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督查調研報告
我們眼下的社會，報告與我們的生活緊密相連，不同的報告內容同樣也是不同的。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編為大家收集的督查調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
督查調研報告1
根據縣委、政府領導安排，縣委督查室會同州信訪局、縣信訪局組成大接訪活動督查組，于XX年11月3日至11月10日，通過聽取匯報、查看資料等方式對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展大接訪活動情況進行了督查�，F(xiàn)將督查調研情況報告如下：
一、督查調研的基本情況
總體來說，從XX年7月xx縣開展大接訪活動以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都能緊緊圍繞縣委、政府的總體安排，及時動員部署，精心組織實施，深入排查化解、集中帶案下訪，充分了解民意、廣泛調查研究，以扎實的工作，務實的作風，實干的精神，著力解決了一批群眾反映強烈的熱點、難點問題，妥善處理了一批訴求合理的疑難信訪事項，幫助解決了一批困難群眾的基本生產生活問題，妥善處置了一批纏訪、鬧訪、越級訪等非正常上訪。截止目前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共接待群眾來訪427批3646人次，大接訪活動取得了明顯成效，為促進全縣經濟社會發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、主要做法和取得的成效
大接訪活動開展以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)新工作方式方法，不僅集中解決了一些群眾反映強烈的突出問題，進一步改進工作作風、密切黨群干群關系、增強宗旨意識等方面發(fā)揮了積極作用，并在實踐中積累了許多好經驗、好做法，大接訪活動效果效著。
�。ㄒ唬┘訌婎I導，行動迅速。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據縣委、政府總體安排，及時成立了大接訪活動領導小組等相應的工作機構，制定了實施方案，明確了活動的指導思想、目標任務、工作責任、領導機構、活動時間、步驟、工作責任等，細化職責，明確任務，確�；顒尤〉脤嵭�。
�。ǘ┐胧┑昧�，扎實推進。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長帶頭接訪。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結合實際，制定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子成員接訪日制度，除定期接訪外，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一把手”親自、帶頭接訪，由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一把手”親自接訪，從而最大限度地把矛盾化解在基層、化解在當?shù)亍⒒庠诔跏茧A段，進而有效地減少重復上訪等信訪問題。二是深入開展領導干部下訪活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了副科以上領導干部包村包案制度，進村入戶，變接訪為下訪，進一步增強工作主動性，把矛盾解決在基屋，化解在萌芽狀態(tài)，使大接訪活動有效推進，全面開展。三是強化宣傳。在大接訪活動中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導干部深入群眾，對黨的方針、政策、《信訪條例》等進行了廣泛深入宣傳。如金江鎮(zhèn)結合“xx”普法，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、法庭、派出所組成法制宣傳組，深入村組對法律、法規(guī)進行了廣泛宣傳。
�。ㄈ┩怀鲋攸c，抓住關鍵。大接訪活動中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進一步深化對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情認識，針對突出問題，認真開展了大接訪活動。虎跳峽鎮(zhèn)針對境內私挖亂采、亂砍濫伐突出的現(xiàn)象，抽調37名相關人員對礦山、森林資源的開發(fā)進行了廣泛宣傳和專項治理工作；上江鄉(xiāng)黨政主要領導深入一線，靠前指揮，加強了對村兩委工作的指導，對全鄉(xiāng)矛盾隱患做到心中明、底數(shù)清；五境鄉(xiāng)結合地處兩州市、四縣五鄉(xiāng)結合部，全民信教的實際，強化了宣傳工作；尼西鄉(xiāng)創(chuàng)新信訪工作機制，完善了信訪工作制度；格咱鄉(xiāng)根據鄉(xiāng)內資源豐富，礦產、水電等資源開發(fā)力度大，因資源開發(fā)引起的利益糾紛突出的現(xiàn)象，強化政府職能，切實做好了企業(yè)與群眾之間的溝通協(xié)調服務工作，實現(xiàn)多方共贏；建塘鎮(zhèn)根據地處州、縣政府政治、經濟、文化中心，由于山地、山林、草場、地界、旅游開發(fā)等引起的各種利益矛盾糾紛較為突出的特點，深入分析信訪形勢，認真梳理了信訪突出問題，對信訪案件進行篩選、分流、排序，突出重點，先后成功調處了82起耕地、草場等權屬、補償費用糾紛；東旺鄉(xiāng)根據地處兩省交界處，往年蟲草山上糾紛多的特點，所有副科以干部直接進入蟲草山駐點包片，及時調解各種糾紛。
（四）創(chuàng)新方式，務求實效。大接訪活動開展以來，為保證活動取得實實在在效果，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結合實際，努力探索基層信訪工作新途徑、新辦法，進一步創(chuàng)新接訪方式，方便群眾反映訴求，積累了一些好做法和經驗。
一是緊扣民生，化解疑難矛盾。如金江鎮(zhèn)結合鎮(zhèn)情，把解決民生問題，化解與群眾生產生活息息相關的矛盾糾紛作為大接訪活動的重要內容，著力從源頭上預防和減少信訪問題的產生。金江鎮(zhèn)是全縣的農業(yè)大鎮(zhèn)，涉及支農惠農、農村低保、農業(yè)科技等方面的信訪問題較突出，針對實際，金江鎮(zhèn)加大政務服務力度，在全州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）率先成立勞動力市場，先后在臨街設立了計生、新農合、農科、獸醫(yī)便民服務窗口。進一步轉變政府職能，加快推進建設服務型政府步伐，達到了便民、利民的目的，受到了廣大群眾的好評，一定程度上減少了很多信訪問題的產生。
二是加強農村基層組織建設，充分發(fā)揮農村黨小組戰(zhàn)斗保壘作用。如在大接訪工作中，三壩鄉(xiāng)結合實際，建立基層黨小組75個，大力推進農村基層組織建設，定期召開黨小組會議，在鄉(xiāng)級財政十分困難的情況下，每年安排一定的黨小組活動經費，對黨小組工作實行激勵機制，每年根據各黨小組工作的實績進行評比表彰，對表現(xiàn)突出的黨小組頒發(fā)流動紅旗，并給予一定的物質獎勵。通過黨小組工作，廣大農村黨員充分發(fā)揮了模范帶頭作用，在農民群眾中樹立了榜樣，進一步改善了黨群干群關系，確保了全鄉(xiāng)信訪總量下降、集體上訪、非正常上訪、群體性 事件減少，對做好三壩鄉(xiāng)群眾工作起到了積極的作用。
三是安撫民心，積極做好災后群眾工作。今年4月6日，我縣洛吉鄉(xiāng)境內發(fā)生了“4·6”特大森林火災，火災區(qū)屬于該鄉(xiāng)松茸主產區(qū)，給洛吉鄉(xiāng)帶來巨大的損失，特別是坪子、拉壩兩個村民小組農民群眾的主導經濟收入受損，給農民生產生活及增收造成嚴重的'影響。兩個村民小組的群眾災后損失嚴重，反映強烈。為了切實解決好災后群眾的生產生活，洛吉鄉(xiāng)積極主動做好災后的各項工作，組成工作組到受災村進村入戶做思想工作，并多方爭取資金，針對火災后容易引發(fā)山洪爆發(fā)、泥石流的情況，及時在坪子、拉壩投資30萬元，建立防洪擋墻，在項目安排上給予傾斜，在兩個村實施了人畜飲水項目。切實安撫了民心，化解村民情緒，沒有發(fā)生因災后困難而引起的上訪事件。
三、存在的問題
在深入開展大接訪活動中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結合本地實際，積極探索創(chuàng)新，在認真組織開展領導干部接訪、下訪的同時，大力推行副科以上領導干部包村包案制度，創(chuàng)新工作方式方法，集中力量解決了一批群眾最關心的民生問題和群眾急需要解決的權益訴求，有效化解矛盾，實現(xiàn)了和諧穩(wěn)定，目前進展順利，并取得一定成效，但也存在一些問題，需要正視和解決。
�。ㄒ唬┬旁L工作機制不健全。從督查情況看，多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在接訪環(huán)節(jié)上，存在登記不規(guī)范、臺賬不健全，對接訪時間、地點、接訪雙方及問題解決情況沒有細致記錄，信訪信息報送不及時，信訪工作無章可循。
（二）集中辦理信訪案件、聯(lián)合辦案力度不大。個別單位領導對解決信訪問題信心不足，畏難情緒嚴重，對信訪工作矛盾化解不積極、不主動，思想認識不統(tǒng)一，特別是涉及多個部門和多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的信訪案件存在推、拖，或者想方設法把矛盾上交或消極回避。致使信訪人逐個部門、逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)去找，往往被支來支去，根本解決不了問題，形成一些“多頭案”，從而引發(fā)一些群體性 事件發(fā)生。
�。ㄈ┓煞ㄒ�(guī)宣傳教育不到位，群眾法制觀念淡薄。隨著改革開放進一步深化和經濟建設步伐加快，企業(yè)改制、水電、礦產資源開發(fā)中利益糾紛及山林資源地界等矛盾糾紛日益凸現(xiàn)，在工作中相關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定程度上存在對法制宣傳教育力度不夠，對《信訪條例》的宣傳講解不夠，群眾法制觀念較淡薄，群體上訪、重復上訪、擇機上訪、串訪纏訪甚至與執(zhí)法人員沖突的現(xiàn)象時有發(fā)生。
（四）少數(shù)項目的跟蹤落實不夠。從各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反映情況看，全縣在項目實施過程中，一是個別縣級部門對所實施的項目的跟蹤落實不夠，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擬建上報的項目沒有認真調查研究，項目安排與群眾需求愿望有一定差距，項目統(tǒng)籌銜接力度不夠。二是縣級職能部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項目建設幫扶力度不大，缺乏專業(yè)的指導、引導、規(guī)范、跟蹤落實措施，在項目建設用地、利益補償機制等方面存在一定的矛盾糾紛隱患。
�。ㄎ澹┎糠粥l(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子成員沒有配齊，導致工作開展難度大。由于今年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領導班子換屆，尼西、格咱、洛吉等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子成員只有三五個人，致使工作壓力大，一些工作無法正常開展。
四、下步工作建議
針對督查中存在的問題，在大接訪活動中，要堅持“跳出信訪抓信訪”，縣直各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負責人一定要增強政治敏銳性，站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，牢固樹立“安全重于泰山，穩(wěn)定壓倒一切”的意識，實行“統(tǒng)一領導、部門協(xié)調、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管”的工作機制，配齊配強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子，使各類信訪案件事事有人辦，件件有回音，全力做好信訪工作，為縣域經濟的持續(xù)快續(xù)發(fā)展提供良好、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。
（一）進一步加強信訪檔案的整理和規(guī)范工作。從現(xiàn)在開始信訪部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要著手建章立制，不斷探索、總結和完善有關信訪工作制度，逐步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信訪工作機構建設，配備專職信訪工作人員，加強基層信訪工作力量。對苗頭性、群體性信訪信息要及時分析研究上報采取有效措施防止發(fā)生群體性 事件及越級非正常上訪發(fā)生。
�。ǘ┎块T聯(lián)動，落實責任，強化處理信訪問題的主體責任。完善信訪領導體制，主要領導對重點信訪案件要親自過問、親自處理、親自督辦，分管領導要承擔分管責任。對一些需要多個職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合處理的信訪問題，由縣級分管、包案領導在深入基層認真調查研究后進行批示，明確牽頭單位，分清主體責任和連帶責任，并全程跟蹤，直至案結事了。
�。ㄈ┻M一步加大依法維護信訪秩序的力度。
一是加強對廣大群眾的法制宣傳教育力度，對群眾反映的涉法涉訴類問題，要引導他們通過司法渠道解決，依法予以終結。
二是在縣委、政府的統(tǒng)一領導和指揮下，充分利用法律手段，依法維護全縣信訪工作的正常秩序，對不聽勸告、無理取鬧、纏訪、鬧訪、擾亂社會秩序的，堅持以事實為依據，以法律為準繩，依法嚴肅處理，對違法的要依法打擊。
�。ㄋ模┘哟筘熑巫肪亢涂己�。建議縣委、政府將大接訪工作情況納入信訪工作目標及年終考核，對走過場、問題久拖不決、責任落實不到位的單位實行通報制度；對工作不力，導致矛盾激化升級，引發(fā)群體性 事件的，實施責任追究。
�。ㄎ澹┥钊胪七M矛盾糾紛排查化解工作。
一是在大接訪活動取得明顯成效的基礎上，進一步強化地方和部門的責任，認真總結完善長效機制。
二是要高度重視信訪工作，增強政治意識、大局意識、責任意識，切實抓好信訪排查調處工作，聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣級信訪工作組要多深入基層，深入群眾，加強調研指導工作。
三是要研究制定信訪工作預案，認真解決信訪問題，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣，把信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，全力做好紀念改革開放30周年活動期間的信訪工作，確保實現(xiàn)全縣的跨越發(fā)展和長治久安。
督查調研報告2
為全面貫徹落實《中共中央國務院關于加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，切實加強我校德育工作，根據縣教育局的要求，結合我校德育工作實際，學校安排專人對德育工作進行了調研，通過調研，總結了成功的經驗，發(fā)現(xiàn)了問題和不足，現(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、主要經驗和做法：
學校十分重視德育工作，確立了以德立校，以德育育人的育人方針，認識到德育工作的重要性，下大氣力抓好德育工作，主要經驗和做法可以概括為“四個到位”，“五種教育”，“六個結合”。
“四個到位”即
�、鳖I導到位。學校成立了在校委會領導下，校長為組長，政教主任、抓德育的校委會成員，團支部書記為成員的德育工作領導小組，實行“一把手負責制”，建立了年級組長、班主任，政治教師、骨干教師為主的德育工作隊伍，實行辦主任、學部、學�！叭壒芾怼必撠熤�，定期分析研究德育工作，按時布置階段性任務，并負責檢查考核。
�、灿媱澋轿�。學校根據中小學德育工作大綱要求和內容，結合學生思想實際，制定了詳細的德育工作計劃確定了德育工作活動系列，規(guī)定初一以養(yǎng)成教育和傳統(tǒng)教育為主，確立“做合格中學生”、“做時代小主人”活動主題，加強學生的養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學生以校為家，“校榮我榮”、“校恥我恥”的主人翁精神和集體主義精神，初二以“五愛”教育為主，確立“邁好青春第一步”，“共青團在召喚”等主題，初三以理想道德教育、法律教育為主要內容，確立“做合格的畢業(yè)生”，“學校永在我心中”等主題，為學生畢業(yè)后走向社會或進入高一級學校學習打下堅實的基礎。
�、郴顒拥轿弧�
一是常規(guī)訓練活動堅持不懈，如利用周一組織升國旗儀式，舉行國旗下的講話，對學生進行愛國主義教育，革命傳統(tǒng)教育，培養(yǎng)民族自豪感、自信心和自尊心。利用團隊活動，班會活動進行紀律教育、行為習慣教育；
二是結合重大紀念活動和青少年自身特點，組織豐富多彩的活動，寓教育于活動中，如“舉行五四愛國演講”，“祖國在我心中知識競賽”，“從小好好學習，長大報效祖國”演講比賽，清明節(jié)祭掃革命烈士等。
三是堅持不懈地開展文明習慣養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學生自覺遵守法律法規(guī)；開展誠信教育培養(yǎng)學生誠實待人，守時守信的優(yōu)良品質等。
�、纯偨Y評比到位。學校制定了詳細實用的德育量化評比則，對德育活動實行過程管理，對每一次活動有布置、有記錄、有結果、有總結，防止走過場，做表面文章。
“五種教育”指教育內容上：
一是抓好紀律安全教育，開展好管理育人，結合“平安校園”創(chuàng)建，舉辦了讓學生遠離不健康網吧拒絕精神毒品侵害學生的`知識競賽凈化了學生心靈。同時邀請派出所領導給學生上法制教育課，用身邊的人和事來教育學生，增強學生法制觀念，提高學生懂法、學法、守法的自覺性。
二是抓好養(yǎng)成教育開展好教書育人，在養(yǎng)成教育過程中，要求教師帶頭，嚴于律己，時時處處起表率作用，身體力行，身正為范，學高為師。
三是開展誠信教育，一是召開“學雷鋒，樹新風“動員大會，各班紛紛開展“我是活雷鋒”，“雷鋒叔叔教我學做人”“雷鋒叔叔在身邊”等活動。教育學生從我做起，從身邊做起，從小事做起，每班做好事不少于—件，同時組織全校師生開展獻愛心活動，二是，舉辦“用心靈呼喚誠信”演講比賽，號召“教師當誠信教師”，“學生做誠信學生”，共創(chuàng)“誠信校園”，教育學生真真正正做人，老老實實辦事，扎扎實實學習。培養(yǎng)了學生健全的人格和誠實守信的品質。
四是實行隱性教育堅持環(huán)境育人，營造濃厚的校園文化氛圍，加強學校精神文明建設。學校非常重視校園文化建設，每處景點設立了有教育意義的警示標語牌，定時更換櫥窗、板報內容，懸掛張貼名人名像，名人名言，并抓住有利時機搞好校園美化、綠化工作，“做到處處景點都說話，面面墻壁都育人”，讓學生在潛移默化中自覺不自覺地受到教育。
五是開展幫扶教育，關注弱勢群體，搞好服務育人。學校認真排查困難學生，分析原因，對無學習動力的學困生和因經濟困難造成的貧困生采取不同的措施進行幫扶教育，對貧困生學校認真落實學雜費減免政策，嚴格做好助學金和免費教科書發(fā)放工作，對學困生通過家訪、召開學生家長座談會、談心、結對幫扶、開展心理健康健康教育等幫助他們分析原因，找回學習的信心，愉快地投入到學習中去。
“六個結合”即:堅持直接教育與熏陶教育相結合，持久教育與階段性教育相結合，集體教育與個體教育相結合，外部教育與自我教育相結合，課內教育與課外教育相結合，學校教育與家庭教育、社會教育相結合。德育工作取得了明顯的效果。
二、德育工作中的薄弱環(huán)節(jié)及問題
⒈德育工作說和做不統(tǒng)一，理論和現(xiàn)實相脫節(jié)，存在“說起來重要，做起來次要”的現(xiàn)象。
�、矊W校、家庭、社會三位一體的教育網絡尚未完全形成。家庭、社會的消極環(huán)境成為學校德育的“散熱器”，社會負面影響較大。
�、橙匀淮嬖谥刂禽p德、智育、德育割裂開來的誤區(qū)。
�、吹掠n程資源相對貧乏，系列化的德育體系不完整。
⒌德育教育手段單一，評價簡單，狹隘的課程評價讓的育成為“雞肋”，缺乏科學性、系統(tǒng)性、完整性。
三、幾點建議
第一、充分挖掘德育教育內容，創(chuàng)新德育管理模式，加強新課程背景下的德育課程研制與開發(fā)。
第二、加強德育教育的環(huán)境建設，包括學校環(huán)境、家庭環(huán)境、社會環(huán)境，變單線型教育為網絡教育，變平面教育為立體教育。
第三、積極探索有利于推進中小學德育相銜接的工作機制，教育途徑和教育方法。制定切實可行的德育評價體系。
第四、加強德育工作的感情投入，變學生“要我接受教育，為我要接受教育”。
第五、重視加強學生心理健康教育，引導學生積極參與小公民道德建設和爭做合格人才的教育活動。
第六、加強校內外德育活動基地建設，營造積極向上的德育教育氛圍，抵制各種不良習氣，不良場所的影響。
督查調研報告3
為了貫徹落實全省擴權強縣座談會精神，按照冀政辦傳[XX]94號文件要求，由省發(fā)展改革委、省財政廳、省建設廳、等十一個省直部門組成的五個擴權強縣工作督查組，于XX年8月16日—26日，對各設區(qū)市、各擴權縣（市）的擴權強縣工作進行了督導檢查，分別與設區(qū)市政府及擴權縣（市）政府及其主要相關部門進行了座談，聽取了工作匯報。從各設區(qū)市及各擴權縣（市）匯報的情況看，擴權政策基本到位，上下銜接比較順暢，政策效應逐步顯現(xiàn)，擴權強縣工作總體進展順利�，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、擴權政策基本到位
省政府擴權強縣工作座談會后，各設區(qū)市組織有關部門認真貫徹落實，進一步加大了放權力度，擴權強縣工作取得了新進展。各設區(qū)市市直相關部門均對70項擴權政策逐項進行了認真研究，有的轉發(fā)了省直部門的實施意見，有的還制定了本部門具體的操作辦法，各項放權措施基本得到落實。石家莊市在全省擴權強縣工作認座談會后，吳顯國市長、朱文浩常務副市長分別到辛集市和平山縣調研，協(xié)調解決問題，并召開了全市擴權強縣工作匯報會，傳達了全省擴權強縣工作座談會會議精神，聽取33個市直部門和兩個擴權縣（市）的工作匯報，并對梳理出的項目配套資金比例、證照發(fā)放等9個方面的問題及時予以解決。唐山市于6月5日再次召開了全市進一步貫徹落實擴權強縣政策調度會，聽取了11個放權任務相對較大的部門的工作匯報，對擴權強縣工作中的有關問題進行了協(xié)調，提出了具體要求，并劃定了時間界線，同時，加大了對擴權縣（市）科學發(fā)展的統(tǒng)籌力度，對于需進行區(qū)域綜合平衡的交通、社會保險統(tǒng)籌等問題，加強了對遵化、遷安兩市的宏觀指導力度，做到有序放權、放而不亂。張家口市要求市直部門在全面貫徹省直對口部門《實施意見》的基礎上，進一步研究確定市級對擴權試點縣的放權措施，該市兩擴權縣還建立了黨委統(tǒng)一領導、人大、政協(xié)監(jiān)督的工作機制，做到科學行政、依法行政和民主行政的統(tǒng)一，確保擴權縣的“權力”得到增強而不被濫用。衡水市市直各部門對照本部門需要下放的權限進行了細化，做到“放手不撒手”、“援手不插手”，還決定參照省里的做法，研究探討對其他縣（市）、區(qū)的放權措施，讓各縣（市）、區(qū)有更大的空間創(chuàng)造性地開展工作，促進全市經濟和區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。秦皇島市決定“參照對擴權縣的放權政策，在不違背國家政策規(guī)定的前提下，凡是能夠下放給縣（區(qū)）的管理權限全部下放到縣（區(qū)），凡是縣（區(qū)）能做的事情全部交給縣（區(qū)）”（秦皇島市委九屆八次全會《中共秦皇島市委關于加快縣（區(qū)）域經濟發(fā)展的決定》）。
總之，各設區(qū)市把擴權強縣工作放到全省改革開放的大局考慮，認識統(tǒng)一、機制健全、工作主動，各項擴權政策基本到位。
二、政策效應逐步顯現(xiàn)
擴權強縣政策的實施，為擴權縣（市）帶來了一系列積極的政治、經濟和社會效益，機關效能建設得到了加強，縣域經濟快速發(fā)展。
1、擴權縣（市）行權能力有所提高。擴權強縣政策的實施，使擴權縣（市）抓機遇、求發(fā)展的積極性空前高漲，謀劃未來、加快發(fā)展形成共識，凝聚合力得到提高；通過省直及市直各部門的培訓和傳、幫、帶，擴權縣（市）的同志初步掌握了新的辦事規(guī)則和運行程序，業(yè)務工作從不熟悉到相對熟練，綜合素質有了一定程度的提高；擴權縣（市）把擴權強縣工作與機構改革工作相結合，對各部門機構職能進行了調整理順，扎實開展“雙提”活動，全面推行“一站式”辦公和首辦負責制，工作效率大大提高。擴權縣（市）行權能力得到了加強。
2、擴權縣（市）發(fā)展環(huán)境更加寬松。放權后，各擴權縣（市）不僅能夠繼續(xù)享有設區(qū)市對擴權縣（市）的各項優(yōu)惠政策，而且還能夠得到省政府和省直部門的大力支持，這種政策的雙重促進作用，使擴權縣（市）享有了更大的發(fā)展空間。一是有力地促進了項目建設。由于省里將向國家爭取項目的信息直接發(fā)布，擴權縣（市）獲得省級的指導、幫助和支持明顯增多，獲得項目的機會、項目申報的成功率都大大增加；項目直接申報，大大減少了項目審批環(huán)節(jié)，縮短了項目建設的前期準備時間，加快了項目的上馬進度。上半年各擴權縣（市）項目建設數(shù)量均有不同程度的增加（平山縣半年來直接辦理審批、核準、備案類項目比往年同期提高一倍以上）。二是優(yōu)化了擴權縣（市）發(fā)展的軟環(huán)境。擴權強縣政策的實施，增進了社會各界對擴權縣（市）了解和關注程度，有利于引進項目、技術和人才，有利于“走出去”，有利于加快對外交流與合作，進一步提高了擴權縣（市）的知明度和影響力。
3、擴權縣（市）發(fā)展定位更加清晰。省政府擴權強縣座談會后，各擴權縣（市）重新審視縣（市）情，對加快縣域經濟發(fā)展有了更清醒的`認識，進一步解放了思想，更新了觀念，加強了發(fā)展戰(zhàn)略研究力度。辛集市提出了“圍繞‘兩大目標’（在全省率先實現(xiàn)全面建設小康社會和中等城市）、實施‘五大戰(zhàn)略’（工業(yè)強市戰(zhàn)略、對外開放戰(zhàn)略、龍頭帶動戰(zhàn)略、商貿興市戰(zhàn)略、環(huán)境品牌戰(zhàn)略）、實現(xiàn)‘六個快速增長’（綜合實力、財政收入、固定資產投資、利用外資、農民人均收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入），全力打造實力辛集、人文辛集、和諧辛集、效率辛集”的發(fā)展思路；大名縣提出了“發(fā)展特色縣域經濟，打造食品工業(yè)城，建設三省結合中心城市”的新目標，并已委托國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院、清華大學、北京大學等單位的知名專家組成課題組開展戰(zhàn)略研究，相繼出臺了《關于進一步實施環(huán)境興縣的若干規(guī)定》、《關于鼓勵民營經濟發(fā)展的暫行規(guī)定》和《關于XX年對外開放暨項目建設安排意見》三個文件。承德縣、張北縣、懷來縣、安國市等結合“xxx”規(guī)劃的編制，對專業(yè)規(guī)劃、年度計劃進行了調整和完善，力爭使縣域經濟在“xxx”期間有一個新的質的飛躍。
4、擴權縣（市）縣域經濟持續(xù)快速發(fā)展。擴權強縣政策實施以來，各擴權縣（市）經濟保持了快速發(fā)展的勢頭，取得明顯實效。寧晉縣：1-7月份，全縣gdp完成39.4億元，同比增長16.3%。財政收入完成2.15億元，同比增長42.9%。全社會固定資產投資累計完成19.64億元，同比增長32.9%。在建或完工千萬元以上項目98個，占年計劃的163%；平山縣：1-7月份，實現(xiàn)財政收入3.93億元，同比增長38.33%。實現(xiàn)工業(yè)增加值19.7億元，同比增長49%。各項經濟指標增幅均創(chuàng)歷史最好高水平；豐寧縣：到6月末，完成全社會固定資產投資10億元，同比增長53%。財政收入完成1.5億元，同比增長107.1%；辛集市：1-7月份，完成生產總值71.7億元，同比增長14.2%。財政收入完成2.41億元，同比增長29.13%。以皮革、化工、機械、農產品加為代表的工業(yè)經濟保持良好發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)增加值同比增長21.6%，創(chuàng)近年來最好水平；懷來縣：到6月底，全縣生產總值完成15.4億元，同比增長13.3%，比去年提高0.7個百分點。全部財政收入完成2.1億元，同比增長29.9%，比去年同期提高10個百分點。一般預算收入完成1.9億元，同比增長46.3%，比去年同期提高31.2個百分點。全社會固定資產投資4.9億元，同比增長52.7%，比去年同期提高32.1個百分點；定州市：1-7月份，全市完成生產總值64.1億元，財政收入6.17億元，入統(tǒng)工業(yè)增加值7.99億元，同比分別增長16.5%、89.8%和162.8%；黃驊市：1-7月份，全市財政收入完成2.92億元，同比增長31.9%。全社會固定資產投資7.39億元，同比增長52.3%。運作和落實超千萬元項目167個，總投資100.26億元。
擴權強縣政策實施以來，對促進擴權縣（市）經濟加速發(fā)展已經產生了明顯效果，無論是整體實力還是發(fā)展后勁，都有了明顯增強。
三、擴權縣（市）提出的主要問題和建議
在督查過程中，設區(qū)市、各擴權縣（市）也提出了一些問題。所提問題中，大部分已在《河北省人民政府辦公廳關于實施擴權強縣工作有關問題解決情況的通報》（辦[XX]94號）文中明確，各督查組立即給予了解答。有些是進一步提高政策的可操作性問題，有些是推進過程中出現(xiàn)的新情況。共性問題主要有：
1、關于土地指標緊張問題。一方面，幾乎所有擴權縣（市）都反映土地供求矛盾特別突出，要求增加用地指標，另一方面，擴權后，因為部分設區(qū)市不再在全市范圍內調劑用地指標，有的擴權縣（市）只得到全市各縣用地指標的平均數(shù)，用地指標較擴權前大副度減少。三河市前三年報經省政府批準的建設項目用地分別為3316畝、4248畝和3114畝，而今年只有了878.4畝。辛集、遵化、武安等都存在類似問題。
2、關于重點項目“打捆”審批問題。一些建設項目，特別是農業(yè)龍頭項目，往往是幾個縣區(qū)共同承建，由各設區(qū)市“打捆”報經省里審批，擴權后，再經設區(qū)市“打捆”上報存在困難。
3、關于擴權縣（市）自行審批項目存在融資難問題。根據《河北省固定資產投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產投資項目核準實施辦法》的規(guī)定和權限劃分，屬擴權縣自行審批、核準、備案的項目，在申請金融機構貸款時，金融部門要求提供設區(qū)市以上發(fā)展改革部門的立項文件，對縣級以下不予考慮。擴權后，擴權縣（市）批復、核準、備案項目，金融機構還不予認同，因而對這些項目在資金籌措上會產生較大影響。
4、關于養(yǎng)老保險統(tǒng)籌問題。養(yǎng)老保險由設區(qū)市統(tǒng)籌，一方面設區(qū)市的相對調劑能力不足，另一方面也不利于擴權縣（市）與省的歸口對應，因此建議養(yǎng)老保險由省里統(tǒng)一統(tǒng)籌。
5、關于部分擴權政策需要細化、提高可操作性問題。目前，省擴權強縣政策共70項管理權限，有少數(shù)部門的個別權限還沒有完全落實到位，主要是缺少可操作性。如“省、市政府委托和授權”事項及操作程序不明確，車輛、駕駛人業(yè)務等放權事項還沒有到位時限，藥品經營（零售）許可證還不能由擴權縣（市）核發(fā)，各類高中、中專畢業(yè)證及各類民辦學校辦學許可證的核發(fā)權限還不明確等等。
6、關于把擴權縣（市）的發(fā)展作為全省今后發(fā)展的重要內容納入全省發(fā)展規(guī)劃問題。建議省直相關部門結合全省發(fā)展規(guī)劃特別是重點產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，對符合全省經濟發(fā)展戰(zhàn)略的擴權縣（市）的特色主導產業(yè)、重點項目優(yōu)先列入全省發(fā)展規(guī)劃。
7、關于關注原市屬企業(yè)下劃改制問題。按國家及省加快國有企業(yè)轉制、改制的部署，駐縣（市）企業(yè)將逐步下劃歸所在地管理，有的下劃企業(yè)處于停產、半停產狀態(tài)，下劃企業(yè)改制后存在職工工齡買斷市縣標準不一、縣（市）無力承擔職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等一系列問題，改制成本擴權縣（市）財政將難以負擔。
四、幾點建議
1、省直有關部門要避免“一放了之”。要進一步提高服務意識，加強對擴權縣（市）工作的指導，同時對部門實施意見，要進一步細化、明確，以提高其可操作性。
2、注意對擴權縣（市）的“傾斜”問題。按照“不擠不占”的原則，既支持擴權縣（市）的發(fā)展，調動其加快發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，又要避免優(yōu)惠政策向擴權縣（市）“過度”傾斜而影響其他非擴權縣的利益和發(fā)展。
3、加強對設區(qū)市放權的宏觀指導。對養(yǎng)老保險、區(qū)域性規(guī)劃，各擴權縣（市）要與所在設區(qū)市銜接，該統(tǒng)籌的還要由設區(qū)市統(tǒng)籌管理。
4、對各擴權服（市）提出的國企下劃改革、土地、項目“打捆”申報等問題，擬請省國資委、省國土資源廳、省發(fā)展改革委等省起直部門進一步調研，提出指導性意見。
5、對于項目融資問題，宜向省內金融機構通報我省擴權強縣政策，爭取理解和支持。
6、宏觀指導設區(qū)市參照省里的做法，向所有縣（市、區(qū)）放權。
特此報告。
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