菜市場改造項目績效評價報告

時間：2023-02-25 10:10:12 其他報告我要投稿

菜市場改造項目績效評價報告(10篇)

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菜市場改造項目績效評價報告(10篇)

菜市場改造項目績效評價報告1

　　為了方便我鎮(zhèn)群眾的生活，改善溫泉鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境，我鎮(zhèn)負責組織實施的溫泉鎮(zhèn)新城農(nóng)貿(mào)市場建設改造項目，20xx年7月順利完工并交付使用。根據(jù)臨川區(qū)下發(fā)的《關于開展20xx年縣鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設改造績效評價工作的通知》，我鎮(zhèn)組織對該項目績效進行了自評，現(xiàn)將自評情況報告如下：

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖繂挝换厩闆r

　　溫泉鎮(zhèn)新城農(nóng)貿(mào)市場于20xx年批復建設，20xx年與江西榮旺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司進行協(xié)商，農(nóng)貿(mào)市場的用地由江西榮旺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司無償提供，用地手續(xù)齊全，20xx年12月開工建設，20xx年5月底主體已完工，建設單位建筑面積約為600平方米，農(nóng)貿(mào)市場建筑面積約為600平方米。

　　（二）項目基本性質、用途和主要內容、涉及范圍溫泉鎮(zhèn)新城農(nóng)貿(mào)市場新建改造項目是根據(jù)20xx年度縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設改造計劃而組織實施的，溫泉鎮(zhèn)是一個工業(yè)重鎮(zhèn)，溫泉工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，溫泉鎮(zhèn)的流動人口與之俱增，隨著溫泉鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的`不斷發(fā)展，商品流通規(guī)模的擴大，溫泉工業(yè)園區(qū)的配套服務建設迫在眉睫，原有農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃不合理、服務設施差等，已遠不能適應經(jīng)濟發(fā)展，無法滿足人民群眾生產(chǎn)生活需求。該項目主要根據(jù)市、區(qū)下發(fā)的文件的標準和要求進行新建并裝修，農(nóng)貿(mào)市場營業(yè)面積約600平方米，年交易額達20xx萬元，內設攤位40個，店面20間，自賣區(qū)30個按肉品、蔬菜、熟食、干貨、活禽、魚類分類分區(qū)設置并建有值班室、衛(wèi)生間等服務設施，可安排就業(yè)人員150余人。

　　二、項目申報及資金使用情況

　　20xx年，我鎮(zhèn)向區(qū)商行辦、區(qū)財政局申報了溫泉鎮(zhèn)新城農(nóng)貿(mào)市場新建改造項目立項，并于同年區(qū)商行辦、區(qū)財政局下發(fā)了新建改造項目批復和資金使用文件。

　　該項目主要建設內容為：主體工程、室內裝飾、臺面、水電設施、路面硬化及鋪裝、通風設施、排水工程。

　　該項目主體工程實施建設工期：計劃20xx年12月－20xx年5月，該項目裝修工程實施建設工期：計劃20xx年5月－20xx年7月。該項目申報的資金申報的內容和具體實施的內容相符。

　　三、項目實施及管理情況

　　（一）資金計劃、到位及使用情況

　　待工程驗收合格和評審后給予撥付項目補助資金，不足資金由江西榮旺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司無償贊助。

　�。ǘ┵Y金使用方面我鎮(zhèn)做到�？顚Ｓ�，支付范圍、標準、進度符合規(guī)定，與調整后的預算基本一致。

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　　項目財務管理制度健全，并能嚴格執(zhí)行項目的實際支出，符合財經(jīng)制度和財務管理制度，資金使用合理，各種財務處理及時，會計核核算規(guī)范。

　　（四）項目組織實施情況

　　1、組織構架，為了使該項目能夠順利實施，成立了由鎮(zhèn)長任組長，重點辦主任及工作人員為成員的領導小組，具體負責項目的實施與管理工作。嚴格按照相關規(guī)定明確責任、合理分工、密切協(xié)作，為項目順利實施提供保障。

　　2、實施流程。首先組織項目專業(yè)技術人員和設計院專家到項目現(xiàn)場，對現(xiàn)場情況進行分析、評估，對現(xiàn)場進行勘測，找到有資質的單位進行設計、預算，按程序報批后交由相關單位實施。

　　3、監(jiān)管措施。在項目建設中，為了確保工程質量、進度和安全文明施工，嚴格按照基本建設程序以及相關法律法規(guī)，對工程的質量、進度，安全和文明施工進行全過程、全方位的現(xiàn)場監(jiān)督管理，努力化解工程風險、努力提高工作質量和效率、明確規(guī)范管理，強化責任，確保安全，保證質量的指導思想，并從思想觀念、文明施工、設計文件、計量支付和施工材料等方面入手，做到未雨綢繆、防患于未然，嚴把安全質量和文明施工關。

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　　1、項目完成任務量已全面完工，完成工程量的100％，正在申請相關部門驗收。

　　2、我鎮(zhèn)已經(jīng)組織相關人員對項目進行初步驗收，現(xiàn)申請上級相關部門進行驗收和評審

　　3、該項目于20xx年12月開工建設，20xx年7月全面竣工。

　　四、項目效益情況

　　該項目的實施達到了以下目標：一是改變了溫泉鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場基礎設施落后的狀態(tài)，方便了老百姓的出行和物資流通；二是提高了農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品流通速度，為鎮(zhèn)村振興奠定基礎。

　　五、評價結論及建議

　　（－）評價結論。溫泉鎮(zhèn)新城農(nóng)貿(mào)市場新建改造項目評價結果為優(yōu)。該項目決策科學、依據(jù)充分、項目管理較為規(guī)范、項目完成效果好實施后達到了預期目的，滿足了廣大群眾的迫切需求。

　�。ǘ┐嬖诘膯栴}。通過自查，發(fā)現(xiàn)項目實施過程中尚有不足之處，主要是項目管理機制還不夠完善，有待進一步完善。

　�。ㄈ┫嚓P建設。針對存在的問題，我們將嚴格履行建設程序，通過制度建設，創(chuàng)新機制，規(guī)范管理，進一步完善現(xiàn)有的管理辦法，逐步建立管理規(guī)范，運行有序的管理機制。

菜市場改造項目績效評價報告2

　　一、立項依據(jù)

　　根據(jù)蕭政發(fā)〔20xx〕1號《蕭縣人民政府關于20xx年重點工作及十大民生實事任務分解的通知》及《中華人民共和國國家標準農(nóng)貿(mào)市場管理技術規(guī)范》（征求意見稿）第4章開業(yè)技術要求條件——第4.4條建筑和裝修——第4.4.1——4.4.3——4.4.6——4.4.7——4.4.8款要求并結合城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場實際情況，決定對新龍城農(nóng)貿(mào)市場實施改造提升。

　　蕭縣新龍城綜合農(nóng)貿(mào)市場成立于20xx年6月，是目前城區(qū)交易量最大、占地面積最大、成立時間最早的綜合農(nóng)貿(mào)市場。由于建設初期設計缺陷，存在各項配套設施多年未更新、攤位老舊、劃行規(guī)市不合理等諸多問題，導致市場內部臟亂差現(xiàn)象凸顯，較大程度影響了人民群眾的'獲得感、滿意度、幸福感。農(nóng)貿(mào)市場是民生工程重要組成部分，是城市的米袋子、菜籃子，并且提供了大量就業(yè)崗位。對該市場老舊設施及時進行改造和提升，以達到緊跟時代發(fā)展步伐，美化亮化城市環(huán)境，人民群眾滿意舒心的目的，擬從開業(yè)條件、經(jīng)營管理及設備配置著手，通過科學劃行規(guī)市、攤位美化亮化、下水道清理、線路整理優(yōu)化、墻面地面處理等手段，使老市場煥發(fā)新活力，有力提升城市形象，大力提升人民群眾幸福感、獲得感和滿意度。

　　項目前期準備工作情況：項目通過對現(xiàn)場堪察并對實際功能性參照農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范要求進行合理科學部局。

　　二、項目內容

　　內容：建設和改造攤位130個，塊料臺面欄板、裝飾板、燈箱、地面改造、25線管、4mm銅芯、線熒光燈、配電箱等。

　　三、經(jīng)費預算與任務清單

　　20xx年預算安排：95.464萬元。（附工程預算書）

　　四、績效情況

　　1、實施方案可行性。根據(jù)國家標準文件及及《蕭縣人民政府關于20xx年重點工作及十大民生實事任務分解的通知》的要求：該項目的實施將為創(chuàng)建文明城市，提升市場環(huán)境、惠澤民生、全力保障城區(qū)人民群眾日常生活便利，為蕭縣文明城市社會的發(fā)展做出積極的貢獻，項目實行。

　　2、財政可承受能力。該項目資金申請規(guī)模對本部門中期財政規(guī)劃項目支出規(guī)劃控制數(shù)無影響。

　　3、執(zhí)行保障性。本次項目實施，均按照縣文件精神，遵照程序，依法進行。

　　五、財政支出事前績效評估情況

　　總體目標：進一步加強農(nóng)貿(mào)市場建設，提升市場文明環(huán)境

　　質量指標：創(chuàng)建全國文明城市農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、批發(fā)）市場標準。

　　時效指標：20xx年

　　成本指標：投入金額95.464萬元。

　　社會效益指標：提升市場經(jīng)營環(huán)境，干凈整潔，文明有序。

　　可持續(xù)影響指標：加強所有市場經(jīng)營環(huán)境文明建設，建立良好舒適的購銷市場空間

　　服務對象滿意度指標：社會公共滿意度90%以上

　　六、總體結論

　　綜合上述績效評估情況，我們認為本次申請的縣級項目資金績效目標指向明確，與相應的財政支出范圍、方向、效果緊密相關，評估過程經(jīng)調查研究及科學論證，符合實際。

菜市場改造項目績效評價報告3

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬┱弑尘啊榱诉M一步貫徹落實《淄博市人民政府辦公廳關于加快提升城區(qū)標準化農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設水平的意見》文件精神，加快推進淄博市城區(qū)標準化農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設和改造提升，提高農(nóng)產(chǎn)品效率和公共服務水平，20xx年9月30日淄博市商務局、市財政局下達《關于組織申報20xx年度淄博市城區(qū)標準化農(nóng)貿(mào)市場建設專項資金項目的通知》。20xx年12月份市商務局組織了淄博市城區(qū)標準化農(nóng)貿(mào)市場申報項目評審，并向市政府申請對淄博城中智慧型農(nóng)貿(mào)市場等7個項目進行專項資金補助，并得到批復。

　�。ǘ╉椖績热�。淄博市20xx年主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場新建和提升改造項目涉及7個項目，其中新建3個標準化農(nóng)貿(mào)市場，提升改造4個農(nóng)貿(mào)市場，計劃安排1000萬元專項資金，實際審批專項資金630萬元。

　�。ㄈ╉椖吭u價范圍。評價范圍為淄博市20xx年主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場新建和提升改造項目涉及的7個項目，其中包括新建灃水綜合性農(nóng)貿(mào)市場、新建魯中蔬菜批發(fā)市場4號交易綜合體、新建孫家便民市場、淄博城中智慧型農(nóng)貿(mào)市場提升改造、石村祥瑞園便民市場提升改造、九級金塔農(nóng)貿(mào)市場提升改造、博發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場提升改造，共審批專項資金630萬元。

　　二、績效評價內容

　�。ㄒ唬┰u價依據(jù)。按照科學、規(guī)范、客觀、公正的原則，項目主管部門和承擔單位對項目建設、資金支出憑證、績效實現(xiàn)情況進行的自查、自評資料、評價工作人員通過現(xiàn)場調查、核實等獲得的資料。

　�。ǘ┰u價指標體系。根據(jù)《淄博市市級財政項目支出績效評價管理辦法（試行）》，對項目專項資金績效評價設置項目決策、項目管理、項目績效3個一級指標，8個二級指標，22個三級指標，結合項目特點設置了47個四級指標，評價滿分100分。

　　三、評價方法

　　本次績效評價采取現(xiàn)場評價的方式，評價機構組織人員現(xiàn)場查看及綜合運用專家評判，通過查閱資料、座談交流及現(xiàn)場勘查等方式，對各項目的決策、管理、績效3個方面進行評價。根據(jù)評價情況，對照評價指標體系規(guī)定的評分標準，對各項指標賦分，累加得出項目績效評價綜合得分，匯總形成總體績效評價結論。

　　四、評價結論

　　本次調查涉及7個項目，截至調查日實際完工并投入使用的市場共5個，完成了20xx年的計劃任務，分別為淄博城中智慧型農(nóng)貿(mào)市場、灃水綜合農(nóng)貿(mào)市場、石村祥瑞園便民市場、九級村金塔農(nóng)貿(mào)市場、博發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場；未完工正在建設的市場共2個，分別為魯中蔬菜批發(fā)市場、孫家便民市場。主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場新建和提升改造項目績效評價得分76分，確定績效等級為“良好”。具體評價如下：

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策方面：分值19分，得分15.9分，評價為“良好”�？冃繕朔稀蹲筒┦谐菂^(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃（20xx-2020）》,項目立項屬于公共財政支出范圍，是經(jīng)濟社會發(fā)展必要安排。項目實施依據(jù)合理，項目立項按照規(guī)定的程序申請設立，資金分配辦法合理明確，其他項目資金分配結果與分配方案相符。

　�。ǘ╉椖抗芾矸矫妫悍种�40分，得分26.6分，評價為“合格”。在已實施的項目中，資金使用符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法的規(guī)定；補助資金到位70%；魯中蔬菜批發(fā)市場、孫家便民市場兩個項目實施了招標采購；博發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場管理制度、財務管理制度齊全，其他項目無管理制度；完工項目均無結算審計。

　�。ㄈ╉椖靠冃Х矫妫悍种�41分，得分33.5分，評價為“良好”。淄博市主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場新建和提升改造項目完成5個，未完成任務的`有2個，其中魯中蔬菜批發(fā)市場新建項目完成約84%，孫家便民市場新建項目完成約75%。項目質量標準符合率86%，完成及時率為75%，社會公眾滿意度平均滿意度74%。改善了農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生環(huán)境、交通擁堵等問題，初步建立起健全的綜合性批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場。

　　五、存在問題

　　（一）管理制度不完善。在主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場新建和提升改造項目建設中，淄博城中智慧型農(nóng)貿(mào)市場、灃水綜合性農(nóng)貿(mào)市場、石村祥瑞園便民市場、九級金塔農(nóng)貿(mào)市場、魯中蔬菜批發(fā)市場、孫家便民市場6個項目無管理制度、財務管理制度及內控制度。

　�。ǘ┻^程管控待加強。石村祥瑞園便民市場、九級金塔農(nóng)貿(mào)市場、魯中蔬菜批發(fā)市場、孫家便民市場、博發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場等5個項目無生產(chǎn)進度記錄或生產(chǎn)進度記錄不全，生產(chǎn)進度監(jiān)控資料不足，且淄博城中智慧型農(nóng)貿(mào)市場、灃水綜合性農(nóng)貿(mào)市場、石村祥瑞園便民市場、九級金塔農(nóng)貿(mào)市場、博發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場5個項目實施中均無質量監(jiān)督、驗收及工程結算，過程管控有待加強。

　�。ㄈ┢毡槲丛O立績效目標，無績效自評。7個項目均未設立績效目標，僅淄博智慧型城中農(nóng)貿(mào)市場有社會效益自評和財務自評，其他項目均未對是否已達到預期目標、資金管理是否規(guī)范等進行總結評價。

　�。ㄋ模┕こ掏旯の催M行工程結算審計。淄博城中智慧型農(nóng)貿(mào)市場、灃水綜合性農(nóng)貿(mào)市場、石村祥瑞園便民市場、九級金塔農(nóng)貿(mào)市場、博發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場5個項目已完工，均無結算審計，項目建設資金未得到監(jiān)督。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)貿(mào)市場提升改造后客流量較少。淄博城中智慧型農(nóng)貿(mào)市場提升改造后，由于停車場缺乏管理，停車場被占用，以至于出現(xiàn)停車難問題，導致客流量減少；九級金塔農(nóng)貿(mào)市場提升改造后，門口流動攤位較多，農(nóng)貿(mào)市場場內溫度較高、流通性差，導致農(nóng)貿(mào)市場客流量較少。

　　六、意見建議

　　（一）完善管理制度。項目實施單位應當建立健全的項目管理制度、財務管理制度和內部控制，項目的執(zhí)行及資金收支均按照制度有效執(zhí)行。

　�。ǘ┘訌婍椖繉嵤岣咿r(nóng)貿(mào)市場新建和升級改造質量。各項目在實施過程中，施工單位應當按日記錄工程量，按月或按周報送項目實施單位及主管部門，項目主管部門及時掌握情況，及時檢查和監(jiān)督，促進農(nóng)貿(mào)市場改造質量，并要求實施單位將記錄資料完整入檔。

　�。ㄈ╉椖繂挝粦陧椖客戤吅筮M行績效自評。項目竣工后，各項目單位應在項目竣工后對項目是否達到了預期目標，資金管理是否規(guī)范、資金使用是否有效進行自評，對資金支出效率和效果自評，分析存在的問題及原因，及時總結經(jīng)驗，改進管理措施，形成自評報告。

　　（四）工程項目建設完畢后應當進行結算審計。做好工程審計，是進一步規(guī)范項目管理的有效手段，在一定程度上是保證資金安全、合理、有效的使用手段。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)貿(mào)市場應加強管理。淄博城中智慧型農(nóng)貿(mào)市場應加強停車場的管理，解決顧客停車難問題；九級金塔農(nóng)貿(mào)市場應加強管理市場秩序，將流動攤位引入市場內，增強市場內空氣流通性，為百姓提供一個安心舒適的購物環(huán)境。

菜市場改造項目績效評價報告4

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r。

　　項目背景：《六安市裕安區(qū)人民政府關于印發(fā)六安市裕安區(qū)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造方案的通知》。

　　主要內容：城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造資金。

　　實施情況：已嚴格按照申報程序，在完成驗收后撥付資金。

　　資金投入和使用情況：20xx年資金預算總額178.67萬元，全年執(zhí)行數(shù)178.67萬元，預算執(zhí)行率100%。

　　（二）項目績效目標。

　　總體目標：根據(jù)市委、市政府創(chuàng)建全國文明城市決策部署的需要，全面提升我區(qū)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場基礎設施、購物環(huán)境、交易條件和管理水平，為人民群眾營造整潔、有序、安全的消費購物環(huán)境。

　　階段性目標：指導市場改造和經(jīng)營管理主體按照商務部、財政部《標準化菜市場設置與管理規(guī)范》和《農(nóng)貿(mào)市場建設標準》進行改造建設，對市場建設的政策性獎補資金跟蹤。

　　二、績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價的目的；對象；范圍。

　　目的：清晰界定工作內容是在嚴格履行項目申報程序和完成項目驗收的前提下，撥付城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造資金。

　　對象：百花、濱河、云露橋農(nóng)貿(mào)市場。

　　范圍：城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造資金。

　�。ǘ┛冃гu價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準等。

　　評價原則：相關性、重要性、可比性、系統(tǒng)性、經(jīng)濟型。

　　評價指標體系：包括決策類指標體系、過程類指標體系、產(chǎn)出類指標體系和效益類指標體系。

　　評價方法：關鍵績效指標法。

　　評價標準：計劃標準，以預先制定的目標和預算作為評價的標準。

　�。ㄈ┛冃гu價工作過程。

　　第一階段：準備階段。成立項目評價工作小組，制定項目工作計劃。

　　第二階段：評價工作執(zhí)行階段。收集數(shù)據(jù)，并對照項目支出績效評價表進行評價。

　　第三階段：評價報告撰寫階段。根據(jù)評價結果，撰寫評價報告。

　　三、綜合評價情況及評價結論

　　綜合各項指標，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造資金評價結果為優(yōu)秀。我們將在以后的工作中繼續(xù)加強預算管理，不斷提高經(jīng)費使用效率。

　　四、績效評價指標分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況

　　項目立項符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和相關政策、符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求、符合部門職責范圍、屬于部門履職所需、符合省與市區(qū)財政事權與支出責任相適應原則、與相關部門同類項目或部門內部相關項目不重復。項目按照規(guī)定的.程序申請設立，審批文件、材料符合相關要求，事前已進行必要的可行性研究和集體決策。

　�。ǘ╉椖窟^程情況

　　項目資金按照《預算法》等法律法規(guī)規(guī)定的期限內分配下達，符合項目實施方案明確的時限要求及時撥付；符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法的規(guī)定，資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；符合項目預算批復規(guī)定的用途，不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。預算執(zhí)行率100%。

　　已制定相應的財務和業(yè)務管理制度，項目調整及支出調整手續(xù)完整，項目合同書、驗收報告等資料齊全并及時歸檔，財務和業(yè)務管理制度合法、合規(guī)、完整。

　　（三）項目產(chǎn)出情況

　　項目實際完成率100%，在預算年度內完成項目階段性目標。

　�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r

　　項目實施完善了市場服務功能，規(guī)范了市場經(jīng)營管理，提升了市場保供、穩(wěn)價、綠色、安全等公益性功能，同時社會公眾或服務對象對項目實施效果的滿意程度也達到98%以上。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析

　　問題主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)分析深度、廣度不夠，工作效能有待進一步提高等。面對這些問題我們將認真分析，切實加以解決，進一步完善財務制度，規(guī)范財經(jīng)紀律，進一步提高項目支出水平。

　　六、有關建議

　　無

　　七、其他需說明的問題

　　無

　　八、相關附件

　�。ㄒ唬┰u價指標體系

　　（二）綜合評價情況及評價結論評分表

菜市場改造項目績效評價報告5

　　一、基本情況

　　（一）項目內容

　　按照《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場20xx—20xx年提升整治三年行動計劃》，對昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、東川區(qū)（銅都街道辦事處）、晉寧區(qū)（昆陽、晉城街道辦事處），高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)（大板橋街道辦事處）轄區(qū)范圍內所有集貿(mào)市場，按照“改造升級一批、取締關閉一批、新建擴建一批、收購回購一批”的總體思路和“誰主辦、誰負責”的原則，通過改造提升、綜合整治、促進主城區(qū)集貿(mào)市場硬件提檔、管理升級，全面達到《昆明市標準化菜市場建設改造規(guī)范（20xx年修訂）》標準，成為布局合理、設施先進、功能完善、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美、購物方便、食品安全、群眾滿意的購物場所。

　　根據(jù)昆明市集貿(mào)市場建設管理工作領導小組相關會議精神，20xx年繼續(xù)安排1億元專項資金，用于集貿(mào)市場改造提升及建設管理，并采取“以獎代補”的方式，直接補給主城區(qū)各縣市區(qū)。

　�。ǘ┵Y金安排及使用情況

　　集貿(mào)市場規(guī)范化對下補助項目20xx年預算安排資金10,000.00萬元，實際到位資金10,000.00萬元，截至20xx年12月31日各區(qū)縣實際使用資金7,092.18萬元，結余資金2,907.82萬元，資金結余率為29.08%。

　�。ㄈ╉椖窟M展情況

　　二、績效評價結論

　　昆明市市場監(jiān)督管理局20xx年集貿(mào)市場規(guī)范化對下補助項目績效評價得分76.75分，評價等級為“中”。通過項目的實施促進主城區(qū)集貿(mào)市場硬件提檔、管理升級，逐步達到《昆明市標準化菜市場建設改造規(guī)范（20xx年修訂）》標準，成為布局合理、設施先進、功能完善、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美、購物方便、食品安全、群眾滿意的購物場所，但存在項目年度計劃未完成、項目管理制度內容不完善、項目資金執(zhí)行率不高、預算申報工作有待加強等問題。

　　三、存在問題

　　（一）項目年度計劃未完成

　　各區(qū)縣20xx年計劃升級改造集貿(mào)市場91個，新建集貿(mào)市場28個，取締關閉集貿(mào)市場14個，回購集貿(mào)市場2個，截至20xx年12月31日實際完成升級改造集貿(mào)市場62個，新建集貿(mào)市場10個，取締關閉集貿(mào)市場6個，回購集貿(mào)市場0個。主要原因是該部分市場已納入片區(qū)改造或城市更新改造計劃，或因土地性質有問題，無法改造，或是正在實施，暫未達到提升改造驗收要求。

　�。ǘ╉椖抗芾碇贫葍热莶煌晟�

　　《昆明市集貿(mào)市場建設管理工作獎補辦法》和《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場20xx-2020年提升整治三年行動計劃》中沒有對資金使用范圍和項目管理的關鍵環(huán)節(jié)作出更明確的要求，致使區(qū)縣不能及時、有效的發(fā)揮項目資金效益及指導項目后續(xù)相關工作的實施。

　　（三）項目資金執(zhí)行率不高

　　集貿(mào)市場規(guī)范化對下補助項目20xx年預算安排資金10,000.00萬元，實際到位資金10,000.00萬元，截至20xx年12月31日各區(qū)縣實際使用資金7,092.18萬元，結余資金2,907.82萬元，資金執(zhí)行率為70.92%，資金結余率為29.08%。

　�。ㄋ模╊A算申報工作有待加強

　　根據(jù)項目預算申報表顯示，所設績效目標未對項目在20xx年所要達到的總體產(chǎn)出和效果進行描述，未明確20xx年計劃數(shù)和預計要達到的效果。

　　四、建議

　�。ㄒ唬﹪揽仨椖窟M度，提前做好項目規(guī)劃調整

　　轄區(qū)人民政府應嚴控項目進度，應在三年行動計劃的'基礎上每年末對項目存量與增量進行統(tǒng)計梳理，并提前對納入下一年度提升整治計劃的市場進行核實，若計劃有變應按照程序提前變更，以確保計劃數(shù)與實際完成數(shù)相匹配。

　�。ǘ┙⒔∪芾碇贫龋行七M項目實施

　　昆明市集貿(mào)市場建設管理工作領導小組應進一步建立健全補助資金管理制度，對集貿(mào)市場補助資金使用范圍，成果資料提報、資金審批流程、資金報銷單據(jù)資料、事后財政資金效益評估等做出明確要求。建立健全制度后方便項目單位按照制度執(zhí)行，積極使用補助資金，實現(xiàn)財政資金效益最大化。

　�。ㄈ┩晟祈椖抗芾頇C制，實時掌握項目實施情況

　　轄區(qū)人民政府應完善項目管理機制，例如：年終時各個縣區(qū)項目單位上報下一年年度新建、改建、取締、關閉、回購計劃，以便市場監(jiān)督管理局知曉年度工作計劃安排；實施過程中要求按季度定期報送項目實施進度及項目資金使用情況統(tǒng)計表，以及時掌握信息對項目及資金進行合理調整；年度終了時對各個項目實施情況進行總結，特別針對進度滯后緩慢項目核實具體原因，方便及時一對一處理。

　�。ㄋ模┘訌婎A算管理工作

　　昆明市市場監(jiān)督管理局和項目實施單位做好預算編制前的調查研究和分析工作，結合部門職能、年度績效目標和項目特點編制可考核的量化和細化績效指標，保證績效目標的合理性和績效指標的明確性。此外，建立項目績效運行監(jiān)控機制，及時進行管理和督促檢查，預防問題產(chǎn)生，及時糾偏并整改，引導績效目標的實現(xiàn)。

菜市場改造項目績效評價報告6

　　根據(jù)《財政部關于印發(fā)<項目支出績效評價管理辦法>的通知》（財預〔20xx〕10號）、《中共云南省委云南省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（云發(fā)〔20xx〕11號）、《云南省財政廳關于印發(fā)<云南省項目支出績效評價管理辦法>的通知》（云財績〔20xx〕11號）、《中共昆明市委昆明市人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（昆發(fā)〔20xx〕12號）和《昆明市財政局關于開展市本級財政支出績效20xx年重點評價工作有關事項的通知》的要求，為科學、規(guī)范完成本次績效評價工作，云南明博會計師事務所（普通合伙）接受昆明市財政局委托，于20xx年7月至20xx年8月對昆明市市場監(jiān)督管理局20xx年集貿(mào)市場規(guī)范化對下補助項目開展績效評價。現(xiàn)將評價情況報告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　為更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，及做好昆明國家衛(wèi)生城市復審、全國文明城市創(chuàng)建雙重迎檢任務準備，進一步加快昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場建設改造步伐，按照“準公共產(chǎn)品”的建設思路，全面提升集貿(mào)市場軟硬件水平、環(huán)境面貌和服務功能，將主城區(qū)集貿(mào)市場打造成服務民生的放心工程，昆明市人民政府于20xx年10月制訂了《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場20xx—20xx年提升整治三年行動計劃》。計劃對昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、東川區(qū)（銅都街道辦事處）、晉寧區(qū)（昆陽、晉城街道辦事處），高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)（大板橋街道辦事處）轄區(qū)范圍內所有集貿(mào)市場，按照“改造升級一批、取締關閉一批、新建擴建一批、收購回購一批”的總體思路和“誰主辦、誰負責”的原則，通過改造提升、綜合整治、促進主城區(qū)集貿(mào)市場硬件提檔、管理升級，全面達到《昆明市標準化菜市場建設改造規(guī)范（20xx年修訂）》標準，成為布局合理、設施先進、功能完善、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美、購物方便、食品安全、群眾滿意的購物場所。

　�。ǘ╉椖抠Y金安排情況

　　根據(jù)昆明市集貿(mào)市場改造提升及建設管理“以獎代補”項目資金20xx年分配情況顯示，市財政局、市市場監(jiān)督管理局按照《昆明市集貿(mào)市場建設管理獎補辦法》，根據(jù)各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會文明城市創(chuàng)建范圍、集貿(mào)市場數(shù)量、整治目標任務工作量、屬地管理現(xiàn)狀、經(jīng)營管理情況等，擬定了昆明市集貿(mào)市場改造提升及建設管理“以獎代補”項目經(jīng)費10,000.00萬元的分配意見，具體如下：

　　（三）項目實施內容

　　按照《昆明市集貿(mào)市場建設管理工作獎補辦法》要求，五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、東川區(qū)（僅指銅都街道辦事處）、晉寧區(qū)（僅指昆陽、晉城街道辦事處）人民政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池旅游度假區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)（僅指大板橋街道辦事處）管委會統(tǒng)籌用于符合《主城區(qū)集貿(mào)市場專項規(guī)劃》的市場建設管理工作。

　　據(jù)調查，各區(qū)縣項目資金主要用于以下幾個方面：

　　1.設施提升改造達標獎補。按照《縣區(qū)集貿(mào)市場提升改造三年行動計劃》的進度，對完成“四個一批”新建、改建、擴建的集貿(mào)市場，驗收達標后，按照審計認定市場主辦單位總投入金額的一定比例進行獎補，并設定了獎補限額。

　　2.集貿(mào)市場常態(tài)化管理考核獎補。對照《縣區(qū)集貿(mào)市場管理考核評價辦法(試行)》細則，對轄區(qū)集貿(mào)市場主辦單位的市場主體責任落實情況和各職能部門監(jiān)管職責的落實情況，對市場的日常環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、食品安全、周邊環(huán)境等內容進行考核排名，然后根據(jù)考核結果進行獎補。

　　3.日常管理獎補及與集貿(mào)市場建設管理相關的支出。如：市場取締關閉和日常管理工作，市場拆除后的維護、治理，農(nóng)貿(mào)市場周邊臟、亂、差整治，路邊街天集市改造，“創(chuàng)文”、“創(chuàng)衛(wèi)”復審，集貿(mào)市場測評費、審計費，集貿(mào)市場臨聘管理人員工資等。

　　4.其他。具體獎補標準、獎補程序按照各區(qū)集貿(mào)市場建設管理工作獎補辦法執(zhí)行。

　　（四）項目績效目標設立情況

　　1.預算批復（申報）績效目標和績效指標情況

　　昆明市市場監(jiān)督管理局20xx年預算申報時確定了集貿(mào)市場規(guī)范化對下補助項目的年度績效目標和績效指標如下：

　�。�1）績效目標

　　根據(jù)《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場20xx-2020年提升整治三年行動計劃》（昆政辦〔20xx〕129號）的要求，結合“四個一批”的總體思路，按三年行動計劃完成相應工作。根據(jù)改造進度，確定預撥付獎補金額并提報市政府進行審批。集貿(mào)市場升級改造后，各縣（區(qū)）集貿(mào)市場布局更加合理，提高了市場管理標準，產(chǎn)品計量和質量安全有了保障，拉動了商戶的就業(yè)和誠信經(jīng)營，方便了周邊居民生鮮生活用品的采購，增加了市民的獲得感和幸福感。

　�。�2）績效指標

　　年初預算共申報績效指標8項，其中：數(shù)量指標1項、質量指標1項、時效指標1項、成本指標1項、社會效益指標2項、服務對象滿意度指標2項。詳見附件：1-1.《預算申報績效目標表》。

　　2.績效評價調整后的績效目標和績效指標情況

　　評價工作組通過實地調研，以及與被評價單位有效溝通，對項目的功能進行了初步梳理，包括資金性質、預期投入、支出的范圍、實施內容、工作任務、受益對象等，明確項目在一定時期內的總體產(chǎn)出和效益，以定性和定量相結合的方式確定項目所需實現(xiàn)的目標，并將其進行細化分解，從中總結提煉出了最能反映總體績效目標實現(xiàn)程度的關鍵性指標，具體調整情況如下：

　�。�1）績效目標

　　20xx年繼續(xù)認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府的工作部署要求，進一步加快昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場建設改造步伐，按照“準公共產(chǎn)品”的建設思路，全面提升集貿(mào)市場軟硬件水平、環(huán)境面貌和服務功能，將主城區(qū)集貿(mào)市場打造成服務民生的放心工程。按照《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場20xx-2020年提升整治三年行動計劃》，對昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、東川區(qū)（銅都街道辦事處）、晉寧區(qū)（昆陽、晉城街道辦事處），高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)（大板橋街道辦事處）轄區(qū)范圍內所有集貿(mào)市場，按照“改造升級一批、取締關閉一批、新建擴建一批、收購回購一批”的總體思路和“誰主辦、誰負責”的原則，通過改造提升、綜合整治、促進主城區(qū)集貿(mào)市場硬件提檔、管理升級，全面達到《昆明市標準化菜市場建設改造規(guī)范（20xx年修訂）》標準，成為布局合理、設施先進、功能完善、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美、購物方便、食品安全、群眾滿意的購物場所，并按三年行動計劃完成相應工作。

　　（2）績效指標

　　數(shù)量指標：提升改造集貿(mào)市場完成率、新建擴建集貿(mào)市場完成率、取締關閉集貿(mào)市場完成率、收購回購集貿(mào)市場完成率；

　　質量指標：市場投訴降低情況；

　　時效指標：集貿(mào)市場提升整治工作完成及時率；

　　社會效益指標：改善購物環(huán)境、規(guī)范市場管理；

　　滿意度指標：市場開辦方滿意度、市場攤販滿意度、消費者滿意度。

　　詳見附件：1-2.《績效評價績效目標表》。

　�。ㄎ澹┙M織管理情況

　　1.組織領導

　　昆明市集貿(mào)市場建設管理工作領導小組主導主城區(qū)集貿(mào)市場提升整治工作，通過定期梳理集貿(mào)市場整治提升及建設管理工作中存在的困難和問題，形成問題清單，提交領導小組會議研究。

　　各區(qū)縣集貿(mào)市場建設管理工作領導小組負責全面組織實施和協(xié)調推進轄區(qū)內集貿(mào)市場的規(guī)劃、建設、管理等工作；制定資金管理及考核辦法，統(tǒng)籌安排集貿(mào)市場資金；研究制定轄區(qū)集貿(mào)市場發(fā)展的重大政策措施，協(xié)調解決集貿(mào)市場管理過程中的重大問題。

　　2.工作步驟

　　集貿(mào)市場提升整治按照“屬地管理”的方式，采取“區(qū)政府（管委會）負總責，街道辦事處（社區(qū)）具體實施，職能部門配合”的辦法，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、先易后難、分步實施。

　　3.資金管理

　　市及區(qū)財政局負責下達獎補資金，監(jiān)督資金使用，市及區(qū)集貿(mào)市場建設管理工作領導小組辦公室負責組織指導獎補資金的申報、日�？己�、績效評價，對獎補資金提出分配意見。

　　二、績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的.、對象和范圍

　　1.績效評價的目的

　　通過開展績效評價，了解集貿(mào)市場規(guī)范化對下補助項目開展情況和實施效果，發(fā)現(xiàn)項目實施中存在的問題，提出解決問題的意見和建議，及時總結經(jīng)驗，規(guī)范項目管理，提高組織化程度，保證項目資金安全和效益最大化，促進主城區(qū)集貿(mào)市場硬件提檔、管理升級，全面達到《昆明市標準化菜市場建設改造規(guī)范（20xx年修訂）》標準，成為布局合理、設施先進、功能完善、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美、購物方便、食品安全、群眾滿意的購物場所。

　　2.績效評價的對象和范圍

　　績效評價的對象主要為昆明市市場監(jiān)督管理局和各區(qū)（縣）市場監(jiān)督管理局，以及集貿(mào)市場屬地街道辦事處（社區(qū)），評價范圍為市本級預算安排資金。

　�。ǘ┛冃гu價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準和評價抽樣

　　1.績效評價原則

　　本次績效評價遵循科學公正、統(tǒng)籌兼顧、激勵約束、公開透明的基本原則：

　�。�1）科學公正�？冃гu價應當運用科學合理的方法，按照規(guī)范的程序，對項目績效進行客觀、公正的反映。

　�。�2）統(tǒng)籌兼顧。單位自評、部門評價和財政評價應職責明確，各有側重，相互銜接。單位自評應由項目單位自主實施，即“誰支出、誰自評”。部門評價和財政評價應在單位自評的基礎上開展，必要時可委托第三方機構實施。

　�。�3）激勵約束�？冃гu價結果應與預算安排、政策調整、改進管理實質性掛鉤，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣和激勵相容導向，有效要安排、低效要壓減、無效要問責。

　�。�4）公開透明�？冃гu價結果應依法依規(guī)公開，并自覺接受社會監(jiān)督。

　　2.績效評價指標體系

　�。�1）績效評價指標

　　根據(jù)項目相關性、重要性、可比性、經(jīng)濟性、系統(tǒng)性原則，結合財政支出項目績效評價的相關要求設立相應的指標，并分配相應的權重（分值）。本項目設置4個一級指標（決策、過程、產(chǎn)出、效果）；9個二級指標（項目立項、績效目標、資金投入、資金管理、組織實施、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質量、社會效益、滿意度）；22個三級指標。具體詳見附件:2.《昆明市市場監(jiān)督管理局20xx年集貿(mào)市場規(guī)范化對下補助項目績效評價指標體系及評分表》。

　�。�2）績效評價指標分值權重

　　績效評價指標體系從決策、過程、產(chǎn)出、效益四個方面進行構建，“決策”分值權重15分，“過程”分值權重20分，“產(chǎn)出”分值權重35分，“效益”分值權重30分。

　�。�3）指標解釋

　　績效評價指標從“決策、過程、產(chǎn)出、效益”四個方面，對項目執(zhí)行效果及各項績效目標的實現(xiàn)程度進行全面績效評價。

　　“決策”主要考核項目立項的規(guī)范性、績效目標設置、預算編制合理性、資金分配科學性，重點關注項目預算編制和資金分配是否科學合理。

　　“過程”主要圍繞項目管理和資金管理為主線展開，依據(jù)相關項目管理制度和資金管理辦法設計考核點，評價項目實施過程的合規(guī)性、合法性，評價資金使用的安全性、有效性。

　　“產(chǎn)出”指標主要設置數(shù)量、質量、時效三類指標。產(chǎn)出數(shù)量設置“提升改造集貿(mào)市場完成率”、“新建擴建集貿(mào)市場完成率”、“取締關閉集貿(mào)市場完成率”、“收購回購集貿(mào)市場完成率”等指標考核項目實施具體完成情況；產(chǎn)出質量設置了“驗收通過率”指標考核項目實施質量是否達到質量標準；產(chǎn)出時效設置了“集貿(mào)市場提升整治工作完成及時率”指標考核項目實施時效。

　　“效益”指標設置社會效益、可持續(xù)影響及滿意度。社會效益指標設置“改善購物環(huán)境”、“規(guī)范市場管理”指標，反映項目實施對集貿(mào)市場購物環(huán)境、市場規(guī)范管理的影響�？沙掷m(xù)影響指標設置了“長效管理機制健全性”指標，反映項目實施后是否帶來長效影響。滿意度指標設置“市場開辦方滿意度”、“市場攤販滿意度”、“消費者滿意度”，反映居民對該項目實施的滿意程度。

　　3.績效評價方法

　　本次績效評價采取評價組評價（含資料核查和現(xiàn)場評價）、專家組會審、征求被評價部門意見、出具正式評價報告的程序開展評價工作。主要采用資料審閱法、比較法、公眾評判法、實地調查法等評價方法。

　�。�1）資料審閱法：通過對項目實施單位的自評報告進行審閱，詳細查看各類評分依據(jù)材料。通過查閱相關的政策文件、項目申報表項目管理辦法等資料，了解項目立項背景、依據(jù)、目的、過程管理資料以及項目執(zhí)行情況等。通過查閱會計賬簿、資金文件等，檢查資金到位情況、撥付和支出情況，以及相關財務管理制度執(zhí)行情況。

　　（2）比較法：是指將實施情況與績效目標、20xx年項目實施歷史情況、昆明市不同縣區(qū)同類支出情況進行比較的方法。通過對比項目績效目標和實際產(chǎn)出、效益，分析項目產(chǎn)出數(shù)量、質量的完成情況和效果實現(xiàn)程度，分析項目實施產(chǎn)生的社會效益、可持續(xù)性影響、滿意度等效果指標，并對相關佐證資料進行逐一分析、對比。同時對昆明市不同縣區(qū)同類支出的情況進行橫向比較，分析對比各地區(qū)在實際產(chǎn)出與效益中的差異。

　�。�3）公眾評判法：是指通過公眾問卷及抽樣調查等方式進行評判的方法。通過現(xiàn)場調查、發(fā)放調查問卷等方式，了解項目實施情況，發(fā)現(xiàn)項目管理、實施過程中存在的問題，尋求完善相關政策和項目實施的建議，著重對項目產(chǎn)出和效益情況進行調查了解，為項目實施效益提供定性與定量評價的依據(jù)。

　�。�4）實地勘察法：通過實地查看集貿(mào)市場新建、擴建、取締關閉、收購回購等實際產(chǎn)出成果是否達到《昆明市標準化菜市場建設改造規(guī)范（20xx年修訂）》標準，了解集貿(mào)市場運營狀況，以及存在問題，為后期資金補助范圍和補助標準提供參考。

　　4.績效評價標準

　　本次評價標準采用了計劃標準和行業(yè)標準，用于對指標完成情況進行比較。計劃標準是根據(jù)各區(qū)制定的《集貿(mào)市場20xx-2020年提升整治三年行動計劃》和年初制定的目標作為評價標準，行業(yè)標準是按照《昆明市標準化菜市場建設改造規(guī)范（20xx年修訂）》作為評價標準。

　　本次績效評價采用百分制，各級指標依據(jù)其指標權重確定分值，最終得分由各級評價指標得分加總形成。根據(jù)最終得分將評價等級分為：優(yōu)（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。

　　5.績效評價抽樣

　　本次績效評價分板塊按照一板塊：官渡區(qū)、西山區(qū)、五華區(qū)、盤龍區(qū)、呈貢區(qū)、經(jīng)開區(qū)、空港區(qū)、高新區(qū)、度假區(qū)，二板塊：晉寧區(qū)，三板塊：東川區(qū)進行分層抽樣。其中：一板塊抽取2個區(qū)縣，二板塊和三板塊因均只有一個區(qū)縣故均抽取，具體抽樣點如下：

　�。ㄈ┛冃гu價工作過程

　　1.資料查閱收集與數(shù)據(jù)填報

　　通過對項目相關資料的查閱，收集的項目實施單位的自評報告進行審閱與數(shù)據(jù)分析，詳細查看各類評分依據(jù)材料。通過查閱項目相關的政策文件、項目申報表、項目管理辦法等資料，了解項目立項背景、依據(jù)、目的、過程管理資料以及項目執(zhí)行情況等。

　　通過數(shù)據(jù)整理填報，收集查閱會計賬簿、資金文件等，檢查資金到位情況、撥付和支出情況，是否存在違規(guī)現(xiàn)象。

　　2.資料分析

　　規(guī)整收集到的信息資料及數(shù)據(jù)，并進行分析、統(tǒng)計、記錄�？冃гu價工作小組對自評報告進行認真審閱，核實工作是否按要求完成，評價完成的質量和效果。查閱抽查單位及項目的會計憑證、會計賬簿等，檢查資金到位情況，資金撥付、支出情況，相關會計制度執(zhí)行情況，是否存在違規(guī)現(xiàn)象，對項目執(zhí)行情況、資金撥付執(zhí)行情況、資金使用規(guī)范情況、主要項目內容完成情況的檢查。

　　3.案卷研究

　　依據(jù)國家及省政府及昆明市相關法律法規(guī)，研究績效評價項目是否按照相關文件執(zhí)行；依據(jù)項目資金計劃文件和憑證，績效評價項目資金使用情況；將項目績效目標與實施結果對比分析，判斷項目目標的實現(xiàn)情況；將項目預期效益與實施效果數(shù)據(jù)對比分析，結合開展調查問卷，評價項目預期效益實現(xiàn)程度。

　　4.實地勘察調研

　　通過對昆明市三個板塊4個縣區(qū)的市場監(jiān)督管理局及納入20xx年提升整治集貿(mào)市場計劃的市場進行實地勘察，對照項目實施辦法、資金管理制度等相關文件要求，選取足夠樣本量，查看集貿(mào)市場提升整治情況、資金使用情況等。

　　5.問卷調查

　　根據(jù)項目特點，在項目抽樣點中發(fā)放調查問卷，調查對象為市場開辦方、居民、市場商戶，其中：對市場開辦方獲取有效調查問卷44份，居民消費者獲取有效調查問卷188份，市場商戶獲取有效調查問卷240份。根據(jù)調查結束后對調查問卷結果進行整理和統(tǒng)計，進行相關性分析，對項目實施情況的滿意程度做出評價。

　　6.調研訪談

　　選取抽樣區(qū)縣市場監(jiān)管局相關業(yè)務人員和集貿(mào)市場開辦方等開展訪談工作，訪談內容包括項目立項、審批、建設進度、資金使用、存在的問題、項目實施成效等，根據(jù)訪談記錄進行整理與分析。

　　7.綜合評價

　　結合查閱的資料、收集的數(shù)據(jù)、實地勘察的情況、調查訪談結果，根據(jù)評價指標進行綜合評價。依據(jù)下達的項目資金，對照項目實際完成內容；依據(jù)相關政策文件，評價項目是否按照項目管理辦法等文件執(zhí)行；依據(jù)項目資金計劃文件和憑證，評價項目資金下?lián)堋⒌轿患笆褂们闆r；將項目預期效益與實施效果數(shù)據(jù)對比分析，評價項目預期效益實現(xiàn)程度。

　　8.撰寫報告

　　項目組根據(jù)績效評價的原理和績效管理處的要求，對采集的數(shù)據(jù)進行甄別、分析；同時，提煉結論、撰寫報告，并與昆明市市場監(jiān)督管理局保持充分的溝通，確保每個觀點均有理有據(jù)后，形成最終的績效評價報告。

　　三、績效評價結論

　�。ㄒ唬┛冃гu價綜合結論

　　昆明市市場監(jiān)督管理局20xx年集貿(mào)市場規(guī)范化對下補助項目績效評價得分76.75分，評價等級為“中”。一級指標具體得分情況詳見下表：

　　20xx年集貿(mào)市場規(guī)范化對下補助項目的實施，促進了主城區(qū)集貿(mào)市場硬件提檔、管理升級，逐步達到《昆明市標準化菜市場建設改造規(guī)范（20xx年修訂）》標準，成為布局合理、設施先進、功能完善、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美、購物方便、食品安全、群眾滿意的購物場所，但存在項目年度計劃未完成、項目管理制度內容不完善、項目資金執(zhí)行率不高、預算申報工作有待加強等問題。

　�。ǘ┛冃繕藢崿F(xiàn)情況

　　根據(jù)實地評價情況，設置的12個績效指標中，改善購物環(huán)境、規(guī)范市場管理2個指標完成，提升改造集貿(mào)市場、新建擴建集貿(mào)市場、市場開辦方滿意度等9個指標部分完成，收購回購集貿(mào)市場1個指標未完成。詳見表2。

　　四、績效評價情況分析

　�。ㄒ唬Q策情況分析

　　決策部分滿分為15分，此次績效評價得分10分，得分率為66.67%，具體分析如下：

　　1.項目立項

　　項目立項的政策依據(jù)充分、程序規(guī)范，具體如下：

　　申報項目符合《全國文明城市測評體系》（試行）、《云南省商品交易市場管理條例》、《昆明市商品交易市場管理辦法》、《昆明市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》（試行）、《昆明市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法施行細則》（試行）等法律法規(guī)和國務院辦公廳《關于社會信用體系建設的若干意見》、《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，以及昆明市有關文件和會議紀要等政策要求，且嚴格按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》，以及預算編制相關要求和程序進行申報審批。

　　2.績效目標

　　項目年初申報績效目標過于粗糙，無明確的預期產(chǎn)出和效果，目標與預算確定的資金量不匹配、績效目標不夠細化。具體如下：

　　申報績效目標未結合《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場20xx-2020年提升整治三年行動計劃》進行，未對項目在20xx年所要達到的總體產(chǎn)出和效果進行描述，未明確20xx年計劃完成情況和效果，績效指標中也無明確任務數(shù)或計劃數(shù)。

　　申報預算完全按照昆明市集貿(mào)市場建設管理工作領導小組《專題研究昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場建設管理工作會》紀要精神和市委辦公廳《創(chuàng)建全國文明城市總指揮部第二次工作調度會》工作通報精神執(zhí)行，安排不低于1億元專項資金用于集貿(mào)市場改造提升及建設管理，而未根據(jù)年度績效目標確定匹配的資金量。

　　3.資金投入

　　預算編制的科學性和資金分配的合理性有待提高。

　　預算申報項目雖然事前進行了可行性論證，但因預算無明確的工作任務量，無法核實其是否與預算資金量相匹配。

　�。ǘ┻^程情況分析

　　過程部分滿分為20分，此次績效評價得分16.35分，得分率為81.75%，具體分析如下：

　　1.資金管理

　　選取五華區(qū)、官渡區(qū)、晉寧區(qū)、東川區(qū)進行實地評價，資金的使用基本按照區(qū)縣的集貿(mào)市場建設管理工作獎補辦法進行，資金申報、審批程序均經(jīng)過單位內部決策程序，暫未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、虛列支出等情況，但也存在審批手續(xù)不規(guī)范的情況，如五華區(qū)市場監(jiān)督管理局20xx年12月記賬29號憑證，市管科20xx年集貿(mào)市場新建及提升驗收評級誤餐費2,247.00元，其中，382元的就餐時間為20xx年11月26日中午，工作誤餐申請表部門領導意見審批時間為20xx年11月28日，697元的就餐時間為20xx年11月25日，工作誤餐申請表部門領導意見審批時間為20xx年11月27日，495元的就餐時間為20xx年11月26日晚上，工作誤餐申請表部門領導意見審批時間為20xx年11月27日。

　　2.組織實施

　　針對該項目市級層面成立了昆明市集貿(mào)市場建設管理工作領導小組，印發(fā)了《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場建設管理考核評價辦法（試行）和昆明市集貿(mào)市場建設管理工作獎補辦法》和《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場20xx-2020年提升整治三年行動計劃》，區(qū)縣層面按照市級要求也成立了集貿(mào)市場建設管理工作領導小組，制定了集貿(mào)市場建設管理工作獎補辦法等。但仍存在以下問題：

　　（1）《昆明市集貿(mào)市場建設管理工作獎補辦法》中提及獎補資金由各區(qū)縣統(tǒng)籌用于符合《主城區(qū)集貿(mào)市場專項規(guī)劃》的市場建設管理工作，沒有對資金使用范圍作出更明確的要求，不能很好的發(fā)揮項目資金效益及對資金進行監(jiān)管。

　�。�2）《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場20xx-2020年提升整治三年行動計劃》僅明確項目工作步驟、任務分工、管理機制等，沒有對項目管理的關鍵環(huán)節(jié)作出明確要求，不能很好的指導項目后續(xù)相關工作的實施。

　　（三）產(chǎn)出情況分析

　　產(chǎn)出部分滿分為30分，此次績效評價得分17.40分，得分率為58%，具體分析如下：

　　1.產(chǎn)出數(shù)量

　　各區(qū)縣20xx年計劃升級改造集貿(mào)市場91個，其中：已完成62個集貿(mào)市場升級改造；1個集貿(mào)市場因驗收結果不合格處于整改階段；28個集貿(mào)市場正在實施或列入城市更新改造暫未實施。

　　各區(qū)縣20xx年計劃新建集貿(mào)市場28個，但因五華區(qū)20xx年原計劃新建10個市場調整為新建2個，即20xx年各個區(qū)縣調整后計劃新建集貿(mào)市場20個。其中：已完成新建集貿(mào)市場10個，其余暫未動工或暫不計劃實施。

　　各區(qū)縣20xx年計劃取締關閉集貿(mào)市場14個，其中：已完成6個集貿(mào)市場的取締關閉，剩余未完成的8個市場因納入片區(qū)改造或城市更新改造，故暫未關閉。

　　各區(qū)縣20xx年計劃回購集貿(mào)市場2個，實際完成回購集貿(mào)市場0個。

　　2.產(chǎn)出質量

　　20xx年集貿(mào)市場規(guī)范化對下補助項目完成提升整治的78個集貿(mào)市場中，75個集貿(mào)市場完成了相關驗收或審批手續(xù)，3個市場正在資料歸集等待驗收中，驗收通過率為96.15%。

　　3.產(chǎn)出時效

　　20xx年集貿(mào)市場規(guī)范化對下補助項目完成提升整治的78個集貿(mào)市場中，73個市場完成時間為20xx年，5個市場完成時間為20xx年3月前。75個集貿(mào)市場完成了相關驗收或審批手續(xù)，3個市場正在資料歸集等待驗收中。

　�。ㄋ模┬б媲闆r分析

　　效益部分滿分為35分，此次績效評價得分33分，得分率為94.29%，具體分析如下：

　　1.社會效益通過對抽樣點的集貿(mào)市場進行實地查看，已改造的集貿(mào)市場內基本設置了信息公示欄，市場內各項管理制度上墻，公示內容全面（行業(yè)規(guī)范、服務承諾、投訴制度、投訴電話、市場平面圖、農(nóng)殘檢測公示、衛(wèi)生保潔制度、食品安全、消防安全、健康教育宣傳欄等制度），每個出入口設置有“四項制度”：衛(wèi)生管理制度、功能分區(qū)平面圖（市場平面圖與市場實際布局一致）、健康教育宣傳（每兩月更新一次）及農(nóng)藥殘留檢測公示（檢測樣品不低于六組，包含抽檢日期、攤位（點）號、樣品名稱、合格情況），

　　市場內有公平秤，符合市場公平秤設置與管理規(guī)范。市場內環(huán)境衛(wèi)生基本干凈整潔，無亂扔（堆）雜物現(xiàn)象，通道無垃圾、無積水，無臟亂差現(xiàn)象。

　　2.可持續(xù)影響

　　通過對各市場提升整治及日常管理進行獎補，引導其規(guī)范化，同時，建立和完善相關工作機制、強化責任落實，以日常監(jiān)管為抓手，堅持穩(wěn)固提升與綜合整治相結合，扎實有序的開展集貿(mào)市場長效管理工作。目前，各轄區(qū)屬地政府責任清單已明確，行政監(jiān)管部門職責已明確、市場開辦方職責已明確，但后續(xù)的經(jīng)費保障還有待落實。

　　3.滿意度

　　通過采用隨機抽樣對市場的管理者、在市場中經(jīng)營的商戶和前來購物的消費者進行問卷調查共收回有效問卷472份，得出項目實施綜合滿意度為98.2%。其中：消費者綜合滿意度為98.46%，商戶綜合滿意度為87.28%，市場管理者的滿意度為95.91%。

　　96.26%的人認為近兩年農(nóng)貿(mào)市場變得越來越規(guī)范了，92.52%的人認為現(xiàn)在去集貿(mào)市場購物更方便、環(huán)境更舒服了，89.25%的人認為現(xiàn)在集貿(mào)市場內環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、無亂扔（堆）雜物現(xiàn)象，通道無垃圾、無積水，無臟亂差現(xiàn)象，94.16%的人認為改造后的市場有明確蔬菜、肉類、禽類等分區(qū)，能方便的找到想要的商品。

　　五、存在的主要問題

　�。ㄒ唬╉椖磕甓扔媱澪赐瓿�

　　（二）項目管理制度內容不完善

　�。ㄈ╉椖抠Y金執(zhí)行率不高

　�。ㄋ模╊A算申報工作有待加強

　　六、建議

　�。ㄒ唬﹪揽仨椖窟M度，提前做好項目規(guī)劃調整

　　轄區(qū)人民政府應嚴控項目進度，應在三年行動計劃的基礎上每年末對項目存量與增量進行統(tǒng)計梳理，并提前對納入下一年度提升整治計劃的市場進行核實，若計劃有變應按照程序提前變更，以確保計劃數(shù)與實際完成數(shù)相匹配。

　�。ǘ┙⒔∪芾碇贫龋行七M項目實施

　�。ㄈ┩晟祈椖抗芾頇C制，實時掌握項目實施情況

　�。ㄋ模┘訌婎A算管理工作

　　七、其它需說明的情況

　　按照昆明市集貿(mào)市場建設管理工作領導小組《專題研究昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場建設管理工作會》會議紀要（187期）和市委辦公廳《創(chuàng)建全國文明城市總指揮部第二次工作調度會》工作通報（20xx年11月2日第24期）精神，自20xx年起，到20xx年，市級財政每年預算安排不低于1億元（人民幣）專項資金，用于集貿(mào)市場改造提升及建設管理。但申報該項目時間為20xx年10月，已過20xx年預算申報時間，故資金安排時間順延至20xx至20xx年。

菜市場改造項目績效評價報告7

　　一、項目總體情況

　　為了加強各類商貿(mào)服務場所衛(wèi)生工作，打造干凈整潔、文明有序的消費環(huán)境，會同有關部門支持農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造，各地將城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境綜合治理納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作總體部署同步規(guī)劃，為推動健康紅河建設，紅河州政府貫徹落實《全國愛國衛(wèi)生運動2021年工作要點》《云南省推進愛國衛(wèi)生“７個專項行動”方案》文件精神，集中開展專項行動，全面消除城鄉(xiāng)裸露垃圾，消除城鎮(zhèn)旱廁，完善公眾洗手配套設施，推進公共場所常態(tài)化清潔消毒，改善餐飲服務環(huán)境衛(wèi)生，徹底改變農(nóng)貿(mào)市場“臟、亂、差”現(xiàn)狀，達到整潔有序，狠抓6項重點工作，著力整治農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生、著力加強農(nóng)貿(mào)市場疫情防控、著力開展食品安全大檢查、著力強化野生動物和活禽交易監(jiān)管、著力清理農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境、著力提升農(nóng)貿(mào)市場標準化水平。

　　開遠市人民政府根據(jù)《紅河州推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”工作實施方案》成立開遠市推進愛國衛(wèi)生“7+3”專項行動領導小組及工作機構，針對徹底改變農(nóng)貿(mào)市場“臟、亂、差”現(xiàn)狀問題成立農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生全提升行動組，開遠市市場監(jiān)督管理局負責農(nóng)貿(mào)市場提升改造補助（以獎代補）經(jīng)費項目，嚴格標準要求，多措并舉推進，倡導鼓勵集中屠宰、檢疫合格的白條禽上市交易，并在農(nóng)貿(mào)市場提升改造后城市建成區(qū)取消活禽交易，宰殺應定點達標，做到建筑設施符合安全、衛(wèi)生規(guī)范，統(tǒng)一展臺、廣告裝飾、標牌，配備電子屏、監(jiān)控、檢驗檢測設施等各種安全系統(tǒng)，全面落實食品安全和衛(wèi)生責任、安全保衛(wèi)、消防管理、商品抽檢、顧客投訴處理、崗位責任制等制度，最終將10個農(nóng)貿(mào)市場打造成布局合理、設施完善、舒適便捷、清潔衛(wèi)生、管理規(guī)范的標準化菜市場。

　　二、項目資金到位及使用情況

　�。ㄒ唬┵Y金到位情況

　　開遠市市場監(jiān)督管理局2021年農(nóng)貿(mào)市場提升改造補助（以獎代補）經(jīng)費項目資金800.00萬元，實際到位資金800.00萬元。資金到位率100%。

　�。ǘ┵Y金使用情況

　　截止2021年12月31日，開遠市市場監(jiān)督管理局2021年農(nóng)貿(mào)市場提升改造補助（以獎代補）經(jīng)費項目資金到位800.00萬元，已使用800.00萬元，資金使用率為100%。

　　三、項目資金管理

　　（一）項目管理方面。開遠市市場監(jiān)督管理局建立了業(yè)務管理制度且內容完善。項目由開遠市市場監(jiān)督管理局負責組織何監(jiān)督實施，項目主體責任明確、項目管理規(guī)范、監(jiān)督到位。項目采購程序合規(guī)，項目實施程序合規(guī)，項目資金支付完整、及時，項目資金使用過程監(jiān)督到位，項目信息公開、公示完整及時，項目檔案管理規(guī)范。

　�。ǘ┴攧展芾矸矫�。開遠市市場監(jiān)督管理局建立了財務管理制度且內容完善。項目資金使用合規(guī)，項目實行了專項核算且項目支出審批嚴格按制度執(zhí)行。

　　四、項目實施取得的成效

　　（一）項目產(chǎn)出

　�。ǘ╉椖繉嵤┬Ч�

　　根據(jù)項目工作情況報告、農(nóng)貿(mào)市場提升改造補助（以獎代補）工作總結、農(nóng)貿(mào)市場提升改造補助（以獎代補）工作開展情況自檢自查報告及現(xiàn)場了解、調查問卷，2021年農(nóng)貿(mào)市場提升改造補助（以獎代補）經(jīng)費項目實施后，交易量增加效果明顯，投訴處理效率能夠得到提升，廢棄物處理排放合理效果明顯，能夠促進市場周邊經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展。

　　通過現(xiàn)場滿意度調查，項目實施經(jīng)營者滿意度為93.33%，居民滿意度為91.67%，項目受益者對項目實施的滿意程度較高。

　　五、主要問題

　　（一）績效目標編制不全面，考核指標有待完善

　　項目績效目標中個別指標設置不清晰，效益指標不夠細化；績效目標設定不完整；部分三級指標、指標值設定不夠合理，可衡量性不足，未能充分體現(xiàn)項目的`重點方向以及完成情況。

　�。ǘ╉椖繉嵤┣闆r與績效目標存在偏差

　　根據(jù)績效目標表、開遠市集貿(mào)市場提升改造第一批補助（以獎代補）經(jīng)費撥付表及《開遠市市場監(jiān)督管理局關于給予集貿(mào)市場第二批提升改造補助（以獎代補）經(jīng)費的請示》，項目計劃提升改造城區(qū)集貿(mào)市場10個，實際提升改造城區(qū)集貿(mào)市場9個，包括鮮又多市場、東城農(nóng)貿(mào)市場、西城集貿(mào)市場、解化集貿(mào)市場、河濱市場、東山莊集貿(mào)市場、景山市場、南郊市場、北郊市場；計劃提升改造城區(qū)集貿(mào)市場面積超過108000平方米，實際提升改造城區(qū)集貿(mào)市場面積99176平方米，均未完成全部績效目標，原因為開遠市政府原定紅交集團公司籌資對總站市場進行改造，后紅交集團公司因經(jīng)營困難致一直未投入資金改造，經(jīng)開遠市政府多方協(xié)調，由開遠市興遠開發(fā)投資集團有限公司收購總站市場，并負責規(guī)劃建設，因項目前期延遲，總站農(nóng)貿(mào)市場提升改造未于2021年12月31日前完成。

　　（三）個別農(nóng)貿(mào)市場改造未按計劃完成驗收

　　根據(jù)《云南省農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生全提升行動考核評估細則》（以下簡稱“《考評細則》”）《開遠市人民政府辦公室關于印發(fā)開遠市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境達標獎補方案的通知》（開政辦發(fā)〔2021〕21號）等材料，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場必須于2021年12月31日前改造完工，并按照申請條件和程序申請驗收評估，通過驗收評估方能獲得獎補資金。市監(jiān)管局2021年農(nóng)貿(mào)市場提升改造補助（以獎代補）經(jīng)費項目針對開遠市10個農(nóng)貿(mào)市場提升改造進行獎補，截至2021年12月31日，累計已完成8個農(nóng)貿(mào)市場的驗收工作，包括東城智慧菜市、河濱集貿(mào)市場、云龍集貿(mào)市場、景山集貿(mào)市場、南郊集貿(mào)市場、北郊集貿(mào)市場、西城集貿(mào)市場、解化農(nóng)貿(mào)市場。存在1個集貿(mào)市場未實施改造，1個未按計劃驗收。

　　六、整改情況

　　（一）重新調整績效目標。根據(jù)項目實施方案以及項目實際工作內容，確�？冃е笜诉m用性，一是指向明確，績效目標要符合法律法規(guī)規(guī)定、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門（單位）職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求，并與該專項的特定政策目標、用途、使用范圍、預算支出內容等緊密相關；二是細化量化，績效目標應當從數(shù)量、質量、時效、成本以及經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度等方面進行細化，盡量進行定量表述。不能以量化形式表述的，可采用定性表述，但應具有可衡量性；三是合理可行，績效目標以及為實現(xiàn)績效目標擬采取的措施要經(jīng)過調查研究和科學論證，符合客觀實際，能夠在一定期限內如期實現(xiàn)；四是相應匹配�？冃繕艘c計劃期內的任務數(shù)或計劃數(shù)相對應，與預算確定的投資額或資金量相匹配。

　　（二）總站集貿(mào)市場已開始提升改造。總站集貿(mào)市場由開遠市興遠開發(fā)投資集團有限公司收購并負責規(guī)劃建設，已于2022年10月開始動工，預計2024年2月完工，提升改造面積9986平方米。

　　（三）東山莊集貿(mào)市場暫未驗收。東山莊集貿(mào)市場提升改造于2022年1月完工并投入使用，2022年5月18日由開遠市工業(yè)和商務信息化局牽頭組織相關成員單位對東山莊集貿(mào)市場進行實地驗收評估；目前還未出具標準化菜市場驗收認定結果。

菜市場改造項目績效評價報告8

　　一、專項資金績效情況

　�。ㄒ唬⿲ｍ椯Y金設立情況

　　1.設立時間。20xx年市辦實事星級農(nóng)貿(mào)市場綜合獎補專項資金設立時間為20xx年4月。20xx年是延續(xù)20xx年星級農(nóng)貿(mào)市場綜合獎補專項資金政策持續(xù)實施的。20xx年1月22日，青島市財政局、工商局《關于印發(fā)<青島市創(chuàng)建星級農(nóng)貿(mào)市場專項資金管理辦法>的通知》(青財行〔20xx〕10號）,20xx年4月2日，青島市工商局、財政局《關于印發(fā)〈青島市20xx年星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建辦法〉的通知》（青工商經(jīng)發(fā)〔20xx〕63號）。

　　2.設立依據(jù)。

　　《國務院關于印發(fā)“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的通知》(國發(fā)[20xx]6號)、《國務院辦公廳關于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設的意見》(國辦發(fā)[20xx]59號)、《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《關于加快我市鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設的'意見》(青政發(fā)〔20xx〕27號)、《青島市商務發(fā)展第十三個五年（20xx-2020年）規(guī)劃綱要》、《關于強化市長負責制加強菜籃子工程建設的通知》（青政辦字[20xx]61號）、《關于20xx年重點辦好城鄉(xiāng)建設和改善人民生活方面10件實事的通知》(青政發(fā)[20xx]1號)。

　　3.設定用途。20xx年星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建專項資金預算安排為2120萬元（后補助，20xx年安排）。對獲得星級認定的市場，市、區(qū)兩級財政按照1:1比例給予綜合獎補。其中：五星級市場80萬元/處，四星級市場60萬元/處，三星級市場40萬元/處。

　　綜合獎補資金發(fā)放按照財政有關規(guī)定劃撥。獲得星級認定的市場取得綜合獎補資金后，要用不低于10%的綜合獎補資金，對市場文明誠信經(jīng)營業(yè)戶等進行獎勵。

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　　創(chuàng)建星級農(nóng)貿(mào)市場在全市、全省屬于首創(chuàng)，全國范圍內也不多見。局領導高度重視，嚴密關注創(chuàng)建工作推進情況，認真組織開展了“20xx年農(nóng)貿(mào)市場星級創(chuàng)建”活動。一是完善辦法和標準。在總結20xx年創(chuàng)建工作經(jīng)驗和走訪調研的基礎上，廣泛征求各界意見建議，對20xx年星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建辦、創(chuàng)建標準進行完善，并向社會公布。二是組織召開動員會。20xx年4月3日，召開了全市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)迎接國家衛(wèi)生城市復審暨星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建工作動員會，對20xx年度市辦實事星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建工作進行了全面動員部署。三是引進第三方測評機構。通過招標選定兩家單位作為第三方測評機構，同時，完成星級農(nóng)貿(mào)市場測評軟件修改完善和測評人員培訓工作。四是申報進行材料審核。按照《創(chuàng)建辦法》要求，對參評市場提交的書面申報材料的完整性和準確性進行統(tǒng)一審核，經(jīng)過區(qū)級初審和市級復核，共有61處市場參加20xx年星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建。五是組織實地測評。5-10月份組織兩家第三方測評機構通過明查與暗訪相結合、交叉測評與重迭測評相結合的方式，對參評市場開展實地測評，次月通過市工商局網(wǎng)站向社會公示市場測評成績。5月、7月、10月分別組織專家集中測評，對市場存在的問題現(xiàn)場點評，督促市場開辦單位認真整改。同時開展農(nóng)貿(mào)市場群眾滿意度調查，廣泛聽取社會各界對創(chuàng)建工作的意見建議，市民滿意度調查結果向社會公示，接受社會監(jiān)督。六是組織召開現(xiàn)場會。20xx年9月5日、10月26日，先后在李滄區(qū)、西海岸新區(qū)召開“走進市辦實事見證民生項目”暨星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建工作現(xiàn)場會和“走進市辦實事見證民生項目”活動座談會，會議邀請市辦實事協(xié)辦單位、市人大代表、市政協(xié)委員、民主黨派代表、市民代表、新聞媒體,170余人參加，進一步擴大市辦實事影響力，扎實推進創(chuàng)建工作。七是組織召開專家評審會。20xx年11月22日，由青島大學、海洋大學、協(xié)辦單位、第三方測評機構、各區(qū)市場監(jiān)管部門等專家組成專家評審委員會，實地抽取7處市場進行了觀摩，觀看市場創(chuàng)建紀錄片、查閱市場申報材料、市場情況介紹等環(huán)節(jié)，根據(jù)《創(chuàng)建辦法》和《創(chuàng)建標準》由評審專家對參評市場進行綜合測評。按照《創(chuàng)建辦法》規(guī)定程序，經(jīng)過市場自評申報、區(qū)局初審、市局復核、第三方測評機構實地測評、專家集中測評、專家評審會等環(huán)節(jié)，確定青島市興山路市場等44處農(nóng)貿(mào)市場為青島市20xx年市辦實事星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建候選市場。經(jīng)過市場自評申報、區(qū)市場監(jiān)管局初審、市工商局復核、實地測評、專家評審等環(huán)節(jié)、結合公示星級農(nóng)貿(mào)市場候選名單期間市民的意見，12月份最終確定青島市興山路市場等44處農(nóng)貿(mào)市場為“青島市20xx年度星級農(nóng)貿(mào)市場”，其中：青島交運興山路農(nóng)貿(mào)市場等2處農(nóng)貿(mào)市場為五星級農(nóng)貿(mào)市場，青島團島農(nóng)貿(mào)市場等14處農(nóng)貿(mào)市場為四星級農(nóng)貿(mào)市場，青島基隆路金麥園綜合市場等28處農(nóng)貿(mào)市場為三星級農(nóng)貿(mào)市場。

　　二、專項資金項目績效情況

　�。ㄒ唬�20xx年專項資金預算批復情況。

　　20xx年6月25日，青島市財政局印發(fā)《關于下達20xx年星級農(nóng)貿(mào)市場綜合獎補資金（第一批）的通知》（青財行〔20xx〕25號），下達各區(qū)財政局20xx年星級農(nóng)貿(mào)市場綜合獎補資金（第一批）20xx萬元。20xx年12月5日，下達李滄區(qū)財政局20xx年星級農(nóng)貿(mào)市場綜合獎補資金80萬元。

　　（二）20xx項目安排情況

　　1.安排概況

　　按照市政府《關于20xx年重點辦好城鄉(xiāng)建設和改善人民生活方面10件實事的通知》(青政發(fā)[20xx]1號)，細化農(nóng)貿(mào)市場建設標準和管理規(guī)范,建立專業(yè)考核評測機制,引入社會第三方評估,創(chuàng)建星級農(nóng)貿(mào)市場不少于40處,為居民提供放心優(yōu)質服務。20xx年創(chuàng)建星級農(nóng)貿(mào)市場44處，其中：市南區(qū)四星級市場1處、三星級市場4處，市北區(qū)四星級市場3處、三星級市場8處，李滄區(qū)五星級市場1處、四星級市場6處、三星級市場4處，嶗山區(qū)四星級市場1處、三星級市場4處，西海岸新區(qū)五星級市場1處、四星級市場3處、三星級市場6處，城陽區(qū)三星級市場2處。20xx年度星級農(nóng)貿(mào)市場名單詳見《青島市20xx年度星級農(nóng)貿(mào)市場名單》（附件1）。

　　2.各項目績效情況

　　我市自20xx年首次開展星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建活動，雖然起步時間不長，但創(chuàng)建星級農(nóng)貿(mào)市場成效已明顯顯現(xiàn)，在創(chuàng)建國家文明城市復審過程中、創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作中，也未專門開展農(nóng)貿(mào)市場專項整治，充分顯現(xiàn)了星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建工作成效。通過星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建，農(nóng)貿(mào)市場整體面貌有了較大改觀，農(nóng)貿(mào)市場硬件設施得到有效提升，市場開辦單位主動投入資金升級改造市場硬件；市場環(huán)境衛(wèi)生得到持續(xù)改善，基本杜絕了農(nóng)貿(mào)市場“臟亂差、腥臭濕”問題；市場交易秩序得到有效整治，農(nóng)貿(mào)市場“短斤少兩”等欺詐消費行為減少了約80%；市場開辦單位管理服務水平明顯提升，改變了以往市場開辦單位“重效益、輕管理”的問題，市場開辦單位主動在市場衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全等規(guī)范化管理上下功夫；市場誠信經(jīng)營意識顯著提高，通過開展市場文明經(jīng)營戶創(chuàng)建活動，有效引導場內經(jīng)營者文明誠信經(jīng)營；市場食品安全措施得到有效落實，食品安全管理制度、食品安全“三防”設施得到普遍落實；市民購物消費滿意度不斷提高，星級市場市民消費滿意度均達到80分以上。44處星級農(nóng)貿(mào)市場惠及周邊市民180余萬，島城內外各類媒體予以廣泛報道。

菜市場改造項目績效評價報告9

　　一、項目概況

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　　根據(jù)《廈門市重點農(nóng)貿(mào)市場改造工作推進方案》（廈府辦〔20xx〕148號）、《關于印發(fā)廈門市農(nóng)貿(mào)市場改造提升專項資金管理辦法的通知》（廈市監(jiān)綜〔20xx〕18號）、《關于印發(fā)20xx年度“為民辦實事”農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作實施方案的通知》（廈市場改造〔20xx〕3號）等文件要求，對我區(qū)列入廈門市重點農(nóng)貿(mào)市場提升改造計劃的集美市場、杏西市場、寧寶市場、霞梧市場予以財政扶持。根據(jù)各項目實施情況，僅杏西市場符合補助撥付條件；集美市場市場20xx年未通過驗收；霞梧市場調整為下蔡市場，由僑英街道自行改造，不用市、區(qū)財政扶持；寧寶市場未申請補助。

　　農(nóng)貿(mào)市場改造提升扶持經(jīng)費納入?yún)^(qū)商務局20xx年度部門預算，單獨核算，�？顚Ｓ�。項目單位申報農(nóng)貿(mào)市場改造提升扶持資金由商貿(mào)科負責受理，在收件審核項目單位申報資料后，按照政策依據(jù)提出辦理意見，提交商務局局務會集體研究討論。經(jīng)局務會通過后，由商貿(mào)科負責將廈門市非經(jīng)營性資金往來統(tǒng)一收據(jù)（項目經(jīng)辦人、項目審核人、綜合科負責人、單位財務負責人簽字）、集美區(qū)商務局發(fā)展經(jīng)費撥付審核表（項目經(jīng)辦人、項目審核人、單位財務負責人簽字，加蓋單位公章）、會議紀要、企業(yè)申報資料、政策文件歸并整理提交財務核對撥付。

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　　農(nóng)貿(mào)市場改造提升扶持經(jīng)費年初預算1100萬，預算調減890萬，調整后預算金額110萬，20xx年度支出杏西地下廣場（市場）改造提升補助106.16684萬元。

　　杏西地下廣場（市場）工程總投資211.63355萬元,包括建安部分和溯源系統(tǒng)部分。建安部分經(jīng)區(qū)財政審核中心審核，結算數(shù)164.4914萬元（建安費用154.4萬元，代理費2.0914萬元，設計費4萬元，監(jiān)理費4萬元）。溯源系統(tǒng)部分由廈門市市場開發(fā)建設服務中心以公開招標方式進行采購，采購安裝費用47.14215萬元。按照廈府辦〔20xx〕148號、廈市監(jiān)綜〔20xx〕18號等文件要求，農(nóng)貿(mào)市場改造提升專項資金主要用于農(nóng)貿(mào)市場提升改造項目設施、設備改造；按照2.0版標準進行改造的項目，補助標準不超過實際投資額80%。杏西地下廣場（市場）補助總金額按工程總投資211.63355萬元的80%進行撥付，為169.30684萬元。20xx年，根據(jù)區(qū)商務局會議紀要（〔20xx〕12號），已給予杏西地下廣場（市場）項目預撥資金63.14萬元。20xx年，根據(jù)區(qū)商務局會議紀要（〔20xx〕22號），撥付補助尾款106.16684萬元。

　　農(nóng)貿(mào)市場改造提升扶持經(jīng)費支出按照現(xiàn)行財政體制分擔，其中：區(qū)財政按實際兌現(xiàn)資金的40%承擔，市財政按實際兌現(xiàn)資金的60%承擔。

　　二、績效分析

　�。ㄒ唬╉椖啃б娣治觥＾r(nóng)貿(mào)市場與百姓的“米袋子”“菜籃子”息息相關，改造提升是一項便民、惠民的工程。通過農(nóng)貿(mào)市場改造，改善了農(nóng)貿(mào)市場的消費環(huán)境。根據(jù)項目目標情況，杏西市場已完成改造并通過驗收，受補助市場滿意度高于90%，轄區(qū)內群眾滿意度高于90%，市場改造進度高于90%。

　�。ǘ┲С鲂б娣治�。20xx年度農(nóng)貿(mào)市場改造提升扶持經(jīng)費項目年初預算為1000萬元，預算調減890萬元，調整后預算數(shù)為110萬元，實際支出106.16684萬元，預算執(zhí)行率97%，補貼資金發(fā)放準確率100%。

　　（三）評價分值和等級。根據(jù)上述分析，確定績效評價分92.2分，等級為優(yōu)。

　　三、存在問題

　�。ㄒ唬╉椖繉嵤┐嬖诘腵問題。集美市場市場20xx年未通過驗收；關于霞梧市場，市農(nóng)改辦復函同意（廈市場改造辦〔20xx〕6號）不列入改造計劃，替換為下蔡市場，其改造資金由僑英街道承擔，市、區(qū)財政不用補助；寧寶市場改造后不符合補助申請條件，未申請補助。

　�。ǘ┴斦С龃嬖诘膯栴}。農(nóng)貿(mào)市場改造項目實施周期長，涉及環(huán)節(jié)多，特別在驗收環(huán)節(jié)面臨很多困難，造成扶持經(jīng)費難以按計劃撥付。

　　四、相關建議

　　加強建設、消防、市場監(jiān)管、相關鎮(zhèn)街等部門的協(xié)調，推動各改造項目按照改造時限完成。

菜市場改造項目績效評價報告10

　　根據(jù)貴局《關于開展我市20xx年年度預算項目績效自評的通知》（五財[20xx]180號）要求，我社專門成立評價小組，并對五指山市北區(qū)中心基層供銷社番陽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項目開展實施過程情況進行績效自評，現(xiàn)就番陽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項目績效自評情況報告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖靠傮w情況

　　本項目屬固定資產(chǎn)投資項目，其主要是盤活社有閑置資產(chǎn)，提高社有資產(chǎn)使用效益及改造提升基層供銷社服務三農(nóng)綜合性經(jīng)營網(wǎng)絡現(xiàn)狀。項目建設地點位于五指山市番陽鎮(zhèn)（鎮(zhèn)政府對面），總用地面積4037.70㎡，主要建筑一棟2層農(nóng)貿(mào)市場建筑樓，總建筑面積20xx.12㎡，其中1層建筑面積1280.37㎡，布置商鋪、攤位、辦公室、檢測室，2層建筑面積807.75㎡；一棟1層設備房，總建筑面積166.14㎡，設有宰殺間、活禽間，水泵房、消防池；一棟1層公共廁所，總建筑面積56.35㎡，設有男、女衛(wèi)生間、無障礙衛(wèi)生間、公共洗手間、垃圾房等�？傤A算投資817.81萬元，開工日期20xx年9月20日，實際竣工日期20xx年1月。20xx年市財政預算資金53萬元，資金到位率100%，項目建設支出均按有關財務規(guī)章制度執(zhí)行，并建立相關管理制度，制定專人負責及時跟蹤落實項目建設進度，目前該項目已完成總工程量100%。

　　（二）分解下達資金預算和績效目標情況

　　根據(jù)市財政局20xx年預算安排，該項目年度資金預53萬元，支出6.77萬元，余額46.23萬元，年度資金使用完成率12%。本項目績效目標是監(jiān)督管理該項目建設，確保工程主體建筑、裝修以及室外配套工程的建設完成。

　�。ㄈ┳栽u結果

　　20xx年度本項目績效自評良好。

　　二、績效自評工作開展情況

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　　根據(jù)市財政局《關于開展我市20xx年預算項目績效自評的通知》要求，確定自評項目，組織安排相關工作人員，制定評價方案，組織收集整理項目評價資料，做好開展項目績效自評籌備工作。

　�。ǘ┙M織過程

　　財政部門負責指導資金使用單位有序開展績效自評，以單位主要領導為組長的績效評價工作領導小組，認真負責開展評價工作，確保自評結果客觀、真實、準確性，自評結果后形成報告提交市財政部門負責審核。審核通過后將在市政府信息公開門戶網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。

　�。ㄈ┓治鲈u價

　　填寫《資金項目績效目標自評表》，分析項目績效目標指標的實現(xiàn)情況，對未完成績效目標指標進行原因并提出改進措施。

　　三、綜合評價結論

　　20xx年番陽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項目到位資金53萬，實際使用資金6.77萬元，主要用于項目進度款、檢測、竣工測量費，但目前還在辦理相關工程竣工結算手續(xù)。作為實施主體，制定了本部門年度項目資金預算計劃，財政部門批復資金預算安排。部門上下協(xié)作，合力推進，確保項目實施建設，產(chǎn)生了一定的社會、經(jīng)濟效益。

　　四、績效目標實現(xiàn)情況分析

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況分析

　　1.項目資金到位情況分析

　　根據(jù)可執(zhí)行指標執(zhí)行情況明細表，該項目20xx年預算資金53萬元，20xx年市財政局下達項目資金53萬元，資金到位率100%。

　　2.項目資金執(zhí)行情況分析

　　根據(jù)可執(zhí)行指標執(zhí)行情況明細表，市財政局下達20xx年度該項目建設資金53萬元，截止20xx年12月，項目建設支出金額67682元，支出占年度預算的12%。

　　3.項目資金管理情況分析

　　該項目工程支出均嚴格按照有關財務規(guī)章制度和實施完成工程進度情況進行支付，并建立相關的管理制度，有專人負責，對資金進行管理，嚴格執(zhí)行資金報賬制度，每筆資金報賬前，必須辦理相關審核報批手續(xù)。項目負責人及時跟蹤項目實施情況，并及時提出意見和建議。

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　　1.產(chǎn)出指標完成情況分析

　�。�1）項目完成數(shù)量

　　番陽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項目設置三個產(chǎn)出指標，完成數(shù)量如下：

　�。�2）項目完成質量

　　項目實施專人負責，集體分工協(xié)作，制定全年的工作計劃和方案，明確組織實施措施和策略，使工作順利開展，完成工程主體建筑、裝修及室外配套工程，產(chǎn)出指標都按時完成，指標值完成率100%。

　�。�3）項目實施進度

　　番陽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項目，按20xx年工程計劃進度，在年底前完成工程項目相關工作。

　　（4）項目成本節(jié)約情況

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　　2.效益指標完成情況分析

　�。�1）項目實施的經(jīng)濟效益分析

　　該項目實施直接改變北區(qū)中心基層供銷社（番陽社）經(jīng)營網(wǎng)點破舊面貌，使社有資產(chǎn)得到很好的保值增值，新增8間鋪面和64個經(jīng)營攤位，可為基層社帶來新的經(jīng)濟增長點，解決職工當?shù)鼐用窬蜆I(yè)問題，提高基層社服務三農(nóng)和繁榮城鄉(xiāng)貨物流通能力，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。

　　（2）項目實施的社會效益分析

　　通過本項目的建設，可改善當?shù)鼐用裆瞽h(huán)境和城鎮(zhèn)面貌，有利于繁榮地方經(jīng)濟，進一步改善項目所在地的投資環(huán)境，加快周邊區(qū)域的建設和利用。同時，在戶外配置活動場所、綠化等，為住戶、營商者創(chuàng)造良好生活環(huán)境，對構建和諧、穩(wěn)定、安康的社會氛圍起到積極推動作用。

　�。�3）項目實施的生態(tài)效益分析

　　本項目的建設可改善當?shù)鼗A設施、飲水、道路等方面存在的實際難題，提高居民居住環(huán)境，對環(huán)境的負面影響甚微。

　　（4）項目實施的可持續(xù)影響

　　項目所在地的.社會環(huán)境、人文條件適應項目的建設和可持續(xù)發(fā)展，具有較強的互適性，可持續(xù)推動當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展。

　　3.滿意度指標完成情況分析

　　服務對象滿意度指標—受益對象滿意度：績效目標為≥95%。評價組隨機抽選了25名受益對象，在項目實施緩解職工住房、就業(yè)等方面進行了滿意度調查，24名受益對象均表示滿意。綜上所述，受益職工群眾滿意度95%。

　　五、績效目標未完成原因和下一步改進措施

　　20xx年番陽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項目到位資金53萬元，實際使用資金6.77萬元，主要用于項目進度款、檢測、竣工測量費支付。本項目現(xiàn)已建設完工，基本完成本年度預定績效目標，但目前還在辦理相關工程竣工結算手續(xù)。

　　六、績效自評結果擬應用和公開情況

　　財政部門將對預算單位項目的自評報告進行審核或組織現(xiàn)場核查，出具審核意見，并加強抽查結果應用。將績效自評結果作為歷年度項目資金預算申請、安排、分配的重要依據(jù)，擬將該項目的績效評價報告在五指山市人民政府信息公開門戶網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。

　　七、績效自評工作的經(jīng)驗、問題和建議

　　經(jīng)驗：我社在項目資金支出使用，嚴格按照市財政局資金管理的要求，嚴格�？顚Ｓ�，項目資金到位后及時進行項目開發(fā)建設和資金投入。同時，協(xié)調好建設、設計、監(jiān)理、施工等各方工作，全力推動工程項目建設年度進度計劃依時完成。