地方特色鮮明、文化內(nèi)涵較深厚的產(chǎn)業(yè)，不能等同于一般企業(yè)視之，文化部門應(yīng)該盡快完成全豐花燈表演的行政審批，林業(yè)部門要優(yōu)先滿足萬順木藝公司的木材需求。只有這樣，才能最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策在調(diào)整當(dāng)?shù)匚幕�產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的效應(yīng)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的精髓。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新一套新的體制。

　　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及眾多行業(yè)，需要綜合協(xié)調(diào)，一是要成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)本縣文化產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)資源，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，分類指導(dǎo)，以加快本縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�？紤]到我縣已經(jīng)成立文旅委并開展工作，建議按照“兩塊牌子一套人馬”的模式，擴(kuò)充文旅委職能，充實(shí)文旅委辦公室力量，支持其承擔(dān)起文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作；二是創(chuàng)新工作機(jī)制，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專戶專項(xiàng)使用；引導(dǎo)企業(yè)投資、社會(huì)融資，加快文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃、論證、推介等工作。

　�。ㄎ澹┙�立一系列人才保障機(jī)制。

　　一是建立靈活的人才引進(jìn)機(jī)制。對(duì)文化人才實(shí)行突破戶口限制，突破部門、地區(qū)界限，簡(jiǎn)化人才引進(jìn)手續(xù)。對(duì)急需的高層次文化人才的引進(jìn)，要開辟“綠色通道”。

　　二是制定可行的人才激勵(lì)制度。積極扶持鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，開辟民族民間文化人才職稱評(píng)審序列，建立相應(yīng)的補(bǔ)貼和激勵(lì)制度。

　　三是落實(shí)優(yōu)惠的人才使用政策。利用優(yōu)惠政策引導(dǎo)文藝工作者、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家大力發(fā)展文化旅游業(yè)、圖書出版發(fā)行及影視音像業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)展演及歌舞娛樂業(yè)、體育健身業(yè)等各類文化產(chǎn)業(yè)，扶持、培養(yǎng)、造就一批知名的文化企業(yè)和文化企業(yè)家。

　　四是推行合理的人才培養(yǎng)辦法，充分利用我縣職高改擴(kuò)建謀求新發(fā)展的機(jī)遇，開設(shè)應(yīng)用課程，大力培養(yǎng)旅游、蠶桑、茶葉、工藝飾品等相關(guān)專業(yè)的人才，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告6

　　鎮(zhèn)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化特色品牌，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系等方面作了一些努力和探索，雖有了一些可喜的變化和發(fā)展，取得了一定的成績(jī)，但也存在不少亟待解決的問題。

　　一、河包鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

　　河包鎮(zhèn)綜合文化站于20xx年7月開工，20xx年12月完工已經(jīng)全部竣工投入使用，總投入150萬元。建筑面積1197。74 m2，占地面積1035 m2。鎮(zhèn)上建有標(biāo)準(zhǔn)的圖書室、電子閱覽室和電影放映廳等，其中藏書3000余冊(cè)，還有光盤、投影儀和vcd等硬件設(shè)施。所轄3個(gè)社區(qū)、3個(gè)行政村，每個(gè)村（社區(qū)）都建有農(nóng)家書屋，分別藏有圖書20xx余冊(cè)

　�。ǘ�）文化資源現(xiàn)狀

　　1。物質(zhì)文化。河包鎮(zhèn)具有獨(dú)特的深厚的歷史文化底蘊(yùn)，可謂中西文化集匯一體。一是報(bào)恩塔。始建于南宋紹興二年（公元1132）的報(bào)恩塔，又名白塔寺的白塔，距今800多年歷史。該塔于1992年3月被評(píng)為市級(jí)文物保護(hù)單位；因該塔年久失修，自然風(fēng)化嚴(yán)重，塔身西、南面通體裂紋最寬處達(dá)18公分。市文物局于20xx年進(jìn)行過一次修繕�，F(xiàn)正在申報(bào)成為國(guó)家文物。二是斜塔。其傾斜角度約為30度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過著名的意大利比薩斜塔的清代年間的斜塔，目前正在申報(bào)成為縣級(jí)文物。三是真原堂。這是光緒三十一年（1905）法國(guó)人修建的一座25米高的磚木結(jié)構(gòu)雙鐘樓的教堂，占地2300平米，是大足、榮昌天主教又一活動(dòng)場(chǎng)所。并于20xx年申請(qǐng)成為縣級(jí)文物，正在申報(bào)成為市級(jí)文物。此外，還有明朝景泰七年塔等文物。

　　2。非物質(zhì)文化。河包鎮(zhèn)非物質(zhì)文化也較豐富多彩。其民間歌謠具有濃郁地方特色，代表作品有：《姑娘出來收衣裳》、《稀爛背篼眼眼多》、《送郎》、《天陰落雨又落沙》等；同時(shí)河包人民還創(chuàng)造了肉龍、儒龍、火龍、小金龍、草把龍、板凳龍、亭子戲、纏絲拳、小洪拳、紙?jiān)�工藝、車燈舞、高蹺獅子舞等。其中肉龍是河包鎮(zhèn)人民獨(dú)創(chuàng)的一種民間舞蹈，它是耍龍舞的一種，具有濃厚的喜慶色彩。1984年，河包肉龍代表XX縣參加XX市舞龍比賽并獲得金獎(jiǎng)；20xx年，河包“肉龍”代表XX縣參加XX市元宵節(jié)龍舞匯演，獲二等獎(jiǎng)。肉龍被收入《中國(guó)民間舞蹈集成》一書。

　　（三）文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)和利用情況。目前我鎮(zhèn)正在以金鳳山公園為開端和依托，以報(bào)恩塔、斜塔和真原堂等文物古跡為亮點(diǎn)，著力打造河包鎮(zhèn)金鳳山生態(tài)旅游觀光園。同時(shí)加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)更多的人投入到文化遺產(chǎn)的保護(hù)行列中來，采取各式各樣的措施確保文化遺產(chǎn)的完整。

　　二、文化產(chǎn)業(yè)存在的問題

　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)比較落后，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋；二是缺乏高水平的文化經(jīng)營(yíng)人才和文化專業(yè)人才；三是老百姓保護(hù)傳統(tǒng)文化的意識(shí)薄弱，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　（二）沒有較系統(tǒng)較完整的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。雖然我鎮(zhèn)有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，有著優(yōu)秀文化所賴以生存的優(yōu)良的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，但文化產(chǎn)業(yè)的定位、發(fā)展規(guī)劃尚未形成。對(duì)我鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分析不透徹，應(yīng)該走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入的探索。沒有圍繞文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步充分挖掘文化旅游內(nèi)涵，也沒有打造出一個(gè)強(qiáng)有力的支撐品牌來充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的獨(dú)特文化資源優(yōu)勢(shì)作用，更別說引入企業(yè)投入來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄈ�）對(duì)文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的資金投入不足，文化市場(chǎng)活力不明顯。從目前的體制和情況來看，文化事業(yè)的發(fā)展緊緊依靠鎮(zhèn)財(cái)政的支持，而沒有市、縣財(cái)政的.支持，導(dǎo)致公共基礎(chǔ)文化設(shè)施不齊全，缺乏人力、物力、財(cái)力和場(chǎng)所等。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、舞臺(tái)精品藝術(shù)的打造及文化人才的激勵(lì)等方面經(jīng)費(fèi)無保障，導(dǎo)致傳承、深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　�。ㄋ模┙�(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)一片空白。我鎮(zhèn)目前從事文化信息方面的企業(yè)僅一家小網(wǎng)吧，其它有些零星的照相館和打印部，規(guī)模和效益之小幾乎可以略為不談。

　�。ㄎ澹┤狈�綜合性的文化體育廣場(chǎng)。目前河包鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設(shè)文化體育廣場(chǎng)事宜，此廣場(chǎng)占地20畝，功能設(shè)施齊全，資料已報(bào)市體育局。目前正在設(shè)計(jì)平面圖和效果圖。

　　三、對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國(guó)發(fā)[20xx]3號(hào)文件精神，按照“建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制”、“創(chuàng)建多元化投資機(jī)制，開發(fā)特色文化資源，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地和文化市場(chǎng)建設(shè)”等要求，認(rèn)真分析我鎮(zhèn)的文化資源優(yōu)勢(shì)，理清我鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，指導(dǎo)和引領(lǐng)全鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　�。ǘ�）培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)骨干項(xiàng)目。我鎮(zhèn)應(yīng)重點(diǎn)培育和發(fā)揚(yáng)光大肉龍表演，出臺(tái)相關(guān)支持政策，留住精英，引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴。依托報(bào)恩塔、真原堂、斜塔、景泰七年塔等幾個(gè)市、縣級(jí)文物，打造河包旅游亮點(diǎn)。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)公共文化服務(wù)體系要求，加快實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是積極實(shí)施農(nóng)村廣播電視村村通工程、農(nóng)家書屋建設(shè)工程、文化信息資源共享工程等建設(shè)項(xiàng)目，并不斷完善文化功能配套設(shè)施，提高管理和使用水平。

　�。ㄋ模┓e極引進(jìn)和培育文化人才。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化人才是關(guān)鍵。目前，農(nóng)村文化專業(yè)人才不足，文化創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理人才奇缺。樹立人才是文化資源第一要素的觀念，建立健全人才培養(yǎng)、推薦選拔機(jī)制，營(yíng)造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告7

　　為落實(shí)《湖北省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（—）》，科學(xué)謀劃“十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省政府發(fā)展研究中心與省文化廳組成聯(lián)合調(diào)研組，于6月中旬至7月上旬分別對(duì)武漢、黃石、鄂州、黃岡、襄樊、荊門、荊州、宜昌等市文化系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地學(xué)習(xí)考察了湖南省長(zhǎng)沙、岳陽兩市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況�，F(xiàn)將省內(nèi)調(diào)研及省外考察情況報(bào)告如下：

　　一、武漢、黃石、宜昌等八市文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　九十年代以來，武漢等八市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，尤其是近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，對(duì)文化的需求越來越大，文化消費(fèi)日趨活躍，八市的文化產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)迅速，產(chǎn)業(yè)群體不斷擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)逐年上升，發(fā)展勢(shì)頭良好，已進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。同時(shí)，在迅猛發(fā)展中也存在一些不容忽視和亟需解決的問題，這些問題不能得到及時(shí)有效解決，將對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。

　　（一）當(dāng)前亟需解決的問題

　　1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)滯后

　　調(diào)研中，這個(gè)問題的反映比較普遍。這個(gè)問題有兩個(gè)方面：其一是有些地方主要領(lǐng)導(dǎo)尚未充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，對(duì)文化的認(rèn)識(shí)還停留在是公益事業(yè)、是包袱上，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展少重視、少關(guān)心、少支持；其二是文化系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)展意識(shí)滯后，認(rèn)為文化是事業(yè)，靠政府、靠財(cái)政的思想尚未從根本上轉(zhuǎn)變，有的單位擁有幾百萬的固定資產(chǎn)，還埋怨政府投入少，而不是利用現(xiàn)有資源，想方設(shè)法創(chuàng)造價(jià)值，喪失了很多機(jī)遇，還有的認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是小打小鬧，找?guī)讉�(gè)小錢養(yǎng)幾個(gè)人，成不了大氣候。

　　2、文化資源整合和綜合開發(fā)不夠

　　各地現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模較小，占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不明顯，這些現(xiàn)象與文化資源整合不夠、經(jīng)營(yíng)分散直接相關(guān)�，F(xiàn)有文化資源分散在文化文物、旅游、園林、宗教等數(shù)個(gè)部門管理，各部門單打獨(dú)斗、各自為政，相互之間溝通協(xié)調(diào)不夠，對(duì)文化資源綜合開發(fā)十分不利。

　　3、投融資渠道單一

　　長(zhǎng)期以來，文化事業(yè)主要由財(cái)政供養(yǎng)，其發(fā)展主要靠政府投入。隨著形勢(shì)的發(fā)展，這種單一的體制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。大部分的文化企業(yè)單位屬國(guó)有性質(zhì)，民營(yíng)或私人文化企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，外資或合資企業(yè)更是鳳毛麟角。投融資渠道單一，資金匱乏，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我省文化事業(yè)的發(fā)展。

　　4、管理體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　一方面是有的地方依然存在政府大包大攬的宏觀管理體制，還習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段管文化、辦文化，把經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政企不分、政事不分、管辦不分的管理體制依然未能得到有效改革；另一方面，一些已經(jīng)進(jìn)行了文化體制改革的地方，受多種因素的制約，改革不到位，體制依然不活，文化產(chǎn)業(yè)缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展缺乏內(nèi)在動(dòng)力，尚未走上良性發(fā)展的軌道，距離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求還有較大距離。

　　5、政策扶持落實(shí)不夠

　　這是調(diào)研中反映最為強(qiáng)烈的一個(gè)問題。大家普遍反映，改革開放以來，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，如1996年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院扶持文化產(chǎn)業(yè)若干政策》，因?yàn)榉N種原因，時(shí)至今日仍沒有得到很好落實(shí)。此外，地方性扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策尚未制定，如國(guó)有文化事業(yè)單位體制改革的配套政策、部門管理費(fèi)用減免政策等，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持民營(yíng)或社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)的政策也沒出臺(tái)，這些都直接導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳，不利于發(fā)揮各方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　6、文化經(jīng)營(yíng)管理人才十分匱乏

　　調(diào)研中反映比較強(qiáng)烈的還有人才問題，尤其是文化經(jīng)營(yíng)管理人才十分匱乏。文化系統(tǒng)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)滯后，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才也難以在系統(tǒng)內(nèi)安家落戶，各地普遍缺乏懂經(jīng)營(yíng)、善管理的文化產(chǎn)業(yè)人才，缺乏開拓文化市場(chǎng)的人才。

　�。ǘ�）各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有益探索

　　此次調(diào)研，在了解掌握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的同時(shí)，我們也欣喜地看到，盡管發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)遇到了很多困難，外部環(huán)境尚不寬松，但廣大文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不懈氣、不氣餒，始終“咬定發(fā)展不放松”，大膽創(chuàng)新，放手實(shí)踐，各地就發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)都進(jìn)行了一些有益的探索，這對(duì)我們下一步深入研究制定全省宏觀指導(dǎo)政策及具體扶持政策具有很好的借鑒意義。

　　1、完善發(fā)展規(guī)劃，明確工作思路

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的城市已經(jīng)先行啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了全面部署。武漢市于正式公布《武漢市文化發(fā)展規(guī)劃》，確立了武漢市—文化發(fā)展目標(biāo)，明確了這期間武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循“政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、規(guī)范管理”的發(fā)展原則，同時(shí)各城區(qū)以此為主線，分別拿出體現(xiàn)各自特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市已初步形成由點(diǎn)帶面的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。宜昌市也制訂了較為完善的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（—），其他各地也都在文化事業(yè)規(guī)劃中加重了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的筆墨，相應(yīng)增加了對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)措施，這些措施，對(duì)各地下一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

　　2、加大轉(zhuǎn)制力度，深化體制改革

　　針對(duì)文化體制改革滯后的現(xiàn)狀，谷城縣文化局于、對(duì)改革內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了兩次有益的嘗試。一是改革用人制度，將縣直文化系統(tǒng)44%的人員從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中分離出來，興辦實(shí)體，從事多種形式的承包經(jīng)營(yíng)，同時(shí)實(shí)行“用人五制”，即全員聘任制、人員進(jìn)出靈活制、競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制、嚴(yán)格的考核機(jī)制以及末位淘汰制；二是改革分配制度，打破檔案工作制，工資與崗位、效益掛鉤，拉開工資檔次。通過實(shí)行這種以崗定責(zé)、以責(zé)定酬、競(jìng)爭(zhēng)上崗的制度，極大地激發(fā)了干部職工的工作熱情，目前，全縣文化系統(tǒng)債務(wù)由改革之初的800萬元降到不足130萬元，文化產(chǎn)業(yè)形成10個(gè)具有一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，年創(chuàng)利潤(rùn)150萬元，是財(cái)政撥款的1.5倍，走出了一條縣市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。

　　3、盤活存量資產(chǎn)，加快資本營(yíng)運(yùn)

　　文化系統(tǒng)由于歷史原因，多占有一定數(shù)量的具有較大升值潛力的固定資產(chǎn)。如何盤活這些存量資產(chǎn)？武漢市江漢區(qū)在這方面做出了一定成績(jī)。他們認(rèn)為關(guān)鍵是對(duì)現(xiàn)有存量資產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)，通過對(duì)自身資源進(jìn)行再組合、再投入、再產(chǎn)出，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。他們抓住城市改造和開發(fā)機(jī)遇，將處于城市中心地段的用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，同時(shí)購(gòu)買具有升值潛力的土地儲(chǔ)備，并成立營(yíng)運(yùn)實(shí)體，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)國(guó)有固定資產(chǎn)，保證了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，直接帶動(dòng)了區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

　　4、強(qiáng)化項(xiàng)目載體，推動(dòng)招商引資

　　要解決長(zhǎng)期存在的文化企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展緩慢的問題，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，以項(xiàng)目為載體，大力推進(jìn)招商引資。襄樊市就十分重視以加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)招商引資，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。一是重視項(xiàng)目資源開發(fā)，項(xiàng)目數(shù)量較多，僅文物旅游類就組織了11個(gè)建設(shè)項(xiàng)目；二是項(xiàng)目實(shí)施形式靈活務(wù)實(shí)，在不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定前提下，可采用合資、獨(dú)資、租賃、合作等多種形式；三是拓寬項(xiàng)目領(lǐng)域，將優(yōu)秀文藝作品、文化基礎(chǔ)設(shè)施做成項(xiàng)目推介；四是大膽創(chuàng)新，首次嘗試引入市場(chǎng)機(jī)制，將優(yōu)秀劇目的冠名權(quán)、演出權(quán)包裝為項(xiàng)目進(jìn)行招商。上半年招商引資成果豐碩，4個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資達(dá)820萬元。

　　5、突出資源特色，培育精品名牌

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育精品名牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也是如此。黃石市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就比較重視突出自身資源優(yōu)勢(shì)，努力塑造地方文化品牌。黃石歷史文化資源比較豐富，尤其是以銅綠山古礦冶遺址為代表的青銅文化，由此黃石文化發(fā)展在思路上不搞“你有我也要有”的趕超戰(zhàn)略，而是貫徹“有所為，有所不為”的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，突出資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓住青銅文化資源的開發(fā)利用，大力實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，形成獨(dú)具黃石特色的青銅文化旅游業(yè)、工藝制造業(yè)、博物展覽業(yè)、演藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。

　　二、湖南文化產(chǎn)業(yè)取得的成績(jī)及基本經(jīng)驗(yàn)

　　（一）湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模

　　1、湖南文化產(chǎn)業(yè)對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)逐步增加改革開放以來，湖南的文化產(chǎn)業(yè)有了較大的發(fā)展，為湖南經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)作出了較大貢獻(xiàn)，有的產(chǎn)業(yè)功能已初步顯現(xiàn)。以長(zhǎng)沙市為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“九五”以來，長(zhǎng)沙的文化產(chǎn)業(yè)保持了年均15%的高速增長(zhǎng)。全市涌現(xiàn)出了一批實(shí)力較強(qiáng)的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，其中產(chǎn)值過10000萬元的企業(yè)58家，過5000萬元的企業(yè)28家，過億元的企業(yè)12家，過10億元的企業(yè)2家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)11.2萬人。

　　2、主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快

　　當(dāng)前，湖南已初步形成了以新聞出版、廣播電視、文化旅游、娛樂四大主體產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體，形成了在全國(guó)有很大影響的“電視湘軍”、“出版湘軍”、“電影湘軍”、“文藝湘軍”，成為湖南文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。湖南全省4家文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總產(chǎn)值達(dá)到120億元，過10億元的企業(yè)2家、過億元的12家。湖南出版集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入52億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.34億元，資產(chǎn)總值達(dá)52億元。湖南廣電集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)68億元，媒體廣告收入9.47億元。

　　湖南新聞出版業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，始終保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，初步在全國(guó)確立了“出版湘軍”的形象，享有“湖南人能吃辣椒會(huì)出書”美謄。

　　廣電業(yè)發(fā)展迅速。1993年來，湖南省廣電局在全國(guó)同行業(yè)中較早提出和實(shí)踐“大廣播、大電視、大宣傳、大產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，經(jīng)過十多年的努力，在節(jié)目生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收、固定資產(chǎn)等3個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了“超十倍”的跨越式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，使廣播電視節(jié)目覆蓋不斷擴(kuò)大。湖南衛(wèi)視已覆蓋全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市，在全國(guó)1億有線電視用戶中擁有9000多萬用戶，覆蓋人口3.24億，贏得了電視湘軍的美稱。其控股的電廣傳媒公司上市，到又增發(fā)5300萬新股，募集資金15.9億元，有力地促進(jìn)了湖南廣電行業(yè)的.產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　旅游業(yè)成績(jī)令人矚目。湖南有得天獨(dú)厚的旅游資源條件。改革開放以來，湖南旅游業(yè)發(fā)展迅速�！熬盼濉逼陂g，全省累計(jì)接待海外旅游者169.4萬人次，比“八五”期間增長(zhǎng)141.2%，年均增長(zhǎng)18%�！熬盼濉逼陂g累計(jì)旅游創(chuàng)匯8.01億美元，比“八五”期間增長(zhǎng)353%，年均增長(zhǎng)22.9%，高出全國(guó)同期年均增長(zhǎng)率11.5%�！熬盼濉逼陂g，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)8%，國(guó)內(nèi)旅游收入年增長(zhǎng)20%。2年全省旅游業(yè)收入246億元，占全省GDP的5.7%。

　　文化娛樂業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。以湖南大劇院、田漢大劇院為龍頭的演出市場(chǎng)持續(xù)火爆，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。目前，長(zhǎng)沙已成為僅次于北京、上海、廣州的全國(guó)四個(gè)重點(diǎn)演出城市。長(zhǎng)沙的歌廳演出盛極一時(shí)，獨(dú)一無二的長(zhǎng)沙歌廳現(xiàn)象引起了有關(guān)部門的高度重視和同行的極大關(guān)注，上半年，文化部首次在長(zhǎng)沙召開了全國(guó)娛樂節(jié)目交流會(huì)。

　　3、產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)

　　基礎(chǔ)設(shè)施是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，在政府的積極引導(dǎo)和大力投入下，湖南已初步形成了文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。近五年來，湖南文化產(chǎn)業(yè)投資額近300億元。廣電系統(tǒng)在廣電中心一帶2300畝土地上進(jìn)行了七大建設(shè)，形成了一個(gè)頗具規(guī)模的金鷹文化城。新聞出版系統(tǒng)相繼建成并投入使用湖南新聞出版大廈、湖南圖書城、湖南電子出版大廈、湖南新聞大廈、長(zhǎng)沙晚報(bào)報(bào)業(yè)中心。印刷業(yè)購(gòu)置了目前最先進(jìn)的激光照排、高速彩印及全自動(dòng)書刊無線膠裝聯(lián)動(dòng)線等最先進(jìn)設(shè)備。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也有卓有成效。投資5億元、占地100畝、總建筑面積達(dá)11.5萬平方米的“長(zhǎng)沙出版物交易中心”正在積極籌建中。目前，湖南全省縣以上圖書館有116所，藏書1300多萬冊(cè)，其中有95個(gè)上等級(jí)圖書館，數(shù)量居全國(guó)第一，包括一級(jí)館13個(gè)，二級(jí)館47個(gè)，三級(jí)館35個(gè)。湖南還創(chuàng)辦了一批具有特色的博物館。文化娛樂業(yè)方面，湖南大劇院、田漢大劇院、長(zhǎng)沙電影城提供了廣闊的舞臺(tái)。以全國(guó)第六屆城運(yùn)全為契機(jī)，一大批氣勢(shì)宏偉，造型新穎，設(shè)備先進(jìn)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館和先進(jìn)設(shè)施投入使用，為湖南體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，圖書館、博物館、紀(jì)念館等設(shè)施建設(shè)也有相當(dāng)發(fā)展。

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了賓館、餐飲、禮品、廣告、會(huì)展、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在湖南特別在省會(huì)長(zhǎng)沙取得了眾所公認(rèn)的成績(jī)，為文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展提供了可靠的支撐。第六屆城運(yùn)會(huì)在湖南舉辦，金鷹電視藝術(shù)節(jié)落戶長(zhǎng)沙，全國(guó)農(nóng)博會(huì)、糖酒交易會(huì)順利召開，說明了湖南特別是長(zhǎng)沙外部環(huán)境和基礎(chǔ)建設(shè)為湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了相應(yīng)的硬件保證。

　�。ǘ�）湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

　　1、大力發(fā)展歌廳文化

　　湖南歌廳文化很火爆，其經(jīng)驗(yàn)：一是湖南人喜歡熱鬧，消費(fèi)觀念超前。近幾年培養(yǎng)了一批受觀眾喜愛的主持人、演員、歌星、笑星；二是文化企業(yè)找到了一個(gè)好的藝術(shù)形式。在以湖南文化為底蘊(yùn)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，將放松和文化消費(fèi)相結(jié)合，找到了一個(gè)很好的文化形式。湖南的文化現(xiàn)象是后現(xiàn)代娛樂文化的反映，后現(xiàn)代娛樂文化的特點(diǎn)是由去中心化、邊緣化、等級(jí)化向平面化發(fā)展，講究演員和觀眾的互動(dòng)關(guān)系，融為一體。綜藝性沒有明確主題，開心放松心情是主要內(nèi)容。演出融入了現(xiàn)代流行元素，形成了流行文化和湖南地方文化相結(jié)合的大眾娛樂形式。三是企業(yè)找到了好的經(jīng)營(yíng)模式。按照市場(chǎng)規(guī)律利用國(guó)有資產(chǎn)搞短平快，激活了國(guó)有資源；四是政府引導(dǎo)，以繁榮為主，引導(dǎo)規(guī)范，弘揚(yáng)先進(jìn)的，提倡健康有益的，規(guī)范落后的，堅(jiān)決反對(duì)有害的。

　　2、用全新思路發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　岳陽市文化局提出了“勇氣比什么都重要”的口號(hào)，憑著一股泰山壓頂不彎腰的大無畏勇氣，自10月，開發(fā)了第一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，匯澤文化廣場(chǎng)，安置就業(yè)人員1400多人，上交利潤(rùn)810萬元，上繳稅收870萬元。岳陽市文化產(chǎn)業(yè)是在極度困境中艱難起步的，到，市直文化部門負(fù)債5000多萬元，市直800多名職工有400多人下崗。他們?cè)谏钏?0多年改革開放的春風(fēng)為何不度“文化關(guān)”，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)逼著他們?cè)诎l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上殺出一條生路。文化突圍，首先是觀念突破，他們?cè)谑兄眴挝贿M(jìn)行了全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，還向社會(huì)招聘了50多名開發(fā)經(jīng)營(yíng)人才。其次是勇于用堅(jiān)忍不拔的意志攻堅(jiān)克難。作為弱勢(shì)群體的地市文化部門，在實(shí)施較大規(guī)模產(chǎn)業(yè)開發(fā)的起步階段，其難度超乎想象。匯澤文化廣場(chǎng)建設(shè)先后拆遷了18萬平方米的建筑，拆遷補(bǔ)償資金高達(dá)1.5億元，他們還度過了建設(shè)資金難關(guān)。第三是勇于在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)。他們?cè)趨R澤文化廣場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中，堅(jiān)持由市場(chǎng)來定位，由競(jìng)爭(zhēng)來選擇，尋找戰(zhàn)略合作伙伴，打造文化一流品牌，搶占市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。第四是勇于從戰(zhàn)略全局謀求更大發(fā)展。目前，他們啟動(dòng)開發(fā)的5個(gè)大項(xiàng)目，都是從大處著眼，靠創(chuàng)意出奇，得到市委市政府及相關(guān)部門的重視支持。

　　3、加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)

　　近年來，湖南在文化領(lǐng)域積極穩(wěn)妥進(jìn)行了一系列的人事制度改革，在構(gòu)建一整套能充分激發(fā)人的潛力、充滿競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的人才環(huán)境方面探索出了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。在用人制度方面，普遍實(shí)行聘用制。在培養(yǎng)人才方面，在近20萬文化從業(yè)人員中，中級(jí)職稱以上就達(dá)4萬人，占23%。湖南建立了有力的人才集聚機(jī)制，通過制定優(yōu)惠政策，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家、高級(jí)管理人才，充實(shí)了湖南的文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。建立和完善有效的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的文化人才實(shí)行重獎(jiǎng)。在分配制度上逐步形成了合理的利益分配機(jī)制，設(shè)立了“論功行賞、分鍋吃飯、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶”的利益分配機(jī)制。

　　三、幾點(diǎn)思考

　　1、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)意識(shí)，營(yíng)造環(huán)境

　　必須按照文化的屬性和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，進(jìn)一步提高文化管理部門、文化從業(yè)者和全社會(huì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性，營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要制定湖北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)立法，使文化產(chǎn)業(yè)有法可依。要加強(qiáng)政策扶持，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

　　2、創(chuàng)新體制，強(qiáng)化改革，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)

　　進(jìn)一步理順行政主管部門與文化事業(yè)單位的管理關(guān)系，推進(jìn)文化事業(yè)型體制向產(chǎn)業(yè)型體制的根本轉(zhuǎn)變。

　　3、整合資源，組建大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

　　采取市場(chǎng)選擇、政府推動(dòng)的辦法，徹底打破地域分割和部門圍墻，建立全省統(tǒng)一的市場(chǎng)。加大吸引外資力度以及文化產(chǎn)業(yè)自身的兼并和重組、資本運(yùn)作等方法，使強(qiáng)者更強(qiáng)，在全省范圍內(nèi)組建一批跨地區(qū)的、一業(yè)為主，兼營(yíng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合性文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告8

　　日前，市政協(xié)成立促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題組，圍繞我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專題調(diào)研。通過調(diào)研，市政協(xié)課題組認(rèn)為，我市在文化產(chǎn)業(yè)管理上還存在雙頭管理、責(zé)任難以到位、國(guó)有文化資產(chǎn)與全社會(huì)文化資產(chǎn)相分離等深層次問題;尤其是行政管理模式難以適應(yīng)市場(chǎng)化要求，現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、優(yōu)惠政策、文化產(chǎn)業(yè)資金配置，都并沒有明確的績(jī)效要求和清晰的評(píng)估方式，難以實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置。為盡快改變我市文化產(chǎn)業(yè)小、弱、散的狀況，市政協(xié)專題調(diào)研組提出了《關(guān)于通過體制改革進(jìn)一步激發(fā)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)。

　　建議一：

　　改變多頭管理現(xiàn)狀

　　對(duì)現(xiàn)在分散在各部門的文化產(chǎn)業(yè)管理職能、人員、資源實(shí)行職能歸一，在此基礎(chǔ)上組建獨(dú)立責(zé)任機(jī)構(gòu)，以改變?nèi)�市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展多頭管理、又管不到位的狀況。在確保文化產(chǎn)業(yè)具有健康的社會(huì)屬性的前提下，對(duì)該機(jī)構(gòu)工作考核的.主要依據(jù)是全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)，以促使我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的配置實(shí)現(xiàn)整體效益的最大化。

　　建議二：

　　運(yùn)作好國(guó)有文化資本

　　建立以資本化運(yùn)作推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的機(jī)制。要把文化產(chǎn)業(yè)的資金支持，從“政策性資金支持”為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本運(yùn)作為主。關(guān)鍵是籌集并運(yùn)作好國(guó)有文化資本。國(guó)有文化資本可從四個(gè)方面籌集：把全市現(xiàn)有的用于文化產(chǎn)業(yè)的各類政策性資金部分或全部轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性投資基金;市國(guó)資委或國(guó)有企業(yè)入股;市財(cái)政先期投入;全市文化產(chǎn)業(yè)稅收按一定比例投入。

　　建議三：

　　統(tǒng)一管理國(guó)有文化資產(chǎn)

　　建立國(guó)有的文化資產(chǎn)、資源統(tǒng)一管理、支配或引導(dǎo)的體制。除已劃歸市國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室管理的報(bào)業(yè)、廣電、演藝等國(guó)有文化資產(chǎn)外，屬于國(guó)資委控股或參股的文化資產(chǎn)，如華發(fā)、九州集團(tuán)下屬的文化傳媒公司，亦可通過占有一定股份的方式，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的影響力。對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理的基本目的，一是更大限度地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用;二是通過體制改革、資產(chǎn)重組等方式，對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)盤活;三是減少開放國(guó)有文化市場(chǎng)的阻力，在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，大力引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入。

　　建議四：

　　建設(shè)強(qiáng)大文產(chǎn)發(fā)展平臺(tái)

　　建設(shè)強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。要改變我市文化產(chǎn)業(yè)管理部門抓手過少的狀況，就要建立起不同類型的強(qiáng)大平臺(tái)，使文化產(chǎn)業(yè)管理部門成為能夠真正推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“千手觀音”。要建立幾個(gè)關(guān)鍵性平臺(tái)。一是要建立起創(chuàng)新孵化及產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。二是建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。三是建立資本運(yùn)作平臺(tái)。北京文化產(chǎn)業(yè)之所以做得風(fēng)生水起，關(guān)鍵就是在政府主導(dǎo)下建設(shè)了一系列的資本運(yùn)作平臺(tái)。在對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)、資本、資源整合之后，我市還應(yīng)建立相應(yīng)的開發(fā)利用平臺(tái)。

　　建議五：

　　建立科學(xué)的考核機(jī)制

　　建立全面、科學(xué)、長(zhǎng)效的考核機(jī)制。在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要注意文化產(chǎn)品的社會(huì)效益;在此前提下，要對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核。要能夠準(zhǔn)確評(píng)估我市文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的狀況，以及文化的引領(lǐng)、融合作用。要解決干部任期制與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要長(zhǎng)期培育、長(zhǎng)期布局的矛盾。需要建立既有短期、中期(5年左右)指標(biāo)，又有長(zhǎng)期考核指標(biāo)的綜合考核體系。

　　建議六：

　　發(fā)展公共文化事業(yè)

　　并行不悖地發(fā)展公共文化事業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)概念的提出，實(shí)際就是一次觀念變革：它使以前全部作為公共事業(yè)和意識(shí)形態(tài)的“文化”，分離出一部分可以賦予產(chǎn)業(yè)屬性并按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律去運(yùn)作的內(nèi)容。公共文化，不僅承載著人民群眾文化生活的一般需求，而且，也往往是文化產(chǎn)業(yè)的源頭，存在著向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的巨大可能性。因此，大力發(fā)展公共文化事業(yè)，尤其是發(fā)展具有引導(dǎo)潮流性的文化事業(yè)，非常重要。在職能上，須把文化產(chǎn)業(yè)管理與公共文化管理區(qū)分開來，使用不同的考核和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告9

　　近年來，荷塘區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于“加快文化體制改革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮”的決策部署，緊緊圍繞“打造以生態(tài)宜居、文化休閑”為特征的商貿(mào)次中心發(fā)展定位，加快文化體制改革、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了一定成績(jī)。

　　一、荷塘區(qū)文化發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┌l(fā)展三大優(yōu)勢(shì)，奠定了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

　　1、文化底蘊(yùn)豐厚。目前，我區(qū)的文化形態(tài)主要有以龍山寺和仙庾廟為代表的宗教文化；以硬質(zhì)合金廠、車輛廠、千金藥業(yè)等為代表的現(xiàn)代企業(yè)文化；以流芳園、抗日工事遺跡、抗日陣亡將士墓、劉劭民烈士墓等為代表的紅色文化；以仙庾嶺、婆仙嶺為代表的城郊休閑文化；以仙庾廟會(huì)系列活動(dòng)、仙庾鎮(zhèn)及明照鄉(xiāng)的趕集、逢年過節(jié)的耍龍舞獅、花鼓戲、剪紙藝術(shù)等為代表的傳統(tǒng)民俗文化。全區(qū)現(xiàn)有省級(jí)文物保護(hù)單位1個(gè)——文昌閣（仙庾塔）；市級(jí)文物保護(hù)單位3個(gè)——仙庾廟、流芳公園、601老年公寓；市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1個(gè)——仙庾廟會(huì)；區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位16個(gè)。

　　2、文化實(shí)力雄厚。一是順利完成文化體制改革。新成立荷塘區(qū)文化體育新聞出版局，撤銷荷塘區(qū)文化市場(chǎng)稽查隊(duì)，明確荷塘區(qū)文化館，全額撥款事業(yè)編制6名。轄區(qū)共1鄉(xiāng)1鎮(zhèn)5個(gè)街道辦事處，現(xiàn)均已設(shè)立了綜合文化站，確定事業(yè)編制3—4人。二是民間文藝團(tuán)體遍地開花。有民間藝術(shù)團(tuán)體23支，總?cè)藬?shù)750余人，年活動(dòng)場(chǎng)次超過2000余場(chǎng)。三是群眾文化蓬勃發(fā)展。群眾積極主動(dòng)參與大型文藝匯演、秧歌、腰鼓、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣場(chǎng)舞比賽等各種節(jié)會(huì)活動(dòng)，極大豐富了群眾的業(yè)余精神文化生活。荷塘區(qū)連續(xù)兩年獲全國(guó)“全民健身先進(jìn)單位”稱號(hào)；連續(xù)三年被評(píng)為湖南省群體工作先進(jìn)單位；2008年株洲市首屆合唱節(jié)荷塘區(qū)代表隊(duì)獲銀獎(jiǎng)；自創(chuàng)小品《何結(jié)巴打狗》參加全省首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)獲“金穗獎(jiǎng)”；創(chuàng)作《魅力荷塘》、《映日紅荷》、《潮涌荷塘》等一系列體現(xiàn)荷塘改革發(fā)展成果的書籍，目前《文化荷塘》叢書正在編撰中。

　　3、文化基礎(chǔ)深厚。轄區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別建立了綜合文化站，35個(gè)社區(qū)分別建有綜合文化活動(dòng)室；39個(gè)村分別建有綜合文化室、農(nóng)家書屋以及文化信息共享點(diǎn)。文化企業(yè)有藝術(shù)品市場(chǎng)1家、影視制作公司1家、印刷廠42家、網(wǎng)吧132家、電影院3家、KTV10家，其中銷售超百萬的有113家，過千萬的有2家；互聯(lián)網(wǎng)終端用戶占轄區(qū)常住人口比率20%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入14。5億元，總資產(chǎn)總計(jì)11。9億元，全區(qū)文化市場(chǎng)呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　�。ǘ�）完善三大舉措，激活了文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力

　　1、政策引導(dǎo)。我區(qū)在20xx年制定了《荷塘區(qū)“十二五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《荷塘區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《株洲荷塘月色示范區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等各個(gè)政策指導(dǎo)意見。

　　2、政府扶持。一是結(jié)合“文化惠民”，解決“兩難”問題。株洲第一家全部由民間資本組建的湖南高威影視有限公司和株洲昊文公益電影放映有限公司落戶荷塘區(qū)，通過“政府買單，群眾觀影”的方式極大的豐富了廣大群眾的文化生活，得到了老百姓們的.熱烈歡迎，還有效的拓展了荷塘區(qū)群眾文化市場(chǎng)，探路解決了群眾對(duì)文化需求和文化企業(yè)開拓市場(chǎng)之間的矛盾。二是結(jié)合各種節(jié)慶日活動(dòng)，活躍民間團(tuán)體。三是結(jié)合部門職能，服務(wù)文化市場(chǎng)。

　　3、機(jī)制激勵(lì)。推薦了一批優(yōu)秀的農(nóng)家樂創(chuàng)建湖南省特色鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和旅游家庭賓館，整體提升了荷塘區(qū)農(nóng)家樂的檔次。推薦龍山寺佛教文化園景區(qū)申報(bào)A級(jí)景區(qū)，今年該寺按照國(guó)家3A旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，投資1000余萬元，啟動(dòng)了改擴(kuò)建工程。

　�。ㄈ�）打造三大品牌，形成了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)

　　近幾年來，我區(qū)發(fā)展定位越來越明晰，以仙庾嶺為中心，重點(diǎn)發(fā)展文化休閑類項(xiàng)目，打造荷塘月色；以工業(yè)園二期為主體，引進(jìn)高科技環(huán)保工業(yè)項(xiàng)目，打造金山新城；以東環(huán)北路周邊為板塊，引進(jìn)商貿(mào)企業(yè)，打造荷塘商貿(mào)城；以新華西路兩側(cè)為主區(qū)域，引進(jìn)商業(yè)項(xiàng)目，打造商貿(mào)次中心。

　　1、旅游文化—“荷塘月色”。針對(duì)仙庾風(fēng)景名勝區(qū)策劃了荷塘月色項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃范圍包括仙庾、香草塘等8個(gè)村，面積23平方公里，其中核心區(qū)范圍8。2平方公里，啟動(dòng)區(qū)范圍2。5平方公里。該項(xiàng)目總投資為100億元，近期完善基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套設(shè)施建設(shè)；中期集中力量打造會(huì)議中心、度假區(qū)等接待設(shè)施；遠(yuǎn)期完成新市鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)建設(shè)，打造生態(tài)宜居項(xiàng)目等。目前，總投資1。2億元由盛世芙蓉餐飲管理有限責(zé)任公司投資的“‘耕食記’——中國(guó)炎帝文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園”項(xiàng)目（占地400畝）和“仙泉谷”生態(tài)酒店項(xiàng)目（占地100畝）已試營(yíng)業(yè)。另外，湖南省少數(shù)民族文化園擬投資20億元，選址在荷塘區(qū)樟橋村仙人造水庫及周邊地塊，項(xiàng)目規(guī)劃用地9200畝（其中項(xiàng)目建設(shè)約1500畝，保留自然生態(tài)面積85%以上）。努力將該項(xiàng)目打造成國(guó)內(nèi)頂級(jí)休閑度假及民族民俗文化基地，力爭(zhēng)成為中南第一、國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)品牌和國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。

　　2、商貿(mào)文化—“荷塘商貿(mào)城”。荷塘商貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目選址于石宋路以東，新文化路以北，320國(guó)道兩側(cè)，共約10178。2畝土地。目標(biāo)旨在打造一個(gè)大規(guī)模商貿(mào)市場(chǎng)群和集國(guó)際連鎖商業(yè)、高檔住宅、五星級(jí)酒店等于一體的城市綜合體。目前，已有上海喜盈門國(guó)際連鎖商業(yè)企業(yè)、東方夏威夷、三和·美林灣等億元項(xiàng)目簽約。項(xiàng)目對(duì)繁榮紅旗經(jīng)濟(jì)商貿(mào)圈，打造商貿(mào)文化的品牌具有重大意義。

　　3、工業(yè)文化——“金山新城”。生態(tài)低碳示范新城——金山新城，項(xiàng)目總規(guī)劃面積23平方公里，以“產(chǎn)城融合、三生宜居”（三生：生產(chǎn)、生活、生態(tài)）為定位，形成行政區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、文體區(qū)、商業(yè)區(qū)科學(xué)分布，各類配套產(chǎn)業(yè)及設(shè)施齊全，城市發(fā)展與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一的新城市綜合園區(qū)。目前，引進(jìn)了總投資10億元、年工業(yè)總產(chǎn)值100億元的三一重工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和投資達(dá)65億元的中基國(guó)際高等級(jí)老年社區(qū)項(xiàng)目。

　�。ㄋ模┡e辦三大活動(dòng)，增添了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的活力

　　1、“荷花節(jié)”。我區(qū)每年舉辦株洲“荷花節(jié)”系列活動(dòng)，形成了夏季賞荷“穿越荷塘”、秋季賞月“中秋吟唱”“篝火晚會(huì)”等品牌活動(dòng)，其中“穿越荷塘”在我市形成市民參與度最高，影響最大的品牌活動(dòng)。20xx年，實(shí)現(xiàn)旅游收入2000萬元，接待游客15萬人次；20xx年，實(shí)現(xiàn)旅游收入2622萬元，同比增長(zhǎng)31。1%，接待游客20。01萬人次，同比增長(zhǎng)33。4%。20xx年，景區(qū)接待游客26萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3260萬元，同比增長(zhǎng)30%。

　　2、“汽車展會(huì)”。今年，在株洲汽車城舉辦20xx株洲汽車展，四天內(nèi)有30萬人次前往賞車、購(gòu)車，共成交汽車1843臺(tái)，銷售額突破2億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年我區(qū)汽貿(mào)行業(yè)零售額同比增長(zhǎng)31。9%，占全社會(huì)零售總額的40。4%。在全市汽車市場(chǎng)上占有龍頭地位，同時(shí)汽車文化也成為我區(qū)一道亮麗的風(fēng)景。

　　3、“荷塘區(qū)房交會(huì)”。20xx年荷塘區(qū)首開城區(qū)辦房交會(huì)的先河，通過這一平臺(tái)充分展現(xiàn)了荷塘的“宜居文化”魅力，體現(xiàn)荷塘區(qū)城市新貌、樓盤品質(zhì)、生態(tài)社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)出荷塘區(qū)在逐步由工業(yè)老城區(qū)向宜居新城區(qū)、生態(tài)新城區(qū)邁進(jìn)中取得新型城市化的成就。

　　二、荷塘區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

　　（一）對(duì)文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不夠。不同部門對(duì)文化產(chǎn)業(yè)概念、內(nèi)涵的界定尚有爭(zhēng)議，部分行業(yè)增加值難以統(tǒng)計(jì)，同時(shí)個(gè)體文化經(jīng)營(yíng)戶的投資額、營(yíng)業(yè)額尚未列入統(tǒng)計(jì)，對(duì)全區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)整體狀況的準(zhǔn)確性有影響。

　　（二）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力亟待加強(qiáng)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占GDP的20%——30%，在我國(guó)的發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的5%——8%，而我區(qū)目前擁有各類文化經(jīng)營(yíng)企業(yè)僅為508家。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)投資少、規(guī)模小、各自為戰(zhàn)，分散經(jīng)營(yíng)，沒有規(guī)模以上的文化龍頭企業(yè)，而新型的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，還未形成規(guī)模，處于青黃不接時(shí)期，造成了文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

　�。ㄈ�）文化產(chǎn)業(yè)融資困難。文化產(chǎn)業(yè)屬于大投入大回報(bào)、長(zhǎng)投入長(zhǎng)回報(bào)的行業(yè)，目前，文化產(chǎn)業(yè)資金主要來源于政府投入和文化單位自身積累，地方財(cái)政投入和私人個(gè)體財(cái)力畢竟有限，文化產(chǎn)業(yè)普遍存在融資渠道普遍狹窄的問題，這就導(dǎo)致了資本擴(kuò)張能力受限，嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三、關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的建議

　　（一）提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念

　　1、提升思想。牢固樹立文化既是事業(yè)又是產(chǎn)業(yè)的新理念，從搶占新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略高度，把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺上突出位置，像抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)一樣抓文化產(chǎn)業(yè)。

　　2、提升地位。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)績(jī)列入政績(jī)考核內(nèi)容，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任到各相關(guān)部門和個(gè)人。

　　3、提升氛圍。宣傳推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，宣傳文化產(chǎn)業(yè)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，以營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

　　4、提升層次。以“創(chuàng)文”工作和建設(shè)“兩型”社會(huì)的契機(jī)，加強(qiáng)長(zhǎng)株潭以及對(duì)外文化產(chǎn)業(yè)的交流與合作，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)層次的提升。

　�。ǘ�）增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力

　　1、深化文化管理體制的改革。在實(shí)際工作當(dāng)中區(qū)級(jí)文化行政部門“屬地管理”的責(zé)任和義務(wù)卻不對(duì)等。建議成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，從組織上確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和各項(xiàng)工作的順利實(shí)施和開展。

　　2、深化文化事業(yè)單位改革。建議進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位勞動(dòng)人事、分配和社會(huì)保障制度改革，全面推行領(lǐng)導(dǎo)聘任制、職工聘任制，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和約束機(jī)制，放大其社會(huì)效益。對(duì)其中經(jīng)營(yíng)性部分應(yīng)推向市場(chǎng)，實(shí)行企業(yè)化管理。

　　（三）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　1、優(yōu)化政策環(huán)境。建議盡快出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、信貸財(cái)稅、技術(shù)改造和創(chuàng)新、地水電資金、文化企事業(yè)審批向文化產(chǎn)業(yè)傾斜。

　　2、優(yōu)化商務(wù)環(huán)境。建議積極搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的投融資平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)化市場(chǎng)交易中介平臺(tái)和專業(yè)性電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)等，提供管家式、貼身式、個(gè)性化、全職能服務(wù)，全面優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的商務(wù)環(huán)境。

　　3、優(yōu)化人文環(huán)境。建議以實(shí)施文化載體建設(shè)工程和文化精品打造工程為切入點(diǎn)，加強(qiáng)公共文化設(shè)施投入，大力開展公益性文化事業(yè)。

　　（四）提高文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平

　　1、致力打造文化品牌……一是突出“荷文化”特色。以此作為文化荷塘的主旨與靈魂。依托“荷塘月色”項(xiàng)目的推進(jìn)，對(duì)“荷文化”內(nèi)涵進(jìn)一步拓展與挖潛，開發(fā)荷文化產(chǎn)品，形成文化產(chǎn)業(yè)鏈。通過舉辦節(jié)會(huì)、論壇等活動(dòng)包裝推介，冠名征集主題歌曲、塑造動(dòng)漫形象等方式廣為推廣，使其深入人心。二是突出生態(tài)特色。婆仙嶺、仙庾嶺兩地是聞名省內(nèi)的“天然氧吧”，要大力發(fā)展濱水休閑、山地運(yùn)動(dòng)、度假療養(yǎng)等多種產(chǎn)業(yè)，建設(shè)星級(jí)酒店、溫泉度假中心、戶外拓展基地等，進(jìn)一步打好生態(tài)牌，做好休閑文章。三是要突出人文特色。荷塘區(qū)“宜居”人氣的進(jìn)一步增強(qiáng)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間與市場(chǎng)。要通過提質(zhì)改造，建設(shè)上檔次的專業(yè)文化市場(chǎng)，以滿足中高端消費(fèi)群體的需要；要通過內(nèi)聯(lián)外引，打造餐飲文化、酒吧文化、民俗文化一條街，形成輻射效應(yīng)，帶動(dòng)其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是突出創(chuàng)新特色。要敏銳把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏與方向，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、移動(dòng)傳媒、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換和升級(jí)，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　2、致力提高文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是加大科技含量。要從荷塘區(qū)實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)扶持發(fā)展現(xiàn)代文化物流業(yè)、數(shù)字媒體等高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合荷塘區(qū)“三城”規(guī)劃發(fā)展，劃出一定區(qū)域建立文化高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，鼓勵(lì)文化企業(yè)本行業(yè)或跨行業(yè)聯(lián)合，建立文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，集聚資金、資源和市場(chǎng)，做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)低小散狀況。

　　3、致力實(shí)施文化人才工程。利用荷塘區(qū)緊鄰株洲市“職教城”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有專業(yè)教育、職業(yè)教育和社會(huì)教育資源，在學(xué)校設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)開展相關(guān)課程，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研各界的交流與合作，建立文化創(chuàng)意實(shí)習(xí)基地等人才培養(yǎng)基地；建立和完善人才培養(yǎng)、激勵(lì)和評(píng)估機(jī)制，大力引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才，如：會(huì)展設(shè)計(jì)師、文化經(jīng)濟(jì)人、廣告策劃師等。

　　（五）拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道

　　1、建立健全財(cái)政投入機(jī)制。建議市、區(qū)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，設(shè)立文化發(fā)展基金，并從中安排一定的經(jīng)費(fèi)，確保對(duì)文化事業(yè)的經(jīng)常性投入增幅不低于當(dāng)年財(cái)政支出的增幅。創(chuàng)新政府投入方式，采用貼息補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目采購(gòu)等方式，將投入額與文化生產(chǎn)、藝術(shù)創(chuàng)作方面的成績(jī)或效益掛鉤。

　　2、爭(zhēng)取上級(jí)經(jīng)費(fèi)支持。精心包裝策劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取省、市對(duì)荷塘區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的更多支持。

　　3、鼓勵(lì)社會(huì)投資文化產(chǎn)業(yè)。一是放開民營(yíng)資本的進(jìn)入。建議降低民營(yíng)資本注入門檻，放寬民營(yíng)資本的準(zhǔn)入機(jī)制，大力吸納民間資本。還應(yīng)加大對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)的扶持力度，采用減免稅等方式支持發(fā)展，增強(qiáng)民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力。二是吸引創(chuàng)業(yè)投資的參與。建議建立荷塘區(qū)文化高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，以吸引大量靈活高效的創(chuàng)業(yè)投資，并且盡快形成較成熟的文化市場(chǎng)的投資和退出機(jī)制、中介服務(wù)機(jī)制等，以實(shí)現(xiàn)文化成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。三是向資本市場(chǎng)融資。大力培育文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告xxx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告文化產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告10

　　遵循精神文明建設(shè)的規(guī)律，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，深化文化體制，力推進(jìn)文化創(chuàng)新，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足全縣人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，這是符合形勢(shì)發(fā)展要求、體現(xiàn)我縣文化發(fā)展方向的戰(zhàn)略思想。筆者按照這樣的思路，對(duì)積極進(jìn)行體制和機(jī)制創(chuàng)新、進(jìn)一步探索ＸＸ特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路等問題進(jìn)行了思考。

　　(一）力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，目的在于建設(shè)小康社會(huì)、滿足群眾精神文化生活的基本要求。

　　在全面建設(shè)小康社會(huì)的新的發(fā)展階段，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很變化，恩格爾系數(shù)逐漸降低，人們用于文化的支出越來越多。隨著人民群眾文化素質(zhì)的提高，人們對(duì)文化的需求不僅有量的增多，而且有質(zhì)的提高。文化消費(fèi)更加多樣化，自主選擇性增強(qiáng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下按公益事業(yè)發(fā)展文化的模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾的文化需求，迫切要求利用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行。

　　力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要選擇。文化經(jīng)濟(jì)是一種特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)崛起是與新型工業(yè)化進(jìn)程緊密相連的。20世紀(jì)90年代初露端倪的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，將科技、教育、文化與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地融為一體，形成了具有豐富文化內(nèi)涵的`新型工業(yè)化發(fā)展模式。報(bào)刊、影視、出版、藝術(shù)、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)，借助于高新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的力量，迅速發(fā)展壯。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，文化產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，有的甚至超過航空航天、汽車工業(yè)，成為出口創(chuàng)匯的重要來源。美國(guó)的影視業(yè)已成為全美居于前列的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，英國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平均速度，是其整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的近兩倍。

　　力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是增強(qiáng)我們綜合縣力的重要途徑。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加入世界貿(mào)易組織的歷史條件下，文化要成為綜合縣力的重要組成部分，必須通過與經(jīng)濟(jì)結(jié)合形成的文化產(chǎn)業(yè)、文化市場(chǎng)來進(jìn)一步使群眾接受先進(jìn)的文化價(jià)值觀念；要把ＸＸ精神、ＸＸ地域文化展現(xiàn)出來和傳承下去，使其轉(zhuǎn)化為強(qiáng)的物質(zhì)力量，必須依靠新聞傳媒、出版發(fā)行、文學(xué)藝術(shù)和文化教育的載體。如果離開了文化產(chǎn)業(yè)，其精神力量就得不到實(shí)現(xiàn)。在世界文化交往中，文化精神也是通過文化產(chǎn)品和文化服務(wù)來傳播的。只有力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，才能建立ＸＸ的文化優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我縣在競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)力。

　　力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是維護(hù)文化安全的戰(zhàn)略舉措。文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族全部智慧與文明的集中體現(xiàn)，是維系國(guó)家和民族的精神紐帶。經(jīng)濟(jì)全球化不僅深刻地影響著世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，而且影響著文化領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。文化經(jīng)濟(jì)的一體化可能使一些意識(shí)形態(tài)問題被表面的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象所掩蓋。西方發(fā)達(dá)國(guó)家正是利用其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技優(yōu)勢(shì)，將經(jīng)濟(jì)與文化有機(jī)地結(jié)合起來，通過各種手段和信息網(wǎng)絡(luò)向世界傳播其價(jià)值觀念、模式和生活方式�？梢�，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅是一個(gè)文化問題、經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)涉及民族生存與發(fā)展的重問題。對(duì)此，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)。

　�。ǘ�）要推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先必須正確認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)的基本特性，堅(jiān)決沖破一切束縛先進(jìn)文化發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛先進(jìn)文化發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響先進(jìn)文化發(fā)展的體制弊端。

　　文化是一定社會(huì)和經(jīng)濟(jì)在觀念形態(tài)上的映，屬于上層建筑領(lǐng)域，具有意識(shí)形態(tài)的屬性。文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合所形成的文化經(jīng)濟(jì)或文化產(chǎn)品，不可避免地具有意識(shí)形態(tài)屬性，而文化經(jīng)濟(jì)的硬件設(shè)施，如廣播影視設(shè)備、印刷出版設(shè)備以及電子網(wǎng)絡(luò)等，卻是一種物質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。意識(shí)形態(tài)與產(chǎn)業(yè)形態(tài)的統(tǒng)一是文化產(chǎn)業(yè)的重要特征之一。因此，既要用的眼光看待文化產(chǎn)業(yè)，又要用經(jīng)濟(jì)頭腦來經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)。

　　文化產(chǎn)業(yè)的意識(shí)形態(tài)、導(dǎo)向等特性與市場(chǎng)緊密相聯(lián)，市場(chǎng)對(duì)精神文化功能的實(shí)現(xiàn)具有決定性作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，絕多數(shù)文化產(chǎn)品都是通過商品交換來變成廣群眾的消費(fèi)品。離開市場(chǎng)，孤立地、片面地強(qiáng)調(diào)導(dǎo)向，結(jié)果必然是既沒有經(jīng)濟(jì)效益，也沒有社會(huì)效益，最終導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)弱化，導(dǎo)向虛化。從一定意義上說，市場(chǎng)檢驗(yàn)就是群眾檢驗(yàn)，噪市場(chǎng)就是噪群眾。要堅(jiān)持導(dǎo)向、堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)，就必須占領(lǐng)市場(chǎng)。只有這樣，才能有效地占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地，才能更好地堅(jiān)持“二為方向”。

　　實(shí)踐證明，片面強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)特性或產(chǎn)業(yè)形態(tài)特性的傾向，都不利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)文化體制，首要的任務(wù)是要解放思想，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)觀念創(chuàng)新。要破除孤立強(qiáng)調(diào)宣傳導(dǎo)向的觀念，確立在正確導(dǎo)向下抓市場(chǎng)份額就是占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地的思想；破除“面向市場(chǎng)”會(huì)導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域失控的觀念，確立建立統(tǒng)一開放的市場(chǎng)有利于發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)、繁榮先進(jìn)文化的思想；破除就文化談文化、文化部門是非生產(chǎn)性單位的觀念，確立文化經(jīng)濟(jì)一體化、文化產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)的觀念；破除發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)單純依賴政府投入和政策保護(hù)的傳統(tǒng)觀念，確立政府職能主要是“管”不是“辦”、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須依靠市場(chǎng)的觀念。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告11

　　__是中華民族發(fā)祥地之一、__省首批公布的歷史文化名城，享有“夏都”、“鈞都”、“藥都”之譽(yù)，既有以大禹治水、宋鈞官窯遺址、藥王祠為代表的古代文化，又有以鈞瓷藝術(shù)、潁河景觀等為代表的現(xiàn)代文化；既有風(fēng)光秀麗的大鴻寨、白沙水庫自然山水文化，又有豐富多彩的名人文化、傳說典故文化、古跡名勝文化、民間工藝文化、姓氏文化等。歷史文脈源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化遺存隨處可見，文化底蘊(yùn)積淀豐厚，這為__文化事業(yè)的繁榮、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。依托文化資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)的加速融合，增強(qiáng)文化“軟實(shí)力”，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬實(shí)力”，對(duì)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加快推進(jìn)“文化興市”戰(zhàn)略具有重要而又深遠(yuǎn)的意義。為深度把握__市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，探索并提升文化軟實(shí)力的影響力與競(jìng)爭(zhēng)力，日前，我們對(duì)__市文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研，希冀對(duì)發(fā)展和壯大全市文化產(chǎn)業(yè)有所裨益。

　　盤點(diǎn)：勢(shì)頭良好、潛力巨大

　　近年來，__市高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施“文化興市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容擺上議事日程，依托文化資源優(yōu)勢(shì)，加大資金投入，開拓文化市場(chǎng)，提升文化消費(fèi)水平，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用日益明顯。20__年，全市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值125404.7萬元，同比增長(zhǎng)52.9%；文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)5.8%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入387493.3萬元，同比增長(zhǎng)49.5%。文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。

　　一是文化設(shè)施建設(shè)日臻完善。20__年以來，在鞏固完善群眾藝術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等基礎(chǔ)文化設(shè)施的基礎(chǔ)上，先后建設(shè)了新廣播電視發(fā)射塔，開通了mmds微波傳輸系統(tǒng)，建成了有線電視站20個(gè)，實(shí)現(xiàn)了廣播和有線電視的全覆蓋和村村通。投入2億多元高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了“三館一中心”等文化工程，目前，圖書館新館、科技館已建成并交付使用，其中圖書館新館設(shè)14個(gè)功能部室，并全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理，科技館一期布展已經(jīng)完成，正在進(jìn)行二期布展的有關(guān)工作；宋鈞官窯遺址博物館主體工程已經(jīng)封頂，20__年5月可對(duì)外開放；體育中心已開工建設(shè)，并將成為展現(xiàn)城市魅力的標(biāo)志性建筑。在靚麗的城東新區(qū)廣場(chǎng)矗立的科技文化苑市雕，作為反映夏禹文化的重要人文景觀，成為__又一標(biāo)志性建筑。目前，__市共有文化機(jī)構(gòu)200余家，其中：圖書館1個(gè)，群藝館（文化館）1個(gè)，科技館1個(gè)，文管處1個(gè)，影劇院1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站26個(gè)，農(nóng)村文化大院168個(gè)，文化藝術(shù)表演團(tuán)體1個(gè)。

　　二是文化產(chǎn)業(yè)體系初步建立。近年來，隨著人民群眾不斷增加的精神文化需求，__市文化市場(chǎng)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，初步形成了圖書發(fā)行、印刷廣告、廣播影視與音像制品、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、文藝表演、文化旅游和藝術(shù)教育等競(jìng)相發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)群體。目前，__市各類文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)1000余家（規(guī)模企業(yè)15家），其中：出版物發(fā)行零售單位73家，印刷經(jīng)營(yíng)單位11家，音像制品出租及零售單位27家，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所136家，歌舞娛樂場(chǎng)所（含卡位ok廳、迪廳）47家，直接從業(yè)人員達(dá)9000余人，年產(chǎn)值18億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入17.5億元，上繳利稅2.2億元，成為__市第三產(chǎn)業(yè)中最具活力的部分，產(chǎn)業(yè)體系初露端倪。

　　三是文化產(chǎn)品市場(chǎng)日益繁榮。經(jīng)過多年的培育和管理，__市文化產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)形成多格局、多體制、多種類的文化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，并初步形成了包括圖書市場(chǎng)、音像制品市場(chǎng)、工藝美術(shù)品市場(chǎng)、文化演出市場(chǎng)、電影放映發(fā)行市場(chǎng)、電信服務(wù)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場(chǎng)、旅游產(chǎn)品市場(chǎng)等為主的文化產(chǎn)品市場(chǎng)體系。__市現(xiàn)有文化產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)單位305家, 從業(yè)人員1200余人,其中娛樂場(chǎng)所58家，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所136家，農(nóng)村16毫米電影放映隊(duì)71個(gè)，國(guó)有新華書店及個(gè)體零售書店45家，書報(bào)亭28家，印刷復(fù)制企業(yè)11家，軟件經(jīng)營(yíng)單位1家，社會(huì)性總投資0.9億元。

　　四是文化旅游事業(yè)發(fā)展迅速。__市現(xiàn)有國(guó)家、省、市、縣級(jí)文物保護(hù)單位72處，不可移動(dòng)文物60余處，館藏文物10000余件，珍貴文物近20__件。有大禹遺跡、夏文化遺址、鈞官窯遺址、畫圣吳道子故里等人文遺跡300多處，其中標(biāo)志__“華夏第一都”悠久歷史的瓦店遺址（“九五夏商周斷代工程”的重要文物）和代表“瓷都”歷史的鈞官窯遺址、扒村鈞窯址被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。有初步認(rèn)證的發(fā)源姓氏21個(gè)，郡望姓氏19個(gè)，關(guān)系密切的衍生姓氏60個(gè)。形成了夏禹文化、鈞瓷文化、中醫(yī)藥文化、畫圣文化、黃帝傳說、姓氏文化等文化旅游品牌和“五區(qū)一線一園一帶”旅游線路，彰顯人文特色的文化旅游日漸濃郁。成功舉辦了鈞瓷郵票首發(fā)式，連續(xù)舉辦了六屆藥王孫思邈文化節(jié)暨中醫(yī)藥交易大會(huì)、四屆中國(guó)鈞瓷文化節(jié)暨鈞瓷精品展，以及國(guó)際__方山溯源懇親大會(huì)、畫圣吳道子祭拜典禮等活動(dòng)，弘揚(yáng)了人文特色，帶動(dòng)了文化旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　五是文學(xué)藝術(shù)弘揚(yáng)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)取得突破性進(jìn)展。近年來，__市文學(xué)方面的詩歌、小說、散文、戲劇和藝術(shù)類的美術(shù)（油畫、國(guó)畫、石雕、石刻）、書法（篆刻）、攝影以及剪紙、葫蘆烙畫、泥塑等民間文化得到較快發(fā)展，全市省級(jí)以上書協(xié)、作協(xié)、攝影協(xié)會(huì)等會(huì)員50余人，各類文學(xué)藝術(shù)人才達(dá)到200余人，每年都有一大批作品在省市刊物上發(fā)表。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)和保護(hù)工作效果明顯，__藥會(huì)、中藥材加工炮制技藝、鈞瓷燒制技藝和大禹神話傳說被評(píng)為__省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中__藥會(huì)、鈞瓷燒制技藝被評(píng)為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；星航鈞瓷有限公司鈞瓷窯爐博物館被評(píng)為__省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)社會(huì)傳承基地。

　　反思：認(rèn)識(shí)缺位、發(fā)展滯后

　　__市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雖然取得了一定的成績(jī)，但總體處于起步、探索、培育的初級(jí)階段，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)水平、運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)效益上還無法與其它產(chǎn)業(yè)相提并論，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

　　發(fā)展，存在著一些不容忽視的問題：

　　一是思想認(rèn)識(shí)缺位。主要表現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)落后以及對(duì)文化體制改革的必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要意義認(rèn)識(shí)不到位。二是管理職能交叉。文化產(chǎn)業(yè)不僅涉及文化管理部門、旅游部門，還涉及民族宗教管理部門、規(guī)劃和建設(shè)部門以及其他相關(guān)部門，需要各部門的密切配合與支持。而實(shí)際工作中，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)被分割為多頭管理：文化部門管理演出娛樂音像網(wǎng)吧服務(wù)市場(chǎng)，廣電部門管理廣播電視市場(chǎng)，體育部門管理體育健身娛樂市場(chǎng)，民族宗教部門管理民族宗教人士和宗教場(chǎng)所等。管理機(jī)構(gòu)職能劃分過細(xì)，互相交叉，條塊分割，多頭管理，難于協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成合力。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度小、質(zhì)量低、步子慢、效益差，相當(dāng)一部分文化產(chǎn)品還沒有形成真正的文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)散、投向亂、規(guī)模小、水平低，文化產(chǎn)品的科技含量低、市場(chǎng)開拓不力、競(jìng)爭(zhēng)能力差，在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的份額還很小。四是人才與科技制約明顯。由于缺乏既懂文化或?qū)ξ幕�的�?nèi)涵有深切理解、又懂經(jīng)營(yíng)管理的雙料型文化人才，文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的管理水平普遍偏低，文化產(chǎn)品生產(chǎn)總體上還是以傳統(tǒng)工藝技術(shù)為主，創(chuàng)新能力不強(qiáng)和技術(shù)水平低的問題比較突出，積淀豐厚的文化資源閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，使巨大的.資源優(yōu)勢(shì)遲遲不能轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕�產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)大的文化優(yōu)勢(shì)遲遲不能轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。五是體制機(jī)制與快速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)不相適應(yīng)。文化體制改革相對(duì)滯后，國(guó)有文化單位經(jīng)營(yíng)普遍缺乏活力，創(chuàng)新能力不足，現(xiàn)代化的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和組織方式?jīng)]能得到充分應(yīng)用，并缺乏社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。六是產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策滯后。目前，__市沒有出臺(tái)關(guān)于全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和措施，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃，且信息統(tǒng)計(jì)制度不健全，無形中制約著全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　破解：解放思想、戰(zhàn)略推進(jìn)

　　當(dāng)前，__市已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快建設(shè)__省區(qū)域副中心城市的重要階段，提升文化軟實(shí)力，助推經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要戰(zhàn)略意義。要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位置，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和藝術(shù)生產(chǎn)規(guī)律，整合各類文化資源，著力培育文化產(chǎn)業(yè)特色品牌，努力構(gòu)建多種結(jié)構(gòu)和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。著力做好以下幾方面的工作：

　�。ㄒ唬┲贫ㄎ幕�產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。

　　要積極發(fā)揮政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、引導(dǎo)等功能，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，在制定文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)門類項(xiàng)目，形成文化產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期整體發(fā)展規(guī)劃，完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設(shè)計(jì)。發(fā)展規(guī)劃要有前瞻性、戰(zhàn)略指導(dǎo)性和可操作性。

　�。ǘ�）圍繞“大文化”格局營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。

　　文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)，需要政府依靠法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段支持其發(fā)展。要盡快制定出臺(tái)具體的文化產(chǎn)業(yè)政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財(cái)政稅收政策、分配激勵(lì)政策、用地政策和文化資源保護(hù)、開發(fā)利用政策等，逐步使文化政策覆蓋文化產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域。要盡快制定鼓勵(lì)非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策，進(jìn)一步調(diào)整和完善文化體制的所有制結(jié)構(gòu)。要通過各種經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段調(diào)控市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并利用價(jià)格機(jī)制、稅收機(jī)制、信貸機(jī)制和收入機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，理順文化市場(chǎng)運(yùn)作，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。管理部門還要積極向上級(jí)文化主管部門爭(zhēng)取文化建設(shè)的優(yōu)惠政策，努力實(shí)現(xiàn)政策突破。

　�。ㄈ�）不斷加大對(duì)文化建設(shè)的投入。

　　要加大對(duì)公益性文化事業(yè)的資金投入，保證每年增幅不低于經(jīng)常性財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度，對(duì)群藝館、圖書館、博物館、文化站（文化服務(wù)中心）等公益性文化事業(yè)單位的日常工作予以必要經(jīng)費(fèi)保障，并設(shè)立文化遺產(chǎn)保護(hù)、廣場(chǎng)文化活動(dòng)、送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)、電影放映2131工程、文化信息資源共享工程、精品藝術(shù)創(chuàng)作等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要采取支持國(guó)有非文化企業(yè)興辦文化項(xiàng)目，吸引股份制企業(yè)和社會(huì)力量參與文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，鼓勵(lì)民間資本多種形式進(jìn)入文化領(lǐng)域等形式，形成文化產(chǎn)業(yè)政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的發(fā)展格局，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供更多的資金支持。同時(shí)，要發(fā)揮全市的文化資源優(yōu)勢(shì)，積極開展招商引資活動(dòng)，謀劃實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷增加文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的比重。

　�。ㄋ模┲厮芪幕�產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主體。

　　國(guó)有文化事業(yè)單位要進(jìn)行改革。城市大型公共文化設(shè)施和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施仍應(yīng)作為事業(yè)單位管理，提供公共文化服務(wù)不以盈利為目的；在財(cái)政收支兩條線的前提下對(duì)文化事業(yè)單位實(shí)行財(cái)政全額撥款，并建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的考核、激勵(lì)、約束制度。國(guó)有文化企事業(yè)單位要加快改制步伐。重新配置國(guó)有文化資源，組成結(jié)構(gòu)合理、功能完備、有實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體；研究制訂分離負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策，使改制企業(yè)輕裝走向市場(chǎng)；落實(shí)資產(chǎn)管理關(guān)系，把國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理體系。要積極培育和大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國(guó)有文藝院團(tuán)改制，發(fā)展股份制的文化企業(yè)；同時(shí)，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)之間通過聯(lián)合、重組、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種形式進(jìn)行合作，提升企業(yè)的規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。ㄎ澹┨嵘�文化發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　以整合開發(fā)夏都、鈞都、藥都、畫鄉(xiāng)等歷史人文資源為重點(diǎn)，深度挖掘積淀豐厚的夏禹文化、鈞瓷陶藝文化、中醫(yī)藥文化、畫圣文化等特色文化，彰顯文化魅力，提升文化品味，打造知名品牌。積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)文化資源與飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)有機(jī)鏈接，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，培育特色文化產(chǎn)業(yè)。如通過高層次論證策劃，以老城區(qū)現(xiàn)有10處古建筑為基礎(chǔ)，開發(fā)夏禹文化廣場(chǎng)，以此為平臺(tái)積極籌辦夏禹文化節(jié)，力爭(zhēng)使其成為華夏民族尋根祭祖的國(guó)家級(jí)慶典盛會(huì)；在挖掘整合古陶瓷文化資源基礎(chǔ)上，以神垕古鎮(zhèn)為基地建設(shè)鈞瓷文化產(chǎn)品生產(chǎn)園區(qū)，并規(guī)劃建設(shè)3個(gè)國(guó)保級(jí)瓷窯遺址博物館，形成獨(dú)有的古陶瓷發(fā)掘研究基地，以古陶瓷文化為紐帶，以三館一區(qū)為框架，帶動(dòng)鈞陶瓷文化旅游產(chǎn)

　　業(yè)和鈞陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托孫思邈醫(yī)藥文化節(jié)，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，做大傳統(tǒng)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，并逐步帶動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，通過兼并、重組、聯(lián)合等方式，組建文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，走規(guī)�；�、集約化發(fā)展道路，發(fā)揮文化企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　�。�六）建設(shè)高素質(zhì)的文化隊(duì)伍。

　　大力培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型人才、各類文化專業(yè)人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，建立合理的人才引進(jìn)待遇體系，以優(yōu)惠政策、人事編制等支持文化急需人才的引進(jìn)。進(jìn)一步放寬公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的用人制度，加快運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置文化人才，積極推進(jìn)公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人機(jī)制。通過送高等院校深造、請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家講學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)等辦法提高文化專業(yè)人才的素質(zhì)，尤其是提高領(lǐng)導(dǎo)干部和現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)管理干部的文化素質(zhì)。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)人才管理體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，充分激發(fā)人才創(chuàng)新能力。建立符合市場(chǎng)導(dǎo)向的文化產(chǎn)業(yè)人才成長(zhǎng)和選拔機(jī)制、科學(xué)合理的文化企業(yè)家價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制、積極有效的文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值分配機(jī)制等機(jī)制，為文化產(chǎn)業(yè)人才的脫穎而出創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告12

　　今年以來，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園和項(xiàng)目建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大監(jiān)督指導(dǎo)下，按照《文化與文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)“文化”戰(zhàn)略實(shí)施，始終堅(jiān)持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，齊抓共管，不斷壯大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，保持了文化工作蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　一、基本現(xiàn)狀

　　1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。通過不斷營(yíng)造市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境和加大招商引資力度，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到壯大，截止至日前，攝影博物館、烏木藝術(shù)館等一批投資過億的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落戶。在談的文化產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目達(dá)到5個(gè)，協(xié)議總投資250.2億元。日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)分社實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入19009萬元，廣播電視總臺(tái)實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入20106萬元，成為傳媒業(yè)的排頭兵。文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)在持續(xù)擴(kuò)大。

　　2、產(chǎn)業(yè)體系初步形成。截至目前，全區(qū)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)（單位）已達(dá)710家，個(gè)體戶960家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到2萬人。其中文化制造業(yè)單位61家，占8.58%；文化貿(mào)易業(yè)113家，占16.05%；文化服務(wù)業(yè)單位536家，占75.35%。限額以上文化產(chǎn)業(yè)單位38家，其中工業(yè)增加值為63776（千元），服務(wù)業(yè)增加值為362937（千元），貿(mào)易業(yè)增加值為42367（千元），合計(jì)4.69億元。初步形成了由娛樂業(yè)、演出業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、文化旅游業(yè)、旅游會(huì)展業(yè)、文化傳媒、健身休閑、體育培訓(xùn)等組成的文化產(chǎn)業(yè)體系。在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的支撐下，印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興文化服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。

　　3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。隨著文化體制改革的推進(jìn)，文化服務(wù)業(yè)吸引了大量的民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本投資，涌現(xiàn)了博廣文化傳媒、嘉木醇文化傳媒、天河國(guó)際影城、金逸影城、拓杰科技有限公司、神工動(dòng)畫設(shè)計(jì)有限公司、國(guó)貿(mào)大酒店至尚娛樂有限公司等一大批民營(yíng)文化企業(yè)，所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。目前，民營(yíng)文化企業(yè)已成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一支不可缺少的重要力量。在印刷、文化用品制造銷售、廣告節(jié)目制作、演出娛樂、出版物分銷等行業(yè)，民營(yíng)資本投資活躍、所占比重較大。

　　4、產(chǎn)業(yè)集群趨勢(shì)日漸明顯。文化產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的特點(diǎn)。區(qū)加大挖掘歷史文化資源的力度，突出休閑文化與商務(wù)旅游服務(wù)主題，對(duì)文化特色街區(qū)、商業(yè)特色街區(qū)進(jìn)行了整體策劃包裝，文化產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)集團(tuán)化趨勢(shì)逐步形成，成為一個(gè)包括娛樂、旅游、休閑、會(huì)展、廣告、健身等行業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　二、主要措施

　　1、全面普查，摸準(zhǔn)家底。今年以來，區(qū)文體局為全面準(zhǔn)確掌握轄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)開展了行業(yè)普查工作。一是組織專班推進(jìn)。區(qū)文體局專門設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)崗位科室，安排了專人，專項(xiàng)開展普查工作。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。先后組織全區(qū)文化干部舉辦了三場(chǎng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班，對(duì)照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（20xx）》標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是加強(qiáng)部門協(xié)同配合。與工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通與數(shù)據(jù)比對(duì)，及時(shí)進(jìn)行增補(bǔ)入庫與統(tǒng)計(jì)認(rèn)定。

　　2、重點(diǎn)推進(jìn)，骨干支撐。一是以“三園兩館”建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓骨干項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)孵化中心文化產(chǎn)業(yè)示范園、中華鱘文化產(chǎn)業(yè)園、鋼琴文化產(chǎn)業(yè)園、攝影館、烏木館等重點(diǎn)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，開展企業(yè)走訪協(xié)調(diào)服務(wù)和跟蹤推進(jìn)。目前，“三園兩館”項(xiàng)目已相繼進(jìn)入規(guī)劃完善和土地平整階段。二是以創(chuàng)建省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園為契機(jī)，推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)。堅(jiān)持走現(xiàn)代科技與文化產(chǎn)業(yè)相融合道路，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)聚集，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)孵化中心申報(bào)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園工作。目前，該中心已入駐14家文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，涵蓋數(shù)字傳媒、動(dòng)畫制作、游戲設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等業(yè)態(tài)。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。以城市會(huì)展、演出經(jīng)紀(jì)、文化娛樂、創(chuàng)意設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，充分挖掘市場(chǎng)潛力，引導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展，培育新型文化消費(fèi)，轄區(qū)文化企業(yè)先后舉辦了“宋祖英演唱會(huì)”、“房產(chǎn)文化節(jié)”等活動(dòng)，使市場(chǎng)業(yè)態(tài)不斷豐富。

　　3、精心培植，壯大實(shí)力。一是實(shí)施市場(chǎng)主體培植工程，壯大市場(chǎng)主體。按照“新增一批、轉(zhuǎn)換一批、規(guī)范一批”的原則，對(duì)有潛力、有市場(chǎng)、有前途的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位加快培植，采取全程代辦、一線服務(wù)等方法積極推進(jìn)市場(chǎng)主體培育工作，共新增市場(chǎng)主體475家。二是加強(qiáng)項(xiàng)目招商服務(wù)工作。重點(diǎn)做好對(duì)“銅易新”文化用品、國(guó)貿(mào)大酒店至尚娛樂有限公司、美鄰假日酒店嘜霸KTV等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)、信貸支持及產(chǎn)品創(chuàng)新工作，推動(dòng)項(xiàng)目及早建成。三是廣泛搭建平臺(tái)，加強(qiáng)政策扶持。抓住深圳文博會(huì)、銀行政策性信貸等機(jī)會(huì)，積極進(jìn)行項(xiàng)目包裝和推介，并協(xié)助企業(yè)做好政策性退稅工作。

　　三、問題及建議

　�。ㄒ唬﹩栴}

　　總體來看，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過產(chǎn)業(yè)園與項(xiàng)目建設(shè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，但總體上處在起步階段，服務(wù)性企業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈接不緊，新興業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率仍然偏低，文化資源轉(zhuǎn)化成為文化產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展空間。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足主要變現(xiàn)為：一是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義與戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足，規(guī)劃引導(dǎo)不夠，文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，存在“重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)”的傾向。二是文化資源優(yōu)勢(shì)富集但未轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。文化產(chǎn)業(yè)尚未成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱性產(chǎn)業(yè)。三是文化產(chǎn)業(yè)多表現(xiàn)為傳統(tǒng)的門類業(yè)態(tài)，因缺乏可操作性的政策配套，特別是稅收、融資、土地等相關(guān)優(yōu)惠政策，制約了文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。四是受現(xiàn)有行政體制和行政區(qū)劃的制約，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)的'任務(wù)重、難度大、調(diào)控手段有限，對(duì)外各項(xiàng)政策爭(zhēng)取難，配套缺乏手段。五是培養(yǎng)、吸引人才的機(jī)制亟待進(jìn)一步完善配套，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏，文化資源和文化產(chǎn)品缺乏產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新力不強(qiáng)。

　�。ǘ�）建議

　　1、進(jìn)一步突出文化產(chǎn)業(yè)重要地位，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上升為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略。結(jié)合各區(qū)域之間發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和自身發(fā)展空間及規(guī)劃制約，進(jìn)一步強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)地位，把文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略上升到全區(qū)重點(diǎn)戰(zhàn)略，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行高位統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　2、進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。進(jìn)一步健全促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，列入各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的業(yè)績(jī)考核，并作為評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要條件，科學(xué)設(shè)立和劃分文化產(chǎn)業(yè)考核指標(biāo)，納入全區(qū)綜合目標(biāo)考核體系。研究出臺(tái)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體配套政策，形成激勵(lì)配套機(jī)制，吸引更多社會(huì)力量進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　3、進(jìn)一步加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性投入。加大政府引導(dǎo)性投入，研究設(shè)立全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則，采取貼息、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告13

　　文化作為一種產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是當(dāng)代綜合國(guó)力與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，并將成為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。然而，在西部地區(qū)，尤其是我區(qū)這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與其他產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)可以說還剛剛起步，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用還顯得非常弱小。為了促進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我委對(duì)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、文化產(chǎn)業(yè)界定和我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是和文化事業(yè)相對(duì)應(yīng)的概念，都是社會(huì)文化建設(shè)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)力方式的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。

　　文化產(chǎn)業(yè)分為影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書報(bào)刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等9大門類。

　　由于長(zhǎng)期以來，受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緩慢的制約和影響，我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相對(duì)滯后。目前，在我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，已有娛樂、音像、影視、演出、報(bào)刊圖書、網(wǎng)絡(luò)文化、藝術(shù)培訓(xùn)等國(guó)有、集體、個(gè)體文化產(chǎn)業(yè)，形成多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的經(jīng)營(yíng)格局。從文化部門統(tǒng)計(jì)的資料看，2005年底全區(qū)在文化部門登記的文化經(jīng)營(yíng)戶近900家，其中網(wǎng)吧132家，音像制品經(jīng)營(yíng)282家，歌舞廳53家，電子游戲72家，臺(tái)球36家，音樂茶室46家，游樂場(chǎng)8家，營(yíng)業(yè)性演出團(tuán)休7家，圖書業(yè)101家，印刷業(yè)50家，復(fù)印打字121家，電腦軟件經(jīng)營(yíng)戶8家，文化傳媒（含廣電）18家。2005年從業(yè)人員約3000 人，年總產(chǎn)值約10億元，約占當(dāng)年gdp的0。03%，按平均贏利15%計(jì)算利潤(rùn)達(dá)1500萬元。年人均贏利5000元。這些文化產(chǎn)業(yè)的逐步興起和形成，拓展了就業(yè)門路，開辟了新的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展領(lǐng)域，增加了地方財(cái)政稅收，豐富了人民的文化生活。但與省內(nèi)其他地區(qū)相比，我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)還顯得很薄弱，數(shù)量少、規(guī)模小、效益低。全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶的總量不到XX市的五分之一，不到XX市的三分之一。全區(qū)有100臺(tái)以上電腦的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶僅有3家，且集中在XX市，其余各縣上50臺(tái)電腦的經(jīng)營(yíng)戶較少，大都在30臺(tái)左右，并且經(jīng)營(yíng)情況較差。在農(nóng)村，除個(gè)別縣（市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一兩家網(wǎng)吧外，其余均未開設(shè)。藝術(shù)品市場(chǎng)、書畫市場(chǎng)、文物市場(chǎng)尚未形成，電影市場(chǎng)嚴(yán)重滑坡，基本倒閉，文化旅游市場(chǎng)尚未完全啟動(dòng)。文化產(chǎn)業(yè)中不少項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)慘淡、效益不佳。

　　二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

　　1、對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不到位

　　我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，固然有客觀原因，但主要還是在于自身陳舊觀念的束縛。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，思想觀念滯后，產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式中，等、靠、要思想突出，存在畏難情緒，怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)。只拘泥于投資風(fēng)險(xiǎn)小或是傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，沒有充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的美好前景及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占有的重要戰(zhàn)略地位。因而不重視，不主動(dòng)抓文化產(chǎn)業(yè)，在今年5月18日至21日，第二屆中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)上，XX區(qū)是全省唯一沒有參加的地區(qū)。而經(jīng)濟(jì)實(shí)力不如我區(qū)的XX區(qū)卻能在交易會(huì)上簽約42個(gè)項(xiàng)目，金額達(dá)30億元。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在體制上、機(jī)制上還存在著政企不分，事企不分的現(xiàn)象，權(quán)責(zé)不明晰，致使干部職工的積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來。

　　2、資金投入不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏

　　由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，地區(qū)和各縣（市）財(cái)政屬吃飯財(cái)政，只保職工工資，投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的`資金很少，而靠自身發(fā)展困難又很大。文化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，全區(qū)8 個(gè)縣（市）目前只有3個(gè)縣新建了圖書館、文化館，其余縣（市）的圖書館都是五、六十年代的舊房子，面積小且因年長(zhǎng)失修，成了危房。文化館設(shè)施少、陳舊，已跟不上時(shí)代發(fā)展的需要。各縣（市）過去修建的一些劇場(chǎng)、影院，因經(jīng)營(yíng)不善，大部分變成了商場(chǎng)、小吃城。如：作為七百多萬人口的地區(qū)所在地畢節(jié)，目前，沒有一個(gè)大的影劇院，影響了演出業(yè)的發(fā)展，不能滿足人民群眾的文化需求。

　　3、缺乏文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和演藝人才，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力較弱

　　電影公司、影劇場(chǎng)、地區(qū)演出公司等單位，職工年齡老化、文化程度較低，經(jīng)營(yíng)管理能力差，公司都處于虧損狀態(tài)，電影院、影劇場(chǎng)都作為商場(chǎng)、小吃城解決下崗職工的生活來源用。文化單位中各類文化藝術(shù)創(chuàng)作專業(yè)人才青黃不接，缺門斷層。文化單位缺乏文化人的現(xiàn)象嚴(yán)重存在。如：畢節(jié)藝術(shù)團(tuán)有在職職工137人，真正能夠走向舞臺(tái)的演員不到1/2，基本沒有30歲以下的演員，有的舞蹈演員已不適應(yīng)藝術(shù)表演的要求，更難使自己的表演藝術(shù)走向市場(chǎng)，形成真正的產(chǎn)業(yè)。

　　4、執(zhí)法管理人員少，執(zhí)法條件差

　　我區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理人員全地區(qū)不足50人，文化程度低，綜合素質(zhì)不高。全區(qū)大部分稽查隊(duì)沒有專門的辦公用房，沒有交通工具，沒有辦案經(jīng)費(fèi)。由于受條件的限制，執(zhí)法人員對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)督管理、扶持、服務(wù)都還存在不少的差距，不利于文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　5、對(duì)旅游文化資源開發(fā)、利用不夠

　　我區(qū)有6個(gè)國(guó)保單位，即XX縣可樂文化遺址、畢節(jié)大屯土司莊園、大方奢香墓、黔西觀音洞遺址、大方、畢節(jié)中華蘇維埃川滇黔省革命委員會(huì)舊址、織金古建筑群；4個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景旅游景區(qū)，即織金洞、百里杜鵑、九洞天、威寧草海。還有近200個(gè)省級(jí)、縣（市）級(jí)文物保護(hù)單位和風(fēng)景旅游區(qū)。但這些旅游景點(diǎn)基本上只有自然景觀，缺乏文化內(nèi)涵，缺少帶有地方特色、民族特色的文化包裝、人文景觀、文化商品、藝術(shù)表演等，沒有很好地體現(xiàn)其價(jià)值。我區(qū)現(xiàn)存的許多民族民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝也沒有得到整合包裝，走向市場(chǎng)。

　　三、對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

　　1、進(jìn)一步提高各級(jí)黨委、政府對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神，要看到積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化，滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的總體規(guī)劃，確立重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，組成強(qiáng)有力的工作班子，定期研究探索產(chǎn)業(yè)文化經(jīng)營(yíng)的有效途徑，采取切實(shí)可行的措施，組織實(shí)施好文化產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)利用。要把抓好文化產(chǎn)業(yè)工作的績(jī)效作為地委、行署對(duì) 縣（市）黨委、政府和地直有關(guān)部門的年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

　　2、加大文化體制改革力度。要切實(shí)實(shí)行政企分開、政事分開，使政府職能真正轉(zhuǎn)到對(duì)文化建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控上來，實(shí)行分類管理。黨的十六大指出，文化按不同性質(zhì)和功能分為公益性和經(jīng)營(yíng)性兩種，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》的要求，應(yīng)對(duì)我區(qū)的公益性文化單位，以財(cái)政扶持為主，部分創(chuàng)收為輔，使之真正發(fā)揮社會(huì)公益作用。對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化單位，鼓勵(lì)和支持其進(jìn)入市場(chǎng)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，吸收社會(huì)資本，組建實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化企業(yè)集團(tuán)。

　　3、要進(jìn)一步完善拓展投融資渠道。一是通過招商引資、制定優(yōu)惠政策，培育和優(yōu)化投資、融資環(huán)境，鼓勵(lì)、吸引私營(yíng)企業(yè)、個(gè)人投資興辦文化產(chǎn)業(yè)；二是政府配套，地方財(cái)政要加大對(duì)公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施和重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)資金的投入，各縣每年都應(yīng)有一定比例的經(jīng)費(fèi)來作為文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作基金。三是單位自籌的融資渠道。建立多渠道籌資的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，依靠國(guó)家和社會(huì)力量共同支持，保證資金投入。

　　4、制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)的門類和品種很多，不能盲目發(fā)展，要制訂規(guī)劃，突出重點(diǎn)，有序發(fā)展。對(duì)市場(chǎng)飽和、需求萎縮、瀕臨淘汰的項(xiàng)目，如：錄相放映、電子游戲等國(guó)家政策規(guī)定一般不予新批、新辦、新開的，不要強(qiáng)行發(fā)展。對(duì)于富有市場(chǎng)前景，且有潛力可挖的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目如演出業(yè)、印刷業(yè)等要給予支持和扶持，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展速度，鞏固和發(fā)展已有的市場(chǎng)。根據(jù)當(dāng)今社會(huì)知識(shí)化、信息化、現(xiàn)代化、科學(xué)化的時(shí)代特征，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒁娦Э�、科技及文化含量高的�?xiàng)目。

　　5、拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，充分發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，打造人無我有的文化產(chǎn)業(yè)。要充分利用我區(qū)豐富的旅游資源和人文資源，在有效保護(hù)、合理利用、開發(fā)特色上下功夫。要邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外專家、學(xué)者，加大研究、宣傳力度，把我區(qū)多姿多彩的民族風(fēng)情與旅游資源融為一體，打造一批富有地方特色和民族特色的人文景觀，烘托旅游資源的地方和民族文化氛圍，促進(jìn)我區(qū)文化旅游業(yè)的發(fā)展。

　　6、大力培養(yǎng)和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和演藝人才。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)缺乏一批懂專業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的人才和高水平演藝人才，這是當(dāng)前制約我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。要積極培養(yǎng)各方面的人才，改進(jìn)和調(diào)整人才管理、使用制度，制定人才資源開發(fā)規(guī)劃，開辟引進(jìn)人才的綠色通道，加大人才的招聘力度，吸引區(qū)外人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè)。

　　7、積極培育文化產(chǎn)業(yè)中介組織。當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從文化事業(yè)中剝離出來，在這樣的形勢(shì)下，在此關(guān)鍵時(shí)刻，要使文化產(chǎn)業(yè)得以健康發(fā)展，按市場(chǎng)運(yùn)作慣例，必須有中介組織作為文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)契合的粘合劑。通過中介組織進(jìn)行人才、資源、資金、技術(shù)、交易等方面的粘接，使文化產(chǎn)業(yè)真正具有產(chǎn)業(yè)特色。

　　8、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，謀劃我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)。要借鑒外地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)方式、突破難點(diǎn)的方法，正確界定我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)目前應(yīng)有的發(fā)展可能和未來一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展態(tài)勢(shì)；突出我區(qū)應(yīng)發(fā)展的特色文化產(chǎn)業(yè)；找準(zhǔn)我區(qū)當(dāng)前重點(diǎn)發(fā)展和今后長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)；突破我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的難點(diǎn)。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告14

　　根據(jù)區(qū)、區(qū)政府關(guān)于打造全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的會(huì)議要求，鄉(xiāng)黨、政府高度重視，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，緊扣調(diào)研內(nèi)容，立即組織相關(guān)人員開展文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)研活動(dòng)。

　　一、樂居鄉(xiāng)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

　　一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。蘋果、水稻田園風(fēng)光具特色，為發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二是基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。全鄉(xiāng)水利化程度高，三面光溝渠縱橫交錯(cuò)，抗旱水窖遍布地塊，為發(fā)展農(nóng)村文化旅游業(yè)創(chuàng)造了條件，提供了保障。

　　三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。昭公路貫穿南北，漁洞水庫專用線途局居、上街兩個(gè)村，灑漁河煙柳與樂居、上街兩個(gè)村遙遙相望。區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分突出，容易進(jìn)入過往游客的視線。

　　四是干部?jī)?yōu)勢(shì)。有兩支好的干部隊(duì)伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村級(jí)干部隊(duì)伍，一支是作風(fēng)硬、吃得苦、能力強(qiáng)的鄉(xiāng)級(jí)干部隊(duì)伍，為宣傳樂居和服務(wù)游客提供了強(qiáng)的智力支持。

　　五是群眾優(yōu)勢(shì)。廣純樸、勤勞、善良的樂居人民，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)樹立了良好的形象。

　　二、樂居文化旅游產(chǎn)業(yè)的定位

　　根據(jù)樂居現(xiàn)狀以及歷史文化發(fā)展特點(diǎn)，認(rèn)為樂居的文化旅游產(chǎn)業(yè)可定位于：

　　一是發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游。

　　休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游集農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)等三種產(chǎn)業(yè)于一體，順應(yīng)了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的.市場(chǎng)前景。

　　1、發(fā)展種植業(yè)觀光旅游。可以依托科技示范園，組織青少年開展“農(nóng)村科技夏令營(yíng)”活動(dòng)，普及農(nóng)村科技文化知識(shí)�？梢越Y(jié)合昭公路沿線引導(dǎo)群眾發(fā)展庭院果園種植，根據(jù)節(jié)令適時(shí)開展春季賞美景、夏秋季摘果子活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2、發(fā)展水面養(yǎng)殖業(yè)觀光旅游。可以充分利用周家口子水庫、桃樹井水庫從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，還可以在水庫周圍添置一些必要的設(shè)施，方便游客垂釣和打撈。還可以設(shè)置餐廳，讓游客自己品嘗勞動(dòng)成果，享受成功的喜悅。

　　二是發(fā)展地方民俗風(fēng)情體驗(yàn)旅游。

　　樂居人文歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，非常迎合城市人到農(nóng)村的體驗(yàn)需求。

　　1、民俗民風(fēng)旅游。一年一度的新觀音廟會(huì)，四面八方的男女老少都會(huì)自發(fā)聚集到這個(gè)地方。老的燒香拜佛，年輕的'唱歌嬉戲、自娛自樂。這些民俗民風(fēng)帶有明顯地方特色，有著深厚的傳統(tǒng)文化背景，對(duì)游客具有強(qiáng)烈的吸引力。

　　2、農(nóng)村節(jié)慶旅游。進(jìn)一步挖掘、整合本地農(nóng)村節(jié)慶風(fēng)俗，以農(nóng)村老年協(xié)會(huì)為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現(xiàn)特的地方文化特色，打造具魅力的地方文化品牌。

　　3、農(nóng)村飲食文化旅游。品嘗風(fēng)味餐飲是旅游不可缺少的內(nèi)容，具有農(nóng)家地方特色的食文化應(yīng)該成為吸引游客的旅游資源。農(nóng)村之“食”關(guān)鍵在于“土”和“特”，樂居的野菜、豆干、臘肉遠(yuǎn)近聞名，對(duì)過往游客具有強(qiáng)烈的誘惑力。

　　三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

　　以樂居河土地整理項(xiàng)目為契機(jī)，順河綠化，打造“樂居煙柳”風(fēng)姿，使之與綠油油的稻田相依為伴，真正構(gòu)成一幅充滿詩情畫意的田園風(fēng)光美景，以吸引更多的游客前來觀光旅游。

　　三、發(fā)展文化旅游業(yè)的建議：

　　1、要在政策上給與積極扶持。

　　發(fā)展農(nóng)村文化旅游是一個(gè)全新的領(lǐng)域，需要各級(jí)政府、部門相互協(xié)調(diào)、全力投入。首先，要在區(qū)、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同區(qū)直有關(guān)部門，制定出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通訊等方面向農(nóng)村文化旅游項(xiàng)目?jī)A斜。同時(shí)，要組織專門人員助挖掘有較深文化內(nèi)涵的旅游文化資源。

　　2、要加對(duì)農(nóng)村文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

　　實(shí)施相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，合理開發(fā)旅游資源，強(qiáng)化文化旅游功能。

　　3、注重抓好農(nóng)村文化旅游品的開發(fā)。

　　一是要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊(yùn)深厚的文化旅游品。

　　二是要在保留其古色古裝的基礎(chǔ)上，按照旅游品的要求對(duì)一些民間藝術(shù)品或古建筑物要進(jìn)行重新設(shè)計(jì)、包裝。

　　三是要加強(qiáng)農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的包裝宣傳和市場(chǎng)開發(fā)工作，充分激發(fā)消費(fèi)潛力。

　　4、要注重文化旅游隊(duì)伍的培養(yǎng)。

　　要充分發(fā)揮鄉(xiāng)文化站的職能作用，千方百計(jì)吸引旅游管理人才，努力造就一支素質(zhì)高的農(nóng)村旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障和智力支持。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告15

　　一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析和存在的問題

　　近幾年來，我市文化產(chǎn)業(yè)得到迅猛的發(fā)展，截止到xxxx年xx月我市文化經(jīng)營(yíng)單位達(dá)家。其中：印刷行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位307家(包裝裝潢印刷家，其他印刷品家，打字復(fù)印家，出版物印刷x家)，電子游戲經(jīng)營(yíng)單位x家，藝術(shù)培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)單位2家，歌舞演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位家，歌舞娛樂經(jīng)營(yíng)單位家，音像制品經(jīng)營(yíng)單位家，網(wǎng)吧家;書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)單位家。從文化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析，我市印刷業(yè)十分發(fā)達(dá)，已成為我市文化產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，x年產(chǎn)值達(dá)億元，比x年遞增%，職工達(dá)x人，發(fā)展勢(shì)頭和規(guī)模都在浙江省印刷行業(yè)中名列前茅。

　　但是必須看到，文化產(chǎn)業(yè)(不包含印刷行業(yè))作為一項(xiàng)新型產(chǎn)業(yè)，在我市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，所占比重不高，無論是產(chǎn)業(yè)的總量規(guī)模還是技術(shù)層次都還停留在小規(guī)模、低層次上，我市文化產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展還比較滯后，目前存在的突出問題主要有：

　　1、對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路不夠開闊，辦法不多。

　　2、文化體制改革進(jìn)展緩慢，改革步履艱難，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境。

　　3、現(xiàn)行投融資體制不利于產(chǎn)業(yè)資本擴(kuò)張，特別是社會(huì)性投資渠道不暢，缺少吸引外資、民資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策。

　　4、文化產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品的技術(shù)含量和技術(shù)品級(jí)不高，新產(chǎn)品開發(fā)明顯較弱。

　　5、市場(chǎng)對(duì)文化資源的調(diào)配能力不強(qiáng)，導(dǎo)致文化資源的有效利用率低下。

　　6、對(duì)我市的特色文化資源---“潮文化”、“燈文化”、“名人文化”還有待進(jìn)一步開發(fā)利用。

　　7、文化產(chǎn)業(yè)人才緊缺，成為直接影響我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。

　　二、解決辦法

　�、鼻袑�(shí)提高對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把思想統(tǒng)一起來，深刻認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)在城市全面發(fā)展中的地位和作用，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)一起部署、一起實(shí)施、一起督查。

　　⒉進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)工作精神以及文化產(chǎn)業(yè)政策，完善文化產(chǎn)業(yè)政策;規(guī)范和拓寬投資、融資渠道，為文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持;制定文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)公平有序競(jìng)爭(zhēng);多方吸收社會(huì)資金投入文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，力求在打破行業(yè)壟斷、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，形成投資主體多元化、明析文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面有所突破。

　�、臣涌煳幕�體制改革步伐

　　深化文化體制改革，創(chuàng)新文化管理機(jī)制，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的關(guān)健所在。要加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律相符合的文化管理體制步伐。進(jìn)一步深化事業(yè)單位內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)和管理模式，健全激勵(lì)機(jī)制。要借鑒國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，加快建立起有利于調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性。要?jiǎng)?chuàng)新文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要建立和健全統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、宏觀調(diào)控的文化市場(chǎng)管理體系。要優(yōu)化文化市場(chǎng)資源配置，引入市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦文化產(chǎn)業(yè)。

　�、磁�力創(chuàng)造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　堅(jiān)持“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，努力創(chuàng)造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境;重視正面引導(dǎo)，堅(jiān)持文化為社會(huì)主義服務(wù)和為人民服務(wù)的方向;認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)文化管理法規(guī)，依法行政，嚴(yán)厲打擊違法行為，凈化文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　�、抵匾曃幕�人才隊(duì)伍建設(shè)

　　要切實(shí)重視文化人才隊(duì)伍建設(shè)，加大人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)力度;要多層次、多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)高水平文化經(jīng)營(yíng)人才;要完善用人激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，積極創(chuàng)造有利于文化人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境;要研究制定文化技術(shù)、創(chuàng)作成果等要素，參與分配和獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，充分調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性、創(chuàng)造性;要大力培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合人才、各類文化專業(yè)人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才;要通過委托、定向培養(yǎng)等多渠道，輸送一批優(yōu)秀苗子進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，提高專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)水平。

　　三、近期規(guī)劃和今后發(fā)展方向

　　1、進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　嚴(yán)格依法行政，在加大執(zhí)法監(jiān)管的同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展模式的探索和研究，使文化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和資源配置更加合理、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展更加有序、管理法規(guī)更加健全，建立起富有活力的文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在文化生產(chǎn)要素的集聚和擴(kuò)散中的調(diào)節(jié)作用，積極引導(dǎo)文化消費(fèi)，使人均文化消費(fèi)支出不低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)兄弟縣市水平。

　　以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力為重點(diǎn)，抓好經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展，著力培育文化市場(chǎng)龍頭企業(yè)，大力扶持文化旅游、演出娛樂、體育健身、教育培訓(xùn)、節(jié)慶會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，形成以文化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，初步建立起與海寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相銜接的文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，文化生產(chǎn)和能力顯著提高，創(chuàng)出一批富有特色的文化品牌。“”期間文化產(chǎn)業(yè)增加值在我市GDP中的'比例要有較大的增長(zhǎng)，成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支持產(chǎn)業(yè)之一。

　　2、加快發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)

　　(1)積極拓展節(jié)慶會(huì)展業(yè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮節(jié)慶會(huì)展等綜合場(chǎng)館的功能作用，在發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的同時(shí)，引入市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)慶會(huì)展產(chǎn)業(yè)化。積極承辦全國(guó)性、國(guó)際性重大會(huì)議、商貿(mào)展覽及文化活動(dòng)。利用我市特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新辦會(huì)方式，打造精品會(huì)展。

　　(2)引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展演藝娛樂業(yè)。積極打造具有一定規(guī)模、高水準(zhǔn)、高品位文化主陣地，大力發(fā)展群眾文化，培育演藝娛樂業(yè);要充分發(fā)揮名角、名團(tuán)、名劇的品牌效應(yīng)，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入文藝演出業(yè)，推進(jìn)演藝娛樂業(yè)的發(fā)展;要加強(qiáng)對(duì)文化娛樂業(yè)的宏觀調(diào)控，使之布局合理，總量平衡;要積極吸引民間資本和外資興建、改造各類新興娛樂項(xiàng)目，建成1—2家大型高檔綜合性娛樂場(chǎng)所;要采取合資、合作等形式，嫁接和改造現(xiàn)有電影放映業(yè)，新建海寧市影視中心城;要逐步淘汰小型電子游戲機(jī)房，提高書刊銷售和音像制品經(jīng)營(yíng)單位的資格標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)培育發(fā)展藝術(shù)品業(yè)。建立多種所有制的藝術(shù)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，大力發(fā)展燈彩、皮貼畫、布藝畫、皮影戲、剪紙、書畫以及現(xiàn)代藝術(shù)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。建立藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)人制度，規(guī)范藝術(shù)品交易行為。大力發(fā)展藝術(shù)品展示、收藏、拍賣、銷售市場(chǎng)，激活藝術(shù)品的生產(chǎn)和流通。在法律允許范圍內(nèi)和有利于文物保護(hù)的前提下，逐步開放藝術(shù)品銷售和交易市場(chǎng)，建立合法的進(jìn)出口渠道。通過多種途徑，提高群眾的文化素養(yǎng)和欣賞審美水準(zhǔn)，培育買方市場(chǎng)。

　　(4)加快發(fā)展傳媒信息業(yè)。要以信息化、城市化為契機(jī)，將全市的單向有線電視網(wǎng)絡(luò)改造為寬頻數(shù)碼互動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展廣播電視增值業(yè)務(wù)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路;要加快信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，利用各種網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)市政、交通運(yùn)輸、社保、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)、文化娛樂等社會(huì)公共信息資源，為公眾提供查詢服務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(5)扶持發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。搞活體育市場(chǎng)，引導(dǎo)體育消費(fèi)，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與體育市場(chǎng)開發(fā)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、管理;要充分利用體育中心及社會(huì)體育健身設(shè)施，開辦普及型體育經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;要積極培育體育健身娛樂市場(chǎng)、體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)、體育彩票銷售市場(chǎng);要發(fā)展體育經(jīng)紀(jì)組織，擴(kuò)大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

　　3、推進(jìn)文化體制改革創(chuàng)新

　　(1)深化文化管理體制改革。建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律相符合的文化管理體制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，要加快從“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變;要加強(qiáng)對(duì)文化發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù);要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加快文體管理體制改革步伐;要通過制定文化產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)布文化信息，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)實(shí)施宏觀調(diào)控和管理;要建立文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度;要積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，規(guī)范產(chǎn)業(yè)行為;要對(duì)文化產(chǎn)品生產(chǎn)單位布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和重組建設(shè)，優(yōu)化資源，確保重點(diǎn);要建立文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，加強(qiáng)對(duì)文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理。

　　(2)推進(jìn)國(guó)有文化事業(yè)單位改革。要區(qū)分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，以推進(jìn)國(guó)有文化單位改革。公益性文化事業(yè)單位改革要以增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn);經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)單位要以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)進(jìn)行改革。

　　(3)發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)。進(jìn)一步放開放活，突破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制“瓶頸”，打開文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的閘門，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮頭，大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)。要放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，進(jìn)一步降低門檻，允許引資進(jìn)入，同時(shí)允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量投資文化設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文藝團(tuán)體的轉(zhuǎn)制改造以及文化產(chǎn)品的印刷、發(fā)行及流通，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)等。要制訂和落實(shí)完善文化產(chǎn)業(yè)政策，把已經(jīng)制定的文化經(jīng)濟(jì)政策落到實(shí)處，并研究制訂扶持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展的政策措施;要繼續(xù)改革審批制度，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，切實(shí)幫助民營(yíng)文化企業(yè)解決實(shí)際問題;要加大宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)的良好氛圍。

　　(4)培育和規(guī)范文化市場(chǎng)。建立健全統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，積極培育產(chǎn)品、服務(wù)、人才、技術(shù)等各類文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化產(chǎn)品和文化生產(chǎn)要素合理流動(dòng)�，F(xiàn)有文化企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，真正成為政企分開、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束的市場(chǎng)主體。對(duì)各類重大節(jié)慶文化活動(dòng)，要積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作。借鑒經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)文化產(chǎn)品流通體制改革，打破行政區(qū)劃界限，建立現(xiàn)代流通體制，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)發(fā)展文化中介，全面推進(jìn)文化經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)證書制度，建立文化經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，在歸口管理、分級(jí)管理、屬地管理的基礎(chǔ)上，建立和完善責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化。加快文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種擾亂文化市場(chǎng)秩序的違法犯罪行為，建立和完善文化市場(chǎng)群眾監(jiān)督和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

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