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動(dòng)物調(diào)研報(bào)告
在我們平凡的日常里，接觸并使用報(bào)告的人越來越多，報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。我敢肯定，大部分人都對寫報(bào)告很是頭疼的，下面是小編為大家整理的動(dòng)物調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
動(dòng)物調(diào)研報(bào)告1
xx市自2005年開始實(shí)施動(dòng)物防疫標(biāo)識(shí)溯源系統(tǒng)項(xiàng)目以來，實(shí)現(xiàn)了與農(nóng)業(yè)部及省、廣安市網(wǎng)絡(luò)化傳輸報(bào)送動(dòng)物疫情及訂購防疫標(biāo)識(shí)的信息化管理，為xx市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物重大疫情監(jiān)控、基層防疫人員管理和動(dòng)物及其產(chǎn)品安全檢查等提供了科學(xué)依據(jù)�，F(xiàn)將我市動(dòng)物防疫標(biāo)識(shí)（二維碼耳標(biāo)）情況簡介如下：
一、項(xiàng)目概況
xx市屬全國無公害畜產(chǎn)品基地和商品瘦肉型豬基地，為進(jìn)一步促進(jìn)全市畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，我市積極向省、廣安市業(yè)務(wù)主管部門爭取立項(xiàng)，得到了各級(jí)特別是xx省動(dòng)物防疫監(jiān)督總站的大力支持，被確定為項(xiàng)目縣之一。項(xiàng)目總投資80萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金70萬元，地方配套資金10萬元。項(xiàng)目實(shí)施分3年時(shí)間完成（2006-2008年）。
二、畜牧業(yè)發(fā)展基本情況
xx市的畜牧業(yè)以豬、蛋雞、肉鴨、奶牛飼養(yǎng)為主，2006-2008年全市出欄肉豬82.03萬頭，家禽1007.04萬只，山羊14.96萬只、肉牛2.01頭、肉兔216.82萬只；肉類總產(chǎn)量89736噸、禽蛋產(chǎn)量12560噸、牛奶產(chǎn)量823噸，同比分別增長8.53 %、9.45 %、1.99 %。實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值16.42億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值57.2%；牧業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收116.7元，超目標(biāo)任務(wù)19.2%（目標(biāo)任務(wù)100元），占農(nóng)民人均增收總額的58.2%；牧業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入1563萬元。
三、項(xiàng)目實(shí)施情況
1、項(xiàng)目資金到位及管理情況
截止目前，項(xiàng)目實(shí)際到位資金共計(jì)80萬元（其中，中央預(yù)算內(nèi)動(dòng)物防疫項(xiàng)目專項(xiàng)資金70萬元，xx市財(cái)政項(xiàng)目配套資金10萬元）。項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照《xx省發(fā)展和改革委、畜牧食品局關(guān)于下達(dá)2005年動(dòng)物防疫項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金投資計(jì)劃的通知》（川發(fā)改投資[2005]726號(hào)）文件精神，全部進(jìn)入xx市財(cái)政局專戶儲(chǔ)存，專人專帳管理，�？顚Ｓ�。2006-2008年，我市支付二維碼溯源耳標(biāo)、耳標(biāo)識(shí)讀器及打印機(jī)等有關(guān)費(fèi)用70萬元。
2、項(xiàng)目工作開展情況
在省、廣安市項(xiàng)目主管部門的統(tǒng)一安排和指導(dǎo)下，我市于2006年元月起，分三年實(shí)施動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系項(xiàng)目建設(shè)，開展使用二維碼耳標(biāo)的試點(diǎn)工作。根據(jù)全市地理位置、生豬飼養(yǎng)量等情況，在全市13個(gè)鎮(zhèn)（街道）中選取了雙河、永興、天池、慶華、溪口、觀音溪等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行試點(diǎn)，利用我市與農(nóng)業(yè)部和省、市相聯(lián)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)化管理生豬防疫工作，做到了防疫注射全過程均有詳細(xì)的耳標(biāo)、疫苗領(lǐng)取記錄和牲畜防疫登記檔案，為動(dòng)物防疫追蹤溯源和重大疫病防控工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2007年，我市又參加了省、廣安市統(tǒng)一組織的動(dòng)物防疫標(biāo)識(shí)溯源系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目培訓(xùn)工作，同時(shí)又開展了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層獸醫(yī)人員的技術(shù)培訓(xùn)，系統(tǒng)培訓(xùn)了識(shí)讀器、打印機(jī)的使用、信息數(shù)據(jù)的錄入等。截止2008年底，我市共培訓(xùn)識(shí)讀器、打印機(jī)的使用、信息數(shù)據(jù)的錄入等技術(shù)人員70人次，組織二維碼耳標(biāo)501270枚，發(fā)放使用了二維碼耳標(biāo)43萬枚，耳標(biāo)識(shí)讀器50臺(tái)，專用打印機(jī)20臺(tái)，ic專用卡80張，有效保障了我市動(dòng)物防疫工作的順利開展。2006-2008年，按照國務(wù)院“五不漏”的要求和上級(jí)對動(dòng)物防疫實(shí)行的“五強(qiáng)制，兩強(qiáng)化”的規(guī)定，開展全市動(dòng)物預(yù)防免疫工作。全市共發(fā)放牲畜口蹄疫疫苗123萬毫升，豬藍(lán)耳病疫苗114萬毫升，豬瘟疫苗137萬毫升、耳標(biāo)93萬枚、發(fā)放禽流感疫苗1208萬毫升、雞新城疫760萬毫升、禽流感雞新城疫二聯(lián)苗82萬羽份；免疫注射生豬82.03萬頭、牛2.01萬頭、羊14.96萬只、家禽1007.04萬只，免疫密度和二維碼耳標(biāo)佩帶率均為100％。
四、項(xiàng)目取得的成效
二維碼耳標(biāo)溯源系統(tǒng)的建設(shè)使我市動(dòng)物防疫工作進(jìn)入了信息化和法制化管理的軌道，通過耳標(biāo)使用情況的分析、研究，能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握全市內(nèi)動(dòng)物疫病流行動(dòng)態(tài)、流行規(guī)律，以便及時(shí)采取有效措施，科學(xué)地指導(dǎo)和開展全市動(dòng)物重大疫病防控工作。有效杜絕了假冒耳標(biāo)不法商販擾亂防疫工作秩序的'現(xiàn)象。為我市動(dòng)物獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督和動(dòng)物防疫行政執(zhí)法工作提供了有力的依據(jù)，有利于從源頭上把好肉食品質(zhì)量安全關(guān)。該項(xiàng)目通過三年的實(shí)施，生豬死亡率降低了1.49%，生豬減少死亡1.22萬頭，全市減少經(jīng)濟(jì)損失1525萬元。
五、存在的問題及建議
從我市試點(diǎn)情況來看，該項(xiàng)目在實(shí)施過程中主要存在以下問題：一是個(gè)別小袋數(shù)量不足，公母牌數(shù)量不一；二是每小袋的數(shù)量均不相同，不利于基層獸醫(yī)站的疫苗、耳標(biāo)管理發(fā)放，建議盡可能將小袋調(diào)為100或120為宜；三是耳標(biāo)外包裝箱上的封簽不能進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，不能直接用識(shí)讀器掃描簽收。進(jìn)行耳標(biāo)發(fā)放時(shí)，必須打開耳標(biāo)箱及里面的包裝袋；四是耳標(biāo)小包裝袋封口不嚴(yán)，致使耳標(biāo)散落較多，影響耳標(biāo)發(fā)放、使用與管理；五是耳標(biāo)使用時(shí)，需錄入耳標(biāo)數(shù)據(jù)上傳，在春秋集中免疫高峰時(shí)，常常出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不好或進(jìn)入不了溯源系統(tǒng)，致使難度增大，工作量成倍增加；六是識(shí)讀器容易損壞，充電器和電池使用時(shí)間不長，目前我們已有四臺(tái)識(shí)讀器不能正常使用。動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)項(xiàng)目工作技術(shù)性強(qiáng)，日常工作需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，特別是在產(chǎn)地、屠宰、市場等監(jiān)控環(huán)節(jié)需配備較多相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備（如識(shí)讀機(jī)、打 印機(jī)、電腦等），而項(xiàng)目資金使用計(jì)劃太局限，建議能繼續(xù)加大投入，并適當(dāng)擴(kuò)大項(xiàng)目資金的使用范圍和增加人員編制，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，以確保該項(xiàng)工作的順利開展。
動(dòng)物調(diào)研報(bào)告2
動(dòng)物檢疫是動(dòng)物防疫的重要組成部分，在預(yù)防、控制動(dòng)物疫病，防制疫病傳播、擴(kuò)散和流行方面起著極其重要的作用，能夠有效地保證食品安全、人民健康。因此，政府的有關(guān)部門對動(dòng)物檢疫工作給予了越來越多的重視與關(guān)注，隨著《動(dòng)物防疫法》頒布實(shí)施，動(dòng)物檢疫工作變得更加法制化、規(guī)范化。但是，就目前來看，因?yàn)槭称钒踩珕栴}越來被政府和人民群眾重視，動(dòng)物檢疫工作在大中型城市中開展較好，而一些農(nóng)村基層的動(dòng)物檢疫工作還存在較多的問題。
一、農(nóng)村基層動(dòng)物檢疫工作存在的問題
1、檢疫人員的不足以及素質(zhì)不高。在大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，檢疫人員只是為數(shù)不多的幾個(gè)或者甚至就一個(gè)獸醫(yī)人員，他們出了要擔(dān)負(fù)大部分的動(dòng)物檢疫，防治，診斷，技術(shù)指導(dǎo)等工作外，根本就沒有時(shí)間和精力去做好動(dòng)物屠宰檢疫的工作，其次他們的素質(zhì)也并不是很高，這樣就會(huì)造成屠宰檢疫工作無法深入的進(jìn)行下去，嚴(yán)重影響到了食品的安全。同時(shí)，大多數(shù)基層的檢疫站缺乏專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)工作，造成檢疫人員缺乏專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致檢疫隊(duì)伍素質(zhì)較低，檢疫工作不能真正達(dá)到檢出病害的.目的。
2、檢疫方式的落后。在農(nóng)村或者山區(qū)地區(qū)，基本上就是靠一把刀，或者一個(gè)溫度計(jì)，其他即使有用也不會(huì)帶過去的，在實(shí)際的檢疫工作中，檢疫員只能用通過肉眼、感官對活畜禽進(jìn)行檢疫，無法進(jìn)行常規(guī)檢查，也沒有化驗(yàn)室可以進(jìn)行專業(yè)的檢驗(yàn)。雖然部分的基層屠宰場也有置有專門的化驗(yàn)室，但很少開展化驗(yàn)工作，并且可以檢測的項(xiàng)目也十分有限。這樣只能檢測出一般性的傳染病，嚴(yán)重影響了檢疫執(zhí)法工作的科學(xué)性和真實(shí)性。
3、動(dòng)物檢疫工作宣傳不到位。動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，對動(dòng)物從銷售到產(chǎn)品的過程中要經(jīng)過產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫等檢疫步驟也很不理解，影響了檢疫工作的進(jìn)一步開展。另外，由于一些檢疫人員大多不是專門的檢疫人員且素質(zhì)不高，一些地方存在只收錢不檢疫的問題，影響了動(dòng)物檢疫的整體形象，使得農(nóng)村基層檢疫工作不被廣大人民群眾認(rèn)可。
4、基層的動(dòng)物檢疫工作人員對于開展檢疫工作的認(rèn)識(shí)有偏差，片面的認(rèn)為基層檢疫工作的重點(diǎn)是免疫。動(dòng)物檢疫的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作是產(chǎn)地檢疫，產(chǎn)地檢疫工作是動(dòng)物檢疫工作中防止動(dòng)物疫病傳播流行的關(guān)鍵所在。由于基層動(dòng)物養(yǎng)殖的方式繁雜，既有規(guī)�；酿B(yǎng)殖，又有農(nóng)戶散養(yǎng)，并且由于養(yǎng)殖規(guī)模不等，數(shù)量不一，出欄時(shí)間不統(tǒng)一等原因，導(dǎo)致產(chǎn)地檢疫所涉及的范圍較廣、面積較大，加大了產(chǎn)地檢疫工作的難度；同時(shí)由于我國的產(chǎn)地檢疫工作多數(shù)是實(shí)行報(bào)檢制度，但大部分養(yǎng)殖戶法制意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致肉食品在出售時(shí)不報(bào)檢；此外，由于一些動(dòng)物的收購是采用商販上門的方式，買賣雙方私自成交，使得檢疫人員難以掌握而又無法到戶實(shí)施產(chǎn)地檢疫；由于以上的種種原因影響了產(chǎn)地檢疫的到位率。
5、基層的相關(guān)部門也存在重防疫、輕檢疫的思想，尤其是在最近幾年重大動(dòng)物疫病防控任務(wù)比較繁重的情況下，使得動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作很難發(fā)揮作用，使得基層動(dòng)物檢工作無法進(jìn)行深入的開展，導(dǎo)致以檢促防工作滯后。
二、基層動(dòng)物檢疫工作的改進(jìn)建議
1、加強(qiáng)工作人員建設(shè)，提高檢疫隊(duì)伍素質(zhì)。
2、加大硬件設(shè)施建設(shè)，配備必需的設(shè)備器材。
3、大力宣傳，提高社會(huì)影響力，充分利用各種宣傳手段去宣傳動(dòng)物檢疫方面的知識(shí)和法律。
4、緊密部門配合，合力促進(jìn)檢疫工作。
5、以檢促防，推動(dòng)動(dòng)物防疫工作。
6、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,加大執(zhí)法力度。在屠宰檢疫的環(huán)節(jié)，要將強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格控制檢疫質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，加強(qiáng)市場上肉店的監(jiān)督管理，促使經(jīng)營者憑證依法經(jīng)營，并定點(diǎn)銷售，改善衛(wèi)生狀況。
動(dòng)物調(diào)研報(bào)告3
村級(jí)動(dòng)物防疫員在防控重大動(dòng)物疫病，保護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，為確保無重大動(dòng)物疫情、無動(dòng)物源性食品藥物殘留中毒事件發(fā)生起到了重要作用。與此同時(shí)，村級(jí)防疫員的身份又是農(nóng)民技術(shù)員，人多，流動(dòng)性大，如何管理和調(diào)動(dòng)好他們的積極性，如何鞏固成果，防止反彈，實(shí)行“花錢買事，不以事養(yǎng)人”，是擺在我們動(dòng)監(jiān)部門面前的重要課題。
近幾年的工作實(shí)際，筆者發(fā)現(xiàn)了以下幾個(gè)問題，應(yīng)引起注意：一是部分人員年齡偏大；二是人員素質(zhì)偏低；三是部分人員兼職；四是人員不穩(wěn)定、流動(dòng)性較大。
村級(jí)動(dòng)物防疫體系是四級(jí)動(dòng)物防疫體系最基礎(chǔ)的部位，其工作質(zhì)量決定整個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生和畜牧業(yè)發(fā)展工作成效。如何真正建立一支合格的村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，并形成有效的管理、運(yùn)行機(jī)制是目前深化基層動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革的關(guān)鍵。為妥善解決上述問題，筆者就如何充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)好村防疫員的積極性，加強(qiáng)和完善村級(jí)防疫體系建設(shè)，提出如下意見和建議：
一、應(yīng)當(dāng)明確村級(jí)動(dòng)物防疫員是動(dòng)物防疫的主力軍，并形成共識(shí)
村級(jí)動(dòng)物防疫員是防疫體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們的工作能否落實(shí)取決于他們的積極性和創(chuàng)造性。動(dòng)監(jiān)部門必須以高度政治責(zé)任感和使命感重視村防疫員隊(duì)伍建設(shè)，要以爭創(chuàng)“三好”動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和“五好”村防疫員活動(dòng)為載體，鞏固基層防疫體系建設(shè)成果。
二、明確職責(zé)，理順關(guān)系
按照《**省人民政府關(guān)于推進(jìn)市縣動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔20xx〕46號(hào)）規(guī)定：在每個(gè)行政村聘用1名動(dòng)物防疫員，接受區(qū)域性動(dòng)物防疫監(jiān)督所(動(dòng)物防疫檢疫站)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理，承擔(dān)動(dòng)物計(jì)劃免疫或強(qiáng)制免疫注射、佩帶耳標(biāo)、填發(fā)免疫卡、填寫免疫檔案、協(xié)助動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、消毒、疫情報(bào)告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況，以及動(dòng)物衛(wèi)生管理部門委托的其他工作。目前需要加強(qiáng)的是動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、畜牧技術(shù)推廣等工作：
1、抓好產(chǎn)地檢疫工作。面對產(chǎn)地檢疫工作人少、面廣、線長的實(shí)際問題，又要切實(shí)、有效地全面開展，必須充分發(fā)揮村防疫員（協(xié)檢員）的作用。在明確村級(jí)動(dòng)物防疫員協(xié)助開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和消毒工作的職責(zé)后，就需要建立統(tǒng)一的工作規(guī)范，明確責(zé)任、科學(xué)實(shí)施、做好落實(shí)。保證將疫病消滅在產(chǎn)地，外疫不傳入。要建立和完善《村級(jí)防疫員管理辦法》、《村級(jí)協(xié)檢員聘用委任書》、《村級(jí)協(xié)檢員動(dòng)物檢疫工作責(zé)任書》等管理制度。要實(shí)行報(bào)檢和巡檢相結(jié)合的檢疫管理工作機(jī)制。
2、開展畜牧技術(shù)推廣工作。結(jié)合區(qū)域畜禽飼養(yǎng)情況，開展人工受精、種草養(yǎng)畜、清潔養(yǎng)殖等技術(shù)推廣工作。
3、實(shí)施相應(yīng)的獸醫(yī)服務(wù)。因?yàn)榇寮?jí)動(dòng)物防疫員目前還做不到專職，因此多數(shù)還進(jìn)行相應(yīng)的動(dòng)物診療、獸藥、飼料經(jīng)營服務(wù)，但必須服從重大動(dòng)物疫病防控的大局，使其在診療活動(dòng)中掌握本村疫病流行狀況，為上級(jí)疫情預(yù)警預(yù)報(bào)工作提供參考。
4、理順工作關(guān)系。村級(jí)動(dòng)物防疫員接受區(qū)域性動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理。
三、逐步提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇，改善工作條件，為做好基層動(dòng)物衛(wèi)生工作和畜牧業(yè)發(fā)展工作提供堅(jiān)實(shí)的物資保障
村級(jí)動(dòng)物防疫員的經(jīng)費(fèi)納入農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付范圍，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)必須進(jìn)入縣級(jí)動(dòng)監(jiān)局專戶，實(shí)行每半年發(fā)放一次。因此對經(jīng)費(fèi)使用情況要加強(qiáng)監(jiān)督管理。市縣動(dòng)監(jiān)部門應(yīng)主動(dòng)爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持，積極落實(shí)和兌現(xiàn)村級(jí)動(dòng)物防疫員的補(bǔ)貼，不斷改善他們的工作條件和生活待遇，為他們開展工作創(chuàng)造方便條件。要將對防疫員的補(bǔ)貼落實(shí)情況作為考核、立項(xiàng)、評優(yōu)的先決條件，對于不落實(shí)或減少補(bǔ)貼資金的'，不予支持。要按照每個(gè)行政村一個(gè)防疫室和“五有一落實(shí)”（有防疫員、有防疫室、有交通工具、有通訊工具、有防檢疫和冷鏈設(shè)備，落實(shí)防疫員報(bào)酬）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并有計(jì)劃地免費(fèi)對村級(jí)防疫員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使其達(dá)到中專學(xué)歷水平。
四、建立定期考核機(jī)制，實(shí)施獎(jiǎng)懲制度
縣級(jí)動(dòng)監(jiān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所應(yīng)按照《村防疫員管理辦法》等規(guī)定，完善細(xì)化縣級(jí)考核辦法，配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)選聘合格人員。本著績效掛鉤和多勞多得的原則，采取指標(biāo)考核方式，確保村級(jí)動(dòng)物防疫員工作質(zhì)量，對不合格者不予兌現(xiàn)工作補(bǔ)貼�？己说闹攸c(diǎn)主要有：
1、重大動(dòng)物疫病的免疫率和免疫合格率，可通過實(shí)地檢查和抽樣調(diào)查等方式確定是否100%進(jìn)行免疫，通過實(shí)驗(yàn)室的血清學(xué)試驗(yàn)確定抗體保護(hù)率水平，以檢驗(yàn)免疫質(zhì)量。另外也可根據(jù)動(dòng)物疫病的發(fā)生情況確定本地動(dòng)物防疫工作成績。
2、免疫標(biāo)識(shí)和免疫檔案是建立畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度，有效防控重大動(dòng)物疫病，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，要檢查對免疫標(biāo)識(shí)佩戴和免疫檔案填寫完成情況，規(guī)模飼養(yǎng)場和養(yǎng)殖小區(qū)用藥記錄、無害化處理記錄等作為考核村防疫員的重要內(nèi)容。
3、免疫和畜牧業(yè)生產(chǎn)相關(guān)報(bào)表的填寫、上報(bào)是否完整、按時(shí)。
4、產(chǎn)地檢疫工作完成情況，要根據(jù)檢疫書證使用和收費(fèi)帳目考核檢疫、消毒工作，出現(xiàn)違法違規(guī)行為的要堅(jiān)決予以處理。
五、積極探索建立村防疫員管理的長效機(jī)制
要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建立和完善科學(xué)、合理的選聘、考核和培訓(xùn)機(jī)制，大力推進(jìn)“五好”村防疫員建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)畜牧業(yè)建設(shè)，為保障畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾的身體健康造就一支技術(shù)過硬、思想先進(jìn)和村民信任的防疫員隊(duì)伍。
動(dòng)物調(diào)研報(bào)告4
針對**動(dòng)物疫病防控工作現(xiàn)狀，筆者就動(dòng)物防疫工作的管理，預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全提出了10條對策建議。旨在推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)動(dòng)物防疫工作的健康發(fā)展，確保動(dòng)物源性食品和公共衛(wèi)生安全。
關(guān)鍵詞；動(dòng)物 疫病防控 現(xiàn)狀 對策建議
一、概況
**彝族自治州是我國最大的彝族聚居區(qū)。位于四川省西南部川滇交界處，幅員面積6萬余平方公里，其中草地面積241萬公頃，占國土面積的40%，是四川三大牧區(qū)之一。全州轄17個(gè)縣市620個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3843個(gè)村，總?cè)丝?30萬。據(jù)20xx年統(tǒng)計(jì)：全州大牲畜存欄178.27萬頭，出欄42.51萬頭；豬存欄489.23萬頭，出欄570.41萬頭；羊存欄547萬只，出欄385.91萬只；禽存欄1578.22萬只，出欄2268.69萬只；肉類總產(chǎn)量60.69萬噸；牧業(yè)產(chǎn)值119億元, 占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的49.3%。
全州有17個(gè)縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、620個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、3843個(gè)村防疫室，共有動(dòng)物防疫人員5524人（縣級(jí)320人，鄉(xiāng)級(jí)1304人，村級(jí)3900人），其中大專以上人員488人，占8.8%；中�；蚋咧腥藛T1431人，占25.9%；初中及以下人員3605人，占65.3%。
二、現(xiàn)狀。
1、畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖情況
全州有規(guī)模養(yǎng)豬戶9087戶，存欄86.81萬頭，占全州存欄數(shù)的17.7％；規(guī)模養(yǎng)羊戶24958戶，存欄123.51萬頭，占全州存欄數(shù)的22.58％；規(guī)模養(yǎng)牛戶14462戶，存欄10.27萬頭，占全州存欄數(shù)的25.0％；奶牛養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，存欄0.81萬頭，占全州存欄數(shù)的85.2％；規(guī)模養(yǎng)雞戶9090戶，存欄142.8萬只，占全州存欄數(shù)的12.0％；規(guī)模養(yǎng)鴨戶3911戶，存欄158.2萬只，占全州存欄數(shù)的37.8％。由于歷史、經(jīng)濟(jì)的原因，全州畜牧業(yè)還處于比較落后的狀態(tài)，畜禽的養(yǎng)殖方式主要是以家庭散養(yǎng)為主，給動(dòng)防工作帶來無法克服的困難，動(dòng)物疫病防控形勢不容樂觀。
2、動(dòng)物疫病預(yù)防情況
長期以來，全州動(dòng)物防疫人員在上級(jí)黨政和業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性藍(lán)耳病、豬瘟的強(qiáng)制免疫和羊痘、牛出敗、豬鏈球菌病、馬傳貧、雞新城疫、豬乙型腦炎、豬偽狂犬病、豬細(xì)小病毒等常見、多發(fā)病的計(jì)劃免疫及疫情監(jiān)測工作，使各種疫病的常年免疫密度和免疫抗體合格率均達(dá)到農(nóng)業(yè)部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，豬、牛、羊、禽死亡率分別控制在1％、0.5％、0.5％、5％以下，確保了動(dòng)物重大疫病有疫不流行、有病不成災(zāi)的良好局面，為全州農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。但隨著國內(nèi)外人畜共患病和危害公共衛(wèi)生安全的傳染病不斷增加，防疫工作量成倍增長，動(dòng)防工作如履薄冰。
3、動(dòng)防體系建設(shè)和機(jī)制運(yùn)行情況
為了建立健全動(dòng)物重大疫病防控的技術(shù)支持體系，20xx年我州成立了“**州動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)測檢驗(yàn)中心”，承擔(dān)全州動(dòng)物疫病監(jiān)測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查研究等技術(shù)研究和推廣工作，并于20xx年通過中國合格評定國家認(rèn)可委員會(huì)（cnas）和四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的認(rèn)可和認(rèn)證，是中國西部唯一獲得雙認(rèn)證的市（州）級(jí)實(shí)驗(yàn)室。但由于設(shè)備陳舊，檢測范圍窄，不能滿足動(dòng)物重大疫病防控和動(dòng)物源性食品安全的需要。
長期以來，各級(jí)動(dòng)物防疫組織緊緊圍繞動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)、實(shí)驗(yàn)室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告、隔離與無害化處理、動(dòng)物疫病防控物資的組織供應(yīng)開展工作，為全州畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展和公共衛(wèi)生安全做出了顯著成績。獸醫(yī)管理體制改革后的鄉(xiāng)及以上防疫機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)費(fèi)已納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，村級(jí)防疫員的收入主要靠中央下?lián)艿幕鶎觿?dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)解決，基本沒有任何服務(wù)性或經(jīng)營性收入。截止20xx年，國家已對全州17個(gè)縣級(jí)基層動(dòng)物防疫設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了投資，并對336個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行了新建或改建。但由于冷鏈體系建設(shè)投入不足，疫苗的有效保管存在較大問題，給確保免疫質(zhì)量造成隱患。
4、強(qiáng)制免疫疫苗的補(bǔ)助政策落實(shí)情況
20xx年以來，國家陸續(xù)將牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病納入強(qiáng)制免疫的范圍，并將經(jīng)費(fèi)列入中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算，疫苗的組織供應(yīng)由省畜牧食品局統(tǒng)一招標(biāo)采購后按計(jì)劃下發(fā)到各市（州）。國家現(xiàn)行的`強(qiáng)制免疫疫苗的補(bǔ)助政策，對全國、特別是對我們少數(shù)民族地區(qū)畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)牧民增收、致富、奔小康起到了決定性作用。但由于強(qiáng)制免疫的病種較少，加之危害畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生安全的動(dòng)物疫病不斷發(fā)生，動(dòng)物重大疫病的防控形勢十分嚴(yán)峻。
5、畜禽撲殺補(bǔ)助政策的落實(shí)情況
20xx年以來，我州多次發(fā)生動(dòng)物疫情，農(nóng)業(yè)部和省政府給予了一定的撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。但由于中央的撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，加之地方的經(jīng)濟(jì)條件較差，無法滿足畜禽撲殺后恢復(fù)生產(chǎn)的最低成本，養(yǎng)殖戶對現(xiàn)行的撲殺政策及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較難接受。
6、基層防疫員工作補(bǔ)助政策落實(shí)情況
由于我州是少數(shù)民族聚居的貧困地區(qū)，地防財(cái)政十分困難。20xx年以前除安寧河谷地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件較好的部分縣市配備有部分村防疫員外，其它縣基本沒有配備村防疫人員，且配備的村級(jí)防疫人員也僅在春、秋兩防期間臨時(shí)聘用，勞務(wù)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。20xx年，黨和政府高度重視動(dòng)物重大疫病防控工作，國務(wù)院和四川省人民政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的意見》。全州17個(gè)縣市認(rèn)真按照獸醫(yī)管理體制改革的要求，每村聘請了1名動(dòng)物防疫員兼疫情觀察員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的指導(dǎo)下，協(xié)助做好本村動(dòng)物免疫注射、消毒和疫情觀察等工作，各縣市視其財(cái)力情況給予村級(jí)組織一定補(bǔ)助。20xx年，中央安排給我州730萬元基層動(dòng)物防疫工作專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。為了把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，**州財(cái)政局、畜牧局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理使用實(shí)施方案》，要求嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，實(shí)行�？顚Ｓ茫詫�(shí)現(xiàn)調(diào)動(dòng)廣大基層防疫人員工作積極性的作用。但由于經(jīng)費(fèi)有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足動(dòng)物防疫工作的需要，全州動(dòng)物重大疫病防控工作步履維艱。
7、動(dòng)物疫情監(jiān)測工作實(shí)施情況
動(dòng)物疫情監(jiān)測工作是為獸醫(yī)主管部門制定和實(shí)施重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)方案提供科學(xué)依據(jù)的關(guān)鍵措施。20xx年以來，農(nóng)業(yè)部、省畜牧食品局每年下達(dá)給我州動(dòng)物疫情監(jiān)測經(jīng)費(fèi)10萬元左右，**州人民政府每年將動(dòng)物疫情監(jiān)測經(jīng)費(fèi)10萬元列入財(cái)政預(yù)算。但由于大部分縣財(cái)政困難，無力解決動(dòng)物疫情監(jiān)測經(jīng)費(fèi)和實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。除西昌市外，其它縣的動(dòng)物疫情監(jiān)測工作由**州動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)測檢驗(yàn)中心承擔(dān)。導(dǎo)致大部分縣的基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所建的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備閑置，資源未能充分利用。
三、對策建議
1、完善強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的政策，將疫苗（包括免疫耳標(biāo)）補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按享受補(bǔ)助政策地區(qū)三年的畜禽平均飼養(yǎng)量和強(qiáng)制免疫病種核定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，一定3-5年不變，分別列入國家和省級(jí)財(cái)政預(yù)算。各地每年根據(jù)實(shí)際畜禽飼養(yǎng)量及時(shí)采購防控物資，結(jié)余資金轉(zhuǎn)入下年使用，當(dāng)年經(jīng)費(fèi)不夠的由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)或在結(jié)余資金中列支。使防控物資的采購和供應(yīng)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)，從而避免錯(cuò)過最佳的免疫季節(jié)，防止物資浪費(fèi)或不足。
2、提高畜禽撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)目前的市場行情，牛的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該提高到每頭20xx-5000元、奶牛的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每頭5000-8000元、豬的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每頭1000-20xx元、羊的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每只500-1000元、禽的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每只30-50元才能滿足畜禽撲殺后恢復(fù)生產(chǎn)的最低成本，建議對西部少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行中央和省8：2的比例分擔(dān)。
3、提高動(dòng)物疫情監(jiān)測補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。隨著國內(nèi)外人畜共患病和危害公共衛(wèi)生安全的傳染病不斷增加，監(jiān)測病種越來越多，任務(wù)越來越大，而國家和省每年安排的監(jiān)測經(jīng)費(fèi)如杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足動(dòng)物重大疫情監(jiān)測之需要，特別是全州大部分縣的基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所建的實(shí)驗(yàn)室因無法解決運(yùn)行經(jīng)費(fèi)而導(dǎo)致設(shè)備閑置，資源未能充分利用。因此，國家要制定切實(shí)可行的動(dòng)物疫情監(jiān)測經(jīng)費(fèi)和實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助政策，為獸醫(yī)主管部門制定和實(shí)施重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)方案提供科學(xué)依據(jù)，確保畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。
4、提高基層防疫員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。我州共有村級(jí)防疫員3900人，人平服務(wù)面積15.38平方公里，人均年防疫畜禽1.55萬余頭（只）。20xx年，國家下達(dá)給我州的基層動(dòng)物防疫工作專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)730萬元，如全部用在村級(jí)防疫員的工作補(bǔ)貼上，人平年僅1870元，其收入與目前的動(dòng)物疫病預(yù)防和疫情觀察任務(wù)存在嚴(yán)重差異，根本無法滿足常年的動(dòng)物疫病預(yù)防和疫情觀察工作之需要。建議國家將少數(shù)民族地區(qū)基層防疫員兼疫情觀察員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1000元，實(shí)行中央和省8：2的比例分擔(dān)，同時(shí)把村級(jí)防疫員依法納入社會(huì)保障體系，徹底解決其后顧之憂，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。使村級(jí)防疫員能常年堅(jiān)守工作崗位，從而提高免疫密度和質(zhì)量，強(qiáng)化動(dòng)物疫情觀察，做到動(dòng)物疫情、尤其是重大動(dòng)物疫情早發(fā)現(xiàn)、快診斷、嚴(yán)處理、少損失。
5、擴(kuò)大強(qiáng)制免疫病種的范圍。建議把狂犬病、雞新城疫、羊痘、豬乙型腦炎、豬偽狂犬病、豬細(xì)小病毒等危害嚴(yán)重的傳染病列入強(qiáng)制免疫范圍，其疫苗經(jīng)費(fèi)按高致病性禽流感等強(qiáng)制免疫病種的補(bǔ)助渠道施行。
6、把消毒工作列入強(qiáng)制范疇。消毒是切斷傳染病傳播途徑的關(guān)鍵措施，是簡單、易行，省時(shí)、省力、最實(shí)用的群防群控手段，其與免疫接種同等重要，尤其是消毒藥的非特異性和廣譜滅菌（毒）特點(diǎn)和作用更優(yōu)于免疫接種。國家要制定完善的動(dòng)物重大疫病防控政策，把消毒工作納入動(dòng)物重大疫病防控的強(qiáng)制范疇。具體辦法按畜禽飼養(yǎng)量測算消毒藥用量，采取中央補(bǔ)助消毒藥經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)殖戶投工投勞的方式，真正把動(dòng)物重大疫病的綜合防控措施落到實(shí)處。
7、根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第六十六條規(guī)定，農(nóng)業(yè)部應(yīng)盡快會(huì)同財(cái)政部制定對在動(dòng)物預(yù)防和控制、撲滅過程中強(qiáng)制撲殺的動(dòng)物，銷毀的動(dòng)物動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品及因依法實(shí)施強(qiáng)制免疫造成動(dòng)物應(yīng)急死亡的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法。并制定少數(shù)民族貧困地區(qū)的扶持政策，將動(dòng)物預(yù)防和控制、撲滅過程中強(qiáng)制撲殺的動(dòng)物，銷毀的動(dòng)物動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)按8：2的分擔(dān)比例列入中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)制免疫造成動(dòng)物應(yīng)急死亡的補(bǔ)償資金由疫苗生產(chǎn)企業(yè)和地方按6：4的比例分擔(dān)。從而減少或消除基層開展動(dòng)物疫病防控工作的阻力。
8、**畜禽養(yǎng)殖方式十分落后，要實(shí)現(xiàn)畜牧現(xiàn)代化必須加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖步伐，鼓勵(lì)支持養(yǎng)殖戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。中央和省應(yīng)該加大對西部、特別是西部少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，使之逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，為動(dòng)物重大疫病防控和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
9、進(jìn)一步完善基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止20xx年，我州有16個(gè)縣先后進(jìn)行了基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，但會(huì)理、昭覺兩縣只安排了60萬元，州畜牧局和會(huì)東縣只安排了80萬元，西昌市只安排了25萬元疫情測報(bào)站經(jīng)費(fèi)而沒有安排基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。建議國家應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足投資額度，以滿足目前動(dòng)防工作之需要。另外該項(xiàng)目只安排了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，各縣市無力新建疫苗儲(chǔ)存冷庫，使動(dòng)物防疫疫苗無法得到有效保存，導(dǎo)致疫苗效價(jià)降低，給確保免疫質(zhì)量造成嚴(yán)重后患。建議農(nóng)業(yè)部安排一定經(jīng)費(fèi)，在每個(gè)縣市修建50－80立方米冷藏庫，確保疫苗有效保管。
10、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高基層防疫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。鑒于少數(shù)民族地區(qū)基層防疫人員文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)差的問題，國家要制定西部少數(shù)民族地區(qū)基層動(dòng)防人員培訓(xùn)計(jì)劃，在經(jīng)費(fèi)上給予補(bǔ)助，對培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行國家、地方和個(gè)人5：3：2的比例分擔(dān)，以提高廣大基層防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而滿足動(dòng)物防疫工作之需要。
動(dòng)物調(diào)研報(bào)告5
畜牧業(yè)要健康發(fā)展，動(dòng)物防疫工作是關(guān)鍵，長期以來的動(dòng)物疫情特別是當(dāng)前高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、狂犬病等重大動(dòng)物疫情肆無忌憚的發(fā)生，嚴(yán)重的威脅著人類的健康和畜牧業(yè)的發(fā)展。如何建立動(dòng)物防疫工作的長效機(jī)制，已成為當(dāng)前各級(jí)動(dòng)物防疫部門急需探索和解決的重要課題。筆者對湘西州動(dòng)物防疫工作進(jìn)行了調(diào)查和分析，具體情況如下。
一、全州動(dòng)物防疫工作基本情況
湘西自治州動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)設(shè)置基本完善，全州現(xiàn)有動(dòng)物防疫人員794名，州本級(jí)25人，縣級(jí)139人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)631人，其中動(dòng)物防疫監(jiān)督員63人，動(dòng)物檢疫員413人。州家畜疫病防檢站屬全額撥款事業(yè)單位，具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格，定編20人，現(xiàn)有在職人員18人，與州飼料監(jiān)測站和州畜禽水產(chǎn)品檢測中心合署辦工（有職工8人）。8縣市防檢站共有定編84人，有干部職工139人。我州的動(dòng)物防疫工作主要是圍繞動(dòng)物防疫法律法規(guī)的宣傳和防治技術(shù)的普及、重大動(dòng)物疫病的防控、畜禽水產(chǎn)品和養(yǎng)殖業(yè)投入品（飼料和獸藥）的質(zhì)量監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站的管理等開展工作。在各級(jí)黨委政府的高度重視下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)下，通過全州廣大動(dòng)物防疫人員的共同努力，動(dòng)物防疫工作實(shí)現(xiàn)了“疫情不擴(kuò)散，人員不感染”的防控目標(biāo)，保障了養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。
二、當(dāng)前動(dòng)物防疫工作存在的.主要問題
�。ㄒ唬﹦�(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。
一是診斷手段落后，化驗(yàn)室設(shè)備殘缺不全。除州本級(jí)和吉首市外能夠開展一些常規(guī)疫病的化驗(yàn)診斷外，其他縣基本不能開展化驗(yàn)診斷工作；
二是基礎(chǔ)設(shè)施條件差。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站無站房，有站房的且多數(shù)是危房，已年久失修不能使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州164個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，有站房的只有78個(gè)，占47.5%，而78個(gè)有站房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有47個(gè)屬危房，占60.2%；
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站設(shè)備落后且嚴(yán)重不足。1999年以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站幾乎沒有任何設(shè)備，xx年州財(cái)政安排了100萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)添置了一臺(tái)冰箱，每個(gè)防疫員配備了一個(gè)保溫盒，xx年省財(cái)政撥65.1萬元，給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更新冰箱、添置注射器、耳標(biāo)鉗消毒機(jī)等設(shè)備，除此之外，無任何設(shè)備，更談不上交通、通訊、防疫監(jiān)督等設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員只能實(shí)施基本的免疫接種工作，無法適應(yīng)新形勢下動(dòng)物防疫工作的需要。
�。ǘ﹦�(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理體制不暢。全州8個(gè)縣級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，有5個(gè)是防檢監(jiān)合設(shè)的，3個(gè)是分設(shè)的，雖然8個(gè)站均為獨(dú)立法人資格，但在實(shí)際工作中卻完全沒有自主權(quán)，隸屬于縣畜牧水產(chǎn)局管理，人、財(cái)、物三權(quán)不能自主支配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站完全下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，每年只有春、秋兩季參加防疫注射工作，其余時(shí)間則從事動(dòng)物診療和飼料獸藥經(jīng)營活動(dòng)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站無任何資產(chǎn)和積累，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫員處于縣里管不到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不想管的尷尬局面。
�。ㄈ┓酪哧�(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州共有794名動(dòng)物防疫人員，其中州本級(jí)25人，縣級(jí)139人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)631人。從職稱上看，具有高級(jí)職稱的只有6人，僅占0.76%，中級(jí)職稱177人，初級(jí)職稱327人，無職稱的達(dá)257人，占總?cè)藬?shù)的32.4%；從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下139人，30-40歲之間254人，40-50歲之間138人，50歲以上254人；從學(xué)歷情況看，具有全日制本科學(xué)歷的只有25人，僅占了3.14%。大中專學(xué)歷432人，初高中及以下學(xué)歷211人，占26.6%。老同志經(jīng)驗(yàn)豐富，新知識(shí)少，年輕同志經(jīng)驗(yàn)少，知識(shí)面不寬，難以適應(yīng)工作需要。
�。ㄋ模┤罕姺酪咭庾R(shí)淡薄，強(qiáng)制免疫的措施難以落到實(shí)處。大多數(shù)養(yǎng)殖戶包括部分基層動(dòng)物防疫人員“重養(yǎng)輕防，輕防重治”的思想嚴(yán)重，認(rèn)為山區(qū)自然屏障好，不容易發(fā)生畜禽疫病，認(rèn)為防不防無所謂，是自己的事，與別人無關(guān)，根本意識(shí)不到動(dòng)物防疫工作的重要性和社會(huì)危害性，加之目前動(dòng)物疫病錯(cuò)綜復(fù)雜，需要免疫的畜禽病種又多，沒有一針包防百病的靈丹妙藥，一旦發(fā)生另外的疫病則認(rèn)為防疫沒有效果，從而不再愿意接種防疫，因此造成國家強(qiáng)制免疫的各項(xiàng)措施難以落實(shí)到基層。
�。ㄎ澹┝魍ōh(huán)節(jié)監(jiān)管跟不上，產(chǎn)地檢疫難度大。國道209、319和省道229、306線貫穿全州，交通十分便利，貴州、重慶、湖北的牲畜大多數(shù)途徑我州銷往外地，我州的四個(gè)省際動(dòng)物邊境檢查站雖然在控制動(dòng)物疫情傳播上起到了一定的作用，但由于監(jiān)管任務(wù)重，難度大，很容易通過流通環(huán)節(jié)引發(fā)動(dòng)物疫情。我州農(nóng)戶養(yǎng)殖方式落后，居住分散，以一家一戶的散養(yǎng)為主，并且養(yǎng)殖規(guī)模小，管理粗放，產(chǎn)地檢疫難以到位。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，xx年全州共出欄牲畜188萬頭（只）,家禽575萬羽，多數(shù)為自宰自食，上市交易的少，而產(chǎn)地檢疫證使用還不到1000本，產(chǎn)地檢疫率還達(dá)不到5%。
�。┬碌囊卟∮植粩喑霈F(xiàn)，給動(dòng)物防疫工作帶來嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
我州曾是口蹄疫、炭疽、牛出敗、氣腫疽、狂犬病的老疫區(qū)，雖然經(jīng)多年的努力，疫病得到了一定的控制，但口蹄疫仍有零星發(fā)生，狂犬病明顯抬頭。據(jù)調(diào)查，從1994年開始連續(xù)xx年狂犬病0死亡報(bào)告病例，到xx年被打破，且呈逐年上升趨勢。xx年6例，xx年14例，xx年27例，xx年一季度7例，防疫形勢嚴(yán)峻。疑似禽流感、高致性豬藍(lán)耳病等動(dòng)物疫病在我州時(shí)有發(fā)生，給本已任務(wù)繁重的動(dòng)物防疫工作帶來了更為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
（七）動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約動(dòng)物防疫工作。雖然縣、鄉(xiāng)防疫站為全額事業(yè)單位，但由于縣市財(cái)政困難，部分縣市對州政府第57次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要的經(jīng)費(fèi)保障措施難以落實(shí)到位，主要表現(xiàn)在：
一是防疫物資儲(chǔ)備、防疫工作經(jīng)費(fèi)難以足額保障；
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的一些政策性待遇無法到位，只能享受基本工資；
三是村級(jí)動(dòng)物防疫員報(bào)酬沒有得到落實(shí)。
四是免疫副反應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制不健全，群眾和防疫人員矛盾突出。
五是動(dòng)物防疫人員個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療保障機(jī)制不健全。僅xx年全州開展的動(dòng)物狂犬病防疫注射，被咬傷的人數(shù)多達(dá)80余人，用去防疫治療費(fèi)用近5萬元。
三、主要對策與建議
�。ㄒ唬┮M(jìn)一步理順獸醫(yī)管理體制。要嚴(yán)格按照國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于獸醫(yī)體制改革的要求，盡快將獸醫(yī)體制改革到位。為此，建議州委常委會(huì)召開會(huì)議，研究獸醫(yī)體制改革方案，將州、縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)改為獸醫(yī)局，并相應(yīng)升格，防疫、檢疫監(jiān)督和疾病預(yù)防控制分設(shè)，同時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站收歸縣獸醫(yī)局主管。
（二）要高度重視動(dòng)物防疫能力建設(shè)。動(dòng)物防疫能力建設(shè)是關(guān)系到畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性長遠(yuǎn)工程。要從建立動(dòng)物疫病防治長效機(jī)制入手，盡快研究制定動(dòng)物防疫能力建設(shè)規(guī)劃，因地制宜提出具體目標(biāo)。當(dāng)務(wù)之急是要抓好縣、鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分用足國家對西部地區(qū)的扶持政策，
一是要盡快啟動(dòng)部援項(xiàng)目建設(shè)，爭取盡早建成發(fā)揮作用。
二是繼續(xù)對縣市實(shí)行站房建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，建議州政府對站房建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，減免鄉(xiāng)鎮(zhèn)站房建設(shè)的稅費(fèi)，力爭用3-5年時(shí)間完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)站站房建設(shè)任務(wù)。
�。ㄈ┮粩喑鋵�(shí)基層動(dòng)物防疫人員，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。要采取靈活多樣的用人機(jī)制，鼓勵(lì)在校優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站工作，為他們創(chuàng)造良好的成長環(huán)境，可以采用選調(diào)特困村支部書記的優(yōu)惠政策。同時(shí)，對現(xiàn)有的非專業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，以提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
�。ㄋ模┮M(jìn)一步健全法制體系，提高全民的法律意識(shí)。目前，國家出臺(tái)了《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，要盡快出臺(tái)相應(yīng)的配套法律法規(guī)，例如《中華人民共和國動(dòng)物防疫法實(shí)施條例》、《狂犬病防治條例》等，使之在實(shí)際工作中更具可操作性。同時(shí)，加大法律法規(guī)的宣傳力度，使廣大養(yǎng)殖戶和動(dòng)物防疫人員學(xué)法、懂法、守法。
（五）要加強(qiáng)檢疫監(jiān)督力度，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫情發(fā)生。要加強(qiáng)對牲畜交易市場、定點(diǎn)屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場的檢疫監(jiān)督力度，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫情發(fā)生，確保動(dòng)物源性食品安全和人們身體健康，打擊各種違反動(dòng)物防疫法律法規(guī)的違法行為。
�。┮袑�(shí)完善動(dòng)物防疫投入機(jī)制。
一是要完善防疫物資的投入機(jī)制。
二是要完善重大動(dòng)物防疫措施經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，包括動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)、疫情監(jiān)測經(jīng)費(fèi)、疫情處置經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)等。
三是要完善免疫副反應(yīng)的搶救死亡補(bǔ)償機(jī)制�，F(xiàn)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是xx年制定的，已試行了多年，標(biāo)準(zhǔn)過低，實(shí)際操作困難，建議修改提高。
四是要完善村級(jí)動(dòng)物防疫員勞務(wù)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制。近年中央和省里都安排了專項(xiàng)村級(jí)動(dòng)物防疫員勞務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，各縣市一定要制定相應(yīng)的管理辦法，確保資金及時(shí)補(bǔ)助到位。
五是要完善動(dòng)物防疫人員人身保險(xiǎn)、個(gè)人防護(hù)和醫(yī)療保障機(jī)制。
六是要完善防疫經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)對動(dòng)物防疫物資經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管力度，防止被挪用、擠占，甚至被侵吞的行為發(fā)生，確保每一批物資、每一筆資金切實(shí)用到動(dòng)物防疫工作中去，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
動(dòng)物調(diào)研報(bào)告6
xx市動(dòng)物防疫體系建設(shè)工作情況的調(diào)研報(bào)告我市是畜牧大市，xx年在全省率先啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)體制改革，xx年實(shí)施了市、縣獸醫(yī)體制改革，逐步構(gòu)建起市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)動(dòng)物防疫體系，全市動(dòng)物防疫體系基本健全，有效做好了一系列重大動(dòng)物疫病防控和處置，為現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。為提升我市動(dòng)物疫病防控技術(shù)水平，加強(qiáng)對動(dòng)物防疫活動(dòng)的管理，預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展，市政協(xié)于xx年x月圍繞我市動(dòng)物防疫體系建設(shè)情況開展了對口協(xié)商，通過走訪、詢問和現(xiàn)場查看，對各縣（區(qū)）的動(dòng)物防疫體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)提出如下建議。
一、建設(shè)現(xiàn)狀
我市動(dòng)物防疫工作緊緊圍繞“兩個(gè)努力確�！笨傮w目標(biāo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，落實(shí)預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病的綜合防控措施，扎實(shí)開展動(dòng)物防疫工作，有效保障了畜牧業(yè)生產(chǎn)、動(dòng)物源性食品和公共衛(wèi)生安全。
�。ㄒ唬﹦�(dòng)物防疫組織機(jī)構(gòu)建立完善。
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)體制改革的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕15號(hào)），先后啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市、縣（區(qū)）畜牧獸醫(yī)體制改革，整合職能，健全畜牧獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支持、基層動(dòng)物防疫四大體系，建立完善了動(dòng)物防疫組織機(jī)構(gòu)。全市設(shè)立116個(gè)畜牧獸醫(yī)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，配備村級(jí)防疫員x名，市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門設(shè)立獸醫(yī)獸藥科（股）、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室。
�。ǘ﹦�(dòng)物疫病防控隊(duì)伍基本建立。
根據(jù)獸醫(yī)體制改革的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心均為獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，全市x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站共有編制數(shù)為x名、在崗人員x名；三個(gè)縣（區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所編制數(shù)x名、在崗人員x名，三個(gè)縣（區(qū)）動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心編制數(shù)x名、在崗人員x名；市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所編制數(shù)為x名、在崗人員x名，市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心編制數(shù)為x名，在崗人員x名。
（三）動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)保障逐步到位。
為確保重大動(dòng)物疫病防控工作順利開展，中央、省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府落實(shí)動(dòng)物疫病防控相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
一是將動(dòng)物防控經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，分別用于購買疫苗、消毒藥品、動(dòng)物標(biāo)識(shí)等防疫物資，開展流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測，病死動(dòng)物無害化處置、免疫副反應(yīng)處置等工作；
二是落實(shí)村級(jí)動(dòng)物防疫員的勞務(wù)補(bǔ)助費(fèi)，探索開展政府購買服務(wù)。
�。ㄋ模┓酪呋A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。
市、縣級(jí)動(dòng)物疫病診斷獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室配備了檢測儀器設(shè)備。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所配備了監(jiān)督執(zhí)法車、照相機(jī)、攝像機(jī)等辦案用具，正在建立定點(diǎn)屠宰場視頻智能監(jiān)控平臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站配備了電腦、打印機(jī)等檢疫電子出證設(shè)備。按照疫苗管理使用要求層層配備冷鏈設(shè)備，形成了“市縣有冷庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有低溫冰柜、村防疫員有保溫盒”的鏈條，建立了較完善的動(dòng)物防疫冷鏈體系。
二、主要問題
xx年全國28個(gè)省發(fā)生非洲豬瘟疫情，對動(dòng)物防疫體系能否應(yīng)對處置突發(fā)動(dòng)物疫情，提出了挑戰(zhàn)，同時(shí)也暴露出動(dòng)物防疫體系建設(shè)中的一些問題和短板。
�。ㄒ唬⿲�(dòng)物防疫工作重視不夠。
動(dòng)物防疫工作堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，重大動(dòng)物疫病防控的目標(biāo)就是不發(fā)生動(dòng)物疫病疫情。但是長期不發(fā)生疫情，就會(huì)形成思想松懈和僥幸心理，而一旦發(fā)生疫情造成的損失卻是不可估量。20xx年四川發(fā)生豬鏈球菌病疫情，不僅給我國畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)造成了巨大的直接損失，對市場和貿(mào)易造成了長時(shí)間的間接損失，同時(shí)還給人類生命安全帶來了嚴(yán)重威脅。各級(jí)對重大動(dòng)物疫病防控，認(rèn)識(shí)不深、重視不夠、支持不多，平時(shí)不重視經(jīng)費(fèi)、人員和物資等要素保障，對疫病缺乏全面的評估，大多是被動(dòng)防控，平時(shí)不注重動(dòng)物防疫體系建設(shè)。
�。ǘ﹦�(dòng)物防疫人員缺乏。
人員缺乏主要表現(xiàn)在久未補(bǔ)充人員、防疫工作崗位的人員混崗到其他崗位、人員嚴(yán)重老齡化等方面。
一是近些年市、縣（區(qū)）新進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員很少，部分崗位近十年未有補(bǔ)充人員，造成空編率較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站空編率15%，縣（區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心空編率23%，市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心空編率55%。
二是動(dòng)物防疫隊(duì)伍編制內(nèi)的人員外派到其他工作崗位較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站外派率8%，縣（區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心外派率34%，市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心外派率28%。市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室未配備實(shí)驗(yàn)室操作人員，縣（區(qū)）獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室缺乏專職人員。
三是防疫人員老化嚴(yán)重，村防疫員60歲以上的.人員占22%，50-60歲人員占47%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站50歲以上的人員占x%，縣（區(qū)）50歲以上的人員占x%。
（三）經(jīng)費(fèi)保障水平不高。
市、縣（區(qū)）重大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)未有效納入預(yù)算機(jī)制，目前多實(shí)行的是一事一議申請專項(xiàng)資金。截止xx年，各縣（區(qū)）累計(jì)拖欠應(yīng)支付的各類疫苗、免疫副反應(yīng)處置、病死動(dòng)物無害化處理、防控物資采購和監(jiān)測等相關(guān)經(jīng)費(fèi)達(dá)2000萬元，中央、省下?lián)艿膭?dòng)物疫病防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)縣（區(qū)）多挪作他用。
（四）人員待遇普遍偏低。
獸醫(yī)體制改革后縣（區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所參公人員全部定級(jí)為科員，級(jí)別低、工資待遇差，未享受有毒有害津貼，影響工作積極性。村防疫員勞務(wù)補(bǔ)助費(fèi)偏低，2400—2880元每人每年，雁江為3120—6180元每人每年，村防疫員工作積極性不高。
�。ㄎ澹┗A(chǔ)設(shè)施存在較大差距。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站辦公場所保障不到位，大部分辦公房面積僅在20—40平方米，不能保障疫苗保管室等功能性用房，不能滿足當(dāng)前動(dòng)物防疫工作的需要。特別是雁江區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站中有11個(gè)站無辦公場所，靠租屋辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備老化，缺乏現(xiàn)場檢疫快速檢測設(shè)備，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備配備不到位。病死動(dòng)物的無害化收集處理體系尚未建立，全市各縣（區(qū)）均未建立病死動(dòng)物無害化處理收集點(diǎn)，病死動(dòng)物無害化處理工作難度大。
三、幾點(diǎn)建議
隨著動(dòng)物疫病變異快、外來病多、國內(nèi)外動(dòng)物疫病疫情形勢越來越嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，我市動(dòng)物防疫體系已不能滿足當(dāng)前的動(dòng)物疫病防控的需求，為此提出建議如下：
一是加強(qiáng)動(dòng)物防疫人員隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)保留人、財(cái)、物三權(quán)歸縣（區(qū)）業(yè)務(wù)部門管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)體系，積極落實(shí)動(dòng)物防疫體系進(jìn)人計(jì)劃，及時(shí)補(bǔ)充動(dòng)物防疫專業(yè)技術(shù)人員，解決無人干事的問題，保證動(dòng)物防疫工作有效開展。
二是強(qiáng)化動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)保障。將動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大動(dòng)物防疫體系建設(shè)投入，建立動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，及時(shí)兌現(xiàn)到位動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，及時(shí)支付疫苗、消毒藥、免疫副反應(yīng)、病死動(dòng)物無害化處置補(bǔ)助等各項(xiàng)費(fèi)用，強(qiáng)化動(dòng)物防疫體系硬件建設(shè)。
三是提高防疫工作人員待遇。
學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將“參公”人員和混崗人員納入農(nóng)業(yè)有毒有害津貼范圍，落實(shí)有毒有害津貼，強(qiáng)化生物安全和人員防護(hù)。適當(dāng)提高村防疫員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高村防疫員工作積極性。
四是加強(qiáng)人員技能培訓(xùn)。
制定培訓(xùn)計(jì)劃，對市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村防疫員，分期分批開展獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)，更新獸醫(yī)知識(shí)，提高畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員的理論水平和實(shí)際工作能力。
五是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，每個(gè)獸醫(yī)站業(yè)務(wù)用房不少于200 ㎡，有辦公室、會(huì)議室、疫苗冷藏室、檢疫檢驗(yàn)室、防控物資儲(chǔ)備室等基本條件，必要時(shí)可進(jìn)行整合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站配備快診快檢設(shè)備，及時(shí)補(bǔ)充更新快診快檢設(shè)備，增強(qiáng)檢疫手段，提高工作的科學(xué)性、有效性。市、縣（區(qū)）獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室及時(shí)補(bǔ)充更新診斷檢測設(shè)備，提高實(shí)驗(yàn)室檢測能力，提高動(dòng)物疫病預(yù)警預(yù)報(bào)水平。及時(shí)建立病死動(dòng)物無害化處理收集點(diǎn)，完善處置體系，確保安全。
六是推進(jìn)政府購買服務(wù)的新模式。
充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，把現(xiàn)在由政府直接提供的對散養(yǎng)戶及小型適度規(guī)模場等實(shí)施動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫和消毒等服務(wù)事項(xiàng)以及其他政府履職所需服務(wù)事項(xiàng)，探索政府購買服務(wù)的模式，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量和事業(yè)單位承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費(fèi)用。
動(dòng)物調(diào)研報(bào)告7
一、工作實(shí)績
(一)動(dòng)物疫病防控工作情況
1、積極投入春防工作：在市防指辦的統(tǒng)一部署和安排下，積極投入全市重大動(dòng)物疫病春季強(qiáng)制免疫工作，制定集中免疫、督導(dǎo)和監(jiān)測方案，配合縣區(qū)畜牧獸醫(yī)局做好了應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)的技術(shù)處理工作，并多次參與春防督察和驗(yàn)收工作。
2、科學(xué)制定疫病監(jiān)測方案：根據(jù)省動(dòng)物疫控中心下達(dá)的監(jiān)測方案，結(jié)合我市的實(shí)際情況制定了全市動(dòng)物重大疫病監(jiān)測方案，把監(jiān)測任務(wù)量化、細(xì)化到各縣區(qū)。要求縣區(qū)每月及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)送監(jiān)測結(jié)果，并按時(shí)向省疫控中心報(bào)送《日常監(jiān)測月報(bào)表》、《半年報(bào)表》等各類監(jiān)測報(bào)表。截至5月底，牲畜口蹄疫監(jiān)測了33個(gè)場(戶、屠宰場)，抽檢血清樣品476份，410份抗體水平合格;高致病性禽流感監(jiān)測了25個(gè)場(戶、交易中心)，抽檢血清722份，568份抗體水平合格;豬瘟監(jiān)測了26個(gè)場(戶)，抽檢血清403份，363份抗體水平合格;雞新城疫監(jiān)測了49個(gè)場(戶、交易中心)，抽檢血清759份，655份抗體水平合格;豬甲型h1n1流感觀察了27個(gè)場，750頭，未發(fā)現(xiàn)臨床疑似癥狀;家畜布病監(jiān)測了46個(gè)場(戶)，抽檢了459份血清，未發(fā)現(xiàn)陽性病例;牛結(jié)核病監(jiān)測了19個(gè)場(戶)，抽檢210頭，未發(fā)現(xiàn)陽性病例。
3、積極開展春防免疫抗體監(jiān)測工作：按照省防指辦的要求，4月份完成強(qiáng)制免疫工作，5月份組織開展免疫抗體監(jiān)測工作。我中心組織技術(shù)骨干奔赴縣區(qū)，深入養(yǎng)殖場戶一線，全市共采集28個(gè)畜禽養(yǎng)殖場、8個(gè)散養(yǎng)戶、3個(gè)交易市場血清849份，分別檢測了禽流感(h5)、新城疫、口蹄疫(o型)、豬瘟四種疫病的免疫抗體水平。經(jīng)檢測，達(dá)到規(guī)定效價(jià)水平的血清802份，總體合格率為94.46%，較去年同期提高4個(gè)百分點(diǎn)，其中禽流感抗體合格率為98.11%，雞新城疫抗體合格率為98.83%，口蹄疫抗體合格率為91.67%，豬瘟合格率為90.59%，并將監(jiān)測結(jié)果內(nèi)部通報(bào)全市。
4、按時(shí)完成送樣工作：按照省動(dòng)物疫控中心的要求，上半年共送檢血樣423份，其中用于檢測禽流感的血清50份、檢測新城疫的血清50份、檢測口蹄疫的血清168份、檢測豬藍(lán)耳病的血清70份、檢測豬瘟的血清85份，按質(zhì)按量的完成了送樣任務(wù)。
5、動(dòng)物疫情網(wǎng)絡(luò)傳送工作進(jìn)入常態(tài)化：我中心安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，使該項(xiàng)工作制度化，每月初督促縣區(qū)及時(shí)準(zhǔn)確的填報(bào)《無疫情月報(bào)》和《疫情月報(bào)》，保障疫情網(wǎng)絡(luò)的暢通，為疫病的監(jiān)測提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，認(rèn)真做好了《全國獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)》和《全國牲畜二維耳標(biāo)追溯系統(tǒng)》的維護(hù)和填報(bào)工作。
(二)狠抓動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作：按照市農(nóng)委的統(tǒng)一部署和安排，我中心于5月中旬組織有關(guān)專家，對全市-中央擴(kuò)大內(nèi)需投資動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了實(shí)地專項(xiàng)檢查。目前除了蒙城縣仍有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站未建成外，全市共建成78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站(中心站)，總面積9968平方米，到位儀器設(shè)備3129臺(tái)(套)，累計(jì)完成中央投資650萬元，地方配套283.3萬元。三縣一區(qū)的縣級(jí)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目新(改)建土建工程已完工，儀器設(shè)備正待省里統(tǒng)一招標(biāo)采購。
(三)年度考評及調(diào)研等工作：一是3月份組織開展了市、縣(區(qū))兩級(jí)動(dòng)物疫控中心工作考核和上報(bào)工作，蒙城縣動(dòng)物疫控中心被推薦評為省級(jí)先進(jìn)動(dòng)物疫控中心。二是3月份組織開展了我市肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的`調(diào)研工作，4月份開展了奶牛規(guī)�；B(yǎng)殖情況的調(diào)查工作，并形成調(diào)研報(bào)告，將有關(guān)情況匯報(bào)給省級(jí)畜牧技術(shù)推廣部門，為下一步工作提供參考。三是按照省農(nóng)委《關(guān)于加強(qiáng)上海世界博覽會(huì)期間獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管的通知》精神，積極開展了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。四是積極配合市人大常委會(huì)開展了《畜牧法》貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
(四)畜牧技術(shù)推廣工作
1、大力推廣
發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)：我中心下發(fā)了《關(guān)于推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)的指導(dǎo)意見》(亳疫控20227號(hào))，要求在全市范圍內(nèi)推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬，發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)是用鋸末、秸稈、稻殼、米糠等農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)下腳料配以專門的微生物制劑來墊圈養(yǎng)豬，又稱為“自然養(yǎng)豬法”、“零排放養(yǎng)豬法”。豬在墊料上生活，墊料里有益微生物能夠迅速降解豬糞尿;同時(shí)，有益微生物的發(fā)酵產(chǎn)生熱量，能有效的殺死有害病菌，不需要沖洗豬舍，少用消毒藥，從而減少了廢棄物的排出，飼養(yǎng)幾批豬出欄后，墊料清出圈舍就是有機(jī)肥，做到了無污染、零排放，較好地解決了規(guī)模養(yǎng)豬場以及農(nóng)村養(yǎng)豬戶的環(huán)境污染問題。要求每縣、區(qū)選擇條件較好的3-5家養(yǎng)豬場、規(guī)模養(yǎng)豬大戶進(jìn)行示范推廣，全市新增10家發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬場，推廣生物發(fā)酵豬舍㎡。截至目前據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市有6家利用了生物發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)，推廣生物發(fā)酵床面積達(dá)1200多㎡，效果比較明顯。
2、積極組織開展畜牧科技進(jìn)萬家活動(dòng)：按照省活動(dòng)辦的實(shí)施方案，我中心負(fù)責(zé)起草下發(fā)了全市的畜牧科技進(jìn)萬家活動(dòng)的實(shí)施方案，并動(dòng)員組織了全市124名畜牧專業(yè)技術(shù)人員，幫扶633個(gè)養(yǎng)殖場(戶)，重點(diǎn)推廣“三大集成八項(xiàng)技術(shù)”即：生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖集成技術(shù)、奶牛快繁雙增集成技術(shù)和種草養(yǎng)畜集成技術(shù)。生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖集成技術(shù)主要包括種豬生產(chǎn)性能測定技術(shù)、生豬人工授精技術(shù)、生豬發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)和母豬繁殖障礙防治技術(shù)。奶�？旆彪p增集成技術(shù)主要包括奶牛細(xì)管凍精冷配技術(shù)和奶牛日糧科學(xué)配制技術(shù)。種草養(yǎng)畜集成技術(shù)主要包括農(nóng)作物秸稈青貯技術(shù)和種草養(yǎng)畜技術(shù)�！秾�(shí)施方案》要求每名技術(shù)人員全年累計(jì)入戶幫扶時(shí)間不少于60天。采取面對面、手把手地傳授、指導(dǎo)及現(xiàn)場觀摩等方式，其根本目的是培育一批具有思想觀念新、生產(chǎn)技能好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的科技示范場和技術(shù)能人，并帶動(dòng)廣大養(yǎng)殖場戶發(fā)展畜牧規(guī)模生產(chǎn)。近期，我們將組織有關(guān)人員進(jìn)行督導(dǎo)。
3、積極開展奶(肉)牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作：元月份，我中心在利辛縣、蒙城縣、譙城區(qū)三個(gè)項(xiàng)目縣共選擇71個(gè)改良設(shè)施齊全、人員素質(zhì)較高、技術(shù)水平較高的品種改良站點(diǎn)，開展了國家奶(肉)牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作。截至6月中旬，全市共發(fā)放肉乳兼用西門塔爾牛凍精細(xì)管28000支，已使用18040支，配種母牛10010頭，妊娠9648頭，受惠農(nóng)戶7602戶;發(fā)放荷斯坦奶牛凍精細(xì)管6400支，已使用4435支，配種母牛3142頭，妊娠2732頭，受惠農(nóng)戶307戶。該項(xiàng)工作我們近期也開展了專項(xiàng)自查，形成了專項(xiàng)督查材料。
4、做好畜牧業(yè)公共信息的錄入和更新工作。目前完成了畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)信息、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)信息、養(yǎng)殖合作社信息、大型規(guī)模養(yǎng)殖場信息、大型養(yǎng)殖小區(qū)信息、專家?guī)煨畔⒌牟杉浫肷蠄?bào)工作。為我市畜牧行業(yè)的發(fā)展提供了電子信息服務(wù)。
二、工作過程中存在的問題和不足
1、以化驗(yàn)室為主抓手的動(dòng)物疫病防控工作，一是儀器設(shè)備配備不完善，僅局限在常規(guī)化驗(yàn)和檢測工作;二是檢測工作經(jīng)費(fèi)較緊張;三是防疫物資儲(chǔ)備少。
2、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作一是人手少，知識(shí)更新的慢，全方位的服務(wù)理念沒有形成;二是沒有技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，仍靠行政手段來推動(dòng)工作，不能采取“技物結(jié)合”的方式，去引導(dǎo)示范和推廣。
三、下半年工作計(jì)劃
1、繼續(xù)開展畜禽疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，強(qiáng)力推進(jìn)我市動(dòng)物疫病防控與監(jiān)測工作的全面展開，尤其夏季豬高熱病的防控，為畜牧健康發(fā)展提供技術(shù)支撐。
2、繼續(xù)做好秋季重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作和抗體監(jiān)測工作。
3、開展瘋牛病、家畜布病和奶牛結(jié)核病的集中檢測工作。
4、全面深入推進(jìn)畜牧科技進(jìn)萬家活動(dòng)的開展，以此活動(dòng)為主抓手，重點(diǎn)開展畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作;同時(shí)，做好活動(dòng)的督查和年度的總結(jié)考評工作。
5、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，創(chuàng)建學(xué)習(xí)、務(wù)實(shí)、精干的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
6、積極完成省畜牧主管部門和市農(nóng)委交辦的任務(wù)。
動(dòng)物調(diào)研報(bào)告8
畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，這引起了各級(jí)黨委、政府的高度重視。當(dāng)前口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病一直威脅著各地畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我市在重大動(dòng)物疫病防控中雖然做了大量的工作，動(dòng)物免疫密度和免疫質(zhì)量也有很大程度的提高，由于我市地理位置特殊，方便的交通為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，也為外疫傳入帶來了可乘之機(jī)，為我市動(dòng)物疫病防控增加了更大的難度，動(dòng)物疫病防控仍然是我們必須長期面對的重要課題，在此筆者結(jié)合自己多年來的動(dòng)物防疫工作經(jīng)歷，提出一些膚淺的看法。
1、當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作面臨的主要問題
1. 1 動(dòng)物防疫體系不健全，工作開展難度大。今年來，由于市委、政府的高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革已經(jīng)進(jìn)行完畢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫隊(duì)伍得到穩(wěn)定，但我們的村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍還未建立，大面積的春、秋集中免疫工作仍然靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的幾名獸醫(yī)去完成，繁雜的工作量讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)難以承受，常年動(dòng)物防疫工作效果難以得到保證。近年來，動(dòng)物疫病呈高發(fā)態(tài)勢，動(dòng)物免疫的病種相應(yīng)增多，春秋畜禽強(qiáng)制免疫已從原來的豬、牛、羊擴(kuò)展到雞、鴨、鵝、犬等多種動(dòng)物。從生豬免疫來看，每頭豬至少要注射豬瘟、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病三種疫苗。難度最大的應(yīng)該是家禽免疫，xx市每年出欄家禽200余萬只，要在春、秋2個(gè)月內(nèi)集中完成大面積的畜禽免疫工作，工作負(fù)荷之重可想而知。再就是開通蔬菜畜禽綠色通道后，高速路成為畜禽進(jìn)出市境的主要通道，而xx境內(nèi)三個(gè)高速路口無動(dòng)物檢查站，給我市動(dòng)物防疫工作留下嚴(yán)重隱患。
1.2 群眾動(dòng)物防疫意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)配合不夠好。由于我市地處山區(qū)，往往存在認(rèn)識(shí)不足的問題，部分農(nóng)戶不很積極配合動(dòng)物防疫工作,部分養(yǎng)殖大戶存在不按程序進(jìn)行科學(xué)免疫的現(xiàn)象。特別是在家禽免疫方面，一些養(yǎng)殖農(nóng)戶不積極主動(dòng)配合，家禽敞放出去，水禽放進(jìn)池塘，就很難進(jìn)行禽流感疫苗的免疫注射，從而導(dǎo)致家禽免疫密度難以達(dá)到規(guī)定要求。
1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不利于防疫工作開展。xx市轄 3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站無辦公用房，3個(gè)畜牧站的辦公室為危房，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡陋，缺乏必要的快速診斷器械，檢測手段普遍落后，制約著動(dòng)物防疫工作的正常開展。
1.4 動(dòng)物防疫監(jiān)管難以到位，綜合防治效果較低。由于村級(jí)防疫隊(duì)伍還未健全，對分散的飼養(yǎng)戶缺乏有效的約束力，平時(shí)補(bǔ)針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，從而使綜合防治效果降低，個(gè)別邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至出現(xiàn)免疫死角，成為動(dòng)物疫病發(fā)生的潛在隱患。
2、進(jìn)一步做好動(dòng)物防疫工作的對策
2. 1 加強(qiáng)行政管理。動(dòng)物防疫工作不僅關(guān)系到畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，而且也關(guān)系到社會(huì)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)政府和畜牧部門必須高度重視，并將其納入行政工作的重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把動(dòng)物防疫工作不僅納入單項(xiàng)目標(biāo)管理，而且納入綜合目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。動(dòng)物防疫工作要樹立“科學(xué)發(fā)展觀”的理念，應(yīng)該堅(jiān)持“以人為本”，進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍，落實(shí)好事業(yè)人員的的績效工資及福利待遇，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。
2.2 建立完善機(jī)制。我們應(yīng)加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，完善動(dòng)物防疫監(jiān)測預(yù)警體系、動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系、動(dòng)物防疫監(jiān)督體系、動(dòng)物防疫物資保障體系，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)動(dòng)物防疫人員的`專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高動(dòng)物防疫人員的專業(yè)技能。要加強(qiáng)現(xiàn)有動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，加快村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，筑牢基層動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)屏障，切實(shí)解決好基層動(dòng)物防疫工作中的困難和問題，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作環(huán)境，積極提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員的業(yè)務(wù)能力。
2.3 廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。動(dòng)物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，實(shí)行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)和動(dòng)物疫情、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動(dòng)物防疫意識(shí)，這樣才能充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，組成完善的動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)體系和疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提高疫情快速反應(yīng)和處置的能力。
2.4 搞好防疫監(jiān)管。要繼續(xù)采取“五強(qiáng)制，兩強(qiáng)化”
動(dòng)物調(diào)研報(bào)告9
野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測崗位責(zé)任制
一、工作人員必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真做好記錄，不得擅自離崗。
二、工作人員要認(rèn)真巡護(hù)監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)疑似疫情要立即報(bào)告，不得延誤、隱瞞。
三、工作期間不許飲酒、賭博等從事工作以外的聚眾娛樂活動(dòng)。
四、工作人員如有特殊情況要離開崗位，必須向主管領(lǐng)導(dǎo)說明情況，獲得批準(zhǔn)后，方可離開。
五、必須嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告程序，實(shí)行零報(bào)告制度和疫情報(bào)告。
六、及時(shí)準(zhǔn)確匯總、上報(bào)監(jiān)測信息。
七、沒有發(fā)生疫情時(shí)，每日11：00分前將零疫情信息報(bào)告表報(bào)送大興安嶺野生動(dòng)物保護(hù)處。
八、發(fā)生疫情后，要嚴(yán)格按照《大興安嶺野生動(dòng)物疫源疫病加格達(dá)奇監(jiān)測站監(jiān)測與防控應(yīng)急預(yù)案》和上級(jí)所規(guī)定的內(nèi)容和程序上報(bào)。
九、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)有動(dòng)物異常死亡現(xiàn)象，報(bào)告信息要包括時(shí)間、地點(diǎn)、種類、數(shù)量、有何異常、報(bào)告情況、現(xiàn)場處理方式方法、送檢情況等內(nèi)容，嚴(yán)格按國家林業(yè)局野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測總站所規(guī)定的`內(nèi)容（05年11月21日傳真）進(jìn)行填寫。
動(dòng)物調(diào)研報(bào)告10
近年來，畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的重要途徑，這引起了各級(jí)黨委、政府的高度重視，但由于基層的動(dòng)物防疫體系建設(shè)滯后，口蹄疫、豬瘟、禽流感等重大動(dòng)物疫病一直威脅著畜牧業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展，如何完善與加強(qiáng)基層防疫體系建設(shè)，筆者結(jié)合自己十幾年的動(dòng)物防疫工作經(jīng)驗(yàn)，談一下自己膚淺的看法,和同行們共同探討。
1、當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作面臨的主要問題
1.1動(dòng)物疫病防疫體系不健全，工作開展難度大。近年來，還有部份地方村級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)還未建立健全，成為農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的薄弱環(huán)節(jié)，村級(jí)防疫工作條件差是一個(gè)普遍性的問題，難于保證常年動(dòng)物防疫工作的正常開展。
1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不利于防疫工作開展。華鎣市轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站無辦公用房，3個(gè)畜牧站的辦公室為危房，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的辦公條件也很差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制約著動(dòng)物防疫工作的正常開展。
1.4動(dòng)物防疫監(jiān)管難以到位，綜合防治效果較低。由于村級(jí)防疫隊(duì)伍還未健全，對分散的飼養(yǎng)戶缺乏有效的約束力，平時(shí)補(bǔ)針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，從而使綜合防治效果降低，個(gè)別邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至出現(xiàn)免疫死角，成為動(dòng)物疫病發(fā)生的潛在隱患。
2、進(jìn)一步做好動(dòng)物防疫工作的'對策
2.1加強(qiáng)行政管理。動(dòng)物防疫工作的最終目標(biāo)不僅是保護(hù)動(dòng)物健康和畜牧業(yè)發(fā)展，而且是保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定，動(dòng)物防疫工作必須樹立以人為本的防疫觀念，并以此為準(zhǔn)則確立動(dòng)物防疫工作的地位和目標(biāo)。各級(jí)政府和畜牧部門必須高度重視，并將其納入行政工作的重要議事日程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，把動(dòng)物防疫工作納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
2.2建立完善機(jī)制。各地應(yīng)加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，完善動(dòng)物防疫監(jiān)測預(yù)警體系、動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系、動(dòng)物防疫監(jiān)督體系、動(dòng)物防疫物資保障體系，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)動(dòng)物防疫人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高動(dòng)物防疫人員的專業(yè)技能。要加強(qiáng)現(xiàn)有動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，牢固樹立以人為本的防疫工作理念，逐步健全完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決基層動(dòng)物防疫工作中的困難和問題，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作環(huán)境，積極提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站業(yè)務(wù)能力。
2.3廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。動(dòng)物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，實(shí)行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動(dòng)物防疫法律意識(shí)，這樣才能充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，組成完善的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提高疫情快速反應(yīng)和處置的能力。
2.4搞好防疫監(jiān)管。要繼續(xù)采取“五強(qiáng)制”(強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制封鎖、強(qiáng)制消毒、強(qiáng)制檢疫)措施，切實(shí)加強(qiáng)禽流感等重大動(dòng)物疫病的防治工作。要健全完善疫情監(jiān)測絡(luò)，加強(qiáng)以口蹄疫、禽流感為主的動(dòng)物疫情調(diào)查和監(jiān)測工作，進(jìn)一步改善工作手段，做到及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告疫情。各級(jí)政府要建立一支反應(yīng)迅速的動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍，一旦發(fā)生重大疫情、立即按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內(nèi)，把損失降到最低程度。
2.5堅(jiān)持依法防疫。動(dòng)物防疫工作應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，要依照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》和國家的有關(guān)規(guī)定，做好動(dòng)物疫病的免疫、預(yù)防、控制和撲滅工作。要確保三個(gè)100%。做好畜禽免疫和耳標(biāo)標(biāo)識(shí)的佩戴工作。春秋兩防工作結(jié)束后，應(yīng)加強(qiáng)督促檢查、查漏補(bǔ)缺，對免疫指標(biāo)達(dá)不到要求的要限期整改，力爭使畜禽重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)到100%，耳標(biāo)配戴率達(dá)到100%，對新補(bǔ)欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜要及時(shí)補(bǔ)針，做到動(dòng)物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抗疫病風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2.6加強(qiáng)檢疫監(jiān)督。我市近年發(fā)生的多起動(dòng)物疫病都與外引畜禽有很大關(guān)系，為了防止和控制動(dòng)物疫病發(fā)生，到外地購買畜禽必須實(shí)行申報(bào)檢疫
動(dòng)物調(diào)研報(bào)告11
一、項(xiàng)目概況
xx市屬全國無公害畜產(chǎn)品基地和商品瘦肉型豬基地，為進(jìn)一步促進(jìn)全市畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，我市積極向省、廣安市業(yè)務(wù)主管部門爭取立項(xiàng)，得到了各級(jí)特別是xx省動(dòng)物防疫監(jiān)督總站的大力支持，被確定為項(xiàng)目縣之一。項(xiàng)目總投資80萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金70萬元，地方配套資金10萬元。項(xiàng)目實(shí)施分3年時(shí)間完成(20xx-20xx年)。
二、畜牧業(yè)發(fā)展基本情況
xx市的畜牧業(yè)以豬、蛋雞、肉鴨、奶牛飼養(yǎng)為主，20xx-20xx年全市出欄肉豬82.03萬頭，家禽1007.04萬只，山羊14.96萬只、肉牛2.01頭、肉兔216.82萬只;肉類總產(chǎn)量89736噸、禽蛋產(chǎn)量12560噸、牛奶產(chǎn)量823噸，同比分別增長8.53 %、9.45 %、1.99 %。實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值16.42億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值57.2%;牧業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收116.7元，超目標(biāo)任務(wù)xx.2%(目標(biāo)任務(wù)100元)，占農(nóng)民人均增收總額的58.2%;牧業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入1563萬元。
三、項(xiàng)目實(shí)施情況
1、項(xiàng)目資金到位及管理情況
截止目前，項(xiàng)目實(shí)際到位資金共計(jì)80萬元(其中，中央預(yù)算內(nèi)動(dòng)物防疫項(xiàng)目專項(xiàng)資金70萬元，xx市財(cái)政項(xiàng)目配套資金10萬元)。項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照《xx省發(fā)展和改革委、畜牧食品局關(guān)于下達(dá)20xx年動(dòng)物防疫項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金投資計(jì)劃的通知》(川發(fā)改投資[20xx]726號(hào))文件精神，全部進(jìn)入xx市財(cái)政局專戶儲(chǔ)存，專人專帳管理，�？顚Ｓ�。20xx-20xx年，我市支付二維碼溯源耳標(biāo)、耳標(biāo)識(shí)讀器及打印機(jī)等有關(guān)費(fèi)用70萬元。
2、項(xiàng)目工作開展情況
在省、廣安市項(xiàng)目主管部門的統(tǒng)一安排和指導(dǎo)下，我市于20xx年元月起，分三年實(shí)施動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系項(xiàng)目建設(shè)，開展使用二維碼耳標(biāo)的試點(diǎn)工作。根據(jù)全市地理位置、生豬飼養(yǎng)量等情況，在全市13個(gè)鎮(zhèn)(街道)中選取了雙河、永興、天池、慶華、溪口、觀音溪等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行試點(diǎn)，利用我市與農(nóng)業(yè)部和省、市相聯(lián)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)化管理生豬防疫工作，做到了防疫注射全過程均有詳細(xì)的耳標(biāo)、疫苗領(lǐng)取記錄和牲畜防疫登記檔案，為動(dòng)物防疫追蹤溯源和重大疫病防控工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。20xx年，我市又參加了省、廣安市統(tǒng)一組織的動(dòng)物防疫標(biāo)識(shí)溯源系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目培訓(xùn)工作，同時(shí)又開展了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層獸醫(yī)人員的技術(shù)培訓(xùn)，系統(tǒng)培訓(xùn)了識(shí)讀器、打印機(jī)的使用、信息數(shù)據(jù)的錄入等。截止20xx年底，我市共培訓(xùn)識(shí)讀器、打印機(jī)的使用、信息數(shù)據(jù)的錄入等技術(shù)人員70人次，組織二維碼耳標(biāo)501270枚，發(fā)放使用了二維碼耳標(biāo)43萬枚，耳標(biāo)識(shí)讀器50臺(tái)，專用打印機(jī)20臺(tái)，ic專用卡80張，有效保障了我市動(dòng)物防疫工作的順利開展。20xx-20xx年，按照國務(wù)院“五不漏”的要求和上級(jí)對動(dòng)物防疫實(shí)行的“五強(qiáng)制，兩強(qiáng)化”的規(guī)定，開展全市動(dòng)物預(yù)防免疫工作。全市共發(fā)放牲畜口蹄疫疫苗123萬毫升，豬藍(lán)耳病疫苗114萬毫升，豬瘟疫苗137萬毫升、耳標(biāo)93萬枚、發(fā)放禽流感疫苗1208萬毫升、雞新城疫760萬毫升、禽流感雞新城疫二聯(lián)苗82萬羽份;免疫注射生豬82.03萬頭、牛2.01萬頭、羊14.96萬只、家禽1007.04萬只，免疫密度和二維碼耳標(biāo)佩帶率均為100%。
四、項(xiàng)目取得的成效
二維碼耳標(biāo)溯源系統(tǒng)的建設(shè)使我市動(dòng)物防疫工作進(jìn)入了信息化和法制化管理的軌道，通過耳標(biāo)使用情況的'分析、研究，能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握全市內(nèi)動(dòng)物疫病流行動(dòng)態(tài)、流行規(guī)律，以便及時(shí)采取有效措施，科學(xué)地指導(dǎo)和開展全市動(dòng)物重大疫病防控工作。有效杜絕了假冒耳標(biāo)不法商販擾亂防疫工作秩序的現(xiàn)象。為我市動(dòng)物獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督和動(dòng)物防疫行政執(zhí)法工作提供了有力的依據(jù)，有利于從源頭上把好肉食品質(zhì)量安全關(guān)。該項(xiàng)目通過三年的實(shí)施，生豬死亡率降低了1.49%，生豬減少死亡1.22萬頭，全市減少經(jīng)濟(jì)損失1525萬元。
五、存在的問題及建議
從我市試點(diǎn)情況來看，該項(xiàng)目在實(shí)施過程中主要存在以下問題：
一是個(gè)別小袋數(shù)量不足，公母牌數(shù)量不一;
二是每小袋的數(shù)量均不相同，不利于基層獸醫(yī)站的疫苗、耳標(biāo)管理發(fā)放，建議盡可能將小袋調(diào)為100或120為宜;
三是耳標(biāo)外包裝箱上的封簽不能進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，不能直接用識(shí)讀器掃描簽收。進(jìn)行耳標(biāo)發(fā)放時(shí)，必須打開耳標(biāo)箱及里面的包裝袋;
四是耳標(biāo)小包裝袋封口不嚴(yán)，致使耳標(biāo)散落較多，影響耳標(biāo)發(fā)放、使用與管理;
五是耳標(biāo)使用時(shí)，需錄入耳標(biāo)數(shù)據(jù)上傳，在春秋集中免疫高峰時(shí)，常常出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不好或進(jìn)入不了溯源系統(tǒng)，致使難度增大，工作量成倍增加;
六是識(shí)讀器容易損壞，充電器和電池使用時(shí)間不長，目前我們已有四臺(tái)識(shí)讀器不能正常使用。
動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)項(xiàng)目工作技術(shù)性強(qiáng)，日常工作需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，特別是在產(chǎn)地、屠宰、市場等監(jiān)控環(huán)節(jié)需配備較多相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備(如識(shí)讀機(jī)、打印機(jī)、電腦等)，而項(xiàng)目資金使用計(jì)劃太局限，建議能繼續(xù)加大投入，并適當(dāng)擴(kuò)大項(xiàng)目資金的使用范圍和增加人員編制，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，以確保該項(xiàng)工作的順利開展。
動(dòng)物調(diào)研報(bào)告12
除了動(dòng)物表演之外，動(dòng)物園為了賺錢往往提供動(dòng)物與游客合影。與動(dòng)物合影在各城市動(dòng)物園中普遍存在。但是，游人往往不知道，與游人拍照的動(dòng)物通常受到各種威脅和逼迫，一些動(dòng)物整日被緊緊地用鐵鏈拴住，無法轉(zhuǎn)身、坐下或趴下。游人獲得與動(dòng)物親密接觸的假象，而被迫拍照的動(dòng)物卻受到深重的傷害和壓迫。
1.動(dòng)物合影基本情況
游客與動(dòng)物合影均須另外收費(fèi)，因拍照動(dòng)物種類的差異和拍照形式的不同(自帶相機(jī)、即拍即洗)，收費(fèi)從5元至20元不等。用于拍照的動(dòng)物均為動(dòng)物園內(nèi)自養(yǎng)動(dòng)物，合影時(shí)有工作人員在一旁協(xié)助，包括幫助游客乘騎到動(dòng)物背上，吸引動(dòng)物看鏡頭、給動(dòng)物喂食、清理糞便、幫助拍攝等。拍照動(dòng)物主要分為四類：其一是老虎、獅子等猛獸;其二是駱駝、馬等草食動(dòng)物;其三是海洋館中的海豚、海獅等海洋哺乳動(dòng)物，其四是鸚鵡、孔雀等鳥類。一般動(dòng)物表演結(jié)束后都會(huì)有表演動(dòng)物與觀眾合影的環(huán)節(jié)，也有專門用于合影的動(dòng)物。動(dòng)物與游客合影時(shí)，常常需要保持某些特定的姿勢，或是做出與游客親昵的動(dòng)作。參與合影的游客以兒童居多，也有部分成年人。
2.長時(shí)間超負(fù)荷工作
用于與游客合影的動(dòng)物一般分為兩種：一種是表演動(dòng)物，即既參加表演又要與觀眾合影的動(dòng)物;另一種是專職合影動(dòng)物，即不需要參加表演、專門用來拍照的動(dòng)物。對于表演的動(dòng)物，每天殘酷的訓(xùn)練和多場表演已經(jīng)讓牠們疲憊不堪，表演結(jié)束后還要留下來供游客拍照，拍照時(shí)間每場10~20分鐘不等，更加劇了動(dòng)物們的疲勞。專職合影的動(dòng)物一旦“工作”就不能休息。據(jù)調(diào)查，專職合影動(dòng)物的“上班時(shí)間”幾乎與動(dòng)物園每天的開放時(shí)間相同，除了天氣原因或是游客極其稀少的時(shí)候不提供合影外，合影動(dòng)物幾乎一整天都必須保持“工作”狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備接受照相“任務(wù)”。城市動(dòng)物園每天開放時(shí)間在8~9小時(shí)，沒有節(jié)假日休息。以此計(jì)算，專職合影動(dòng)物每周的工作時(shí)間長達(dá)60小時(shí)左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國法定的工作時(shí)間。在節(jié)假日游客眾多的時(shí)候，游人往往排著隊(duì)等待與動(dòng)物合影，此時(shí)動(dòng)物園會(huì)延長合影動(dòng)物的工作時(shí)間。如此長時(shí)間、固定在特定動(dòng)作下的動(dòng)物完全處在超負(fù)荷工作狀態(tài)下，對動(dòng)物是極大的折磨。合影動(dòng)物幾乎沒有正常的生活，休息不足，精神狀態(tài)欠佳。有的合影動(dòng)物明顯疾病纏身。
3.毫無自由的工作
與高危險(xiǎn)性表演相似，獅、虎、熊等猛獸在與游客合影之前，通常也會(huì)被拔掉牙齒以保證游客的安全。除了拔牙之外，猛獸們還會(huì)被鐵鏈、鐵環(huán)等固定在一個(gè)狹小的平臺(tái)之上，四肢無法站立，只能趴臥。鐵鏈長度極短，動(dòng)物幾乎一動(dòng)也不能動(dòng)。合影時(shí)游客通常能夠撫摸、乘騎動(dòng)物。對于天生擅于奔跑的獅虎來說，囚禁于籠中已非常痛苦，而用于拍照的動(dòng)物甚至連基本的站立都不能!即使是人長時(shí)間保持同一個(gè)姿勢都會(huì)四肢麻痹，而動(dòng)物們除了不能動(dòng)之外還要忍受不同人的撫摸、拍打和重壓。這對動(dòng)物們的身心會(huì)造成極大的傷害。草食性動(dòng)物因其性格溫順受到的限制相對較小，但是仍然被囚禁在狹小的柵欄中，供人乘騎，有的動(dòng)物園還由馴獸員牽著背負(fù)游客的駱駝繞欄走一圈。而暫時(shí)不用拍照在一旁休息的動(dòng)物則被長度不足一米的繩子拴在欄舍中或樹腳下，動(dòng)物們根本無法自由活動(dòng)。
鳥類合影通常會(huì)在給鳥類拴上繩子，使之能保持長時(shí)間不動(dòng)(有的動(dòng)物園被曝光殘忍地將動(dòng)物用細(xì)鐵絲固定住)。
此外，有的動(dòng)物園為吸引游客，專門挑選幼年動(dòng)物來提供拍照。有些大象還在嬰兒期，就被迫與母親分離，被鐵鉤重?fù)�。人們以為大象皮膚厚，所以往往用鐵器重力擊打，導(dǎo)致一些幼象身上傷痕累累。幼年動(dòng)物遠(yuǎn)離動(dòng)物母親，被長期禁錮，對牠們身體的成長極為不利。在一些動(dòng)物園中，攝影場地完全沒有遮陽和遮雨設(shè)施，動(dòng)物們總是被迫暴露在烈日下“工作”。而在無人拍照時(shí)，動(dòng)物園員工則躲在樹蔭下。
為保證動(dòng)物能乖乖地與游客合影，馴獸員通常以食物為誘惑，動(dòng)物每完成一次合影后便能得到食物獎(jiǎng)勵(lì)。這種現(xiàn)象在海洋館中尤為突出。當(dāng)希望合影的游客數(shù)量較多時(shí)，馴獸員就會(huì)不停地給拍照動(dòng)物喂食，完全不顧及動(dòng)物的消化吸收能力，破壞動(dòng)物的飲食規(guī)律。海獅在與游客合影時(shí)，必須離開水環(huán)境站立在陸地上，還必須在馴獸員的指揮下表現(xiàn)出與合影游客親昵的姿態(tài)，如將頭靠在游客的肩上或臉上。
合影動(dòng)物每天的工作就是在相同的小地方，保持相同的姿勢，重復(fù)做著相同的.動(dòng)作，毫無自由和生氣可言。用于拍照的動(dòng)物大多體型消瘦、精神頹靡、眼神呆滯，周圍的事物已經(jīng)絲毫不能引起牠們的興趣。
綜上所述，動(dòng)物表演和動(dòng)物合影都對動(dòng)物的身體造成種種傷害，迫使動(dòng)物母子分離，給動(dòng)物帶來嚴(yán)重的心理疾病，降低動(dòng)物生活品質(zhì)，大大縮短了動(dòng)物壽命。此外，還給公眾傳遞錯(cuò)誤的信息，不利于兒童形成正確的價(jià)值觀，甚至鼓勵(lì)人們?yōu)樽非蟾泄俅碳ざ活檮?dòng)物的生命和痛苦。
我們的呼吁:
1,動(dòng)物園應(yīng)立即停止現(xiàn)有的各種形式的動(dòng)物表演節(jié)目，并且不再引進(jìn)馬戲團(tuán)、和包含動(dòng)物表演的團(tuán)隊(duì)入園演出。據(jù)以往觀察，人類演員演出的雜技往往更受歡迎，因此，建議動(dòng)物園開展由人演出的雜技、模仿動(dòng)物的戲劇表演等。
2，停止動(dòng)物表演后，動(dòng)物園應(yīng)妥善安置原來的表演動(dòng)物，幫助這些動(dòng)物重新融入族群，或在另外園區(qū)安置。嚴(yán)禁將表演動(dòng)物轉(zhuǎn)賣給私人馬戲團(tuán)或是私人熊場，避免對動(dòng)物造成二次傷害。
3，政府相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)意見乃至法規(guī)，明確禁止海洋館和動(dòng)物園水生動(dòng)物表演。加強(qiáng)對動(dòng)物園的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅處理未按規(guī)定停止動(dòng)物表演的動(dòng)物園。同時(shí)希望政府部門盡快出臺(tái)相關(guān)意見取消或規(guī)范動(dòng)物合影行為，使合影動(dòng)物的生命健康得到保障。
4，結(jié)語：我們的憂慮和建議
我們的憂慮是：
動(dòng)物園(包括公園里的動(dòng)物展區(qū))有越建越多之勢;動(dòng)物繁育缺乏控制，繁殖過剩的動(dòng)物被用作商業(yè)目的、甚至被賣到馬戲團(tuán)等惡劣盈利場所;動(dòng)物園動(dòng)物福利受到忽視的情況比比皆是;而對動(dòng)物傷害極大的動(dòng)物表演、動(dòng)物拍照普遍被動(dòng)物園視為招牌，動(dòng)物成為賺錢的工具。
住建部《進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物園管理意見》(20xx年)對于規(guī)范我國動(dòng)物園管理具有深遠(yuǎn)的意義，特別在禁止動(dòng)物園利用野生動(dòng)物及其制品、取締侵占動(dòng)物基本利益、要求全面停止動(dòng)物表演方面樹立了政府部門嚴(yán)格管理的先例�！爸袊鴦�(dòng)物園觀察”小組根據(jù)這個(gè)意見赴全國對9省市21家動(dòng)物園進(jìn)行觀察。通過初步調(diào)查，我們既感到鼓舞，又感到憂慮。畢竟，已經(jīng)有少部分動(dòng)物園按照住建部《進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物園管理意見》取消了動(dòng)物表演，并努力改善動(dòng)物福利。但是，總體看，執(zhí)行情況不容樂觀。特別是考慮全國各類動(dòng)物園的情況，更增加了我們的憂慮。
住建部《意見》提出，“動(dòng)物園作為城市綠地系統(tǒng)中開展野生動(dòng)物綜合保護(hù)的專類公園，是保護(hù)生物多樣性的示范場所，是社會(huì)公益事業(yè)的重要組成部分，是精神文明和生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，其中心任務(wù)是開展野生動(dòng)物綜合保護(hù)和科學(xué)研究，并對公眾進(jìn)行科普教育和環(huán)境保護(hù)宣傳。”根據(jù)我們的觀察，動(dòng)物園往往將娛樂、用動(dòng)物賺錢等放在首位，保護(hù)生物多樣性與教育功能很少得到實(shí)現(xiàn)。
因此，我們強(qiáng)烈建議：
1，對現(xiàn)有動(dòng)物園進(jìn)行資源整合，合并中小型動(dòng)物園，關(guān)閉違規(guī)不合格動(dòng)物園，減少動(dòng)物園數(shù)量，妥善安置被關(guān)閉動(dòng)物園的動(dòng)物，從根本上防止動(dòng)物園動(dòng)物受到不應(yīng)有的傷害。
2、嚴(yán)格控制新增動(dòng)物園審批，國家林業(yè)局已經(jīng)發(fā)布《進(jìn)一步規(guī)范野生動(dòng)物觀賞展演行為》的通知(20xx年7月)，規(guī)定在”20xx年7月30日至12月31日，林業(yè)部門暫停受理以觀賞展演為目的的馴養(yǎng)繁殖國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和引進(jìn)野生動(dòng)物種源的行政許可申請”。我們建議林業(yè)部門延長此一規(guī)定，嚴(yán)格限制批準(zhǔn)此類繁殖與引進(jìn)，禁止國家保護(hù)動(dòng)物用于馬戲表演和動(dòng)物園動(dòng)物表演。
3，政府相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)意見乃至法規(guī)，明確禁止海洋館和動(dòng)物園水生動(dòng)物表演。加強(qiáng)對動(dòng)物園的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅處理未按規(guī)定停止動(dòng)物表演的動(dòng)物園。同時(shí)希望政府部門盡快出臺(tái)相關(guān)意見取消或規(guī)范動(dòng)物合影行為，使合影動(dòng)物的生命健康得到保障。
對現(xiàn)有動(dòng)物園建議：
(1)加強(qiáng)動(dòng)物管理員隊(duì)伍建設(shè)。定期對動(dòng)物管理員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，教他們?nèi)绾文苷_照料動(dòng)物。動(dòng)物、游人、管理員之間的關(guān)系應(yīng)該遵循動(dòng)物是主人，游人是客人，管理員是仆人的原則。
(2)建議動(dòng)物園建立信息公開制度。首先應(yīng)公開動(dòng)物園動(dòng)物死亡信息，包括飼養(yǎng)過程、以及訓(xùn)練動(dòng)物表演過程中受傷、死亡等信息。同時(shí)建議增加公眾代表、社會(huì)團(tuán)體包括動(dòng)物保育社團(tuán)成員對動(dòng)物園管理的參與和監(jiān)督。
動(dòng)物調(diào)研報(bào)告13
我國獸醫(yī)防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍經(jīng)過近幾十年的建設(shè)和積累，已初具規(guī)模，相對完整，在控制動(dòng)物疫病方面發(fā)揮著重要的、不可替代的作用。但目前來看，仍舊每年都有規(guī)模較大的動(dòng)物疫病爆發(fā)和流行，特別是近些年來，豬高熱病、豬瘟、高致病性禽流感、雞瘟、口蹄疫、豬鏈球菌病等重大動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生，給廣大人民的利益造成了巨大的損失。概括起來，問題主要出現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
一、我國現(xiàn)行的防疫體制不夠完善。
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的管理模式主要有三種：一是三權(quán)歸縣，二是雙層管理、以縣為主，三是三權(quán)歸鄉(xiāng)、業(yè)務(wù)受縣指導(dǎo)。根據(jù)調(diào)查的總體情況看，屬于前兩種方式占大多數(shù)，三權(quán)歸鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站占少部分，村級(jí)防疫管理趨于零。這種管理模式束縛了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的主動(dòng)性，而且還產(chǎn)生了斷頭，急需要管理和指導(dǎo)的村級(jí)防疫卻無人過問。使基層的動(dòng)物防疫處于“懸空”狀態(tài)，嚴(yán)重影響了動(dòng)物疫病防治能力和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。
相關(guān)專家在對我國95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，約37-44%獸醫(yī)站連房屋等硬件設(shè)施都沒有，財(cái)政撥款僅占總收入的8.7%，防疫和檢疫收入占48%，診療、獸藥銷售等經(jīng)營性活動(dòng)占37.8%，其它經(jīng)營性活動(dòng)僅占5.5%。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基本上在沒有財(cái)政支持的情況下維持運(yùn)轉(zhuǎn)并承擔(dān)著防疫等政府職能，工作人員無法安心從事疫病防治管理，隊(duì)伍不穩(wěn)定，其癱瘓率在80%以上。
與此形成尖銳矛盾的是，農(nóng)戶散養(yǎng)比重大，畜禽流通量大，疫情復(fù)雜，基層防疫、檢疫工作任務(wù)最為繁重，需要一支龐大的獸醫(yī)執(zhí)法防疫隊(duì)伍。
二、基層防疫意識(shí)較差。
老百姓普遍存在僥幸心理，認(rèn)為自己的豬或雞沒有發(fā)病，沒有必要花冤枉錢去注射疫苗，看不到潛在的危險(xiǎn)性，這樣一旦發(fā)病不僅害了自己也害了別人更坑害了國家的利益。本來幾元或十幾元錢的疫苗就能解決的問題，為了節(jié)省這點(diǎn)小錢卻造成了成千上萬元的損失。例如，在20__年的豬高熱病爆發(fā)期內(nèi)，由于鄉(xiāng)村的個(gè)體小養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)較差，許多豬根本就沒有進(jìn)行最基本的免疫，導(dǎo)致許多小飼養(yǎng)戶豬死亡率在50%以上，在有的地方豬的死亡率甚至在90%以上。而這些鄉(xiāng)村小養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的豬的數(shù)量(50頭/戶以下)約占調(diào)查樣本村總的飼養(yǎng)量的62%。與此形成鮮明對比的是，規(guī)�；i場由于防疫意識(shí)較強(qiáng)，損失要小很多，這充分證明了加強(qiáng)防疫和免疫的重要性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，規(guī)�；曫B(yǎng)場由于有自己的獸醫(yī)隊(duì)伍，防疫密度大都能達(dá)到95%以上，而一般散養(yǎng)農(nóng)戶僅為60%，釘子戶和拒注戶較多，但又缺乏對這些釘子戶的強(qiáng)制管理措施。通過對240家1000頭以下的豬場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，免疫程序不到位的占30%、消毒不規(guī)范的占22%、養(yǎng)殖場環(huán)境差的占27%、防疫藥物質(zhì)量不好的占22%，這些都是疫病發(fā)生的隱患，因而必須要提高基層飼養(yǎng)戶的防疫意識(shí)。散養(yǎng)農(nóng)戶的強(qiáng)制免疫和產(chǎn)地檢疫既是當(dāng)前防疫工作的弱點(diǎn)，也是下一步繼續(xù)開展工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。
三、趨小利而不顧大局。
每當(dāng)動(dòng)物疫病爆發(fā)時(shí)，由于政府的補(bǔ)貼不到位，老百姓的普遍做法是，盡快地把患病的動(dòng)物賣掉而不是做掩埋和焚燒等無公害處理。而購買者可能來自屠宰廠，也可能是來自周邊或幾千公里之外的養(yǎng)豬場，無論是哪一種購買者，都會(huì)導(dǎo)致疫病的大面積傳播，造成不可估量的損失。
四、現(xiàn)行母豬補(bǔ)貼中存在的問題。
由于20__年豬高熱病造成的巨大損失，國家為了促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，按每頭母豬補(bǔ)助100元。這其實(shí)是一項(xiàng)好的政策，但許多人為了多拿錢，采用了以下不正當(dāng)?shù)氖侄危阂皇遣捎锰搱?bào)母豬數(shù)量，把自己的母豬數(shù)量按2倍或幾倍地向上虛報(bào)，據(jù)調(diào)查幾乎90%的豬場有這種違規(guī)現(xiàn)象；二是把肥育豬當(dāng)成母豬向上虛報(bào)。
既然達(dá)不到母豬補(bǔ)貼的預(yù)期目的`，不如取消母豬補(bǔ)貼，把這筆錢用于完善和建立有效的基層防疫體系、搞好科技普及教育、提高基層人員的防范意識(shí)，從“根”上解決問題。另外，養(yǎng)豬生產(chǎn)遵從的也是市場價(jià)值規(guī)律，豬肉價(jià)格高就會(huì)刺激更多的人向該領(lǐng)域投入，使養(yǎng)豬數(shù)量增加，這樣一來豬肉價(jià)格會(huì)逐步回落，完全不需要政府的干預(yù)。政府應(yīng)該把錢用在刀刃上，而不是象撒胡椒面那樣到處亂撒，達(dá)不到預(yù)期的目的。
針對這些問題，提出如下建議：
（一）、建立完善鄉(xiāng)村級(jí)防疫體制。防疫體系出現(xiàn)的漏洞，說到底是“機(jī)構(gòu)”和“經(jīng)費(fèi)”的問題。由于機(jī)構(gòu)不健全，經(jīng)費(fèi)無保障，基層防疫人員沒有工資、得不到培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，導(dǎo)致最需要得到關(guān)注的基層防疫工作難以落實(shí)。因此，國家應(yīng)制定政策，將鄉(xiāng)村級(jí)防疫列入財(cái)政撥款范疇，用于鄉(xiāng)村級(jí)防疫員的工資（依地區(qū)而定工資標(biāo)準(zhǔn)）、培訓(xùn)和相應(yīng)的配套設(shè)施的建立和購置。這筆費(fèi)用看起來不小，但與造成的損失相比，可算是九牛一毛。基層防疫體系的建立是一項(xiàng)長期的利國利民的回報(bào)性工程，各政府部門要權(quán)衡利弊，盡早行動(dòng)起來。
縣畜牧局有義務(wù)對鄉(xiāng)村級(jí)動(dòng)物防疫員(村獸醫(yī))進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，通過考核，將取得《培訓(xùn)合格證書》。以獲證人員為基礎(chǔ)組建鄉(xiāng)村級(jí)動(dòng)物防疫和應(yīng)急撲疫預(yù)備隊(duì)伍，為建立和完善“縣—鄉(xiāng)—村”三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)體系打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。針對當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，飼養(yǎng)量大、飼養(yǎng)品種多和重大動(dòng)物疫病的防控工作難等問題，為確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍力量不足的現(xiàn)狀，必須要建立村級(jí)動(dòng)物防疫體系。每村的防疫員至少1名，同時(shí)要對鄉(xiāng)村級(jí)防疫員進(jìn)行監(jiān)控，根據(jù)當(dāng)年的疫病發(fā)生和控制情況以及對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶的走訪來判斷其是否合格，對不稱職的防疫員應(yīng)立即撤換。只有這樣才可徹底地解決鄉(xiāng)村級(jí)防疫體制中出現(xiàn)的“真空”問題。
（二）、加強(qiáng)疫病防范意識(shí)的宣傳和教育。動(dòng)物疫病的傳播和擴(kuò)散無地域性限制，因而動(dòng)物的疫病防治是一個(gè)全局性的問題。如果99%的地方疫病防治工作到位，而只有1%的地方?jīng)]到位，那么這就象一片野火，將可能燒遍全國甚至全球（如禽流感）。因而，政府要大力加強(qiáng)對疫病防范意識(shí)的宣傳和教育。
�。ㄈ⑻岣邉�(dòng)物疫情撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高對重大疫病發(fā)生期間所屠宰的疑似動(dòng)物的賠償力度，使飼養(yǎng)者得到的補(bǔ)償高于以病死的方式賣給不法收購者的價(jià)格。確保撲殺及各類防控措施到位，確保疫情不擴(kuò)散。若發(fā)現(xiàn)故意把病畜禽賣給其他飼養(yǎng)者，購買者有權(quán)向售出者索賠，同時(shí)售出者要負(fù)一定的法律責(zé)任。為了解決這個(gè)問題，售出的動(dòng)物皆要通過檢疫部門的檢疫（特別是在疫病的爆發(fā)和流行期內(nèi)），這樣一來可以有效地控制疫病的傳播。
�。ㄋ模⑼晟品酪吖ぷ黧w制。動(dòng)物防疫隊(duì)伍素質(zhì)，直接影響動(dòng)物防疫工作的成效，決定著動(dòng)物防疫工作的水平和效率。加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍和能力建設(shè)，建立起一支與發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)相適應(yīng)的動(dòng)物防疫隊(duì)伍，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。各地應(yīng)建立省、市、縣三級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站機(jī)構(gòu)和職能，健全強(qiáng)化鄉(xiāng)村級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，配備村級(jí)動(dòng)物防疫員。
要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的分離，將執(zhí)法職能單獨(dú)分離出來，納入行政系列：執(zhí)法人員轉(zhuǎn)為國家官方獸醫(yī)，服務(wù)職能納入技術(shù)推廣和服務(wù)系列；獸醫(yī)人員轉(zhuǎn)為從業(yè)獸醫(yī)，逐步走向市場。對動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)要素進(jìn)行全程監(jiān)控，使獸醫(yī)管理工作覆蓋動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰加工和流通全過程。同時(shí)要加大檢疫監(jiān)督工作，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測體系建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)和處置疫病，減少疫病損失。進(jìn)一步健全各級(jí)獸醫(yī)行政、執(zhí)法、技術(shù)支持三類機(jī)構(gòu)，理順職能，完善機(jī)制，逐步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)范、透明高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
五、加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。
加強(qiáng)檢疫規(guī)范化管理，提高產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫執(zhí)法水平，有效解決產(chǎn)地、運(yùn)輸檢疫、家禽檢疫等薄弱問題，防止病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入市場。開展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通監(jiān)管專項(xiàng)整治，加強(qiáng)活畜交易、屠宰、運(yùn)輸監(jiān)管，特別是對外調(diào)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品真正執(zhí)行報(bào)批報(bào)檢制度，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫和運(yùn)輸、加工、販賣病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為。做好邊境、邊界動(dòng)物及其產(chǎn)品的免疫、檢疫和設(shè)卡消毒工作，有效防止外疫傳入。
動(dòng)物調(diào)研報(bào)告14
在20xx年里，我場在各級(jí)政府部門的大力關(guān)懷、支持和幫助下，高度重視動(dòng)物防疫條件的建設(shè)與完善，嚴(yán)格執(zhí)行了各項(xiàng)防疫制度，因此獲得了預(yù)想的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，年出欄商品豬近3000頭，現(xiàn)存欄能繁母豬152頭，育成豬1450頭，由于重視疫病防控措施落實(shí)，一年來，生產(chǎn)平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)重大動(dòng)物疫情，成活率達(dá)98%，具體情況報(bào)告如下：
一、免疫情況
我場高度重視生豬疫病防疫工作，嚴(yán)格執(zhí)行《生豬防疫制度》，在畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員的指導(dǎo)下，制定了符合本場條件的免疫計(jì)劃及程序，嚴(yán)格依照免疫程序落實(shí)生豬免疫工作，并建立了免疫記錄。在重大動(dòng)物疫病方面，我場主要進(jìn)行了豬瘟、口蹄疫、豬高致病性藍(lán)耳病的免疫工作：豬瘟應(yīng)免數(shù)3085頭，實(shí)際免疫數(shù)3085頭；豬口蹄疫應(yīng)免數(shù)3076頭，實(shí)際免疫數(shù)3076頭；豬高致病性藍(lán)耳病應(yīng)免數(shù)3052頭，實(shí)際免疫數(shù)3052頭。應(yīng)免豬免疫率達(dá)100%。
二、抗體抽樣檢測情況及疫情發(fā)生情況
20xx年春秋兩季，分別檢測生豬免疫抗體效價(jià)檢測30頭份，豬瘟、口蹄疫、豬高致病性藍(lán)耳病的免疫效價(jià)檢測結(jié)果均達(dá)到上級(jí)要求（未開展檢測的`按實(shí)際情況寫）。今年本場除發(fā)生常見普通病外，沒有發(fā)生重大動(dòng)物疫情，因此沒有做出任何疫情報(bào)告，但我場時(shí)刻警覺，高度重視。
三、場內(nèi)環(huán)境及設(shè)施變化情況
本場原有設(shè)施設(shè)備情況：辦公室1間，車輛消毒池1個(gè)，消毒室1間，高壓消毒機(jī)1臺(tái)，車輛消毒機(jī)1臺(tái)，獸醫(yī)室1間，沼氣池50m3，氧化塘畝，化尸池1個(gè)(30m3)，儲(chǔ)糞池1個(gè)（40m3），干撿糞手推車1臺(tái)。
變化情況：今年本場地址、環(huán)境和設(shè)施設(shè)備沒有大的變化，只新購進(jìn)高壓消毒機(jī)1臺(tái)，新建化尸池1個(gè)（30m3）。
四、人員變化情況
我場法定代表人為xxx，場長（負(fù)責(zé)人）為xxx，防疫人員為xxx，沒有變化。
五、日常消毒情況
20xx年，本場嚴(yán)格按照《衛(wèi)生消毒制度》執(zhí)行消毒措施，進(jìn)出人員、車輛嚴(yán)格消毒措施，場內(nèi)欄舍做到專人負(fù)責(zé)5天消毒一次，并定期更換消毒藥品。
六、獸藥使用情況
我場按照《用藥管理制度》和《飼料管理制度》，建立完善了投入品（飼料、獸藥、疫苗）使用記錄，要求有關(guān)人員嚴(yán)格落實(shí)投入品采購、使用及出入庫登記制度。20xx年，我場嚴(yán)格按照國家規(guī)定落實(shí)獸藥休藥期制度，沒有采購、使用違禁獸藥。
七、無害化處理情況
20xx年，我場嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定，對正常死亡生豬采取化尸池方式進(jìn)行無害化處理，全年死亡生豬70頭（如有申報(bào)無害化補(bǔ)貼的按上報(bào)數(shù)填寫），全部進(jìn)行了無害化處理。
八、檢疫申報(bào)情況
20xx年本場出欄生豬近3000頭，申報(bào)產(chǎn)地檢疫1200頭（按實(shí)際填寫），產(chǎn)地檢疫申報(bào)率為40%，漏檢情況較嚴(yán)重，今后我場將嚴(yán)格要求相關(guān)人員在生豬出欄前，向當(dāng)?shù)貏?dòng)物檢
疫部門申報(bào)檢疫，嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)地檢疫申報(bào)制度》。
以上是我場20xx年的動(dòng)物防疫條件及動(dòng)物防疫制度執(zhí)行情況報(bào)告，存在一些問題我們將及時(shí)改正。今后，我場將根據(jù)《動(dòng)物防疫法》相關(guān)要求，進(jìn)一步完善我場的動(dòng)物防疫條件，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，深化管理，有效防控生豬疫病，提高生豬養(yǎng)殖效益，合法生產(chǎn)經(jīng)營，努力為社會(huì)提供更多良心豬放心肉。
動(dòng)物調(diào)研報(bào)告15
一、 地理概述
擬選劃的青島文昌魚珍稀水生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)位于膠州灣口外，竹岔島東北，大橋島以東海域，距XX市區(qū)以南五公里，南部緊鄰大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，中心區(qū)位于南沙一帶（東經(jīng)120°20′15″-120°24′49″；北緯35°57′57″-36°XX′18″）。該海域周邊有進(jìn)出膠州灣的主要航道和錨地，并臨近我市城區(qū)和XX區(qū)，地理位置較為重要。
二、 自然環(huán)境狀況
（一）海底地貌
擬選海域位于魯東隆起區(qū)東南的沿海地帶，是靈山島坳陷與膠萊坳陷的結(jié)合部，最小水深6．8m，平均水深15m，由南沙向ese向延伸，呈新月形展布。
該處砂體是塊古沉積體。根據(jù)柱狀取樣，鉆孔和淺地層剖面資料，除北部邊緣溝底部有基巖出露，其余均被第四系松散沉積物覆蓋�；诪檠嗌狡诨◢弾r。央有后期侵入的基巖脈。該區(qū)自中生代末期花崗巖侵入之后，處于穩(wěn)定狀態(tài)，長期受風(fēng)化侵蝕。從第四紀(jì)晚期更新世開始，有陸相沖洪積沉積，該時(shí)期沉積了大量由花崗巖等風(fēng)化形成的以長石石英為主的砂、礫沉積，這是該區(qū)砂礦形成的主要時(shí)期。沖洪積沉積之后，發(fā)育了湖泊和沼澤，該時(shí)期沉積物巖性復(fù)雜，以粘土，粘土質(zhì)細(xì)砂為主。這兩個(gè)成礦時(shí)期形成m2礦層(陸相砂)的主礦體。進(jìn)入全新世海水開始入侵初期是以粗砂為主的海陸過渡沉積，該時(shí)期是m1礦層(海相砂)的主要形成時(shí)期。后期在潮流作用下，沉積物被重新改造，形成以南沙為中心的潮流沙脊。
砂體周圍的海底地貌比較復(fù)雜。侵蝕地貌和堆積地貌都很發(fā)育。具有代表性的侵蝕地貌是三條侵蝕深槽。
(1)由膠州灣口向東偏南方向延伸(中央水道灣外部分)，長20km，寬2～3.5km，水深在20m以上，最大水深45m；
(2)竹岔島東西兩側(cè)侵蝕深槽，槽底有鈣質(zhì)或鐵質(zhì)膠結(jié)物團(tuán)塊粉沙質(zhì)粘土和粘土質(zhì)粉沙覆蓋，水深均在20m以上。其西支一竹岔水道，流速較大，槽底基巖裸露。東支流速較小，槽底有鈣質(zhì)鐵質(zhì)膠結(jié)團(tuán)塊和貝殼的砂一粉砂一粘土和黃色亞粘土覆蓋；
(3)由赤島以東海域向西南方向延伸，經(jīng)小麥島前延伸到浮山灣、燕兒島外的深槽。東西向長8km，南北寬最大2.2km，平均1km左右。一般水深22—23m。最大水深為24.5m。底部較平坦，由鈣、鐵質(zhì)膠結(jié)團(tuán)塊及貝殼的砂一粉砂一粘土覆蓋。沖刷溝槽構(gòu)成了青島沿岸天然的黃金水道。
潮流沙脊主要分布在該區(qū)潮流沖刷深槽的兩側(cè)，是堆積地貌代表地形。該區(qū)沙脊主要有三條，順潮流方向，呈長條狀，規(guī)模大小不一。沉積物以中粗砂為主，分選好，含少量或不含粘土。潮流沙脊是潮流在流動(dòng)過程中產(chǎn)生分流或水流擴(kuò)散流速減小情況下形成的堆積體。受潮流控制并與原始地形有關(guān)。其中最大的是南沙，東西長5km，南北寬0.6km。東端潛伏在海底泥面以下，沙層厚度約8m，是本區(qū)主要的黃沙礦體。另一條是北沙，是中央水道與赤島一小麥島外呈nee—sww向延伸的水道之間的沙脊。該沙脊斷斷續(xù)續(xù)地分布，東西長約6km，南北寬約0.2～0.5km，有分選很好的沙質(zhì)沉積。第三條沙脊為大竹沙脊，斷斷續(xù)續(xù)出現(xiàn)在竹岔水道兩側(cè)，由礫砂和中砂組成，分選好。以上三條沙脊都是與潮流方向一致的長條狀沙體，沙脊最高處水深小于10m，沙脊以深槽間隔，呈放射狀排列在膠州灣口外，每一條沙脊又由許多呈雁行狀排列的砂體組成。沙脊上沉積分選很好的中粗砂，是文昌魚的棲息之地。這些沙體構(gòu)成了青島沿岸天然的黃金鏈。以上是該區(qū)顯著的海底現(xiàn)象。其他的還有沖刷洼地和水下淺灘、水下堆積平原、水下沙壩等。
�。ǘ┖５椎踪|(zhì)
本區(qū)海底底質(zhì)類型比較復(fù)雜，有現(xiàn)代海洋沉積物，也有被改造的晚更新世海侵前的陸相沉積，還有晚更新世海侵初期形成的準(zhǔn)殘留沉積(殘留砂）。其海底地貌也比較復(fù)雜，海底出露的有基巖或基巖風(fēng)化殼、晚更新世的黃色粘土、殘留砂以及現(xiàn)代沉積的海相層。沉積物類型可劃分為13種。
本區(qū)海底沉積物分布受海底地形和水動(dòng)力條件的影響基本分布規(guī)律如下：
1、三條水道區(qū)：強(qiáng)流區(qū)(最大可能流速為150～160cm/s)的中央水道、竹岔水道為基巖裸露區(qū)，其外圍為礫石粗砂帶；赤島、小麥島和燕兒島一線南部水道亦為強(qiáng)流沖刷區(qū)，沖刷程度稍差一些，有黃色亞粘土，經(jīng)過改造后形成砂一粉砂一粘土。
2、三條潮流沙脊區(qū)：其上沉積的為中砂一中粗砂，分選性好(沙脊的西端好于東端)。其中中砂含量占絕對優(yōu)勢。底質(zhì)以南沙為中心呈半圓形分布，中心部位為粗砂，在潮流長期作用下，砂粒度粗，分選好，含粘粒很低，粗砂之外依次為中砂、細(xì)砂、粉砂和淤泥。由于膠州灣口附近潮流流速大，靠灣口近的區(qū)域沉積物較粗，遠(yuǎn)的則較細(xì)，形成半環(huán)狀分布格局。
3、三條水道、三條沙脊之外分布的主要是粉砂質(zhì)砂、砂質(zhì)粉砂和砂一粉砂一粘土。其中粉砂質(zhì)砂和砂質(zhì)粉砂主要分布在青島近海，而砂一粉砂一粘土主要分布在薛家島海
西半島近海和青島外海。兩者來源不同，海西半島外的砂一粉砂一粘土(不合或含很少貝殼和團(tuán)塊)來自膠州灣。青島外海的(含較多貝殼和團(tuán)塊)則來自東北向西南向的山東半島沿岸流和殘余沉積物。
4、本區(qū)最細(xì)的海底沉積物(中值粒徑為5—7φ)為粉砂質(zhì)粘土和粘土質(zhì)粉砂。主要分布在灣口潮流通道的東部和南部，說明這里是灣內(nèi)向外輸送物質(zhì)的主要沉積區(qū)。
5、近岸帶沉積物分布主要受波浪控制，中值粒徑等值線基本上平行于海岸沿等深線分布。
6、外海的殘余和殘留沉積物的分布區(qū)，由于泥沙來源不足，未被現(xiàn)代沉積物覆蓋。由岸向海擴(kuò)散的泥沙只影響到赤島和竹岔島附近。
�。ㄈ┧沫h(huán)境
1、潮汐
本海區(qū)平均海面2.42m，最高潮高5.36m，平均高潮高3.80m，最低低潮高-0.70m，平均低潮高 l.02m，最大潮差4.75m，平均潮差2.78m，平均高潮間隙4小時(shí)40分，平均漲潮歷時(shí)5小時(shí)39分，平均落潮歷時(shí)6小時(shí)46分。為正規(guī)半日潮。
2、海流
流向：總體漲潮流向?yàn)槠飨颍涑绷飨驗(yàn)槠珫|向。
流速：該海區(qū)內(nèi)潮波屬于前進(jìn)波的性質(zhì)。海流最大流速出現(xiàn)在高、低潮面前約l.5小時(shí)；最小流速出現(xiàn)在半潮面前約l.5小時(shí)，這一時(shí)刻為轉(zhuǎn)流時(shí)刻。潮位由低潮面上升到高潮面再回落到低潮面，完成一個(gè)漲落過程，流速發(fā)生了由大到小再到大再到小，最后達(dá)到最大的變化。
3、海浪
波形：本海區(qū)以風(fēng)浪為主，多年平均風(fēng)浪頻率為 98％，累年各月風(fēng)浪頻率基本相同，年變幅僅為 2％。累年平均涌浪頻率為 69％，各月平均涌浪頻率差別較大，年變幅為36％。
波向：海區(qū)各方向均有風(fēng)浪出現(xiàn)，但多集中在 e—sw向和 wnw—nnw向。累年以 nw向風(fēng)浪最多，頻率為10％。海區(qū)涌浪大部分出現(xiàn)在e—sw向，并集中在ese—sse方向。其中se向涌浪最多，年頻率為26％。
波高：海區(qū)累年平均波高為0.7m，累年平均波高0.1 m，平均波高年變化趨勢是：上半年逐漸增大，7月份達(dá)到0.9m，下半年逐漸減小12月和1月最小，均為0.5m。就季節(jié)變化而言，夏季波高最大，秋季次之，冬季最小。
潮流：海區(qū)內(nèi)的潮流主要受南黃海海州灣外 m2分潮無潮點(diǎn)左旋潮波的影響，潮流類型判斷數(shù)都小于或等于0.5，其潮流類型屬于正規(guī)半日潮流。該海區(qū)的潮流完全受海州灣外為中心左旋潮波的控制，潮流為逆時(shí)針旋轉(zhuǎn)。該海區(qū)的海流流速和潮流流速都比較大，為強(qiáng)海流區(qū)。
余流：海區(qū)內(nèi)大潮期間余流強(qiáng)，最大流速達(dá)到267cm/s，小潮期間的余流弱，最大流速只有7.0cm/s。小潮期間表層呈現(xiàn)出左旋環(huán)流的形態(tài)。
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1、氣溫
該區(qū)屬北溫帶海洋性氣候，1960—1987年的資料統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：多年平均氣溫為12.5℃，年平均最高氣溫15.8℃，年平均最低氣溫9.8℃。最熱月出現(xiàn)在8月份，月平均氣溫25.5℃，月平均最高氣溫為28.6℃，月平均最低氣溫23.3℃；最冷月出現(xiàn)在1月，月平均氣溫-0.2℃，月平均最高氣溫為3.0℃，月平均最低氣溫-3.3℃。
2、風(fēng)況
海區(qū)春夏兩季以ene—ese向風(fēng)為主，其中夏季偏東風(fēng)最盛，僅e向風(fēng)的頻率達(dá)20％。秋冬兩季以 nw-n向風(fēng)為主，冬季nw向風(fēng)尤其多，頻率達(dá)24％。海區(qū)累年平均風(fēng)速為5.0m/s，累年月平均風(fēng)速11月份最大，為6.1m/s，6月份最小為3.9m/s。累年平均風(fēng)力大雨等于8級(jí)大風(fēng)日數(shù)為 51.7天。
3、降水
海區(qū)年平均降水量最大為732.3mm(1975年),年最小降水量為23.8mm(1981年)。多中各月最多降水日數(shù)7月份最多，1月份最少。日最大降水量182mm（1970年9月3日）。
4、霧
本區(qū)海霧頻繁，夏季是海霧盛行季節(jié)，以東南風(fēng)產(chǎn)生的霧最多。霧多發(fā)生在4—7月，4個(gè)月約占年平均值的80％，尤以6、7兩月最多。霧的持續(xù)時(shí)間最長可達(dá)9天(1997年5月）。
本區(qū)的霧一般在傍晚發(fā)生，入夜?jié)舛戎饾u增加，至次日晨最濃，到中午消失，風(fēng)大時(shí)消失更快。
5、冰凍
砂礦區(qū)處于膠州灣口外，冰凍情況不同于膠州灣。受海流等的影響一般不結(jié)冰，特別是近幾年來，氣候有逐漸變暖趨勢，灣內(nèi)很少結(jié)冰，礦區(qū)更無結(jié)冰可能。
6、相對濕度
砂礦區(qū)為明顯的海洋性氣候，氣候濕潤、溫和，雨量較多，四季分明，具有春遲、夏涼、秋爽、冬長的氣候特征。
7、災(zāi)害性天氣
影響該海區(qū)的災(zāi)害性天氣有寒潮、風(fēng)暴潮和臺(tái)風(fēng)，出現(xiàn)這種過程若恰遇天文大潮，則海面升高，并且伴隨有狂風(fēng)巨浪，造成沿岸道路破壞，碼頭被毀，船只沉沒，房屋倒塌，良田、果園、養(yǎng)殖場被淹沒，同時(shí)破壞海上構(gòu)筑物，造成人員傷亡等嚴(yán)重后果。近幾十年來影響本海區(qū)的災(zāi)害性天氣較少。
�。ㄎ澹┧h(huán)境
該海域鹽度變化范圍為:31.25～32.01,平均值為:31.77，分布趨勢為自岸邊向遠(yuǎn)岸逐漸增高，由東向西逐漸升高。
該海域海水ph變化范圍為:8.15～8.21,平均值為8.20，屬正常范圍，ph在調(diào)查海域的東北角形成一低值區(qū)，其余海域呈由南向北逐漸升高的趨勢。
該海域水交換能力強(qiáng)，水化學(xué)環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)均符合《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，其中磷酸鹽、pb 和hg含量符合國家《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（二類），其余指標(biāo)均達(dá)到國家《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（一類）。
三、 自然資源狀況
膠州灣外擬選保護(hù)區(qū)海域不僅是多種魚蝦類的產(chǎn)卵、索餌、肥育場和魚類洄游通道，同時(shí)也是國家二級(jí)保護(hù)的水生野生動(dòng)物文昌魚的棲息地，其漁業(yè)地位十分重要和敏感。
（一）浮游生物
20xx年5月下旬在膠州灣外擬選保護(hù)區(qū)海域的`調(diào)查中，共檢出浮游植物10屬17種，其中硅藻8屬15種，占88.2%；甲藻2屬2種，占11.8%。浮游植物數(shù)量的變化范圍為1439.9～2218.15×103cell/m3, 平均數(shù)量為1742.70×103cell/m3，浮游植物數(shù)量平面分布呈由西南向東逐漸降低的趨勢，近岸海域略高于離岸海域。密聯(lián)角毛藻屬適溫范圍很廣種類，5月下旬在該海區(qū)形成優(yōu)勢種，其數(shù)量變動(dòng)范圍為1186.42～1681.64×103cell/m3，占浮游植物總量的75.8～82.3%，其數(shù)量決定浮游植物的數(shù)量其平面分布與浮游植物的分布趨勢完全相同。由于該海區(qū)浮游植物優(yōu)勢種明顯，占比例較大，因此多樣性指數(shù)較低，單純度較高。浮游植物的種類組成、數(shù)量分布和群落結(jié)構(gòu)指數(shù)顯示出該海域浮游植物的種類數(shù)較多，數(shù)量較為豐富。是魚蝦類較為適宜的產(chǎn)卵場和索餌場。
�。ǘ~卵、仔稚魚
5月是多種魚類的產(chǎn)卵期。經(jīng)調(diào)查，該海域獲得魚卵的有7個(gè)種類，隸屬于4個(gè)目7個(gè)科。魚卵的種類組成均為浮性卵，其數(shù)量基本呈北高南低趨勢，并以鳀魚卵的數(shù)量最多。從浮性魚卵的種類組成和數(shù)量可看出，膠州灣外海海砂開采水域是多種經(jīng)濟(jì)魚類重要的產(chǎn)卵場。
但20xx年5月上旬的調(diào)查中未采到仔、稚魚。5月份下旬調(diào)查時(shí)，正值大部分經(jīng)濟(jì)魚類的產(chǎn)卵、育幼時(shí)期，因此捕獲的各種魚類種群結(jié)構(gòu)中，幼魚占了相當(dāng)大的比例，體重很小。
（三）漁業(yè)資源
魚類是海洋經(jīng)濟(jì)動(dòng)物資源的主體，在海洋生態(tài)系統(tǒng)的能量流動(dòng)中，占有特別重要的地位，并在資源更新中可持續(xù)提供為人類直接利用的高蛋白食品。中科院劉瑞玉院士（1992年）在《膠州灣生態(tài)學(xué)和生物資源》一書中指出，膠州灣及鄰近海域棲息的魚類約有1XX多種，其中暖溫性種占61%，暖水性種占23%，冷溫性種占17%，優(yōu)勢種有斑鰶、梭魚、青鱗魚和牙鲆，其它優(yōu)勢種有赤鼻棱鳀、中頜棱鳀、細(xì)條天竺魚、鳀、長蛇鯔、黃鯽、帶魚、焦氏舌鰨、白姑魚、長綿鳚、黃姑魚、短吻舌鰨、油魣、綠鰭馬面魨、鱸、銀鯧、木葉鰈、皮氏叫姑魚等，23種魚構(gòu)成漁獲尾數(shù)的96%。盡管近10年來漁業(yè)資源的數(shù)量、優(yōu)勢種構(gòu)成發(fā)生了一些變化，但其種類組成應(yīng)該說相對較穩(wěn)定的。
每年從5月開始有多種魚類先后進(jìn)入膠州灣及沿岸海域產(chǎn)卵、索餌、育肥。5月和6月產(chǎn)卵繁殖的魚種分別達(dá)到26種和36種，為該海域魚類產(chǎn)卵盛期。另外，8月份水溫高時(shí)，分布于南方的暖水種通過灣口進(jìn)入膠州灣；10月份水溫下降后，暖水種又開始離開。所以，膠州灣口外水域不僅是多種魚類的產(chǎn)卵和索餌、育幼場所，還是暖水種魚類的洄游通道。
對該海域漁業(yè)資源的綜合調(diào)查中，共捕獲魚類 29種，分別屬于27個(gè)科， 29個(gè)屬。評估計(jì)算結(jié)果表明，底拖網(wǎng)浮拖捕獲魚類的資源量中以中上層魚類為主, 總資源量為317577kg, 其中玉筋魚占第一位資源量為306503 kg, 單位小時(shí)網(wǎng)獲量為1930kg，占總漁獲量的94.3%；方氏云鳚居第二位為6554kg, 藍(lán)點(diǎn)馬鮫居第三位為1153kg, 青鱗魚居第四位為1088 kg。其它種類的資源量均在4XX kg以下。底拖網(wǎng)捕獲魚類的資源量中以底層魚為主，但資源量很低，總資源量僅為808 kg。調(diào)查捕獲的無脊椎動(dòng)物共15種，優(yōu)勢種為口蝦咕，單位小時(shí)網(wǎng)獲量為11.6kg，占總漁獲量的27.3%；其次為雙斑鱘,單位小時(shí)網(wǎng)獲量為5.5kg，占總漁獲量的15.2%；長蛸居第三位，單位小時(shí)網(wǎng)獲量為4.6kg，占總漁獲量的9.9%。無脊椎動(dòng)物動(dòng)物的總資源量為4033 kg。說明該海區(qū)是許多經(jīng)濟(jì)魚類的產(chǎn)卵、育幼場所。
由于不同季節(jié)水溫變化，在魚類組成特征上會(huì)有明顯的差異，亦會(huì)導(dǎo)致各個(gè)月份魚類資源量的變化。隨著春季水溫逐步上升，許多魚類開始陸續(xù)進(jìn)入調(diào)查海域產(chǎn)卵繁殖，資源量明顯上升，5月份形成了春季漁汛期，7月資源量達(dá)到最高峰。
（四）文昌魚資源
文昌魚是世界上海洋珍稀動(dòng)物之一，我國國家二級(jí)保護(hù)的水生野生動(dòng)物，俗稱蛞蝓魚，隸屬脊索動(dòng)物門，頭索綱，文昌魚目，文昌魚科。文昌魚喜棲于水清、流緩、疏松的沙質(zhì)海底，常倒臥潛居于海底，前端露出沙面，進(jìn)行濾食。文昌魚棲息海區(qū)的水深為8～15米，鹽度為21～31.6，不能忍受鹽度低于15的海水。該動(dòng)物是研究動(dòng)物進(jìn)化的重要材料，也是教學(xué)單位的重要實(shí)驗(yàn)材料，具有較高的學(xué)術(shù)研究價(jià)值。
文昌魚主要分布于廈門劉五店沿海水域。曾經(jīng)因在該水域形成文昌魚漁場，而聞名全球，但70年代以來，已形不成漁業(yè)，年產(chǎn)量僅數(shù)十公斤，資源已處于瀕危狀態(tài)。資源數(shù)量下降的主要原因是，海岸建筑和圍墾所造成的漁場環(huán)境惡化，使原來的沙質(zhì)海底覆蓋了淤泥，致使文昌魚大量死亡和遷移。
XX市沿海也有文昌魚分布。由于青島近岸海域蘊(yùn)藏著豐富的自然海砂資源，加之膠州灣外前海海域水交換能力強(qiáng)，水文條件穩(wěn)定，屬一類水質(zhì)，底質(zhì)大部分為有機(jī)質(zhì)含量較高的中粗砂質(zhì)，該海砂砂體是一萬年前形成的古沙丘，基礎(chǔ)餌料豐富，砂粒適中，極利于青島文昌魚的生長繁殖。中心區(qū)南沙為青島中央水道與竹岔水道交叉形成的潮流沙脊，沉積物以分選很好的中粗沙為主，屬文昌魚最佳棲息環(huán)境。
1999年9月，青島海洋大學(xué)在該區(qū)域調(diào)查得知，該區(qū)文昌魚密度變化范圍為1～30尾/ m2；國家海洋局第一海洋研究所2XX0年1月調(diào)查結(jié)果顯示，該區(qū)域文昌魚棲息密度變化范圍為7～27尾/m2；另據(jù)農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心20xx年6月15日用老牛網(wǎng)拖網(wǎng)的調(diào)查結(jié)果顯示，該海域東部區(qū)域文昌魚分布較多，并以南沙水域?yàn)楦呙芏确植紖^(qū)。在擬建保護(hù)區(qū)海域的8個(gè)調(diào)查站中，采捕到文昌魚的站有4個(gè)，占50%。文昌魚平均棲息密度為1.35尾/ m2。
綜上所述，該區(qū)域文昌魚分布較密集，是青島文昌魚的主要分布區(qū)域之一。
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