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專項債券績效評價報告（精選11篇）
在當下這個社會中，越來越多人會去使用報告，寫報告的時候要注意內(nèi)容的完整。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編為大家收集的專項債券績效評價報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
專項債券績效評價報告 1
一、項目情況
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（1）項目背景。目前，盱眙縣城市建成區(qū)總面積約27.33平方公里，共劃分為7個污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)，20xx年實施污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)整治工程，擬通過本工程的實施，實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集全處理，為進一步改善流域水環(huán)境質(zhì)量打下堅實基礎(chǔ)。
�。�2）主要內(nèi)容。以達標區(qū)為單位，系統(tǒng)推進“333”行動，逐步實現(xiàn)“三消除”、“三整治”、“三提升”，涉及的具體實施內(nèi)容包括排水戶排水整治、市政道路雨污分流改造與管網(wǎng)修復、排水管網(wǎng)清疏維修、達標區(qū)檢測評估、完善管理機制及措施等。
�。�3）實施方式。實施方式采用工程項目總承包，資金來源為專項債券。
（4）資金投入和使用情況。本次盱眙縣城區(qū)污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)整治項目，累計發(fā)行專項債券總額1.1億元，實際使用專項債券總額1.1億元，無結(jié)余。
（二）績效目標
1、加快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集全處理，還城市河道清水綠岸、魚翔淺底，提升水環(huán)境質(zhì)量，切切實實提高人民群眾獲得感和幸福感。
2、城東大溝及周邊水環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升，污水處理廠進水濃度較上一年提升10%以上，通過達標區(qū)建設(shè)過程，完善工作機制，聚力攻堅堵點難點，確保各類問題有措施、能落實、見成效。
二、評價情況
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根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研、排水戶調(diào)查、管線測繪和檢測資料，該項目主要存在以下特點：
1、排水系統(tǒng)：市政道路排水系統(tǒng)基本為雨污分流制，但存在部分錯接混接、倒坡和缺陷等問題，需要修復改造；片區(qū)內(nèi)部為雨污合流制和分流制相結(jié)合的排水系統(tǒng)，排水管網(wǎng)結(jié)構(gòu)性和功能性缺陷較多，改造難度較大；部分片區(qū)內(nèi)雨污水匯集后均排至市政道路雨水系統(tǒng)最終排河，嚴重影響周邊水環(huán)境質(zhì)量。
2、節(jié)點：部分路段檢查井因違建被遮掩，無法檢修；部分檢查井蓋存在破損及標識錯誤等問題；根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，排水戶出戶污水基本無預處理設(shè)施，改造實施范圍較廣。
3、排水戶：排水戶接管率低，部分排水戶污水未接入污水管網(wǎng)；除少數(shù)新建小區(qū)外，其余基本未達到雨污分流標準，新建小區(qū)設(shè)計標準高、但存在人為破壞。
�。ǘ┰u價思路方法
按照《江蘇省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準攻堅“333”行動方案》、《江蘇省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)評估驗收辦法（試行）》要求，全面推進城市黑臭水體、污水直排口和污水管網(wǎng)空白區(qū)“三消除”、工業(yè)企業(yè)排水、“小散亂”排水、陽臺和單位庭院排水“三整治”，以及城鎮(zhèn)污水處理綜合能力、新建污水管網(wǎng)質(zhì)量管控水平、污水管網(wǎng)檢測修復和養(yǎng)護管理水平“三提升”等各項任務(wù)。全面完成年度排水管網(wǎng)排查檢測修復任務(wù)，建立并完善城市排水管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)（GIS）。
（三）評價工作情況
專項債券資金到位率100%，并將資金專項用于污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)整治各項工作，認真執(zhí)行中央和省相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，明確項目管理和實施的具體責任部門和責任人，資金實行專款專用，按照項目計劃撥付，根據(jù)實際工作情況開支經(jīng)費，資金撥付嚴格審批程序，使用規(guī)范。同時強化資金使用的監(jiān)督，確保資金的使用效率和項目的順利實施。績效自評價未發(fā)現(xiàn)有截留、擠占或挪用項目資金的情況。
（四）績效評價結(jié)論
總體上看，盱眙縣履行職責，嚴格按照財務(wù)規(guī)定和制度使用管理專項經(jīng)費，充分發(fā)揮專項資金的'引導作用，強化地方資金配套落實，積極引入社會資本參與，有序推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，產(chǎn)生了良好的社會效益、環(huán)境效益，實現(xiàn)了階段性的工作目標，該項政策也受到了各地的積極歡迎。
根據(jù)《江蘇省政府專項債券項目資金績效年度自評價情況表》“過程”、“產(chǎn)出”、“效益”、“滿意度”四大類指標進行自評價打分，自評價得分95分。
三、項目績效
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盱眙縣按照“333”行動要求成立污水處理提質(zhì)增效工作專班，明確牽頭部門、成員單位和分工職責，基本建立污水處理提質(zhì)增效“333”行動推進機制，并結(jié)合本地實際，制定印發(fā)本縣的城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準攻堅“333”行動方案，并組織編制城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效實施方案，指導推進污水處理提質(zhì)增效工作。
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1、生態(tài)效益。通過污水處理提質(zhì)增效工作，城鎮(zhèn)污水處理廠收集處理量增加，進水濃度有所提升，20xx年上半年城南污水處理廠年均進水CODcr、BOD5分別為139.17mg/L.43.68mg/L，較20xx年分別提升35.47%.30%，減少了排入水體的污染物，為改善城市水環(huán)境作出了貢獻。
2、可持續(xù)影響。盱眙縣高度重視污水處理提質(zhì)增效工作，建立健全工作推進體制機制，積極推行污水管網(wǎng)低水位運行和“廠網(wǎng)一體化”運行維護，加強排水許可管理，強化源頭污染管控，提高污水收集處理設(shè)施養(yǎng)護水平，保障設(shè)施的穩(wěn)定運行。
3、服務(wù)對象滿意度。通過推進全縣污水處理提質(zhì)增效工作，逐步完善城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)，提升城鎮(zhèn)污水收集處理效能，老百姓的滿意度和幸福感普遍提高。
四、存在問題
體制機制有待進一步完善，工作推進方面還存在不平衡的現(xiàn)象，污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)建設(shè)科學性有待進一步提高。
五、有關(guān)建議
下一步，結(jié)合本次專項資金績效評價結(jié)果，特別是圍繞地方工作中的問題與不足，加強督促指導和推進，加快完成各項目標任務(wù)，如期實現(xiàn)預期績效目標。
專項債券績效評價報告 2
一、項目情況
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項目名稱：仙河苑二期安置房綜合改造提升工程。
項目預計時間：2021年11月-2022年8月。
項目建設(shè)單位：無錫雪浪科教產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司。
項目內(nèi)容簡介：仙河苑二期位于五湖大道與清源路東北角交叉口，項目占地面積約34.5萬㎡，設(shè)計建筑面積為573117㎡，81棟建筑，203個單元。通過整治環(huán)境補齊基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)短板，完善小區(qū)功能，提高公共服務(wù)水平，提升小區(qū)運行水平、居住環(huán)境品質(zhì)和居民滿意度，將仙河苑二期提升為宜居、健康富有活力的小區(qū)。項目建設(shè)內(nèi)容為機動車、非機動車停車位改造，小區(qū)建筑污水管網(wǎng)改造及建筑立面出新等。
項目資金投入及使用情況：本項目總投資為0.68億元。資金來源為建設(shè)單位自籌及申請地方政府專項債資金支持解決，其中申請專項債券資金為0.4億元，占比約58.82%，財政預算和自籌資金0.28億元，占比約41.18%。2021年申請專項債券資金0.2億元，自籌0.28億元均已到位。
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總體目標：
1、進一步完善了小區(qū)使用功能，大大提升了項目區(qū)域土地的使用價值。改善了該區(qū)域居民的交通出行環(huán)境、生產(chǎn)和生活環(huán)境，有利于改善當?shù)氐娜宋沫h(huán)境，使當?shù)鼐用裰苯邮芤妗?/p>
2、新項目的實施，帶來的是整個小區(qū)的景觀提升，完善區(qū)域配套設(shè)施，從而使得小區(qū)環(huán)境美化，市民增加了一個休閑活動場所，豐富了市民業(yè)余生活，激發(fā)了社區(qū)活力，提高了城市精神文明建設(shè)。
年度目標：
1、完成項目立項、審批、設(shè)計、招標等前期工作。
2、各子項目順利開工，按照進度及時施工。
二、評價情況
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江蘇確立了“重點支持2000年前的老舊小區(qū)、鼓勵2000年后的既有居住區(qū)、引導新建居住區(qū)建成宜居示范住區(qū)”的總體思路，明確了老舊小區(qū)整治改造主要針對居民居住生活中“急難愁盼”的問題，按照現(xiàn)行要求及居民意見推進居住區(qū)環(huán)境全面整治和功能完善。
通過小區(qū)綜合改造，提升居民的幸福指數(shù)，提升區(qū)域整體環(huán)境。提升居民生活環(huán)境，激發(fā)居民活力，提高公共服務(wù)水平，提升小區(qū)運行水平，提升小區(qū)運行水平、居住環(huán)境品質(zhì)和居民滿意度，將仙河苑二期提升為宜居、健康富有活力的小區(qū)。
根據(jù)本項目以上主要特點，績效評價的要點，主要集中在工程的過程管理；投入產(chǎn)出效益方面的評估；以及惠民、提升居民滿意度幾個主要方面展開。
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工程項目重點關(guān)注完工或進度與計劃的比較，評價原則上有數(shù)據(jù)指標的，盡量用數(shù)據(jù)比較，無數(shù)據(jù)的定性指標，主要考慮社會效益以及居民的滿意度，做到定性定量相結(jié)合。主要績效指標分析如下：
1.資金到位率：2021年度仙河苑二期安置房綜合改造提升工程項目專項債券資金到位率=2021年債券實際到位金額/2021年度申請專項債券金額/x100%=100%，該指標權(quán)重分5分，實際得分5分。
2.資金執(zhí)行率：2021年度仙河苑二期安置房綜合改造提升工程項目專項債券資金執(zhí)行率=2021年債券支付金額/2021年債券實際到位金額x100%=100%。該指標權(quán)重分5分，實際得分5分。
3.資金使用合規(guī)性：資金使用符合規(guī)范，該項債券資金專用于2021年度仙河苑二期安置房綜合改造提升工程項目，專項資金的.撥付有完整的審批程序和手續(xù)，�？顚Ｓ茫媳O(jiān)管要求。該指標權(quán)重分5分，實際得分5分。
4.管理制度健全性：2021年度仙河苑二期安置房綜合改造提升工程項目有適用的合法、合規(guī)、適用的項目管理制度。該指標權(quán)重分10分，實際得分10分。
5.制度執(zhí)行有效性：2021年度仙河苑二期安置房綜合改造提升工程項目的專項債券資金按照相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，有建設(shè)方案及相關(guān)工作資料，資料保存齊全。合同管理嚴謹，財務(wù)管理制度按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，制度執(zhí)行有效。該指標權(quán)重分10分，實際得分10分。
6.2021年項目工作完成率：完成項目立項、審批、設(shè)計、招標等前期工作。該指標權(quán)重分10分，實際得分10分。
7.工程質(zhì)量達標率：工程屬于前期準備階段，部分工程尚未竣工，無法判定全部合格。該指標權(quán)重分10分，實際得分9分。
8.工程及時施工：工程按計劃及時施工，但按照專項海綿城市建設(shè)，室外市政，綠化目前暫緩施工。該指標權(quán)重分5分，實際得分4分。
9.平均融資利率：項目融資利率控制在5%以內(nèi)。發(fā)行專項債券年化率為3.37%，未超過5%，為工程節(jié)省較多籌資費用。該指標權(quán)重分10分，實際得分10分。
10.社會效益：該項目實施期間，施工時間合理安排，對居民正常生活影響較小。該指標權(quán)重分5分，實際得分4分。
11.生態(tài)效益：該項目綠化目前暫緩施工，衛(wèi)生環(huán)境提升尚未取得良好效果。該指標權(quán)重分5分，實際得分4分。
12.可持續(xù)發(fā)展：該項目制定長效管理實施方案剛開始執(zhí)行，尚未取得明顯效果。該指標權(quán)重分5分，實際得分4分。
13.服務(wù)對象滿意度：該項目實施后，根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計，居民的滿意度為85%。該指標權(quán)重分15分，實際得分15分。
�。ㄈ┰u價工作情況。
仙河苑二期安置房綜合改造提升工程實際情況：總投資6500萬，工期180天，2021年10月25日完成招標，計劃開始時間2021年11月份，計劃2022年5月底完成，目前已進場施工，（1）外墻涂料：正在對高層建筑外立面翻新，南區(qū)外墻涂料到年底（高層：多層）基本結(jié)束，北區(qū)高層到年底結(jié)束，多層目前完成30%，到2022年1月15日全部結(jié)束，（2）樓道一樓門廳、門戶升級改造，到年底入戶門廳改造年底完成240#一242#（11層一幢），257#（24層一幢），243#一245#，250#一252#（6層二幢）共計十個單元，（3）頂樓屋面防水改造，已啟動維修，目前完成10%。（4）智能化改造正在專業(yè)設(shè)計深化中，2022年2月份后啟動；（4）為了按照專項海綿城市建設(shè)，室外市政，綠化目前暫緩施工。
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經(jīng)自我評價，2021年度仙河苑二期安置房綜合改造提升工程專項債券資金評分為95分，評價等級為優(yōu)秀。
三、項目績效。
隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展、經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，人們的溫飽問題解決之后，精神需求被提上了人們的生活日程，如何使城市更有利于人的生存和生活，最大限度的滿足人們的精神需求這個問題擺在了人們面前。提升居住環(huán)境以及激發(fā)社區(qū)活力是人在完成社會必要勞動時間后,為不斷滿足人的多方面需要而處于的一種文化創(chuàng)造、文化欣賞、文化建構(gòu)的生命狀態(tài)和行為方式，它是一種文化形態(tài)。高質(zhì)量的發(fā)展要求以及對美好生活的需求是打造“共建共享共治”的“宜居示范居住區(qū)”的基本訴求�；经h(huán)境得到整治，宜居品質(zhì)的提升，社區(qū)活化的培育，長效機制的建立是我們老舊小區(qū)改造的最終目標。通過整治環(huán)境補齊基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)短板，落實物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋，完善小區(qū)功能，提高公共服務(wù)水平，提升小區(qū)運行水平、居住環(huán)境品質(zhì)和居民滿意度，將老舊小區(qū)改造提升為宜居示范居住區(qū)。
項目的建設(shè)有利于片區(qū)經(jīng)濟，取得較大的社會效益。項目建成后，將加速區(qū)域的建設(shè)，帶動商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化娛樂等的迅速發(fā)展，從而促進區(qū)域經(jīng)濟的繁榮。
仙河苑二期安置房綜合改造提升工程是一項惠民工程，是一項為老百姓辦實事工程，更是政府推進和諧社會建設(shè)的一項重要舉措。此項目完工后整個自然村的公用配套設(shè)施明顯改善，居民賴以生存的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境有了質(zhì)的飛躍，臟亂差的現(xiàn)象得到整治，環(huán)境面貌煥然一新，村民的獲得感和幸福感大幅提高。
四、存在問題。
該項目綠化部分目前暫緩施工，衛(wèi)生環(huán)境提升尚未取得明顯效果。
五、有關(guān)建議。
建議嚴格按照工程進度安排施工，確保時效和工程質(zhì)量，注重生態(tài)效益提升。
專項債券績效評價報告 3
受貴局委托，我們組成評價組于2021年6月8日至2021年6月16日對渦陽縣2020年度新增地方政府債券資金項目（以下簡稱“該項目”）績效進行評價（自評報告）。我們的考評工作是依據(jù)財政部關(guān)于印發(fā)《地方政府一般債務(wù)預算管理辦法》的通知（財預〔2016〕154號）和安徽省財政廳《關(guān)于做好新增債券資金項目績效評價工作的通知》（皖財債〔2019〕848號）等相關(guān)文件規(guī)定進行的�？荚u過程中，我們結(jié)合項目實際情況，查閱了與項目有關(guān)的工程及財務(wù)等相關(guān)資料，并查看了工程建設(shè)現(xiàn)場。現(xiàn)考評工作已完成，考評情況報告如下：
一、項目基本情況
1、項目立項審批情況。2020年省財政廳共轉(zhuǎn)貸渦陽縣新增政府債券資金205226萬元，渦陽縣財政局依據(jù)安徽省財政廳《關(guān)于做好新增債券資金項目績效評價工作的通知》（皖財債〔2019〕848號）等相關(guān)文件的規(guī)定，分別制定了《關(guān)于下達2020年新增債券（第一批）資金的通知》（財債〔2020〕18號）、《關(guān)于下達2020年新增專項債券（第2批）資金的通知》（財債〔2020〕63號）、《關(guān)于下達2020年新增專項債券（第3批）資金的通知》（財債〔2020〕131號）和《關(guān)于下達2020年第4批新增政府專項債券資金的通知》（財債〔2020〕308號），共分配債券資金205226萬元，其中：新增一般債券資金7626萬元，新增專項債券資金197600萬元。該項目資金計劃經(jīng)渦陽縣人民政府同意，報請渦陽縣人大常委會批準后列入縣本級財政預算。
2、投資計劃下達情況。渦陽縣2020年度新增地方政府債券資金，共分配12個項目，其中：渦陽縣五館二中心提升改造項目33000萬元、亳州市渦陽縣第二中學新區(qū)項目18000萬元、渦陽縣地表水廠建設(shè)項目36000萬元、渦陽縣龍馬污水處理廠工程5000萬元、渦陽縣城區(qū)供水全覆蓋工程5000萬元、2019-2020年棚改項目（渦陽縣2019-2020年棚改天靜宮街道馬棚、桑樓社區(qū)等周邊地塊及渦陽縣2019-2020年城關(guān)街道東風、紫光社區(qū)等周邊地塊）82000萬元、渦陽縣社區(qū)民政康養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)項5000萬元、亳州市渦陽縣中醫(yī)院新院內(nèi)科綜合樓建設(shè)項目4365萬元（含中醫(yī)院新建內(nèi)科綜合樓365萬元）、渦陽縣中醫(yī)院醫(yī)共體應(yīng)急能力提升工程3000萬元、渦陽縣人民醫(yī)院醫(yī)共體應(yīng)急能力提升工程6980萬元（含縣醫(yī)院改擴建項目一期380萬元）、S245線新興至渦陽城區(qū)段公路建設(shè)工程3447萬元和渦陽縣擴面延伸工程3434萬元。
3、資金落實及使用情況。渦陽縣2020年新增地方債券資金253624萬元，于2020年9月已全部到位，資金均通過財政資金管理平臺下達項目實施單位或通過國庫直接撥至項目單位賬戶，資金到位率100%。
截止2021年5月31日，使用2020年渦陽縣新增政府債券資金的12個項目共使用新增地方債券資金163049萬元。
4、項目組織管理情況。渦陽縣對新增地方政府債券資金管理較為規(guī)范，一是納入地方預算管理；二是注重制度監(jiān)管，對項目進展及資金支付情況實施月報制，工程類項目實施實行項目法人制、招標制、監(jiān)理制、質(zhì)量檢測制、竣工驗收制、決算審計制，補償類項目實施第三方機構(gòu)評估制；三是實行信息公開，接受社會監(jiān)督，所有項目資金按規(guī)定實行信息公開，補償類項目在補償前張榜公示，補償對象對補償評估結(jié)果簽字認可。
5、項目建設(shè)完成情況。截止2021年5月31日，渦陽縣新增債券資金項目產(chǎn)出情況一般，其中：渦陽縣五館二中心提升改造項目、渦陽縣城區(qū)供水全覆蓋工程和渦陽縣擴面延伸工程均已竣工驗收；渦陽縣社區(qū)民政康養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)項目和S245線新興至渦陽城區(qū)段公路建設(shè)工程部分子項目完工；剩余項目均按計劃實施中。具體產(chǎn)出見下表：
二、績效評價工作實施情況
1、績效評價指標體系的確定。根據(jù)《安徽省財政廳關(guān)于做好新增債券資金項目績效評價工作的通知》（財債〔2019〕848號）的要求，渦陽縣財政局制定了《渦陽縣2020年度新增地方政府債券資金績效評價實施方案》（財債〔2020〕89號）和評價體系。遵循客觀、公正、規(guī)范、透明的原則，本次績效評價指標體系包括項目基本情況、項目進展、財務(wù)管理、資金到位、項目產(chǎn)出和效益共4個一級指標，7個二級指標，19個三級指標。本次績效評價以所有子項目的加權(quán)平均值作為2020年度渦陽縣新增地方債券資金的定性與定量總體績效評價得分。
2、績效評價方法的選擇。本次評價以渦陽縣2020年度新增地方政府債券資金所涉及的12個項目為評價對象，采用了資料審查、現(xiàn)場查看、綜合評價等評價方式，使用了比較法、調(diào)查問卷、因素分析法等績效評價方法。績效評價工作組先集中審查項目資料，包括項目建議書、資金計劃文件、工程建設(shè)檔案、賬務(wù)處理資料等。同時，為了了解項目實施進展以及項目使用效果等情況，深入項目區(qū)，踏勘12個項目現(xiàn)場，并對項目受益人作了有關(guān)項目社會效益和公眾滿意度的問卷調(diào)查。
三、項目單位績效自評情況
渦陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、渦陽縣交通運輸局、渦陽縣重點工程建設(shè)管理服務(wù)中心和渦陽縣民政局、對已完工項目開展了績效自評，按照《渦陽縣2020年度新增地方政府債券資金績效評價指標體系》，對項目投入、過程、產(chǎn)出、效果等情況進行了逐一對比分析，通過加權(quán)平均數(shù)計算，自評得分100分，評價等級為優(yōu)秀。
四、項目績效考評情況
經(jīng)綜合分析考評，按照新增地方債券資金總額進行加權(quán)計算，本次評價得分為91.83分，評價結(jié)果為優(yōu)秀，情況如下：
�。ㄒ唬┵Y金投入指標（滿分20分），得分20分。
項目的申請、設(shè)立過程符合有關(guān)政策規(guī)定；項目經(jīng)立項批復后，項目實施基本上公開招標（或按程序?qū)嵭辛苏少彛�，符合相關(guān)要求。項目法人制、合同制、監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗收制、補償項目第三方評估制執(zhí)行情況符合要求；債券資金納入地方預算管理。
1、項目立項合規(guī)性（滿分3分），得分3分。
渦陽縣12個新增地方政府債券項目的申請、設(shè)立過程均嚴格按照規(guī)定實施，由財政部門根據(jù)省分配下達的資金額度，組織項目的申報、評審，形成年度項目安排計劃，并經(jīng)縣級人民政府批準后實施。
2、建設(shè)類政府采購（招標）合法性、補償類項目第三方評審制執(zhí)行情況（滿分3分），得分3分。
所有建設(shè)項目均按要求實行了公開招標（或按程序?qū)嵭辛苏少彛�，補償類項目實行了第三方評估制。
3、績效目標合理性（滿分4分），得分4分。
渦陽縣財政局制定的《渦陽縣2020年度新增地方政府債券資金績效評價指標體系》，績效目標設(shè)置相對合理，績效評價體系較為完整。
4、資金是否納入地方預算（滿分2分），得分2分。
渦陽縣2020年度新增地方政府債券資金均納入地方財政預算管理。
5、資金到位率（滿分4分），得分4分。
渦陽縣2020年度新增地方政府債券資金，自2020年1月至9月全部下達，資金到位率100%。
6、資金到位及時率（滿分4分），得分4分。
新增地方政府債券資金撥付及時，未發(fā)現(xiàn)拖延撥付的情況。
�。ǘ╉椖繉嵤┻^程管理指標（滿分38分），得分33.48分。
在所有12個項目中，4個項目已按計劃竣工驗收、8個項目尚未完成，已按項目計劃完成時間、進展比例或工期延遲情況扣減得分。
1、項目法人制、合同制、監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督、中期檢查、竣工決算制執(zhí)行情況（滿分6分），得分6分。
已實施的12個項目基本上按照法人制、合同制、監(jiān)理制執(zhí)行，在工程質(zhì)量控制上采用專業(yè)監(jiān)理機構(gòu)進行施工監(jiān)理，同時報請質(zhì)量監(jiān)督部門進行質(zhì)量檢驗。已竣工項目實行了決算審計制。
2、項目進展情況（滿分6分），得分3.51分。
根據(jù)已完成的工程投資與計劃實施的實際工程總投資的比值，經(jīng)綜合測算，該項扣減2.49分。
3、工期控制情況（滿分3分），得分3分。
在所有12個項目中，有4個項目已竣工驗收，剩余項目按計劃實施中。
4、制度建立情況（滿分3分），得分3分。
渦陽縣人民政府結(jié)合本地區(qū)實際情況，對使用新增地方政府債券資金項目，制定了具體的實施制度，如《渦陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)渦陽縣國有土地上房屋征收與補償實施細則的通知》（渦政[2016]20號）文等相關(guān)制度。
5、資金使用合規(guī)性（滿分7分），得分7分。
所有項目不存在違反財債〔2015〕673號文件中“嚴格控制安排能夠通過市場化方式籌資的投資項目，不得用于經(jīng)常性支出，堅決杜絕用于樓堂館等中央明令禁止的項目支出”的規(guī)定。
6、政務(wù)公開情況（滿分3分），得分3分。
新增債券資金安排的項目通過渦陽縣人大常委會批準并納入預算管理，并在渦陽縣政務(wù)公開網(wǎng)公示。
7、投資完成（支付）情況（滿分10分），得分7.97分。
根據(jù)投資完成情況，各項目資金均按照工程實施進度，依照合同約定、扣除質(zhì)量保證金后足額支付。
�。ㄈ┊a(chǎn)出指標（滿分25分），得分21.39分。
項目基本按照建議書或規(guī)劃建設(shè)，因12個項目中，有4個項目實施結(jié)束并驗收完畢，剩余項目基本按計劃實施。
1、按《項目建議書》建設(shè)情況（滿分10分），得分10分。
在已實施的12個項目中，基本上按項目建議書或可研報告的內(nèi)容建設(shè)。
2、項目完工與驗收情況（滿分15分），得分11.39分。
所有12個項目中，因大部分項目尚未完工，但考慮大部分工期在2年以上，參照視同項目完工進行考評，綜合該項扣減3.61分。
�。ㄋ模┬б嬷笜耍M分17分），得分16分。
渦陽縣2020年度新增地方政府債券資金已竣工項目的效益目標實現(xiàn)情況、工程管理制度建設(shè)情況、公眾滿意度、相關(guān)社會環(huán)境改善情況、惠及的受益人群情況等調(diào)查結(jié)果較好，基本實現(xiàn)了預期效果。未完成的.項目效益按照績效評價辦法酌情扣減得分。項目后期管理有待加強，個別項目管理不到位，已酌情扣分。
1、項目基本目標實現(xiàn)情況（滿分3分），得分2分。
根據(jù)完工項目建產(chǎn)出情況以及未完工項目建設(shè)情況，項目基本目標實現(xiàn)，該項扣減1分。
2、社會環(huán)境改善情況（滿分5分），得分5分。
項目的實施強化了市政公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合治理了城市水系，完善了縣鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，促進了棚戶區(qū)改造、提升教育基礎(chǔ)設(shè)施、社會及人居環(huán)境得到明顯改善。
3、受益群體滿意度（滿分4分），得分4分。
本次評價對受益人群進行了現(xiàn)場調(diào)查詢訪，詢訪人數(shù)為10人，滿意程度達到100%。
4、工程管理制度建設(shè)情況（滿分5分），得分5分。
已投入使用的項目已建立了依據(jù)手續(xù)及管護辦法。
五、存在問題及建議
1.部分項目實施進度緩慢、資金撥付較低，部分項目實施進度未能達到計劃目標。如渦陽縣龍馬污水處理廠工程項目實施方案中項目建設(shè)計劃顯示項目完工實際2021年3月、竣工驗收時間2021年5月，截止2021年5月31日，該項目尚未完工，實際完成工程量的84%。
加強項目實施進度管理。建立進度控制的組織系統(tǒng)；監(jiān)測計劃的執(zhí)行情況；實現(xiàn)項目進度計劃的資金保證措施；采取加快項目進度的技術(shù)方法；協(xié)調(diào)參與項目的各有關(guān)單位、部門和人員之間的關(guān)系，使之有利于項目進展。
2、項目未及時進行財務(wù)竣工決算編報
評價小組以詢問各部門財務(wù)負責人及抽查項目的方式，確定渦陽縣2020年使用地方政府債券資金的4個已完工項目均未進行財務(wù)竣工決算編報。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法>的通知》：“第二條基本建設(shè)項目（以下簡稱項目）完工可投入使用或者試運行合格后，應(yīng)當在3個月內(nèi)編報竣工財務(wù)決算，特殊情況確需延長的，中小型項目不得超過2個月，大型項目不得超過6個月。”的規(guī)定，建議各部門在項目完工后，盡快編報竣工財務(wù)決算。
專項債券績效評價報告 4
為加強政府專項債券項目管理，提高專項債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風險。根據(jù)《湖南省財政廳關(guān)于開展2018-2020年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》、《張家界市財政局關(guān)于開展2018-2020年度政府專項債券項目資金績效評價的通知》（張財績〔2021〕10號）有關(guān)要求，我們受張家界市財政局委托，成立績效評價工作組，對2018-2020年張家界市沙堤寧邦廣場（朱家裕）土地儲備項目地方政府專項債券實施第三方績效評價�，F(xiàn)將評價情況報告如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬╉椖扛艣r
1.項目背景
2009年12月，國務(wù)院常務(wù)會議研究旅游工作并出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號），提出“要把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，旅游產(chǎn)業(yè)是張家界的主導產(chǎn)業(yè)，而張家界被確定為中國四個旅游綜合改革試點城市之一，城市功能、城市結(jié)構(gòu)、城市產(chǎn)業(yè)組合上圍繞旅游產(chǎn)業(yè)設(shè)置和配置，除了觀光旅游產(chǎn)業(yè)外，將大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)、商務(wù)會展產(chǎn)品。片區(qū)建設(shè)開發(fā)，將對張家界旅游經(jīng)濟帶來前所未有地提速發(fā)展，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來質(zhì)的飛躍，為整個片區(qū)城市化發(fā)展翻開新篇章，開創(chuàng)張家界旅游新格局。
為加強土地管理，提高建設(shè)用地保障能力，大力推進張家界市經(jīng)濟發(fā)展，加快城市建設(shè)步伐，實施了沙堤寧邦廣場（朱家裕）土地儲備項目。
2.項目主要內(nèi)容
沙堤寧邦廣場（朱家峪）土地儲備項目包含沙堤片區(qū)貫坪村土地儲備項目（地塊一）及沙堤片區(qū)貫坪朱家峪儲備土地（地塊二），項目總投資38482萬元，其中自有資金26082萬元，專項債資金12400萬元。
建設(shè)內(nèi)容：完成沙堤寧邦廣場（朱家峪）土地儲備項目土地征拆及收儲工作，收儲面積309876平方米，其中地塊一總面積139122平方米，地塊二總面積170754平方米。擬2023年完成土地出讓，出讓面積達240667平方米。
3.項目實施情況
項目主管單位為張家界市土地儲備中心，資金籌措單位為張家界市經(jīng)濟發(fā)展投資集團有限公司，項目實施單位為張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司。
2018年2月，張家界市人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于張家界市2017年度第九批次建設(shè)用地土地開發(fā)利用論證報告的復函》、張家界市國土資源局下發(fā)《關(guān)于張家界市2017年度第九批次建設(shè)用地審查意見的報告》，項目正式立項。
截止2021年11月30日，項目征地拆遷工作處于竣工驗收階段，尚未完工。
4.債券資金發(fā)行情況
項目在張家界市財政局地方政府債券管理系統(tǒng)和市發(fā)改委國家重大建設(shè)項目庫管理系統(tǒng)完成項目填報登記，并提交一案兩書相關(guān)資料。張家界市財政局、市發(fā)改委完成匯總初審，經(jīng)張家界市人民政府批準后，上報湖南省財政廳和省發(fā)改委審核，通過后，債券得以發(fā)行。
沙堤寧邦廣場（朱家峪）土地儲備項目地方政府專項債券共計12400萬元，債券名稱為2018年湖南省張家界市土地儲備專項債券（一期）—2018年湖南省政府專項債券（八期），于2018年9月26日在深圳證券交易所上市交易。票面利率為3.89％；發(fā)行期限為5年；還款方式為按年支付利息，到期償還本金。
5.債券資金撥付情況
市財政局將地方政府債券資金撥付至張家界市經(jīng)濟發(fā)展投資集團有限公司相關(guān)賬戶。截止2018年12月31日，市財政局撥付12400萬元專項債券至張家界市經(jīng)濟發(fā)展投資集團有限公司，到位率為100%。
6.債券資金使用情況
張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司根據(jù)工程進度向張家界市經(jīng)濟發(fā)展投資集團有限公司提出資金撥付申請。截止2018年12月31日，張家界市經(jīng)濟發(fā)展投資集團有限公司撥付12400萬元專項債券至張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司。
截止2020年12月31日，張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司地方政府專項債券資金12400萬元已全部使用，無結(jié)余。專項債券資金主要用于沙堤片區(qū)棚改三期、沙堤寧邦廣場（朱家峪）項目的征地拆遷、遷墳、工作經(jīng)費等，具體為：2018年支付沙堤片區(qū)棚改三期補償款5334.9萬元；2019年支付沙堤寧邦廣場（朱家峪）項目7065.1萬元。（具體使用情況詳見附表1）
7.還本付息情況
張家界市經(jīng)濟發(fā)展投資集團有限公司嚴格按照市財政局每年年初下發(fā)的政府債券還本付息工作通知支付債券利息至市財政局。此次發(fā)行的債券每年付息一次。
根據(jù)《張家界市財政局關(guān)于做好地方政府債券2019年應(yīng)付利息的通知》、《張家界市財政局關(guān)于做好地方政府債券2020年應(yīng)付利息的通知》、《張家界市財政局關(guān)于做好2021年政府債券還本付息工作的通知》，截止2021年11月30日，共支付債券利息1447.08萬元，其中：2019年支付482.36萬元、2020年支付482.36萬元、2021年支付482.36萬元，足額及時支付利息。
�。ǘ╉椖靠冃繕�
根據(jù)一案兩書及市財政局關(guān)于專項債券項目情況文件中相關(guān)指標要求，對項目的績效目標進行了重新梳理。
項目總體目標為：加強土地管理，提高建設(shè)用地保障能力，按收儲計劃實施供地，給未來進行商品房開發(fā)規(guī)劃、商業(yè)廣場建設(shè)做鋪墊，解決沙堤片區(qū)因公共設(shè)施和項目開發(fā)形成的住房困難，并配套建設(shè)小學、幼兒園，提高沙堤片區(qū)生活水平。具體為：
1.完成土地征拆工作；
2.收儲面積達309876平方米；
3.2023年完成土地出讓，出讓面積達240667平方米；
4.項目實施期間未發(fā)生重大事故，質(zhì)量達到國家標準要求。
二、績效評價工作開展情況
�。ㄒ唬┰u價方法
本次績效評價秉承價值中立、公平公正公開、客觀性等原則，按照從投入到產(chǎn)出、效果和影響力的績效邏輯路徑，結(jié)合項目實際開展情況，通過指標設(shè)計和量化分析檢驗支出效果；從項目決策、項目管理和項目績效等方面，綜合考察該項目的完成情況、取得的成績以及效益等；運用定量和定性分析相結(jié)合的方法，總結(jié)經(jīng)驗做法，反思項目實施和管理過程中的問題，以切實提升財政資金管理的科學化、規(guī)范化和精細化水平。具體采用的評價方法如下：
1.政策、文獻研究法：通過研究或解讀項目的相關(guān)政策文獻來獲取項目的概況、績效指標等有用信息。
2.標桿法：通過與最佳值進行比較，算出績效值。
3.社會調(diào)查法：主要包括問卷調(diào)查、訪談、現(xiàn)場勘查等，以獲取一手數(shù)據(jù)資料。
4.抽樣復核法：采用簡單隨機抽樣的方法，對采集的數(shù)據(jù)信息按照一定的比例抽樣復核，抽查了債券資金的使用情況。
�。ǘ⿺�(shù)據(jù)采集方法及過程
采集的數(shù)據(jù)分定性、定量兩種，其中定性數(shù)據(jù)主要通過問卷調(diào)查、訪談、實地考察等社會調(diào)查方式進行采集；定量數(shù)據(jù)通過翻閱相關(guān)資料、由項目單位填報基礎(chǔ)表格的方式來進行采集，數(shù)據(jù)收集到位后，對數(shù)據(jù)進行實地復核，確保數(shù)據(jù)的真實、準確。具體數(shù)據(jù)采集的方法和過程如下：
1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集：在張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司相關(guān)管理人員的支持和配合下，完成了基礎(chǔ)表的填報工作，并對2018、2019年全部債券資金的使用情況進行了檢查，檢查債券資金12400萬元，占全部債券資金的100%。
2.訪談?wù){(diào)研：根據(jù)工作方案，對張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司相關(guān)管理人員進行了訪談，針對項目立項背景、專項債券管理情況、監(jiān)督檢查管理情況、風險預警機制或制度保障、取得的成績與效益、實施過程中的'困難等問題進行了詳細了解。
3.問卷調(diào)研：本次績效評價項目問卷調(diào)查對象為征地拆遷戶，在永定區(qū)征地事務(wù)中心的協(xié)調(diào)下，共發(fā)放調(diào)查問卷20份，收回問卷20份，有效問卷20份。（問卷調(diào)查情況見附表3）。
（三）績效評價實施過程
根據(jù)績效評價的原理和規(guī)范，對項目調(diào)研過程中獲取的數(shù)據(jù)和信息進行歸納、總結(jié)和分析，結(jié)合工作方案中制定的績效評價指標體系對項目進行評分。并在此基礎(chǔ)上提煉結(jié)論撰寫績效評價報告，上報委托單位。具體實施過程如下：
1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和分析
2021年11月22日—11月24日，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司填寫和反饋的基礎(chǔ)表數(shù)據(jù)，對項目資金的到位、使用情況等數(shù)據(jù)進行了整理和分析。
2.社會調(diào)查
2021年11月29日—11月30日，對張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司相關(guān)管理人員進行了訪談，主要了解項目現(xiàn)狀、專項債券管理情況、監(jiān)督考核情況、實施過程中遇到的困難及建議等。此外，隨機選取部分項目征地拆遷戶進行問卷調(diào)查。
3.數(shù)據(jù)分析及撰寫報告
2021年12月4日—12月10日，根據(jù)績效評價的原理和規(guī)范，對收集到的所有材料和數(shù)據(jù)進行甄別、分析和評分，并提煉結(jié)論撰寫了本次績效評價報告。
三、綜合評價情況及評價結(jié)論
（一）主要績效
1.促進區(qū)域經(jīng)濟增長，經(jīng)濟效益顯著。項目實施將提升區(qū)域地塊價值，加快推進區(qū)域開發(fā)建設(shè)，形成新的消費和市場需求，使項目地塊成為推動城市化進程的重要力量。項目地塊出讓獲得的土地出讓金增加地方財政收入，提升財政支出能力。
2、整合土地資源，提高人民生活水平，具有一定的社會效益。項目實施后，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重大基礎(chǔ)設(shè)施用地得到保障，人地矛盾得到緩解，提升張家界市城市建設(shè)與公共服務(wù)水平；同時，嚴格按照《湖南省人民政府關(guān)于調(diào)整湖南省征地補償標準的通知》進行征地拆遷補償，切實保障了被征地人民生活水平，促進地區(qū)均衡發(fā)展，
3.改善城區(qū)用地，提高土地利用率，具有可持續(xù)影響力。項目建設(shè)通過收購存量土地，改善了原來分散無序、粗放利用的現(xiàn)象，改善、提高了土地的利用率、產(chǎn)出率和節(jié)約、集約利用水平。促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與水平，也將會有效地帶動片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，加快項目區(qū)域及周邊區(qū)域城市化建設(shè)進程。
�。ǘ┰u價結(jié)論
根據(jù)湖南省財政廳《關(guān)于開展2018-2020年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》提出的績效評價指標框架，細化形成了本項目的指標體系及評價標準，經(jīng)過數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查、訪談，以及數(shù)據(jù)分析等環(huán)節(jié)，完成了績效評價工作。
最終評分結(jié)果：總分為80.95分，屬于“良”。其中，項目決策類指標權(quán)重為15分，得10.25分；項目過程類指標權(quán)重為30分，得20.7分；項目績效類指標權(quán)重為55分，得50分。
四、績效評價指標分析
�。ㄒ唬╉椖繘Q策分析：該項分值15分，計10.25分
1.項目決策過程8分，實得8分：
�。�1）立項依據(jù)充分性（3分）：項目立項符合國家法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展政策、省委省政府決策部署；項目與部門職責范圍相符，屬于部門履職所需；項目與相關(guān)部門同類預算支出或部門內(nèi)部相關(guān)預算支出無重復，無扣分。
（2）立項程序規(guī)范性（3分）：項目按規(guī)定完成勘察、設(shè)計、用地、環(huán)評、開工許可等前期批復程序；項目審批文件、手續(xù)符合相關(guān)要求；項目經(jīng)過必要的專家論證、風險評估、集體決策，無扣分。（3）項目符合性（2分）：項目不屬于專項債券項目負面清單的范圍；項目有專業(yè)機構(gòu)出具的的“一案兩書”，無扣分。
2.績效目標4分，實得0分：
（1）績效目標合理性（2分）：項目未編制績效目標申報表，扣2分。
�。�2）績效指標明確性（2分）：項目未編制績效目標申報表，扣2分。
3.資金投入3分，實得2.25分：
預算編制科學性（3分）：專項債務(wù)收入、安排的支出、還本付息、發(fā)行費用等納入政府性基金預算管理；預算編制經(jīng)過科學論證，做到總體收支平衡和年度收支平衡；預算額度測算依據(jù)充分；但項目申請專項債券額度與實際需要不匹配，經(jīng)檢查，申請的債券資金并未全部用于該項目，扣0.75分。
�。ǘ╉椖窟^程分析：該項分值30分，計20.7分
1.資金管理14分，實得10分：
�。�1）資金到位率（2分）：資金全部按規(guī)定撥付到位，資金到位率100%，無扣分。
�。�2）預算執(zhí)行率（4分）：預算執(zhí)行率100%，無扣分。
�。�3）資金使用合規(guī)性（6分）：張家界市經(jīng)濟發(fā)展投資集團有限公司、張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司未針對債券資金制定專門的資金財務(wù)管理辦法；未對資金收支、成本進行專賬核算；未嚴格按照項目融資平衡方案或相關(guān)立項批復文件中列明的建設(shè)范圍和用途使用；存在資金擠占問題，扣4分。
（4）還本付息（2分）：嚴格按照市財政局每年年初下發(fā)的政府債券還本付息工作通知支付債券利息至市財政局；專項債券期限與項目建設(shè)運營期限匹配，根據(jù)《張家界市財政局關(guān)于做好地方政府債券2019年應(yīng)付利息的通知》、《張家界市財政局關(guān)于做好地方政府債券2020年應(yīng)付利息的通知》、《張家界市財政局關(guān)于做好2021年政府債券還本付息工作的通知》，截止2021年11月30日，共支付債券利息1447.08萬元，其中：2019年支付482.36萬元、2020年支付482.36萬元、2021年支付482.36萬元，足額及時支付利息，無扣分。
2.項目實施10分，實得6.7分：
�。�1）管理制度健全性（2分）：未專門建立專項債務(wù)管理制度、未正式出臺債務(wù)風險應(yīng)急處置預案，且項目建設(shè)財務(wù)管理制度、內(nèi)控制度也有待建立健全，扣2分。
�。�2）項目質(zhì)量控制（2分）：張家界市經(jīng)濟發(fā)展投資集團有限公司、張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司編制了科學合理的項目實施計劃；按照國家相關(guān)標準嚴格把控項目質(zhì)量；采取了相應(yīng)的項目質(zhì)量檢查、驗收；項目調(diào)整審批手續(xù)完備，無扣分。（3）招標及政府采購管理（4分）：項目招標和政府采購的程序及手續(xù)合法合規(guī)；合同簽訂及執(zhí)行規(guī)范；工程、設(shè)備、原材料等采購需求與項目實際需求吻合，不存在重復或浪費現(xiàn)象，無扣分。
�。�4）資產(chǎn)管理（2分）：資產(chǎn)管理欠規(guī)范，會計核算不準確；多個項目之間劃分不清晰，扣1.3分。
3.風險控制6分，實得4分：
�。�1）風控機制及措施（2分）：未建立債務(wù)風險動態(tài)監(jiān)測機制；未建立債務(wù)風險應(yīng)對預案和社會穩(wěn)定風險應(yīng)對預案，扣2分。
（2）風控效果（2分）：截至目前，項目建設(shè)期間未發(fā)生過重大風險事件（重大債務(wù)違約事件、重大安全事故、重大違法違規(guī)事件等）、因債務(wù)引起的重大事件等情況，無扣分。
�。�3）問題整改（1分）：截至目前，未發(fā)生相關(guān)重大問題，對相關(guān)監(jiān)管部門反映的問題及時進行了整改，無扣分。
（4）信息公開（1分）：對債券資金發(fā)行、存續(xù)、重大事項、調(diào)整用途等進行了信息披露，無扣分。
�。ㄈ╉椖靠冃闆r：該項分值55分，計50分
1.項目產(chǎn)出30分，實得30分：
�。�1）產(chǎn)出數(shù)量（12分）：均達到規(guī)定要求，無扣分。
（2）產(chǎn)出質(zhì)量（6分）：各項工程均在項目實施單位、監(jiān)理單位的監(jiān)管下有序開展，達到質(zhì)量標準，無扣分。
�。�3）產(chǎn)出時效（6分）：項目按規(guī)定時間完成，無扣分。
�。�4）產(chǎn)出成本（6分）：滿足指標要求，無扣分。
2.項目效益25分，實得20分：
�。�1）實施效益（10分）：項目的實施可以助力積極財政政策，發(fā)揮穩(wěn)投資及穩(wěn)增長作用；同時，營造良好的社會環(huán)境，提升當?shù)鼐用裆钏�，促進當?shù)厣鐣姆�(wěn)定和諧發(fā)展，無扣分。
（2）社會資本投入（3分）：項目的實施可以推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，但截至目前，尚未收到任何社會資本投入，在帶動社會資本有效投資方面有待加強，扣1分。
�。�3）可持續(xù)影響（4分）：將加快所在區(qū)域城市化建設(shè)進程，具有可持續(xù)影響力，無扣分。
�。�4）社會公眾或服務(wù)對象滿意度（8分）：問卷調(diào)查20人，16人滿意，滿意度80%，扣4分。
五、存在的主要問題
�。ㄒ唬╉椖可陥蠊芾聿灰�(guī)范
檢查地方政府債券相關(guān)資料，未見績效目標申報表，未進行年度績效目標申報。無法明確項目績效目標，精確衡量產(chǎn)出指標、效益指標，不符合《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預算績效管理的意見》中完善績效目標、強化績效目標管理的規(guī)定。
（二）項目管理不到位
一是管理制度有待建立健全。張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司未專門建立項目管理制度，未正式出臺債務(wù)風險應(yīng)急處置預案、債務(wù)風險動態(tài)監(jiān)測機制，且專項債務(wù)財務(wù)管理制度也有待建立健全。
二是項目名稱、分類管理欠規(guī)范。根據(jù)一案兩書專項債券資金名稱為太極山水莊園土地儲備項目，而張家界市財政局系統(tǒng)中的名稱為張家界市沙堤寧邦廣場（朱家裕）土地儲備項目，且項目未單獨核算，與沙堤片區(qū)棚改三期（朱家峪）項目統(tǒng)一核算，項目劃分不清晰，項目管理混亂。
三是項目檔案管理有待進一步規(guī)范�，F(xiàn)場查看，專項債券項目檔案資料管理不到位，未有專人對各項資料進行妥善保管，項目檔案管理有待加強與規(guī)范。
�。ㄈ⿲ｍ梻Y金管理不規(guī)范
一是未對資金收支、成本進行專賬核算。張家界市高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司未對沙堤寧邦廣場（朱家峪）土地儲備項目進行專賬核算，項目成本支出難以準確計量。
二是存在擴大開支范圍問題。按照項目融資平衡方案及相關(guān)財政批復文件，該項目為沙堤寧邦廣場（朱家峪）土地儲備項目，但檢查資金支出審批文件，5334.9萬元債券資金用于支付2018年度沙堤片區(qū)棚改三期（朱家峪）項目征地補償費用，與一案兩書列明的建設(shè)范圍和用途不一致。
六、有關(guān)建議
�。ㄒ唬┘訌婎A算績效目標管理，提升績效指標科學性
強化績效目標管理，提高預算項目績效目標填報的完整性、合理性、科學性。項目所設(shè)定的績效目標要依據(jù)充分，符合客觀實際工作內(nèi)容�？冃е笜艘c項目目標任務(wù)數(shù)或政府投資計劃相對應(yīng)，確�？冃繕说耐暾浴⒑侠硇�、科學性。
�。ǘ┙⑼晟茖ｍ梻鶆�(wù)管理制度，加強專項債券項目管理
一是建立和完善專項債務(wù)相關(guān)制度。應(yīng)按照《湖南省政府債務(wù)項目績效管理暫行辦法》的規(guī)定，建立和完善專項債務(wù)項目管理及資金管理相關(guān)制度，加強對專項債務(wù)的管理和監(jiān)督；防范風險管控，加快制定并出臺政府性債務(wù)風險應(yīng)急處置預案。二是加強專項債券項目建設(shè)管理。嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和監(jiān)管制度，對項目進行明確劃分，按照不同的項目建立相應(yīng)的臺賬，并科學分類、妥善保管項目資料。三是提升項目檔案管理水平，應(yīng)安排專人對項目各項資料進行科學分類、妥善保管。
�。ㄈ┮�(guī)范專項債券項目資金管理，提高債券資金使用效益
一是規(guī)范債券資金財務(wù)管理，實行專賬核算。項目實施單位須建立債券資金臺賬，實行專賬核算，并嚴格按照項目類別，進行正確的賬務(wù)處理，提高財務(wù)核算水平。二是規(guī)范專項債券資金使用管理。嚴格按照專項債券的相關(guān)規(guī)定使用資金，提高資金使用效益，杜絕用于項目融資平衡方案或相關(guān)立項批復文件內(nèi)容之外的項目，不得截留、擠占、挪用、虛列支出。
專項債券績效評價報告 5
《XX州人民政府關(guān)于認真做好2020年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改工作的通知》(州政府辦便簽〔2020〕855號)已收悉。XX市委、市政府高度重視，及時組織市財政局、審計局等相關(guān)部門認真梳理了2020年專項債券資金使用情況，對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，現(xiàn)將整改落實情況匯報如下：
一、債券資金收支情況
(一)2020年，XX市財政局收到省級專項債券資金6767.48萬元。
(二)截止2020年5月17日，財政撥付省級專項債券資金2260萬元，未撥付專項債券資金4507.48萬元。
(三)2020年5月17日之后按審計整改要求，加快了工程和撥付進度，2020年5月17日至9月25日期間，財政撥付省級專項債券資金3675.92萬元，累計撥付省級專項債券資金5935.92萬元，財政未撥付專項債券資金831.56萬元。
二、財政未撥付資金的原因
截止2020年9月25日，財政未撥付專項債券資金831.56萬元。原因：一是城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動城鎮(zhèn)“一水兩污”處理設(shè)施建設(shè)項目300萬元，由于該項目向農(nóng)發(fā)行貸款，一直以貸款支付項目資金，所以暫不支付，預計2020年項目完工支付;二是城鎮(zhèn)保障性安居工程項目資金286.56萬元，由于工程才開工，其中：基礎(chǔ)設(shè)施47.76萬元于2020年6月完成支付，兌付個人補助238.8萬元于2020年底兌付完成;三是2020年省級重點項目第一批前期工作經(jīng)費140萬元(市水利局)，根據(jù)工程進度，暫時無法支付;四是2020年省級重點項目第一批前期工作經(jīng)費105萬元(市工業(yè)和商務(wù)局)，由于可研未完成，預計2020年2月份完成支付。
三、整改措施
XX市委、市政府高度重視，針對未撥付的專項債券資金認真進行了自檢自查并形成書面報告，明確整改措施和責任，制定針對性措施，對照專項債券資金使用要求及具體情況，按照地方政府債券管理辦法和有關(guān)規(guī)定，不走過場，不留死角，逐項自查，以提高資金的使用效果。截止2020年9月25日已完成整改金額為3675.92萬元。
四、建立健全長效機制
(一)建立好項目庫。加強項目儲備和管理，建立項目庫，尋找新的投資增長點，結(jié)合國家政策導向、資金投向、區(qū)域優(yōu)勢，加大項目組織力度，包裝一批、儲備一批、開工一批投資數(shù)額大、符合中央預算內(nèi)投資的項目。
(二)督促項目單位加快工程進度。一是要求各部門緊盯重點項目工程、重點工作，全力配合協(xié)調(diào)服務(wù)，實現(xiàn)重點項目按要求推進;二是要求環(huán)保、國土、水利、林業(yè)等部門抓好重大項目環(huán)保督查檢查，既要保證項目進度，更要加強環(huán)境保護力度;三是要求各施工單位按規(guī)定抓好工程質(zhì)量，并嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，落實各項安全保障措施。
(三)財政按工程進度及時撥付項目資金。財政收到項目資金及時通知項目單位，撥付資金時需要提交的資料、工程進度情況等，做到項目單位用款有計劃，財政部門撥款有依據(jù)，并將資金納入國庫集中支付，減少中間環(huán)節(jié)，及時撥付。
(四)加強項目資金跟蹤管理。不定期到項目建設(shè)單位對資金使用情況跟蹤檢查，做到資金到項目、管理到項目核算到項目，確保項目資金轉(zhuǎn)賬核算、�？顚Ｓ�，保障了財政資金使用規(guī)范、安全和高效。
(五)建立預算績效評價發(fā)揮資金使用效益。一是建立預算支出績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用機制，預算執(zhí)行部門必須根據(jù)績效評價結(jié)果提出改進措施，以提高資金使用效益;二是建立績效評價結(jié)果與預算相結(jié)合機制，將項目與預算安排緊密掛鉤，對實施效果差的項目取消或減少預算分配額度。
五、下一步整改計劃
債券資金是為騰出財政資金，對減輕地方財政壓力、促進地方經(jīng)濟發(fā)展起到極大的作用，如何加強債券資金管理是一個不斷完善的資金管理問題，仍然是擺在政府主管部門、財政部門的重要問題，撥付的'每一項債券資金都明確了資金的管理原則和使用范圍，在實際操作中按照資金管理辦法，每一筆上級下達的債券資金到位后，根據(jù)主管部門的工程進度報告及時撥付，做到專款專用，不滯留、擠占、挪用專項資金使用。一是督促項目單位加快項目的前期工作進度;二是由于今年雨季較多，致使項目推進緩慢，造成資金閑置在項目主管單位的，監(jiān)管部門將督促項目單位，加快項目進度，盡快完成資金的支付;三是財政將根據(jù)項目進度及時撥付資金以保障項目順利推進。
專項債券績效評價報告 6
一、項目情況
�。ㄒ唬╉椖扛艣r
吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)費家浜美麗鄉(xiāng)村文化服務(wù)提升項目位于蘇州市吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)前窯村，桃烏路東側(cè)、蘇震桃公路西側(cè)、江南運河北側(cè)。項目總用地面積23713平方米，總建筑面積65236.9平方米，其中新建文化服務(wù)中心建筑面積4,236.90平方米，改造建筑面積61000平方米，包含停車場、農(nóng)村道路及橋梁、強弱電、田園鄉(xiāng)村、綠化等配套工程。
�。ǘ┛冃繕�
項目總體目標：以率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為路徑，挖掘桃源文化和生態(tài)特色，加快旅游業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化人居環(huán)境，全面建設(shè)“服務(wù)經(jīng)濟強、人民生話富、生態(tài)環(huán)境美、社會文明程度高”的新桃源。
項目階段性目標：
1.完成開工前各項工作。
2.有序推進文化服務(wù)中心主體工程。
3.完成部分道路工程。
4.完成部分橋梁工程。
二、評價情況
�。ㄒ唬╉椖刻攸c分析
桃源鎮(zhèn)位于蘇州市最南端，與浙江省烏鎮(zhèn)、南潯等古鎮(zhèn)相連，又稱水鄉(xiāng)森林小鎮(zhèn)，擁有4.5萬畝森林形成的“天然氧吧”，11.5公里的京杭大運河及其支流縱橫交錯形成的水網(wǎng)濕地景觀，是國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、中國出口服裝制造名鎮(zhèn)、江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)。桃源鎮(zhèn)充分利用當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)資源，結(jié)合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)農(nóng)事、民風民俗及特色田園文化，深入推進文化惠民，提供更好的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)文化休閑旅游，打造農(nóng)文旅融合發(fā)展新動能新業(yè)態(tài)。同時為改善周邊居民環(huán)境，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。
目前項目進展順利，各類審批及招標工作已完成，文化服務(wù)中心主體工程有序推進中，道路已完成總工程量的40%，二座橋梁已完成橋墩建造。
項目尚未有經(jīng)濟效益產(chǎn)出，故績效評價主要集中為過程指標和產(chǎn)出指標，質(zhì)量指標、時效指標以評價項目資金管理、項目建設(shè)進度等相關(guān)情況。
�。ǘ┰u價思路方法
項目資金管理評價主要依據(jù)遵循財政部關(guān)于印發(fā)《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》的通知（財預〔2021〕61號）等文件精神，等對專項債券資金的.使用管理要求設(shè)置細化指標、進行管理、考核。
項目建設(shè)進度、安全生產(chǎn)等主要依據(jù)蘇州市吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)人民政府對本項目下達的年度指標進行分解細化，設(shè)置細化指標進行管理理、考核。
�。ㄈ┰u價工作情況
對照設(shè)置的考核指標和評分依據(jù)逐項進行跟蹤評價，評判各項指標實際完成情況。
�。ㄋ模┰u價結(jié)論
對照評價標準，逐項對各項指標進行評價。吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)費家浜美麗鄉(xiāng)村文化服務(wù)提升項目資金管理規(guī)范，項目施工前準備工作順利完成，綜合評分等級為“優(yōu)”。
三、項目績效
資金規(guī)范管理、嚴格�？顚Ｓ�
嚴格按照《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》、關(guān)于下發(fā)《桃源鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理辦法》的通知(桃政發(fā)〔2018〕44號)和《必須招標的工程項目規(guī)定》等對專項債資金進行管理使用。開立專項債資金管理專戶，資金專戶管理、�？顚Ｓ糜趨墙瓍^(qū)桃源鎮(zhèn)費家浜美麗鄉(xiāng)村文化服務(wù)提升項目建設(shè)。按照時間節(jié)點要求，及時完成債券發(fā)行費及利息支付，按月報送資金使用進度和項目投資情況。
四、存在問題
無
五、有關(guān)建議
無
專項債券績效評價報告 7
隨著專項債券發(fā)行規(guī)模的提高，加強對專項債資金績效管理變得尤為重要。為了加強對專項債券項目資金管理，確保專項債券“發(fā)得出、用得好、還得上”，提高債券資金的使用效益，2021年初，李滄區(qū)財政局將事前績效管理范圍擴展到專項債券領(lǐng)域，并作為創(chuàng)新改革試點，針對2021年第一批發(fā)行的.專項債券開展了事前績效評估工作，并對2020年發(fā)行的債券資金開展了財政重點績效評價。
2021年6月財政部下發(fā)了《財政部關(guān)于印發(fā)地方政府專項債券項目資金績效管理辦法的通知》（財預〔2021〕61號），根據(jù)通知要求，李滄區(qū)財政局進一步細化了專項債券績效管理工作要點，組織各發(fā)債單位對2021年發(fā)行的全部6個專項債券項目開展了事前績效評估自評工作，并在自評的基礎(chǔ)上開展了財政事前績效復核，進一步對項目立項必要性、投入產(chǎn)出經(jīng)濟性、實施方案可行性等方面進行客觀、公正的評估，以增強資金使用效益。
由于李滄區(qū)財政局較早開展了專項債券事前績效評估等績效管理工作，具有較為先進的績效管理經(jīng)驗，在財政部出臺辦法后，李滄區(qū)財政局為市財政局以及其他區(qū)市提供了可供借鑒的經(jīng)驗及模板。在專項債券績效管理方面主要開展了以下工作：
一、召開培訓會。在專項債券資金申請階段，李滄區(qū)財政局邀請評審專家，組織區(qū)內(nèi)各發(fā)債單位專門負責專項債券工作的負責人員，召開專項債券績效管理專題培訓會，對2021年專項債券事前績效評估工作做出具體部署安排。
二、組織區(qū)內(nèi)各發(fā)債單位開展事前績效評估自評。區(qū)內(nèi)各發(fā)債單位聘請有績效管理經(jīng)驗的中介機構(gòu)，到項目現(xiàn)場進行實地調(diào)研，獲取項目信息，了解項目具體情況，對專項債券的資本性、公益性、收益性進行嚴格論證，確保項目收益可以覆蓋專項債券本息的1.2倍以上。
三、區(qū)財政局開展事前績效評估復核。在企業(yè)事前績效評估自評的基礎(chǔ)上，財政局委托中介機構(gòu)，進一步對項目開展復核評估，通過復核，確保項目符合專項債券發(fā)行要求并具備償債能力，以從源頭上降低政府決策風險，提高債券項目資金績效水平。
專項債券績效評價報告 8
為落實財政部關(guān)于印發(fā)《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》（財預〔2021〕61號）的通知中“申請專項債券資金前，項目單位或項目主管部門要開展事前績效評估，并將評估結(jié)果納入專項債券項目實施方案”的要求，結(jié)合省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省政府債務(wù)項目績效管理暫行辦法》的通知（湘財績〔2020〕12號），對擬申請我縣新增政府債券資金的項目進行事前績效評估，現(xiàn)就政府債券項目事前績效評估管理工作的有關(guān)事項通知如下：
一、事前績效評估的內(nèi)容
事前績效評估主要判斷項目申請政府債券資金支持的必要性和可行性，《事前績效評估報告》主要論證（但不限于）以下方面：
1.項目實施的'必要性、公益性、收益性；
2.項目建設(shè)投資合規(guī)性與項目成熟度；
3.項目資金來源和到位可行性；
4.項目收入、成本、收益預測合理性；
5.債券資金需求合理性；
6.項目償債計劃可行性和償債風險點；
7.績效目標合理性；
8.其他需要納入事前績效評估的事項。
二、有關(guān)要求
1.項目責任單位組織對本級擬申報政府專項債券需求的項目開展事前績效評估，評估結(jié)果作為項目立項的必要條件。事前績效評估未通過的項目不予立項。
2.通過評估的項目，應(yīng)當編制項目事前績效評估報告報送同級財政部門審核，經(jīng)財政部門審核通過的項目才能納入本級政府專項債券儲備庫。
專項債券績效評價報告 9
關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理自查工作情況的報告縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查領(lǐng)導組辦公室：根據(jù)《舒城縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作實施方案》的要求，我們對近三年來強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況進行了全面自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、工作落實
1、自縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理工作會后，鄉(xiāng)立即召開黨委擴大會，就縣會議精神及相關(guān)文件進行了傳達和學習，并就此項工作如何開展進行了安排。
2、召開由各村及政府相關(guān)單位主要負責人和業(yè)務(wù)人員參加的專題會，會上傳達和學習了縣會議精神及相關(guān)文件，對我鄉(xiāng)自查工作進行全面部署，并以闕政字[XX]74號文件形式下發(fā)到各自查單位。同時對自查報表的填報工作進行了業(yè)務(wù)培訓。
3、鄉(xiāng)村聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合。政府相關(guān)部門對近幾年強農(nóng)惠農(nóng)資金進行全面核現(xiàn)核查，各村在鄉(xiāng)政府部門的配合下，對強農(nóng)惠農(nóng)資金特別是打卡發(fā)放到戶資金，對照發(fā)放條件進行逐項核查。
二、自查結(jié)果
1、打卡發(fā)放類：根據(jù)自查表，我鄉(xiāng)共涉及農(nóng)作物良種補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、退耕還林補貼等9個項目。XXXX年，以上資金由縣財政拔付到鄉(xiāng)財政，鄉(xiāng)財政足額將資金打卡到戶。XX年鄉(xiāng)財政根據(jù)縣核定的.數(shù)據(jù)及時上傳相關(guān)到戶信息資料，由縣財政直接打卡到戶。存在問題，是在本次自查之前，在庫區(qū)移民直補到人資金發(fā)放中，由于時間跨度長，移民人口情況復雜，加之少數(shù)村剛申報時對政策把握不準，出現(xiàn)錯登，造成資金錯發(fā)現(xiàn)象。如：XX年度何店村錯登84人，打卡資金額為37800元;XX年陰洼村錯登5人，打卡資金額為6750元。XX年闕店村錯發(fā)資金36800元，橫山村錯發(fā)資金35000元。鄉(xiāng)黨委政府發(fā)現(xiàn)后立即將打卡資金收回鄉(xiāng)財政，并給予全鄉(xiāng)通報批評。鄉(xiāng)紀委及時下發(fā)了闕紀[XX]02號文件《關(guān)于進一步嚴明水庫移民工作紀律，認真開展水庫移民直補人口自查自糾工作的通知》。
2、工程項目類：我鄉(xiāng)主要涉及到財政扶貧資金(含以工代賑資金)。庫區(qū)扶持項目資金等。在資金管理方面，基本能做到專項管理、�？顚Ｓ谩５诒敬巫圆檫^程中，發(fā)現(xiàn)在財政扶貧項目方面，有資金滯留現(xiàn)象，資金額達萬元，波及2個小項目。其原因是以上資金到位后，正處于我鄉(xiāng)村級財務(wù)全面清理時期，各村資金已凍結(jié)，8月1日才開始運行。近期我們已予糾正，將資金拔付到項目單位，并完善了帳務(wù)處理。
專項債券績效評價報告 10
我司王浩吉同志近日在公共聊天軟件（微信）上將其所報差旅費支票以圖片形式公布的行為，嚴重降低了我司社會公信力。這不僅是對自己的不負責，也是對總公司、傳媒分公司的不負責。國有企業(yè)是社會組織的組成部分，也是履行社會責任的責任主體。作為國有企業(yè)職工，要做到為公司分憂，為群眾解難，更要嚴于律己，做群眾和同事的榜樣和楷模。
我司針對上述行為，結(jié)合分公司實際工作，進行自查�，F(xiàn)將自查情況報告如下：
一、加強組織領(lǐng)導
為嚴格保密紀律，消除隱患，加強分公司的`保密工作，分公司李楊經(jīng)理召開專題會議。
�。ㄒ唬┟鞔_各崗責任人員具體抓。
�。ǘ┙⒔∪黜棻Ｃ芄ぷ髦贫龋_保制度到位。
（三）建立健全信息公開保密審查機制，明確審查職責。
保證了日常工作順利開展。
二、開展保密宣傳教育
結(jié)合實際制定規(guī)劃，采取多渠道、多形式加強對分公司職工的保密法制宣傳教育，通過學習教育增強分公司職工的保密意識，提高業(yè)務(wù)能力，為做好保密工作奠定基礎(chǔ)。
三、做好保密審查工作
�。ㄒ唬⿲ΡＣ苤攸c、要害部位加強檢查督促工作。進行不定期的檢查督促，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患進行專題研究，有效地防止了失密、泄密。
�。ǘ┘訌娪嬎銠C的管理工作。加強對計算機上網(wǎng)檢查工作，在管理上做到心中有數(shù)。
四、下一步整改措施
此次事件使我們認識到，加強分公司職工的保密教育，提高保密意識十分重要。利用計算機網(wǎng)絡(luò)、電子郵件、公共聊天平臺向外發(fā)送資料已是十分方便和快捷的方式，但因此也可能帶來泄密的危險。針對這一情況，需要加強宣傳力度，增強保密意識，提高做好保密工作的主動性和自覺性，還要制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，使事前行為得到規(guī)范，杜絕可能發(fā)生的失、泄密事件，消除隱患。
專項債券績效評價報告 11
局黨委:
黨的十七大以來，九龍公司在工程局黨委的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，積極踐行科學發(fā)展觀，各項工作取得了明顯成效。
一、貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效
1、推動企業(yè)發(fā)展促進和諧態(tài)勢良好。
20xx年以來，公司以科學發(fā)展、和諧發(fā)展方針，大力開拓外部市場，公司先后承建一干一支項目、排洪渠項目、干渠十標、水庫輸水管道項目和大壩項目等項目，公司施工能力持續(xù)增強，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，年施工產(chǎn)值達到1500萬元以上。為了進一步推進企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，公司實現(xiàn)了管理體制的轉(zhuǎn)變，推進了專業(yè)化、精細化管理，實施了項目預算管理，加強了財務(wù)管理，強化了成本考核。在2009年擬由水利水電施工總承包三級提升到二級總承包資質(zhì)，實現(xiàn)公司發(fā)展質(zhì)的飛躍。
2、服務(wù)群眾，解決職工實際問題。
公司領(lǐng)導堅持科學發(fā)展要以人為本的理念。關(guān)心職工生活，在職工家中有婚喪病等困難時，為職工派人派車解決實際問題，20xx年為職工辦理了醫(yī)療保險。20xx來共走訪慰問患病困難職工8人次，并為困難職工發(fā)放了1000元慰問金。
3、不斷加強黨建工作。
廣泛開展“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員身邊無事故”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用；結(jié)合企業(yè)實際，深入開展形勢任務(wù)教育和思想政治工作，促進了企業(yè)和諧穩(wěn)定；認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持開展反腐倡廉教育，不斷完善廉潔從業(yè)承諾、廉政檔案、廉政談話等規(guī)章制度，初步構(gòu)建了懲防體系。
二、貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題及原因分析
用科學發(fā)展觀的要求來分析主觀上的原因，主要表現(xiàn)為“四個不到位”：
1、思想觀念轉(zhuǎn)變不到位。一是發(fā)展意識不強，缺乏搞好企業(yè)的緊迫感、危機感、責任感、使命感；二是部分員工有令不行，有禁不止，缺乏大局觀念；三是市場意識不強，導致等、靠、要的問題沒有得到很好解決；四是進取意識不強，
1沉緬于原有成績，自我感覺良好，工作不在狀態(tài)；五是問題意識不強，缺乏反思精神；六是團隊意識不強，缺乏上下齊心、同舟共濟的凝聚力和向心力
2、協(xié)調(diào)發(fā)展不到位。未能按照統(tǒng)籌兼顧的原則，處理好快與好的關(guān)系、產(chǎn)值增長與后續(xù)工程接續(xù)的關(guān)系，生產(chǎn)與生活、企業(yè)與員工和諧發(fā)展還有較大的差距。
3、制度建設(shè)不到位。一是現(xiàn)行制度不夠清晰科學，工作效率不高；二是制度約束力不強，執(zhí)行、管控不到位；
三、繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀
大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要措施按照科學發(fā)展觀的要求，結(jié)合查找出的突出問題，公司領(lǐng)導班子經(jīng)過反復研究，進一步明確了今后一個時期公司發(fā)展的具體舉措。
1、進一步解放思想，在增強科學發(fā)展意識上取得新突破。
采取多種形式，加大宣傳力度，教育引導廣大職工特別是各級管理人員，在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念中解放思想，樹立搶抓機遇、勇攀高峰、敢為人先的思想意識；在把握發(fā)展規(guī)律中解放思想，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，尊重規(guī)律，尊重科學；在破解發(fā)展難題中解放思想，用思想解放引領(lǐng)思維方式、管理方式和工作方式的創(chuàng)新與突破。
2、加大引進、培訓力度，建立科學的激勵與約束機制，在人力資源配置上取得新突破。
根據(jù)公司的發(fā)展需求，制定各類人才、特別是專業(yè)技術(shù)人才引進的政策措施。要強化現(xiàn)有職工隊伍的教育培訓，進一步提高職工隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，從公司的實際出發(fā)，構(gòu)建以理論基礎(chǔ)、實用技能為主要內(nèi)容，以脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、自學相結(jié)合，長期與短期相結(jié)合為主要形式的職工教育培訓體系。公司將制定職工教育培訓發(fā)展規(guī)劃和職工年度培訓計劃，加大職工培訓資金的投入，拓寬職工培訓渠道，分層次、有重點地選拔好學上進、有培養(yǎng)前途的職工進行規(guī)范化、專業(yè)化的學習培訓。在激勵方面，要改革分配激勵機制，以全新的分配制度適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，充分發(fā)揮工資分配的保障、激勵、調(diào)節(jié)作用，調(diào)動職工工作、學習、創(chuàng)新的`積極性，提高企業(yè)核心競爭力。通過增加崗位工資在職工工資中所占的比重，在崗位工資的設(shè)置上適當向關(guān)鍵崗位傾斜，體現(xiàn)崗位的重要性，穩(wěn)定公司的骨干隊伍。通過相同崗位檔次的劃分，解決工資分配中的平均主義問題，2同時激發(fā)職工的競爭意識和創(chuàng)新意識。在約束方面，主要通過建立和完善內(nèi)部的監(jiān)控機制來進行。通過董事會的控制和監(jiān)事會的監(jiān)督以及規(guī)范的管理制度來實現(xiàn)，同時要健全合同管理。
3、創(chuàng)新體制機制，在建立高效協(xié)調(diào)的管控體系上取得新突破。
一是進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，按照公司法要求的標準，理順內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。二是明確公司內(nèi)部各層級關(guān)系，解決管理層次不清晰的問題。三是進一步健全完善公司安全生產(chǎn)、人力資源、財務(wù)資金、設(shè)備材料調(diào)配、薪酬分配等方面的管控制度，結(jié)合企業(yè)實際，進一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，力求使管控能力更加到位，職責邊界更加清晰，管理流程更加順暢，考評體系更加健全，薪酬分配更加合理，使企業(yè)管理運行更加科學、高效。
4、強化基礎(chǔ)工作，在提升企業(yè)管理水平上取得新突破。
一是加強安全生產(chǎn)管理。牢固樹立安全第一的思想，真正做到不安全不生產(chǎn)，把遏制事故當作最大的政治責任。要把安全規(guī)定和規(guī)程中最基本、最精華的部分提煉整理出來，讓職工記得住，記得牢；經(jīng)常性開展隱患排查治理，堅決糾正習慣性違章的頑癥，嚴格責任追究制度，實行重獎重罰，加強安全教育培訓，創(chuàng)造良好的現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。二是進行設(shè)備材料全面盤點。建立完善的設(shè)備管理調(diào)撥機制和設(shè)備信息管理系統(tǒng)，達到設(shè)備有效利用、資源共享的要求。三是加強成本管理，杜絕日常成本核算不真實、不及時的行為，防止年末或工程結(jié)尾時突擊進成本造成突然間虧損現(xiàn)象的發(fā)生，監(jiān)控成本發(fā)生過程，考核成本控制業(yè)績，評估、調(diào)整公司與項目部已簽合同風險。各項目要根據(jù)公司下達的預算編制經(jīng)理部責任預算，根據(jù)圖紙和技術(shù)資料對施工技術(shù)措施、施工組織程序、機械設(shè)備的選用、人力調(diào)配等進行認真分析研究。在對當?shù)貏趧恿�、材料和工程機械價格等進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，比較制定出材料、外租機械單價控制表，結(jié)合現(xiàn)場施工條件計算各分部分項工程的責任預算。
5、加強企業(yè)文化建設(shè)，在提升職工思想境界、精神風貌、生活品質(zhì)方面取得新突破。
分層次、分步驟地落實公司企業(yè)文化建設(shè)實施方案。一是提煉具有公司特色、全體職工認同、信守并自覺踐行的企業(yè)核心價值觀，確立企業(yè)文化體系，并通過多種形式和渠道滲透到三個層面，即領(lǐng)導層的戰(zhàn)略導向、管理層的執(zhí)行力度、3職工層的凝聚力和歸屬感，形成“人企合一”的和諧環(huán)境。二是根據(jù)公司和職工的實際，創(chuàng)造性地開展“創(chuàng)建學習型企業(yè)，爭做學習型職工”、“爭當文明職工”等多種群眾性精神文明創(chuàng)建活動。三是盡力為職工辦好事、辦實事，為職工創(chuàng)造潔凈、美觀、安全、和諧的工作和生活環(huán)境。四是大力選樹與宣傳企業(yè)先進典型和模范人物，在職工中營造積極向上的濃厚氛圍。
6、加強基層黨的建設(shè)，在提高黨組織戰(zhàn)斗力上取得新突破。
一是按照建設(shè)“四好”領(lǐng)導班子的要求，把理論學習作為提高領(lǐng)導班子思想水平的關(guān)鍵點，作為班子建設(shè)的頭等大事來抓。當前要突出抓好科學發(fā)展觀的學習教育，使領(lǐng)導干部真正做到入耳入腦，做到真學、真信、真懂、真用，努力使各級領(lǐng)導干部特別是公司領(lǐng)導班子成員，在提高理論水平、增強科學判斷形勢的能力，把握科學發(fā)展規(guī)律、提高駕馭企業(yè)發(fā)展的能力，善于創(chuàng)造性開展工作、增強總攬全局的能力上有一個大的提升，牢牢把握科學發(fā)展的主動權(quán)。要認真貫徹國資委、工程局和公司有關(guān)規(guī)定，對重大事項堅持“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，特別是重大事項，必須經(jīng)黨政聯(lián)席會議研究決定。二是加強基層組織建設(shè)，健全基層黨支部，按照德才兼?zhèn)涞囊�，選配好黨組織負責人，對基層兼職的黨群干部，要積極創(chuàng)造條件，保證他們有足夠的精力和時間從事黨建和思想政治工作。三是以貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制為主線，建立健全懲防體系。加大黨風廉政宣傳教育力度，加大案件查處力度，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中的重點崗位、重點環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控，防患于未然，努力在干部隊伍中形成勤政、廉政，清清白白做人、干干凈凈做事的良好風氣。
我們將以這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，在公司黨政的正確領(lǐng)導下，進一步更新發(fā)展理念，努力破解發(fā)展難題，優(yōu)質(zhì)高效地完成全年的各項工作任務(wù)，為全面打造一個精干高效、持續(xù)發(fā)展、文明和諧的公司做出新的貢獻。
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