老年人調(diào)研報(bào)告(匯編15篇)

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告有著舉足輕重的地位，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。我敢肯定，大部分人都對寫報(bào)告很是頭疼的，以下是小編收集整理的老年人調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　老年人調(diào)研報(bào)告1

　　時(shí)間：

　　xxx年1月10號-xxx年1月30號

　　地點(diǎn)：

　　寧陽縣堽城鎮(zhèn)

　　我國是世界上老齡人最多的國家。聯(lián)合國將一個(gè)國家65歲及以上人口比重超過7%定義為“老齡化社會”，依此標(biāo)準(zhǔn)，20xx年第五次全國人口普查時(shí)，中國已經(jīng)基本進(jìn)入老齡化社會。20xx年老齡化比例為%，20xx年達(dá)到%（老齡人口為萬）。在國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)、社會保障體制尚未健全的情況下，如何贍養(yǎng)老齡人問題就顯得尤為突出。

　　目前我國６０歲以上的老年人有１．３２億，老齡人口增加，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活水平提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善的成果，是社會進(jìn)步的標(biāo)志。但是，也給經(jīng)濟(jì)社會帶來許多問題，如果解決不好，就會導(dǎo)致家庭、社會矛盾，對改革、發(fā)展、穩(wěn)定產(chǎn)生不良作用。老有所養(yǎng)解決的尚好的，是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和部隊(duì)離退休老年人；企業(yè)退休職工的供養(yǎng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)效益而定，有些企業(yè)較好，也有些企業(yè)退休職工的退休金、醫(yī)療費(fèi)也保證不了；農(nóng)村老年人的贍養(yǎng)問題，許多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)給予老年人適當(dāng)生活補(bǔ)助，還建有敬老院和老年活動中心、圖書閱覽室等，老年人歡度晚年，也有一些農(nóng)村老年人還存在亟待解決的問題。

　　暑假，我走訪了一些老年人的家庭，參觀了村里的一些老年人的活動，并對農(nóng)村老年人的健康狀況和生活情況作了一些粗略調(diào)查。我國在１．３２億老年人中，就有近億老年人生活在農(nóng)村，這是一個(gè)不可忽視的群體，必須重視和加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作，促進(jìn)各方面關(guān)注貧困老年人，解決他們的基本生活問題。

　　當(dāng)前，老年人口的急劇增多，使維權(quán)護(hù)老成為新世紀(jì)的一個(gè)社會性問題。而在老年人群中，農(nóng)村老人約占80%。由于社會歷史的原因，農(nóng)村老人老有所養(yǎng)老的問題，比城鎮(zhèn)老人更為艱難。對老年人的贍養(yǎng)糾紛案進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村老人的贍養(yǎng)問題不容樂觀。

　　從調(diào)查的情況看，農(nóng)村很多老人的晚年呈現(xiàn)出不同于城鎮(zhèn)老年人的生活特點(diǎn)。生活條件較差，生活方式單調(diào)農(nóng)村老人的生活方式主要有四種，即三世同堂型、不分不離型、分擔(dān)贍養(yǎng)型、獨(dú)自生活型。三世同堂型即老人與子孫共同生活，生產(chǎn)生活中的事物主要由子女、兒媳決定，老人除干點(diǎn)家務(wù)活幫助照看孩子外，別無其他生活，生活比較單調(diào)；不分不離型是指老人與子女雖沒有分家，但是不與子女一起居住，生活費(fèi)用由子女供應(yīng)這種類型的老人在子女少的家庭中占有相當(dāng)?shù)谋壤�；分�?dān)贍養(yǎng)型主要集中在多子女的老人家庭中，子女按比例分擔(dān)老人生活所必需的糧食及日用品，老人也不與子女一起生活；獨(dú)自生活型是指單身老人或老年夫婦單獨(dú)生活，生活費(fèi)用由自己承擔(dān)，責(zé)任田里的重體力活由親朋好友或子女幫助，這種類型的老人既有孤寡老人也有多子女幫助，這種類型的老人既有孤寡老人也有多子女或單子女的老人。許多不分離型、分擔(dān)贍養(yǎng)型、獨(dú)自生活型的老人大多居住在村莊周圍低矮破舊的房子里，在有的地方，村莊周圍甚至出現(xiàn)了老年人聚居的“老年村”，其生活條件普遍較差。

　　老人生活要求低，渴望但不苛求精神贍養(yǎng)與城鎮(zhèn)老人呼吁精神贍養(yǎng)不同，農(nóng)村老人雖然也希望兒女精神贍養(yǎng)，但相當(dāng)一部分老人是只要生活有保障，不致挨餓受凍就很滿足了，而不太注重營養(yǎng)保建、參加娛樂活動等。

　　生活來源單一，完全依賴子女，農(nóng)村老人參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的極少，他們中很多人因年老疾病而喪失失勞動能力后，生活只能依賴子女，沒有其他出路，這是農(nóng)村老人與城鎮(zhèn)老人的一個(gè)顯著區(qū)別。

　　造成農(nóng)村老人生活艱難的原因主要有以下幾方面：

　　1、子女間非正常攀比，使老人生活無著落。

　　從調(diào)查的情況看，多子女家庭互相推卸贍養(yǎng)責(zé)任的糾紛案件占全部贍養(yǎng)糾紛案的80%以上。如78歲的張某有3個(gè)兒子，都已成家獨(dú)自生活。老人自己則在舊草棚里。原來兄弟3人商量好每家都拿出一定的糧食贍養(yǎng)老人，可后來老二以父親在老三結(jié)婚時(shí)花的錢比給他的多為由拒絕贍養(yǎng)老人；老三媳婦，則以結(jié)婚時(shí)老人怠慢了娘家人為由也不盡贍養(yǎng)義務(wù)。老大開始按時(shí)給老人送去生活費(fèi)和糧食，后見兩個(gè)弟弟不盡義務(wù)，也停止供應(yīng)。老人遂把3個(gè)兒子告上法庭，法庭判決老人勝訴后，兒媳們則以老人敗壞他們名聲為由，仍不盡義務(wù)，甚至發(fā)展到打罵老人，最終張某服毒自殺。

　　2、農(nóng)村社會養(yǎng)老體制不健全，養(yǎng)老方式單一落后。

　　絕大部分老人至今仍靠子女扶養(yǎng)，他們年輕時(shí)扶養(yǎng)子女，為子女上學(xué)、結(jié)婚耗盡了全部積蓄，有的老人甚至把住房也全部讓給了子女。由于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制不健全，老人大多沒有經(jīng)濟(jì)來源，到年老時(shí)在經(jīng)濟(jì)上便完全受制于子女，致使有的子女特別是個(gè)別兒媳視老人為負(fù)擔(dān)，老人在家里經(jīng)常受氣。

　　3、部分子女道德倫喪，只知向老人索取，卻不愿回報(bào)老人。

　　有的兒媳視娘家人為自己人，公公、婆婆為外人，“內(nèi)外”差別大，不贍養(yǎng)甚至虐待公婆，有的兒子抱著息事寧人的態(tài)度，使父母飽受委屈。據(jù)寧陽縣法院統(tǒng)計(jì)，1990年以來全鎮(zhèn)訴訟到法院的虐待老人案件達(dá)16件，而實(shí)際上沒訴諸法律的虐待現(xiàn)象遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)字，因?yàn)楹芏嗬先思词故艿脚按�也往往采取遷就忍讓的態(tài)度，造成xxx較多。

　　農(nóng)村養(yǎng)老問題嚴(yán)重干擾了農(nóng)村的正常生活秩序，影響了社會主義精神文明建設(shè)也帶來了負(fù)面效應(yīng)，因此必須正視這一問題。

　　一、要完善社會保障體系。

　　建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提倡農(nóng)村青年為自己和老人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，使農(nóng)村老人減輕對子女的物質(zhì)依賴程度。從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，通過社會保障體系使老人安度晚年，將是解決農(nóng)村養(yǎng)老的一個(gè)重要途徑。

　　二、搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)。

　　要在全社會提倡敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立團(tuán)結(jié)和諧的農(nóng)村家庭關(guān)系。當(dāng)前甚至在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，在農(nóng)村，子女仍將是養(yǎng)老的主要承擔(dān)者，因此，必須將敬老愛老作為社會主義精神文明建設(shè)的一個(gè)重要方面，滲透到農(nóng)村社會生活的各個(gè)方面。

　　三、依法養(yǎng)老。

　　目前，關(guān)于保護(hù)老年人權(quán)益的立法工作已取得了一定成效，在婚姻法、刑法、民法通則等法規(guī)中都有專門的條款，國家還專門制定了老年人權(quán)益保障法，對不盡贍養(yǎng)義務(wù)的人可以視情況追究其民事和刑事責(zé)任，從而為農(nóng)村老人依法養(yǎng)老打下了法制基礎(chǔ)。當(dāng)前我們要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳，讓全社會了解保護(hù)老年人權(quán)益的重要性，老年人特別是農(nóng)村老人更應(yīng)學(xué)法懂法，用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　隨著我國改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，《老年人權(quán)益保障法》與現(xiàn)實(shí)情況越來越不適應(yīng)的情況也愈發(fā)突出，該法在社會中的實(shí)施狀況及暴露的問題主要有：

　　（一）對老年人的特有權(quán)利法律規(guī)定不明確，導(dǎo)致落實(shí)難。除了同一般人所共有的權(quán)利外，老年人還有其自身的特有權(quán)利。那就是“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂、老有所教”。對于老年人來說，正是這些權(quán)益需要法律作出切實(shí)的、明確的保障。

　�。ǘ�）對《老年人權(quán)益保障法》的宣傳廣度和深度不夠。一是對宣傳貫徹該法的長期性、艱巨性認(rèn)識不足，雖然采取了一些形式的宣傳，但真正受到教育的主要是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、老年人和老齡工作干部，而沒有廣泛地向敬老養(yǎng)老的主體——中青年人進(jìn)行宣傳。二是宣傳不夠深入，有的地區(qū)和單位行動遲緩，邊遠(yuǎn)地區(qū)和許多單位還有死角，在許多部門和單位的干部群眾中，對其主要條文內(nèi)容不甚了解。三是對在宣傳貫徹該法中反映出來的一些問題，尚未進(jìn)一步研究解決。

　�。ㄈ�）老年人自我保護(hù)的法律意識不強(qiáng)，導(dǎo)致一些情況不能及時(shí)處理。一是法制觀念淡薄，觀念陳舊。有的不知道自己享有哪些合法權(quán)益，更不懂得如何去維護(hù)自己的權(quán)益。二是當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，多數(shù)不愿意訴諸法律，怕家丑外揚(yáng)而忍氣吞聲。

　�。ㄋ模┻z棄、虐待老人的違法行為時(shí)有發(fā)生，法律保護(hù)不到位。有贍養(yǎng)義務(wù)的子女相互攀比，推諉、拒養(yǎng)老人的事件屢見不鮮，有的老人有病得不到及時(shí)治療等問題也大量存在。同時(shí)，各級組織在抓老年人維護(hù)合法權(quán)益工作方面又缺乏具體措施和工作力度，有許多問題沒有得到真正解決。

　　如何對待老人不但是家庭問題，更重要的`是社會問題。對于家庭來說，當(dāng)前甚至在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，子女仍將是養(yǎng)老的主要承擔(dān)者，子女對待老人主要是一個(gè)字“孝”。傳統(tǒng)中國非常講究“孝道”，號稱“百行孝為先”、“百善孝為本”，“老吾老以及人之老”被設(shè)想為“孝道”的最高境界。孝不僅是生活上的瞻養(yǎng)，更是一種敬愛之情、精神溝通和心靈慰藉。真正的“孝道”，是使父母生前享受人生安樂，死后對之表達(dá)哀戚之情。提倡孝道不要求固守在父母身邊，更不要求絕對聽從父母的指揮與安排，只要求在父母喪失生產(chǎn)能力而社會保障又不健全的情況下對父母實(shí)行物質(zhì)救濟(jì)，保證老人自我生活娛樂的物質(zhì)基礎(chǔ)；在父母喪失自我生活料理能力時(shí)，或委托親戚，或找保姆，或親自照顧；尊重父母的人格與個(gè)性，不侮辱父母，不對父母施以任何暴力，常常給父母通通電話，有閑暇，�；丶铱纯�，在節(jié)假日陪父母玩玩，在精神上與父母達(dá)到一定程度的溝通，使老人得到精神慰藉與精神自由，從而身心健康的安享晚年。

　　對于社會而言，要在全社會提倡敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立團(tuán)結(jié)和諧的家庭關(guān)系。因此，必須將敬老愛老作為社會主義精神文明建設(shè)的一個(gè)重要方面，滲透到社會生活的各個(gè)方面。這就需要我們?nèi)�社會行動起來，大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)中華民族尊老愛老的美德，全社會應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。另一方面，加強(qiáng)法制力度，使不善待或虐待老人者受到嚴(yán)歷的制裁。老人問題嚴(yán)重干擾了正常生活秩序，影響了社會安寧與穩(wěn)定，給社會主義精神文明建設(shè)也帶來了負(fù)面效應(yīng)。因此，當(dāng)前我們要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，讓全社會了解保護(hù)老年人權(quán)益的重要性，老年人特別是農(nóng)村老人更應(yīng)學(xué)法懂法，用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)老齡工作。老年人是黨和國家的財(cái)富，他們在革命和建設(shè)中作出過巨大貢獻(xiàn)，是歷史的功臣。農(nóng)村老年人既是一個(gè)龐大的群體，又是一個(gè)弱勢群體，他們需要物質(zhì)上的照顧和精神上的關(guān)懷。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作決定》指出：“在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及代際和諧的良好社會風(fēng)尚，是社會主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容�！辈⑶抑赋鲆�“基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”。我們要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，提高思想認(rèn)識，貫徹“三個(gè)代表”，按照“六有”方針，切實(shí)做好老齡工作。

　　堅(jiān)持家庭贍養(yǎng)為主，積極辦好敬老院。尊敬和贍養(yǎng)老年人是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會主義優(yōu)越性的體現(xiàn)，我們要從農(nóng)村老年人眾多、經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的國情出發(fā)，實(shí)行個(gè)人、家庭、社會、國家四者共同贍養(yǎng)，并以家庭贍養(yǎng)為主的辦法，使

　　老年人繼續(xù)生活在自己熟悉的住所和環(huán)境里，保持自己的生活方式和人際關(guān)系。同時(shí)要積極創(chuàng)建和辦好敬老院、托老所，對老年人做到經(jīng)濟(jì)上贍養(yǎng)，生活上照料，精神上安慰，讓老年人歡歡樂樂安度晚年。

　　加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生組織建設(shè)，切實(shí)解決老年人的缺醫(yī)少藥問題。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作相對落后，老年人看病難，就連吃藥、打針和患病護(hù)理都有困難。我們要加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生組織建設(shè)，積極創(chuàng)建和辦好醫(yī)療、保健室，努力做到良好的預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)，這是保證老年人健康長壽的基本條件。

　　積極開展文體活動，辦好老年活動中心。農(nóng)村老年人既需要物質(zhì)方面的贍養(yǎng)照顧，又需要精神方面的關(guān)懷安慰。生命在于運(yùn)動，老年人到活動中心，走走跳跳，說說唱唱，看看書報(bào)，講講故事，既交流了思想，又豐富生活，還能強(qiáng)身健體。

　　大力宣傳《老年人權(quán)益保障法》，依法維護(hù)老年人的權(quán)益。農(nóng)村老年人在社會中是弱勢群體，他們的合法權(quán)益比較容易受到侵害，加之許多老年人法律意識淡薄，自我保護(hù)能力較弱。我們要大力宣傳《老年人權(quán)益保障法》，增強(qiáng)法律意識，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

　　尊老敬老助老，給以適當(dāng)生活補(bǔ)助。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)給予老年人適當(dāng)生活補(bǔ)助，讓農(nóng)村老年人也享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對６０歲以上的老年人，每月補(bǔ)助一些錢。這種辦法用錢不多，老年人月月見錢，幸福。

　　老年人調(diào)研報(bào)告2

　　按照集團(tuán)公司要求和我礦黨委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)我隊(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動方案，全隊(duì)上下積極行動，精心設(shè)計(jì)創(chuàng)先爭優(yōu)主題活動和主題目標(biāo)，積極深入隊(duì)組，深入職工中開展調(diào)研和征求意見。

　　在調(diào)研活動中，一方面了解到廣大職工對“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動是衷心擁護(hù)的，也在努力學(xué)習(xí)力求深刻掌握、認(rèn)真實(shí)踐，從而推動了我隊(duì)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。但是，在調(diào)研過程中，對于出現(xiàn)在工程質(zhì)量方面的問題，還需要采取更為積極有效地措施，才能把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向更深入。

　　一、并不是因?yàn)槭虑殡y我們不敢做，而是因?yàn)槲覀儾桓易鍪虑椴烹y的。

　　隨著61二上皮掘進(jìn)進(jìn)尺的前移，離開口處中線的位置越來越遠(yuǎn)，工人們施工的難度越來越大，對尺寸的掌握要求就越高，現(xiàn)有的解決方法是將中線位置前移，以此來校正巷道的掘進(jìn)方向。但是，每一次對中線的前移，都會帶來大大小小的誤差，日積月累同樣會影響到井下工程質(zhì)量。

　　在黑暗的井下，看不到中線的位置就如同失去了前進(jìn)的方向。如何保證好工程質(zhì)量？有沒有兩全其美的方法？能否在不前移中線的前提下，又不影響工人的正常使用？工作中如何才能在為職工帶去方便，降低難度，減少時(shí)間的浪費(fèi)，提高工作效率呢？

　　帶著諸多疑問和技術(shù)性的難題，從上月中旬，隊(duì)長組織專題工作小組，多次深入井下61二上皮和6116瓦斯巷進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真聽取工

　　人在工作中遇到的困難，并根據(jù)井下復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造，惡劣的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，親自動手拉尺子，對中線尺寸、巷道距離反復(fù)測量，認(rèn)真填寫數(shù)據(jù)，一次次的進(jìn)行嘗試，那種永不服輸?shù)木�神感動著周圍每一名�?duì)友。

　　“功夫不負(fù)有心人”在各種技術(shù)難題面前，經(jīng)過無數(shù)次的嘗試，在失敗和汗水過后，終于克服各種困難，成功將中線進(jìn)行延長，既不影響工人的正常使用，又不會再移動中線過程中出現(xiàn)誤差。在“兩點(diǎn)確定一條直線”的基礎(chǔ)上，增加到“三個(gè)點(diǎn)”、“四個(gè)點(diǎn)”、“五個(gè)點(diǎn)”隨著生產(chǎn)戰(zhàn)線不斷拉長，中線上的“關(guān)鍵點(diǎn)”也不斷增多，通過確定中線上的幾個(gè)點(diǎn)，來確定中線的方向，以此來延長中線，為井下工人指明了方向。

　　二、通過這次調(diào)研，反映出我隊(duì)存在的幾個(gè)問題。

　　1、在安全生產(chǎn)過程中，不難看出我隊(duì)還缺少技術(shù)型人才，現(xiàn)有工人知識水平偏低。

　　2、隊(duì)中大學(xué)生人數(shù)占我隊(duì)總?cè)藬?shù)的10%，如何利用好、培養(yǎng)好現(xiàn)有的人才，是我隊(duì)在今后安全生產(chǎn)中的首要任務(wù)

　　3、隊(duì)中職工解決問題的能力有限，隨遇而安的心理普遍存在。

　　4、員工思想過于保守，不敢打破傳統(tǒng)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)力，缺少敢為人先的精神。

　　三、針對以上問題，制定相應(yīng)措施和解決辦法。

　　1、加強(qiáng)工人理論和實(shí)踐相結(jié)合。加強(qiáng)案例教學(xué)，注重職業(yè)道德、安全法律意識和實(shí)際安全造作技能的`綜合培訓(xùn)：要充分考慮員工文化

　　層次較低的實(shí)際，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，使培訓(xùn)內(nèi)容通俗易懂，便于掌握。

　　2、隊(duì)中要舉辦一些“崗位技能實(shí)操”的活動，要對每一作業(yè)地點(diǎn)的特殊情況，每一道工序的安全措施，每一臺設(shè)備的安全操作規(guī)程。某一作業(yè)地點(diǎn)使用某一臺設(shè)備安全地完成某一道工序，每人都進(jìn)行上臺操作，掌握所有設(shè)備的安全操作規(guī)程，嚴(yán)守各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)安全措施。作業(yè)人員要進(jìn)行安全法規(guī)、安全意識、安全操作技能、事故預(yù)防和處理、避災(zāi)自救等方面的培訓(xùn)。只有具備了豐富知識和良好的工作經(jīng)驗(yàn)，才具備解決問題的能力。

　　通過這次調(diào)查研究，在生產(chǎn)工作中還是遇到了一些困難，如何在困難中查找問題，能否在問題中找到解決方法，需要全隊(duì)上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，為建設(shè)更大更強(qiáng)開拓二隊(duì)發(fā)奮努力，策馬揚(yáng)鞭！

　　老年人調(diào)研報(bào)告3

　　現(xiàn)在的老年人多數(shù)是在物質(zhì)和精神生活相對貧乏的五、六十年代度過他們的青春年華，一直沒有機(jī)會滿足各種人皆有之的生活追求。因此，當(dāng)他們從繁忙的工作和家庭負(fù)擔(dān)中解脫出來后，就會噴發(fā)出強(qiáng)烈的補(bǔ)償要求，希望自己的晚年生活能過得幸福、充實(shí)、絢麗多姿。從這一意義上講，老年人有比青年人更強(qiáng)烈的購買欲望。 和中青年相比，大多數(shù)老年人已上無贍養(yǎng)父母的責(zé)任，下無撫養(yǎng)子女的義務(wù)。因而可傾其所有來滿足自己的需求，使老年人相對有限的經(jīng)濟(jì)收入，最大限度地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買力，其邊際消費(fèi)傾向明顯高于中青年消費(fèi)者 由上可見，由于我國老年人口基數(shù)大，老年人的經(jīng)濟(jì)收人逐年在增加和具有強(qiáng)烈購買欲望，我國老年市場具有不可估量的開發(fā)潛力。

　　老年人生活用品追求實(shí)用質(zhì)量、飲食求營養(yǎng)可口、穿著求寬松合體、醫(yī)療保健求實(shí)效、生活服務(wù)求多樣化、文娛休閑求高雅、住房交通求方便等。 同其他消費(fèi)群體相比，老年群體由于在生理、心理、經(jīng)驗(yàn)等方面有著明顯的差異，因此，老年市場的消費(fèi)行為也具有了其自身的特征，充分認(rèn)識這些特征，是開發(fā)老年市場、研究制訂營銷策略的關(guān)鍵。

　　所以老年人有它的消費(fèi)特征可作分析:

　　(1)消費(fèi)自主性強(qiáng):絕大多數(shù)的老年人在退休后就成為純消費(fèi)者，部分老年人還可能會再參加一段時(shí)間的社會活動，但相當(dāng)部分老年人再就業(yè)的時(shí)間不會很長，一般在65歲前后還是會真正退回到純消費(fèi)者的行列之中。相對同樣是純消費(fèi)的低齡人口來說，老年人有著更加漫長的純消費(fèi)年數(shù)。與低齡消費(fèi)其消費(fèi)意志主要通過父母來體現(xiàn)不同，老年消費(fèi)在意志上是自主的，老年即使到了高齡，行動不便，消費(fèi)行動可能會發(fā)生障礙，需要別人幫助方可完成時(shí)，只要老人獨(dú)立思考的能力依然存在，老年消費(fèi)意志的自主性就不會消失。再者，少年人口由于尚未進(jìn)入社會，他們的消費(fèi)實(shí)際上是一種依賴消費(fèi)。而作為純消費(fèi)人口的老人口，其經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)是相對獨(dú)立的，消費(fèi)能力是自主的。

　　(2)消費(fèi)習(xí)慣穩(wěn)定，消費(fèi)行為理智:由于年齡和心理的因素，與年輕人相比，老年人的消費(fèi)觀較為成熟，沖動型熱情消費(fèi)和目的不明的盲目消費(fèi)少。對消費(fèi)新潮的反應(yīng)會顯得較為遲鈍，他們不跟時(shí)髦，講究實(shí)惠。另外，老年消費(fèi)者有著幾十年的購買消費(fèi)的`實(shí)踐，在長期的選擇和使用過程中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且老年消費(fèi)者也往往非常相信自己的購買經(jīng)驗(yàn)，對哪些商品能夠滿足自己的需要有較為深刻的理解。他們往往會根據(jù)自己長期積累的經(jīng)驗(yàn)和業(yè)已成為的標(biāo)準(zhǔn)，再三思量，然后再進(jìn)行購買。老年人的習(xí)慣購買心理還表現(xiàn)在：對于不了解的商品不輕易采用。

　　因而大量的廣告轟炸對于其購買商品難以產(chǎn)生很大的影響。老年消費(fèi)者對某些商品形成了比較穩(wěn)定的購買消費(fèi)習(xí)慣，對某些品牌更是產(chǎn)生了一定的偏好，具有較高的品牌忠誠度。這類習(xí)慣一旦形成，就較難改變，會在很大程度上影響老年消費(fèi)者的購買行為。反過來，這會使老年型商品市場變得相對穩(wěn)定。 同時(shí)，由于自己是家庭中的長輩，在家庭中起到一定的表率作用，盡管購買消費(fèi)是個(gè)人的行為，老年消費(fèi)者也會較多地考慮家庭的整體利益，兼顧家庭，有時(shí)個(gè)人消費(fèi)還富有犧牲性。綜合這種因素，老年消費(fèi)者的購買決策往往是趨于理智型的，特別是高值消費(fèi)品的購買，決策的過程都會較長。

　　(3)消費(fèi)追求便利:老年消費(fèi)者由于生理機(jī)能逐步退化，對商品消費(fèi)的需求著重于其易學(xué)易用、方便操作，以減少體力和腦力的負(fù)擔(dān)，同時(shí)有益于健康。老年消費(fèi)者對消費(fèi)便利性的追求還體現(xiàn)在對商品質(zhì)量和服務(wù)的追求上，老年消費(fèi)對商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的要求高于一般消費(fèi)，這是老年消費(fèi)的質(zhì)量特征。質(zhì)量高、售后服務(wù)好的商品能夠使老年消費(fèi)者用得放心、用得舒服，不必為其保養(yǎng)和維修消耗太多的精力。

　　目前，商品市場常常以經(jīng)濟(jì)效益來確定商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，在服務(wù)質(zhì)量上對老年消費(fèi)者往往缺乏耐心，更談不上周到。這種市場消費(fèi)質(zhì)量傾向?qū)嶋H上對老年消費(fèi)起到了抑制作用，許多老年人因?yàn)樵谙�費(fèi)中曾經(jīng)遭遇冷淡或搶白，由此而產(chǎn)生害怕消費(fèi)、躲避消費(fèi)的心理，在行動上則表現(xiàn)為不進(jìn)行消費(fèi)或惰性消費(fèi)。這種消費(fèi)心態(tài)與消費(fèi)現(xiàn)象對積極發(fā)展老年消費(fèi)市場是很不利的。

　　(4)商品追求實(shí)用:老年消費(fèi)者把商品的實(shí)用性作為購買商品的第一目的性，他們強(qiáng)調(diào)質(zhì)量可靠、方便實(shí)用、經(jīng)濟(jì)合理、舒適安全。至于商品的品牌、款式、顏色、包裝裝潢，是放在第二位考慮的。我國現(xiàn)階段的老年消費(fèi)者經(jīng)歷過較長一段時(shí)間的并不富裕的生活，他們生活一般都很節(jié)儉，價(jià)格便宜對于他們選擇商品有一定的吸引力。

　　但是隨著人們生活水平的改善，收入水平的提高，以及我國形成的買方市場下的“過剩經(jīng)濟(jì)”，老年消費(fèi)者在購買商品時(shí)也不是一味追求低價(jià)格，品質(zhì)和實(shí)用性才是他們考慮的主要因素。價(jià)格便宜也是老年消費(fèi)追求的一個(gè)重要目標(biāo)，因?yàn)橛捎诶硇韵�費(fèi)的原因，老年消費(fèi)總的來說屬于節(jié)儉型消費(fèi)。但是隨著生活水平的提高和高薪中年人加入老年行列，價(jià)格因素在老年消費(fèi)中發(fā)揮的決定作用逐漸趨弱。

　　(5)消費(fèi)地點(diǎn)就近:就近消費(fèi)也是老年消費(fèi)的一大特點(diǎn)。由于年齡的增長，老年人的行動日漸不便，特別是高齡老年人，他們在消費(fèi)時(shí)會盡量避免過多的交通勞累，因此通常會選擇在大商場和離家較近的商店購買。這是因?yàn)榇笊虉鏊�提提供的商品一般在質(zhì)量上可以得到保障，而且在購物環(huán)境和服務(wù)方面也有較大優(yōu)勢。老年消費(fèi)者的體力相對以前有所下降，他們希望能夠在比較近的地方買到自己滿意的商品，并且希望能夠得到周到的服務(wù)，如商品咨詢、導(dǎo)購服務(wù)、運(yùn)行較慢的自動扶手電梯和舒適的休息環(huán)境等。

　　(6)消費(fèi)喜歡結(jié)伴:在購物的陪伴方式上，因?yàn)槔夏耆舜蠖嗪ε录拍�，而其子女由于工作等原因閑暇時(shí)間較少，所以老年消費(fèi)者多選擇與老伴和同齡人一道出門購物。老年人之間有共同話題，在購買商品時(shí)也可以互相參考、出謀劃策，他們對于哪些商品適合于老年人比較了解。這就說明，影響老年消費(fèi)者購買行為的相關(guān)群體主要還是老年人。對于獨(dú)自一人外出購物的老年消費(fèi)者，商家更要提供熱情周到的服務(wù)，如為他們詳細(xì)介紹商品的特點(diǎn)和用途，提供容易攜帶的包裝，必要的時(shí)候提供送貨上門服務(wù)等。

　　(7)有補(bǔ)償消費(fèi)動機(jī)，休閑性消費(fèi)比例大:很多老年消費(fèi)者有補(bǔ)償性消費(fèi)動機(jī)。在子女成人獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕之后，一些老年消費(fèi)者試圖補(bǔ)償過去因條件限制未能實(shí)現(xiàn)的消費(fèi)欲望。他們在美容美發(fā)、穿著打扮、營養(yǎng)食品、健身娛樂、旅游觀光等方面，和年輕人一樣有著強(qiáng)烈的消費(fèi)興趣。老年消費(fèi)中休閑性消費(fèi)與服務(wù)性消費(fèi)所占比例大，這是老年消費(fèi)的內(nèi)在特征。一般來說，低齡老人以休閑性消費(fèi)為主，高齡老人以服務(wù)性消費(fèi)為主。隨著老人所處的年齡段的不同，在消費(fèi)上會各有側(cè)重，各具特色。

　　(8)對廣告的依賴程度一般:廣告對大部分老年消費(fèi)者的影響程度是“一般”（41.9％）或“沒什么影響”（22.7％）。由此可見，老年消費(fèi)者對廣告的依賴程度一般，并且由于一些虛假廣告的負(fù)面影響，使得一部分老年消費(fèi)者對廣告產(chǎn)生了反感情緒。由于老年消費(fèi)者心理成熟、經(jīng)驗(yàn)豐富，他們一般相信通過多家選擇和仔細(xì)判斷就能選出自己滿意的商品。當(dāng)然老年消費(fèi)者還是希望通過廣告了解一些商品的性能和特點(diǎn)，并以此為依據(jù)選擇某些商品，但是要盡量避免夸大性和虛假的廣告。

　　老年人調(diào)研報(bào)告4

　　隨著當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活水平有了極大的提高。在逐步進(jìn)入現(xiàn)代化生活的家庭中，多數(shù)老人能老有所養(yǎng)，幸福地安度晚年。但也有不盡如人意之處，仍有子女不履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)，致使有些老人甚至連起碼的生活條件都難以保障。老人子孫滿堂，卻漂泊無依；兄弟間為一年只有幾十元的贍養(yǎng)費(fèi)互相踢皮球甚至大打出手等等丑聞頻頻見諸報(bào)端。曾被老人期待的“養(yǎng)兒防老”“多子多�！本故侨绱吮瘧K的結(jié)果實(shí)在令人悲憤交加。

　　贍養(yǎng)老人，孝敬父母，是中華民族的傳統(tǒng)美德。使老年人老有所養(yǎng)是社會主義家庭的重要任務(wù)和職責(zé)，是每一位中華兒女都要提倡和遵守的家庭美德，是全社會的共同責(zé)任。它既是中華民族的傳統(tǒng)美德，又有著嚴(yán)格的法律規(guī)定。《中華人民共和國憲法》第四十九條規(guī)定：“父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。”《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定老年人有獲得子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人的經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的權(quán)利�？梢�，作為子女，要給父母以物質(zhì)幫助，在經(jīng)濟(jì)上贍養(yǎng)父母是責(zé)無旁貸的，是第一位的。然而現(xiàn)實(shí)生活中子女因不贍養(yǎng)老人而引起的家庭糾紛的現(xiàn)象卻比比皆是，特別是現(xiàn)在的獨(dú)生子女家庭日益增多，而這種不贍養(yǎng)老人的現(xiàn)象不能不引起我們的重視和反思。隨著人民生活逐步富裕，在保證老人衣、食、住、行等生活的基本條件的前提下，作為子女，還一定要孝敬、關(guān)心父母，即精神上贍養(yǎng)。現(xiàn)在。老年人精神贍養(yǎng)的問題也越來越凸現(xiàn)，并成為贍養(yǎng)老人的主要問題。

　　一老年人現(xiàn)狀

　　眾所周知，中國式世界上的人口大國，快速的人口增長率給中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大的壓力，影響了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，也泛愛了人們生活水平的提高，因此，即使在計(jì)劃生育的口號下，由于人口基數(shù)龐大，加之人口發(fā)展的慣性，是中國人口現(xiàn)狀堪憂。從而出現(xiàn)了一個(gè)嚴(yán)峻的問題——人口老齡化。

　　根據(jù)最近的人口普查數(shù)據(jù)分析中國人口預(yù)測結(jié)果表明，中國人口的年齡結(jié)構(gòu)正由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷汀＿@充分說明，在現(xiàn)有的國家經(jīng)濟(jì)條件下，老年人的贍養(yǎng)問題，政府并不能一手接過來，所以，老年人的現(xiàn)狀就是：他們的贍養(yǎng)問題還是由子女來承當(dāng)。

　　二老年人的物質(zhì)贍養(yǎng)及其對策

　　物質(zhì)贍養(yǎng)指具有物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)內(nèi)容體現(xiàn)的贍養(yǎng)義務(wù)。對老年人物質(zhì)贍養(yǎng)的責(zé)任包括：經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)。為老年人提供贍養(yǎng)費(fèi)，既可以是人民或其他貨幣，也可以是糧食、蔬菜、瓜果、燃料等。為老年人提供生活用品，電視、冰箱、家俱等。為老年人提供居住條件�！独夏耆藱�(quán)益保障法》第13條規(guī)定：“贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不得強(qiáng)迫老年人遷居條件低劣的房屋�！薄袄夏耆俗杂械淖》浚�贍養(yǎng)人有維修義務(wù)�！钡�14條規(guī)定：“贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種老年人承包的田地。照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有�！边@些義務(wù)內(nèi)容都是從經(jīng)濟(jì)從方給老年人以保障。

　　2.醫(yī)藥費(fèi)承擔(dān)。老年人年老體弱多病，生病后需要治療或住院醫(yī)治，都需要支付醫(yī)藥費(fèi)。需要贍養(yǎng)人提供物質(zhì)上幫助的老年人，難以自己負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)，必須由贍養(yǎng)人承擔(dān)�？赡軙�超出贍養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額，但仍屬物質(zhì)贍養(yǎng)的范圍�！独夏耆藱�(quán)益保障法》第12條規(guī)定：“贍養(yǎng)人對患病的老年人應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理�！�

　　此外，中國制定了相關(guān)的養(yǎng)老政策。

　　1、在城鎮(zhèn)加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，依法擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，以解決老人的后顧之憂，從而真正保障老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，做到老有所樂；

　　2、在農(nóng)村，逐步建立和完善土地保障、家庭贍養(yǎng)和社會扶持相結(jié)合的農(nóng)民養(yǎng)老保障體系。針對各地尤其是農(nóng)村家庭養(yǎng)老糾紛增多的`狀況，應(yīng)當(dāng)鼓勵老人和子女簽訂《贍養(yǎng)老人協(xié)議書》，為減少贍養(yǎng)糾紛提供地方性法規(guī)基礎(chǔ)及輿論約束；完善“五保”供養(yǎng)制度；

　　3、按照政府救濟(jì)和社會互助相結(jié)合的原則，構(gòu)建多層次、多元化、多項(xiàng)目的貧困老人救助體系；

　　4、國家在充分利用現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，增加對養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入，注意以需求為導(dǎo)向發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老設(shè)施。

　　法律法規(guī)和相關(guān)政策正逐步健全，如何真正落實(shí)是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。對此，我認(rèn)為需大力加強(qiáng)有關(guān)贍養(yǎng)老人方面的法制宣傳，形成一種贍養(yǎng)老人光榮、虐待老人可恥的良好社會氛圍，加強(qiáng)群眾監(jiān)督；同時(shí)加大對不履行物質(zhì)贍養(yǎng)義務(wù)的子女的懲處力度，從而使義務(wù)人切實(shí)履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)。

　　三老年人的精神贍養(yǎng)及其對策

　　隨著社會發(fā)展，城市家庭處于獨(dú)門獨(dú)戶，農(nóng)村家庭成為獨(dú)家獨(dú)院。家庭與家庭，居民與居民之間，形成了一種“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的局面。這種生活方式不利于老年人的身心健康。老人們退休后從社會走向家庭，生活也由職業(yè)型轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e型，社會活動范圍也相對縮小，從而容易出現(xiàn)心理失衡。隨著年齡增長，老年人心理發(fā)生老化，時(shí)常被失落、孤獨(dú)、焦慮、猜疑籠罩，使心靈蒙上一層陰影，他們渴望情感關(guān)愛，企盼心靈慰藉，希望人們走進(jìn)老年人的內(nèi)心世界，給他們帶來幸福、快樂、充實(shí)的生活。由此看來，老年人不僅要求有滿意的物質(zhì)贍養(yǎng)，而且要有滿意的精神贍養(yǎng)。作為子女，我們應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：

　　1．人格上尊重，滿足自尊的需求：

　　自尊心，人皆有之，何況耗盡了半生心血才將子女養(yǎng)育成人的父母，更是理所當(dāng)然希望得到子女的孝順和尊重。譏笑、責(zé)難，甚至虐待老人等行為都是不道德的。有位老人在一項(xiàng)調(diào)查留言中說：“要提倡尊老敬老，改善愛少過分，尊老不足的現(xiàn)象”。尊敬老年人，適當(dāng)滿足老年人的需求，在我們國家是一種傳統(tǒng)美德。

　　2．精神上安慰，滿足依存的需求：

　　老年人普遍存在一種空虛和孤獨(dú)的心情，他們希望享受天倫之樂，得到家庭溫暖。子女書信問候，節(jié)假日探訪，捎一點(diǎn)老人所喜歡的食物，甚至小輩們的親近與求教，都將使老人感到莫大的欣慰。

　　3．生活上關(guān)心，滿足求助的愿望：

　　隨著年齡增長，很多事情老人已力不從心了，小到穿針引線，大至粗重活兒，都需要后生晚輩去主動關(guān)心。如果患病臥床，就更需要別人的幫助了。

　　4．言語上溝通，排遣寂寞的需要：

　　老年人在休閑時(shí)常會產(chǎn)生一種失落感、自卑感和孤獨(dú)感，尤其是兒孫們上班或上學(xué)后，憂郁之情就難以排解。此時(shí)，若邀兩三個(gè)知己朋友，海闊天空地“侃”上一陣子，老人的精神狀態(tài)可大為改觀。言語交流與溝通，可健腦益神。聊天內(nèi)容上至天文地理，下至家長戶短；大至國家政治時(shí)事和社會新聞，小至凡人瑣事和柴米油鹽醬醋茶。聊天時(shí)，老人既可緬懷留戀過去，又可憧憬幸福晚年，還可交流飲食保健和延年益壽的經(jīng)驗(yàn)。從聊天中增長知識，獲得信息。真是領(lǐng)略真情在人間，體會趣味哲理在百事。言語交流與溝通，可排遣寂寞。一旦有空兒，就可到左鄰右舍或老朋友家里坐坐，侃侃“海闊天空”，傾聽“肺腑之言”，能將憂愁苦悶拋至九霄云外。如此會使生活變得豐富多彩而不單調(diào)寂寞，對調(diào)節(jié)情緒寬闊胸懷，增強(qiáng)機(jī)體免疫力大有益處。

　　四總結(jié)

　　尊老敬老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在我們的日子是越過越好、越過越紅火，但我們絕不能因?yàn)樯�活好了而忘記生我養(yǎng)我的父母，是她給了我們生命、撫養(yǎng)我們成人、使他們帶我們步入社會，叫我們怎樣做人。所以人人都要有一顆尊重父母的心，我們的良知不僅僅埋在心里，更重要的是落實(shí)在行動上，精心贍養(yǎng)我們的老人。關(guān)心照顧好老年人的生活，不僅是中華民族傳統(tǒng)美德的要求和應(yīng)盡的責(zé)任，也是先輩們傳承下來的寶貴精神財(cái)富。此外，我們也應(yīng)學(xué)習(xí)那句古訓(xùn)“老吾老，以及人之老”.�！凹壹矣欣先耍�人人都會老”，讓我們繼承中華民族的傳統(tǒng)美德，擔(dān)負(fù)起法律賦予的責(zé)任，贍養(yǎng)老人。衷心祝愿天下的父母都安享晚年，頤養(yǎng)天年。

　　老年人調(diào)研報(bào)告5

　　目前，我國已進(jìn)入老齡化社會，老年人口大幅上升，未來老年駕駛?cè)说慕煌ò踩珕栴}越來越引起我們的重視。伴隨著我國對申請駕照的年齡進(jìn)行了放寬，特別是初次申請小型汽車駕照的年齡限制的放寬，老年人也可以申請小型汽車駕照，這充分體現(xiàn)了國家對老年人的關(guān)懷，圓了一些老年人的“開車夢”。但是，由于老年駕駛?cè)吮旧硭刭|(zhì)的原因，老年人駕車引發(fā)的交通事故數(shù)量也在進(jìn)一步增加。結(jié)合實(shí)際工作，淺談一下老年人駕車安全突出問題及對策。

　　一、老年人駕車存在的問題

　　（一）老年人年老體弱。隨著年齡的增長，老年人生理心理狀況會隨隨之衰退，體能減弱、反應(yīng)能力也開始下降，變得不靈敏、行動緩慢。而駕駛機(jī)動車是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)很大的工作，對于駕駛?cè)艘�求很高，特別是在反應(yīng)能力上具有較高的要求。而由于老年人在面對突發(fā)事件時(shí)，反應(yīng)時(shí)間較長，因此具有危險(xiǎn)性。

　　（二）視聽能力下降，辨別力衰退。在視覺方面， 60歲以后，老年人會出現(xiàn)不同程度的視力障礙，視力水平急劇衰退，近距離視力比遠(yuǎn)距離視力減退得更明顯，出現(xiàn)所謂的“老花眼”。此外，還會出現(xiàn)視野狹窄，對光量度的辨別力下降，視覺感官的調(diào)節(jié)功能減退。老年人對聲音的辨別能力也在減退。在不良聽覺條件下或有噪音背景的情況下，比如在駕駛車輛過程中，老年人往往不能正確辨別出聲音的來源和方向。因此，一旦出現(xiàn)緊急情況，那么，將是很難應(yīng)對的。

　�。ㄈ�）耐力下降，不易久開車。隨著年齡增大，老年人體肌肉彈性降低，收縮力減弱，肌肉變得松弛，容易疲勞，耐力開始下降，難以堅(jiān)持長時(shí)間駕駛車輛。而疲勞駕駛又是誘發(fā)交通事故的突出原因。

　　（四）為保安全，占用超車道。老年駕駛?cè)烁鞣矫娑疾蝗缜鄩涯�，開車速度慢，影響到道路的暢通，而且對行人及騎自行車人最具威脅性。老年人自身的耐沖擊能力低下，也更容易受到外界的傷害。在道路行駛過程中，為確保安全，長時(shí)間占用超車道，致使后車越黃線超車，加劇了行車的危險(xiǎn)性。老年人駕車相對來說速度比較緩慢，在擁擠的路段上更容易被擠、被催促，從而使心情變得過于緊張和急躁，駕車時(shí)容易出現(xiàn)動作機(jī)械，油離配合不當(dāng)?shù)惹闆r，影響行車安全。

　�。ㄎ澹┠挲g增大，要求增高。老年駕駛員身體狀況不及年輕人，不適合長時(shí)間駕車，對車輛乘坐舒適性及車輛操控性要求比較高。遇到突發(fā)事件反應(yīng)速度慢，對車輛主動及被動安全性要求高，不適合駕駛內(nèi)部設(shè)施操控復(fù)雜的，掌握不了其基本操作，遇到緊急情況，亂了方寸。

　　二、應(yīng)該采取的措施和辦法

　　針對老年人駕駛車輛存在的安全問題，交警部門要對此高度重視起來，認(rèn)真加以管理和整治。如果不采取有效措施，老年駕駛?cè)艘�發(fā)的交通事故數(shù)量將會進(jìn)一步增加�，F(xiàn)提出以下參考意見：

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)正確引導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)空間。交警部門要充分考慮老年人的需求，努力為他們打造一個(gè)以人為本的公交服務(wù)空間，提供優(yōu)化的站臺服務(wù)，采取優(yōu)惠乘車的方式，引導(dǎo)老年人群主動放棄駕車，選擇公交出行。這樣，既減少了由于車輛數(shù)量的增加而造成的車輛擁堵，同時(shí)，又使老年人駕車帶來的安全問題得到控制。

　�。ǘ�）認(rèn)真加以提示，不要疲勞駕駛和高速行駛。因?yàn)槌菂^(qū)主干道路上常常出現(xiàn)道路擁擠的現(xiàn)象，老年駕駛?cè)艘�避開高峰時(shí)間段出行。同時(shí)，老年人的應(yīng)變能力較為遲緩，體質(zhì)相對年輕人要差一些，對車速、車距的判斷能力要低于年輕駕駛?cè)恕Ｈ绻�高速行駛，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，難以果斷采取應(yīng)變措施，所以老年駕駛?cè)藨?yīng)避免高速行駛和長時(shí)間駕車。

　　（三）盡量減少夜間和惡劣天氣的出行。由于夜間能見度很低，視線模糊，同時(shí)，雨、雪、霧等天氣道路能見度低、路面濕滑。這些不利條件對于駕車人要求很高，而老年人由于本身?xiàng)l件的原因，稍有不慎便會引發(fā)事故。所以，老年駕駛?cè)藨?yīng)減少夜間和惡劣天氣的出行，這樣才是最行之有效的方法。

　　（四）提高老年人的安全意識。交警部門要積極做好交通安全宣傳活動，針對對于老年人駕車中存在的問題和安全隱患及時(shí)進(jìn)行宣傳，使他們從思想上加以重視。要告誡老年駕駛?cè)烁杏X身體不適時(shí)，應(yīng)避免駕車活動。如在駕車過程中出現(xiàn)不適，應(yīng)立即停止駕車活動，到就近的安全地帶休息，避免不安全行車帶來的.問題和危險(xiǎn)。

　　(五)不斷完善道路交通設(shè)施�？紤]老年人駕駛?cè)擞幸暳Α⒙犃�、感知和反�?yīng)能力、操作的靈活度等功能衰退現(xiàn)象，因此，交通管理部門在設(shè)置交通安全設(shè)施時(shí)，應(yīng)照顧老年駕駛?cè)说奶厥庑枨�，把街名和路�?biāo)的字體放大，設(shè)置更寬更亮的地上路標(biāo)，道路中線裝置更多的反光板，交通信號系統(tǒng)的制造和設(shè)置上應(yīng)相應(yīng)的改進(jìn)。這樣，老年人在行車過程中就會能夠保持一個(gè)清醒的頭腦和反應(yīng)。

　�。� 六）生產(chǎn)更加安全的車輛。老年駕駛?cè)藢�車輛乘坐舒適性及車輛操控性要求比較高，遇到突發(fā)事件反應(yīng)速度慢，不適合駕駛內(nèi)部設(shè)施操控復(fù)雜的，要求車輛配置簡單易操作。汽車性能的改進(jìn)有助于降低交通事故的發(fā)生，所以，開發(fā)、推廣老人易乘易駕的機(jī)動車輛，瞌睡警告系統(tǒng)、高功能尾燈、預(yù)檢轉(zhuǎn)彎檢測系統(tǒng)、車道保持系統(tǒng)、超級光滑風(fēng)擋玻璃涂層等。這樣，就能從根本上減少由于車輛本身原因造成的危險(xiǎn)。

　　隨著老年人融入駕駛汽車行列，老年駕駛?cè)岁?duì)伍將越來越龐大，與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國老年人學(xué)車還處在“萌芽”階段，許多管理和服務(wù)措施還不完善。這些因素在一定程度上影響著老年人的行車安全，交管部門面臨的壓力也將越來越大。在創(chuàng)建和諧社會的大環(huán)境下，交警部門應(yīng)及時(shí)完善一些管理辦法和措施，從實(shí)際出發(fā)制定適合我國國情的老年駕駛?cè)斯芾磙k法和措施，有效預(yù)防和減少老年駕駛?cè)私煌ㄊ鹿�，�?chuàng)造一個(gè)和諧的交通環(huán)境。

　　老年人調(diào)研報(bào)告6

　　為了更好地落實(shí)老年人優(yōu)待政策，提高為老服務(wù)水平，真正掌握全縣空巢老人基本生活現(xiàn)狀，我縣組成21個(gè)工作組(以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定條件各異的2個(gè)村)通過進(jìn)村(社)入戶、深入訪談，分別從空巢老人的基本情況、社會成因、精神慰籍、生活照料、家政服務(wù)等問題進(jìn)行問卷調(diào)查，現(xiàn)將情況總結(jié)報(bào)告如下：

　　基本情況

　　目前，全縣共有老年人6.31萬人，占總?cè)丝诘?2.09%，高于國際上規(guī)定的老齡化社會標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)百分點(diǎn)。其中空巢老人19435人，占老年人口的30.8%;身體狀況較差的有1.4萬人，占總數(shù)的22.19%;經(jīng)濟(jì)狀況較困難的有1.2萬人，占總數(shù)的19.01%;特困的有3827人，占總數(shù)的6.06%。現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，越來越多的青壯年外出經(jīng)商、務(wù)工，空巢老人也隨之與日俱增，這種現(xiàn)象在農(nóng)村尤為突出。

　　基本現(xiàn)狀

　　空巢老人的養(yǎng)老意愿主要為居家養(yǎng)老。有些老人目前居家生活但有社會養(yǎng)老意愿;居家養(yǎng)老的空巢老人考慮到將來的身體狀況下降、需要別人照顧及自身安全出現(xiàn)問題時(shí)，表達(dá)了將來的養(yǎng)老意愿為雇傭保姆、居家養(yǎng)老或機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，但對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老尚存在一些心理顧慮，包括不習(xí)慣、受限制、入住難、服務(wù)差、費(fèi)用貴、對家庭的名聲影響不好等因素。

　　空巢老人的日常生活困難較多。包括在家料理家務(wù)困難、外出購物困難、參加社會活動困難;當(dāng)老人遇到困難時(shí)，首先會選擇依靠自己的力量或夫婦分工合作來解決問題，當(dāng)超出自己的能力范圍而不能自行解決時(shí)，會選擇求助子女、親戚、鄰居來應(yīng)對困難;空巢老人都表示遇到困難時(shí)會盡量自己解決，不愿求助別人，主要原因是認(rèn)為對其不放心、自己也覺得不大習(xí)慣;更不想欠親戚鄰居的人情。面對在生活中遇到的各種問題，他們希望村(社區(qū))能夠解決老人生活上的困難、豐富業(yè)余生活、掌握基本信息、幫其出謀劃策等。

　　在情感方面表現(xiàn)復(fù)雜化。多數(shù)空巢老人大都處于出門一把鎖、進(jìn)門一盞燈獨(dú)出獨(dú)進(jìn)的生活狀態(tài)，面對著冷清凄涼的家，老人很容易產(chǎn)生寂寞、孤獨(dú)之感，導(dǎo)致情緒低落、焦躁不安、無精打采、郁郁寡歡、孤僻抑郁等心理問題，常常表現(xiàn)出焦慮恐懼、孤獨(dú)、抑郁、恐病、情感饑餓等特征的空巢綜合癥。空巢老人在遇到情緒不好時(shí)會采取各種措施進(jìn)行調(diào)適，但是他們的娛樂方式單調(diào)，只能向家人、鄰里、親朋好友傾訴心中苦悶。在醫(yī)療治病方面希望以鄉(xiāng)村衛(wèi)生所為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為輔。空巢老人首選到農(nóng)村衛(wèi)生所看病就醫(yī)，是因?yàn)檗r(nóng)村衛(wèi)生所便捷、費(fèi)用低，能夠診斷治療常見疾病，可以取到常規(guī)的基本藥品�？粘怖先讼Ｍ�政府加大力度建設(shè)鄉(xiāng)村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，他們真心希望農(nóng)村衛(wèi)生所在醫(yī)療條件、服務(wù)水平、服務(wù)內(nèi)容等方面都能得到提高和改善。

　　形成原因

　　有女無兒戶。女兒出嫁，嫁出去女兒潑出去的水，很難經(jīng)常照顧娘家，剩下老人，形成空巢老人家庭。由于女兒出嫁它村距娘家較遠(yuǎn)，除去生活照料不方便、精神慰籍不及時(shí)、家務(wù)料理靠自己外，在身體允許的情況下，老年人還要承擔(dān)生產(chǎn)勞動，自食其力。

　　有兒有女戶。女兒出嫁，男孩成家，因?yàn)榇�際關(guān)系造成的生活習(xí)慣不同，尤其是婆媳關(guān)系難處，兩代人選擇分家單過，形成空巢老人家庭。這部分占大多數(shù)。

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，青壯年等主要勞動力人員外出經(jīng)商、務(wù)工，留下老人在家，既要干農(nóng)活，又要幫助照料教育孩子，形成空巢老人。

　　存在問題

　　精神慰籍問題。一是國情與風(fēng)俗習(xí)慣決定我們的老年人，不僅生活上依賴子女，精神上也一樣，兒孫繞膝是最大的安慰，所以空巢老人的晚年生活比較寂寞。分家單過的情況還稍好，畢竟兒女都在身邊，隔三岔五還能見著。關(guān)鍵是外出務(wù)工、經(jīng)商不常回家的這些人，一年到頭跟父母見面的時(shí)間比較少，老人們確實(shí)很可憐，盼來盼去，也就過年過節(jié)時(shí)能見到兒女。平日里，只能老倆口說說話，或者和村里的老人們在一起聚聚聊聊，這在農(nóng)村是常見的現(xiàn)象。如果老伴去世，只剩下一個(gè)人的，就更加孤單寂寞�？粘怖先似毡槿鄙儆H情，感到晚年生活凄涼孤獨(dú)，缺乏精神安慰，常常表現(xiàn)出焦慮恐懼、孤獨(dú)、抑郁、恐病、情感饑餓等的空巢綜合癥。二是子女不孝是對老人最大精神打擊。老人因?yàn)樽优�不孝而苦悶。農(nóng)村大部分老年辛苦一輩子把子女拉扯大，兒女成雙成對，有了自己的家庭，老人卻成了子女的負(fù)擔(dān)，于是就另家單過，平時(shí)不幫耕幫種，病時(shí)不虛寒問暖，雖在同村居住，但視同路人，老死不相往來，往往兒子想管老人，兒媳婦不允許，甚至有的兒媳沆瀣一氣，拒不贍養(yǎng)老人;還有少數(shù)兒女不僅不贍養(yǎng)不孝順甚至打罵自己老人;有的子女只在過年時(shí)才來看望父母，這種現(xiàn)象在農(nóng)村比較普遍。一位老人感慨地說能干活，是兒女的勞力;不能干，就成了兒女的累贅;能動一天就得干，不能干躺下就等死。

　　生活照料問題。對于低齡老人來說，影響不是太大，因?yàn)槔夏耆松眢w條件還相對較好，生活還能自理，大多還能參加生產(chǎn)勞動，除非生病，不存在生活照料問題。但對于高齡老人、尤其是身體狀況不太好的老人，日常生活照料確實(shí)成為大問題。

　　看病難困難。空巢老人中，常年患病的比率非常高，大多數(shù)患心腦血管疾病、糖尿病、高血壓等老年性疾病，有的甚至多病纏身。由于醫(yī)療費(fèi)用高，只能是小病忍，大病拖。雖然絕大部老年人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，但仍有大部分的老人有病沒錢醫(yī)治。有的`老人患頭疼腦熱、身體不適等一般的病痛時(shí)選擇忍著，扛一扛就過去了，只有扛不過去的病痛才去買點(diǎn)便宜的退熱止痛類藥物。

　　經(jīng)濟(jì)困難問題�？粘怖先似毡榻�(jīng)濟(jì)收入不高或缺乏獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)收入。絕大部分農(nóng)村空巢老人把一生勞作收入都奉獻(xiàn)給了社會和子女，到年老時(shí)卻沒有什么積蓄，經(jīng)濟(jì)收入低，養(yǎng)老問題得不到有效保障�？粘怖先说闹С黾�中在飲食、水電、日用品等必須品的開銷上。既使有農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)和臨時(shí)救助等社會保障，但由于保障水平較低，也無法從根本上解決問題。

　　對策建議

　　加大《老年法》的宣傳力度，維護(hù)老人合法權(quán)益。

　　要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)大力宣傳、表彰和推廣老年優(yōu)待先進(jìn)典型，加大普法宣傳教育力度，推動《老年法》宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，形成敬老法制觀念，讓全社會形成尊老、助老、敬老的良好氛圍。加大對《老年法》和涉及老年人的優(yōu)待政策的宣傳落實(shí)，讓更多的老年人在物質(zhì)生活、精神文化生活，醫(yī)藥保健以及維護(hù)權(quán)益等方面享有實(shí)惠，弘揚(yáng)中華民族敬老、助老、養(yǎng)老的美德，形成全社會樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。加大執(zhí)法維權(quán)力度，依法處理和打擊侵犯老年人合法權(quán)益的不法行為�；鶎永夏杲M織要經(jīng)常開展法制教育，幫助老年人學(xué)法、懂法、守法、用法，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。廣泛開展對老年人家庭的一訪四查活動，對不盡贍養(yǎng)義務(wù)的家庭、子女進(jìn)行批評教育，責(zé)其改正。建立健全老年法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展老年人申請和獲得法律援助渠道，擴(kuò)大老年人法律援助覆蓋面，積極為老年人提供法律服務(wù)。縣、鄉(xiāng)司法機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)對老年人提出的法律援助申請，要給予優(yōu)先審查、優(yōu)先受理、優(yōu)先指派服務(wù)。司法機(jī)關(guān)繼續(xù)推行和完善涉老案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行制度，提高涉老案件辦案質(zhì)量和效率。有效地維護(hù)老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

　　進(jìn)一步建立健全養(yǎng)老保障體系，讓空巢老人安度晚年。

　　一是政府要繼續(xù)加快推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老的不穩(wěn)定性和脆弱性，使農(nóng)民在年老時(shí)，也能像機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員一樣領(lǐng)取養(yǎng)老金，這是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的主

　　要途徑。我縣去年已開始實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，每位老年人每月可領(lǐng)取60元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，但標(biāo)準(zhǔn)較太低，60元根本解決不了什么問題，應(yīng)隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高養(yǎng)老金額度。二是要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)范圍，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，讓生活困難的老年人都能得到低保待遇。三是應(yīng)加大對農(nóng)村老年人的生活補(bǔ)助力度，

　　老年人調(diào)研報(bào)告7

　　概述

　　1、調(diào)查目的：為了了解老年人現(xiàn)在的生活狀況，包括經(jīng)濟(jì)層面和精神層面，從而使更多的人重視和關(guān)心身邊的老年人，讓他們擁有一個(gè)優(yōu)越的環(huán)境來安享晚年。

　　2、調(diào)查方式：走訪社區(qū)進(jìn)行問卷調(diào)查（調(diào)查問卷發(fā)放50份），收集后整理信息

　　3、調(diào)查范圍：南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)各社區(qū)居住的老年人

　　一、調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容

　　（一）前言：

　　為了對現(xiàn)在城市的老年群體的生活進(jìn)行詳細(xì)的了解，我通過制作一個(gè)簡單的調(diào)查問卷，在南寧西鄉(xiāng)塘區(qū)的幾個(gè)大的社區(qū)進(jìn)行了走訪和問卷發(fā)放，收集了很多老年人群體晚年生活的信息。調(diào)查問卷一共有14個(gè)問題，從老年人基本信息，老年人經(jīng)濟(jì)收入和來源，老年人社會交往和老年人精神娛樂方式等四個(gè)方面進(jìn)行了問卷調(diào)查，向接受調(diào)查的老年人收集資料并整理成此調(diào)查報(bào)告。

　�。ǘ�）主要內(nèi)容：

　　1、由于我調(diào)查的地點(diǎn)都是各大社區(qū)的老年人活動中心，所以調(diào)查問卷收集上來大多數(shù)老年人都處在60-70歲之間，高齡老人很少。

　　2、從回收的問卷來看，65%的老人對自己目前的身體狀況選擇了一般，17%的老人選擇了較好，只有8%的老人認(rèn)為自己的身體狀況很好，對自己的健康很有信心。

　　3、對于現(xiàn)在老人的居住狀況，因?yàn)檎{(diào)查地點(diǎn)都是大的社區(qū)，得到的結(jié)果有42%的老人是和兒女居住的，40%的老人是僅與老伴一起居住，只有13%的老人是獨(dú)居的孤寡空巢老人。

　　4、關(guān)于目前老年人的收入情況。大多數(shù)老人的收入還是可觀的。多來源于退休金和兒女給的贍養(yǎng)費(fèi)，收入數(shù)目在1000元以下和1000----2000元的人數(shù)居多。高收入的老年人在調(diào)查中很少。

　　5、在對老年人平日生活的興趣愛好的收集中，絕大部分的老年天選擇了撲克、麻將和太極、晨跑。也有少部分老年人選擇旅游、度假�？吹贸鰜�，老年人的生活還是十分的豐富多彩的，很多老年人都會享受生活，在對生活現(xiàn)狀的調(diào)查中，有大部分的老年人對現(xiàn)在的生活是持滿意的態(tài)度的。只有個(gè)別的`老年人覺得現(xiàn)在的生活是不太滿意或很不滿意，也許是身體健康方面不是很理想，也許是生活方面的精神娛樂不充足造成。但大多數(shù)人的滿意態(tài)度也從側(cè)面體現(xiàn)出了現(xiàn)在老年人的幸福感還是很高的。

　　6、對于老年人的社會交往，因?yàn)樵谝粋�(gè)大的社區(qū)內(nèi)，同類群體還是很多的，所以調(diào)查出的結(jié)果也是大部分的老年人與其他老年人經(jīng)常往來、互相幫助或一起活動。也有個(gè)別老年人表示自己和其他的老年人關(guān)系疏遠(yuǎn)或不往來。

　　7、在生活期望上，很多老年人都表示希望社區(qū)多多提供或改善醫(yī)療護(hù)理、娛樂休閑等服務(wù)。這也從側(cè)面體現(xiàn)了大多數(shù)老年人對于身體健康和心理健康的期待。在調(diào)查問卷填寫和聊天中，很多人都表示希望能活的健康，開心。

　　8、在未來的養(yǎng)老方式上，很多老年人還是傾向于家庭養(yǎng)老的模式。期望能在家里和兒女或

　　不和兒女住著安享晚年。期望去養(yǎng)老院或旅游勝地養(yǎng)老的人很少。但很多老年人也有在旅游勝地短時(shí)間休養(yǎng)的愿望，但都表示，條件再好或是環(huán)境再好，還是希望在家里養(yǎng)老，才能感受到家人的溫暖和熱鬧。

　�。ㄈ�）調(diào)查結(jié)果分析

　　1、社會的進(jìn)步，越來越多的人開始重視健康問題，尤其是老年人，老年人是疾病多發(fā)的群體，很多老年人為了身體的健康，在日常生活中都非常注意飲食的安全與衛(wèi)生，并有定期的進(jìn)行身體體檢，最重要的是要有適度的鍛煉和樂觀快樂的生活態(tài)度。很多調(diào)查的老年人對于自己的健康狀況都選擇一般，這也說明作為親人，兒女，要更加關(guān)愛老年人的身心健康，讓他們用有硬朗的身體去享受晚年的安樂。

　　2、“孤單感，冷清”是老年人常常可以感受到的情緒，尤其是對于那些兒女不在身邊甚至是自己一個(gè)人獨(dú)居的空巢老人，更是經(jīng)常會有這種情緒。這種情緒的存在是不利于老年人晚年的健康生活的。雖然從調(diào)查結(jié)果來看，空巢老人的數(shù)目還是相對少的，大多數(shù)的老年人的日常生活都有兒女或老伴的陪伴，但我們也不能忽視了那些空巢老人的生活，作為社區(qū)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)該定期去慰問，或組織社區(qū)活動，讓那些空巢老人加入到社區(qū)的大家庭來，從而來減弱他們的孤單感，感受到人多帶來的溫暖。作為兒女，更應(yīng)該時(shí)常回家去照料和慰問老人，這才是最有效的減輕老人孤單感的方式，不要只顧著自己熱鬧而忽略了最需要熱鬧的家人，父母。

　　3、老年人的生活開支其實(shí)是挺小的，只要身體健康，日常也沒有多余的開支。從調(diào)查的結(jié)果看，老年人靠自己的積蓄，退休金和兒女的贍養(yǎng)費(fèi)來過生活的是占大多數(shù)的。孝順父母雖然不能只看到給予的金錢，但讓老人過上衣食無憂的日子是做兒女的義不容辭的責(zé)任。

　　4、對于老年人平常的日�；顒樱�我在假期期間的一個(gè)早晨去過人民公園，那里有很多老年人在晨練。唱歌的，跳舞的，舞劍的，甚至是散步聊天的，人非常的多。作為一個(gè)開放性的場所，人民公園給老年人提供了休閑娛樂的平臺，讓他們能在那里自由的發(fā)揮施展技能和才華，愉悅身心，放松心情，一日之計(jì)在于晨，美好的一天就需要這樣一個(gè)美好的開始。同樣的，在社區(qū)調(diào)查的問卷中，也有很多的老人在興趣愛好中選擇了太極和晨跑，這種早鍛煉的習(xí)慣讓那些老年人都看上去很精神，很硬朗。當(dāng)然也有很多老年人的娛樂方式是撲克和麻將。這同樣也是一種放松心情的娛樂，在社區(qū)中常常看到一群老人圍在樹腳下象棋，打撲克，或在社區(qū)專門的棋牌室打麻將，這種群體娛樂很好的滿足了老年人們愛熱鬧的心情，讓他們忘掉孤獨(dú)感等消極情緒，這些在社區(qū)中都有很好的體現(xiàn)，看到會覺得其實(shí)老年人們比年輕人還會找樂子。

　　5、現(xiàn)在的社區(qū)居住，讓很多的老人也有了朋友的陪伴。大家傍晚都下到樓下來散步，聊天，

　　就很容易熟絡(luò)起來，漸漸的可以家常里短，說說生活，說說兒女，確實(shí)，老人們也是很需要朋友的。在社區(qū)里調(diào)查出得結(jié)果很樂觀，很多老人都不是獨(dú)來獨(dú)往的，都有幾個(gè)可以聊天可以嘮嗑的朋友，在茶間飯后，打發(fā)時(shí)間，消遣日子。如果社區(qū)組織老年活動，他們還可以一起參加，增進(jìn)感情，何樂不為。這也是從無形中減輕了那些不在兒女身邊的老人的孤單感，有了自己的興趣可做，有了朋友的陪伴，生活中多了歡樂，就會少了孤單。所以我覺得造就這樣的圈子和氛圍，對老年人們非常重要。

　　6、在中國，老年人在養(yǎng)老方式的選擇上都傾向于家庭養(yǎng)老。兒女承歡膝下是最大的愿望。

　　當(dāng)然，現(xiàn)在大多數(shù)的老人應(yīng)該是和老伴居住，兒女定時(shí)探望，有些孤寡老人也會選擇敬老院，養(yǎng)老院之類的地方養(yǎng)老。從調(diào)查的結(jié)果看，敬老院養(yǎng)老院都不會是老人們養(yǎng)老的第一選擇，事實(shí)也證明大多數(shù)的老年人都是在家安享晚年的。

　　二、調(diào)查感想

　　現(xiàn)在的社會上，老人逐漸增多，是一個(gè)不可忽視的群體。他們的衣食住行，醫(yī)療，保障也成為了國家和社會必須研究的棘手問題。作為勞動與社會保障專業(yè)的大學(xué)生，我們也要重視這方面的研究。不僅要關(guān)愛與自己有血緣關(guān)系的老人，更要關(guān)愛社會上那些需要我們奉獻(xiàn)愛心和溫暖的老人。尤其是那些孤寡，空巢老人，他們?nèi)鄙儆H人的關(guān)愛，缺少親人的溫暖，缺少快樂的生活態(tài)度，我們應(yīng)該做一些力所能及的事情來幫助他們，愛護(hù)他們。因?yàn)閻劾先司褪菒圩约�，我們也會有老去得一天，�?dāng)我們老去的時(shí)候，同樣也需要社會的幫助和關(guān)愛。就讓這樣的愛心和責(zé)任從我們身上開始傳遞，一直傳遞下去，不要讓老人覺得他們已經(jīng)不重要了或者成為了社會的負(fù)擔(dān)，我們要努力的讓社會上老人都能擁有一個(gè)溫暖的社會大家！附：調(diào)查問卷

　　城市老年人生活狀況調(diào)查問卷

　　1.您的姓名：

　　2.您的性別：

　　3.您的年齡：

　　4.您以前從事的工作：

　　5.您的受教育程度：_______A、小學(xué)B、初中C、高中D、大學(xué)E、其他_______(填寫具體內(nèi)容)

　　6．您目前的健康狀況：____________

　　A、很好B、較好C、一般D、較差

　　7.您現(xiàn)在的居住狀況：

　　A獨(dú)居B僅與老伴一起住C與老伴、子女一起住D僅與子女一起住

　　8.您目前的收入的主要來源：_________(多選題)

　　A、國家補(bǔ)貼B、退休金C、現(xiàn)工作收入D、兒女贍養(yǎng)費(fèi)

　　9.您目前的每月的個(gè)人收入大概是多少呢?

　　A.1000以下B、1000---xxxx元C、xxxx---3000元D、3000元以上

　　10.您平常有什么興趣愛好：

　　A、撲克、麻將B、太極、晨跑C、琴棋書畫D、炒股、炒樓

　　E、旅游、度假F其他_______(填寫)

　　11.您對現(xiàn)在的生活狀況滿意嗎：A很滿意B感覺一般C不太滿意D很不滿意E其他

　　12.您平時(shí)與其他老年人往來的情況

　　A經(jīng)常往來，互相幫助或一起活動

　　B關(guān)系疏遠(yuǎn)，不太往來，只有節(jié)日才登門拜訪

　　C很少或不往來

　　13.您現(xiàn)在最希望社區(qū)提供什么服務(wù)：（多選）

　　A心理服務(wù)B醫(yī)療護(hù)理C飲食保健D娛樂休閑E代做家務(wù)F其他

　　14.如果可以選擇，您更愿意在哪里安享生活？

　　A家里和兒女B家里（不和兒女）C養(yǎng)老院或療養(yǎng)院D旅游勝地

　　老年人調(diào)研報(bào)告8

　　當(dāng)前，人口老齡化已經(jīng)成為一個(gè)實(shí)實(shí)在在的社會問題，是我們國家的基本國情。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨和國家出臺實(shí)施了許多養(yǎng)老、惠老政策，多數(shù)老年人過上了幸福、安穩(wěn)的晚年生活，對當(dāng)前的物質(zhì)生活基本滿意。相對于物質(zhì)生活，老人們對精神文化方面的滿意程度稍低了些，結(jié)合有關(guān)材料和本人走訪調(diào)研了解，1/3的老人感到精神生活豐富，1/3的老人感到精神生活一般， 仍有1/3的老人感到精神生活貧乏。

　�。ㄒ唬╇娨�、收音機(jī)成為老年人精神文化的重要構(gòu)成部分�？措娨暿抢夏耆俗晕見蕵�、了解世界和國家大事的重要渠道，絕大部分老人表示，除特殊情況，沒有一天不看電視、聽收音機(jī)的，有的老人每日看電視的時(shí)間在8小時(shí)以上。從時(shí)間上秋冬兩季更長于春夏季節(jié)。

　�。ǘ�）參加文體活動成為老年人擴(kuò)大交往的重要途徑。由于我盟目前為老年人建設(shè)了相當(dāng)數(shù)量的文化活動室等休閑場所，蘇木（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)所在地的老人們把打打麻將、撲克作為重要的娛樂活動項(xiàng)目和擴(kuò)大交往的.手段。旗縣所在地由于老年人相對集中、娛樂設(shè)施相對不足，除部分熱愛文體活動的外，其他老人成群結(jié)隊(duì)地坐在一起室外聊天閑談成為打發(fā)空閑時(shí)間、相互溝通的主要方式。

　�。ㄈ�）參加知識性活動成為老年人重要選擇。如今的老年人文化程度普遍不高，小學(xué)甚至文盲的比例占到七成以上。相當(dāng)部分的老年人渴望學(xué)習(xí)知識，充實(shí)精神文化生活。

　　建議：

　　要填補(bǔ)老年人精神文化生活的空缺，就需要與社會共同努力，結(jié)合目前正在全力推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧，不斷地延伸、擴(kuò)展和優(yōu)化老年人精神生活、文化生活的“空間”。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造關(guān)注老年人的社會氛圍。

　　一是弘揚(yáng)孝道文化。把弘揚(yáng)孝道文化作為一項(xiàng)文明創(chuàng)建任務(wù)，大力開展孝親敬老活動，健全宣傳隊(duì)伍，拓寬宣傳渠道，營造良好宣傳氛圍。從學(xué)校、社會、家庭三個(gè)層面開展了內(nèi)容豐富的孝道文化宣傳評比活動，讓關(guān)注關(guān)愛老年人的意識和行動進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。職能部門組織開展特色鮮明的主題活動、敬老模范嘎查(村、社區(qū))和孝親敬老先進(jìn)評比活動，傳承和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)的孝道文化。

　　二是發(fā)展老年教育。建議各級政府要在財(cái)力、物力上大力支持當(dāng)?shù)乩夏杲逃�工作，把老年教育列入終身教育體系，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)管理，擴(kuò)大老年教育覆蓋面，提高教育水平。充分利用我盟現(xiàn)有的教育條件，辦好老年電視大學(xué)和老年進(jìn)修學(xué)校，引導(dǎo)老人學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)新的科學(xué)文化知識，學(xué)習(xí)養(yǎng)生保健知識，既增長知識，又能消除孤獨(dú)感，豐富晚年生活。常住老年人口較多、有條件的蘇木鎮(zhèn)也可就近設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，爭取更多的老年人參加學(xué)習(xí)。

　　三是開展文化下鄉(xiāng)。相關(guān)部門要經(jīng)常性組織開展“送科普書籍、送電影、送戲”等形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動，豐富基層老年人的文化生活。老齡工作部門也可以積極組建老年藝術(shù)團(tuán)，一方面藝術(shù)團(tuán)成員可以自娛自樂，豐富自己的晚年生活；另一方面可以編排節(jié)目送戲下鄉(xiāng)，為廣大老年人送上精神食糧。

　�。ǘ�）開展文體活動，提高老年人的身體素質(zhì)。

　　一是加強(qiáng)硬件建設(shè)。近年來，我盟在體育健身設(shè)施上有了明顯改善，但仍然存在不夠完善，各地政府有關(guān)部門要繼續(xù)增加財(cái)政投入，建設(shè)門球等我盟傳統(tǒng)老年活動設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)要整合學(xué)校、部門、社區(qū)現(xiàn)有資源，做到共同利用、一室多用，實(shí)現(xiàn)效益的最大化，方便老年人開展文體健身活動。

　　二要健全軟件組織。各蘇木鎮(zhèn)、社區(qū)可成立老年人體育群眾組織，積極組建廣場舞隊(duì)、歌唱隊(duì)、棋牌隊(duì)等各類文體團(tuán)隊(duì)，活躍老年人生活，鍛煉老年人體魄。

　　三是積極開展文體活動。要經(jīng)常組織開展大型文體交流活動，如與周邊盟、旗聯(lián)合舉辦老人步行健身走活動、廣場舞比賽等活動，讓更多的老年人參與到健身隊(duì)伍中來，搞高自身身體素質(zhì)。還要因地制宜、經(jīng)常組織開展各類諸如太極拳、抖空竹、小型文體比賽，促進(jìn)群眾性老年文化活動的開展。

　　（三）關(guān)注精神慰老，提高老年人的生活質(zhì)量。

　　一是在精神上敬重老年人。要尊重老年人，要傾聽他們的意見，體現(xiàn)在老年優(yōu)先、老人在上等方面；

　　二是在心理上滿足老年人。體現(xiàn)在尊重老年人的選擇和盡量順從老年人的意愿。比如幫助老年人實(shí)現(xiàn)年輕時(shí)的夢想，引導(dǎo)老年人培養(yǎng)有益的興趣愛好，支持老年人發(fā)揮余熱等等。

　　三是子女要唱主角。在老年人物質(zhì)生活有了基本保障的情況下，精神贍養(yǎng)顯得更加重要，有時(shí)兒孫一句寬慰的話語、一封平安的家書、一個(gè)溫馨的電話、一件有意義的禮物，就會給老年人一個(gè)驚喜、一絲慰藉、一點(diǎn)溫暖、一份回報(bào)。

　　四是老年人要自強(qiáng)。老年人要融入社會、融入社區(qū)、融入集體、融入自然，積極投身到社會中去，做到老有所為，發(fā)揮余熱；要培養(yǎng)興趣，廣交朋友，豐富生活，多參加有益的適合自己的文體活動，總之，要實(shí)現(xiàn)積極老齡化，老年人應(yīng)該有精神寄托，但不要有依賴思想，不要過于依賴子女，應(yīng)該自己動手做好自己的事。

　　老年人調(diào)研報(bào)告9

　　隨著我省老齡人口規(guī)模的擴(kuò)大和老年化進(jìn)程加快，老年消費(fèi)需求在社會總需求的比重逐步上升，老年人的消費(fèi)在整個(gè)社會消費(fèi)中的份額也逐步加大，做好老年人消費(fèi)品市場工作，既是擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的迫切需要，也是商務(wù)主管部門以人為本、關(guān)注民生、科學(xué)發(fā)展的具體實(shí)踐。

　　一、我省老年人口的現(xiàn)狀

　　**省轄14個(gè)市州122個(gè)區(qū)縣，國土面積21萬平方公里，總?cè)丝?800萬，人均gdp20xx美元左右。我省人口年齡結(jié)構(gòu)從1998年進(jìn)入老齡化，至20xx年末，全省60歲以上人口866。1萬，較上年增長2。6%，超過我省總?cè)丝?%的增長速度，占全部總?cè)丝诘谋戎貫?2。7%，高于全國1個(gè)百分點(diǎn)，其中男性433。8萬人，女性432。3萬人。我省是典型的“未富先老”省份，老年人是我省人口的重要組成部分。

　　二、老年人消費(fèi)習(xí)慣和特點(diǎn)

　　老年人隨著年齡增長和生理?xiàng)l件變化，基本退出社會經(jīng)濟(jì)活動圈，活動范圍主要局限于家庭和城市休閑場所。由于老年人閱歷豐富，理性思維特色濃厚，因而決定了他們的日常消費(fèi)需求和精神消費(fèi)需求與其他群體不同。消費(fèi)穩(wěn)重，注重實(shí)用，講求實(shí)惠是他們消費(fèi)最大的特點(diǎn)。具體看，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　1、注重實(shí)用。老年人與其他群體消費(fèi)的最大區(qū)別在于實(shí)用，他們購買商品不再以追求時(shí)髦、追趕時(shí)尚為主，而是注重實(shí)用、能用、好用，往往相信自己的購買經(jīng)驗(yàn)，購買的商品不是用來收藏，或未來若干時(shí)期才使用，當(dāng)前使用不上的商品往往很難購買。

　　2、講求價(jià)位。由于老年人群體消費(fèi)理性，購買商品時(shí)十分穩(wěn)重，商品不合適，價(jià)格不合算不會輕易購買。他們購買商品時(shí)喜歡貨比三家，發(fā)現(xiàn)商品合適，價(jià)格相對較低時(shí)才會最后購買，因而，他們較多光顧降價(jià)、折扣、低價(jià)促銷類商品。

　　3、注重經(jīng)久耐用。老年人購買消費(fèi)品不以高檔、時(shí)尚、功能多和技術(shù)先進(jìn)為首選條件，而是看重商品是否經(jīng)久耐用，注重商品是否能迅速方便地使用。他們對購買的商品往往有長期使用的打算，而且希望在使用過程中盡量減少維修和維護(hù)，盡力避免售后維修麻煩。

　　4、注重安全保健。隨著生活水平的提高和社會的進(jìn)步，老年人對健康長壽的渴望比較強(qiáng)烈，喜歡看一些保健、營養(yǎng)、延年益壽方面的報(bào)刊，增加健康消費(fèi)知識。安全衛(wèi)生是決定老年消費(fèi)者購買日常消費(fèi)必需品的主要因素。他們注重商品的保健和營養(yǎng)功能，如食品，特別喜歡購買粗糧、精纖維等保健食品和營養(yǎng)食品。

　　5、早晨購物居多。老年人由于生理方面的特點(diǎn)，他們一般晚上睡得早，早晨起得早�，F(xiàn)在，城市里的老人一般清晨就起床外出鍛煉身體，然后到早市、超市采購一天的生活必需品，成為早晨消費(fèi)的主體。

　　6、文化休閑商品逐步成為熱點(diǎn)。由于整體生活水平的提高，老年人不再為生計(jì)、子女、家庭等所困，他們更加向往健康、豐富、充實(shí)的養(yǎng)老生活，特別是隨著城市“空巢老人”和農(nóng)村“留守老人”的增加，他們更加渴望精神消費(fèi)和服務(wù)性消費(fèi)，對能滿足自身精神文化、娛樂休閑需求的商品感興趣，因而與老年人精神娛樂活動相關(guān)的商品成為消費(fèi)熱點(diǎn)。

　　三、老年人消費(fèi)市場存在的問題

　　老年人消費(fèi)品市場是整個(gè)社會消費(fèi)品市場的重要組成部分，我省老年人消費(fèi)品市場在不斷發(fā)展的同時(shí)，也存在著以下主要問題：

　　1、老年人商品供應(yīng)不豐富。從整體看，無論是消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)還是經(jīng)營企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營青年和兒童用品的企業(yè)要多于生產(chǎn)經(jīng)營老年人用品的企業(yè)。如絕大多數(shù)大超市、百貨商店出售給兒童、年輕人的商品要多于老年人消費(fèi)的商品。

　　2、老年人消費(fèi)品購買場所不集中�，F(xiàn)在城市商場、超市多，但很難找到老年人專門商場。我省絕大多數(shù)中、小城市沒有專門的老年人用品商場，甚至有的大型超市也沒有老年人用品專柜，即使有經(jīng)營，也被商家當(dāng)作附加品來出售，擺設(shè)在市場不起眼的位置，老年消費(fèi)者要花很大的精力才找得到。

　　3、老年人用品花樣少。隨著人們消費(fèi)水平提高，老年人的消費(fèi)觀念也在改變，不少老年人也追求愛美和時(shí)尚，消費(fèi)的多樣性正日益顯現(xiàn)。大多數(shù)商家經(jīng)營老年人用品，也是零星的、某一項(xiàng)用途的商品，而且商品的式樣、種類單調(diào)，可供老年消費(fèi)者挑選的余地小，許多商品只能勉強(qiáng)購買。

　　4、老年人用品設(shè)計(jì)太復(fù)雜。由于生理和身體變化，老年人一般反映較慢，接受新事物的能力較弱�，F(xiàn)在許多商品功能多，操作復(fù)雜，使用不簡便，使許多老年消費(fèi)者想消費(fèi)，但由于使用麻煩或不會操作，只好望而生畏。

　　四、擴(kuò)大老年人消費(fèi)市場的建議

　　我國整體上早已進(jìn)入老齡社會，老年人群體是一個(gè)龐大的`社會群體，作為消費(fèi)者，衣食住行是基本要求。針對老年人消費(fèi)特點(diǎn)和消費(fèi)中存在的不方便、不放心的問題，我們建議：

　　1、大力開展便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道活動。由于老年人受年齡、體力限制，活動區(qū)域較小，時(shí)間相對固定，我們建議以社區(qū)、街道為依托，開展便利消費(fèi)、便民服務(wù)，特別是開展適合老年人的服務(wù)性消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道活動，如美發(fā)、保健、休閑，修建便民商店、娛樂室、茶室和休閑吧等，在滿足老年人日常生活需求的同時(shí)，進(jìn)一步滿足精神消費(fèi)需求。

　　2、加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，合理布局老年消費(fèi)者購物場所。目前，我省絕大部分市州沒有專門的老年人用品商店，個(gè)別市州僅有的老年人專用商店的商品品種單一、不齊全，激不起老年人的消費(fèi)欲望。為緩解老年人消費(fèi)不方便的困難，建議合理布局老年人專用商店，同時(shí)在大超市內(nèi)開辟老年人用品專柜，滿足老年消費(fèi)者購買吃穿用等生活必需品需要，緩解老年人消費(fèi)不方便難題。

　　3、加強(qiáng)供應(yīng)，組織豐富商品應(yīng)市。老年人消費(fèi)需求具有多樣性和廣泛性，廠家和商家要研究老年消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)心理和消費(fèi)特點(diǎn)，針對老年人的需求，開發(fā)適合老年人的商品供應(yīng)市場。如穿的方面，針對老年人的體型、體質(zhì)和審美需求，開發(fā)不同花色、品種、款式和顏色的服裝鞋帽，適合不同層次老年消費(fèi)者的需要。吃的方面，針對老年人對保健的需要，開發(fā)多品種的低糖、低鹽、低脂、低油的食品和保健品，滿足老年人健康長壽的需要。用的方面，開發(fā)功能簡單、操作方便、標(biāo)識清晰的保健器材、手機(jī)、耐用小家電等，讓老年人安享科技進(jìn)步的成果。商務(wù)部門應(yīng)該加大對老年人專用商品的供應(yīng)工作，確保老年人消費(fèi)需求。

　　4、確保安全放心食品上市，營造放心消費(fèi)環(huán)境。由于老年消費(fèi)者每天與日常生活打交道較多，對食品安全和物價(jià)上漲較其他消費(fèi)群體敏感。因此政府要大力加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對肉、蛋、奶、菜等與日常生活息息相關(guān)的生活必需品的安全檢測，確保放心合格的商品上市。

　　5、規(guī)范媒體廣告，保障老年人消費(fèi)權(quán)益。一些不法廣告商、廠家抓住老年人期盼健康長壽的心理，夸大或虛假宣傳保健用品和食品的功效，欺騙老年消費(fèi)者。建議有關(guān)部門規(guī)范媒體廣告，合理引導(dǎo)老年消費(fèi)，保障老年消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)益。

　　老年人調(diào)研報(bào)告10

　　保護(hù)老年人的合法權(quán)益，是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老傳統(tǒng)美德的重要內(nèi)容，也是加快建設(shè)和諧社會的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。xx區(qū)在20xx年左右就進(jìn)入人口老齡化社會。到20xx年底，全區(qū)60歲以上老年人口達(dá)5.1萬人，占戶籍總?cè)丝诘?1.01%。近年來，xx區(qū)從改善民生，努力構(gòu)建和諧社會大局出發(fā)，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂”的工作目標(biāo)，加大投入，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化，老齡工作取得了一定的成效。但由于xx區(qū)老齡工作基礎(chǔ)比較薄弱，在老年人權(quán)益保障工作中還存在一些問題和困難。

　　一、存在主要問題

　�。ㄒ唬┥鐣�養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)滯后

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化，社會養(yǎng)老服務(wù)需求迅速增長，但社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。一是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足。全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)能供養(yǎng)老年人入住的床位數(shù)僅為老年人總數(shù)的0。49%，低于全國1。59%的平均水平。二是對社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的扶持力度不夠。全區(qū)由社會力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)只有1家，提供半護(hù)理和全護(hù)理養(yǎng)老服務(wù)。民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)場地小，設(shè)施差，醫(yī)護(hù)等專業(yè)人員缺乏，雖然政府有關(guān)部門在稅費(fèi)減免、用水、用電等方面制定了一些優(yōu)惠政策，但仍運(yùn)轉(zhuǎn)困難，發(fā)展緩慢。

　�。ǘ�）農(nóng)村老年人權(quán)益保障薄弱

　　xx區(qū)約有65%的'老年人生活在農(nóng)村，農(nóng)村老年人權(quán)益保障基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)村大量外出務(wù)工勞動力的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村留守老人、“空巢”老人日趨增多。農(nóng)村老年人收入水平普遍低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄�收入水平，贍養(yǎng)糾紛等問題比較突出。二是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然已在xx區(qū)全面實(shí)施，但保障水平還比較低。

　�。ㄈ�）老齡事業(yè)財(cái)政投入不足

　　20xx年1月起，xx區(qū)對年齡在80周歲以上的高齡老人發(fā)放高齡津貼。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為80周歲至89周歲老人每人每年發(fā)放120元；90周歲至99周歲老人每人每年發(fā)放240元，高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)較低。

　　二、加強(qiáng)老年人權(quán)益保障的措施和對策

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

　　積極應(yīng)對老齡化，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益，是當(dāng)前xx區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中必須引起高度重視和切實(shí)抓好的一項(xiàng)重要工作，是建設(shè)和諧社會的重要工程。要把發(fā)展老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重大的民生工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步建立穩(wěn)定的老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，為發(fā)展老齡事業(yè)提供資金支持。

　　（二）進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的老年人社會保障體系

　　老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)是老年人最為關(guān)注的核心利益問題，也是社會保障制度建設(shè)的重點(diǎn)。要繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)的老年人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，逐步提高保障水平。同時(shí)，加快推行和不斷完善城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農(nóng)村計(jì)劃生育獎勵扶助制度和五保供養(yǎng)制度等。認(rèn)真落實(shí)老年人優(yōu)待政策，進(jìn)一步完善高齡老年人生活補(bǔ)貼制度，逐年提高80周歲以上的高齡老人高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)；要充分考慮老年群體的特殊情況和需求，保障好老年人的切身利益，保障好老年人分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的權(quán)利。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

　　要加快以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，為老年人提供不同層次、滿足不同需求的服務(wù)。一是大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)一批社區(qū)為老服務(wù)中心，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，開辦家政服務(wù)，在用地、融資、稅費(fèi)、水電氣等方面加大優(yōu)惠扶持力度。三是加快為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)護(hù)理人員培訓(xùn)工作，鼓勵志愿者和社會工作者參與為老服務(wù)。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步推動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　要積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵民間資本、外商投資創(chuàng)建老齡產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)適合老年人的休閑、健康、養(yǎng)生、文化等服務(wù)市場和老年特殊用品市場，開發(fā)建設(shè)功能配套的高端養(yǎng)老休閑示范社區(qū)，發(fā)展多種特色的養(yǎng)老服務(wù)，推動老齡產(chǎn)業(yè)向社會化、市場化、多元化、專業(yè)化發(fā)展。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)老年人合法權(quán)益的法律保障

　　要利用社區(qū)宣傳欄加強(qiáng)《老年法》的宣傳力度，強(qiáng)化維護(hù)老年合法權(quán)益的法制觀念，提高老年人的自我保護(hù)能力。在社區(qū)建立法律服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，公布法律咨詢電話，形成較為完善的老年法律服務(wù)、法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)開展老年維權(quán)月活動，舉辦老年維權(quán)大集、法律講座、送法律進(jìn)社區(qū)等系列活動，把貼近老年群眾生活的法律知識送到老年人手中，進(jìn)一步在全市形成關(guān)愛老年人、依法維護(hù)老年人合法權(quán)益的良好氛圍。組織編寫維護(hù)老年人合法權(quán)益法律保護(hù)的案例，發(fā)揮刑事審判職能，嚴(yán)厲打擊侵害老年人的犯罪行為。加大對虐待、遺棄、毆打、傷害老年人的犯罪行為的處罰力度，使老年人有屈能訴，有冤可申。還可聯(lián)系各級法院對涉老案件實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，并開辟老年法庭和維權(quán)綠色通道，實(shí)施訴訟費(fèi)緩減免制度，讓更多的老年群眾享受到無償?shù)姆�律服�?wù)。

　　老年人調(diào)研報(bào)告11

　　一、調(diào)查的背景與目的

　　如今老齡化已成為世界人口發(fā)展趨勢，隨著社會的進(jìn)步和人民生活水平的提高，我國人口老齡化問題逐漸突顯出來，并日趨嚴(yán)重�？死�瑪依市也是提前進(jìn)入老齡化社會的城市之一，日益龐大的老年群體越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注，各種各樣圍繞老年生活的問題也接踵而至。但是對于老年人群這個(gè)弱勢群體，很多人不甚了解。沒有對他們生活狀況的了解與認(rèn)知，又何來解決其生活問題的方法?

　　本課題將通過對我市老年人生活狀況，尤其是精神狀態(tài)的研究，使大家對其有更直觀、更客觀的了解，并為老年人工作做些貢獻(xiàn)。

　　二、我市老年人的生活狀況

　　1、物質(zhì)生活方面

　　本次調(diào)查結(jié)果顯示，有的老年人退休金在1000元以上，還有的有2000元以上的收入，另外，大部分老年人有醫(yī)療保障。在我們的采訪過程中，老人們也表示待遇一年比一年好，這表明，我市老年人的物質(zhì)待遇總體還是好的。但是我們不能忽視存在的一些問題：生活有困難的老人基本上有社會保障，但還存在著一部分"邊緣老人"，核算起來生活水平還高于低保條件，但卻由于本人或家庭成員疾病、天災(zāi)人禍等一些原因致使其家庭生活水平很低。

　　醫(yī)療保障問題突出。老年人普遍反映：雖然有醫(yī)療保障，但還是怕生病，現(xiàn)有的醫(yī)療保障不能滿足老年人的需要。

　　2、精神生活方面

　　隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，精神生活在老年人生活中占有越來越重要的地位。老年精神生活有許多閃光之處：有享受生活的;有學(xué)習(xí)不怠的;有發(fā)揮余熱的;有鐘情文體娛樂的，內(nèi)容之豐富，"日程"之繁忙，大大超乎我們的想象。其實(shí)只要你留心觀察，就會發(fā)現(xiàn)你的身邊有著一群充滿活力的銀發(fā)人群，清晨世紀(jì)公園及社區(qū)里有他們鍛煉的身姿，傍晚廣場上有他們娛樂的背影，原來老年人的生活也可以如此多彩，原來老年人對生活也懷有如此的'熱情，甚至比起年輕人來有過之而無不及。

　　本次調(diào)查顯示，有82.3%的老年人養(yǎng)有花或其他植物，有59.7%的老人經(jīng)常參加體育鍛煉，有40.3%的老人經(jīng)常下棋，有36.4%的老人經(jīng)常讀書，有34.5%的老人學(xué)習(xí)書法和繪畫，有21.5%的人參加過老年協(xié)會，有三四成左右的人參加過老年大學(xué)的學(xué)習(xí)。還有許多老年人熱心參加社會活動，希望發(fā)揮"余熱"，老有所為。

　　在本次調(diào)查過程中，雖然我們發(fā)現(xiàn)部分老年人能以積極樂觀的心態(tài)安度晚年生活，他們經(jīng)常與家人、鄰居、朋友打交道，經(jīng)常參加各種活動，不斷豐富著自己的精神生活，但很多老年人做不到這點(diǎn)，在這方面，他們或多或少存在一些不足之處：

　　1、社會交往能力弱

　　老年人作為社會的一個(gè)群體，需要有社會交往的能力。但本次調(diào)查結(jié)果顯示，只有一半老年人經(jīng)常與鄰居等其他人群交往，一些老人除了和自己的家人接觸之外，不與任何人交流，這很容易使他們孤獨(dú)，從而對生活失去信心。這就說明，我市老年人的社會交往能力有待加強(qiáng)。

　　2、極少參與社區(qū)活動

　　在我們調(diào)查的82位老人中，60-70歲的老人經(jīng)常參與社區(qū)活動的有23%，一般性的有26%，偶爾參與社區(qū)活動的有32%，從不參與社區(qū)活動的有19%;70以上的老人經(jīng)常參與社區(qū)活動的有9%，一般性的有30%，偶爾參與社區(qū)活動的有35%，從不參與社區(qū)活動的有26%。當(dāng)我們問及老年人最愿意活動的場所時(shí)只有14%的老人表示愿意呆在社區(qū)活動場所，而有些老人甚至連社區(qū)活動中心在哪兒都不知道。還有一些老人提出社區(qū)辦的老年人活動太少，而且比較形式化，希望能多辦一些適合老年人的定期的社區(qū)活動，并希望有關(guān)部門能撥款用于購買老年人專用的活動設(shè)備。

　　3、子女的關(guān)懷不夠細(xì)致

　　本次調(diào)查顯示，有67.4%的老人表示，子女對他們是尊重和關(guān)心的，其中有四成的老人認(rèn)為子女對他們非常尊重和關(guān)心。有17.8%的家庭關(guān)系一般，只有14.8%的老人認(rèn)為家庭關(guān)系不和睦。約有六成的老人表示，女兒對他們的關(guān)心應(yīng)該更細(xì)致、周到一些。

　　在本次調(diào)查的家庭中，幾乎所有的老人表示，希望有子女陪在身邊，并希望不在家中住的子女能"�；丶铱纯�"。由此可見，子女是老年人的依靠，他們希望子女能善待他們，多和他們交流和溝通。然而，絕大多數(shù)老人都承認(rèn)與子女存在"代溝"問題。老年人的子女大都工作繁忙，無暇顧及與父母的交流，隨著時(shí)間的推移，"代溝"會越來越深。調(diào)查結(jié)果顯示，在思想上的溝通和交流方面，只有30.4%的家庭做到完全開誠布公，有47.7%的家庭會有一定的交流和商量，剩下有11.9%的家庭各行其是，互不干擾。在這種情況下，老年人就很難感受到來自子女的那份溫暖。

　　4、缺乏繼續(xù)工作的機(jī)會

　　根據(jù)我們的問卷結(jié)果，有88%的老人退休后不再繼續(xù)為社會工作，難道這些老人都不具備工作能力嗎?與此形成鮮明對比的是只有6-8%的老人表示對自己的身體狀況不滿意。也就是說余下的90%的退休老人并不是只能看看電視，打打牌，他們中的大多數(shù)尚具有一定的工作能力，而且其中也有不少是具備一定的專業(yè)知識和幾十年工作經(jīng)驗(yàn)的。

　　一方面，從老年人自身的角度來看，一些老年人表示退休后在家不知道干什么，精神也很空虛，而造成他們精神空虛的一個(gè)重要原因是退休后的他們失掉了生活的目標(biāo)和重心。他們中有不少有繼續(xù)工作的能力和意愿，但卻沒有很好的機(jī)會讓他們?yōu)樯鐣�作貢獻(xiàn)。于是他們只好轉(zhuǎn)而靠打麻將、看電視來消磨時(shí)光，有的老年人甚至認(rèn)為自己老了，沒有價(jià)值了，是家庭的累贅，這樣的生活怎能不乏味，不空虛呢?

　　另一方面，眼下幾乎各行各業(yè)都有不同程度的人才短缺問題，僅僅由于這些老人的年齡而棄這些有能力、有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的人力資源不用，豈不是極大的浪費(fèi)?

　　綜上所述，我市老年人的精神生活總的來看還是有提升空間的，這就需要我們共同努力，去豐富他們的精神世界。

　　三、解決問題的對策及方案

　　1、加快為老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)

　　老齡事業(yè)的發(fā)展離不開政府的投入和支持。政府要加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，規(guī)范管理。要進(jìn)一步加大老齡事業(yè)投入力度，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、功能齊全、設(shè)施先進(jìn)的為老服務(wù)場所，特別是市區(qū)應(yīng)該適度超前，建設(shè)一個(gè)上規(guī)模的市老年公寓、市老年活動中心，并加快原有為老服務(wù)場所的改擴(kuò)建步伐，增加功能，提高服務(wù)質(zhì)量，以滿足老年人的基本生活層次的需要。

　　同時(shí)，要堅(jiān)持"兩條腿走路"的方針，充分發(fā)揮社會辦老齡事業(yè)的積極性，促進(jìn)投資主體多元化，創(chuàng)辦一批滿足不同消費(fèi)層次需求的為老服務(wù)設(shè)施，走政府支持、市場開發(fā)、社會參與、多方投入的道路，實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)福利化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合。

　　2、完善老年社區(qū)服務(wù)體系

　　要切實(shí)加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè)。老年社區(qū)養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合形式。重視社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，是發(fā)達(dá)國家?guī)资�年來解決老年照料服務(wù)問題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所得出的一個(gè)重要理念，值得我們借鑒。要從老年人口的實(shí)際需要和社區(qū)的經(jīng)濟(jì)承受能力出發(fā)，充分發(fā)揮政府和社區(qū)兩個(gè)積極性，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)，特別是要改善社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施，提高為老服務(wù)的質(zhì)量和水平。老年社區(qū)服務(wù)要以老年人為主要服務(wù)對象，實(shí)現(xiàn)老年人不出社區(qū)，就能在社區(qū)內(nèi)享受到包括醫(yī)療服務(wù)在內(nèi)的基本的社會保障和社會服務(wù)。

　　3、加強(qiáng)宣傳力度，形成尊老風(fēng)氣

　　本次調(diào)查顯示，子女對老人不夠關(guān)心的一個(gè)重要因素是他們都沒有良好的養(yǎng)老、尊老意識，而且對"關(guān)心"這個(gè)概念認(rèn)識不全面。他們中的大多數(shù)認(rèn)為只要給老年人足夠的物質(zhì)享受就是關(guān)心老人、體貼老人了，嚴(yán)重忽略了老人們的精神需要。所以要解決老年人與子女之間的問題，首先要改變子女的錯(cuò)誤觀念，讓他們樹立關(guān)心老人心理的觀念。也就是說要在全社會形成尊老風(fēng)氣。

　　有關(guān)部門可以通過心理講座、公益廣告等宣傳手段來告訴市民關(guān)心老人，尤其是關(guān)心他們的精神生活的重要性，另外還可以開展關(guān)愛老年人的評比活動，并對這方面做得好的市民進(jìn)行公開表揚(yáng)，鼓勵大家關(guān)心老年人。給老年人提供適合他們的工作可以充分利用他們的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，從一定程度上緩解當(dāng)前人才短缺的狀況。從老年人的角度來看，這么做一方面可以得到一些酬金，在不高的養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上獲得更多的生活費(fèi)，以補(bǔ)貼并不十分寬裕的生活;另一方面可以豐富老年人的精神生活，使他們認(rèn)識到自己的價(jià)值，擺正自己的心態(tài);此外，這種能者多勞多得的競爭機(jī)制，還可以刺激老年人繼續(xù)學(xué)習(xí)，不斷自我完善自我提高，并形成良性循環(huán)，有助于我市老年人整體素質(zhì)的提高。

　　綜上所述，給老年人提供適合他們的工作，能真正讓老年人做到我們一直提倡的"老有所為，貢獻(xiàn)余熱"，何樂而不為?

　　最后我們衷心地希望所有忙碌了大半輩子，為國家作出了巨大貢獻(xiàn)的老人們能夠在他們的晚年"老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為"!

　　老年人調(diào)研報(bào)告12

　　保護(hù)老年人的合法權(quán)益，是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老傳統(tǒng)美德的重要內(nèi)容，也是加快建設(shè)和諧社會的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。**區(qū)在20xx年左右就進(jìn)入人口老齡化社會。到20xx年底，全區(qū)60歲以上老年人口達(dá)5.1萬人，占戶籍總?cè)丝诘?1.01%。近年來，**區(qū)從改善民生，努力構(gòu)建和諧社會大局出發(fā)，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂”的工作目標(biāo)，加大投入，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化，老齡工作取得了一定的成效。但由于**區(qū)老齡工作基礎(chǔ)比較薄弱，在老年人權(quán)益保障工作中還存在一些問題和困難。

　　一、存在主要問題

　�。ㄒ唬┥鐣�養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)滯后

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化，社會養(yǎng)老服務(wù)需求迅速增長，但社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。一是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足。全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)能供養(yǎng)老年人入住的床位數(shù)僅為老年人總數(shù)的0.49%，低于全國1.59%的平均水平。二是對社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的扶持力度不夠。全區(qū)由社會力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)只有1家，提供半護(hù)理和全護(hù)理養(yǎng)老服務(wù)。民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)場地小，設(shè)施差，醫(yī)護(hù)等專業(yè)人員缺乏，雖然政府有關(guān)部門在稅費(fèi)減免、用水、用電等方面制定了一些優(yōu)惠政策，但仍運(yùn)轉(zhuǎn)困難，發(fā)展緩慢。

　�。ǘ�）農(nóng)村老年人權(quán)益保障薄弱

　　**區(qū)約有65%的老年人生活在農(nóng)村，農(nóng)村老年人權(quán)益保障基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)村大量外出務(wù)工勞動力的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村留守老人、“空巢”老人日趨增多。農(nóng)村老年人收入水平普遍低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄�收入水平，贍養(yǎng)糾紛等問題比較突出。二是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然已在**區(qū)全面實(shí)施，但保障水平還比較低。

　�。ㄈ�）老齡事業(yè)財(cái)政投入不足

　　20xx年1月起，**區(qū)對年齡在80周歲以上的高齡老人發(fā)放高齡津貼。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為80周歲至89周歲老人每人每年發(fā)放120元；90周歲至99周歲老人每人每年發(fā)放240元，高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)較低。

　　二、加強(qiáng)老年人權(quán)益保障的措施和對策

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

　　積極應(yīng)對老齡化，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益，是當(dāng)前**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中必須引起高度重視和切實(shí)抓好的一項(xiàng)重要工作，是建設(shè)和諧社會的重要工程。要把發(fā)展老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重大的民生工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步建立穩(wěn)定的老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，為發(fā)展老齡事業(yè)提供資金支持。

　　（二）進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的老年人社會保障體系

　　老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)是老年人最為關(guān)注的核心利益問題，也是社會保障制度建設(shè)的重點(diǎn)。要繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)的老年人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，逐步提高保障水平。同時(shí)，加快推行和不斷完善城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農(nóng)村計(jì)劃生育獎勵扶助制度和五保供養(yǎng)制度等。認(rèn)真落實(shí)老年人優(yōu)待政策，進(jìn)一步完善高齡老年人生活補(bǔ)貼制度，逐年提高80周歲以上的高齡老人高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)；要充分考慮老年群體的特殊情況和需求，保障好老年人的切身利益，保障好老年人分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的權(quán)利。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

　　要加快以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，為老年人提供不同層次、滿足不同需求的服務(wù)。一是大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)一批社區(qū)為老服務(wù)中心，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，開辦家政服務(wù)，在用地、融資、稅費(fèi)、水電氣等方面加大優(yōu)惠扶持力度。三是加快為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)護(hù)理人員培訓(xùn)工作，鼓勵志愿者和社會工作者參與為老服務(wù)。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步推動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　要積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵民間資本、外商投資創(chuàng)建老齡產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)適合老年人的休閑、健康、養(yǎng)生、文化等服務(wù)市場和老年特殊用品市場，開發(fā)建設(shè)功能配套的高端養(yǎng)老休閑示范社區(qū)，發(fā)展多種特色的.養(yǎng)老服務(wù)，推動老齡產(chǎn)業(yè)向社會化、市場化、多元化、專業(yè)化發(fā)展。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)老年人合法權(quán)益的法律保障

　　要利用社區(qū)宣傳欄加強(qiáng)《老年法》的宣傳力度，強(qiáng)化維護(hù)老年合法權(quán)益的法制觀念，提高老年人的自我保護(hù)能力。在社區(qū)建立法律服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，公布法律，形成較為完善的老年法律服務(wù)、法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)開展老年維權(quán)月活動，舉辦老年維權(quán)大集、法律講座、送法律進(jìn)社區(qū)等系列活動，把貼近老年群眾生活的法律知識送到老年人手中，進(jìn)一步在全市形成關(guān)愛老年人、依法維護(hù)老年人合法權(quán)益的良好氛圍。組織編寫維護(hù)老年人合法權(quán)益法律保護(hù)的案例，發(fā)揮刑事審判職能，嚴(yán)厲打擊侵害老年人的犯罪行為。加大對殘暴狠毒的手段待人、遺棄、毆打、傷害老年人的犯罪行為的處罰力度，使老年人有屈能訴，有冤可申。還可聯(lián)系各級法院對涉老案件實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，并開辟老年法庭和維權(quán)綠色通道，實(shí)施訴訟費(fèi)緩減免制度，讓更多的老年群眾享受到無償?shù)姆�律服�?wù)。

　　老年人調(diào)研報(bào)告13

　　近年來，隨著人口老齡化加劇，養(yǎng)老服務(wù)需求日漸增多，老年人托養(yǎng)營利機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，形成了新興的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。在滿足群眾服務(wù)需求的同時(shí)，部分營利性托老機(jī)構(gòu)也因經(jīng)營不規(guī)范、誠信缺失、監(jiān)管缺位而引發(fā)諸多消費(fèi)投訴。今年以來，市工商局共受理該類投訴案件占整體消費(fèi)投訴案件的18%，成為近年來增長速度最快的消費(fèi)投訴類型之一。針對這一問題，該局組織人員開展了專題調(diào)研，深入了解營利性托老機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營的表現(xiàn)及原因，并有針對性的提出了部分監(jiān)管建議。

　　一、老年人托養(yǎng)營利機(jī)構(gòu)經(jīng)營存在的問題。

　�。ㄒ唬�無證照經(jīng)營現(xiàn)象多，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在市場準(zhǔn)入登記中，需要經(jīng)過公安、民政、消防、衛(wèi)生、工商等多個(gè)主管部門審批。近年來，由于主管部門對民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在場所、衛(wèi)生、公共安全等方面的審核條件越來越嚴(yán)，準(zhǔn)入門檻不斷提升，許多經(jīng)營者無法獲得前置許可，工商部門無法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，使得該類經(jīng)營機(jī)構(gòu)多數(shù)長期處于無照經(jīng)營狀態(tài)。此外，托養(yǎng)營利機(jī)構(gòu)大多為臨時(shí)設(shè)立的，基礎(chǔ)設(shè)施差：一是配套設(shè)施不齊全，經(jīng)營者租賃簡陋房屋、安設(shè)幾個(gè)床位便開始經(jīng)營，場所設(shè)施大多比較陳舊，衛(wèi)生、醫(yī)療、消防條件及相關(guān)設(shè)施配備很難達(dá)到行業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)，安全隱患較大。二是人員培訓(xùn)不到位，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。老年人托養(yǎng)營利機(jī)構(gòu)護(hù)理員整體素質(zhì)呈現(xiàn)三低狀態(tài)：文化水平低、收入低、管理水平低。大部分護(hù)理員是40—50歲的下崗人員，不僅沒有養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格，也缺少相應(yīng)的護(hù)理經(jīng)驗(yàn)。

　�。ǘ�）托養(yǎng)場所隱蔽性強(qiáng)，執(zhí)法巡查監(jiān)管難。一是多數(shù)老年人托養(yǎng)營利機(jī)構(gòu)屬于租房經(jīng)營，隨著房價(jià)近幾年的快速上漲，為了降低經(jīng)營成本，該類經(jīng)營機(jī)構(gòu)逐漸出現(xiàn)郊區(qū)化的趨勢，特別是違規(guī)經(jīng)營業(yè)戶，他們定期更換經(jīng)營場所，與監(jiān)管人員開展長期“游擊戰(zhàn)”。二是老年人托養(yǎng)營利機(jī)構(gòu)多數(shù)租用居民樓或自然村民房，與普通居民混住在一起，藏身于城市小區(qū)或農(nóng)村，無明顯的經(jīng)營門頭標(biāo)志。工商執(zhí)法人員在巡查中較難發(fā)現(xiàn)，同時(shí)基于執(zhí)法權(quán)限，無法進(jìn)入居民住宅內(nèi)檢查，給調(diào)查取證、案件查處造成較大困難。

　�。ㄈ�）合同內(nèi)容不夠規(guī)范，存在條款侵權(quán)問題。目前，私營托老機(jī)構(gòu)行業(yè)還未推行統(tǒng)一格式合同，不同的經(jīng)營者自擬的合同格式不同，相關(guān)內(nèi)容中存在較多霸王條款、免責(zé)約定等。如，部分養(yǎng)老協(xié)議書中的附加條款約定，老人入住公寓期間，自主走失、跌傷等院方不負(fù)責(zé)任。還有部分合同在正文條款中約定，老人自行飲食時(shí)噎住造成意外等情況，院方僅負(fù)通知家屬的義務(wù)。

　�。ㄋ模┨摷傩麄鳜F(xiàn)象嚴(yán)重，引發(fā)較多消費(fèi)投訴。當(dāng)前，部分私營老年人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)為了招收更多托養(yǎng)人員，違規(guī)發(fā)布大量宣傳廣告，主要有以下三種類型：一是私營營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)冒充公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。部分個(gè)人經(jīng)營的營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為吸引老人入住，在民政部門備案“非營利性機(jī)構(gòu)”，對外宣傳是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)為個(gè)人營利性經(jīng)營。利用“公辦”、“非營利”等字眼騙取老人家屬的信任，逃避工商部門的監(jiān)管。二是無照機(jī)構(gòu)冒充有照機(jī)構(gòu)。在巡查中發(fā)現(xiàn)，由于審批程序不嚴(yán)，部分無照經(jīng)營機(jī)構(gòu)拿不出民政部門的《社會福利執(zhí)業(yè)許可證》或工商部門的《營業(yè)執(zhí)照》，卻能夠出示消防或衛(wèi)生等部分頒發(fā)的許可證明，涉嫌欺騙托養(yǎng)老人和家屬的行為。三是虛假宣傳使消費(fèi)者受騙。部分營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過報(bào)紙、電視廣告等夸大實(shí)有的設(shè)施條件水平，或虛稱服務(wù)人員具有高級“職業(yè)護(hù)理”、“醫(yī)師資格”等資格，但事實(shí)上多數(shù)機(jī)構(gòu)缺少正規(guī)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和具有健康證明的防護(hù)人員。由于設(shè)施、人員的名不副實(shí)，老人的安全衛(wèi)生條件存在隱患，對于突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力不足，極易造成事故。

　�。ㄎ澹┥婕岸鄠�(gè)部門管轄，存在監(jiān)管缺位問題。一是監(jiān)管界限模糊。營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的審批登記涉及民政、工商、公安、消防等多個(gè)部門，監(jiān)管職權(quán)界限模糊。目前，該類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營尚無行之有效的監(jiān)管措施和取締機(jī)制，形成監(jiān)管“真空”地帶。以工商部門為例，在接到群眾投訴后，工商部門只能借助《無照經(jīng)營查處取締辦法》或《商標(biāo)廣告法》以擦邊球的形式進(jìn)行監(jiān)管，或依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行調(diào)解查處。具體監(jiān)管細(xì)則和職權(quán)責(zé)任方面的空白，使得相關(guān)部門采取觀望狀態(tài)，“不去管”、“不敢管”不僅不利于養(yǎng)老行業(yè)的整體發(fā)展，更對政府部門的公信力造成損害。二是執(zhí)法人員被動執(zhí)法。由于對該類投訴、案件接觸少，法律法規(guī)方面了解不足，工商執(zhí)法人員普遍沒有形成監(jiān)管意識。在監(jiān)管過程中，大多是出現(xiàn)相關(guān)投訴，然后執(zhí)法人員去調(diào)查處理，監(jiān)管預(yù)防意識和預(yù)控手段不足。

　　二、老年人托養(yǎng)營利機(jī)構(gòu)違法問題的原因

　�。ㄒ唬┩叙B(yǎng)老人防范意識薄弱。多數(shù)托養(yǎng)老人及家屬對托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的消防安全、衛(wèi)生條件、人員素質(zhì)、服務(wù)水平等“軟條件”考查不足，對經(jīng)營者資質(zhì)、宣傳真實(shí)性考慮較少。同時(shí)，由于缺乏對相關(guān)專業(yè)知識的了解，許多普通群眾對私營托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不確定，無法明確托養(yǎng)前要查看經(jīng)營者的相關(guān)資格證件，部分托養(yǎng)機(jī)構(gòu)在民政部門備案“非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，對外聲稱“公辦福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，利用公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件好、管理規(guī)范、信譽(yù)度高等特征，騙取托養(yǎng)人員及家屬的信任，并逃避了工商部門的監(jiān)管。

　�。ǘ�）缺少統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。目前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正處于快速發(fā)展階段，服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督體系跟進(jìn)的速度較慢，缺少健全的行業(yè)自律組織和相應(yīng)的管理制度，多數(shù)經(jīng)營者各自為政，床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、餐費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均由經(jīng)營者自行決定，同時(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)、護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)、公寓房屋設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及管理和服務(wù)人員的選用標(biāo)準(zhǔn)都不統(tǒng)一。今年以來，該局受理的涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投訴案件中，55%的糾紛因價(jià)格問題和服務(wù)質(zhì)量引發(fā)。同時(shí)，由于相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，工商部門在處理消費(fèi)投訴過程中僅能按照合理原則調(diào)解，工作存在較大的被動性。

　�。ㄈ�）法規(guī)不健全，主動介入監(jiān)管少。目前，尚無具體的全國性法律、法規(guī)對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管職權(quán)和實(shí)施細(xì)則予以明確規(guī)定，給予法定職權(quán)，對于住宅內(nèi)不法經(jīng)營工商部門無權(quán)進(jìn)入調(diào)查，因此工商部門在監(jiān)管過程存在法規(guī)依據(jù)缺乏、取證困難的現(xiàn)狀。監(jiān)管能動性不足，一定程度上縱容經(jīng)營主體違法經(jīng)營。同時(shí)，在基層執(zhí)法人員中，執(zhí)法人員普遍存在認(rèn)識不足問題，對營利性托養(yǎng)機(jī)構(gòu)與福利性公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)鑒定不清，缺乏積極介入監(jiān)管的主動性。

　�。ㄋ模┫嚓P(guān)部門未形成監(jiān)管合力。一是相關(guān)部門審批不嚴(yán)。民政部門在監(jiān)管中存在缺位。當(dāng)前，非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在民政部門進(jìn)行登記管理，營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由工商部門登記發(fā)照。由于種種原因，經(jīng)常出現(xiàn)營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)冒充非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案登記，使經(jīng)營者逃避工商部門監(jiān)管。二是各部門職責(zé)推諉。民政、消防、公安、衛(wèi)生等部門，在監(jiān)管過程中多實(shí)行縱向分段監(jiān)管。如工商部門只對經(jīng)營范圍和主體資格進(jìn)行檢查，消防、衛(wèi)生等部門在巡察時(shí)只檢查各自證照情況，對于非本部門職責(zé)監(jiān)管的違法行為卻不予理會，缺乏橫向連貫的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，形成各部門多頭檢查卻都管不好的尷尬局面。三是部門信息流通不暢。目前各監(jiān)管部門尚未形成暢通有效的信息流通渠道和溝通平臺，部門存在信息共享障礙，對于違法經(jīng)營行為的處理上常常出現(xiàn)個(gè)別部門單打獨(dú)斗，未形成合力，整治效果往往突出某一特定環(huán)節(jié)，缺乏整體性、體系化的.綜合規(guī)范。此外由于信息的有序交流跟不上，監(jiān)管部門缺乏有效地預(yù)警會商機(jī)制，因此對于營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營的預(yù)防效果較差。

　　三、加強(qiáng)老年人托養(yǎng)營利機(jī)構(gòu)監(jiān)管的建議

　�。ㄒ唬┮�(guī)范養(yǎng)老服務(wù)合同文本。針對當(dāng)前老年人托養(yǎng)營利機(jī)構(gòu)存在的違規(guī)問題，要積極聯(lián)合民政部門，共同出臺《營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)議書》，進(jìn)一步科學(xué)界定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員和消費(fèi)者各自的權(quán)利義務(wù)，對機(jī)構(gòu)環(huán)境、服務(wù)類別、方式、期限、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用做出詳細(xì)的規(guī)定，并對養(yǎng)老服務(wù)工作中出現(xiàn)的合同糾紛處理、事故責(zé)任追究、老人身體損害賠償?shù)确矫孀龀雒鞔_規(guī)定，在所有從事營利性養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)中予以推廣使用。

　�。ǘ�）構(gòu)建監(jiān)管信息公共平臺。在“紅盾信息網(wǎng)”構(gòu)建營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息平臺，建立四項(xiàng)機(jī)制。一是信息收集機(jī)制。通過與監(jiān)管部門定期召開“聯(lián)席會議”、“信息交流會”等形式，進(jìn)一步強(qiáng)化信息共享，全面整理公安、消防、衛(wèi)生、民政、工商等各部門的審批信息，并將所有的屬于工商部門監(jiān)管的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況在信息網(wǎng)上公示，根據(jù)登記信息將現(xiàn)有機(jī)構(gòu)劃分為“已辦照”和“未辦照”兩大類，廣大群眾可以通過登陸網(wǎng)站，切實(shí)了解每個(gè)營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成立中的各環(huán)節(jié)許可審批情況，選擇規(guī)范的機(jī)構(gòu)托養(yǎng)老人。二是信息分析機(jī)制。由辦公室、調(diào)研室、消協(xié)、紀(jì)檢等部門每月開展“信息分析聯(lián)席會議”，對采集的信息進(jìn)行預(yù)警分析，并將分析結(jié)果提供給機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)監(jiān)管部門，為決策和職能部門前置預(yù)防提供信息參考。三是信息發(fā)布機(jī)制。將工商部門采集、分析的數(shù)據(jù)、預(yù)警信息在網(wǎng)站上進(jìn)行公示，不定期更新，暢通信息內(nèi)外溝通渠道，增強(qiáng)公眾信息認(rèn)知，彌補(bǔ)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者之間信息不對稱。四是公共投訴受理機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)平臺上設(shè)立投訴信箱，受理消費(fèi)者投訴，消�？�、消協(xié)等部門實(shí)行“三工作日回復(fù)制”，根據(jù)舉報(bào)的信息，開展實(shí)地核查，屬于工商監(jiān)管范圍的及時(shí)查處，不屬于工商職責(zé)范圍的積極提供救濟(jì)渠道，主動為職能部門提供線索，及時(shí)為消費(fèi)者排憂解難。通過四項(xiàng)機(jī)制，構(gòu)建信息查詢、投訴受理、市場預(yù)警、日常監(jiān)督四位一體的營利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化虛假養(yǎng)老廣告監(jiān)管。市局商廣科在廣告登記備案時(shí)嚴(yán)格審查廣告用語，對用語中出現(xiàn)的榮譽(yù)、資質(zhì)等信息認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)把廣告許可核審關(guān)。轄區(qū)工商所要加大巡查力度，重點(diǎn)查處未經(jīng)許可擅自發(fā)布戶外廣告和印刷品廣告、廣告用語不規(guī)范等行為，對轄區(qū)養(yǎng)老廣告進(jìn)行嚴(yán)抓細(xì)管。消�？啤⑾麉f(xié)等部門要繼續(xù)推進(jìn)“會議一站”進(jìn)社區(qū)、下基層活動。選拔責(zé)任心強(qiáng)、知識水平高的群眾作為廣告監(jiān)管員，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營場所設(shè)立投訴電話，暢通申訴舉報(bào)渠道，落實(shí)24小時(shí)舉報(bào)電話值班制度，對投訴迅速回應(yīng)，及時(shí)查處。形成上下聯(lián)動、多方參與、齊抓共管的廣告監(jiān)管體系。

　�。ㄋ模┡嘤�龍頭養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。重點(diǎn)培育一批優(yōu)秀品牌營利性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，以帶動和提升養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展水平。積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，充分整合現(xiàn)有資源和網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)多元化、規(guī)模化發(fā)展。主動協(xié)調(diào)市委市政府在政策、資金、規(guī)劃、床位補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼等方面給予幫助，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)樹立品牌意識，幫助養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，優(yōu)化服務(wù)，打造地方養(yǎng)老企業(yè)龍頭品牌，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面試發(fā)展。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化多方位聯(lián)動協(xié)作。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立多部門協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對違法營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的動態(tài)監(jiān)控。一是加強(qiáng)宣傳。結(jié)合民政、工商、衛(wèi)生、公安職責(zé)，在日常工作中強(qiáng)化全面宣傳引導(dǎo)，通過廣播、報(bào)紙、電視等媒體介紹托養(yǎng)老人應(yīng)注意的情況，引導(dǎo)廣大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營。二是交流寫作。定期與社區(qū)負(fù)責(zé)人、村委會的進(jìn)行溝通，了解轄區(qū)內(nèi)營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r。構(gòu)建多部門信息共享機(jī)制，及時(shí)交流在巡查中發(fā)現(xiàn)的最新違法情況，在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，開展聯(lián)合執(zhí)法，從各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。三是立體監(jiān)督。除在紅盾信息網(wǎng)開設(shè)投訴受理專欄，結(jié)合“一會兩站”進(jìn)社區(qū)、下基層活動，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，公布舉報(bào)電話、落實(shí)投訴舉報(bào)獎勵機(jī)制，請社區(qū)或村委會負(fù)責(zé)人擔(dān)任“義務(wù)觀察員”構(gòu)建部門、網(wǎng)絡(luò)、社會三位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　�。�六）行業(yè)協(xié)會構(gòu)建長效機(jī)制。工商部門主動牽頭協(xié)調(diào)地方黨委政府、民政部門成立聯(lián)系會議制度，積極協(xié)助民政部門構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會。建立健全養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)及從業(yè)人員的配套服務(wù)體系，開展養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能鑒定，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入制度，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，定期開展服務(wù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，全面落實(shí)人員持證上崗。同時(shí)，利用行業(yè)協(xié)會推行行業(yè)自律，加強(qiáng)營利性養(yǎng)老企業(yè)信用評價(jià)體系建設(shè)，構(gòu)建該類機(jī)構(gòu)“行業(yè)協(xié)會誠信星級評定”機(jī)制，在全社會營造一個(gè)有利于養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　老年人調(diào)研報(bào)告14

　　我國已進(jìn)入老齡化社會，目前全國60歲及以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到1.53億，占我國總?cè)丝诘?1％，為亞洲老年人口的一半。20xx年，我國80歲及以上的高齡老年人約有1600萬人，占全部老年人口的11％，而到本世紀(jì)中葉將接近1億人，高齡老年人占全部老年人比例將達(dá)到22％。隨著我國人口老齡化的持續(xù)發(fā)展和老年人口的日益高齡化，老年人的生活自理及長期照料問題正變得越來越突出。

　　龐大的農(nóng)村老年人群體和迅速發(fā)展的農(nóng)村人口老齡化對農(nóng)村老年人的生活自理問題提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。與城市相比，我國農(nóng)村老年人口的數(shù)量更大，人口老齡化的速度更快。有學(xué)者認(rèn)為，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量的青壯年涌入城市，從而可能導(dǎo)致農(nóng)村老年人口比例的大幅上升。而由于農(nóng)村的衛(wèi)生醫(yī)療條件有限，以及農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的不斷增加，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，尤其是生活自理能力和長期照料問題變得尤為突出。他們在晚年生活中是健康度過、還是由于不能自理在病床上度過無疑是至關(guān)重要的，也必將會對他們的家庭產(chǎn)生影響。如果喪失了自理能力，就不可能再參加生產(chǎn)勞動以得到勞動收入，而絕大多數(shù)農(nóng)村老人沒有退休金，他們在經(jīng)濟(jì)上更依賴于子女或親屬的供給；喪失或部分喪失生活自理能力的老年人需要長期照料，對他人特別是配偶或子女的照料有較強(qiáng)需求；在醫(yī)療方面，導(dǎo)致生活不能自理的原因往往是各種疾病特別是慢性疾病，生活不能自理老年人的增多往往也伴隨著醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用和家庭醫(yī)療費(fèi)用支出的增大。

　　我國目前面臨的各種農(nóng)村老年人問題往往集中反映在這些生活不能自理的老年人及其家庭中。在北京市老年人居家養(yǎng)老調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在北京農(nóng)村某縣，一家三口，兒子和父母住在一起。父母都是80多歲，父親臥床不起，喪失了生活自理能力，母親身體也不好。兒子60多歲了，基本沒有什么收入，也沒有子女，他們靠村里的救濟(jì)生活。一旦兒子外出，母親沒有辦法照料父親，大小便失禁的父親就只能便溺在被子里，等兒子回來換，生活十分窘迫凄涼。

　　配偶與子女的照料壓力問題不容忽視

　　老年人的生活自理能力備受各國政府和學(xué)者關(guān)注。早在上世紀(jì)60年代，國外學(xué)者就開發(fā)出了日常生活活動能力量表（ADL），通過對幾項(xiàng)基本生活活動的自理程度來衡量老年人的生活自理能力。這些活動通常包括進(jìn)餐、穿脫衣、洗澡、入廁、上下床等，其中任何一項(xiàng)活動如果老年人自己不能獨(dú)立完成，都意味著他（她）需要依賴別人的照料。如果有一至兩項(xiàng)不能獨(dú)立完成通�？啥�義為中度依賴，三項(xiàng)以上為重度依賴。生活自理能力的喪失，既反映出老年人的身體健康問題，也突出反映了配偶與子女的照料壓力問題。

　　20xx年，國家統(tǒng)計(jì)局的全國人口抽樣調(diào)查中專門針對老年人的生活自理能力進(jìn)行了調(diào)查，此次調(diào)查為我們提供了全國農(nóng)村老年人的生活自理能力的較新數(shù)據(jù)。與十年前國家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行的全國人口抽樣凋查中關(guān)于老年人生活自理能力的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，便可看出我國農(nóng)村老年人生活自理能力情況的變化。

　　城鄉(xiāng)差異

　　我國老年人的生活自理能力在城鄉(xiāng)之間有明顯差別，城市93.1％的老年人生活能夠自理，不能自理的只占6.9％；而農(nóng)村老年人生活能夠自理的`占89.2％，不能自理的達(dá)到10.8％（參見表1）。換言之，在我國農(nóng)村中，每10個(gè)老年人就有1個(gè)生活不能自理；而在城市是這一比例是1／14。農(nóng)村男性老年人和女性老年人生活不能自理的比例都比城市高。

　　通過20xx年的調(diào)查數(shù)據(jù)還發(fā)現(xiàn)，雖然無論是在城市還是農(nóng)村，女性老年人生活不能自理的比例都高于男性。但農(nóng)村女性老年人生活不能自理的比例最高，達(dá)到12.4％，是老年人中在生活自理能力方面最弱勢的群體，或者說農(nóng)村女性老年人是對他人的照料幫助需求較大的群體。

　　農(nóng)村老年人生活自理能力的變化

　　與1994年相比較，我國農(nóng)村和城市老年人生活不能自理比例10年間都有所上升。城市老年人不能自理比例從1994年的5.3％提高到20xx年的6.9％，農(nóng)村老年人從8.7％提高到10.80％。無論城市還是農(nóng)村，女性老年人生活不能自理比例都高于男性（參見表2）。

　　農(nóng)村高齡老人及留守老人的自理問題及照料需求凸顯

　　隨著我國城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，我國從農(nóng)村流入城市的人口規(guī)模也日益壯大，流入城市的絕大多數(shù)為青壯年，由此便產(chǎn)生了因子女外出而留在農(nóng)村的留守老人問題。中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所對農(nóng)村留守老人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：總的來說，留守老人的健康狀況不容樂觀。他們對自己身體健康狀況評價(jià)一般的比例為24.5％，較差的為35.8％，非常差的達(dá)6.9％，只有9.3％的老人認(rèn)為自己的身體“非常好”，23.6％的老人認(rèn)為“較好”。也就是說，有67.2％老人自評身體健康狀況處于一般及以下。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，子女外出后，有28.6％的留守老人得過大病，而其中得了大病后身邊沒有子女照顧的老人的比例高達(dá)62.4％。雖然在吃飯、穿衣、上廁所、上下床、洗澡這幾項(xiàng)表明日常生活自理能力的內(nèi)容中，90％以上的老人表示沒有困難，但是隨著年齡增長，老年人的身體逐漸衰弱，患病率逐漸上升。對于患大病后的照料問題，12％的留守老人是自己照顧自己，配偶照顧的為15.9％，同住子女和當(dāng)?shù)刈优�照料的比例�?8.2％，外出子女回來照料的只有13％。因此，留守老人的照料問題雖然現(xiàn)在表現(xiàn)得不十分明顯，但是在未來必將是一個(gè)十分嚴(yán)峻的問題。

　　我國農(nóng)村高齡老人的自理能力及照料問題同樣日益顯著。20xx年“中國高齡老人健康長壽影響因素調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村高齡老人隨著年齡增長，自理能力逐漸下降，約有三成的高齡老人不能完全自理（參見表3），而因?yàn)楦啐g老人在生活自理方面的困難和經(jīng)濟(jì)上的依賴性，絕大多數(shù)的老人都和家庭成員一起居住。部分自理或不能自理的老年人與家庭成員共同居住的比例更是高達(dá)90％以上。這對于老年人的家庭來說，無疑造成了很大的負(fù)擔(dān)。

　　對策建議

　　針對我國農(nóng)村老年人的生活自理能力狀況以及我國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們需要從政府、家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)以及個(gè)人等方面積極應(yīng)對。

　　首先，喪失自理能力往往是由于健康狀況衰退造成的，進(jìn)入老年期之前的生活方式，包括飲食起居的習(xí)慣，等等；與老年期的健康狀況一般是因與果的關(guān)系。對于農(nóng)村來說，想把患病、喪失自理能力的年齡推遲，就要及早預(yù)防，大力宣傳體育鍛煉的重要性和必要性，培養(yǎng)對健康的重視和預(yù)防的意識，防患未然，這樣才能達(dá)到事半功倍，具有最大的效率。所以，政府應(yīng)當(dāng)深化醫(yī)療改革，大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村老年人的醫(yī)療保健與照料服務(wù)。制定相關(guān)的農(nóng)村公共衛(wèi)生項(xiàng)目，完善針對農(nóng)村的科學(xué)普及和宣傳體制，鼓勵農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和生活方式，預(yù)防和延緩各種慢性疾病的發(fā)生。針對農(nóng)村的常見慢性病，進(jìn)行定期檢查，做到早檢查、早診斷、早治療。

　　其次，針對我國農(nóng)村的情況，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，成立敬老院、老年服務(wù)中心等，以村委會為依托，大力興建社區(qū)老年服務(wù)體系，對于已經(jīng)喪失生活自理能力的老年人，應(yīng)對其生活重點(diǎn)關(guān)注，了解其生活情況。除了單純的家庭照料之外，還應(yīng)該鼓勵鄰里之間的互助，農(nóng)村老年人之間的互助等。針對農(nóng)村生活環(huán)境相對開放的特點(diǎn)，可以因地制宜，建立活動中心，不一定要有太多的活動內(nèi)容，而是有一個(gè)農(nóng)村老年人可以去、愿意去的地方，讓農(nóng)村老年人的精神愉悅，可以更好地促進(jìn)健康。

　　此外，更要大力弘揚(yáng)尊老、敬老的思想，農(nóng)村現(xiàn)階段仍以家庭養(yǎng)老為主，老年人的生活狀況與其子女對待老人的態(tài)度有非常密切的關(guān)系。制定相關(guān)的法律法規(guī)或村規(guī)，形成良好的養(yǎng)老氛圍以及輿論環(huán)境，對于孝順的子女進(jìn)行宣傳或給予一定的補(bǔ)助，不孝順的子女施加輿論壓力或加以懲罰，改善老年人的養(yǎng)老環(huán)境。與此同時(shí)，針對農(nóng)村的留守老人，應(yīng)當(dāng)宣傳社區(qū)養(yǎng)老的益處，幫助他們改變既有的觀念，不再有進(jìn)養(yǎng)老院是因?yàn)樽优�不養(yǎng)父母的顧慮。使經(jīng)濟(jì)狀況相對較好，但是苦于無人照料的農(nóng)村老年人接受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，真正得到良好的生活照料。

　　老年人調(diào)研報(bào)告15

　　一、引言

　　當(dāng)前中國正在經(jīng)歷深刻的社會轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)化加速、勞動力遷移流動頻繁、家庭養(yǎng)老功能弱化，給喪偶老年人的居住安排帶來影響。從變化趨勢看，中國喪偶老年人的獨(dú)居比例持續(xù)上升，與已婚子女同住比例逐步降低。1990年、20xx年和xxxx年普查數(shù)據(jù)顯示，65歲及以上城市喪偶老年人獨(dú)居比例分別為18.3%、24.7%和37.6%；農(nóng)村這一比例也分別達(dá)到18.2%、17.4%和28.9%；xxxx年第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國65歲及以上年齡喪偶老年人獨(dú)居比例已達(dá)41.7%。作為決定老年人生活照料和精神關(guān)懷的重要因素，喪偶老年人居住方式的研究對于其養(yǎng)老有著重要意義。

　　二、文獻(xiàn)綜述

　　從文化影響論看，家庭社會學(xué)者認(rèn)為儒家傳統(tǒng)文化對中國及其他幾個(gè)亞洲國家的親子同住安排具有重要影響。在儒家文化體系之中，子女將孝敬父母視為義不容辭的責(zé)任，子女不孝不僅會受到強(qiáng)烈的道德譴責(zé)，還會受到國家法律的嚴(yán)厲懲罰。已婚子女與父母共居從情感和實(shí)際行動上體現(xiàn)了對父母恩情的回報(bào)，也被視為“養(yǎng)兒防老”愿望的最終實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，傳統(tǒng)孝道已經(jīng)發(fā)生變化。針對華北農(nóng)村代際關(guān)系變遷調(diào)查的研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)代際交換關(guān)系的維系力量和存在的基礎(chǔ)已經(jīng)完全改變，農(nóng)村傳統(tǒng)孝道已經(jīng)衰弱。父權(quán)制雖然沒有徹底讓位，但已漸漸被淡化；子女對父母的孝順敬重已經(jīng)喪失優(yōu)先地位，取而代之的是對于新的夫妻關(guān)系與年輕人文化的倚重。因此，傳統(tǒng)倫理衰弱可能在一定程度上促進(jìn)了親子分居。與此同時(shí)，老年人自身的偏好也在發(fā)生變化。城市老年人更傾向于獨(dú)立居住或入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，xxxx年第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)中，約1/3的農(nóng)村老年人表示不愿意和子女長期在一起生活。即使是失能老年人，也有超過1/4的失能老年人青睞獨(dú)居或僅與配偶居住。從現(xiàn)實(shí)需求論看，很多研究表明，父母的生活照料需求，例如患病或身體功能受限以及喪偶等因素與親子同住具有正向相關(guān)關(guān)系。對于老年人來說，親子同住可以獲得日常照料，生病或出現(xiàn)緊急情況時(shí)更容易獲得幫助。也有學(xué)者認(rèn)為已婚子女與父母同住主要是為了滿足子女的需求。簡而言之，親子同住可視為長期代際交換的一部分，老年父母與子女相互滿足對方的需求。從家庭資源論看，經(jīng)濟(jì)狀況改善使得老年人更有可能獨(dú)居，父母擁有的資源越多，獨(dú)居的可能性越大。也有學(xué)者從子女角度解釋老年人的獨(dú)居問題，認(rèn)為子女?dāng)?shù)量減少或遷移導(dǎo)致的親屬資源缺乏是老年人獨(dú)居比例上升的`主要原因。此外，學(xué)者指出住房對代際同住有影響，住房短缺是導(dǎo)致大家庭得以維系的一個(gè)原因。后續(xù)的一些研究則認(rèn)為住房對代際同住具有雙向影響，它既可能促使子女婚后與老年人同住，亦可能使之分離。子女因住房短缺對父母形成依賴，是導(dǎo)致成年子女與父母同住的重要原因。若親代有多套住房，其已婚子女更有可能和有條件獨(dú)立生活，自己獨(dú)住概率因此上升。

　　三、數(shù)據(jù)

　　本文使用xxxx年由全國老齡辦組織的第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)（以下簡稱“第四次調(diào)查”）。該調(diào)查是中國迄今為止開展的最大規(guī)模的老年人口調(diào)查，調(diào)查范圍首次覆蓋全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（港澳臺地區(qū)除外）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，樣本覆蓋466個(gè)縣（市、區(qū)）、1864個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及7456個(gè)社區(qū)（村居）。調(diào)查對象為居住在中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）60周歲及以上的中國公民。抽樣方法采用分層抽樣、多階段抽樣、PPS抽樣等方法，所得樣本近似自加權(quán)，樣本具有全國代表性。樣本規(guī)模為22.368萬份，抽樣比為1‰，調(diào)查實(shí)際回收樣本22.27萬份，有效樣本為22.017萬份，樣本有效率達(dá)到98.8%。本文的分析樣本是56411位年齡在60歲及以上的喪偶老年人。

　　四、結(jié)論與政策建議

　　通過對數(shù)據(jù)和變量進(jìn)行專業(yè)分析，得出結(jié)論與政策建議

　　（一）結(jié)論

　　本文從宏觀（社會變遷）和微觀（父母—子女）層次探討了同住或分居的形成機(jī)制，從而為判斷喪偶老年人居住安排的變遷軌跡提供依據(jù)。通過對已有研究成果的梳理，筆者認(rèn)為當(dāng)代喪偶老年人的居住安排主要受親子需求、家庭資源和個(gè)人偏好的影響。以此為出發(fā)點(diǎn)，提出三個(gè)研究假設(shè)，并使用xxxx年第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了相關(guān)的實(shí)證分析，得出結(jié)果如下。

　�。�1）與子女、孫子女同住仍是當(dāng)前中國喪偶老年人的主要居住方式。分城鄉(xiāng)、分性別看，超過半數(shù)喪偶老年人與子女、孫子女同住，但是獨(dú)居比例已經(jīng)高達(dá)41.7%。

　　（2）喪偶老年人的居住安排受到親子之間需求的影響。親代和子代之間的需求越小，親子間獨(dú)立居住的可能性越大。在本研究中表現(xiàn)為老年親代自理能力越強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)狀況越好，則獨(dú)居的可能性越大。

　�。�3）喪偶老年人的居住安排還受到家庭資源的約束，擁有住房、住房適老性高，則獨(dú)居可能性更大。

　�。�4）兒子數(shù)量對喪偶老年人的居住安排有顯著影響，多個(gè)兒子意味著喪偶老年人更有可能獨(dú)居。女兒數(shù)量對喪偶老年人居住安排的影響僅在農(nóng)村地區(qū)顯著。有別于兒子，擁有多個(gè)女兒的喪偶老年人獨(dú)居可能性更小。

　�。�5）從年齡維度看，喪偶老年人的居住安排呈現(xiàn)倒U形軌跡，獨(dú)居的可能性隨年齡而增加，并在85歲左右達(dá)到頂峰，隨后趨于下降，意味著重返子女家庭或入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　（6）在生命后期，客觀條件允許的前提下，擁有自主權(quán)的喪偶老年人傾向于獨(dú)居以避免同住帶來的家庭沖突，自主權(quán)力越大，喪偶老年人獨(dú)居的可能性越大。

　�。ǘ�）政策建議

　　健康老齡化意味著創(chuàng)造條件和機(jī)會讓人們認(rèn)識到自己的潛能，并按照自己的需求、愿望和能力去生活。

　　一是為能夠自理的、無住房的喪偶老年人提供福利房或廉租房，解決“有地住”的問題。

　　二是考慮老年人的特殊需要，對當(dāng)前獨(dú)居喪偶老年人的房屋進(jìn)行適老性改造，讓行動不便的喪偶老年人能夠走出家門、融入社區(qū)，減輕他們的孤獨(dú)感和隔離感。

　　三是加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，注重社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供需對接，保障喪偶老年人能夠在他們的意愿居住方式下度過晚年生活，緩解日益嚴(yán)重的老齡化與少子化矛盾。

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