關(guān)于調(diào)研報告 15篇
在人們越來越注重自身素養(yǎng)的今天，越來越多的事務(wù)都會使用到報告，不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。那么，報告到底怎么寫才合適呢？以下是小編精心整理的關(guān)于調(diào)研報告 ，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
關(guān)于調(diào)研報告 1
是對某項(xiàng)工作、某個事件、某個問題，經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)研后，將調(diào)研中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報調(diào)研情況的一種文書。調(diào)研報告體現(xiàn)寫實(shí)性、針對性和邏輯性。
在專題調(diào)研環(huán)節(jié)，各系部處室要力求做到四個一：
設(shè)計(jì)一個方案：精心設(shè)計(jì)調(diào)研方案，將調(diào)研的提綱、調(diào)查問卷、時間、人員和執(zhí)筆人安排好。
強(qiáng)化一個責(zé)任：調(diào)研由選題負(fù)責(zé)人領(lǐng)題，相關(guān)科室配合。
解決一些問題：針對當(dāng)前學(xué)院發(fā)展過程中存在的`一些瓶頸問題，通過認(rèn)真調(diào)研，提出破解難題的辦法和對策。
體現(xiàn)一個特色：突破以往開展調(diào)研的固有模式，在調(diào)研方式、解決問題的辦法對策等方面突出探索性和創(chuàng)新性。
一、調(diào)研報告的寫法
調(diào)研報告一般由標(biāo)題和正文兩部分組成。
�。ㄒ唬�(biāo)題。本次調(diào)研報告要求規(guī)范化的標(biāo)題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“××關(guān)于××××的調(diào)研報告”、“關(guān)于××××的調(diào)研報告”、“××××思考（建議、分析、對策研究）”等。
�。ǘ┱�。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。
1．前言。前言起到畫龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)研的起因或目的、時間和地點(diǎn)、對象或范圍、經(jīng)過與方法，以及人員組成等調(diào)研本身的情況，從中引出中心問題或基本結(jié)論來；第二種是寫明調(diào)研對象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進(jìn)而提出中心問題或主要觀點(diǎn)來；第三種是開門見山，直接概括出調(diào)研的結(jié)果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內(nèi)容等。
2．主體。這是調(diào)研報告最主要的部分，這部分詳述調(diào)研研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)研研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。
3．結(jié)尾。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進(jìn)工作的建議；或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題；或提出問題，引發(fā)人們進(jìn)一步思考；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號召。
二、調(diào)研報告格式要求
1、字?jǐn)?shù)。字?jǐn)?shù)控制在3000字左右。
2、書寫順序。標(biāo)題、系(部)名稱、負(fù)責(zé)人姓名、正文。
3、格式及字體字號。
（1）標(biāo)題：宋體二號
�。�2）系(部)名稱、負(fù)責(zé)人姓名：楷體三號
�。�3）正文：仿宋三號
（4）正文序號一般不超過三個層次：
第一層標(biāo)題為黑體，樣式為“一”
第二層標(biāo)題為楷體，樣式為“（一）”
第三層標(biāo)題為仿宋加粗，樣式為“1”
關(guān)于調(diào)研報告 2
一、前言
XX市作為川東北區(qū)域中心城市，處于廣安、達(dá)州、巴中、廣元、遂寧五市包圍中心，自古就有“西通蜀都、東向鄂楚、北引三秦、南聯(lián)重慶”的區(qū)位優(yōu)勢，商貿(mào)服務(wù)業(yè)一直是南充傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在川東北地區(qū)具有較強(qiáng)的幅射力，是承接區(qū)域性商流、人流、物流、信息流等的要沖和商品集散地，也是川東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、金融、科技和文化中心和重要的交通樞紐。小龍物流園區(qū)是XX市委政府為充分發(fā)揮南充的區(qū)位優(yōu)勢和商貿(mào)優(yōu)勢，積極對接川東北地區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)、承接兩個特大城市的輻射，促進(jìn)XX市的迅速發(fā)展而特別打造的現(xiàn)代交通樞紐和商貿(mào)物流中心，有著其它地區(qū)不可攀比的獨(dú)特優(yōu)勢。所以，園區(qū)是承載物流業(yè)發(fā)展的理想場所。
二、正文
1.相關(guān)概念
物流中心：是指處于樞紐或重要地位、具有較完善的物流環(huán)節(jié)，并能實(shí)現(xiàn)物流集散和控制一體化運(yùn)作的物流據(jù)點(diǎn)。 是以交通運(yùn)輸樞紐為依托，建立起來的'經(jīng)營社會物流業(yè)務(wù)的貨物集散場所。由于貨運(yùn)樞紐是一些貨運(yùn)站場構(gòu)成的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作體系，實(shí)際上也是構(gòu)成社會物流網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，當(dāng)它們具有實(shí)現(xiàn)訂貨、咨詢、取貨、包裝、倉儲、裝卸、中轉(zhuǎn)、配載、送貨等物流服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施、移動設(shè)備、通信設(shè)備、控制設(shè)備，以及相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式時、就具備成為物流中心的條件。這類物流中心也是構(gòu)筑區(qū)域物流系統(tǒng)的重要組成部分。
2.區(qū)位
�。�1）自然
（2）社會
1）交通
小龍物流園區(qū)依托位于XX區(qū)的南充火車東站建設(shè)，初步規(guī)劃面積3平方公里。該區(qū)域水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，地理位置優(yōu)越，處于成(成都)、南(南充)、渝(重慶)經(jīng)濟(jì)圈金三角區(qū)，有達(dá)成鐵路最大的貨運(yùn)站，是4條高速公路的交匯點(diǎn)，距機(jī)場2公里，距南充港5公里。
XX區(qū)地處XX市城區(qū)東大門，與市中心僅一江之隔，5座嘉陵江大橋?qū)⒊菂^(qū)與市中心緊密連為一體，國道318線、成南、南(安)、南渝以及繞城高速公路匯接于此，輻射全境，達(dá)成鐵路有全線最大的二級貨運(yùn)站位于境內(nèi)小龍鎮(zhèn)，建設(shè)中的蘭渝鐵路在此與達(dá)成線呈“十”字交匯；嘉陵江橫貫全境，水運(yùn)上通廣元，下達(dá)重慶與長江相匯，直達(dá)武漢、上海，四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。
2）市場
自古以來，南充就是川東北商貿(mào)物流重鎮(zhèn)，社會消費(fèi)品零售總額一直位居川東北之首，具有商貿(mào)物流發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢按照《XX市物流規(guī)劃》初稿的基本思路，我市的物流建設(shè)確立了“一個中心、兩個節(jié)點(diǎn)”的目標(biāo)，即小龍物流中心，南部、營山物流節(jié)點(diǎn)，主要輻射范圍為川東北五市和川渝交界區(qū)。此外，還初步對市轄三區(qū)進(jìn)行了功能設(shè)計(jì)，即高坪以物流為主，順慶以零售商業(yè)為主，嘉陵以批發(fā)市場為主。
近年來南充經(jīng)濟(jì)取得較快發(fā)展：社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)新突破，全市社會消費(fèi)品零售總額年均增速達(dá)20%左右，穩(wěn)居川東北之首、全省第三。商貿(mào)流通企業(yè)競爭實(shí)力提升方面，全市1萬平方米以上的商場達(dá)到50個，其中2萬平方米以上的大型商場13個，大部分為國內(nèi)外零售業(yè)巨頭。大型批零市場建設(shè)方面，全市2萬平方米以上的各類商品批零市場達(dá)到18個，其中，川北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已成為全國50強(qiáng)。商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)方面，全市各類特色商業(yè)街區(qū)已達(dá)24條，總長度超過3萬米�，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展方面，川東北農(nóng)產(chǎn)品交易中心、食鹽配送中心已經(jīng)建成，煙草配送中心、醫(yī)藥配送中心正加快建設(shè)。總投資近40億元，規(guī)劃面積5平方公里的小龍物流園區(qū)已全面啟動。對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方面，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額已突破4億美元大關(guān)，躍居全省丘陵地區(qū)第一。
南充，現(xiàn)已成為省政府規(guī)劃確定的川東北區(qū)域商貿(mào)中心和全省現(xiàn)代流通試點(diǎn)城市、二級物流節(jié)點(diǎn)城市、糧食物流節(jié)點(diǎn)城市、再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市，以及中國絲綢協(xié)會確定的西部唯一的中國綢都。
3） 政策
為充分發(fā)揮南充的區(qū)位優(yōu)勢和商貿(mào)優(yōu)勢，積極對接川東北地區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)、承接兩個特大城市的輻射，促進(jìn)XX市的迅速發(fā)展，在區(qū)域競爭中取得優(yōu)勢，xx年XX市確定了“把南充建設(shè)成為川東北區(qū)域中心城市”的戰(zhàn)略決策，開發(fā)區(qū)是XX市政府確立的發(fā)展倉儲、物流的一類工業(yè)園區(qū)，凡入駐園區(qū)的企業(yè)一律享受省、市出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策。
南充列入四川八大次物流中心 輻射川渝交界區(qū)
根據(jù)省政府正式出臺的《四川省西部物流中心建設(shè)規(guī)劃》將我市列入了全省八大次區(qū)域物流中心。為與該《規(guī)劃》緊密對接，我市將加快完善《XX市物流規(guī)劃》，盡快啟動“一中心兩節(jié)點(diǎn)”建設(shè)。據(jù)市商務(wù)局局長袁生澤介紹，建西部物流中心南充有戲，而且南充還將在成都、重慶、西安三角物流區(qū)中扮演重要角色�！端拇ㄊ∥鞑课锪髦行慕ㄔO(shè)規(guī)劃》提出，將以交通運(yùn)輸、倉儲配送、物流信息三大平臺為支撐，把四川打造成為西部物流中心、西部最大的商品集散地和經(jīng)濟(jì)走廊。按照該《規(guī)劃》，到20xx年，四川貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量力爭保持年均9%的增長速度，物流業(yè)增加值增幅高于同期gdp增幅2個百分點(diǎn)，同時力爭培育主營
業(yè)務(wù)收入超過5億元的物流企業(yè)10家，超過10億元的3家。
按照《四川省西部物流中心建設(shè)規(guī)劃》，今后，四川將依托全省產(chǎn)業(yè)特色和物流需求，構(gòu)建五大重點(diǎn)領(lǐng)域物流體系，南充有幸列入其中。袁生澤說，《四川省西部物流中心建設(shè)規(guī)劃》提出，配合國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)，依托省內(nèi)大中型食品加工企業(yè)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流園區(qū)，構(gòu)建四川農(nóng)產(chǎn)品物流體系;以散儲、散運(yùn)、散裝、散卸為重點(diǎn)，構(gòu)建以成都、眉山、宜賓、達(dá)州、南充、攀枝花、廣元為重要節(jié)點(diǎn)的四川糧食現(xiàn)代物流體系;制造業(yè)物流體系結(jié)合四川省重要戰(zhàn)略資源開發(fā)、現(xiàn)代加工制造業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品深加工等基地建設(shè)，組織實(shí)施一批制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目;商貿(mào)物流體系推進(jìn)物流企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)互動發(fā)展，在大中城市發(fā)展面向流通企業(yè)和消費(fèi)者的社會化共同配送，促進(jìn)流通的現(xiàn)代化，擴(kuò)大居民消費(fèi);第三方物流體系培育一批適應(yīng)機(jī)械、重裝、電子、建材、白酒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)物流需求的第三方物流企業(yè)。
《四川省西部物流中心建設(shè)規(guī)劃》提出，根據(jù)南、北、東、西四個方向的進(jìn)出川通道和各地產(chǎn)業(yè)布局、商品流向、資源環(huán)境、區(qū)域規(guī)劃等因素，四川將全力建設(shè)、打造八大次區(qū)域物流中心。其中的南充-廣安物流中心，將以商業(yè)零售、農(nóng)產(chǎn)品、建材物流為特色，輻射川、渝交界區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)南充小龍物流園區(qū)、廣安新橋能源化工園區(qū)物流中心等項(xiàng)目（南充晚報）。
4）基礎(chǔ)設(shè)施
區(qū)位優(yōu)勢突出，屬投資開發(fā)的黃金口岸。自1992年成立以來，投資上億元完善了水、電、氣、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已引進(jìn)川中油氣開發(fā)采油基地、順生制藥等企業(yè)82個，完成投資3.3億元。根據(jù)XX市發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)區(qū)是XX市政府確立的發(fā)展倉儲、物流的一類工業(yè)園區(qū)
3. 地位作用意義
根據(jù)川東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及XX市貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃分析，小龍物流園區(qū)的目標(biāo)市場主要是為建材、農(nóng)資、特色農(nóng)產(chǎn)品、糧油食品提供交易、存儲、加工和配送等一體化服務(wù)。
小龍物流園區(qū)的建設(shè)，將為XX市產(chǎn)生巨大的財(cái)政收入，根據(jù)初步測算，物流園區(qū)最終建成后，商品年交易額將達(dá)到150億元,產(chǎn)生年稅收7億元。按照15年收回投資，平均利潤率10%計(jì)算，將產(chǎn)生年稅收0.3億元。因此，本項(xiàng)目投產(chǎn)建成15年后最終將產(chǎn)生平均年稅收7.3億元。
4.建設(shè)狀況
(1)總體規(guī)劃布局
根據(jù)對各功能區(qū)儲存能力和容納能力的估算，考慮到城市規(guī)劃要求，農(nóng)民安置點(diǎn)，預(yù)留用地以及現(xiàn)有小龍貨運(yùn)站的規(guī)模，按照平均土地使用率50%計(jì)算，預(yù)測到20xx年小龍物流園區(qū)總共需要占地面積688萬平方米，建筑面積172萬平方米。考慮到實(shí)際地形要求，實(shí)際規(guī)劃占地面積696.7萬平方米，建筑面積167萬平方米。
(2)建設(shè)周期
總共6年。其中：一期物流園區(qū)基本基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，建設(shè)周期1年。二期第三方物流中心建設(shè)階段，建設(shè)周期1年。三期建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易和配送區(qū)，建設(shè)周期2年。四期物流園區(qū)能力擴(kuò)大和完善階段，建設(shè)周期2年。
5. 內(nèi)部結(jié)構(gòu)
6.運(yùn)行方式
7.目前的問題
8.建議
9.結(jié)論
關(guān)于調(diào)研報告 3
近年來，隨著我市舊城改造工作的大力推進(jìn)，城區(qū)面貌不斷改善，城市建設(shè)品質(zhì)逐年提升，舊城區(qū)1.2萬戶居民喜遷新居，居住條件得到明顯改善。與此同時，舊城區(qū)的改造開發(fā)也有效促進(jìn)了我市房地產(chǎn)市場的蓬勃發(fā)展。為持續(xù)深入做好我市的舊城改造工作，不斷提升城市建設(shè)品質(zhì)，近期對我市舊城改造工作開展情況進(jìn)行了一次深入調(diào)研。調(diào)研情況匯報如下：
一、基本情況
20xx年開始，我市按照片區(qū)改造模式實(shí)施舊城改造工作，穩(wěn)步推進(jìn)舊城區(qū)改造項(xiàng)目，舊城改造工作呈現(xiàn)出多點(diǎn)開花、齊頭并進(jìn)的局面。先后啟動了常州路西、紅旗路兩側(cè)及周邊、東豐臺等20個舊城改造片區(qū)，涉及23個村莊、約8700戶，拆除面積約60萬平方米。20xx年以后又啟動了杭州路貫通、花園、東窩洛子3個片區(qū)項(xiàng)目，搬遷改造涉及村（居）民1006戶。期間，共開工建設(shè)安置房項(xiàng)目26個，房屋14510套、建筑面積xx5.84萬平方米。改造中充分考慮安置戶實(shí)際生活需求，科學(xué)編制安置小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，完善社區(qū)休閑娛樂、生活服務(wù)等配套功能，為搬遷居民安居樂業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為加快回遷進(jìn)度，市政府將安置房建設(shè)納入政府工作報告、列為市辦實(shí)事來抓，建設(shè)、規(guī)劃、土地、環(huán)保、消防、安監(jiān)、地震、水利等部門也全力配合。截止目前，26個安置房項(xiàng)目已完成交付23個、13200余套，尚未回遷的3個項(xiàng)目，20xx年底也計(jì)劃全部交付回遷。
在抓好老片區(qū)搬遷掃尾和安置房建設(shè)等工作的同時，20xx年我市又抓住“青島突破平度攻勢”重大機(jī)遇，啟動了新一輪“10個片區(qū)9個村莊”舊城改造項(xiàng)目，共涉及搬遷村居民3525戶。目前，各項(xiàng)目正在積極推開入戶評估答疑、補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂、房屋搬遷拆除等相關(guān)工作。舊城改造工作的順利推進(jìn)，使得一大批高品質(zhì)樓盤拔地而起，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套和市民居住條件實(shí)現(xiàn)顯著改善，城市外在形象和內(nèi)在品質(zhì)也均得到明顯提升，群眾獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。
二、存在問題
（一）舊城改造工作推進(jìn)不夠均衡。通過前幾年的舊城改造工作，我市城市形象有了明顯提升，但目前仍有不少城中村沒有進(jìn)行改造，尤其是南部、西部區(qū)域明顯滯后，這些城中村基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境臟亂差，已與當(dāng)前城市高質(zhì)量發(fā)展要求不符，嚴(yán)重制約著城市的規(guī)劃發(fā)展。南部新區(qū)現(xiàn)有xx個村莊，占地面積2500多畝，村民2800多戶。隨著城市南部新區(qū)的崛起，如不對抓緊對現(xiàn)有村莊進(jìn)行改造，幾年后將形成新的城中村，改造難度也將增大。城區(qū)西部市場企業(yè)大多處于閑置或外租狀態(tài)，形象破爛不堪，土地利用率較低，與我市建設(shè)中等衛(wèi)星城市的規(guī)劃很不適應(yīng)。目前該區(qū)域內(nèi)有李園街道的8個村莊沒有進(jìn)行改造，占地約1300畝，涉及村民約3030戶。
�。ǘ├铣菂^(qū)剩余村莊改造成本高。目前，老城區(qū)改造條件比較成熟的.村莊已基本改造完成，剩余的村莊房屋密度大，改造成本較高，這些村莊大多地理位置較好，前些年土地已全部被征用，已無可用于平衡的新增土地，增大了項(xiàng)目改造難度。
（三）部分村莊內(nèi)部存在矛盾影響工作開展。近幾年改造過程中發(fā)現(xiàn)部分改造村莊“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，有的村民對村干部不信任，對人不對事，對村莊改造工作制造障礙；部分改造村莊歷史遺留問題較多，個別村民借村莊改造要求解決歷史遺留問題，不解決就不同意改造；個別村莊甚至還存在較嚴(yán)重的宗派思想，相互拆臺，如東閣街道即墨旺村，20xx年就想實(shí)施舊村改造，但彭姓村民和王姓村民相互抵制，舊村改造意向一直達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
三、意見建議
�。ㄒ唬┮怀鲋攸c(diǎn)，深入推開舊城改造工作。要根據(jù)當(dāng)前城市發(fā)展需要，集中力量抓好南部、西部區(qū)域的城中村改造工作。目前我市南部新區(qū)一期50多家企業(yè)已經(jīng)基本搬遷完畢，二期、三期也將馬上啟動，為拉開城市發(fā)展框架，拓展發(fā)展空間，顯著提升新區(qū)城市形象，利用3年的時間，按照先易后難的原則，通過積極培育、引導(dǎo)等方式，全部啟動南部新區(qū)、西部片區(qū)范圍內(nèi)的23個村莊的改造工作。
�。ǘ┮獔�(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌考慮舊城改造工作。鑒于部分村莊戶數(shù)較少，安置區(qū)太小，不宜配套等問題，要樹立大片區(qū)的理念，統(tǒng)籌編制片區(qū)改造規(guī)劃，盡量集中設(shè)置安置區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃交通、綠化、管網(wǎng)等，合理有效利用土地；對村莊搬遷騰空的土地，則作為城市今后建設(shè)發(fā)展的主要空間，通過改造補(bǔ)齊城市功能短板，完善公共服務(wù)設(shè)施、道路交通、休閑娛樂、消費(fèi)購物、綠化生態(tài)，進(jìn)一步提升群眾生活品質(zhì)，優(yōu)化城市外在形象。
與此同時，應(yīng)合理搭配及平衡改造項(xiàng)目。如對于東閣街道的后巷子、尚家疃，李園街道的油坊等已無新增用地平衡改造成本的村莊，建議與新增用地較多的村莊捆綁實(shí)施改造，也可以采取街道統(tǒng)籌，合理搭配新增用地，達(dá)到各改造項(xiàng)目成本平衡。
（三）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法推進(jìn)舊城改造工作。為確保舊城改造工作順利推進(jìn)，建議成立村莊項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每個改造村莊由市級領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門、街道的領(lǐng)導(dǎo)為成員，及時研究解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的具體問題，調(diào)動一切可以調(diào)動的資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)項(xiàng)目快速推進(jìn)。
要嚴(yán)格執(zhí)行我市舊城改造的相關(guān)法規(guī)政策，改造全程都要做到依法實(shí)施、規(guī)范運(yùn)作，確保群眾的利益不受侵害。執(zhí)行政策要一視同仁，陽光運(yùn)行、杜絕暗箱操作，改造方案、補(bǔ)償政策、評估標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)公示的要全部公示，讓群眾明白知情。要依法辦事。嚴(yán)格按法定程序和政策辦事，每一個環(huán)節(jié)都要做到于法有據(jù)、于情合理。
�。ㄋ模┮訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)，全力做好群眾思想工作。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體廣泛宣傳舊城改造政策，使群眾能夠及時了解補(bǔ)償安置政策和標(biāo)準(zhǔn)，通過給群眾算經(jīng)濟(jì)賬，引導(dǎo)群眾積極參入舊城改造。加強(qiáng)城市規(guī)劃宣傳力度，將城市建設(shè)和發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃、舊城改造項(xiàng)目改造規(guī)劃等通過公示欄方式宣傳出去，向群眾展示城市建設(shè)的美好前景，爭取群眾支持和配合舊城改造工作。
要把做好做通群眾思想工作擺在突出位置。工作人員要認(rèn)識到群眾思想工作的重要性，帶著感情入戶動員，確保每戶群眾自愿搬遷。深入細(xì)致地做好思想工作要求工作人員要到群眾戶家里促膝談心，詳細(xì)解釋補(bǔ)償政策、安置標(biāo)準(zhǔn)，耐心解答群眾提出的問題，幫助計(jì)算補(bǔ)償賬目，計(jì)劃搬遷后的生活，“拉家常、做家務(wù)”等方式，拉近與群眾的關(guān)系。對弱勢群體提供周到細(xì)致的服務(wù)，針對孤老、殘疾、重病患者等困難群體的實(shí)際情況，工作人員應(yīng)幫助聯(lián)系過渡房、組織搬家、代辦相關(guān)手續(xù)等，解決他們的實(shí)際困難，消除他們的后顧之憂。同時，要加強(qiáng)部門聯(lián)動，妥善處理好各種矛盾糾紛，保證舊城改造項(xiàng)目的穩(wěn)定順利實(shí)施。
關(guān)于調(diào)研報告 4
1.1調(diào)研說明
湖南省華容縣步步高超市(下簡稱“步步高超市”)是一家建筑面積為11000m2，開業(yè)于20xx年5月28日，地處湖南省華容縣商業(yè)步行街，分上下兩層，一樓全部為租賃區(qū)，二樓為步步高生活超市，主要經(jīng)營生鮮、食品、針棉服飾、日化、家居等，是一家綜合性超市。由于心連心超市、好又多超市等具有一定規(guī)模的超市已落戶該地區(qū)，因此，步步高超市必須考慮優(yōu)化所經(jīng)營的商品品種結(jié)構(gòu)、正確地市場定位，故筆者根據(jù)調(diào)研目的進(jìn)行市場調(diào)研，以獲得市場信息資料。
1.2調(diào)研思路
本報告從以下幾個方面分析和解釋調(diào)查結(jié)果：
1、居民在超市的購買習(xí)慣分析
2、居民對華容地區(qū)現(xiàn)有的超市經(jīng)營狀況的態(tài)度分析
3、居民去超市購物的傾向分析
4、居民在超市購物月平均支出分析
5、居民對步步高超市經(jīng)營方向的期望
6、對步步高超市的未來的經(jīng)營思路提出幾點(diǎn)建議。
本次市場調(diào)研所選取的樣本數(shù)為200個，其中用于統(tǒng)計(jì)的有效答卷為175份。由于樣本的覆蓋面有限，故調(diào)研結(jié)果難免會存在著一定的局限性。
2.1調(diào)研目的
調(diào)研的主要目的是了解華容縣及周邊居民在超市購物的行為習(xí)慣、消費(fèi)量及對步步高超市的.消費(fèi)傾向，以求對步步高超市的經(jīng)營提供有建設(shè)性的意見。
具體目標(biāo)之一：了解各區(qū)域居民的基本購買能力及消費(fèi)狀況;
具體目標(biāo)之二：了解居民對華容地區(qū)現(xiàn)有的超市的看法;
具體目標(biāo)之三：了解居民去步步高超市購物的態(tài)度;
具體目標(biāo)之四：了解居民對步步高超市經(jīng)營格局及范圍的期望
2.2調(diào)研設(shè)計(jì)
本調(diào)研項(xiàng)目采用描述性的研究設(shè)計(jì)，因?yàn)檫@種方法能決定某件事出現(xiàn)的頻率并且強(qiáng)調(diào)多個變量之間的聯(lián)系。采取訪問法和案頭調(diào)研法的調(diào)研方法，以收集資料了解市場情況。
2.3調(diào)研對象
以來步步高購物的顧客為調(diào)查總體，從中隨機(jī)抽取200名顧客作為調(diào)查的具體對象。
2.4調(diào)研問卷
依據(jù)調(diào)研的目的設(shè)置問卷項(xiàng)目，主要分為購物態(tài)度，購物傾向，購物期望和購物支出四個方面。問卷簡潔，內(nèi)容明確，具有一定邏輯性，便于數(shù)據(jù)處理。
2.5資料收集
2.5.1原始資料收集
通過5位學(xué)生在主要居民活動區(qū)或商業(yè)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場問卷提問的方法獲得原始資料。選擇這種方法的目的在于問題簡單、容易回答、容易表格化和分析，能提高問卷的回收率和信息的采集質(zhì)量。
訪問員是本人大學(xué)好友，具有較好的專業(yè)素質(zhì)，能夠保證數(shù)據(jù)收集工作順利完成。
2.5.2樣本選擇
調(diào)查中的樣本以華容城區(qū)人口為主，覆蓋周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民。樣本容量為200個。問卷調(diào)查實(shí)施時間選在20xx年8月20、21日(周末)，采用完全隨機(jī)抽樣方法。
2.6數(shù)據(jù)處理
將收集到的數(shù)據(jù)分類整理，然后運(yùn)用計(jì)算機(jī)工具進(jìn)行數(shù)據(jù)分析處理，為調(diào)研結(jié)果提供數(shù)據(jù)支撐。
關(guān)于調(diào)研報告 5
一、實(shí)踐調(diào)查的內(nèi)容
(1)引言
企業(yè)文化具有構(gòu)建核心競爭力的功能，但能否真正發(fā)揮這一作用，取決于企業(yè)文化是否正確反映企業(yè)的本質(zhì)和內(nèi)外部環(huán)境的變化，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。因此，企業(yè)文化創(chuàng)新具有重大的理論和實(shí)踐意義，對中國企業(yè)文化建設(shè)和提升企業(yè)核心競爭力具有獨(dú)特的作用。企業(yè)文化創(chuàng)新是提高企業(yè)核心競爭力的源泉。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和跨國公司大發(fā)展的背景下，中國經(jīng)濟(jì)逐漸融入經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，中國企業(yè)面臨著前所未有的競爭壓力。面對激烈的競爭和挑戰(zhàn)，中國企業(yè)只有培育和塑造核心競爭力，才能保持長期的競爭優(yōu)勢。核心競爭力是競爭對手無法模仿的競爭能力，是對競爭對手的競爭優(yōu)勢。它具有獨(dú)特性、不可模仿性等重要特征。無論能力、資源、人才、技術(shù)、知識、制度、流程多么先進(jìn)，都具有競爭優(yōu)勢，這只是一個企業(yè)核心競爭力的反映或表現(xiàn)，而不是核心競爭力本身和動力來源。那么，驅(qū)動技術(shù)、資源、人才的力量源泉是企業(yè)文化的創(chuàng)新還是優(yōu)秀的柔性企業(yè)文化。企業(yè)的核心競爭力是一種企業(yè)文化創(chuàng)新“Heli ”。它來源于企業(yè)的獨(dú)特創(chuàng)新(包括管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等)。).從動態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的角度來看，在經(jīng)濟(jì)增長過程中，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者的均衡發(fā)展，增強(qiáng)競爭力。解決的關(guān)鍵是企業(yè)文化的創(chuàng)新。企業(yè)文化創(chuàng)新是培育和提升企業(yè)核心競爭力的保障，擁有優(yōu)秀企業(yè)文化的企業(yè)的市場競爭力是競爭對手難以超越的。因?yàn)閮?yōu)秀的企業(yè)文化不僅塑造和豐富了良好的品牌形象，而且極大地提高了員工的積極性和主動性，增強(qiáng)了員工的團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)的凝聚力，最大限度地發(fā)揮了員工的潛力。一方面，在企業(yè)文化中弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，讓所有員工在強(qiáng)大的創(chuàng)新精神的激勵下創(chuàng)造性地工作，可以最大限度地配置各種資源，充分發(fā)揮企業(yè)的效用，企業(yè)的市場競爭力自然會最大化。另一方面，通過不斷的學(xué)習(xí)和借鑒，可以完善和豐富企業(yè)文化的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的創(chuàng)新，使企業(yè)更具活力和競爭力
(二)公司的企業(yè)文化
企業(yè)文化具有構(gòu)建核心競爭力的功能，但能否真正發(fā)揮這一作用，取決于企業(yè)文化是否正確反映企業(yè)的本質(zhì)和內(nèi)外部環(huán)境的變化，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。因此，企業(yè)文化創(chuàng)新對于中國企業(yè)文化建設(shè)和提升企業(yè)核心競爭力具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義，并發(fā)揮著獨(dú)特的作用。
企業(yè)文化創(chuàng)新是提高企業(yè)核心競爭力的源泉
在全球經(jīng)濟(jì)一體化和跨國公司大發(fā)展的背景下，中國經(jīng)濟(jì)逐漸融入經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，中國企業(yè)面臨著前所未有的競爭壓力。面對激烈的競爭和挑戰(zhàn)，中國企業(yè)只有培育和塑造核心競爭力，才能保持長期的競爭優(yōu)勢。核心競爭力是競爭對手無法模仿的競爭能力，是對競爭對手的競爭優(yōu)勢。它具有獨(dú)特性、不可模仿性等重要特征。無論能力、資源、人才、技術(shù)、知識、制度、流程多么先進(jìn)，都具有競爭優(yōu)勢，這只是一個企業(yè)核心競爭力的反映或表現(xiàn)，而不是核心競爭力本身和動力來源。那么，驅(qū)動技術(shù)、資源、人才的力量源泉是企業(yè)文化的創(chuàng)新還是優(yōu)秀的柔性企業(yè)文化。
企業(yè)的核心競爭力是一種企業(yè)文化創(chuàng)新“Heli ”。它來源于企業(yè)的獨(dú)特創(chuàng)新(包括管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等)。).
從動態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的角度來看，在經(jīng)濟(jì)增長過程中，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者的均衡發(fā)展，增強(qiáng)競爭力。解決的關(guān)鍵是企業(yè)文化的創(chuàng)新。
企業(yè)文化創(chuàng)新是培育和提升企業(yè)核心競爭力的保證
企業(yè)文化優(yōu)秀的企業(yè)，其市場競爭力是競爭對手難以超越的。因?yàn)閮?yōu)秀的`企業(yè)文化不僅塑造和豐富了良好的品牌形象，而且極大地提高了員工的積極性和主動性，增強(qiáng)了員工的團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)的凝聚力，最大限度地發(fā)揮了員工的潛力。一方面，在企業(yè)文化中弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，讓所有員工在強(qiáng)大的創(chuàng)新精神的激勵下創(chuàng)造性地工作，可以最大限度地配置各種資源，充分發(fā)揮企業(yè)的效用，企業(yè)的市場競爭力自然會最大化。另一方面，通過不斷學(xué)習(xí)，可以完善和豐富企業(yè)文化的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的創(chuàng)新，使企業(yè)更具活力和競爭力。企業(yè)管理理論中有三個里程碑式的理論:科學(xué)管理、行為管理和現(xiàn)代管理科學(xué)。企業(yè)文化理論是企業(yè)管理理論的第四個里程碑，標(biāo)志著企業(yè)管理理論發(fā)展的新水平。企業(yè)文化理論的產(chǎn)生是人們有意識地研究企業(yè)文化現(xiàn)象和企業(yè)文化管理方法的本質(zhì)、特征和運(yùn)行規(guī)律的結(jié)果。它實(shí)現(xiàn)了從自發(fā)到自覺、從實(shí)踐到理論的飛躍，標(biāo)志著管理的一場革命。旨在研究企業(yè)文化產(chǎn)生和發(fā)展規(guī)律的企業(yè)文化理論，不僅是企業(yè)管理理論的重要組成部分，也是企業(yè)管理理論的新里程碑，標(biāo)志著企業(yè)管理理論發(fā)展的新水平。企業(yè)文化理論的核心是:以人為本，尊重和信任人，把人放在企業(yè)管理的主體地位，強(qiáng)調(diào)文化認(rèn)同和群體意識的作用，反對單純強(qiáng)調(diào)管理，注重在吸收傳統(tǒng)文化精髓和先進(jìn)管理理念的基礎(chǔ)上，為企業(yè)建立明確的價值體系和行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)和個人目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部物質(zhì)、精神和制度的最佳結(jié)合和動態(tài)平衡。
首先，企業(yè)文化是構(gòu)成企業(yè)核心競爭力的基礎(chǔ)
企業(yè)文化是異質(zhì)的，難以模仿的，具體表現(xiàn)在:一是在發(fā)展中形成的。有決策感，企業(yè)的核心價值觀是在企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)境中逐漸形成的。其次，源于少數(shù)人的倡導(dǎo)和示范。在文化上，總有少數(shù)人提出反映客觀需求的文化理念，倡導(dǎo)改變舊的觀念和行為，成為企業(yè)文化的開拓者。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者和先進(jìn)元素的展示激勵和推動了企業(yè)中的其他人，形成了企業(yè)的新文化模式。第三，由于堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，企業(yè)文化本質(zhì)上是一個用新的理念和行為克服舊的理念和行為的過程。因此，新的想法和行為必須得到廣泛的宣傳和灌輸，才能逐漸被員工接受。因此，由于商業(yè)環(huán)境、行業(yè)和發(fā)展歷史的差異，不同的企業(yè)必然有不同的企業(yè)文化。企業(yè)文化作為一種行為準(zhǔn)則和精神力量，是影響企業(yè)核心競爭力興衰的一個長期的、基礎(chǔ)性的、戰(zhàn)略性的因素，也是企業(yè)管理的一面鏡子。核心能力是在獨(dú)特的企業(yè)文化基礎(chǔ)上形成和積累的，以人才、文化和流程為載體。通過長期的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，積累下來的企業(yè)文化會和產(chǎn)品、品牌、專利等一起逐漸形成。，并演變成企業(yè)核心競爭力的基礎(chǔ)和有機(jī)組成部分。企業(yè)文化和核心競爭力是相互促進(jìn)、相輔相成的。缺乏優(yōu)秀文化的企業(yè)不會打造持久的一流核心競爭力。相反，企業(yè)擁有和保持一流的競爭力往往根植于優(yōu)秀的企業(yè)文化。核心能力是企業(yè)文化成功的最高和最集中的表現(xiàn)。同時，基于優(yōu)秀文化的核心競爭力的形成和發(fā)揮，為企業(yè)文化的培育和提升提供了堅(jiān)實(shí)而豐富的物質(zhì)保障。
二、企業(yè)文化是提升企業(yè)核心競爭力的途徑
1.提煉企業(yè)精神。優(yōu)秀的精神文化是企業(yè)文化體系的核心。只有根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)提煉出企業(yè)的優(yōu)秀理念，才能從核心體現(xiàn)企業(yè)的個性。因此，要培養(yǎng)和創(chuàng)造一種符合企業(yè)實(shí)際、催人奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新、勇爭一流的企業(yè)精神。企業(yè)精神是指企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中逐漸成長和培養(yǎng)起來的一種群體意識。建立強(qiáng)大的精神支柱，統(tǒng)一員工的要求，激發(fā)員工的創(chuàng)業(yè)熱情，形成各具特色的企業(yè)精神，可以為企業(yè)的發(fā)展指明方向，以無形的方式沉淀，形成企業(yè)的行為準(zhǔn)則。
2.企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)是保證企業(yè)文化建設(shè)的重要載體。在企業(yè)文化建設(shè)中，要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，深入開展精神文明建設(shè)活動，培養(yǎng)員工的思想情感，鼓舞員工士氣，凝聚全體員工的集體智慧，形成全體員工積極參與的良好氛圍，增強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的主力軍，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的活力和生機(jī)。
3.構(gòu)建制度文化。企業(yè)文化建設(shè)必須有制度保障，在這個制度保障中，要實(shí)現(xiàn)制度文化的創(chuàng)新。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的想法不斷引入適應(yīng)新競爭形勢的管理體系，如成本管理模式、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織和流程再造等。，用優(yōu)秀的制度保證文化建設(shè)的實(shí)施。
4.崇尚行為文化。在企業(yè)文化建設(shè)中，企業(yè)家應(yīng)積極倡導(dǎo)和實(shí)踐優(yōu)秀的行為文化。行為文化的倡導(dǎo)可以分為兩個層面:企業(yè)家要有全新的管理行為，自己的管理行為處處體現(xiàn)自己的文化特色和文化品位；員工要有全新的工作行為，用敬業(yè)、努力、遵守規(guī)章制度、誠實(shí)守信、勇于創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)、奉獻(xiàn)的行為具體踐行企業(yè)文化，讓公眾通過員工的行為更好地了解企業(yè)的文化內(nèi)涵。企業(yè)的物質(zhì)形態(tài)往往反映了企業(yè)的文化特征。這種物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)在整潔的工廠外觀、現(xiàn)代化的工作設(shè)施和環(huán)境、理念先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的辦公環(huán)境等。，在企業(yè)的“硬件”它體現(xiàn)了企業(yè)的文化追求，使員工處于良好的文化氛圍中。
5.堅(jiān)持“以人為本。企業(yè)就是“以人為本。人是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。歸根結(jié)底，企業(yè)的命運(yùn)必須由生產(chǎn)力中最具活力的人的因素來決定。廣大職工作為企業(yè)的主體，不僅是企業(yè)物質(zhì)文化的創(chuàng)造者，也是企業(yè)精神的創(chuàng)造者。廣大員工能否在企業(yè)中最大限度地發(fā)揮自己的主體作用，直接關(guān)系到企業(yè)文化建設(shè)的成敗。在企業(yè)文化建設(shè)中，必須樹立以人為本的管理思想，把人作為管理的主要對象，充分尊重、理解和關(guān)心人，滿足員工的要求，充分發(fā)揮每個員工的積極因素，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個人的共同發(fā)展。保持員工利益與企業(yè)利益一致是必要的。員工切身利益能否得到保障，是員工主體利益能否實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志。市場經(jīng)濟(jì)是人才經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，誰有足夠的天賦，誰就有競爭的決定性優(yōu)勢。“以人為本。重點(diǎn)是提高人的素質(zhì)，尊重人，尊重人的尊嚴(yán)和勞動，滿足人的生存和發(fā)展愿望。
6.塑造良好的企業(yè)形象。一方面，要通過管理模式建立包括識別、規(guī)劃、培育、部署和維護(hù)在內(nèi)的企業(yè)形象管理和維護(hù)體系，以利于員工對企業(yè)形象和獨(dú)特文化的公眾理解和認(rèn)可。另一方面，要考慮自己的社會責(zé)任，注意用企業(yè)的良好行為凈化社會氛圍，促進(jìn)社會道德建設(shè)，促進(jìn)社會健康均衡發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該重視自己的社會形象，這實(shí)際上是企業(yè)與社會的雙贏行為，也是企業(yè)利用優(yōu)秀文化增強(qiáng)競爭力的有效途徑。最后要注意品牌效應(yīng)。
三、充分發(fā)揮企業(yè)文化在提升企業(yè)競爭力中的作用
1.企業(yè)文化建設(shè)對提高企業(yè)的市場競爭力具有凝聚作用。企業(yè)文化建設(shè)注重人的因素，其重要作用是將每個員工的個人目標(biāo)統(tǒng)一到企業(yè)的總體目標(biāo)上。企業(yè)文化的建設(shè)為員工創(chuàng)造了最合適的發(fā)展條件，為他們的自我發(fā)展提供了廣闊的舞臺，使他們有了穩(wěn)定的歸屬感。它就像一個紐帶，將員工個人利益的追求與企業(yè)利益緊密聯(lián)系在一起，使員工意識到只有企業(yè)不斷發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)個人目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益。以共同的目標(biāo)緊密團(tuán)結(jié)員工，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)聚集最大的力量。企業(yè)文化的這種凝聚力是企業(yè)長期發(fā)展的巨大動力，也是企業(yè)增強(qiáng)市場競爭力的基礎(chǔ)。
2.企業(yè)文化建設(shè)可以激發(fā)企業(yè)的市場競爭力。企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)“以人為本。，就是強(qiáng)調(diào)尊重人，關(guān)心人，激勵人。通過企業(yè)文化的建設(shè)，鼓勵員工發(fā)揮內(nèi)部動力，朝著預(yù)期目標(biāo)采取積極行動，發(fā)揮最大潛力，達(dá)到更高水平的個人心理需求。高級鑒定、技術(shù)職稱晉升、各類競賽、技術(shù)競賽、演講比賽等。在企業(yè)中通過有效的精神和物質(zhì)激勵手段為個人價值的實(shí)現(xiàn)提供良好的條件和環(huán)境，最大限度地發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性。同時，要把企業(yè)建成學(xué)習(xí)型組織，必須依靠企業(yè)文化建設(shè)，通過企業(yè)內(nèi)外的專業(yè)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵員工學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，提高創(chuàng)新能力，從而提高個人素質(zhì)和企業(yè)整體水平，從而不斷提高企業(yè)的市場競爭力。
3.企業(yè)文化建設(shè)對增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力具有規(guī)范作用。標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營是制約企業(yè)興衰的非技術(shù)因素。企業(yè)文化對員工行為具有有形和無形的約束力，這種約束力不僅來自于企業(yè)內(nèi)部一套先進(jìn)的科學(xué)管理體系，還來自于一種企業(yè)群體道德意識、思想準(zhǔn)則和行為規(guī)范所形成的潛移默化的影響。
4.企業(yè)文化建設(shè)對提高企業(yè)的市場競爭力起著協(xié)調(diào)作用。為了在企業(yè)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo)，有必要通過企業(yè)文化建設(shè)來塑造企業(yè)員工的團(tuán)隊(duì)意識。俗話說:“管理:一是理順程序，二是理順心態(tài)�！崩纾瑒訂T員工在年度大會前后積極參與“我為企業(yè)提供建議。提出合理化建議活動，讓員工對企業(yè)發(fā)展、企業(yè)建設(shè)等問題提出有益的建議，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工在理解中獲得認(rèn)同感。企業(yè)文化的建設(shè)也要求企業(yè)管理者關(guān)心人，愛人，尊重員工的勞動成果，讓每一個員工在團(tuán)隊(duì)中感到舒適，從而在行動上更加協(xié)調(diào)。
綜上所述，企業(yè)文化是由企業(yè)精心設(shè)計(jì)，管理層積極推動，得到全體員工廣泛認(rèn)可和認(rèn)可，成為自覺行為的過程。它是一個逐步培養(yǎng)和實(shí)踐的過程，必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)、全員參與、持續(xù)推進(jìn)；我們必須與時俱進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改進(jìn)。以企業(yè)文化為載體，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)品牌意識和社會意識，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的主要因素之一。
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一、當(dāng)前存在的主要問題
�。ㄒ唬┒愂照叻矫鎲栴}按照《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問題的通知》*，凡國有糧食購銷企業(yè)銷售糧食，暫一律開具增值稅專用發(fā)票。但事實(shí)上如果購貨方取得增值稅專用發(fā)票將少抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，所以多數(shù)購貨企業(yè)要求糧食企業(yè)開具普通發(fā)票或不索取發(fā)票而有自己開具收購發(fā)票。
�。ǘ┘Z食企業(yè)營銷不規(guī)范，上門收購、現(xiàn)金交易，收購價格不穩(wěn)定，稅務(wù)部門無法準(zhǔn)確掌握其經(jīng)營情況，這就給國稅部門稅收征收管理帶來了很大困難。
�。ㄈ┦召彴l(fā)票管理方面存在的問題
二、對糧食企業(yè)稅收征管現(xiàn)狀的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┤∠麌屑Z食企業(yè)免稅的稅收政策，糧食經(jīng)銷企業(yè)銷售差價小和進(jìn)項(xiàng)稅按收購價低扣的原因，所有經(jīng)營糧食的增值稅一般納稅人企業(yè)都是進(jìn)項(xiàng)稅額大于銷項(xiàng)稅額，認(rèn)定國有糧食企業(yè)免稅已無實(shí)際意義。
（二）加強(qiáng)對農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票的日常管理
1、農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票的`發(fā)放必須從嚴(yán)。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模實(shí)行按月限量發(fā)放，驗(yàn)舊購新。
2、嚴(yán)格執(zhí)行《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)糧食收購發(fā)票管理問題的通知》規(guī)定：“凡從事糧食收購業(yè)務(wù)的企業(yè)，在與賣糧人進(jìn)行糧款結(jié)算時，必須使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的糧食收購發(fā)票。不得以其他憑證代替糧食收購發(fā)票使用，或作為會計(jì)入賬憑證�！睂�(jì)核算不健全的企業(yè)，一律不得領(lǐng)用收購發(fā)票，由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)開票。嚴(yán)禁跨地區(qū)使用收購發(fā)票，既堅(jiān)持屬地管理的原則。
�。ㄈ┘哟髮r(nóng)副產(chǎn)品收購企業(yè)的納稅評估力度。
一是要從收購渠道上嚴(yán)格把關(guān)。要堅(jiān)持必須是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中直接收購的農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品，方可開具收購發(fā)票；其余通過其他渠道收購的農(nóng)產(chǎn)品一律不得使用收購發(fā)票；必須嚴(yán)格控制企業(yè)跨地區(qū)使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，嚴(yán)格核查收購金額較大且同一銷售者多次銷售的情況。
二是要從收購的數(shù)量及價格上進(jìn)行核查。對于收購的數(shù)量，要通過實(shí)地查驗(yàn)核實(shí)庫存數(shù)量與實(shí)際收購數(shù)量是否一致。
三是要通過資金往來情況查找問題。農(nóng)產(chǎn)品收購一般以現(xiàn)金支付為主要方式，對于企業(yè)的收購資金運(yùn)動情況，可通過原始憑據(jù)和企業(yè)賬目核實(shí)企業(yè)資金往來的真實(shí)性。
關(guān)于調(diào)研報告 7
市政協(xié)“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”第四調(diào)研組在倪建華副主席帶領(lǐng)下，于今年五、六月份就我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研采取聽取情況通報、召開座談會、實(shí)地察看本地文化企業(yè)及赴蕪湖市學(xué)習(xí)考察等多種形式，初步了解了我市文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢�，F(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：
一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
近年來，隨著加快實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，我市文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動力逐年提高，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。
1、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具
我市現(xiàn)擁有安美文化藝術(shù)中心、合肥國家動漫產(chǎn)業(yè)基地等國家級文化產(chǎn)業(yè)基地2個，省級文化產(chǎn)業(yè)基地4個，1個市級文化娛樂試點(diǎn)街區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和體育產(chǎn)業(yè)等初具規(guī)模，多種所有制文化產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。
文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率顯著增強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年我市文化產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)92.5億元，比上年凈增10.15億元，占gdp的比重達(dá)到4.2%，比上年上升0.3個百分點(diǎn)，分別高于全省、全國1.9個和1.7個百分點(diǎn)，分別高于鄭州、南京0.1個和0.9個百分點(diǎn)，增速達(dá)29%，快于全省文化產(chǎn)業(yè)增加值11.5個百分點(diǎn)，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為31.7%。20xx年實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值55.23億元，占全市g(shù)dp的比重達(dá)4.34%。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善
從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層三個層次看，我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)20xx年普查，合肥市文化產(chǎn)業(yè)的`核心層、外圍層和相關(guān)層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動的“文化服務(wù)”業(yè)占絕對主導(dǎo)地位（文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層），各行業(yè)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長26%。
提供文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動的“相關(guān)文化服務(wù)”業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層）增長明顯較快，各行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.64億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%，比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領(lǐng)優(yōu)勢明顯。
3、文化企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)
國有文化企業(yè)發(fā)展迅速，廣電系統(tǒng)近3年來經(jīng)營創(chuàng)收平均增幅達(dá)15%以上，20xx年經(jīng)營創(chuàng)收總額達(dá)2億元，比20xx年凈增4000萬元，增幅達(dá)25%，在安徽省地市廣電行業(yè)中穩(wěn)居第一；文化系統(tǒng)截至20xx年底，國有資產(chǎn)達(dá)3億元；合肥晚報20xx年經(jīng)營總收入1.47億元，廣告收入9900萬元，發(fā)行收入3440萬元，總資產(chǎn)已達(dá)2.2億元。
民營文化企業(yè)充滿活力，新的文化業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，涌現(xiàn)出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務(wù)”、“中設(shè)會展”、“儒林書業(yè)”等一批龍頭文化企業(yè)。截至20xx年12月，我市網(wǎng)吧、音像、歌舞娛樂等社會文化經(jīng)營戶近3000家，從業(yè)人員2萬余人；印刷、打字復(fù)印、出版物批零等經(jīng)營戶1100多家，從業(yè)人員2.2萬余人，年產(chǎn)值38.8億元；各類體育經(jīng)營場所700多家，從業(yè)人員5000多人，固定資產(chǎn)投入8.5億元。
4、文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展
以大型公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局初步完善。一批文化體育場館和重點(diǎn)文化設(shè)施興建，公共文化服務(wù)體系初步建立。20xx年～20xx年，合肥市市級財(cái)政投入文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金超30億元。
文藝創(chuàng)作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎。文化活動惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術(shù)節(jié)、文化新春廟會等群眾文化活動品牌，成功舉辦了第16屆世界美術(shù)大會、第二屆中國書法蘭亭獎評選活動、“兩博會”、“文博會”等文化會展、文化活動。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，獲得了20xx年全國體育大會舉辦權(quán)。
關(guān)于調(diào)研報告 8
近年來，隨著改革開放的不斷深入，市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，市百貨行業(yè)的發(fā)展也不斷地邁上新的臺階。國有商業(yè)、民營商業(yè)、外資商業(yè)相互促進(jìn)，購物中心、大型超市、連鎖店等交相輝映。全市有青泥洼、天津街和西安路、長春路、和平廣場等商業(yè)區(qū)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)15.5萬個，國際水準(zhǔn)的大型商業(yè)設(shè)施50多個。商場是中國十大商場之一，已成為中國最大的國有零售商業(yè)企業(yè)集團(tuán)。美國的沃爾瑪、法國的家樂福、德國的麥德隆、馬來西亞的百盛、瑞典宜家、法國迪卡儂等都已落戶。并出現(xiàn)了電子商務(wù)、信貸消費(fèi)等現(xiàn)代營銷方式。正在向現(xiàn)代化國際商都邁進(jìn)。但大量外資企業(yè)正式進(jìn)入到百貨行業(yè)，給市百貨行業(yè)帶來了很大的沖擊。百貨行業(yè)也成為了市競爭最為激烈的行業(yè)之一。對市而言，為了加快建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心、東北亞國際物流中心、東北地區(qū)金融中心，成為東北老工業(yè)基地振興的龍頭城市，百貨行業(yè)的發(fā)展和作用是不容忽視的。
20xx年，大商集團(tuán)瓦房店新瑪特購物廣場、瓦房店世紀(jì)購物廣場、大都會快速時尚中心建成開業(yè);沃爾瑪山姆會員店、奧特萊斯、沙河口區(qū)服務(wù)業(yè)總部大廈、長興城市綜合體等部分項(xiàng)目主體基本完工。金州杏樹鎮(zhèn)商業(yè)綜合體、瓦房店老虎屯大商nts(新城鎮(zhèn))購物中心建成開業(yè)，旅順太陽溝購物廣場、瓦房店炮臺鎮(zhèn)大商nts購物中心主體工程完工。
市“規(guī)劃”明確提出：重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮默F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和旅游業(yè)。加快大型現(xiàn)代商業(yè)中心的全域布局，以青泥洼橋商業(yè)區(qū)、西安路商業(yè)區(qū)、香爐礁物流園區(qū)、中華路商業(yè)區(qū)、奧林匹克商業(yè)區(qū)等為核心，積極發(fā)展特色商業(yè)，建成布局合理、功能齊全、輻射力強(qiáng)的現(xiàn)代化國際商貿(mào)中心、東北地區(qū)時尚中心和購物天堂�？梢娛邪儇浶袠I(yè)作為服務(wù)業(yè)中的重中之重，定會得到進(jìn)一步的重視，其發(fā)展?jié)摿κ强涨暗模臻g是巨大的。
社會經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展，為百貨行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供了廣闊的市場空間和強(qiáng)勁的發(fā)展動力。
20xx年末戶籍人口588.5萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口367.7萬人，比重為62.5%。在戶籍人口中，外省市遷入人口5.1萬人。
20xx年，初步核算，市生產(chǎn)總值6150.1億元，按可比價格計(jì)算比上年增長13.5%。全年社會消費(fèi)品零售總額1924.8億元，比上年增長17.4%。其中，批發(fā)業(yè)零售額167.8億元，增長13%;零售業(yè)零售額1556.7億元，增長18%;在限額以上批發(fā)和零售業(yè)零售額中，金銀珠寶類增長61.1%，服裝、鞋帽、針紡織品類增長26.3%，文化辦公用品類增長36.2%，體育娛樂用品類增長26.6%。銷售汽車17.7萬輛，增長6.3%;銷售額305.6億元，增長14.5%。銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品27.6萬臺，銷售收入6.8億元，銷售家電以舊換新產(chǎn)品54.6萬臺，銷售額21.9億元，別增長18%和32%。大商集團(tuán)年銷售收入突破1000億元，成為全國首家銷售收入千億規(guī)模百貨集團(tuán)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市化發(fā)展的動力機(jī)制，改革開放加快了城市化的發(fā)展速度，主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)人口的增多、吸引投資數(shù)量的增長等方面，從消費(fèi)的角度看，則主要表現(xiàn)在社會消費(fèi)品零售總額的增長，釋放了廣闊市場空間。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境下，市政府及時、果斷地采取積極措施，遏制通脹的.蔓延。執(zhí)行中央政府提出的“促消費(fèi)，擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的政策，相繼出臺了一系列搞活流通，擴(kuò)大消費(fèi)，拉動內(nèi)需的政策措施，引導(dǎo)各行各業(yè)積極應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn)。使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，但社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的格局并未受到嚴(yán)重影響，市百貨行業(yè)朝著既定目標(biāo)平穩(wěn)較快發(fā)展的市場基礎(chǔ)依然穩(wěn)固。
市百貨行業(yè)隨著專業(yè)化和綜合化的業(yè)態(tài)演進(jìn)，零售業(yè)按品類和目標(biāo)客戶群細(xì)分業(yè)種，單純的以商品經(jīng)營為特征的百貨店越來越向類別化特色化發(fā)展，購物中心更注重與休閑、娛樂、餐飲、文化消費(fèi)結(jié)合的多業(yè)態(tài)組合。傳統(tǒng)大型綜合百貨商店目前已經(jīng)處于飽和和分化狀態(tài)。7000平方米以下的向主題店、品牌店、精細(xì)化方向發(fā)展，15000平方米以上的向購物中心方向發(fā)展，30000平方米以上的向shoppingmall方向發(fā)展。傳統(tǒng)百貨商店經(jīng)歷了一個放棄經(jīng)銷、代銷商品，全面轉(zhuǎn)向聯(lián)營、引廠進(jìn)店甚至場地出租方式的轉(zhuǎn)型，外來百貨店經(jīng)營按專業(yè)化類別化特色化細(xì)分市場定位，并直接進(jìn)行顧客服務(wù)和經(jīng)銷商品的信息及物流服務(wù)，形成物流百貨、品類百貨、折扣百貨、流行百貨、精品百貨等不同業(yè)態(tài)類型。
與絕大部分行業(yè)一樣，市場化的百貨行業(yè)一直處于激烈競爭的市場環(huán)境。一方面，在宏觀經(jīng)濟(jì)增長的帶動下，百貨行業(yè)總體市場規(guī)模保持了高速增長;另一方面，伴隨市場的發(fā)育完善，零售市場百花齊放，群雄爭霸的競爭更加激烈。資本市場的進(jìn)一步開放和規(guī)范、市場精細(xì)化的發(fā)展和強(qiáng)化，使零售市場激烈競爭的態(tài)勢愈演愈烈。國內(nèi)的、國外的，國有的、民營的，獨(dú)資的、聯(lián)營的各種所有制企業(yè)同臺競技;百貨店、綜合超市、大賣場、專業(yè)店各種零售業(yè)態(tài)為分享市場同室操戈。外資零售企業(yè)以全面的競爭態(tài)勢滲透到零售業(yè)的每一個領(lǐng)域，要求專業(yè)百貨店在經(jīng)營商品的同時更需要經(jīng)營商譽(yù)、商圈、顧客、購物環(huán)境、信息技術(shù)、核心競爭力，走特色化、主題化、品牌化、類別化、服務(wù)質(zhì)量化之路。
我通過對幾家商場的調(diào)查和對一些部門經(jīng)理做了簡單的訪問發(fā)現(xiàn)一些問題：
百貨店不停的對商場內(nèi)品牌進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，加之裝修，一年內(nèi)品牌輪換率達(dá)20%左右。沒有創(chuàng)建和諧向上的企業(yè)文化環(huán)境，員工在工作中沒有歸屬感，對企業(yè)的忠誠度不高，缺乏創(chuàng)新意識和能力。員工的學(xué)歷低(以高中、中專為主)、技能水平較低，并以女性為主，基薪加提成的薪酬低，人員流動頻繁，一年內(nèi)人員輪換率高于30%。同時，死板的管理方式，帶給員工較大的壓力，很多企業(yè)不能提供養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，無節(jié)假日加班補(bǔ)助。另外，對員工缺乏系統(tǒng)完善的培訓(xùn)。
管理人員與一線員工缺乏溝通，員工不容易理解同時也不能有效落實(shí)商場的行為和做出相關(guān)的決策，對消費(fèi)者反饋的信息不夠重視，不能根據(jù)消費(fèi)者的特點(diǎn)挖掘出消費(fèi)者的潛在需求，開發(fā)出多樣化的產(chǎn)品，無法加大技術(shù)改造力度。同時百貨的最主要劣勢是其貨品缺乏足夠的稀缺性。
市百貨行業(yè)應(yīng)從自身所擁有的資源條件及其管理、市場營銷、財(cái)務(wù)會計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)作、研究與開發(fā)等方面，分析并認(rèn)清自己的優(yōu)勢、劣勢，從而揚(yáng)長避短，在競爭中保持主動。重點(diǎn)應(yīng)是自身品牌建設(shè)、產(chǎn)品及服務(wù)的不斷增強(qiáng)以及價格戰(zhàn)的回避，所有企業(yè)都只能在某些職能領(lǐng)域方面具有優(yōu)勢與弱點(diǎn)，沒有一家企業(yè)在所有的領(lǐng)域都有同樣的優(yōu)勢或弱點(diǎn)。每個企業(yè)都需要從自身的特長出發(fā)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，克服劣勢，從而合理的確定自己的經(jīng)營定位，尋找出合適的生存空間。市場是在不斷變化、不斷運(yùn)動中發(fā)展的，變是絕對的、經(jīng)常的、無條件的，誰也無法掌握它的變數(shù)。而不變是相對的、暫時的和有條件的。這就決定了百貨業(yè)不可能有固定的模式，任何一種經(jīng)營模式，都是特定的經(jīng)營理念在特定環(huán)境下的理性選擇。
關(guān)于調(diào)研報告 9
“兩港一城”建設(shè)熱潮和城市化進(jìn)程加快促進(jìn)了我區(qū)房地產(chǎn)市場的蓬勃發(fā)展。目前房地產(chǎn)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位和作用，房地產(chǎn)業(yè)直接稅收占到總稅收的15%左右，相關(guān)稅收占到總稅收的30%;如果加上契稅收入，則占到36%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，房地產(chǎn)業(yè)對稅收的支柱作用會更加明顯。
近期，中央和市陸續(xù)出臺了針對房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策，對于受外部環(huán)境影響較敏感的房地產(chǎn)業(yè)來說，政策的調(diào)整無疑會影響房地產(chǎn)市場的發(fā)展。認(rèn)清我區(qū)房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀，客觀分析政策對房地產(chǎn)走勢的影響，從而研究提出相應(yīng)的對策建議，對保持我區(qū)房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。
今年1-6月，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收5億元，同比增長85%;房地產(chǎn)開發(fā)投資完成37.3億元，其中住宅投資完成23億元;商品房施工面積489.9萬平方米，銷售100萬平方米。今年以來，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
1、房產(chǎn)投資保持較高增速
我區(qū)近年的大開發(fā)大建設(shè)態(tài)勢和房地產(chǎn)市場的走熱使得房產(chǎn)開發(fā)商對我區(qū)房地產(chǎn)市場前景紛紛看好。今年上半年我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)仍延續(xù)了去年以來的較快增長勢頭，1-6月，房地產(chǎn)開發(fā)平均增速為42.2%，具體走勢見圖一。其中，住宅建設(shè)在房地產(chǎn)開發(fā)投資中的地位突出，占到房地產(chǎn)開發(fā)全部投資的62%;商業(yè)營業(yè)用房今年開發(fā)增速也持續(xù)走高，2-6月累計(jì)增速分別為:2.6%、15.2%、84.5%、79.1%、1.9倍;辦公樓開發(fā)投資也保持了10倍以上的增速。
2、房產(chǎn)銷售勢頭回落明顯
今年我區(qū)商品房銷售面積和銷售額的同比增速均呈逐月下降趨勢，2-6月的增速走勢見圖二:
從商品房預(yù)售情況來看，回落趨勢明顯。1-6月全區(qū)預(yù)售3940套，總面積50.6萬平方米;預(yù)售套數(shù)和面積數(shù)與去年同期相比分別降低了15.5%和15.4%。出于對宏觀政策的觀望心態(tài)，3月份我區(qū)商品房預(yù)售出現(xiàn)了一次明顯下降，4月份僅售出474套，總面積6.5萬平方米，與3月份相比均下降了44.3%。5月、6月繼續(xù)維持了較低的預(yù)售水平，每月預(yù)售385套，總面積5萬平方米左右。
3、房產(chǎn)平均價格持續(xù)走高
雖然今年年初開始，中央及市頻頻出臺調(diào)控房地產(chǎn)市場的有關(guān)政策，但年后，房地產(chǎn)市場已進(jìn)入快速上漲的新一輪行情，由于土地的稀缺性、百姓改善住房的實(shí)際需求支撐以及“跟漲不跟跌”的投資心理等因素影響，我區(qū)房價也呈持續(xù)走高的態(tài)勢。
自年開始，我區(qū)房地產(chǎn)價格以年均20%以上的速度快速提升，房價在、年分別同比上漲20.5%、30%和42%。目前，我區(qū)新建商品房均價已達(dá)5590元每平方米，同比上升20%;存量房均價已達(dá)5000元每平方米，同比上升47%。
由于房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲，房地產(chǎn)市場投機(jī)成份嚴(yán)重，中央將防范房地產(chǎn)風(fēng)險作為今年宏觀調(diào)控的`重點(diǎn)，市也出臺了多項(xiàng)有關(guān)政策，加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控。中央和市的政策主要通過以下幾方面來調(diào)控房市:
中央:
土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建設(shè)部等七部委出臺<關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見，規(guī)定各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場變化情況，適時調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)方式及供應(yīng)時間;對房價上漲過快的地方，適當(dāng)提高居住用地在土地供應(yīng)中的比例，著重增加中低價位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地供應(yīng)量;嚴(yán)控高檔住房用地供應(yīng)。
房貸利率調(diào)整。3月16日，央行出臺了調(diào)整商業(yè)銀行自營性個人住房信貸政策，規(guī)定對房價上漲過快城市或地區(qū)，可將個人住房貸款最低首付款比例由20%提高到30%，并實(shí)行住房貸款下限管理，將個人住房貸款利率下限水平由5.31%提高到6.12%。
房地產(chǎn)財(cái)稅政策調(diào)整。國稅總局、財(cái)政部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定xx年6月1日后，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅，同時規(guī)定凡在xx年6月1日以后購買非普通住房的，按3%全額征收契稅。
房地產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)調(diào)整。xx年市<政府的工作報告>確立了“以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品住宅為主”的“三個為主”樓市調(diào)控原則。
房地產(chǎn)銷售登記方式調(diào)整。市加強(qiáng)新建樓盤網(wǎng)上備案工作，于2月18日推出“網(wǎng)上二手房”試運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)房地產(chǎn)信息的透明度，并出重拳打擊違規(guī)炒作房產(chǎn)的企業(yè)。
房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大配套商品房為主的中低價普通商品房供應(yīng)。xx年市計(jì)劃開工建設(shè)配套商品房和中低價商品房各1000萬平方米。
從短期看，宏觀政策的調(diào)整將對我區(qū)的房地產(chǎn)投資建設(shè)帶來直接影響，從而關(guān)系到財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成;同時，平抑房價政策的出臺導(dǎo)致市場觀望氣氛濃重，房地產(chǎn)市場尤其是二手房市場交易量將有較大程度的萎縮，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展將出現(xiàn)一定程度的“緩剎車”效應(yīng)。
但從長期看，宏觀政策調(diào)整必將有效剔除我區(qū)房地產(chǎn)市場中的投機(jī)因素，達(dá)到抑制投機(jī)行為、規(guī)范投資行為、鼓勵居住消費(fèi)的目的，有利于我區(qū)房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展，主要將起到以下幾方面的作用:
合理控制房地產(chǎn)投資開發(fā)量。通過調(diào)整房貸利率、稅收政策，減少房地產(chǎn)市場中的投機(jī)成分，顯露市場真實(shí)需求量，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)投資開發(fā)量。同時，通過嚴(yán)格土地供應(yīng)，有效防止過度開發(fā)的情況發(fā)生。
緩解房地產(chǎn)業(yè)供求矛盾。通過加大配套商品房和中低價商品房的建設(shè)量，調(diào)整房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足普通老百姓的住房需求，有效緩解房地產(chǎn)業(yè)的供求矛盾。
適度平穩(wěn)房地產(chǎn)價格�？紤]到“兩港一城”建設(shè)效應(yīng)初顯、浦東板塊效應(yīng)顯現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快帶來的房產(chǎn)升值效應(yīng)，我區(qū)房地產(chǎn)價格仍將繼續(xù)走高，但期房限轉(zhuǎn)、稅收調(diào)整、商品房網(wǎng)上登記等政策辦法將有效穩(wěn)定過快上漲的房價，使其漲幅趨于穩(wěn)定。
總的來說，由于我區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展基數(shù)相對較低，近期又迎來“兩港一城”開發(fā)建設(shè)的歷史性機(jī)遇，從長遠(yuǎn)來看，我區(qū)房地產(chǎn)市場仍將有比較大的發(fā)展空間。近期的房地產(chǎn)調(diào)控政策將使我區(qū)正在發(fā)展中的房地產(chǎn)市場進(jìn)入一個調(diào)整-鞏固-提高的階段，走向日趨成熟。為保持我區(qū)房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展，當(dāng)前要注意以下幾點(diǎn)。
1、加強(qiáng)房地產(chǎn)價格監(jiān)測工作
建立起科學(xué)有效的房價監(jiān)測和預(yù)警體系，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，維護(hù)房地產(chǎn)市場價格秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。重點(diǎn)監(jiān)測土地出讓價格，新建商品房、存量房的交易價格;當(dāng)前特別要重視加強(qiáng)對住宅類商品房價格的監(jiān)測工作。加強(qiáng)房價的季度、年度分析預(yù)測工作，將出讓土地面積、房地產(chǎn)開發(fā)投資額，新建商品房的開工面積、竣工面積、銷售面積、空置房面積及空置率，市場平均價格及變動情況和原因等列入分析內(nèi)容。一旦發(fā)現(xiàn)價格異常波動，及時提出預(yù)警建議。
2、加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目的跟蹤管理工作
建立房地產(chǎn)項(xiàng)目的跟蹤聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，及時反饋項(xiàng)目的進(jìn)展情況，以便發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)問題、解決問題。確保房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)政府年度土地供應(yīng)計(jì)劃經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，并按照統(tǒng)一招標(biāo)、拍賣和掛牌的方式來取得土地使用權(quán)，同時，嚴(yán)格對房地產(chǎn)企業(yè)有關(guān)用地、立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)和銷售手續(xù)的辦理。把好房地產(chǎn)項(xiàng)目的市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)條件，對抽逃注冊資本金、項(xiàng)目資本金，無證或超范圍從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的行為，要依法嚴(yán)厲打擊。
3、有計(jì)劃有步驟的規(guī)劃房地產(chǎn)開發(fā)
結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃來開發(fā)房地產(chǎn)，根據(jù)軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來編制房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃，合理預(yù)留開發(fā)空間，以達(dá)到通過城市規(guī)劃來引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好效果。加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)控，通過房地產(chǎn)市場的信息透明化，培育和發(fā)揮房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會的作用，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)掌握市場狀況，根據(jù)市場運(yùn)行狀況合理安排開發(fā)計(jì)劃。
4、合理引導(dǎo)住房主體需求
中低收入職工、新增的城鎮(zhèn)職工、城市化推進(jìn)的人群、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、城鎮(zhèn)中的困難家庭是社會上的住房主體需求。為滿足這部分需求，市政府今年大力推進(jìn)配套商品房和中低價商品房兩類住房建設(shè)，同時加大廉租房的建設(shè)力度。我區(qū)要以此為契機(jī)，積極引導(dǎo)商品房開發(fā)向普通住宅建設(shè)傾斜，改善住宅供應(yīng)，完善住宅功能，提高住宅質(zhì)量。同時，結(jié)合我區(qū)開發(fā)建設(shè)和城市化進(jìn)程實(shí)際，引導(dǎo)居民對住房的理性消費(fèi)，推動主體需求的合理化。
關(guān)于調(diào)研報告 10
隨著科技的發(fā)展，計(jì)算機(jī)硬件價格每一天都在波動，新的產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代，生產(chǎn)廠商為了吸引消費(fèi)群體，不斷推出各種優(yōu)惠活動;許多大學(xué)生對計(jì)算機(jī)各部件功能及整體功能的認(rèn)知水平還較低，甚至對一些部件根本不了解，這也給個別銷售者以可趁之機(jī)，利用高價格、低配置欺騙消費(fèi)者;一些消費(fèi)者對自己需要用的配置功能不夠了解，而買到不需要的高價格高配置的產(chǎn)品，在不久產(chǎn)品更新?lián)Q代時價格大幅下跌而感覺后悔不已;有些消費(fèi)者因?yàn)椴粔蛄私馑枭唐�，而買到比自己需要的配置低的產(chǎn)品，從而給自己的工作生活帶來極大地不便。
我國的軟件產(chǎn)業(yè)從80年代中期開始發(fā)展，現(xiàn)已成為一個重要產(chǎn)業(yè)部門，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門的主要生力軍之一。我國軟件業(yè)發(fā)展主要表現(xiàn)為：軟件開發(fā)研究已從軟件人員獨(dú)立進(jìn)行步入到軟件開發(fā)組協(xié)作開發(fā)的階段;軟件項(xiàng)目已成為投資大、收益高的系統(tǒng)工程項(xiàng)目。
軟件業(yè)發(fā)展需要有一個良好的環(huán)境。從我國軟件業(yè)的發(fā)展因素看：首先，軟件人才相對較為豐富，十幾年的軟件發(fā)展歷程造就了一大批國內(nèi)軟件人才，這些人才不僅發(fā)展著民族軟件事業(yè)，也成為國外軟件本地化發(fā)展的主要力量。其次，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及internet與計(jì)算機(jī)的普及極大地推動了中國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府大力推行的國民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)為軟件和信息服務(wù)業(yè)帶來良好的發(fā)展機(jī)遇，使國內(nèi)計(jì)算機(jī)硬件市場高速發(fā)展，也造就了潛在的軟件市場。國家主導(dǎo)的信息化進(jìn)程為中國軟件業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的軟件需求，成為軟件業(yè)發(fā)展的主要推動力量之一。
近期，中國軟件市場呈現(xiàn)出了一些新的變化和特點(diǎn)。經(jīng)過對國內(nèi)軟件市場的追蹤研究和分析，對近期軟件市場的總體狀況和特點(diǎn)分析總結(jié)如下：
首先，軟件企業(yè)從業(yè)務(wù)到運(yùn)作全方位地受到互聯(lián)網(wǎng)的影響，軟件企業(yè)紛紛調(diào)整策略，以各種方式向互聯(lián)網(wǎng)靠攏;其次，市場活動頻繁，在年度開始以來，大部分廠商都致力于策劃、開展市場推廣活動，推行新理念，發(fā)布新產(chǎn)品，同時注重開展市場研究活動。同時，我們注意到，不僅僅是國外大廠商，國內(nèi)廠商對市場研究的投入也明顯加大;第三，與x年同期相比，軟件產(chǎn)品的廣告和新聞傳播投放結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化，尤其是操作系統(tǒng)的廣告投放量和新聞傳播頻次，比去年同期有了大幅度的增加，主要是linux與windows的廣告宣傳數(shù)量猛增所帶動;第四，軟件價格繼續(xù)走低，軟件的低價風(fēng)潮不斷，軟件產(chǎn)品的降價行為似乎已經(jīng)成為廠商使用的常規(guī)武器，新上市的產(chǎn)品或者直接定價較低，或者采用各種手段變相降價;第五，x年上半年以來，財(cái)務(wù)及管理類軟件簽約行為較多，由此可以看出國內(nèi)企業(yè)的信息化腳步正在加快。如：開恩簽約南通醋酸纖維有限公司erp二期實(shí)施工程，和佳與河南太行振動機(jī)械股份有限公司達(dá)成協(xié)議，和佳erp將作為河南太行振動機(jī)械股份有限公司的cims項(xiàng)目的核心產(chǎn)品;南京新中大簽約南京奶業(yè)和錦州港務(wù)集團(tuán);浪潮國強(qiáng)集團(tuán)與山東德棉集團(tuán)的簽約，s公司與青島海信計(jì)算機(jī)有限公司達(dá)成協(xié)議，提供整套erp系統(tǒng)，恩佳(scala)的商業(yè)管理解決方案公司與武漢nk電纜公司簽訂協(xié)議，等等;第七， linux的影響和響應(yīng)者日益增加，雖然目前尚缺乏大規(guī)模的應(yīng)用，但linux受到了產(chǎn)業(yè)界的極大重視，眾多的it廠商對linux廣闊的市場前景充滿信心，越來越多的軟件廠商積極向linux方向發(fā)展。同時，iinux的應(yīng)用也在逐步展開。廠商與業(yè)界開始把目光投向如何進(jìn)一步推進(jìn)linux的發(fā)展策略上來;第八，x年春節(jié)前后的一段時間以來，人才流動十分頻繁，除去常規(guī)性的人才流動因素以外，互聯(lián)網(wǎng)公司對人才的吸引起到了推波助瀾的作用，軟件公司也在相當(dāng)程度上受到了沖擊，人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重;第九，年初的時候，由于學(xué)生寒假和中國傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)的雙重作用，是游戲和娛樂類軟件的旺季，市場興隆，取得了不錯的銷售成績;最后，政府對打擊盜版的重視程度日漸提高，正版軟件產(chǎn)品的價格有所降低，消費(fèi)者的正版意識逐步提高，這些積極因素在很大程度上弘揚(yáng)了正版軟件的'銷售和使用打擊了盜版行為，但距離盜版現(xiàn)象被徹底杜絕還有很大的差距，盜版現(xiàn)象依然十分猖撅。
隨著世界軟件環(huán)境的不斷發(fā)展，以及中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷壯大，中國軟件市場的發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在：
第一，品牌集中度上升，成為激烈市場競爭的必然趨勢。巨大的市場潛力和良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，已經(jīng)開始吸引了大量的國內(nèi)外市場進(jìn)入;第二，應(yīng)用需求成為軟件產(chǎn)品技術(shù)的發(fā)展趨勢。隨著軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和用戶需求的成熟，主流技術(shù)將會得到廣泛應(yīng)用，產(chǎn)品技術(shù)的差異性減小，以應(yīng)用需求為核心將成為產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn);第三，嵌入式軟件成為操作系統(tǒng)市場發(fā)展的驅(qū)動力，.系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)管理軟件需求不斷升溫。隨著大型系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的不斷完 善，如何有效管理和合理利用系統(tǒng)資源也就成為亟待解決的問題。需求的重點(diǎn)也將由主機(jī)管理、存儲管理和網(wǎng)絡(luò)管理等基礎(chǔ)架構(gòu)管理，轉(zhuǎn)向服務(wù)管理和業(yè)務(wù)優(yōu)化;第四，企業(yè)管理軟件與電子商務(wù)軟件市場快速成長。我國有多萬家企業(yè) ，信息化建設(shè)為軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了非常廣闊的市場空間。與此相對應(yīng)，電子商務(wù)建設(shè)對軟件的需求也越來越迫切，中小企業(yè)對軟件產(chǎn)品和服務(wù)的需求比重增加，信息安全產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)由局部走向整體。目前我國50%的中小企業(yè)還沒有配備計(jì)算機(jī)，僅有%的中小企業(yè)開展了不同程度的信息化建設(shè)。預(yù)測x年中小企業(yè)it應(yīng)用市場規(guī)模將增長%。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)it市場結(jié)構(gòu)也會由”硬”趨”軟”。最后，服務(wù)競爭成為軟件市場競爭的關(guān)鍵手段，增值化和e化是軟件市場渠道發(fā)展的主要方向。
基于對各軟件細(xì)分市場的關(guān)鍵成功因素的分析，對中國軟件企業(yè)競爭優(yōu)勢的評估，以及借鑒其他國家發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以考慮分三個階段發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。
第一階段，重點(diǎn)發(fā)展面向國內(nèi)市場的應(yīng)用軟件、軟件服務(wù)、嵌入式軟件、消費(fèi)類軟件和安全軟件。利用龐大的內(nèi)需應(yīng)用市場壯大自己的應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)，不但是軟件產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的捷徑，也是軟件產(chǎn)業(yè)支持國家其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化的重要任務(wù)。當(dāng)然，發(fā)展應(yīng)用軟件需要在成熟先進(jìn)的平臺軟件之上進(jìn)行，否則將面臨阻礙應(yīng)用軟件技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一系列問題：穩(wěn)定性、售后服務(wù)、兼容性等。鑒于此原因，如何在此階段與跨國公司，特別是專于開發(fā)操作系統(tǒng)的公司共同合作，形成互利互惠的合作關(guān)系即成為了重要課題。我國的一些軟件企業(yè)在這些方面走得比較快，例如深圳金碟在制造業(yè)信息化中與微軟操作系統(tǒng)的合作使得其企業(yè)資源管理(erp)軟件迅速地形成了中國自主的知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和產(chǎn)品;這些合作模式值得其他軟件企業(yè)借鑒。
第二階段，重點(diǎn)發(fā)展出口型軟件服務(wù)，尤其是軟件外包出口業(yè)務(wù)。經(jīng)過第一階段的實(shí)踐、發(fā)展和積累，中國軟件企業(yè)的基本技能應(yīng)能得到提高和完善，它們將具備較高水準(zhǔn)的軟件架構(gòu)設(shè)計(jì)能力和軟件項(xiàng)目管理能力;同時也培養(yǎng)出大批有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的管理和技術(shù)人才，從而大大增強(qiáng)在軟件服務(wù)的國際市場中的競爭力。中國應(yīng)在第二階段發(fā)展包括軟件外包出口業(yè)務(wù)在內(nèi)的出口型軟件服務(wù)。當(dāng)然，此類業(yè)務(wù)的發(fā)展將面臨來自于印度的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn);這里不但有人才質(zhì)量的挑戰(zhàn)，還有是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。只有知識產(chǎn)權(quán)真正能夠得到有效的執(zhí)法才能使我國的軟件企業(yè)贏得來自國外的外包訂單。
第三階段，發(fā)展系統(tǒng)軟件、辦公類軟件和軟件開發(fā)工具，全方位地參與國際競爭。經(jīng)過前兩個階段的發(fā)展，中國的軟件企業(yè)將掌握領(lǐng)先的技術(shù)能力和世界一流的管理能力，在第三階段全方位地進(jìn)入國際市場。
總體來看，中國的軟件業(yè)發(fā)展空間很大，市場發(fā)展前景很樂觀。政府在改善軟件企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面又有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，為大力支持高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國將對科技創(chuàng)新項(xiàng)目和企業(yè)賦予更多的財(cái)稅優(yōu)惠，其中包括考慮對軟件產(chǎn)品的增值稅從17%降至6%，有些產(chǎn)品更可實(shí)行零增值稅制度。這一政策的實(shí)施將極大地促進(jìn)軟件企業(yè)盡快度過成長期，發(fā)展壯大起來，走向產(chǎn)業(yè)化。規(guī)�；陌l(fā)展道路。由政策對軟件產(chǎn)業(yè)特別是國內(nèi)軟件企業(yè)的大力扶持也可以看出，政府將軟件發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的決心正在一步步落實(shí)。
計(jì)算機(jī)的硬件系統(tǒng)通常有“五大件”組成：輸入設(shè)備、輸出設(shè)備、存儲器、運(yùn)算器和控制器。
輸入設(shè)備：將數(shù)據(jù)、程序、文字符號、圖象、聲音等信息輸送到計(jì)算機(jī)中。常用 的輸入設(shè)備有，鍵盤、鼠標(biāo)、數(shù)字化儀器、光筆、光電閱讀器和圖象掃描器以及各種傳感器等。
輸出設(shè)備：計(jì)算機(jī)的運(yùn)算結(jié)果或者中間結(jié)果打印或顯示出來。
常用的輸出設(shè)備有：顯示器、打印機(jī)、繪圖儀等。
存儲器：將輸入設(shè)備接收到的信息以二進(jìn)制的數(shù)據(jù)形式存到存儲器中。存儲器有兩種，分別叫做內(nèi)存儲器和外存儲器。
運(yùn)算器：是完成各種算術(shù)運(yùn)算和邏輯運(yùn)算的裝置，能作加、減、乘、除等數(shù)學(xué)運(yùn)算，也能作比較、判斷、查找、邏輯運(yùn)算等。
控制器：是計(jì)算機(jī)機(jī)指揮和控制其它各部分工作的中心，其工作過程和人的大腦指揮和控制人的各器官一樣。
cpu制造工藝的趨勢是向密集度愈高的方向發(fā)展。密度愈高的ic電路設(shè)計(jì)，意味著在同樣大小面積的ic中，可以擁有密度更高、功能更復(fù)雜的電路設(shè)計(jì)。現(xiàn)在主要的180nm、130nm、90nm、65nm、45納米。最近inter已經(jīng)有32納米的制造工藝的酷睿i3/i5系列了。而amd則表示、自己的產(chǎn)品將會直接跳過32nm工藝(20xx年第三季度生產(chǎn)少許32nm產(chǎn)品、如orochi、llano)于20xx年中期初發(fā)布28nm的產(chǎn)品(名稱未定)。
gpu(顯卡)制造工藝的趨勢是向密集度愈高的方向發(fā)展。密度愈高的ic電路設(shè)計(jì)，意味著在同樣大小面積的ic中，可以擁有密度更高、功能更復(fù)雜的電路設(shè)計(jì)。微電子技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，主要是靠工藝技術(shù)的不斷改進(jìn)，使得器件的特征尺寸不斷縮小，從而集成度不斷提高，功耗降低，器件性能得到提高。芯片制造工藝在1995年以后，從0.5微米、0.35微米、0.25微米、0.18微米、0.15微米、0.13微米、0.09微米，再到主流的65 納米、55納米、40納米。
綜觀當(dāng)今主板市場，各路諸侯紛紛推出各自看家產(chǎn)品以此來吸引廣大消費(fèi)者。目前的主板市場仍是intel領(lǐng)頭，各兼容廠商跟進(jìn)的局面。放眼未來，隨著intel 820等新系列主板和amd k7主板的出現(xiàn)，主板市場將更有一場好戲。
預(yù)測：
1 計(jì)算機(jī)硬件價格會不斷降低，性能會不斷提高。
2 市場經(jīng)營制度會日趨完善 。
3 越來越多的用戶能夠買到自己的滿意機(jī)型。
4 越來越多的人會選擇自己組裝電腦。
關(guān)于調(diào)研報告 11
目前市場上的沙發(fā)按照材質(zhì)主要分為木質(zhì)、真皮、布藝、以及二者結(jié)合四種，木質(zhì)沙發(fā)：直接由各種木材打造，坐墊和靠背上沒有任何面料修飾，實(shí)用性和環(huán)保性比較好，但原木較生硬，舒適感不強(qiáng)，沒有人性化設(shè)計(jì)難以滿足現(xiàn)代沙發(fā)舒適性的要求;目前市場上的沙發(fā)高檔品牌主要有以整體家居布置、沙發(fā)配套為主的全有家私、皇朝家私、香港富得寶、香港樂其、宜家家私等、以及主營沙發(fā)的芝華士;中檔品牌則包括吉斯、喜夢寶、世紀(jì)博森、伊諾維紳、成都南方等，低檔品牌則。
目前，沙發(fā)銷售地主要聚居在xx大街處銀座家居、富雅家居、歐亞商城、東亞商城、清河家具、國貿(mào)家具、二印家具城。從產(chǎn)品和品牌檔次上看，銀座家居、富雅家居屬高檔品牌的根據(jù)地，東亞商城、清河家具、國貿(mào)家具、二印家具則匯聚了來自天南海北的中低檔沙發(fā)品牌。從經(jīng)營定位上看，各商城均有自己的差異化定位，知名品牌、高檔商品的專賣店向富雅、銀座家具城集中;中檔及部分專業(yè)市場多數(shù)集中在東亞家具城;低檔商品的批發(fā)業(yè)務(wù)又集中在和家具城，歐亞則走專業(yè)化辦公家具路子，與其同一東家的銀座家居形成互補(bǔ)，對其他家具商城形成攻擊。
市場上的沙發(fā)按照材質(zhì)主要分為真皮、布藝、以及二者結(jié)合三種，進(jìn)駐沙發(fā)目前市場上的沙發(fā)高檔品牌主要有以整體家居布置、沙發(fā)配套為主的全有家私、皇朝家私、香港富得寶、香港樂其、宜家家私等、以及主營沙發(fā)的芝華士;中檔品牌則包括吉斯、喜夢寶、世紀(jì)博森、伊諾維紳、成都南方等，低檔品牌則匯聚了一些來自本土和其他各地區(qū)縣城的小品牌，如、等。
1、消費(fèi)者細(xì)分特性描述一(低、中、高檔)：
a)平民百姓、普通工薪族是是低層次、低價位的主要消費(fèi)群。他們的要求是：簡潔實(shí)用而又有現(xiàn)代美感;功能較多，以便充分利用有限的居住空間;希望中高檔次的設(shè)計(jì)及風(fēng)格，但價位偏于中低價，心理上能感到物有所值。這一類消費(fèi)群還是雜牌的天下，因其長于抄襲與模仿，拙于原創(chuàng)與設(shè)計(jì)研發(fā)。因此，它們利用自身的各項(xiàng)成本優(yōu)勢，吸引了廣大的中下層次的消費(fèi)群。
b)中高層次的消費(fèi)群，這部分消費(fèi)者包括企、事業(yè)單位的管理人員，城市“白骨精”(白領(lǐng)、骨干、精英)。他們事業(yè)有成，思想獨(dú)立，個性化追求較為明顯。對家私的`性價比、設(shè)計(jì)風(fēng)格、用材、品牌定位較為看重。這部分生產(chǎn)廠家較多，他們各自以自己的原創(chuàng)設(shè)計(jì)及針對目標(biāo)消費(fèi)者的技術(shù)研發(fā)滿足了追求不同風(fēng)格的消費(fèi)者的需求。
c)都市新貴或富豪的高層次群體。這部分人居于消費(fèi)金字塔的頂端。一般都有別墅或?qū)挸ê廊A的住房，對家具的要求首先是品牌要與自己的社會或金錢地位相匹配，通常選擇的是國際品牌或知名品牌。
2、消費(fèi)者細(xì)分特性描述二(辦公、家居)：
a)辦公沙發(fā)消費(fèi)群主要是經(jīng)濟(jì)水平處于中高層次的群體。購買群也多位于這個群體。經(jīng)濟(jì)佳者，由于公司形象或私人喜好的需要，他們看重品牌，因此選擇的一般都是知名品牌。經(jīng)濟(jì)一般者，則選擇中檔品牌，既顧及到了形象，又節(jié)省資金。
b)家居沙發(fā)消費(fèi)群的范圍比較廣泛，幾乎涵蓋了所有成家立業(yè)或?qū)⒔杉业南M(fèi)者。對于私人使用物品，他們選擇起來相當(dāng)慎重，不僅注重質(zhì)量，而且在與室內(nèi)風(fēng)格匹配上也花盡心思。由于經(jīng)濟(jì)狀況的不同，選擇的品牌檔次亦各不相同。
3、影響消費(fèi)者購買沙發(fā)的主要因素：
訪問5人，綜合如下：
消費(fèi)者選擇標(biāo)準(zhǔn)——無污染、沒怪味、舒適、款式合理、價格實(shí)惠
高消費(fèi)——大品牌
中低消費(fèi)——舒服、價格便宜
現(xiàn)用沙發(fā)品牌——南方、泰新、以及濟(jì)南本地產(chǎn)布藝沙發(fā)
認(rèn)為現(xiàn)在較好的沙發(fā)品牌是芝華士、皇朝家私、全有家私以及一些香港品牌等。
通過訪談和查找二手資料，有三大走勢：
a)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)方面：力求創(chuàng)新，國際一體化，簡約、舒適成為城市中人們放松壓力生活的主題;
b)產(chǎn)品使用方面：力求方便搬運(yùn)，使用年限減少，色彩和時裝化的家具受到越來越多人的歡迎;
c)品牌方面：由于產(chǎn)品日趨細(xì)分，沙發(fā)品牌呈兩極化發(fā)展，知名品牌更加注重其品牌的建設(shè)和推廣，某些中檔品牌則在競爭中淘汰，而那些雜牌、小品牌則依舊利用自己的成本、價格以及地域優(yōu)勢，占據(jù)中下層消費(fèi)區(qū)域。
關(guān)于調(diào)研報告 12
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量的農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，越來越多的農(nóng)民涌向城市打工，這群打工族通常是將子女留在農(nóng)村，交給孩子的爺爺奶奶、外公外婆或其他親友看管，形成了一個特殊群體———“留守兒童”。
幾年來，____鎮(zhèn)黨委、政府在對全鎮(zhèn)留守兒童工作給予高度的重視，做了大量的工作也取得了可觀的成效。為了更好地做好留守兒童工作，日前，鎮(zhèn)婦聯(lián)對我鎮(zhèn)的留守兒童情況進(jìn)行了較詳盡的調(diào)研，報告如下：
我鎮(zhèn)共有留守兒童84人，一半多家庭生活處于貧困之中。由于沒有父母的照顧，留守兒童親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，我行我素，自控能力差，學(xué)習(xí)成績相對較差，有時甚至?xí)霈F(xiàn)違法犯罪現(xiàn)象。
針對這一情況，為了使留守兒童能夠與普通孩子一樣在同一片藍(lán)天下健康快樂地成長，由鎮(zhèn)婦聯(lián)為主要牽頭單位，在“留守兒童”的教育和管理中，我們做了以下幾點(diǎn)工作：
1、建立“留守兒童”活動室
“留守兒童”由于缺少父母的親情，在人格的成長上形成障礙。為了消除“留守兒童”的心理問題，提高他們的自理能力和與人合作
的能力，我鎮(zhèn)在校舍非常緊張的情況下，擠出一個大會議室作為“留守兒童”活動室。讓“留守兒童”在課余時間有了去處，他們在老師的引導(dǎo)下，訴說在家的感受，增加了學(xué)生之間的情感交流，宣泄了心靈的苦痛，彌補(bǔ)了性格的不足。活動室里有電視、電腦和DVD，學(xué)生在活動室里可以觀看電視節(jié)目和愛國主義教育影片，既豐富了他們的課余生活，又陶冶了他們的心靈。
2、開通“留守兒童”家長熱線
生活在完整的家庭結(jié)構(gòu)中對子女的教育和發(fā)展是最為有利的。但是農(nóng)村“留守兒童”缺少的就是親情，為了營造良好的家庭環(huán)境，婦聯(lián)與學(xué)校鼓勵“留守兒童”給在外地打工的父母寫信，設(shè)立“留守兒童”熱線，增進(jìn)了情感交流和親子互動，讓父母傾聽子女的心聲，掌握他們的學(xué)習(xí)情況，使他們能夠充分感受到父母的愛。
3、建立“留守兒童”家訪制度
“留守兒童”大多數(shù)是父母雙方長年在外打工，平時很少回家，只有過年時才能全家團(tuán)聚。因此我們要求授課教師在他們的父母回家時對“留守兒童”進(jìn)行家訪，當(dāng)面向他們的父母匯報學(xué)生在學(xué)校的表現(xiàn)，并做好記錄，這樣充分發(fā)揮家庭和學(xué)校的合力作用，同時又增加了父母對學(xué)校教育的熱情和關(guān)注。
4、評選留守兒童中的“三好學(xué)生”
為了宣傳和樹立“留守兒童”中好的典型，以他們的先進(jìn)事跡激勵少年兒童特別是“留守兒童”勤奮好學(xué)、快樂生活、全面發(fā)展，全面提高學(xué)生的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)和學(xué)生身心健康，我們在留守兒童中優(yōu)先評選三好學(xué)生，并給予精神和物質(zhì)獎勵。
5、鼓勵留守兒童參加各項(xiàng)活動，活躍他們的心情
為活躍留守兒童的心情，使他們從孤獨(dú)中走出來，我鎮(zhèn)開展了豐富多彩的文化活動。開展了詩朗誦、聲樂、器樂、繪畫、書法、舞蹈、合唱、課本劇等形式多樣的比賽，鼓勵留守兒童積極參加，在活動人選上留守兒童優(yōu)先。由于方法得當(dāng)、發(fā)揮了留守兒童的特長，所以在普蘭店市藝術(shù)節(jié)比賽中，這些留守兒童取得了較好的成績。通過活動全體學(xué)生都受到了教育，留守兒童也從中體會到在家庭要盡孝心，在學(xué)校獻(xiàn)關(guān)心，在社會獻(xiàn)愛心。
總之，我鎮(zhèn)留守兒童工作得到了鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，各條戰(zhàn)線上從事這一工作的全體工作人員兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻(xiàn)，使留守兒童工作結(jié)出了豐碩的'果實(shí)。
1、缺乏共同關(guān)愛、幫助留守兒童的長效機(jī)制。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作，還沒有充分形成“全方位啟動、全社會參與”的管理工作格局。
2、監(jiān)護(hù)人與學(xué)校溝通不暢，配合上缺少默契
“家庭是孩子成長的第一課堂，父母是孩子的第一任教師，對孩子的成長具有不可替代的作用”。留守兒童的臨時監(jiān)護(hù)人多數(shù)是祖輩或親戚，祖輩對孫輩重養(yǎng)輕教，嬌慣溺愛，他們只能保證讓留守兒童吃飽穿好，沒有能力輔導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)生的學(xué)習(xí)，有的留守兒童出現(xiàn)問題了，班主任和學(xué)校通知他們到學(xué)校協(xié)助，有時他們都不愿來，有的監(jiān)護(hù)人連小孩在哪個班級都不知道。
3、教師的要對這些“留守兒童”多關(guān)愛，給他們愛心，頻進(jìn)行家訪，增加情感交流。使教師不僅是知識的傳授者，更是學(xué)生情感的關(guān)懷者。這就要求學(xué)校要加強(qiáng)教師的師德教育，提高教師的職業(yè)道德，倡導(dǎo)終身從教的思想，做到既教書又育人。特別要對父母雙方均在外打工的留守兒童的家訪和聯(lián)系，引導(dǎo)學(xué)生樹立積極向上的學(xué)習(xí)和生活態(tài)度。
1、要加強(qiáng)媒體宣傳，引起全社會的關(guān)注。要充分發(fā)揮廣播、電視等大眾傳媒優(yōu)勢，利用宣傳櫥窗、
標(biāo)語畫冊等宣傳載體，精心組織開展關(guān)愛留守兒童宣傳教育。緊緊圍繞關(guān)愛留守兒童的主題，積極宣傳“以人為本”，“兒童優(yōu)先”，“尊重兒童、支持兒童”，“為國教子、以德育人”等新觀念、新風(fēng)尚，宣傳國家保護(hù)兒童權(quán)益的法律法規(guī)和有關(guān)政策，宣傳留守兒童的先進(jìn)典型事跡。通過廣泛的宣傳教育，在全社會形成關(guān)愛留守兒童、促進(jìn)未成年人健康成長的良好輿論氛圍。
2、加強(qiáng)家長和其他監(jiān)護(hù)人的指導(dǎo)培訓(xùn)。
利用家長學(xué)校、座談會等不同形式，組織監(jiān)護(hù)人特別是祖父母的培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷提高他們的監(jiān)護(hù)意識和能力。
3、政府相關(guān)部門要加大對校園周邊環(huán)境的整治力度。由政府協(xié)調(diào)組織派出所、工商所等單位，堅(jiān)持定期巡查與突擊檢查相結(jié)合的方式，凈化校園周邊環(huán)境。如取締擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象，降低學(xué)生亂花錢、相攀比的現(xiàn)象，促進(jìn)養(yǎng)成教育；打擊誘惑、騷擾學(xué)生的違法行為，使學(xué)生遠(yuǎn)離不良環(huán)境。使農(nóng)村“留守兒童” 的身心能夠健康發(fā)展，使農(nóng)村億萬家庭的切身利益和整個社會達(dá)到和諧穩(wěn)定。
關(guān)于調(diào)研報告 13
“十個全覆蓋”是湖北省紀(jì)委九屆六次全會在部署今年的反腐倡廉建設(shè)任務(wù)時提出的重要工作目標(biāo)和工作要求。推進(jìn)“十個全覆蓋”，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措，是服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的有效載體。泉口街道紀(jì)工委全面推動“十個全覆蓋”工作，為泉口經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航，不斷開創(chuàng)我處黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。
一、以規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)全處政務(wù)、黨務(wù)公開的全覆蓋
一是深化政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，研究制定我處政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，進(jìn)一步完善和落實(shí)政務(wù)公開相關(guān)制度，推動政務(wù)公開工作規(guī)范化；運(yùn)用行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)、新聞媒體等平臺，重點(diǎn)抓好行政審批、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政務(wù)公開。
二是實(shí)行黨務(wù)公開。嚴(yán)格按照省委辦公廳《關(guān)于在全省各級黨組織中推進(jìn)黨務(wù)公開的意見(試行)》(鄂辦發(fā)〔20xx〕30號)文件精神貫徹落實(shí)黨務(wù)公開，遵照《湖北省黨務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》要求，制定全處黨務(wù)公開具體實(shí)施辦法，堅(jiān)持以維護(hù)黨員民主權(quán)利為重點(diǎn)，及時公開街道黨工委研究的重大決策、工作部署、人事任免、黨的建設(shè)和重要會議等事項(xiàng)。
三是以創(chuàng)新源頭治腐工作機(jī)制為目標(biāo)，促進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。在公開的內(nèi)容上，重點(diǎn)突出真實(shí)全面，制定了科學(xué)、詳細(xì)的黨務(wù)政務(wù)公開目錄，下發(fā)到各單位、社區(qū)，并在泉口門戶網(wǎng)站上發(fā)布；在公開的形式上重點(diǎn)突出豐富多樣，街道機(jī)關(guān)、社區(qū)服務(wù)站利用固定專欄、電子顯示屏等硬件切實(shí)實(shí)行“服務(wù)名稱、政策依據(jù)、服務(wù)程序、申報資料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時間”的六公開，方便了群眾辦事，也提高了行政效率；泉口門戶網(wǎng)站與各單位、社區(qū)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)鏈接，拓展公開監(jiān)督渠道；在公開的程序上做到重點(diǎn)突出、嚴(yán)格規(guī)范，各單位、社區(qū)都建立了嚴(yán)格的公開預(yù)審和反饋制度，在公開內(nèi)容的預(yù)審方面，主要把握的原則是內(nèi)容真實(shí)全面，形式實(shí)用恰當(dāng)，有利于方便群眾辦事，有利于接受社會監(jiān)督；在公開結(jié)果的反饋方面，認(rèn)真做好群眾提出意見和建議的受理、答復(fù)工作，對好的建議積極采納，對提出的問題及時整改，對因條件限制一時無法解決的問題，積極做好對申請人書面答復(fù)和解釋工作。
二、以全區(qū)第十一個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動為契機(jī)，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政教育，努力實(shí)現(xiàn)黨員干部廉潔自律受教育的全覆蓋
街道紀(jì)工委以“爭創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)集體”為目標(biāo)，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育，以“在泉口社區(qū)丁香園建立廉政文化進(jìn)小區(qū)示范點(diǎn)”為宣教活動的特色工作，采取了八項(xiàng)措施，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，增強(qiáng)教育效果，取得活動實(shí)效。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，班子成員及各支部負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了實(shí)施方案，由街道紀(jì)工委負(fù)責(zé)宣教月的日常及檢查考評工作。
二是營造環(huán)境，濃厚學(xué)習(xí)氛圍。認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉培訓(xùn)教育制度，把學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》作為全處集中學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，今年5月組織全體黨員干部集中學(xué)習(xí)，邀請區(qū)紀(jì)委常委授課。七一期間，街道黨工委書記結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的8個禁止52個不準(zhǔn)，給全體黨員干部上了一次廉政黨課。三是開展研討，深刻查找問題。上半年召開一次專題民主生活會，征求意見九條，領(lǐng)導(dǎo)班子和全處黨員干部圍繞貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》及征求的意見進(jìn)行討論，并認(rèn)真開展批評與自我批評，分析和查找存在的問題，采取有效措施加以糾正和解決。
四是測試評估，豐富教育內(nèi)容。印發(fā)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》等學(xué)習(xí)資料，組織全體黨員干部分組討論，并人人撰寫一篇3000字左右的心得體會，張貼在《廉政準(zhǔn)則》宣傳專欄上供大家評議，組織全體黨員干部舉行一次《廉政準(zhǔn)則》知識測試，機(jī)關(guān)黨員干部參與測試合計(jì)28人，所轄社區(qū)黨員干部參與測試合計(jì)29人，并由紀(jì)工委牽頭對此次測試活動開展情況進(jìn)行了閱卷評分、匯總報告及存檔。
五是筑牢思想道德防線。組織全體黨員干部集中觀看《遠(yuǎn)山的紅葉》、《但愿人長久》等警示教育片，從中汲取深刻教訓(xùn)，進(jìn)行深刻反思，并引以為戒，提高拒腐防變的“免疫力”。
六是著力解決突出問題。結(jié)合市、區(qū)紀(jì)委開展的《懲防體系建設(shè)》，把反腐倡廉各項(xiàng)工作，跟貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》與貫徹執(zhí)行其它黨紀(jì)法規(guī)、廉潔自律、糾風(fēng)治亂、源頭治腐等專項(xiàng)工作結(jié)合起來，在全處黨員干部中，尤其是掌握財(cái)、權(quán)、物的班子成員、大辦主任、部門及社區(qū)一把手中，認(rèn)真清理權(quán)力目錄、明確工作流程、查找風(fēng)險點(diǎn)，努力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)及工作方面存在的突出問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)廃h員干部作風(fēng)，教育和引導(dǎo)全處黨員干部爭做勤政廉政表率。
七是完善廉潔勤政制度。進(jìn)一步完善黨員干部重大事項(xiàng)報告制度、財(cái)務(wù)管理制度、三談兩述制度、述職述廉制度、黨員干部學(xué)習(xí)制度、黨員干部下村（社區(qū)）制度等相關(guān)制度。
八是建立廉政文化進(jìn)小區(qū)示范點(diǎn)。在泉口社區(qū)丁香園小區(qū)建立廉政文化宣傳長廊，以書、字畫形式，用貼近居民生活且賦予哲理的名言警句，大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，寓教于樂，引導(dǎo)小區(qū)居民自覺接受廉政文化的教育。
三、以加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)、筑牢黨員干部思想防線為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察組織、制度和業(yè)務(wù)建設(shè)的全覆蓋
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)鄂辦發(fā)51號文件精神。街道紀(jì)工委在大力實(shí)施“七有五落實(shí)”工程的同時，整體推進(jìn)街居紀(jì)檢組織的建設(shè)，同時狠抓隊(duì)伍建設(shè)，按照政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)正、群眾中威信高的要求選舉了社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組組長及成員，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、思想教育、督辦指導(dǎo)、座談交流等活動，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部思想素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力以及業(yè)務(wù)水平。
二是以建立“三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)”為契機(jī)，加強(qiáng)糾風(fēng)治亂和執(zhí)法監(jiān)察工作，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。一根據(jù)市、區(qū)紀(jì)委的要求，開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，對20xx年以來規(guī)模以上的工程項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了全面排查，重點(diǎn)規(guī)范了街道社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的一些程序，按上級要求申報了資料；二根據(jù)全市糾風(fēng)工作會議的統(tǒng)一安排，在全處范圍開展了農(nóng)民工技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金專項(xiàng)清理工作，摸清了對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，健全了管理機(jī)制；三根據(jù)市區(qū)紀(jì)委的安排，對街道9個社區(qū)的收費(fèi)情況進(jìn)行了清理，進(jìn)一步規(guī)范了社區(qū)的財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)情況的發(fā)生；四根據(jù)區(qū)紀(jì)委建立三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)的會議精神，對我處糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行了宣傳發(fā)動，成立了工作專班，制定了實(shí)施方案，在街道成立了糾風(fēng)工作組、在社區(qū)成立了糾風(fēng)監(jiān)督員，開展了培訓(xùn)，明確了工作職責(zé)，制定了相關(guān)制度。扎實(shí)有效地開展了糾風(fēng)工作。
三是履行工作職責(zé)，在發(fā)揮監(jiān)督作用上重實(shí)效。一是對黨員干部及機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行整頓，切實(shí)查找思想作風(fēng)方面存在的問題，通過開展征集改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的合理化建議14條，建立健全意見反饋網(wǎng)絡(luò)，在各社區(qū)設(shè)立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督點(diǎn)，公布投訴電話等方式，不定期明察暗訪，通過學(xué)習(xí)討論，完善各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；二是強(qiáng)化督辦檢查，提高行政效能，加強(qiáng)對街道黨工委重大決策、重要事項(xiàng)落實(shí)情況的督促檢查，積極開展行政問責(zé)，對黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題及時提醒教育。例如今年的拆違控違工作中，紀(jì)工委經(jīng)常到社區(qū)和居民點(diǎn)開展督查，對玩忽職守的黨員干部進(jìn)行了嚴(yán)肅的談話，對違建的黨員干部進(jìn)行了批評教育，并報上級區(qū)紀(jì)委處理。
四是以構(gòu)建和諧社會為契機(jī)，加強(qiáng)信訪舉報工作，搞好案件排查。街道紀(jì)工委進(jìn)一步加強(qiáng)信訪目標(biāo)管理，認(rèn)真開展信訪監(jiān)督，積極化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定：一是紀(jì)工委牽頭，落實(shí)“包保責(zé)任制”，把信訪工作當(dāng)成街道發(fā)展和穩(wěn)定的重要工作常抓不懈；二是立足社區(qū)，成立信訪調(diào)解員，變上訪為下訪，減少了越級信訪件的發(fā)生；三是超前介入，消除隱患，掌握信訪工作的主動權(quán)，充分發(fā)揮社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察小組和糾風(fēng)監(jiān)督員的作用，在工作中堅(jiān)持“防患于未然”的原則，收到了明顯的成效。上半年，我們接待處理群眾來信來訪3起，把矛盾消化于萌芽之中，得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的滿意。通過對來信來訪的調(diào)查，我們以此為線索進(jìn)一步開展案件排查，堅(jiān)持調(diào)查發(fā)生在黨員干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、侵害群眾利益的案件，目前，查處黨員違紀(jì)違法案件11件，做到警鐘常鳴，抓好預(yù)警防范，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
四、以構(gòu)建全處懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險教育、排查、預(yù)警、化解工作的'全覆蓋
認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省腐敗風(fēng)險預(yù)警防控暫行辦法》和全區(qū)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)座談會議精神，研究制定《泉口街道辦事處開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作方案》，有計(jì)劃、有步驟地開展腐敗風(fēng)險教育、排查、預(yù)警、化解工作，扎實(shí)推進(jìn)具有街道特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
一方面，開展腐敗風(fēng)險點(diǎn)排查工作。以班子成員、大辦主任、部門及社區(qū)一把手、重要崗位及科室負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際工作，采取“自身找、互相幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評”的程序，按照全員查找、重點(diǎn)防范的思路，在全處班子成員、村（居）一把手和處直單位部門負(fù)責(zé)人中認(rèn)真開展了腐敗風(fēng)險點(diǎn)的查找。共計(jì)9個社區(qū)、10個重點(diǎn)部門46人參與了此次風(fēng)險點(diǎn)自查互查活動，共查找不廉潔和影響工作業(yè)績的風(fēng)險點(diǎn)38個，其中思想道德風(fēng)險12個、崗位職責(zé)風(fēng)險8個，業(yè)務(wù)流程風(fēng)險6個，制度機(jī)制風(fēng)險7個，外部環(huán)境風(fēng)險5個。在全員查找的基礎(chǔ)上，我們對新農(nóng)村建設(shè)資金、糧農(nóng)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用；村（居）醫(yī)療、社會保障、計(jì)劃生育、義務(wù)教育等公共服務(wù)事業(yè)以及村（居）土地開發(fā)征用及征地補(bǔ)償款管理；民政優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)等公益事業(yè)款物管理使用；村社區(qū)土地、漁池、門面發(fā)包，承租；村（居）財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)支出；宅基地劃分、低保戶、廉租房評定公開;村（居）重大事項(xiàng)民主決策、民主管理等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)；對街道黨工委班子、村（居）班子、各村（居）一把手等重點(diǎn)人員，民政、計(jì)生、勞動保障、財(cái)政等與錢財(cái)物打交道比較多的重點(diǎn)部門、崗位進(jìn)行了重點(diǎn)查找。查找出村（居）一把手9個方面22個風(fēng)險點(diǎn)。我們對所有風(fēng)險點(diǎn)及防控措施都進(jìn)行了公示，廣泛接受人民群眾監(jiān)督。
另一方面，建立健全腐敗風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制。一是對查找的崗位腐敗風(fēng)險點(diǎn)，通過一定途徑和形式進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，建立公示制度；二是對發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險，及時發(fā)出預(yù)警信號，運(yùn)用誡勉談話、重點(diǎn)提醒、崗位輪換等措施加以防范，建立預(yù)警糾錯制度；三是對新任職干部、新進(jìn)公務(wù)員和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人進(jìn)行廉政談話，對敏感時期和重要節(jié)假日等腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)時段，采取發(fā)通知、發(fā)短信、打招呼等形式，重申廉潔自律有關(guān)規(guī)定，建立重點(diǎn)提醒制度；四是對行政審批、行政執(zhí)法、人事、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)崗位工作人員，建立完善廉政考核與干部選拔評優(yōu)掛鉤制度。
五、以蘇臺村開展“三資清理”活動為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三資”清理及監(jiān)管代理的全覆蓋
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好宣傳發(fā)動。街道和村成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定了實(shí)施方案和管理方法，召開三資清理工作動員會，講清操作步驟和工作流程，利用橫幅、專欄、電子顯示屏進(jìn)行大力宣傳，讓村民人人知曉，充分調(diào)動了干部群眾參與的積極性，并為工作推進(jìn)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
二是明晰思路，按時完成清理和監(jiān)管代理工作。將“三資”經(jīng)營管理工作統(tǒng)一納入村民代表大會議事內(nèi)容，在嚴(yán)格自查登記，填寫統(tǒng)一印制的“三資”情況登記表的同時，村民理財(cái)小組全程參與核實(shí)并報村民代表大會審議通過，財(cái)政所在檢查核實(shí)時，村自查做到了帳帳、帳表、帳實(shí)、帳證、證證“五相符”。在“三資”清理、清查、復(fù)核工作中，嚴(yán)格按照“四議兩公開”的程序進(jìn)行，對不規(guī)范的承包合同、經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行了規(guī)范，公示無異議后，分別設(shè)置了資金、資產(chǎn)和資源臺帳，進(jìn)行電子化管理，交由財(cái)政所統(tǒng)一管理，按上級規(guī)定時間和要求完成了清理及監(jiān)管代理工作。
三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，建章立制。清理工作結(jié)束后，街道財(cái)政所、蘇臺村針對發(fā)現(xiàn)的漏洞和問題橫向?qū)W習(xí)、縱向請教，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，采取有效措施，逐步建立健全了一系列規(guī)章制度，形成長效機(jī)制。
四是加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。在蘇臺村的“三資”清理過程中，街道紀(jì)工委全程監(jiān)督和指導(dǎo)，在責(zé)任上進(jìn)一步明確，建立了嚴(yán)格的工作責(zé)任制，層層落實(shí)工作責(zé)任；在紀(jì)律上更加嚴(yán)明，對工作不認(rèn)真、抄帳走過場的，一律推倒重來；對故意隱瞞、漏報的，按違紀(jì)行為對待；對以權(quán)謀私、失職瀆職的，以及接到信訪舉報的及時調(diào)查處理。
全處“十個全覆蓋”工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，一是黨務(wù)政務(wù)公開工作還不夠完善，有待進(jìn)一步提高。二是風(fēng)險防控體系建設(shè)和紀(jì)檢信訪舉報工作的宣傳力度，掌握案件線索的信息，查辦案件的力度有待加大。
六、下一步工作打算
1、以規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行為目標(biāo)，健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步抓好全處黨務(wù)政務(wù)公開的全覆蓋工作。
2、繼續(xù)深化《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育，全處黨風(fēng)廉政教育長抓不懈，進(jìn)一步完善黨員干部廉潔自律受教育的全覆蓋工作。
3、以加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)、筑牢黨員干部思想防線為目標(biāo)，繼續(xù)完善全處紀(jì)檢監(jiān)察組織、制度和業(yè)務(wù)建設(shè)的全覆蓋工作。
4、以構(gòu)建全處懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，繼續(xù)完善全處腐敗風(fēng)險教育、排查、預(yù)警、化解的全覆蓋工作。
5、繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照“三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)工作有序推進(jìn)我處黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的全覆蓋，建章立制、加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律，形成長效機(jī)制
關(guān)于調(diào)研報告 14
新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（以下簡稱《環(huán)保法》）于20xx年1月1日施行。為有力貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》，5月中旬，區(qū)人大常委會組成調(diào)研組，在常委會副主任周鴻、副巡視余繼國的帶領(lǐng)下，對20xx年我區(qū)的環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地察看了古溪鎮(zhèn)蒼栗養(yǎng)豬場、塘壩鎮(zhèn)污水處理廠、壽橋鎮(zhèn)觀賞魚養(yǎng)殖基地以及民豐化工、德邦防水、工業(yè)園區(qū)南區(qū)污水處理廠等，召開了座談會，聽取了區(qū)環(huán)保局、農(nóng)委、經(jīng)信委、工業(yè)園區(qū)等單位及古溪、塘壩、壽橋三個鎮(zhèn)的工作情況匯報�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
20xx年，我區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，環(huán)境監(jiān)管能力有效提升，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)全面完成，環(huán)保工作取得了新成效，在全市目標(biāo)考覈中首次被評為優(yōu)秀。
�。ㄒ唬┉h(huán)保工作組織有力。區(qū)人民政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市府《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，先后制定出臺了生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施意見、分工方案、年度計(jì)劃、督查檢查等文件，把生態(tài)文明建設(shè)納入年度綜合目標(biāo)考覈。組織開展環(huán)保模范城市、生態(tài)文明城市、國家衛(wèi)生城市等創(chuàng)建活動，成立了節(jié)能減排、改善農(nóng)村人居環(huán)境等工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門配合抓”的環(huán)保工作機(jī)制，初步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、企業(yè)落實(shí)責(zé)任、社會共同參與的良好工作局面。
（二）環(huán)保設(shè)施持續(xù)改善。區(qū)政府在財(cái)政十分困難的情況下，多方籌措資金加強(qiáng)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是修建鎮(zhèn)級和農(nóng)村連片整治污水處理廠54個，新建集中污水處理設(shè)施xx套，大力實(shí)施鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)建設(shè)，著力加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)。二是建成大中型沼氣5處，聯(lián)戶沼氣171處，戶用沼氣42281處，安裝太陽能殺蟲燈xx盞，修建垃圾池168個，配備垃圾箱（桶）20xx個、垃圾收運(yùn)車12輛、機(jī)動三輪車9輛，投入近20xx萬元實(shí)施畜禽養(yǎng)殖整治，有效改善了農(nóng)村環(huán)境。三是積極對上爭取，獲國家節(jié)能技改獎勵資金3。14億元，節(jié)能專項(xiàng)補(bǔ)助551萬元，增加節(jié)能專項(xiàng)資金投入，有力推動了企業(yè)節(jié)能減排。四是投入410余萬元，完成污染源監(jiān)控分中心、應(yīng)急指揮平臺、視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，有力提高了環(huán)境監(jiān)管能力。
（三）污染防治扎實(shí)推進(jìn)。環(huán)保工作以污染防治為重點(diǎn)，采取多種措施，全面加強(qiáng)污染防治。一是狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，嚴(yán)格控制高能耗、高排放行業(yè)新上項(xiàng)目，進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)。二是完成炫吉中綢10蒸噸每小時燃煤煙氣脫硫改造，督促重點(diǎn)企業(yè)安裝廢氣在線監(jiān)控設(shè)施，完成2家磚瓦企業(yè)煙氣脫硫、除塵設(shè)施改造，完成16個場鎮(zhèn)煤改氣工作，實(shí)行“智慧工地管理”，切實(shí)改善空氣質(zhì)量，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)359天。三是加強(qiáng)水資源保護(hù)，貸款2。03億元，啟動實(shí)施瓊江流域污染綜合治理項(xiàng)目，對全區(qū)27個集中飲用水源地建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志100余塊，城區(qū)飲用水質(zhì)合格率達(dá)100%。四是制定噪聲整治方案，環(huán)保、公安、建委、文化、市政等部門成立專項(xiàng)行動小組，開展不定期巡查，對噪聲污染加強(qiáng)防治，進(jìn)一步改善聲環(huán)境。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，全區(qū)森林覆蓋率45%，建成區(qū)綠化覆蓋率36。3%，人均公園綠地面積10。7平米，成功創(chuàng)建市級園林城市。
（四）監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。一是嚴(yán)把環(huán)評審批關(guān)。將環(huán)保準(zhǔn)入作為招商引資的首要條件，從源頭控制污染源。近兩年，拒簽污染重、環(huán)境安全隱患大的項(xiàng)目達(dá)24個，最為典型的就是拒簽投資xx億的“金考拉”項(xiàng)目。二是嚴(yán)守環(huán)保跟蹤關(guān)。注重日常監(jiān)管，加強(qiáng)“三同時”制度的落實(shí)檢查，利用環(huán)保投訴電話，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種污染行為，一年來，共受理各類信訪投訴案件838件，處理率100%。三是嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法關(guān)。嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為，依法對60件違法行為作出行政處罰，處罰款235萬元。成功關(guān)停新華化工產(chǎn)生臭氣的1。2。4車間，徹底解決10余年的.城區(qū)臭氣擾民問題；對新華化工等3家企業(yè)給予了限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或搬遷的處理，對東安鉀肥、中防德邦等12家未批先建的企業(yè)勒令停止建設(shè)，并予以行政處罰；大力爭取環(huán)保部、市環(huán)保局支持，成功取締瓊江河上游安岳境內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚700余口；關(guān)閉米心鎮(zhèn)碎石場，整治上和鎮(zhèn)德利、宏運(yùn)2家碎石場，取得了較好效果。
二、存在的問題
�。ㄒ唬┤癍h(huán)保意識有待提高。部分領(lǐng)導(dǎo)、干部環(huán)保意識薄弱，對環(huán)境保護(hù)重視不夠，重發(fā)展、輕環(huán)保的觀念仍然廣泛存在，在招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)等過程中沒有將環(huán)境保護(hù)放在重要位置。企業(yè)片面追求利益最大化，重效益輕環(huán)保，超標(biāo)和違法排污現(xiàn)象時有發(fā)生。公眾的環(huán)保意識、生態(tài)意識在保護(hù)自身權(quán)益時有所體現(xiàn)，但缺少參與意識和“大環(huán)保”意識，自覺履行環(huán)保義務(wù)的意識比較淡漠。
�。ǘ┉h(huán)保監(jiān)管未形成合力。環(huán)境保護(hù)涉及環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、建設(shè)、市政、工業(yè)園區(qū)等多個職能部門，一崗雙責(zé)、部門聯(lián)動等制度不健全，尚未形成“大環(huán)�！惫芾頇C(jī)制，管理職能相互交叉，在處理具體環(huán)保問題上存在監(jiān)管缺位、推諉扯皮現(xiàn)象。如噪音污染、水污染、粉塵污染等，因污染程度、污染位置、污染源不同，監(jiān)管的部門也不同，這些復(fù)雜的分工，看似細(xì)致明確，實(shí)則“都管又都不管”，環(huán)保部門“單打獨(dú)斗”現(xiàn)象不同程度存在。
（三）環(huán)保投入有待加強(qiáng)。近年來，我區(qū)鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)加快，但配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，部分不能正常運(yùn)行，污水收集率較低，收集率約40%。環(huán)保設(shè)施設(shè)備運(yùn)行成本高，費(fèi)用大，如垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置費(fèi)、污水處理費(fèi)等，一個鎮(zhèn)動則就上百萬，但目前鎮(zhèn)級財(cái)政資金緊張，導(dǎo)致環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)不佳。
（四）地下管網(wǎng)現(xiàn)狀不容樂觀。我區(qū)城區(qū)地下管網(wǎng)普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、管網(wǎng)直徑小、材質(zhì)為水泥管道、易塌陷、雨污沒分流等問題，污水收集處理難。據(jù)了解，工業(yè)園區(qū)南區(qū)污水處理廠設(shè)計(jì)日處理量20000方，目前園區(qū)正常排放污水量7000方左右，但每天收集處理的只有1900到20xx方，下大雨后，收集處理量達(dá)10000方以上，說明存在管網(wǎng)雨污不分。相關(guān)部門在管網(wǎng)建設(shè)時統(tǒng)籌配合不夠，各家建各家的，如老城東圣街，由于建設(shè)部門不同，建設(shè)管網(wǎng)口徑大小不一致，位置高低不一致，管網(wǎng)形同虛設(shè)，導(dǎo)致污水橫流。
�。ㄎ澹┺r(nóng)村面源污染問題突出。一是畜禽養(yǎng)殖污染問題依然嚴(yán)重。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖總量大，養(yǎng)殖場多，且分散。雖然經(jīng)過近年的養(yǎng)殖污染治理，取得了一定效果，但目前生豬規(guī)模養(yǎng)殖場還有325個，10000只以上家禽規(guī)模養(yǎng)殖場34個，部分養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施不完善，糞便、糞水嚴(yán)重污染土壤、水體、大氣，有的已經(jīng)滲透地下污染井水，羣眾投訴多，反映大。二是種植業(yè)污染大。據(jù)了解，我區(qū)年使用化肥3。37萬噸，農(nóng)膜1458噸，農(nóng)藥377噸，其中主要是疏菜基地使用量非常大。大量農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥不科學(xué)使用，以及廢棄、腐爛的疏菜，造成農(nóng)業(yè)污染大。三是農(nóng)村垃圾和污水隨意丟棄、堆積和排放，嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境。
三、對策及建議
�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�，增強(qiáng)全民環(huán)保意識。進(jìn)一步加大《環(huán)保法》宣傳力度，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)、考覈，把環(huán)保知識納入黨校培訓(xùn)課程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保法制意識，進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)綜合決策能力，正確處理好發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系；把環(huán)保知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，做到環(huán)保從娃娃抓起，從身邊抓起；深入開展多層次、多形式的社會宣傳活動，建立常態(tài)化宣傳機(jī)制，不斷增強(qiáng)全社會環(huán)境保護(hù)的國策意識、責(zé)任意識、危機(jī)意識，擴(kuò)大公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步形成各方密切協(xié)作、羣眾廣泛參與，共同促進(jìn)環(huán)保工作的良好氛圍。
�。ǘ┘哟蟊Ｕ狭Χ�，完善環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施。加大鎮(zhèn)街污水管網(wǎng)建設(shè)力度，提高污水收集和處理率；加大資金整合力度，有效整合建委、農(nóng)委、環(huán)保、市政等涉及到農(nóng)村環(huán)境整治、環(huán)保設(shè)施投入等資金，提高資金使用效益；著手研究探索分片區(qū)建設(shè)垃圾壓縮站、處理場等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，減輕城區(qū)垃圾處理壓力，減少鎮(zhèn)街垃圾處理成本；針對全區(qū)鎮(zhèn)街污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)備運(yùn)行經(jīng)費(fèi)大、鎮(zhèn)級財(cái)政困難等問題，努力通過財(cái)政資金、社會資金、項(xiàng)目資金等渠道，保障環(huán)保投入；加大城區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)力度，按標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)新建，逐步改建，嚴(yán)格雨污分流。
（三）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化綜合防治。按照“責(zé)權(quán)明確、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，進(jìn)一步完善環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間、區(qū)域之間的協(xié)作配合，增強(qiáng)部門環(huán)保意識，實(shí)現(xiàn)突擊性檢查和日常性監(jiān)察有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。加大對工業(yè)污染源的控制，推進(jìn)能源企業(yè)技改，減少廢水、廢氣和粉塵排放，對偷排偷放的加大處罰力度，提高環(huán)境違法成本；高度重視飲用水源保護(hù)，禁止人工運(yùn)河周邊洗衣、游泳、釣魚等，確保飲用水源絕對安全；重視城區(qū)餐飲業(yè)、娛樂場所、建筑施工等油煙和噪聲污染問題，采取切實(shí)可行措施予以控制和解決；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，循環(huán)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)科學(xué)使用農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥等，最大限度減輕農(nóng)業(yè)面源污染；畜禽養(yǎng)殖要充分考慮環(huán)境承載能力和污染防治要求，對環(huán)保設(shè)施不健全、不達(dá)標(biāo)的予以取締。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化監(jiān)督管理，提高監(jiān)管水平。建立健全環(huán)保監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，一手抓發(fā)展，一手抓環(huán)保，形成部門分工，齊抓共管局面；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)境評價”和“三同時”制度，把好項(xiàng)目審批關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上消除環(huán)保隱患；深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動，對污染嚴(yán)重、問題突出的，要明確治理要求，加大督辦力度，確保按時治理到位，嚴(yán)控污染源擴(kuò)大；加大對工業(yè)“三廢”、畜禽養(yǎng)殖等環(huán)保安全隱患較大的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源的監(jiān)管。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高環(huán)保監(jiān)察隊(duì)伍的執(zhí)法水平；充分發(fā)揮環(huán)保監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，不斷完善環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急體系，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。
關(guān)于調(diào)研報告 15
為了進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，深入貫徹執(zhí)行《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡稱中央《決定》)及中共河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實(shí)施意見》(以下簡稱河南省《實(shí)施意見》)，探索林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革新的模式和途徑，促進(jìn)我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，資源林政管理處組織開展了我省林權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)研，現(xiàn)報告如下：
一、我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的基本情況
林權(quán)流轉(zhuǎn)既是開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內(nèi)容，又是實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀(jì)80年代以來，特別是中央《決定》和河南省《實(shí)施意見》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權(quán)流轉(zhuǎn)勢頭迅猛，取得的成效明顯。通過林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，使林地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現(xiàn)了“資源增量、農(nóng)民增收、社會增效”的“三增”局面。
(一)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要內(nèi)容
我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容包括林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，以及林地使用權(quán)和地上林木所有權(quán)同時流轉(zhuǎn)。其中，以林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權(quán)為多。如洛寧縣早在1993年就出臺了《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)，加速“四荒”開發(fā)的決定》和《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)的實(shí)施細(xì)則》。1995年以后，xx、xx、xx、xx、xx等地市委、市政府相繼制定下發(fā)了關(guān)于開發(fā)治理“四荒”，拍賣、承包其使用權(quán)的意見或決定，xx縣、xx縣、xx縣等許多縣(區(qū))也出臺了相關(guān)決定或具體的實(shí)施辦法。
(二)林權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展過程
我省的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，始于二十世紀(jì)80年代后期，是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地由農(nóng)戶承包自主經(jīng)營，平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作的樹木，實(shí)行樹隨地走，作價轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶經(jīng)營，林木所有權(quán)發(fā)生了流轉(zhuǎn);山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營會管理的農(nóng)民接手承包，林木連同林地使用權(quán)一起發(fā)生流轉(zhuǎn)。二十世紀(jì)九十年代中后期，隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開發(fā)治理，農(nóng)民投資經(jīng)營林業(yè)的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經(jīng)營一條路、渠或一條河段;從承包經(jīng)營幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營權(quán);從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)營方式的不斷更新，林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，涉及面不斷拓寬�！渡址ā返男抻�、《森林法實(shí)施條例》的實(shí)施、中央《決定》的出臺，使林權(quán)流轉(zhuǎn)保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢。
(三)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式
1、拍賣
拍賣是指依照有關(guān)規(guī)定對林地進(jìn)行資產(chǎn)評估，確定底價后，舉行拍賣會，由買方競價，報價最高者中標(biāo)，與賣方簽訂合同(協(xié)議)，出資買斷一定時期的林地使用權(quán)或林木所有權(quán)，并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上自主經(jīng)營管理，收益全部歸中標(biāo)人的流轉(zhuǎn)形式。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競標(biāo)購買，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了“公平、公正、公開”的原則，比較受群眾的。且這種形式轉(zhuǎn)讓，一般成交價都要高于底價，有利于最大限度地實(shí)現(xiàn)國家或集體森林資源資產(chǎn)的價值。
2、承包經(jīng)營
承包經(jīng)營是指按照有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費(fèi)用，取得林地使用權(quán)，自主進(jìn)行植樹造林、經(jīng)營管理，收益完全歸承包人所有的流轉(zhuǎn)方式。承包經(jīng)營中，承包方可以是自然人，也可以是農(nóng)戶、法人單位或合伙組織。承包經(jīng)營是起步最早的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)方式，也是實(shí)踐中應(yīng)用較多的方式之一。
3、聯(lián)合(合作)經(jīng)營
聯(lián)合(合作)經(jīng)營，是指由多個投資主體以土地使用權(quán)、林木經(jīng)營權(quán)、資金、勞動力、技術(shù)等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，收益按比例分成的經(jīng)營方式。聯(lián)合(合作)經(jīng)營主要是通過民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進(jìn)行經(jīng)營管理。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國貝石村布朗李園藝場，經(jīng)營面積1000畝，xx市房產(chǎn)局職工王保憲以30萬元資金入股，國貝石村以土地、勞動力入股，林業(yè)技術(shù)員以技術(shù)入股，建立董事會，聯(lián)合經(jīng)營管理。
4、林木認(rèn)領(lǐng)托管
所謂“林木認(rèn)領(lǐng)托管制”是指：托管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，然后面向社會吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社會組織自愿認(rèn)領(lǐng)一定面積的林木，獲得其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，再由認(rèn)領(lǐng)者將其所認(rèn)領(lǐng)的林木委托給托管公司進(jìn)行專業(yè)化、集約化經(jīng)營管理至采伐的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式。委托方按照協(xié)議約定的價格和付款方式向托管公司交納托管費(fèi)用，托管方按照專業(yè)化水平對所托管的林木進(jìn)行集約化管理，并確保林木生長量達(dá)到約定的蓄積，此種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式20xx年起在我省新興。
二、林權(quán)合理流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的積極效應(yīng)
(一)拓寬了林業(yè)投資渠道，增加了林業(yè)投資主體
隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，林權(quán)流轉(zhuǎn)的加速，全社會投身林業(yè)建設(shè)的主動性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設(shè)資金的打破了過去長期依靠政府的`局面，林業(yè)建設(shè)主體實(shí)現(xiàn)了由過去單一行業(yè)建設(shè)項(xiàng)社會多元化參與的轉(zhuǎn)變。以桐柏縣為例，1999年以來，全縣非公有制林面積達(dá)18.5萬畝，占全縣五年來造林總面積的67%，參與經(jīng)營的企業(yè)、單位、個人2452家，累計(jì)吸引投資3800余萬元，占同期全縣林業(yè)總投資的70%。
(二)盤活了林業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化了資源配置
在林權(quán)流轉(zhuǎn)前，宜林荒地、四旁隙地等長期閑置不用，或分配給無力經(jīng)營者，得不到有效的開發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素，其使用價值難以實(shí)現(xiàn)，形成死滯資產(chǎn)。同時，社會上一些閑散資金沒有找到合適的投資項(xiàng)目，因無政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術(shù)人員和農(nóng)村大量富余勞動力沒有施展的空間。通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了林地資源、資金、勞力、技術(shù)等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，活了資產(chǎn)，富了群眾，穩(wěn)定了社會，發(fā)展了林業(yè)。
(三)擴(kuò)大了有林地面積，增加了森林資源的總量
投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬畝，目前，已增加146萬畝，森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米，森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%。
(四)提高了造林質(zhì)量，有效保護(hù)了資源
俗話說：“三分造，七分管”，是說造林不易，管護(hù)更難。過去植樹造林產(chǎn)權(quán)收益不明確，群眾積極性差，造林成活率低，管護(hù)困難，“年年造林不見林”。通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，明確了產(chǎn)權(quán)，保證了收益，“誰造誰有”的政策落到了實(shí)處，廣大林農(nóng)有了實(shí)實(shí)在在的擁有感，造林護(hù)林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗，高規(guī)格高質(zhì)量栽植，后期管護(hù)精心澆水、施肥、防治病蟲害，“象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。在自己加強(qiáng)管理的同時，還積極學(xué)習(xí)林業(yè)法規(guī)政策，加強(qiáng)了對他人毀林的防范，亂砍濫伐等現(xiàn)象明顯減少，資源得到了較好保護(hù)。
(五)促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，增加了林業(yè)建設(shè)的科技含量
林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了生產(chǎn)資料與勞動者的緊密結(jié)合。經(jīng)營者為了提高生產(chǎn)力水平，增強(qiáng)市場競爭力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關(guān)系，大力引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新成果，促進(jìn)了林業(yè)科技進(jìn)步，加快了林業(yè)科技建設(shè)步伐。如桐柏縣，近五年來，共引進(jìn)優(yōu)良樹種15個，良種接穗(芽)100萬節(jié)，推廣優(yōu)良品種58個，應(yīng)用新技術(shù)、新成果36項(xiàng)，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上。
(六)增加了農(nóng)民收入，培育了農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動的非公有制林業(yè)，使經(jīng)營者將追求最大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，圍繞市場進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，根據(jù)市場供求信息調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和樹種結(jié)構(gòu)。在實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)利益的同時，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。據(jù)對桐柏縣的調(diào)查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟(jì)脫貧致富的農(nóng)戶達(dá)20xx余戶，占全縣脫貧農(nóng)戶總數(shù)的30%。
(七)開辟了一條就業(yè)途徑，減輕了政府壓力
經(jīng)營“綠色企業(yè)”，風(fēng)險小，效益持久，為機(jī)關(guān)富余人員、企業(yè)下崗職工及城鎮(zhèn)無業(yè)青年提供了就業(yè)、再就業(yè)門路，也為一些單位和企業(yè)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、走興林致富開辟了新的途徑。如桐柏縣風(fēng)扇廠下崗職工楊某，在朱莊鄉(xiāng)購買荒山200畝，發(fā)展以板栗為主的經(jīng)濟(jì)林，并在林間套種中藥材及牧草，每年收入達(dá)2萬元以上，依靠林果業(yè)擺脫了困境;義馬市煤業(yè)集團(tuán)下崗工人王小鋒，承包荒山1000畝栽植經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，被評為非公有制林業(yè)的好典型。
(八)帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，次金了區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步
通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，森林資源的增加帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，木材加工、林產(chǎn)品加工、花卉經(jīng)營等，陸續(xù)形成一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。靈寶市農(nóng)民羅眼科，從1993年起承包荒山4萬畝，自籌資金1000萬元，建成了目前全省最大的連片杜仲基地。他依托西北農(nóng)大等院校，山上建基地，山下辦工廠，實(shí)行綜合開發(fā)。羅眼科的兄長羅來科承包荒山6000畝，投資150萬余元，嫁接梨棗、雪棗等15萬株，成立了來科棗業(yè)有限責(zé)任公司，實(shí)行種植、貯藏、銷售一體化，現(xiàn)每年產(chǎn)干鮮棗10萬余斤，產(chǎn)值達(dá)50多萬元。
三、林權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的主要問題
(一)有關(guān)法規(guī)政策相對滯后
這里所說的相關(guān)法規(guī)政策包括兩個大的方面：一是以建立具體完善的林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范、引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)行為為內(nèi)容的法規(guī)政策，二是以森林資源合理保護(hù)利用管理為內(nèi)容的法規(guī)制度。
第一個方面，1985年，國家體改委、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)定“遵照林木所有權(quán)與林地使用權(quán)一致的原則，進(jìn)行林木所有權(quán)及林地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓”，提出了林權(quán)流轉(zhuǎn)的要求。國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)生產(chǎn)，實(shí)行家庭或聯(lián)戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權(quán)等多種方式治理開發(fā)“四荒”，規(guī)定了對宜林“四荒”使用權(quán)的有償流轉(zhuǎn)。
1998年4月29日修改后的森林法，增加了第十五條，規(guī)定用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林及其林地使用權(quán)、采伐跡地使用權(quán)以及國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，同時指出“不得將林地改為非林地”、“除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓”。以法律的形式，對林權(quán)流轉(zhuǎn)作出了原則性的規(guī)定。20xx年，中央《決定》中也提出：“在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，國家鼓勵森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)”。應(yīng)該說林權(quán)流轉(zhuǎn)已是于法有據(jù)了。但相關(guān)的配套法規(guī)政策滯后，缺乏規(guī)范具體操作的行政法規(guī)，致使林權(quán)流轉(zhuǎn)中還存在著操作普遍不規(guī)范等問題。
第二個方面，由于在林權(quán)流轉(zhuǎn)中，大多數(shù)投資者主要追求的是經(jīng)濟(jì)效益，而我國的森林分類經(jīng)營工作剛剛起步，現(xiàn)行的資源保護(hù)管理法律法規(guī)還不是建立在分類經(jīng)營的基礎(chǔ)之上的，各項(xiàng)管理制度如采伐制度等還停留在舊有的框架內(nèi)，造成林木經(jīng)營者經(jīng)營上的約束性，客觀上對林權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了不利影響。
(二)森林資源資產(chǎn)評估制度不健全
其主要表現(xiàn)為：一是沒有執(zhí)行統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)、方法，二是沒有法定的評估機(jī)構(gòu)，同時，國家關(guān)于評估機(jī)構(gòu)、人員資質(zhì)的現(xiàn)行規(guī)定也與實(shí)際工作需要脫節(jié)。在已經(jīng)開展的林權(quán)流轉(zhuǎn)中實(shí)施的資產(chǎn)評估，多為有各方代表參加的合議性的評估，雖具有一定的公開性和合理性，但缺乏法定性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。還有相當(dāng)一部分流轉(zhuǎn)沒有進(jìn)行資產(chǎn)評估，不可避免地造成了國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的流失。如某國有林場，通過不很公開的協(xié)商，將本林場3500余畝林地全部承包出去，承包期20xx年。協(xié)議中將現(xiàn)有林木資源無償交給承包方經(jīng)營，待承包期滿，承包方也無償將林木資源交給林場。字面上好似等資源交接，但實(shí)際操作起來遠(yuǎn)非如此，林場現(xiàn)有林木資源，多為中、近熟林，其價甚巨。若采伐后轉(zhuǎn)租別人耕作、木材收入和地租收入兩得，快到期滿時再造林，還場以幼林，則國有資產(chǎn)流失的結(jié)局不可挽回。
(三)操作不規(guī)范，缺乏有效監(jiān)督機(jī)制
在林權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，有的沒有依法實(shí)行公開;有的發(fā)包時沒有依法召開群眾大會或代表大會;有的合同條款不完備甚至是沒有書面合同。不規(guī)范不僅表現(xiàn)在程序上，有些在實(shí)體內(nèi)容上，也有不妥當(dāng)甚至是違法的情況，如超出法律規(guī)定的流轉(zhuǎn)范圍實(shí)行流轉(zhuǎn)、超出法律規(guī)定的權(quán)限約定雙方的權(quán)利等。除了部分流轉(zhuǎn)合同依法進(jìn)行了公證以外，林權(quán)流轉(zhuǎn)普遍缺乏監(jiān)督機(jī)制。如在我省新興的“林木認(rèn)領(lǐng)托管”公司，在經(jīng)營和宣傳中，均存在有不同程度的不實(shí)之詞和誤導(dǎo)之嫌，他們假借有關(guān)主管部門和科研單位的名義，夸大宣傳其經(jīng)濟(jì)效益，錯誤宣傳《林權(quán)證》的性質(zhì)和效力而分散委托人對托管協(xié)議的關(guān)注。在這種情況下，如果雙方簽定的合同中，有關(guān)條款不嚴(yán)謹(jǐn)、不完善，投資人一次性投資后，對公司執(zhí)行合同情況缺乏約束與監(jiān)督，不能及時有效地發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對該公司可能出現(xiàn)的違規(guī)甚至違法行為。將可能釀成經(jīng)濟(jì)糾紛甚至社會事件。
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