產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告15篇

　　隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升，報告的適用范圍越來越廣泛，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編收集整理的產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告，歡迎大家分享。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告1

　　____縣位于____省東南部，地處____腹地。為南北天然過渡帶，山巒疊障，溝壑縱橫，溪流密布，獨特的地理位置和優(yōu)越的自然條件，造就了生物的多樣性，素有“____山地?zé)o閑草、百樣蒿藤百味藥”之稱�？h委、縣政府從實際出發(fā)，因地制宜，順應(yīng)民心，擬將中藥材作為繼黃姜之后的又一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。于今年3月安排部署了全縣中藥材產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作，旨在全面摸清我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，存在問題，聽取群眾對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議�？h科技局抽調(diào)精干力量，派出三路調(diào)查組，進(jìn)駐22鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)黨委和政府的支持配合下，深入村、組，到農(nóng)戶，到地頭，了解中藥材種植情況、管理情況、初加工情況、銷售情況、病蟲害防治情況，和農(nóng)民朋友計算效益帳等，全面地、系統(tǒng)地了解掌握中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為縣委、縣政府決策提供可靠依據(jù)。

　�。ㄒ唬┓N植情況

　　調(diào)查顯示全縣22鎮(zhèn)，259個村（社區(qū)）種植中藥材，占村（社區(qū)）總數(shù)的81%。種植的中藥材品種51個，總面積71830多畝，其中黃姜種植面積60640畝，其它50個藥材品種種植面積11190多畝，種植藥材品種最多的鎮(zhèn)為白柳鎮(zhèn)，26個品種，面積4100多畝；黃姜種植面積最大的鎮(zhèn)是關(guān)口鎮(zhèn)，8080多畝；其次是構(gòu)元鎮(zhèn)5638畝，再次是段家河鎮(zhèn)5334畝；白芨種植分布在10個鎮(zhèn)，合計424畝，其中100畝以上鎮(zhèn)為白柳鎮(zhèn)和麻坪鎮(zhèn)，分別為130畝和107畝；柴胡種植分布在15個鎮(zhèn)538.5畝，其中面積最大的為構(gòu)元鎮(zhèn)，142畝，其次是白柳鎮(zhèn)90多畝；白術(shù)種植分布在6個鎮(zhèn)，共計227畝，面積最大的為小河鎮(zhèn)210多畝，其次是桐木鎮(zhèn)10畝；杜仲分布在13個鎮(zhèn)，種植面積2855.7畝，面積最大的是紅軍鎮(zhèn)2040畝，其次是赤巖鎮(zhèn)199畝，第三位是甘溪鎮(zhèn)101畝；金銀花種植分布在11個鎮(zhèn)870多畝，面積最大的為構(gòu)元鎮(zhèn)413畝；其次是小河鎮(zhèn)249畝，排在第三位的是段家河鎮(zhèn)89.5畝；白芍分布在4個鎮(zhèn)212畝，其中面積最大的是棕溪鎮(zhèn)，70多畝，其次是紅軍鎮(zhèn)60多畝；板藍(lán)根分布在4個鎮(zhèn)，種植面積211畝，其中面積最大的為金寨鎮(zhèn)168畝，其次是紅軍鎮(zhèn)38畝；丹參種植分布在6個鎮(zhèn)，合計面積1228畝，其中面積最大的鎮(zhèn)為金寨鎮(zhèn)592畝，其次為赤巖鎮(zhèn)538畝；木瓜分布在6個鎮(zhèn)，種植面積1160畝，其中面積最大的為關(guān)口鎮(zhèn)320多畝，其次是棕溪鎮(zhèn)290多畝；牡丹分布在3個鎮(zhèn)1310畝，其中種植面積最大的為呂河鎮(zhèn)760多畝，其次是城關(guān)鎮(zhèn)300多畝，再次是白柳鎮(zhèn)245畝；射干分布在3個鎮(zhèn)180多畝，其中面積最大的為銅錢關(guān)鎮(zhèn)120多畝，其次是石門鎮(zhèn)30多畝；豬苓分布在5個鎮(zhèn)總面積163畝，其中面積最大的為小河鎮(zhèn)108畝，其次是雙河鎮(zhèn)40多畝；香椽種植分布在3個鎮(zhèn)合計面積180畝，其中種植面積最大的是段家河鎮(zhèn)，89畝；其次是白柳鎮(zhèn)85畝；烏竽種植在趙灣鎮(zhèn)和赤巖鎮(zhèn)，分別為150畝和1.5畝；玄參種植在銅錢關(guān)、石門、神河三鎮(zhèn)，面積最大為銅錢關(guān)鎮(zhèn)124畝，其余二鎮(zhèn)分別為30畝和26畝。種植面積100畝以下的中藥材還有百合、黃精、五味子、天麻、三七、元胡、當(dāng)歸等30多個品種。

　�。ǘ�）市場及收益情況

　　在調(diào)查期間，了解到了部分常用中藥材的價格，和農(nóng)民朋友一起算了效益帳。在調(diào)查時段，黃姜鮮姜價格每市斤2元，近二年來，黃姜鮮姜價格高到每市斤2.5元，低到每市斤1.5元，就按每市斤2元計算，二年生黃姜畝產(chǎn)鮮姜平均按4000市斤計，產(chǎn)值8000元，投入每畝二年約2000元，年畝純收入3000元左右。問題：草荒嚴(yán)重，采挖太費工，畝需25個工左右（與土質(zhì)有關(guān)）；白芨鮮貨每市斤60多元高價位，近二年一直保持50-60元，就按每市斤55元計算，3年一采挖，每畝產(chǎn)鮮貨平均按3000市斤計算，畝產(chǎn)值165000元，畝投入約30000元，年畝純收入45000多元。問題：投入較大，收入較高，風(fēng)險較大。柴胡干貨每市斤26元高價位，近二年保持在每市斤18-26元，就按每市斤22元計算，二年一采挖，每畝地產(chǎn)干貨平均按150斤，產(chǎn)值3300元，畝投入140元左右，年純收入1580元，投入小，勞動強(qiáng)度小，不費功；蒼術(shù)干貨每市斤20元，近二年保持在16-20元，按每市斤18元計算，三年一采挖，畝產(chǎn)量平均按1800市斤計算，產(chǎn)值32400元，畝投入5000多元，年畝純收入9000多元；杜仲皮（干貨），板皮4-5元/市斤，枝皮2-3元/市斤，價格太低，不夠剝皮的功夫錢；金銀花干貨每市斤20元，近二年保持在10-20元/市斤，按每市斤15元計，每畝干貨平均產(chǎn)量按150市斤算，年純收入2250元左右，初年一次投入，多年受益，勞動強(qiáng)度��；白芍干貨價格9元/市斤，近二年保持在每市斤5-9元，按每市斤干貨7元計，四年一采挖，每畝產(chǎn)干貨平均1600市斤左右，產(chǎn)值11200元，畝投入約2000元，年畝純收入2300元左右，問題：生長周期長，見效慢；木瓜干貨每市斤1.8元，盛產(chǎn)期畝產(chǎn)木瓜干貨平均在800市斤，年畝產(chǎn)值1080元，一次建園，多年受益；牡丹（藥用）干貨每市斤7.5元，五年一采挖，畝產(chǎn)干貨平均200多市斤，年畝產(chǎn)值300元左右，問題：生長周期長，見效慢，效益低；射干干貨每市斤23元，三年一采挖，畝產(chǎn)干貨平均300多市斤，畝產(chǎn)值6900元，畝投入1000多元，年畝純收入1960多元；豬苓干貨每市斤150多元，每平方米產(chǎn)干貨平均10市斤，產(chǎn)值1500元，純收入1300元。問題：投入大，技術(shù)含量高，價格高，風(fēng)險大。天麻干貨（混等）每市斤50多元，每平方米產(chǎn)干天麻平均6市斤，產(chǎn)值300元，純收入200元，問題：投入較大，技術(shù)含量高，有較大風(fēng)險；玄參每市斤干貨4.5元，近二年價格保持在4-5元，按每市斤4.5元計算，年畝產(chǎn)干貨平均在600市斤，產(chǎn)值2700元，年畝純收入2400元左右，投入小，技術(shù)簡單易學(xué)，效益較穩(wěn)定；黃精干貨每市斤24元，近二年價格較穩(wěn)定，四年一采挖，畝產(chǎn)干貨1600多市斤，產(chǎn)值38400多元，畝投入5000元左右，畝年純收入8300多元，問題：生長周期較長，見效慢。（注：中藥材純收入計算只剔除購種、購肥料及農(nóng)藥等成本，地租、勞務(wù)等費用一律未計入成本）。

　　（三）中藥材種植項目的選擇和產(chǎn)品銷售

　　全縣種植中藥材３萬余戶，定點收購商133戶，2013年收購藥材總量（干貨）8100多噸（其中黃姜7920多噸）。農(nóng)戶種植中藥材品種的選擇，主要依據(jù)：近2-3年來，市場價格較穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益較好，生產(chǎn)技術(shù)易掌握的品種；也有一少部分農(nóng)戶是通過自己對中藥材市場的分析判斷，認(rèn)為一種或幾種中藥材未來會走俏，市場價格高或價格會提高，而作出選擇；還有一種情況，就是少數(shù)農(nóng)戶聽別人說某種藥材將來市場前景很好，而種植了該品種；也還有農(nóng)戶從報紙、書刊、廣告等媒體宣傳渠道得來信息，選擇項目等等。種子來源路徑較多，有親朋好友贈送的，也有在本縣境內(nèi)購買的，有從省內(nèi)的佛坪、寧陜等地購買種子的，也有從山東、河南、湖北等外省購買種子的。近二年，還出現(xiàn)了上門包種的現(xiàn)象，主要是栽培天麻、豬苓等技術(shù)含量較高的項目，承種方（自

　　帶種子、菌種等），按面積收費，收費較高，像栽培一畝地天麻收費4-5萬元，先支付60%，余40%回收產(chǎn)品時結(jié)算，此種合作方式方便簡捷，但也存在一定風(fēng)險。中藥材產(chǎn)品出售，小河、關(guān)口建立了合作社模式，各有一合作社與農(nóng)戶簽訂種植協(xié)議，合同收購，小河的合作社主要收購產(chǎn)品為金銀花，只輻射本鎮(zhèn)及周邊部分農(nóng)戶，關(guān)口的合作社收購的藥材品種較多，輻射多個鎮(zhèn)，帶動農(nóng)戶較多；麻坪有3家藥農(nóng)，直接與漢中一藥廠簽訂合作協(xié)議，由廠方供種并指導(dǎo)栽培，保護(hù)價回收。除此之外，大部分中藥材產(chǎn)品售給上門的流動商販，銷售的價格時高時低，有的`年份低的離譜，也會遇上有的藥材幾年都不收的時候，藥材放久了都變質(zhì)了。

　　1、從資源情況和市場效益看，發(fā)展天麻、豬苓大有作為，當(dāng)年可見效。栽培天麻每年每平方米池子可收入200多元，種豬苓每平方米可收入1300多元，效益相當(dāng)高，即使發(fā)展起來，供求關(guān)系變化，價格下降，仍有較大利潤空間。再說，我縣樺櫟樹資源豐富，供給充足，可考慮有計劃采伐利用�？茖W(xué)利用我縣廣闊的山地，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，很多中藥材品種就是林下種植的好項目。

　　2、從藥材品種的適應(yīng)性看，金銀花、柴胡、玄參、丹參、白芨、水百合、牡丹、板藍(lán)根、黃姜、菊花、薏米、蒼術(shù)等大宗藥材在我縣大部分地區(qū)均適應(yīng)�？煽紤]選擇其中的品種擴(kuò)大種植。但是，本著優(yōu)生優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的原則，必須考慮個體差異，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。一般認(rèn)為，大部分中藥材喜陰怕強(qiáng)光，喜濕怕干旱，喜涼怕高溫，如調(diào)查結(jié)果顯示，水百合、玄參等品種在海拔700米以上區(qū)域種植，生長旺盛，產(chǎn)量高，品質(zhì)優(yōu)，因此認(rèn)為發(fā)展中藥材（不是所有品種）應(yīng)考慮在海拔600米以上區(qū)域布局。

　　3、從農(nóng)村勞動力資源看，可多發(fā)展金銀花、柴胡等品種，對土質(zhì)要求不高，管理簡單，勞動強(qiáng)度較小，老年人及兒童可管理，市場價格相對穩(wěn)定，長年有收購，長期有收購。

　�。ㄒ唬┲兴幉氖袌霾▌哟�，這是影響中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的頭等問題。與糧油、煙草、蠶繭、肉蛋等農(nóng)副產(chǎn)品相比較，中藥材市場價格非常不穩(wěn)定，一是價格變化快，有的是一年一個價，有的是半年一個價，還有的是一月一個價，也有的是一天之內(nèi)價不同；二是價格落差大，同一種藥材有時候收購價格高到百元，有時候價格跌到十多元，甚至是幾元錢；三是有少數(shù)中藥材曾經(jīng)價格很高，老百姓種植積極性也很高，而且發(fā)展到了一定規(guī)模，可是發(fā)展起來后，在一段時間，甚至長達(dá)十多年無人問津。如：杜仲、天麻，在二十世紀(jì)九十年代，每市斤售價在100多元，200多元，可在后來的10多年都沒有人收，當(dāng)然并不是外面沒有市場，而是供大于求，本地的貨沒有人來收。中藥材市場價格變化快，落差大，讓老百姓心神不定，忐忑不安，對中藥材市場價格規(guī)律難把握，捉摸不透。

　　（二）中藥材栽培技術(shù)水平低。種植業(yè)增產(chǎn)豐收的根本保證是良種良法。從中藥材種子（苗）的來源看，有本縣的，有本省的，有外省的，大多數(shù)來源于中藥材種植戶或種植基地，不是專門育種，品種質(zhì)量無保證。從種植方面看，經(jīng)營管理粗放，有的直接種在收獲后的麥田、煙地和玉米地里，有的雖然翻了地，但未細(xì)土，大糊砌塊壓苗，不起壟不開溝浸水，不間苗，不摸芽打頂，不施底肥，不追肥等等，沒有采取必要的科學(xué)管理措施。有的藥材怕曬而未采取遮陰措施，有的藤蔓作物需搭架而未搭架。從中藥材長勢以及藥材樣品的品相觀察和與藥農(nóng)交談了解的情況，綜合分析認(rèn)為，中藥材栽培技術(shù)水平不高，產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量普遍偏低。

　�。ㄈ�）發(fā)展中藥材盲目性大，風(fēng)險性高。對想要發(fā)展的中藥材和所種植的中藥材品種的生活習(xí)性、適生條件、投入情況、市場需求等不了解或一知半解，只是道聽途說，或是在網(wǎng)上，在小報雜刊上看的，信息來源不可靠，就盲目選擇，盲目跟風(fēng)，不加分析，倉促發(fā)展，結(jié)果導(dǎo)致中藥材品種不適應(yīng)，產(chǎn)量低，品質(zhì)差，效益低，甚至出現(xiàn)產(chǎn)品無人收。如前些年，我縣有農(nóng)戶栽培冬蟲夏草、靈芝等，這些貴重藥材被譽(yù)為“藥用黃金”，利潤空間誘人，但不是哪里都能種，誰都能種成。發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須尊重客觀規(guī)律，依靠科技興藥材。

　�。ㄋ模┓N植品種多而雜，面積小且分散。調(diào)查結(jié)果表明，全縣種植中藥材品種51個，最多的白柳鎮(zhèn)種植26個品種，有的鎮(zhèn)一個村就有7、8個品種，也有一戶人家種3-4個品種的。種植戶分散，地塊分散，面積小，有種1分多的，有種3分多的，也有種1畝、2畝的，種植5畝以上面積的很少，星星點點，小打小鬧，不成規(guī)模。大多數(shù)種植戶是一種“放牛拾地軟，捎代子”的想法，沒有把中藥材種植當(dāng)作主業(yè)來抓，根本談不上上規(guī)模、上效益。

　　____發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)客觀條件優(yōu)越，山水相連，土地廣闊，光照充足，雨量充沛，是中藥材生長的理想之地。____種植中藥材歷史悠久，代代相傳，生生不息，人們有種植中藥材、應(yīng)用中藥材防疫治病的習(xí)慣和經(jīng)驗。但是，要把中藥材作為一項產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，僅靠以上條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。誰來幫助群眾遴選中藥材項目？誰來為中藥材種植提供技術(shù)指導(dǎo)？誰來幫助銷售中藥材？等等這些問題的解決，都需要堅強(qiáng)有力的組織保障、技術(shù)保障和相應(yīng)的措施保障。我個人認(rèn)為要把中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，首先應(yīng)該做好以下幾個方面工作：

　�。ㄒ唬┙�立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。組建“____縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，建議由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，政府分管領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、

　　質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、財政、經(jīng)貿(mào)、水利等單位負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與縣科技局合署辦公，科技局負(fù)責(zé)同志任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：組織領(lǐng)導(dǎo)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項進(jìn)行決策，主持制定“全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”并指導(dǎo)其實施等；辦公室負(fù)責(zé)開展中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展日常工作，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌科技資源，貫徹落實全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃等。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)考慮將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入縣對部門和部門領(lǐng)導(dǎo)、對鎮(zhèn)和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)考核，給一定分值，占較大比重，以考核促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃進(jìn)行，方可做大做強(qiáng)，否則，只能是小打小鬧，起落不定，賺賺賠賠。甚至陷入盲目，招致?lián)p失。

　�。ǘ�）建成中藥材產(chǎn)品交易平臺，徹底解決農(nóng)民賣藥材難的問題。像丹參、板蘭根、玄參、金銀花等都是當(dāng)年種當(dāng)年采收的短期項目。因此，在上規(guī)模發(fā)展之前，首先要考慮好銷售的問題，要事先規(guī)劃、建成中藥材交易平臺，解決農(nóng)民種藥材無處賣，無人買的后顧之憂。一是政府要建成中藥材信息發(fā)布平臺，了解掌握國內(nèi)外中藥材產(chǎn)業(yè)信息，重點掌握發(fā)展趨勢、先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品供求關(guān)系、市場價格等，借鑒宣傳推廣，尋找銷售渠道。同時，大力宣傳推介我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，及時發(fā)布中藥材產(chǎn)品、產(chǎn)量、質(zhì)量、儲量等信息，讓____的特色中藥材沖入亞洲，走向世界。二是盡快規(guī)劃、建成____縣中藥材交易市場，可考慮在呂河工業(yè)園區(qū)或白柳工業(yè)園區(qū)建成____縣較大規(guī)模的中藥材交易市場（規(guī)模由種植面積和輻射范圍而定，應(yīng)立足____，面向全國）。在其它二條河分別建成經(jīng)濟(jì)實用夠用的小藥材交易市場，以保證藥農(nóng)的藥材有處賣、就近賣、賣得出。三是鼓勵支持有條件的藥材收購商，注冊合作社，辦公司，加大投入，擴(kuò)大經(jīng)營，提高收購能力，同時也可以扶持他們辦藥材初加工廠，發(fā)展倉儲業(yè)，擴(kuò)大收購。四是依靠龍頭企業(yè)帶動種植基地發(fā)展壯大。走出去，引進(jìn)來，內(nèi)引外聯(lián)，通過與省內(nèi)外藥企合作，采取公司+基地+農(nóng)戶的模式，由藥企提供技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持，為藥企建設(shè)藥源基地，產(chǎn)品由藥企收購，實行訂單農(nóng)業(yè)，協(xié)議價格，合同收購。也可以考慮通過招商引資，引人、引資、引技，建設(shè)“____縣中藥廠”，這是穩(wěn)定的收購商，長期的收購商，若能建成中藥廠，____農(nóng)民賣藥難的問題將從根本上得到解決。

　　（三）搞好中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由____縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組主持，在全面分析縣情和摸清全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，吸收借鑒外來經(jīng)驗，制定切實可行的“____縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。依據(jù)規(guī)劃再分解細(xì)化，制定“____縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度計劃”，確定發(fā)展目標(biāo)，夯實發(fā)展任務(wù)，明確工作分工，落實工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保中藥材產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

　�。ㄋ模┙�立健全中藥材產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系。要按照“哪里有藥材哪里就有技術(shù)、哪里就有機(jī)構(gòu)、哪里就有服務(wù)”的總要求，建成縣、鎮(zhèn)、村縱向到底，相關(guān)業(yè)務(wù)部門橫向聯(lián)姻的科技服務(wù)聯(lián)動機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)所有藥材村全覆蓋。大力宣傳推廣中藥材栽培新技術(shù)、初加工技術(shù)等，從地塊選擇—品種選擇—田間管理—采收—初加工—銷售，全程跟蹤指導(dǎo)，提供全面周到服務(wù)。建設(shè)中藥材科研示范基地，開展中藥材優(yōu)良品種選育，探索總結(jié)中藥材栽培新技術(shù)，研制專用肥料，開展中藥材發(fā)病機(jī)理和蟲害防治研究等，將所取得的成果及時轉(zhuǎn)化應(yīng)用和推廣，提升中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

　�。ㄎ澹┲兴幉姆N植必須走規(guī)范化之路。中藥材種植，即藥源基地建設(shè)，國家出臺有嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范，想怎么種就怎么種，不按技術(shù)規(guī)范種，產(chǎn)品質(zhì)量無保證，國內(nèi)正規(guī)藥企不會收，也不符合WTO，只能賣給小商小販，中藥材產(chǎn)業(yè)不可能做大，更不可能做強(qiáng)。因此，我縣發(fā)展中藥材必須高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照中藥材《生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（英文縮寫GAP）科學(xué)建園、科學(xué)管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)國標(biāo)，與國際接軌，這是做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)的根本出路。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告2

　　所謂糧油產(chǎn)業(yè)化，可以定義為：圍繞糧油或多個相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品項目，組織眾多主體參與，進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化的活動，并在發(fā)展過程中逐漸形成一個新的產(chǎn)業(yè)體系的過程。其中，經(jīng)濟(jì)利益是各方主體追求的共同目標(biāo)。在相互合作參與過程中，各方結(jié)成了較緊密的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，這是糧油產(chǎn)業(yè)化最為本質(zhì)的東西。因此，糧油產(chǎn)業(yè)化是一個系統(tǒng)工程，它需要政府、企業(yè)、經(jīng)合組織、農(nóng)戶等的共同參與和協(xié)調(diào)配合，才能建立、鞏固和發(fā)展。下面結(jié)合我市情況，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

　　一、有利條件

　�。ㄒ唬┙煌ㄟ\輸區(qū)位優(yōu)勢。眉山市區(qū)北距__60公里，距雙流國際機(jī)場50公里，南距樂山65公里；境內(nèi)的成昆鐵路、國道213線、省道103線和106線、成樂高速公路形成一橫四縱的交通網(wǎng)絡(luò)。僅糧食部門就擁有鐵路專用線223米，有效長度192米；散糧中轉(zhuǎn)設(shè)施接收能力720噸/小時；發(fā)放能力680噸/小時。商品運輸方便、通暢、快捷,完全能保障糧油及其產(chǎn)品的進(jìn)出需要。

　　（二）糧油原料充足。眉山是糧食主產(chǎn)區(qū)，我市糧食年均總產(chǎn)量約160萬噸左右，其中：稻谷92萬噸、小麥28萬噸、玉米18萬噸，薯類19萬噸；油菜籽7萬噸。“十一五”期間，我市糧食年均總產(chǎn)量仍約為160萬噸。其中水稻、小麥、玉米三大糧食作物年均總產(chǎn)量約為135萬噸。具備為大型糧油加工企業(yè)和以糧食或雜糧為主的糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)提供原料的能力。

　�。ㄈ�）有初具規(guī)模的糧油加工業(yè)。20__年末，全市有計入統(tǒng)計范圍的糧油加工企業(yè)44家，其中大米加工業(yè)28家、小麥粉加工業(yè)5家、掛面生產(chǎn)企業(yè)8家、食用植物油加工業(yè)3家。其中具備一定規(guī)模的糧油加工企業(yè)35家。一是大米加工業(yè)，日處理原料100噸以下的企業(yè)24家（糧食部門有2家列入），日處理原料100-200噸的企業(yè)3家、日處理400噸的企業(yè)1家；二是小麥粉加工，日處理100噸以下的企業(yè)1家、日處理原料100-200噸企業(yè)2家，日處理原料250噸的企業(yè)2家，三是食用植物油企業(yè)2家，均為日處理原料100-200噸的企業(yè)。從具有一定規(guī)模企業(yè)的加工能力看日可以處理稻谷1000噸左右，年處理稻谷25萬噸左右；日處理小麥500噸左右，年處理小麥12.5萬噸左右；日處理油菜籽250噸左右，年處理油菜籽6.25萬噸左右。僅從糧油加工能力看基本能滿足我市糧油產(chǎn)品的加工。這些糧油加工企業(yè)，是我市發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。

　�。ㄋ模┴S富的糧食購銷網(wǎng)點。經(jīng)過幾十年的積累，我市糧食部門倉房設(shè)施遍布全市廣大農(nóng)村，糧食部門有一支具備一定科技文化素質(zhì)的干部職工隊伍和一些具有一定規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施，是實現(xiàn)糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前沿陣地。能為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供收購、銷售和儲存服務(wù)。

　　二、不利條件

　�。ㄒ唬┘Z油加工業(yè)實力不強(qiáng)，精深加工差，無核心競爭力。20__年實際生產(chǎn)大米84866噸，折加工稻谷12萬噸；生產(chǎn)小麥粉50136噸，折加工小麥8.4萬噸；生產(chǎn)菜籽油2200噸，折加工油菜籽約7000噸。但所加工的大米、小麥粉、菜籽油基本都屬于初級產(chǎn)品，基本無精深加工，大量產(chǎn)品無品牌價值，沒有形成拳頭產(chǎn)品，無核心競爭力。其加工的原料來源，大部分屬企業(yè)自主購進(jìn)，大都沒有和農(nóng)民簽訂購銷合同，沒有實現(xiàn)“訂單收購”，更沒有實現(xiàn)“二次返利”、“二次結(jié)算”，因而，我市農(nóng)戶沒有得到糧油加工環(huán)節(jié)的利潤，這些加工企業(yè)對我市糧油的生產(chǎn)也沒有起到帶動作用，沒有形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　�。ǘ�）龍頭企業(yè)沒有起到帶頭作用，農(nóng)民沒有從中得到實惠。20__年末省局核批我市糧食龍頭企業(yè)5家，分別是__昌大米業(yè)有限公司、__城關(guān)省糧食儲備庫丹陽精米廠、__眉山星星米業(yè)有限公司、__仁壽碧海糧業(yè)有限公司和__科農(nóng)種業(yè)有限責(zé)任公司，5家龍頭企業(yè)設(shè)計生產(chǎn)能力16萬噸（大米、小麥粉），20__年實際生產(chǎn)大米、小麥粉近5.4萬噸，僅占設(shè)計生產(chǎn)能力的34％。部分龍頭企業(yè)同農(nóng)民簽訂了糧食“訂單合同”，但基本都屬于松散型的合同，合同履約率不高，農(nóng)民基本是按市場價自由出賣自產(chǎn)的糧食。油菜籽全市沒有實現(xiàn)“訂單收購”，屬市場自由買賣。由于糧油加工業(yè)沒有形成規(guī)模和品牌效益，單純的糧食初級加工使企業(yè)不能獲取多少利潤（有的企業(yè)僅僅只能賺取加工費），有的出現(xiàn)虧損。據(jù)調(diào)查個別企業(yè)已準(zhǔn)備轉(zhuǎn)行，而不再涉足糧食加工。我市的廣大農(nóng)民由于缺乏“龍頭”帶動和必要的服務(wù)載體，生產(chǎn)技術(shù)水平低，抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力差，增產(chǎn)增收緩慢。

　�。ㄈ�）對糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的認(rèn)識還不高。制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要問題，是農(nóng)民分散經(jīng)營，成本高而效率低，對市場變化反映遲鈍。要改變農(nóng)業(yè)落后面貌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是必由之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠使千家萬戶的家庭經(jīng)營與千變?nèi)f化的市場緊密對接，在市場的引導(dǎo)下科學(xué)配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，從根本上解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題；能夠有機(jī)調(diào)動各生產(chǎn)要素的潛能，從根本上解決土地拋荒，農(nóng)業(yè)勞動力過剩的問題；能夠讓農(nóng)民獲取規(guī)模效益并分享到加工、銷售領(lǐng)域的利潤，增加農(nóng)民收入，從根本上奠定農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的基礎(chǔ)。而糧油產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中占有絕對的權(quán)重，決定了糧油產(chǎn)業(yè)化在“三農(nóng)”中的重要地位。因此，要搞好糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，首要的是要解決認(rèn)識問題，只有認(rèn)識提高了，思想統(tǒng)一了，才能有正確的方法和措施，才能真正邁開產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的步伐，才能逐步實現(xiàn)我市的糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　三、幾點建議

　�。ㄒ唬┘哟笳�府調(diào)控力度，營造糧油產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境。1998年以來，我省糧食部門提出并組織實施了以糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為核心內(nèi)容的“川糧優(yōu)化工程”，對全省及我市糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起到一定推動的作用，但總體講收效不大。因此，個人認(rèn)為我市糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚屬于發(fā)展初期，和任何新生事物一樣，糧油產(chǎn)業(yè)化在它的初始階段，需要人們給予精心的培育和扶持，尤其需要各級政府為她的成長創(chuàng)造出良好的內(nèi)外部環(huán)境。在推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，政府的職能不是去干預(yù)“龍頭”企業(yè)的經(jīng)營活動，而是發(fā)揮服務(wù)職能，在規(guī)劃、指導(dǎo)、扶持、管理上多做工作。

　　規(guī)劃，主要是根據(jù)國內(nèi)外市場的需求，立足本地的自然資源和社會經(jīng)濟(jì)狀況，規(guī)劃地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，使各地有一個合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，發(fā)揮地方優(yōu)勢，發(fā)展“名、優(yōu)、特”產(chǎn)品，避免重復(fù)雷同。

　　指導(dǎo)，主要是傳遞市場信息、技術(shù)信息，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中的各個環(huán)節(jié)，幫助改進(jìn)生產(chǎn)和經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　扶持，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為一種新型的生產(chǎn)關(guān)系，目前還處于起步階段，需要給予扶持推動。主要應(yīng)從增加信貸和減輕稅賦上給予扶持。尤其應(yīng)增加對市場前景好，內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理的龍頭企業(yè)的信貸投放。

　　管理，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)糧油產(chǎn)化經(jīng)營的規(guī)范化管理是十分必要的，政府應(yīng)制訂一些不同類型的糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的示范章程和合同文本，幫助糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確內(nèi)部各方面的責(zé)權(quán)利。這樣也可以減少權(quán)益糾紛，有利于糾紛的仲裁，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。

　�。ǘ�）整合資源，構(gòu)建糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營平臺。要實現(xiàn)我市糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，整合資源，做大做強(qiáng)糧油加工業(yè)，構(gòu)建糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營平臺是關(guān)鍵。要實現(xiàn)我市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，首先應(yīng)整合現(xiàn)有的糧油加工業(yè)資源，通過企業(yè)改組、改制、聯(lián)合等多種方式實現(xiàn)糧油加工業(yè)向規(guī)模化、精細(xì)化的現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變。其次要注重延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快企業(yè)的技術(shù)改造，在注重糧油精加工，創(chuàng)造品牌價值的同時，應(yīng)花大力氣發(fā)展糧油深加工和糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)，開發(fā)營養(yǎng)健康的糧油食品，延長產(chǎn)業(yè)鏈。我市既是糧食主產(chǎn)區(qū)，又是紅薯主產(chǎn)地，應(yīng)大力發(fā)展馬鈴薯、紅薯在內(nèi)的食品加工業(yè)，增加產(chǎn)品的附加值。構(gòu)建一批既有糧油初級加工又有糧油精深加工和糧油轉(zhuǎn)化企業(yè)的企業(yè)集群，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，為我市糧油產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)建基礎(chǔ)平臺。

　�。ㄈ�）加快糧食部門職能轉(zhuǎn)變，舞起糧油產(chǎn)業(yè)化的龍頭。97年從樂山劃出成立眉山市后，僅有的幾家國有糧油工業(yè)企業(yè)，由于經(jīng)營不善，都相繼轉(zhuǎn)讓或倒閉。近年來，由于糧食部門改革滯后，職能轉(zhuǎn)換步子緩慢，與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式和運行方式多元化的形勢不相適應(yīng)，大批職工下崗，企業(yè)處于歇業(yè)半歇業(yè)狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施大量閑置，技術(shù)、人才浪費嚴(yán)重。當(dāng)前，我市國有糧食企業(yè)絕大部分國有資產(chǎn)屬糧食部門管理和使用，在政策允許的范圍內(nèi)有權(quán)對這些國有資產(chǎn)進(jìn)行合理的處置，我們應(yīng)抓住這一有利時機(jī)，大力推進(jìn)企業(yè)存量資產(chǎn)的優(yōu)化重組，通過企業(yè)并購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)置換等方式，提高存量資產(chǎn)的運營質(zhì)量和效益。要鼓勵國有糧食企業(yè)與民營和個體企業(yè)產(chǎn)權(quán)的相互參與，通過跨地區(qū)、跨行業(yè)的合作，發(fā)展多元化的混合所以制經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)股份聯(lián)合。要在全市糧食系統(tǒng)開展打一場“整合資源、盤活資產(chǎn)、轉(zhuǎn)變職能”的攻堅戰(zhàn)的活動，鼓勵和支持糧食企業(yè)大膽創(chuàng)新，大膽嘗試。我們應(yīng)以非常之策、非常之為、非常之力，盡快將糧食部門的企業(yè)改造或創(chuàng)建成為糧油產(chǎn)業(yè)化的“排頭兵”，千方百計舞起糧油產(chǎn)業(yè)化的“龍頭”，重振糧食企業(yè)雄風(fēng)，使其與農(nóng)民形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的緊密聯(lián)合體，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶動農(nóng)戶闖市場，在服務(wù)農(nóng)業(yè)中壯大自己，帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新的飛躍。

　�。ㄋ模┳裱�市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，構(gòu)建糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。糧油產(chǎn)業(yè)化必須堅持市場化，必須嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。一是在確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上要面向市場，糧油產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)要充分發(fā)揮其聯(lián)系市場與農(nóng)戶的'橋梁與紐帶作用，善于捕捉市場信息，敏銳觀察市場動向，市場需求什么就生產(chǎn)什么，什么賺錢就生產(chǎn)什么。在市場的引導(dǎo)下，準(zhǔn)確及時地帶動農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是創(chuàng)辦和改造“龍頭”企業(yè)要引入市場機(jī)制，做到產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開，管理科學(xué)，必須建立和完善自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營機(jī)制。不能重蹈舊體制的覆轍。三是糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)以公司加農(nóng)戶為主要模式。在“公司加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式中，構(gòu)建公司企業(yè)和參與農(nóng)戶認(rèn)同合理的利益分配機(jī)制，始終是糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展的基礎(chǔ)。從理論上說，合理的尺度是各環(huán)節(jié)參與 主體都得到產(chǎn)業(yè)投入的平均利潤率，糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采取多種利益聯(lián)結(jié)方式，體現(xiàn)著龍頭企業(yè)與參與 農(nóng)戶之間不同程度的共同利益關(guān)系。參與農(nóng)戶分享到一部分加工、銷售利潤，是以公司與農(nóng)戶相互需要為基礎(chǔ)的共同利益必然。糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利潤是多元參與主體共同創(chuàng)造的，不能看成龍頭企業(yè)獨家的利潤，因而“風(fēng)險應(yīng)當(dāng)共擔(dān)，利益應(yīng)當(dāng)共享”，這是正確理解和把握龍頭企業(yè)與參與農(nóng)戶的相互關(guān)系，正確理解和把握糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。四是農(nóng)戶投入到“龍頭”企業(yè)的土地、房產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、勞務(wù)、資金等都要折股分紅。五是龍頭企業(yè)要成立有農(nóng)戶代表參加的董事會、監(jiān)事會，按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定制定公司章程，建立嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督、約束機(jī)制。

　　糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，雖不是發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)壯大糧食企業(yè)的唯一途徑，但它確不失為是轉(zhuǎn)變糧食工作職能，適應(yīng)糧食流通體制改革，開創(chuàng)糧食工作新局面和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)“三農(nóng)”的一條好路子。糧油產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)在于引導(dǎo)農(nóng)民群眾走集約經(jīng)營道路，發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體是農(nóng)民群眾，必須充分調(diào)動廣大農(nóng)民自覺參與的積極性和創(chuàng)造性，并切實保障讓農(nóng)民群眾從中得到實惠。要按照示范、引導(dǎo)、啟發(fā)、教育的工作方針，堅持典型引路，逐步推進(jìn)。只要我們把積極進(jìn)取的工作熱情和實事求是的科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，周密組織、正確引導(dǎo)、精細(xì)工作、大膽創(chuàng)新，堅定不移地帶領(lǐng)農(nóng)民走“產(chǎn)業(yè)化”道路，就一定能實現(xiàn)我市國有糧食企業(yè)的新突破，實現(xiàn)我市糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康快速的發(fā)展，實現(xiàn)我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告3

　　根據(jù)《xx委員會關(guān)于開展我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸問題專題協(xié)商方案》要求，我們開展了鎂合金產(chǎn)業(yè)鏈延伸對接情況調(diào)研，匯報如下：

　　一、我縣鎂合金產(chǎn)業(yè)鏈情況

　　武平縣白云石資源主要分布在巖前鎮(zhèn)。根據(jù)20xx年3月中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心福建總隊出具的《福建省武平縣巖前白云石礦區(qū)詳查地質(zhì)報告》和20xx年11月1日福建省國土資源廳就福建省武平縣巖前白云石礦區(qū)詳查地質(zhì)報告下達(dá)的《礦產(chǎn)資源儲量評審意見書》，關(guān)于福建省武平縣的巖前白云石可以得出幾點結(jié)論。

　　第一，該礦為一優(yōu)質(zhì)大型礦床，賦存于中石炭統(tǒng)黃龍組段地層巾，屬淺海相沉積礦床。該白云石礦床總體長950m，寬620～920m，出露標(biāo)高為330～518m。

　　第二，該礦詳查探明的白云石332儲量為508335萬噸，333儲量為9537。34萬噸，334儲量為3763。33萬噸，合計資源總儲量為18384。02萬噸。由于其中含有極少量的方解石、微量含鐵礦物等，適合金屬鎂生產(chǎn)的白云石資源大約為l7000萬噸。

　　第三，礦體化學(xué)成分平均值為：MgO 20。25％、CaO 3 l。72％、Si02O。53％、Fe203 0。10％、A1203 0。33％、Na20 O。02％、K20 0。0l％。該礦在地質(zhì)詳查過程中進(jìn)行了取樣化驗，其不同礦樣的化學(xué)成分，見下表。

　　福建武平縣巖前白云石礦的化學(xué)成分 單位：％

　　資料來源：中國建材地勘中心福建總隊，《福建省武平縣巖前白云石礦區(qū)詳查地質(zhì)報告》，20xx

　　為了充分利用我縣白云石礦的獨特資源， 我縣引進(jìn)于20xx年3月引進(jìn)了福建坤孚股份有限公司，在巖前工業(yè)集中區(qū)西區(qū)投資興建“福建坤孚鎂合金產(chǎn)業(yè)園”。產(chǎn)業(yè)園總投資25億元，占地面積1500畝，以軍工和汽車輕量化為產(chǎn)品開發(fā)方向，主要生產(chǎn)鎂合金鑄錠、型材、板帶材及輪轂、3C產(chǎn)品部件等，并進(jìn)行鎂合金冶煉，致力打造完整鎂合金產(chǎn)業(yè)鏈，成為全國重要的鎂產(chǎn)業(yè)基地。

　　項目分二期建設(shè)。一期項目占地800畝，投資15億元，主要建設(shè)年產(chǎn)1萬噸鎂合金板帶材、2萬噸鎂合金擠壓型材、10萬噸鎂合金鑄錠、300萬件鎂合金輪轂以及沖壓3C產(chǎn)品部件生產(chǎn)線。目前已累計投資7。65億元，完成一期800畝土方平整，1號型材擠壓車間及4號鎂合金熔煉鑄造車間于20xx年11月建成試產(chǎn)，2號板帶車間正進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試，5號熔鑄車間正加快建設(shè)，檢測中心主體工程完成外墻裝修，研發(fā)中心主體工程已封頂。20xx年計劃投資4。5億元，力爭年底前實現(xiàn)一期全面投產(chǎn)。二期主要建設(shè)鎂合金冶煉生產(chǎn)線，占地約700畝，投資10億元，計劃于20xx年開工建設(shè)。

　　通過軍民融合發(fā)展深度對接，該企業(yè)已向中航工業(yè)貴州安吉航空供應(yīng)稀土鎂合金鑄錠（鑄棒）。另外，中國兵器工業(yè)集團(tuán)北方材料科學(xué)與工程研究院將在該公司成立研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地，聯(lián)合開發(fā)高性能鎂合金板材及制品。

　　二、鎂合金的特點

　　鎂是迄今為止最輕的工程結(jié)構(gòu)材料，作為地球上資源豐富、環(huán)保、分布廣泛的金屬，其應(yīng)用潛力很大。人類進(jìn)入21世紀(jì)后，鎂及鎂合金在金屬材料家族中將扮演越來越重要的角色。據(jù)專家預(yù)測，鎂在不遠(yuǎn)的將來有可能躋身于繼鋼鐵和鋁之后的常用金屬材料之列。

　　鎂合金的優(yōu)點極其突出，具有質(zhì)量輕、比強(qiáng)度高、比剛度高、阻尼減振性能好、切削性能好和易于回收等優(yōu)點，被譽(yù)為“21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ木G色工程材料”。

　　鎂合金作為性能優(yōu)良的輕撫結(jié)構(gòu)材料，在與鋼鐵、鋁合金和工程塑料的共同發(fā)展中具有一定的競爭優(yōu)勢，被廣泛用于航空航天、軌道交通、手持電動工具（以下簡稱電動工具）和運動器械等領(lǐng)域。鎂及鎂合金還被應(yīng)用于照明器制造、冶金、化學(xué)和電化學(xué)等方面。

　　鎂合金的主要加工方法有液態(tài)成形和塑性成形，世界上95%以上的鎂合金被加工成板、帶、箔、管、棒、線材、型材、鎂粉、鑄件、壓鑄件、沖壓件以及深加工件等鎂合金產(chǎn)品。

　　三、鎂合金在各領(lǐng)域的應(yīng)用

　　〔一〕鎂合金應(yīng)用領(lǐng)域

　　（1）鎂合金在3C產(chǎn)品上的應(yīng)用：鎂合金主要應(yīng)用于以下電子產(chǎn)品的零部件：計算機(jī)類有電腦外殼、移動硬盤外殼、CD殼體；通訊類有手機(jī)外殼；消費類有相機(jī)外殼、音箱外殼、MP4外殼等。

　　（2）鎂合金在LED產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用：半導(dǎo)體照明燈具通常是由數(shù)十上百個集群白光LED組成，在大功率室外照明系統(tǒng)中，散熱技術(shù)是核心關(guān)鍵技術(shù)之一。鎂合金具有優(yōu)良的散熱性能，已成為LED室外照明有潛在優(yōu)勢的首選散熱材料之一�！靶滦蜕�熱機(jī)理和機(jī)制”、“超薄、高效率散熱器結(jié)構(gòu)設(shè)計和制造技術(shù)”均涉及LED產(chǎn)品散熱系統(tǒng)的關(guān)鍵部件——散熱器。國內(nèi)主要采用鋁合金壓鑄件，但其散熱效率有限，縣制造成本高。而鎂合金比鋁合金，同時具有更優(yōu)良的散熱性，因此該產(chǎn)品將是鎂合金應(yīng)用的新興市場領(lǐng)域。

　�。�3）鎂合金在汽車上的應(yīng)用：鎂合金旬汽車輕量化和節(jié)能減排應(yīng)用前景最好的材料之一，全球汽車輕量化的趨勢，迫使汽車制造商生產(chǎn)更環(huán)保更安全和節(jié)能的汽車產(chǎn)品。目前，世界各大汽車制造公司正在努力研究和開發(fā)鎂合金產(chǎn)品，鎂合金在汽車上使用或試用的零件已經(jīng)相當(dāng)多，包括變速箱、儀表板和方向盤、氣室罩蓋、油底殼、坐椅架等。

　　汽車制造業(yè)的快速發(fā)展以及低碳經(jīng)濟(jì)時代的到來為鎂合金在汽車產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用提供了巨大的市場空間。據(jù)分析，20xx年北美平均單車用鎂量為3kg/輛，歐洲為3。8kg/輛，中國僅為0。5kg/輛。預(yù)計到20xx年，大眾、福特、豐田、本田等國際主要汽車制造商將實現(xiàn)每輛汽車用鎂量68kg，以20xx年世界汽車產(chǎn)量約6000萬輛計算，20xx年全球汽車用鎂量將達(dá)到400～500萬t的水平。

　�。�4）鎂合金在軌道交通上的應(yīng)用：無論對高速軌道交通，還是城市軌道交通，車輛的輕量化都顯得非常重要。目前，有望在在軌道交通上應(yīng)用的`鎂合金部件有支撐梁、坐椅架、門框架、行李架等。

　　（5）鎂合金在電動工具中的應(yīng)用：用鎂合金制造的電動工具主要包括各種射釘槍、打磨機(jī)、電鉆、角磨機(jī)、割草機(jī)、電動剪刀、切割機(jī)、沖擊鉆、壓力鉆、磨光機(jī)等。

　　電動工具是一個消費需求旺盛的產(chǎn)業(yè)，銷售量以每年20%～30%的幅度增長。若我國生產(chǎn)的電動工具中殼體類材料有10%使用鎂合金來做，每年就會消耗掉近1萬t鎂合金。因此，鎂合金在電動工具上的使用還有很大的空間。

　�。�6）鎂合金在休閑運動器械中的應(yīng)用：

　　隨著鎂合金擠壓高性能管材制造技術(shù)的提高和焊接、表面處理技術(shù)的發(fā)展，低制造成本、高性能的輕型鎂合金行車將成為推動鎂合應(yīng)用的一大亮點。除自行車零配件外，鎂制器械的應(yīng)用還包括醫(yī)用擔(dān)架（擠壓件）、輪椅車（擠壓件）、弓箭把手（壓鑄件）、壘球球棒（壓鑄件）、背包架（擠壓件）、釣魚竿、曲棍球桿、高爾夫球頭、滑雪板、電動滑板車車架等。未來鎂合金在運動休閑用器械的開發(fā)與制造，總的趨勢是朝著經(jīng)濟(jì)化、大眾化的方向發(fā)展。相信隨著技術(shù)的進(jìn)步和成本的降低，鎂質(zhì)運動休閑器械必將得到廣泛運用。

　�。�7）鎂合金在航空航天領(lǐng)域的應(yīng)用：鎂合金以其獨特的性能在航空航天領(lǐng)域中具有廣闊的應(yīng)用前景。航空航天材料每減少1kg，給商用飛機(jī)、戰(zhàn)斗機(jī)和航天器帶來的經(jīng)濟(jì)效益分別是600美元、6000美元和60000美元。

　　常用鑄造鎂合金在航空航天領(lǐng)域的應(yīng)用：

　　目前已開發(fā)出應(yīng)用于航空航天及軍事領(lǐng)域的高性能鎂合金有ZE41、QE22、EZ33等。由于航空工業(yè)對材料的安全使用期限和抗腐蝕性能提出了更高的要求，綜合性能更高的WE43鎂合金逐漸取代了ZE41成為制造包括主變速箱殼體在內(nèi)的眾多直升飛機(jī)部件的首選鎂合金材料。另外，高溫鎂合金WE43、WE54被廣泛應(yīng)用于新型航空發(fā)動機(jī)齒輪箱和直升機(jī)的變速系統(tǒng)中。AM50、AM80、AZ91等鎂合金被用來制造飛機(jī)上的部件，如坐椅、踏板、輪子以及各種電子附件等。

　　變形鎂合金在航空航天領(lǐng)域的應(yīng)用：變形鎂合金正在成為航空航天領(lǐng)域應(yīng)用的重要材料。變形鎂合金組織更細(xì)、成分更均勻、內(nèi)部更致密，具有高強(qiáng)度和高伸長率等優(yōu)點，在滿足相同工作條件下比變形鋁金更輕。因此，航空器特別是導(dǎo)彈、衛(wèi)星以及航天飛機(jī)大量應(yīng)用各種變形鎂合金，應(yīng)用的典型零部件有：噴氣式殲擊機(jī)“洛克西德F—80”的機(jī)翼（用鎂合金板材制造），Talon超音速教練機(jī)有11%機(jī)身是由鎂合金制成的（包括163kg的板材，127kg的鑄件和少量擠壓件、板材和管材）；B—52轟炸機(jī)（用了1643kg的鎂合金，其中199件擠壓件、19件鍛件、542件砂型鑄件和173kg的板材）；“德熱來奈”飛船的啟動火箭“大力神”（使用了600kg左右的變形鎂合金我）；“李斯卡維列爾”衛(wèi)星。

　　稀土鎂合金在航空航天領(lǐng)域的應(yīng)用：稀土鎂合金具有強(qiáng)度高、耐熱性能好、抗蠕變性能優(yōu)異等優(yōu)點，既可滿足航空結(jié)構(gòu)材料輕量化的要求，又可滿足在473～573K高溫條件下長時間工作的航空發(fā)動機(jī)零部件的需要，因此受到各國研究人員的普遍重視。歐美早期曾開發(fā)過EK、EZ、EQ、AE系列稀土鎂合金，EK31、EZ33、QE22等合金都曾用于航空發(fā)動機(jī)。20世紀(jì)80年代末推出WE系列稀土鎂合金，麥道（Mc Donnell）公司已經(jīng)用WE43代替ZM2、ZM3、ZM4、ZM5、ZM6系列稀土鎂合金，并已成功投入應(yīng)用。例如，用ZM2制造飛機(jī)發(fā)動機(jī)的前支撐殼體和殼體蓋；用ZM3制造飛機(jī)的發(fā)動機(jī)前艙鑄件和離心機(jī)匣；用ZM4制造飛機(jī)液壓恒速裝置殼體；用ZM5制造導(dǎo)彈的艙體鑄件、戰(zhàn)機(jī)座艙骨架和機(jī)輪；以稀土金屬釹為主要添加元素的ZM6已擴(kuò)大用于直升機(jī)后減速機(jī)匣、殲擊機(jī)翼助及發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子引線壓板等重要零件。鎂合金的低密度輕量結(jié)構(gòu)和不斷提高的性能為它在航空航天領(lǐng)域的應(yīng)用提供了廣闊的市場。

　　（8）鎂合金在生物材料領(lǐng)域的應(yīng)用：生物材料應(yīng)具有良好的組織相容性、物理/化學(xué)穩(wěn)定性和易加工成形性。相比于目前常用的生物醫(yī)用金屬材料，如不銹鋼、鈷合金、鈦合金和NiTi形狀記憶合金。目前應(yīng)用于市場的鎂基生物醫(yī)用金屬材料產(chǎn)品主要有心血管支架和骨固定材料等。鎂合金骨固定材料可替代傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中的鋼釘?shù)裙枪潭ú牧�，與人骨的力學(xué)性能更加匹配，避免應(yīng)力遮擋效應(yīng)，即人體骨骼基本愈合后，降解成無毒無害的小分子，并經(jīng)人體循環(huán)系統(tǒng)排出體外，避免患者一次手術(shù)取出鋼釘?shù)耐纯唷?/p>

　�。�9）鎂合金在儲氫材料行業(yè)的應(yīng)用：據(jù)不完全統(tǒng)計，人們已研究近300種重要的鎂基儲氫合金，其中最具代表性的是Mg—Ni基儲氫合金。燃料電池汽車是電動汽車的一種，主要由燃料臬、燃料電池發(fā)動機(jī)、蓄電池和電動機(jī)等部件組成。儲氫合金的重要應(yīng)用之一是作為鎳氫充電池（Ni/MH）的負(fù)極材料。

　　〔二〕鎂合金產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目

　　縣重點項目辦編制《武平縣鎂合金產(chǎn)業(yè)項目策劃指南》供各單位策劃項目時參考�！吨改稀妨杏校烘V合金板材項目、鎂合金壓鑄件項目、3C產(chǎn)品外殼配件項目、鎂合金汽車輪觳項目、軌道列車配件項目、稀土鎂合金鑄錠項目、鎂合金棒、鎂合金高速列車臥鋪鋪板項目、高速列車動車組、城市輕軌鎂合金蜂窩板及內(nèi)飾件項目、鎂合金交通座椅骨架項目等50個延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目。

　　四、建議：

　　1、加快鎂合金產(chǎn)業(yè)鏈項目的相關(guān)策劃工作。

　�。病⒂墒�大軍工集團(tuán)相關(guān)的軍民深度融合對接責(zé)任單位及責(zé)任人牽線搭橋，盡快實現(xiàn)軍民深度融合對接。

　　3、加大對外招商引資力度，實現(xiàn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，充分利用好現(xiàn)有福建坤浮有限公司資源，突破企業(yè)發(fā)展瓶頸，解決企業(yè)融資問題。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告4

　　一、基本的縣城條件

　　赤城縣位于河北省西北部，毗鄰京津�？偯娣e5287平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和440個行政村，總?cè)丝?8.2萬，其中農(nóng)業(yè)人口26萬。全縣年平均氣溫6.8℃，年平均降水量404.9 mm，年平均日照時數(shù)2620.7小時。由于我縣近十年干旱，特別是春夏，降雨量少，集中在7、8、9月。土壤多為褐土和棕壤，較深且疏松。所有這些土壤和氣候特征都適合馬鈴薯生產(chǎn)。

　　多年來，玉米、馬鈴薯、谷子等糧食作物一直主導(dǎo)全縣，其中馬鈴薯種植面積僅次于玉米，居全縣第二。馬鈴薯已成為赤城縣發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，并一直穩(wěn)步發(fā)展。

　　XX年，全縣馬鈴薯播種面積達(dá)7.5萬畝，占全縣播種面積的10%。土豆種植涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該縣馬鈴薯年產(chǎn)量在11000-16000噸之間，其中對外銷售額超過8000噸。所以可以說土豆是赤城縣的支柱產(chǎn)業(yè)，赤城縣人民靠它解決吃飯花錢的問題。

　　二.馬鈴薯生產(chǎn)和加工

　　XX年，我縣馬鈴薯種植面積7.5萬畝，占全縣糧食作物播種面積的19.8%。全縣有3家，規(guī)模500多畝，分別是赤城縣潤澤蔬菜種植合作社、赤城縣旭豐種植合作社和云州鄉(xiāng)。

　　主要種植品種有早大白、荷蘭馬鈴薯7號等。種植面積最大的是早大白，即大白花，是一個極早熟品種，生育期60-65天，塊莖產(chǎn)量集中，品質(zhì)好，適應(yīng)性強(qiáng)，大中薯率(商品率)高達(dá)90%以上。一般畝產(chǎn)1500斤，高產(chǎn)可達(dá)4000斤以上。馬鈴薯已經(jīng)成為山區(qū)農(nóng)民的主要食物、食物和飼料來源。

　　1.馬鈴薯加工

　　我國商品馬鈴薯的加工轉(zhuǎn)化幾乎是空白。加工企業(yè)很少，可以說幾乎沒有。大多是農(nóng)村的小作坊，時不時停下來曬曬，規(guī)模小，設(shè)備差。它們只能用來加工少量的淀粉和馬鈴薯粉，加工能力非常有限。

　　2.有問題

　　(1)生產(chǎn)

　　主要問題是單位面積產(chǎn)量低，群眾商品意識薄弱，缺乏滿足市場需求的專用馬鈴薯生產(chǎn)，提高市場競爭力和增加經(jīng)濟(jì)收入的意識薄弱，耕作管理粗放，病蟲害防治意識低，儲存過程中馬鈴薯大量腐爛變質(zhì)，造成巨大損失。機(jī)械化應(yīng)用程度低，極大地限制了規(guī)�；�生產(chǎn)的發(fā)展�？萍纪茝V經(jīng)費不足，群眾文化素質(zhì)低。

　　(2)開發(fā)利用

　　沒有大型加工企業(yè)，商品開發(fā)程度低，加工轉(zhuǎn)化能力明顯不足。

　　(3)銷售和運輸

　　縣內(nèi)沒有專門的大型批發(fā)市場作為中轉(zhuǎn)，縣內(nèi)小規(guī)模、小規(guī)模、短途販運呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢頭，而大中城市長途販運和市場開發(fā)存在明顯不足，沒有真正開拓自己的市場。

　　3.需要政府支持

　　(1)補(bǔ)貼建設(shè)商品馬鈴薯種植基地所需的節(jié)水灌溉設(shè)施、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。

　　(2)賦予馬鈴薯合作社經(jīng)營農(nóng)業(yè)資源的'權(quán)利，有效降低馬鈴薯生產(chǎn)成本；重點扶持資金、設(shè)備、設(shè)施已形成規(guī)模的馬鈴薯專業(yè)合作社，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用；對于組織良好的專業(yè)合作社，應(yīng)實行獎勵政策，以促進(jìn)合作社的發(fā)展和壯大。

　　(3)全力支持馬鈴薯加工企業(yè)建設(shè)，爭取國家專項資金支持，優(yōu)先支持銀行信貸。

　　三.馬鈴薯的貯藏

　　1、現(xiàn)狀

　　我縣土豆總存儲量約1萬噸，其中農(nóng)民坑總存儲量約XX噸，其余由企業(yè)儲存。庫容大的企業(yè)不多，其中亞信農(nóng)貿(mào)有限公司最大，庫容5000噸左右，其他庫容較小的都在幾百噸左右。

　　2.有問題

　　存儲容量大的企業(yè)很少，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不高。在貯藏和貯藏過程中，由于溫室濕度控制不好，導(dǎo)致爛坑率高(10-15%)，造成很大損失，尤其是對于種薯，導(dǎo)致出苗率低，產(chǎn)量下降，品質(zhì)下降。

　　3.下一個工作目標(biāo)

　　加大對馬鈴薯貯藏企業(yè)的扶持力度，提高貯藏窖的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低馬鈴薯在貯藏過程中的腐爛程度，減少損失。

　　4.需要政府支持

　　實行種薯和商品薯坑貯補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼金額為標(biāo)準(zhǔn)成本的30% ~ 50%。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告5

　　生豬產(chǎn)業(yè)在我市畜牧業(yè)中占有相當(dāng)大的份額，是我市農(nóng)民從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的主要支柱產(chǎn)業(yè)。近幾年來我市乃至全國生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了三次價格波動，從某種程度上講，這種波動使我市原本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱、幾乎沒有抵御市場風(fēng)險能力的生豬養(yǎng)殖戶的積極性受到了影響，也給廣大養(yǎng)殖戶造成了不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。在我市畜牧業(yè)中，豬為“六畜之首”，全市養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值的82％，是全市肉食的主要畜產(chǎn)品來源。我市生豬養(yǎng)殖的發(fā)展方向是“兩條腿走路”即規(guī)模養(yǎng)殖和散戶養(yǎng)殖相結(jié)合。全市規(guī)模養(yǎng)殖占25％，散養(yǎng)戶占75％。

　　一、基本概況：

　�。ㄒ唬�“十五”期間的發(fā)展情況

　　一是良種繁育體系基本形成。各縣（區(qū)、市）以良種改良為重點，推廣雜交改良技術(shù)，盡快以優(yōu)良品種取代低劣品種。近幾年來，市財政每年預(yù)算安排80萬元左右的資金，用于建設(shè)豬、牛、羊品改點。在豬改方面，針對我市“二元”母豬缺乏的情況，市里把“二元”母豬的發(fā)展作為一項重點工作來抓，各縣（區(qū)、市）財政投入的畜牧業(yè)專項經(jīng)費和省財政到且扶貧資金重點用于新增良種母豬的補(bǔ)貼。到目前，全市共有純種母豬2萬頭、外二元母豬14.64萬頭，占能繁母豬的31.63%；有100頭以上的良種豬繁殖場47個，存欄基礎(chǔ)母豬2.01萬頭，年可生產(chǎn)外二母豬8.31萬頭，其中11個場經(jīng)省級驗收取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。全市建立了豬人工授精點2321個，年輸配母豬近90萬窩；年出欄三元雜交豬380萬頭。目前，全市生豬人工授精普及率達(dá)70%，出欄生豬已全部實現(xiàn)“二元雜交化”，三元雜交優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬出欄率已達(dá)52％。在鳳風(fēng)、湄潭、余慶、遵義、綏陽、仁懷、習(xí)水、赤水、桐梓、道真等縣（市）已形成“三元”雜交豬產(chǎn)業(yè)帶。基本形成了我市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良種繁育體系。

　　二是養(yǎng)殖模式的突破。實行科學(xué)養(yǎng)豬，走可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變。各地政府、業(yè)務(wù)部門為進(jìn)一步推進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，出臺了轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式行動計劃。實施優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的畜牧業(yè)發(fā)展工程，重點推廣外二元母豬，生產(chǎn)外三元商品豬，打造黔北優(yōu)質(zhì)豬產(chǎn)區(qū)。經(jīng)過近兩年的探索，基本走出了一條豬——沼氣——草配套，循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展路子。各地還配套種草養(yǎng)殖，大大節(jié)約了養(yǎng)豬成本，增加了效益。據(jù)在湄潭、鳳岡、習(xí)水等縣實地調(diào)查農(nóng)戶測算，種植優(yōu)良牧草搭配養(yǎng)豬，節(jié)本增效的效果十分明顯，在05-06年肉豬市場疲軟的情況下，農(nóng)戶養(yǎng)豬每頭仍有20-50元的利潤。

　　三是科技水平有了提高。一是出欄率提高。以生豬為例，在科技示范小區(qū)，育肥豬出欄率達(dá)134.51%，高于全市110%的平均出欄水平，接近全國養(yǎng)豬發(fā)達(dá)地區(qū)的平均出欄水平。小區(qū)內(nèi)多數(shù)育肥豬的.飼養(yǎng)周期已縮短到100-120天，高于全市150天的平均飼養(yǎng)水平。二是良種普及率提高。在養(yǎng)殖示范小區(qū)引進(jìn)外二元母豬占存欄母豬的比例達(dá)53.27%，高于全市35%的占有率；優(yōu)質(zhì)雜交育肥豬在推廣率達(dá)80%以上，高于全市55%的平均水平。在綏陽縣，通過發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，農(nóng)民的養(yǎng)豬水平大為提高，與05年相比，外二元母豬情期受胎率由76.4%提高到88.6%，頭均產(chǎn)活仔數(shù)由17.5頭提高到19.4頭，仔豬雙月存活率由88.7%提高到94%，商品豬出欄率由127%提高到138%，料肉比由3.26:1變?yōu)?.12:1。

　　四是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)開始起步。在發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)過程中，以養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為載體，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖方式，以無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)為核心，推動養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變。全市加快了無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定申報和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖推廣工作，至目前全省共審批發(fā)布無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證單位315家，其中遵義市共88家，占全省的27.94％；在遵義的88家中，畜牧漁業(yè)方面有64家，占全市的認(rèn)定認(rèn)證數(shù)的72.73%。全市多數(shù)縣（市區(qū)）都有了無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地。在認(rèn)定的64個畜產(chǎn)品產(chǎn)地中生豬31個，產(chǎn)地涉及10個縣93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市226個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的41.15％；涉及行政村409個，占全市1771個行政村總數(shù)的23.09％。在這些產(chǎn)地，年可生產(chǎn)無公害肉豬98.75萬頭，占全市年出欄650.27萬頭生豬的15.18％。

　　五是以項目為支撐，鞏固和發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。20__年以來，我市先后實施了豬、牛、羊、禽和奶源優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)項目29個，其中優(yōu)質(zhì)肉豬基地項目15個。這些項目都以養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為載體，通過良種、良料、良舍、良法和疫病綜合防治技術(shù)的配套實施，已建成的和正在建設(shè)的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地項目，均取得了顯著成效。主要體現(xiàn)在，一是養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，通過引種繁育，擴(kuò)大優(yōu)良品種的覆蓋面，提高了養(yǎng)殖效果和養(yǎng)殖效益，在優(yōu)質(zhì)肉豬基地通過三年的建設(shè)，項目區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)肉豬比例由實施前的18.3％提高到實施后的77％，實現(xiàn)了在肉豬品質(zhì)方面質(zhì)的飛躍。

　�。ǘ�）20__年上半年生豬生產(chǎn)發(fā)展情況

　　據(jù)本部門統(tǒng)計，今年上半年全市肉類總產(chǎn)量31.88萬噸，比去年同期增長7.63％；其中豬肉產(chǎn)量27.47萬噸，同比增長8.01％。全市出欄生豬321.52萬頭，同比增長7.67％。生豬存欄523.17萬頭，同比增長1.68％。畜牧漁業(yè)產(chǎn)值34.94億元，比去年同期增長45.4％。

　　二、目前形勢分析

　�。ㄒ唬┦袌鰞r格。到目前我市仔豬價格每公斤18元，環(huán)比上漲38.46％，同比上漲309%；待宰活豬價格每公斤10.80元, 環(huán)比上漲20％，同比上漲107.69%；豬肉價格每公斤24元，環(huán)比上漲65.52％，同比上漲118.18%。

　　近年來生豬價格回顧與分析：1998年下半年開始下降一直到20__年上半年，仔豬價每市斤1.8－2.5元，商品肥豬價每市斤在2－2.5元中徘徊，在此期間大量母豬被宰殺，大型豬場倒閉，導(dǎo)致20__年的價格高位；20__－20__上半年又出現(xiàn)豬價低落，造成養(yǎng)殖戶淘汰和屠殺母豬，又導(dǎo)致今年仔豬數(shù)量下降，育肥豬數(shù)量減少，出欄肥豬數(shù)量與去年同期相當(dāng)。今年以來全市畜禽魚的總體形勢是：豬肉價格高位運行，牛羊產(chǎn)品市場一直看好，漁業(yè)產(chǎn)品市場穩(wěn)定，禽類產(chǎn)品需求量增大。但當(dāng)前畜牧漁業(yè)的發(fā)展也出現(xiàn)了一些新情況，生豬及其豬肉價格持續(xù)上漲，同時養(yǎng)豬生產(chǎn)所需原材料的價格漲幅也較大，屠宰經(jīng)營者獲利較大，養(yǎng)殖戶的獲利空間受到嚴(yán)重擠壓，生豬存欄數(shù)量不容樂觀，特別是養(yǎng)豬生產(chǎn)者對高位價格行情不能駕馭而缺乏信心，全市生豬生產(chǎn)存在后勁不足的嚴(yán)峻形勢。

　　（二）制約我市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其它因素：

　　1、沒有長效扶持機(jī)制。對生豬產(chǎn)業(yè)未建立長效的補(bǔ)助扶持政策機(jī)制，沒有形成長期、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制，也就是說，在市場行情好時，沒有扶優(yōu)扶強(qiáng)的機(jī)制，只在低迷時的扶持政策。

　　2、沒有建立起養(yǎng)殖風(fēng)險保障體系。一是政府沒有設(shè)立養(yǎng)殖風(fēng)險保障基金，對在養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中遭遇的突發(fā)事件如重大動物疫病的處理賠償、死亡補(bǔ)貼等方面沒有政策性保障措施。二是金融

　　保險部門不愿涉足，此類業(yè)務(wù)還沒有發(fā)展起來。三是多數(shù)屠宰加工企業(yè)不愿提供保護(hù)價收購，不能在養(yǎng)殖生產(chǎn)者中間形成龍頭地位。四是養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會運作情況不理想，對養(yǎng)殖農(nóng)戶沒有多少凝聚力。

　　3、沒有大的龍頭企業(yè)支撐。一是沒有豬肉的深加工企業(yè)。目前我市僅有的幾家屠宰加工企業(yè)都是規(guī)模不大的中小企業(yè)，對生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展未起到拉動的作用。二是缺乏大型的、有影響力的活畜交易市場，沒有建立起這類有帶動力的市場聯(lián)系平臺。

　　4、防疫服務(wù)體系建設(shè)有待加強(qiáng)。隨著新時期社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生產(chǎn)資料（包括種豬、仔豬）等物流速度加快、覆蓋面范圍擴(kuò)大，新的疾病不斷傳播和發(fā)生，我市動物防疫體系建設(shè)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展需要，這主要體現(xiàn)在現(xiàn)有體制不健全，體制改革動作很慢，基層防疫員隊伍極不穩(wěn)定。同時，動物防疫所需疫（菌）苗的購買極不方便（如：細(xì)小病毒、偽狂犬、藍(lán)耳病等），生產(chǎn)廠方規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)與實際使用者之間矛盾突出。

　　5、農(nóng)民外出務(wù)工不斷增加。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格的差距更加擴(kuò)大化，農(nóng)戶種養(yǎng)殖業(yè)的收益與二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)收入相比已經(jīng)遠(yuǎn)不能及，并且農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與城市就業(yè)之間比較效益的差距還在進(jìn)一步加大；形成大批農(nóng)民外出打工，甚至許多是整戶舉家外出（據(jù)各縣估計，農(nóng)村外出務(wù)工人員已經(jīng)占農(nóng)村總?cè)丝诘慕?0％）；而且外出打工的大多是有一定文化和科學(xué)知識程度的青壯年勞動者；導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)由老人和初中生以下小孩擔(dān)當(dāng)主角的尷尬局面。這種現(xiàn)象還在加劇普遍化。農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)中科學(xué)技術(shù)的普及難度加大，而且穩(wěn)定性極差，今天培養(yǎng)發(fā)展一個科普戶、生產(chǎn)能人，明天可能已經(jīng)是外鄉(xiāng)的打工者。

　　6、利潤分配不公。一頭商品肥豬按現(xiàn)價每公斤10.80元賣給豬販子，飼養(yǎng)幾個月，目前一頭育肥豬可賺到100元左右；豬販子拉到屠宰場宰后過邊口給肉販子，一頭豬可純賺60元；肉販子將肉拉到市場上賣給消費者，一頭豬可純賺近200元。同時，一頭豬還可產(chǎn)生附加值150元，其中，工商管理費10元，檢疫費5元，運輸費20元，中介費20元，屠宰費25元，獸醫(yī)10元，屠工60元。而這其中只有飼養(yǎng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)遭遇的市場風(fēng)險最大，只有養(yǎng)殖戶獨自承擔(dān)養(yǎng)殖過程中的這種風(fēng)險，而其它各個環(huán)節(jié)均“旱澇保收”。在任何一個城鎮(zhèn)，絕大多數(shù)的豬肉流通是由養(yǎng)殖戶-豬販子-肉販這個看似簡單的鏈條完成的，只有一小部分豬被豬販子送進(jìn)肉聯(lián)廠，然后送進(jìn)超市或者銷往外地。不管豬肉怎么流動，養(yǎng)殖戶都是整個產(chǎn)銷過程遭遇風(fēng)險的惟一受害者。在生豬價格最低迷或者高位運行的時節(jié)，總有農(nóng)民試圖越位，想直接把豬肉送進(jìn)市場，但由于生豬生產(chǎn)與市場經(jīng)營之間復(fù)雜的上市經(jīng)營群體的利益、工商管理、稅收和各種手續(xù)等使他們最后往往還是知難而退。

　　從上述分析中可以看出，要解決市場畜產(chǎn)品的供求平衡問題，畜牧部門一家的力量是微不足道的，這需要全社會相關(guān)各部門的共同努力。

　　三、目前采取的措施

　　（一）政府層面的鼓勵措施。為穩(wěn)定和促進(jìn)生豬生產(chǎn)，市政府決定安排100萬元財政資金進(jìn)行貸款貼息，并要求各縣（市、區(qū)）財政要以不低于1比1的比例投入資金進(jìn)行貸款貼息，以扶持生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時市政府還安排40萬元財政資金，引進(jìn)100頭優(yōu)良純種公豬，對全市獲得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的良種豬骨干場實行種豬補(bǔ)助，對生豬良種繁育體系的種豬血緣進(jìn)行更新?lián)Q代。各縣（市、區(qū)）未列入市級補(bǔ)助的種豬場由各縣（市、區(qū)）對其引進(jìn)的種公豬進(jìn)行補(bǔ)助。

　�。ǘ�）畜牧部門的發(fā)展措施。

　　1、積極做好引導(dǎo)工作，深入基層動員養(yǎng)殖戶及時補(bǔ)欄，確保存欄量。

　　2、以養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為載體，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)外二元母豬，進(jìn)行自繁自養(yǎng)，降低育肥豬成本。如習(xí)水縣目前已建成生豬養(yǎng)殖小區(qū)46個，鳳岡縣發(fā)展適度規(guī)模50-100頭的外二元母豬養(yǎng)殖場23個，全市100頭適度規(guī)模的養(yǎng)殖場達(dá)到460余家，比去年增長了50%。

　　3、大力推廣種植優(yōu)質(zhì)牧草—菊苣養(yǎng)豬技術(shù)，以降低飼料成本。實踐證明，這種方式可使育肥豬降低成本20%，繁殖母豬降低成本40%。

　　4、加強(qiáng)疫病防控體系建設(shè)，確保生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是強(qiáng)化重大動物疫病防治工作，切實做到重大動物疫病的免疫率100%，免疫耳標(biāo)佩戴率100%。力爭全市無重大動物疫病發(fā)生。二是落實重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案，組建好隊伍，落實好人員，儲備好物質(zhì)，并加強(qiáng)演練。三是強(qiáng)化動物檢疫監(jiān)督，確保動物、動物產(chǎn)品安全。加強(qiáng)畜禽屠宰檢疫和產(chǎn)地檢疫工作，嚴(yán)格執(zhí)行外引種畜禽必須申報的有關(guān)規(guī)定，杜絕外疫傳入。加強(qiáng)動物防疫監(jiān)督和管理，禁止無免疫耳標(biāo)、無產(chǎn)地檢疫證明的動物進(jìn)入屠宰加工等流通環(huán)節(jié)，維護(hù)畜產(chǎn)品和公共衛(wèi)生安全。四是加快動物防疫體系建設(shè)，全面推進(jìn)獸醫(yī)體制改革。逐步建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，完善動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實解決好農(nóng)村防疫員勞動報酬，提高防疫員開展動物防疫工作的積極性。

　　四、未來生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考與建議

　　我市圍繞“三新一強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略，在新農(nóng)村建設(shè)中，對全市畜牧漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)思想提出了“突出生豬，壯大牛羊，提升家禽和特色養(yǎng)殖，挖潛水產(chǎn)”的戰(zhàn)略思路。其中就是要穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)，著力改善品種結(jié)構(gòu)，提高豬肉品質(zhì)，最終目的是提高市場競爭能力，把我市打造成全省最大的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地。要做好這篇大文章，生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)從以下幾個方面加大工作力度，確保發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

　�。ㄒ唬┙�立優(yōu)質(zhì)肉豬養(yǎng)殖儲備基地。根據(jù)市場需要，在環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，配套功能完善，養(yǎng)殖技術(shù)全面和誠信守法的養(yǎng)殖生產(chǎn)者中，選擇合適的養(yǎng)殖場戶建立我市優(yōu)質(zhì)肉豬養(yǎng)殖儲備基地。政府部門制定相應(yīng)措施和辦法，并提供一定補(bǔ)貼經(jīng)費，確保其常年存欄量，以備急需時穩(wěn)定市場供給和平抑物價。

　　（二）鞏固和完善良種繁育體系。在繼續(xù)做好良種豬繁育體系建設(shè)規(guī)劃、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和合理布局的同時，規(guī)范生豬品種改良點的建設(shè)，提高全市肉豬品質(zhì)，力爭在“十一五”期末使我市出欄肥豬全部三元雜交化。

　　（三）逐步建立風(fēng)險基金。各級政府要引導(dǎo)、鼓勵和支持金融保險企業(yè)大力開發(fā)畜牧漁業(yè)保險市場，發(fā)展多種形式、多種渠道的畜牧業(yè)保險業(yè)務(wù)，加快畜牧漁業(yè)政策性保險

　　試點工作，探索建立適合不同畜禽魚品種的政策性保險制度及其保險業(yè)產(chǎn)品，增強(qiáng)畜牧漁業(yè)抵御市場風(fēng)險、疫病風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力，保障畜牧漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　�。ㄋ模┰诎l(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖的同時也應(yīng)重視散養(yǎng)農(nóng)戶的生產(chǎn)。規(guī)模養(yǎng)殖的優(yōu)點是有利于現(xiàn)代化管理、有利于品種改良、有利于防疫、有利于科學(xué)技術(shù)普及、有利于現(xiàn)代生物技術(shù)推廣、有利于信息傳遞等；同時，也能成為養(yǎng)殖適用技術(shù)在農(nóng)村示范基地。散養(yǎng)的優(yōu)勢有，一是有機(jī)農(nóng)業(yè)的需要，二是養(yǎng)豬排污就地循環(huán)，三是可充分利用農(nóng)村現(xiàn)有留守人員，四是可充分利用構(gòu)不成商品的農(nóng)家飼料資源，五是農(nóng)民不僅是豬肉生產(chǎn)者，也是豬肉最大的消費群體，散養(yǎng)自給的豬肉可提高農(nóng)民的生活水平。這也是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的有效途徑。

　�。ㄎ澹┮�加大培訓(xùn)和示范推廣力度，大力推廣自繁自養(yǎng)，種草養(yǎng)豬，強(qiáng)化防疫等節(jié)本增效的綜合配套措施。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告6

　　五年來，鎮(zhèn)黨委、政府在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，確立了“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、項目支撐、產(chǎn)業(yè)富民、體制創(chuàng)新”的發(fā)展思路，注重發(fā)展以“牛羊禽、保護(hù)地、經(jīng)濟(jì)林”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)招商引資和項目建設(shè)工作，大力發(fā)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過鎮(zhèn)黨委、政府一班人的共同努力，廣大農(nóng)民收入顯著提高，鎮(zhèn)財稅收入屢創(chuàng)新高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到了極大發(fā)展，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蒸蒸日上的發(fā)展勢頭。

　　一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成效顯著

　　此前，是個名副其實的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，廣大農(nóng)民以種糧為生，雖然能夠解決溫飽問題，但經(jīng)濟(jì)收入不高，正常年景人均年收入僅為2450元，是全縣平均水平的72%。20xx年，新一屆黨委、政府根據(jù)山多地少、農(nóng)業(yè)人口比重大、種植結(jié)構(gòu)單—的實際情況，堅持以市場為導(dǎo)向、以農(nóng)民自愿為原則、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大舉措和促進(jìn)農(nóng)民增收、富民興鎮(zhèn)的重點工程來抓，不斷加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注重抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)林等特色產(chǎn)業(yè)，并著力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)市場，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了明顯成效。

　　2、服務(wù)體系正在形成。以招商引資為依托，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為平臺，建成了全縣最大的大牲畜交易市場和農(nóng)產(chǎn)品交易市場，交易客戶和交易額持續(xù)增加，并影響和輻射到了建昌、凌源等鄰近市縣，甚至遠(yuǎn)到河北、河南等地。同時，鎮(zhèn)政府實施龍頭帶動，不斷強(qiáng)化科技培訓(xùn)，創(chuàng)新服務(wù)體系，使農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場之間得以有效銜接，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　3、管理機(jī)制日漸完善。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了專門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，并組織專業(yè)人員深入調(diào)研，制定了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，成立了由主抓農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程得以有序進(jìn)行。

　　4、合作經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。到目前為止，全鎮(zhèn)有各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人100余人。農(nóng)機(jī)、蔬菜等農(nóng)村專業(yè)合作組織正在積極籌建中，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍不斷壯大，這些都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。這些不但有力地促進(jìn)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且最大限度地保護(hù)了農(nóng)民的利益，使農(nóng)民收入不斷提高。

　�。ǘ�）工業(yè)實力逐步增強(qiáng)

　　資源匱乏，搞項目建設(shè)缺乏先天優(yōu)勢。然而鎮(zhèn)黨委、政府一班人抓住主題不動搖，堅定不移地走“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、項目支撐”之路，并把項目建設(shè)作為“唯此為大、唯此為先、唯此為重”的“天字號”工程來抓。

　　首先，鎮(zhèn)黨委政府成立了項目建設(shè)和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抽調(diào)得力人員成立了項目建設(shè)辦公室，專職負(fù)責(zé)項目建設(shè)和招商引資工作，并進(jìn)一步明確了獎懲制度。

　　其次，廣泛開展宣傳工作，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部群眾的思想認(rèn)識，使項目建設(shè)和招商引資工作深入人心，人人皆知，在全鎮(zhèn)形成了“重商、親商、留商、富商、安商”的社會氛圍。

　　第三，創(chuàng)新招商方式，提高招商成效，在工作中注重“以情招商”、“以商招商”，以真情打動客商，以熱情服務(wù)感動客商，使客商招得來、留得住。

　　四是優(yōu)化招商環(huán)境，增強(qiáng)招商競爭力。我鎮(zhèn)正積極進(jìn)行冶金園區(qū)的籌建工作，現(xiàn)在園區(qū)的整體規(guī)劃已經(jīng)完成，太溝8萬千伏安變電項目也已完成，配水、通路等工程正在啟動，為承接項目做好了先期準(zhǔn)備。

　　五是嚴(yán)格考核獎懲，形成良好的導(dǎo)向機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府研究出臺了《招商引資獎勵辦法》等制度，真正讓招商引資有功人員經(jīng)濟(jì)上得實惠，政治上得榮譽(yù)。同時，注重把后備干部調(diào)往招商一線進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。幾年來，已有多名同志因招商引資和項目建設(shè)工作成績突出被提拔重用，從而在全鎮(zhèn)上下形成了按招商引資實績排位次、定獎懲、用干部的選人用人導(dǎo)向機(jī)制，有力地促進(jìn)了招商引資工作的發(fā)展。

　　20xx年以來，我鎮(zhèn)共引進(jìn)xx廠、xx有限公司、等投資億元以上的規(guī)模企業(yè)6家（落戶其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)2個），項目總投資4、47億元，年產(chǎn)值達(dá)5、8億元，年利稅380萬元，不但填補(bǔ)了我鎮(zhèn)項目建設(shè)的空白，而且有力地拉動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　（三）第三產(chǎn)業(yè)與各項民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　2、旅游業(yè)成為新農(nóng)村建設(shè)、帶動農(nóng)民致富、增加農(nóng)民收入的亮點。近年來，我鎮(zhèn)重點發(fā)展以旅游、觀光、休閑一體、以等為主體的旅游景點，初步形成了以農(nóng)村風(fēng)貌、民族文化為主要內(nèi)容的'鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

　　二、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)方面

　　1、農(nóng)民收入增幅較慢，經(jīng)濟(jì)作物如特色果業(yè)、棚菜生產(chǎn)等在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重還較低，特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)凸顯不夠明顯。

　　2、基地建設(shè)滯后，規(guī)模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模、形成基地。

　　3、龍頭企業(yè)帶動能力弱。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭公司和中介組織之間關(guān)系松散，甚至因為部分企業(yè)的信譽(yù)、服務(wù)等問題，農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)有一定的戒備心理。

　　4、社會化服務(wù)體系不健全。目前我鎮(zhèn)還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)服務(wù)體系，注冊專業(yè)中介組織較少，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人大部分文化層次和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，因銷售渠道不暢造成豐產(chǎn)不豐收等現(xiàn)象時有發(fā)生，這些因素在不同程度上挫傷了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。

　�。ǘ�）工業(yè)方面

　　1、引進(jìn)項目品種較單一。目前我鎮(zhèn)引進(jìn)的項目以冶煉為主，品種單一，且大多數(shù)為初級加工，產(chǎn)品附加值較低，對地方財政稅收、社會就業(yè)貢獻(xiàn)較小，對自然資源依賴性大，企業(yè)發(fā)展后勁不足。

　　2、建設(shè)用地面臨緊缺矛盾。主要原因有兩個方面：一是土地存量不足，廠房用地缺乏。主要是國家加大對土地征用的嚴(yán)格控制，項目征地手續(xù)越來越嚴(yán)格；二是項目用地征用難度大。除了征地手續(xù)越來越嚴(yán)格以外，群眾征地拆遷抵觸心理越來越強(qiáng)也是重要因素之一。所以，項目用地已成為招商引資最重要也是最艱難的工作，并直接決定著已簽項目能否落地投產(chǎn)，如何超常規(guī)運作項目用地已成為當(dāng)前要務(wù)。

　�。ㄈ�）第三產(chǎn)業(yè)方面

　　1、結(jié)構(gòu)不盡合理。我鎮(zhèn)批發(fā)零售、貿(mào)易、餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重偏大，房地產(chǎn)、旅游服務(wù)等新興第三產(chǎn)業(yè)比重偏小，難以起到支撐作用。

　　2、產(chǎn)業(yè)層次偏低，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比差距較大。主要表現(xiàn)在規(guī)模小、水平低、素質(zhì)差，且發(fā)展不平衡。從企業(yè)組織形式看，從事第三產(chǎn)業(yè)以個人私營經(jīng)濟(jì)為主，且投資多限于商業(yè)和餐飲業(yè)，且注冊資金不多；從發(fā)展水平上看，規(guī)模小、檔次低、小打小鬧多，高技術(shù)、高附加值、有競爭力的企業(yè)較少，涉及新興產(chǎn)業(yè)更少，這些不同程度地影響了我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　3、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)滯后，投入不足，影響了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我鎮(zhèn)有豐富的旅游資源，但有些旅游景點因為資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)差，配套服務(wù)不健全，還沒有形成多元化、特色化、規(guī)模化的旅游點。

　　4、第三產(chǎn)業(yè)中從業(yè)人員素質(zhì)偏低，市場經(jīng)濟(jì)知識匱乏，缺乏懂管理、會管理的人才，再加上資金緊缺，使第三產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模發(fā)展，而且由于綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，專業(yè)批發(fā)市場少，難以形成產(chǎn)銷對接。

　　三、保證措施及扶持政策

　　（一）繼續(xù)把富民強(qiáng)鎮(zhèn)作為各項工作的最終立足點和落腳點。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，落實惠農(nóng)政策，給農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)以最大的優(yōu)惠條件，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用，加快專業(yè)村和專業(yè)合作社的建設(shè)，培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，帶動農(nóng)民實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，同時，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)機(jī)農(nóng)技等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，通過項目建設(shè)和招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加工作崗位，以多元化的經(jīng)濟(jì)模式擴(kuò)大就業(yè)容量。

　�。ǘ�）繼續(xù)把項目建設(shè)作為主攻方向。一是要堅持項目建設(shè)不動搖，堅持把項目建設(shè)和招商引資作為全鎮(zhèn)各項工作的重中之重，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方法，樹立新的思想觀念，進(jìn)一步解放思想，根據(jù)我鎮(zhèn)的實際和特點，切實建立科學(xué)的招商引資服務(wù)體系，明確部門職能，改進(jìn)招商方式方法和策略，提高招商引資的效率。繼續(xù)加大對外宣傳和推介力度，不斷提高影響力，進(jìn)一步營造招商引資的濃厚氛圍。二是要加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，搭建承接平臺。加強(qiáng)與規(guī)劃、土地、水利、電力等部門的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善園區(qū)的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是逐步調(diào)整項目建設(shè)整體布局。要突出招商選資，除常規(guī)企業(yè)外，讓一些技術(shù)含量高、貢獻(xiàn)力大的企業(yè)落戶我鎮(zhèn)。圍繞冶金園區(qū)的優(yōu)勢，深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，重點引進(jìn)能提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、形成產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)配套的大項目，推介一批能帶動全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的重點項目，以新的理念、新的舉措推動招商引資和項目建設(shè)工作再上新臺階。

　�。ㄈ�）繼續(xù)營造第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。一是要在注冊資本、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所、經(jīng)營方式等方面進(jìn)一步放寬限制。允許各種形式的資本進(jìn)入，從投資經(jīng)營和政策等方面為第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供公平和競爭環(huán)境，積極吸引外來資金。二是建議上級政府部門加強(qiáng)審批制度改革，簡化辦公程序，改進(jìn)審批辦法；三是要突出重點，鼓勵農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速增長。因為第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)多、差異大，要從實際出發(fā)，實行重點突破，尤其是結(jié)合冶金園區(qū)的成立，重點發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等對經(jīng)濟(jì)帶動較大的重點行業(yè)。在發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)方面，要大力推行連鎖經(jīng)營，電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，構(gòu)建集約便利的現(xiàn)代零售服務(wù)體系，積極培育、建設(shè)大型專業(yè)批發(fā)市場和特色市場，實現(xiàn)大流通帶動大市場、大市場促進(jìn)大生產(chǎn)，在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)方面，要整合現(xiàn)有資源，通過兼并、收購、聯(lián)合等多種方式，組建社會化、專業(yè)化的大型物流企業(yè)，逐步健全完善配送體系，在發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)方面，要大力發(fā)展旅游、初級衛(wèi)生保健、信息咨詢、商品中介服務(wù)項目，大力加強(qiáng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，實行貿(mào)工農(nóng)一體化。

　　4、整合資源，進(jìn)一步加快新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　主要是做大做強(qiáng)旅游業(yè)，加大旅游資源開發(fā)整合力度，把旅游開發(fā)建設(shè)同城鎮(zhèn)建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來，充分利用我縣生態(tài)旅游資源，發(fā)展休閑度假游、鄂倫春風(fēng)情游，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游新格局，同時加快旅游管理體制創(chuàng)新和經(jīng)營機(jī)制改革，應(yīng)用市場機(jī)制加大景點建設(shè)力度。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告7

　　為認(rèn)真貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，從3月上旬開始，區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局班子成員深入我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)，開展專題調(diào)研。調(diào)研組召集近20家企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，較全面地了解了我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的基本情況�，F(xiàn)將調(diào)研的情況綜述如

　　下：

　　一、我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)惠州現(xiàn)代化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)名城重要組團(tuán)、濱海二類大城市、寬裕小康社會和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的思路統(tǒng)攬全局，電子信息產(chǎn)業(yè)得到蓬勃發(fā)展并取得了可喜的成績，逐步形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為支柱的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)格局。

　　1、產(chǎn)業(yè)分布。我區(qū)主要電子信息產(chǎn)業(yè)分布在淡水、秋長、惠陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新圩、沙田、鎮(zhèn)隆等地。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，全區(qū)工業(yè)企業(yè)共有1749家（不含個體），電子類企業(yè)有229家（其中外資企業(yè)20家，港澳臺123家，民營企業(yè)84家）。電子類企業(yè)的分布分別是惠陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)13家、新圩59家、淡水41家、秋長46家、沙田27家、鎮(zhèn)隆59家、永湖3家、良井2家、平潭5家。

　　2、產(chǎn)品規(guī)模。20xx年全區(qū)規(guī)模以上的電子企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)88.16億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的47%，比去年增加17.5%。全區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上電子企業(yè)數(shù)52家，占全區(qū)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)數(shù)的21%；規(guī)模以上的電子企業(yè)分布分別是惠陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)7家、新圩14家、淡水6家、秋長5家、沙田9家、鎮(zhèn)隆9家、永湖0家、良井1家、平潭1家。其中超億元企業(yè) 11家，分別是：惠陽中建電訊制品有限公司、惠陽東亞電子制品有限公司、東芯電子科技（惠陽）有限公司、東弘電子（惠陽）有限公司、惠陽科惠電路有限公司、科迪電子科技（惠州）有限公司、惠陽東美音響制品有限公司、惠陽科惠工業(yè)科技有限公司、威世電子（惠州）有限公司、奧士康精密電路（惠州）有限公司、記憶科技電子（惠州）有限公司、廣東新美銳科技有限公司。它們對推動全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,把我區(qū)塑造成為電子強(qiáng)區(qū)起到積極作用。

　　3、我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點

　�。�1）信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較好，信息化綜合指數(shù)穩(wěn)步提升。幾年來，我區(qū)通信主干網(wǎng)、IP城域網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等物理網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，逐步建立健全網(wǎng)絡(luò)測評體系及內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量承諾等一系列服務(wù)，為我區(qū)信息化建設(shè)提供了全方位的信息基礎(chǔ)服務(wù)。全區(qū)信息化建設(shè)取得了一定成效，建成了各項信息資源開發(fā)工程和信息化系統(tǒng)，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)、

　　企業(yè)、社會服務(wù)信息化，建成了區(qū)****電子政務(wù)信息平臺和惠州“e城”惠陽區(qū)****信息站。20xx年，全區(qū)固定電話普及率63部/百人，信息網(wǎng)絡(luò)普及率20.88戶/百人，電視人口覆蓋率98%，廣播人口覆蓋率98%，全區(qū)信息化綜合指數(shù)70.72%。

　　（2）龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)明顯，外向型特征突出�！笆�一五”時期以來，惠陽在“上規(guī)模、抓拳頭、創(chuàng)名牌、搞集團(tuán)、建網(wǎng)絡(luò)、增效益”戰(zhàn)略帶動下，有力地推動了電子信息大企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，我區(qū)規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)品銷售88.16億元，占全區(qū)規(guī)模以上的工業(yè)總產(chǎn)值的47%，同比增長17.5%。充分體現(xiàn)了電子產(chǎn)業(yè)在我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中的支柱地位。

　�。�3）電子行業(yè)領(lǐng)頭羊作用突出。20xx年，從幾家重點電子行業(yè)情況看，聯(lián)想科技園實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值12.69億元，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值12.32億元，實現(xiàn)出口產(chǎn)值10.86億元。聯(lián)想科技生產(chǎn)的電腦主機(jī)板、印刷線路、電子計算機(jī)等產(chǎn)品，產(chǎn)品銷往國內(nèi)外各地。中建電訊實現(xiàn)工業(yè)、銷售、出口產(chǎn)值均為16.2億元，生產(chǎn)的無線電話機(jī)、有線電話機(jī)、移動電話、音樂播放器，產(chǎn)品主要銷往歐美等地。東亞科技集團(tuán)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值30多億元，至今已建立東亞、東威、東弘、建威、東美、東芯、華聲七個公司。生產(chǎn)的音訊、視訊、揚聲器及網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)路產(chǎn)品在國際上享有領(lǐng)先地位，音箱產(chǎn)量高居占全球的前列。

　�。�4）電子產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多樣化。目前，我區(qū)主要電子產(chǎn)品為電子計算機(jī)、電子陶瓷器件、套裝音響揚聲器、電感、線圈、變壓器、DVD套裝家庭劇院系統(tǒng)、電話機(jī)、移動電話、半導(dǎo)體集成電路、激光視盤機(jī)、

　　錄放機(jī)和組合音響、光學(xué)儀器等配件及成品。

　　二、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題

　　我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)雖然有一定的基礎(chǔ)，近年來實現(xiàn)了較快的發(fā)展，但整體發(fā)展速度仍不快，與周邊的城市相比有較大差距。主要表現(xiàn)為：一是我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的`瓶頸。表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，軟件和信息服務(wù)業(yè)比重偏低，集成電路產(chǎn)業(yè)整體水平還有較大差距，基礎(chǔ)電子產(chǎn)品發(fā)展相對滯后；二是核心競爭力薄弱，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。企業(yè)的運行機(jī)制、管理水平，以及市場與產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的運作能力，明顯地滯后于珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)。技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少，企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力普遍薄弱，多數(shù)企業(yè)是以來料加工、裝配為主；三是擁有自主品牌、具有較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)較少。全區(qū)沒有進(jìn)入全國電子信息百強(qiáng)的企業(yè)，國家著名品牌僅有1個。四是附加值偏低�？傮w上處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，行業(yè)整體效益不高；五是現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展速度不快。增值服務(wù)比重較小，缺少國內(nèi)知名的增值服務(wù)企業(yè)。六是吸引和留住人才的有效激勵機(jī)制沒有形成，缺少高層次的信息技術(shù)人才。七是行業(yè)管理體系尚待完善，多頭分散管理現(xiàn)象較為突出。

　　三、促進(jìn)我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與建議

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。各級各部門要充分調(diào)動各方面的積極性，抓住國際信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以重點企業(yè)和專業(yè)園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)集群為主線，以項目建設(shè)

　　為重點，以體制機(jī)制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新為動力，以多元化投資為支撐，加快實現(xiàn)我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

　　1、以《 綱要 》為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)和實施。一是要根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合我區(qū)實際，立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸取省內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，制定我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮園區(qū)的載體功能，重點發(fā)展汽車電子、軟件產(chǎn)業(yè)、電腦整機(jī)、新型顯示器件等輻射力強(qiáng)、集聚效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)集群。

　　2、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，努力提升產(chǎn)業(yè)綜合實力, 構(gòu)建現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)體系。加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)以先進(jìn)電子信息制造業(yè)和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的主體產(chǎn)業(yè)群，形成產(chǎn)業(yè)高級化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化的現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)體系。做強(qiáng)做大電子信息制造業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)升級步伐，積極向上游和高端轉(zhuǎn)移升級，提升產(chǎn)業(yè)檔次。緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和趨勢，結(jié)合我區(qū)的實際，大力發(fā)展現(xiàn)代通信、視聽設(shè)備、集成電路、新型元器件、汽車電子、下一代網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等新型高端產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從加工密集型向技術(shù)、資金密集型轉(zhuǎn)移，逐步淘汰“高能耗、高污染、低水平”的產(chǎn)業(yè)。培育、扶持、保護(hù)和發(fā)展一批電子信息產(chǎn)業(yè)名牌產(chǎn)品，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，增強(qiáng)我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　3、以技術(shù)創(chuàng)新為動力，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。建立和完善企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系和合作機(jī)制，大力推動產(chǎn)、學(xué)、研。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告8

　　近年以來，合水縣委、縣政府把蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，經(jīng)過多年的發(fā)展，全縣蔬菜生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益不斷提高，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為全縣農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

　　一、基本現(xiàn)狀

　　一是蔬菜面積不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益明顯攀升。目前，全縣年蔬菜種植面積已達(dá)到9.56萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到15.8萬噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值10924.5萬元。川區(qū)蔬菜面積占耕地面積由20xx年的30%增長到85%，塬面蔬菜面積占耕地面積由20xx年的15%增長到25%，全縣農(nóng)民人均蔬菜占有量935公斤，人均蔬菜純收入484.8元，占農(nóng)民人均純收入的21.3%。經(jīng)調(diào)查，20xx年設(shè)施蔬菜10060畝，其中日光溫室260畝(不含新建316畝)，總收入234萬元，畝(棚)均收入9000元;塑料大棚5610畝，總收入3646.5萬元，畝均收入6500元;塑料小拱棚4190畝，總收入628.5萬元，畝均收入1500元。

　　二是科技含量不斷提高，品種體系逐步優(yōu)化。引進(jìn)示范了一代日光溫室，示范推廣了二代、三代節(jié)能日光溫室、早春塑料大棚的建造及蔬菜栽培管理技術(shù)、二氧化碳施肥、有機(jī)生態(tài)無土栽培技術(shù)等20多項新技術(shù);引進(jìn)推廣伊麗沙白甜瓜、雙孢菇、嫁接西瓜、新22號尖椒等80多個名優(yōu)特新瓜菜品種。通過宣傳培訓(xùn)，物化補(bǔ)貼，算帳對比等形式使主推技術(shù)到位率達(dá)到100%，主導(dǎo)新品種覆蓋率達(dá)到95%以上，產(chǎn)量和品質(zhì)大幅度提高。

　　三是依托獨特自然優(yōu)勢，蔬菜基地初具規(guī)模。利用川區(qū)冬暖、春早、夏熱的氣候優(yōu)勢以及交通便利的條件，擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，形成了白黃瓜、西瓜、甜瓜、葉菜、馬鈴薯、甜椒六大特色產(chǎn)品蔬菜生產(chǎn)基地，建成蔬菜專業(yè)村10個,8畝以上蔬菜生產(chǎn)大戶313戶,5畝以上蔬菜生產(chǎn)大戶2850戶。

　　四是依靠科學(xué)技術(shù),栽培模式不斷更新。經(jīng)過縣、鄉(xiāng)(村)專業(yè)技術(shù)人員和菜農(nóng)大膽創(chuàng)新，反復(fù)試驗，探索出了獨具特色優(yōu)勢、符合當(dāng)?shù)貙嶋H的“菜糧型”、“菜菜型、“菜經(jīng)型”三種間作套種立體新模式，有效解決了蔬菜連作與病蟲害防治的矛盾、輪作倒茬與產(chǎn)量效益的矛盾、淡旺季節(jié)生產(chǎn)與銷售供應(yīng)的矛盾，變傳統(tǒng)的一年一熟或兩年三熟種植模式為一年兩熟或三熟，大大提高了土地產(chǎn)出率和生產(chǎn)效益。

　　五是無公害意識不斷增強(qiáng)，綠色蔬菜蓬勃發(fā)展。目前，全縣無公害蔬菜生產(chǎn)基地面積達(dá)到2.4萬畝，占全縣蔬菜總面積的25.1%，認(rèn)證無公害產(chǎn)品5個，綠色農(nóng)產(chǎn)品鸞罰┤現(xiàn)?個，起草和正在執(zhí)行生產(chǎn)甘肅地方標(biāo)準(zhǔn)5項(甜椒、花生、向日葵、板橋白黃瓜、草莓)，申請批準(zhǔn)地方特色產(chǎn)品(慶陽板橋白黃瓜)地理標(biāo)志1個，其中“板橋白黃瓜”通過甘肅省無公害認(rèn)定授牌，已遠(yuǎn)銷西安、蘭州、銀川等省會城市。

　　六是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已具雛形，市場體系得到發(fā)展。隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，無公害蔬菜基地逐步擴(kuò)大，全縣現(xiàn)有縣城南北2個蔬菜批零市場，有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場， 5個蔬菜協(xié)會,2個專業(yè)合作社，有320名會員常年從事蔬菜販運經(jīng)銷，已初步形成了以批發(fā)市場為中心，鄉(xiāng)村集貿(mào)市場為網(wǎng)點，集體和個體經(jīng)銷為主體的市場網(wǎng)絡(luò)體系。20xx年全縣蔬菜商品量18.5萬噸，除滿足縣內(nèi)消費外，有50%的產(chǎn)品銷往外省區(qū)。

　　七是經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，已成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。蔬菜與糧食相比，有著極為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。以設(shè)施蔬菜為例，一座日光溫室(0.5畝)嫁接黃瓜套種辣椒純收120xx元，折合畝收入2.4萬元，投產(chǎn)比1：7.3，一座水泥立柱式塑料大棚(1畝)西瓜套種甘藍(lán)純收入12500元，折合畝收入1250，投產(chǎn)比1：6.9。蔬菜生產(chǎn)的高效益，為我縣展現(xiàn)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的廣闊前景，蔬菜生產(chǎn)已成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的一個新亮點。

　　二、存在問題

　　1.蔬菜基地基礎(chǔ)配套設(shè)施差。全縣適宜種菜的四個川區(qū)，沿河道沒有灌溉用電專線，菜農(nóng)灌溉時從家中長距離拉線，既不方便又存在安全隱患，境內(nèi)的攔河蓄水壩年久失修，受水災(zāi)破壞嚴(yán)重，目前已不能正常使用。丑家川、九頃灣兩村蔬菜基地到主公路的路況差，影響和制約著蔬菜產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　2.集約化程度低，抗風(fēng)險能力弱。目前，蔬菜生產(chǎn)仍以單家獨戶生產(chǎn)經(jīng)營為主，缺乏技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品檢查，各家各戶的蔬菜產(chǎn)品直接進(jìn)入市場，組織化、集約化程度低。

　　3.科技含量低，產(chǎn)品附加值不高。蔬菜產(chǎn)業(yè)效益雖然逐年有所提高，但整體科技含量不高。一是川區(qū)長期連作瓜菜，生產(chǎn)管理滯后，致使病害防治難度較大。二是無公害蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)欠規(guī)范，少數(shù)菜農(nóng)無公害意識不強(qiáng)，商品觀念淡薄，產(chǎn)品質(zhì)量不高。三是龍頭加工企業(yè)少且規(guī)模小，檔次低，沒有深加工產(chǎn)品，輻射帶動力不強(qiáng)。

　　4.生產(chǎn)投入困難，規(guī)模發(fā)展緩慢。目前設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益十分顯著，但因建造費用高，一般農(nóng)戶有心無力，限制了設(shè)施蔬菜規(guī)模發(fā)展，政府缺乏扶持蔬菜發(fā)展的長效機(jī)制。

　　三、對策和建議

　　1.深入實施“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化擺到首要位置

　　當(dāng)前，一個十分重要的問題就是要徹底摒棄傳統(tǒng)的思想意識，清除因循守舊、停滯不前和一切依賴政府的思想障礙，把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化擺到更加重要的位置。要堅持把重點生產(chǎn)基地納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署，形成發(fā)展合力，堅持循序漸進(jìn)，逐步發(fā)展的原則，將蔬菜產(chǎn)業(yè)培育成全縣農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點。

　　2.加快培育壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

　　一是要加快研究現(xiàn)有蔬菜龍頭企業(yè)的發(fā)展問題。二是要大力搞好招商引資，吸引外地企業(yè)來合水創(chuàng)辦加工龍頭企業(yè)。三是建立完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶按照“公司+基地+農(nóng)戶”的基本方式，在自愿平等的`基礎(chǔ)上，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制。

　　3.提高科技含量，創(chuàng)市場知名品牌

　　蔬菜主管部門要認(rèn)真抓好良種及先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)和推廣，積極與甘農(nóng)大、西北農(nóng)林科技大學(xué)等院校和科研機(jī)構(gòu)搞好協(xié)作，引進(jìn)和推廣一批科技含量高的名優(yōu)蔬菜新品種，建設(shè)優(yōu)質(zhì)品種示范基地。大力推廣一批科技含量高的蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)、新材料、新農(nóng)藥、新肥料，提升蔬菜產(chǎn)量、質(zhì)量和檔次。同時，要繼續(xù)做好綠色無公害蔬菜認(rèn)證工作，組織引導(dǎo)有條件的企業(yè)、合作組織及個人申報國家“有機(jī)食品”、“綠色食品”，努力擴(kuò)大認(rèn)證品牌蔬菜的基地規(guī)模，形成規(guī)模效益，提升品牌效應(yīng)。

　　4.完善蔬菜檢測、檢疫機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展無公害蔬菜

　　一是完善檢測體系。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站為依托，合理布局蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，通過配置速測儀器，免費培訓(xùn)檢測人員等有效的手段，全面推進(jìn)檢測體系建設(shè)。二是結(jié)合《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，實行資料登記備案制度，田間管理記錄制度，產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度等。三是搞好蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檢測，對生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超市和飯店等涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況進(jìn)行摸底排查，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測制度。四是積極推行蔬菜質(zhì)量追溯制度，真正做到出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題立即追溯到生產(chǎn)、加工、營銷者，為城鄉(xiāng)居民健康消費提供可靠保障。

　　5、積極發(fā)展中介組織，加強(qiáng)信息建設(shè)

　　大力發(fā)展和規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織隊伍，通過組建蔬菜專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，實現(xiàn)對外開拓市場，建立穩(wěn)定可靠的營銷網(wǎng)絡(luò)，對內(nèi)組織生產(chǎn)，籌措資金，協(xié)調(diào)服務(wù)等。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)信息體系建設(shè)。通過網(wǎng)絡(luò)、展銷會等各種途徑，向外界推介我縣蔬菜生產(chǎn)情況，吸引客商到合水投資發(fā)展。在農(nóng)民、基地、市場、商販中培育綜合素質(zhì)較高的代表，并構(gòu)建由這些代表、主管部門、加工企業(yè)、技術(shù)人員參與的信息網(wǎng)絡(luò)，建立廣泛的信息源，及時向基層和市場發(fā)送產(chǎn)銷信息。

　　6、建立有效的投入機(jī)制，提供有力的資金支持

　　要健全完善資金投入機(jī)制，加快水利、交通、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)步伐�？h財政應(yīng)對生產(chǎn)大戶、新品種應(yīng)用、科技推廣給予一定資金支持。要進(jìn)一步放寬抵押條件，加大對積極從事蔬菜生產(chǎn)、加工、營銷的企業(yè)和個人力度。根據(jù)國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險政策，做好蔬菜產(chǎn)業(yè)的保險工作，解除農(nóng)民群眾發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的后顧之憂，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告9

　　發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的需要，也是節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)質(zhì)量的需要。隨著全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展, 節(jié)能環(huán)保事業(yè)越來越受到大眾關(guān)注，領(lǐng)導(dǎo)重視，特別是近幾年國家加大了對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持及監(jiān)管力度，此次按照上級要求調(diào)研全縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模及產(chǎn)品質(zhì)量水平，為下一步的行業(yè)管理、引導(dǎo)和扶持，制定切實可行的發(fā)展方針、政策提供了可靠依據(jù)，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　　一、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體情況

　　我縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前還是一個比較年輕的產(chǎn)業(yè)，是伴隨著節(jié)能環(huán)保事業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來的，至今大約有十來年的歷史。這十年全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相對滯后。

　　全縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，但是依托地域和油田環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，節(jié)能環(huán)保企業(yè)也日漸發(fā)展壯大，依靠三大產(chǎn)業(yè)鏈條中節(jié)能環(huán)保技術(shù)、設(shè)備的應(yīng)用，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)勢必會迅猛發(fā)展。

　　二、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域及骨干企業(yè)情況

　　全縣在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)主要是萬達(dá)集團(tuán)、勝通集團(tuán)、東辰集團(tuán)三大企業(yè)。所涉及的領(lǐng)域主要是化工產(chǎn)品和資源循環(huán)利用。下一步，園區(qū)招商方向上會傾向生產(chǎn)、制造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品或裝備，進(jìn)行節(jié)能環(huán)保服務(wù)的企業(yè)。

　　三、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)情況

　　全縣目前還沒有專門的節(jié)能環(huán)保教育培訓(xùn)體系。但是每年都會組織企業(yè)中層、高管和技術(shù)人員參與省市關(guān)于節(jié)能環(huán)保方面的培訓(xùn)，有時會組織人員去北大、清華、浙大等國內(nèi)著名高校進(jìn)行進(jìn)修。

　　四、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的突出矛盾和問題

　　（一）從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總體規(guī)模相對偏小。從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量很少，生產(chǎn)規(guī)模也相對偏小，與全國發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有差距。

　　（二）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品科技附加值低，缺乏較強(qiáng)的市場競爭能力。目前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)止步于資源循環(huán)利用、技術(shù)改造和設(shè)備引進(jìn)，自己開發(fā)和創(chuàng)新的技術(shù)、產(chǎn)品不多，沒有發(fā)展?jié)摿�和競爭力�?/p>

　�。ㄈ�）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息相對缺乏。沒有設(shè)立專門提供節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)信息的部門，只有少數(shù)單位在提供部分的、重復(fù)政策信息，由于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息的缺乏，許多企業(yè)或行業(yè)存在低水平的重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展現(xiàn)象；更有不少企業(yè)不了解國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢、規(guī)劃和政策，不了解國內(nèi)外節(jié)能環(huán)保技術(shù)、市場的.發(fā)展?fàn)顩r等，只能躊躇不前，等待觀望。

　　五、下一步工作打算及意見建議

　　我縣正處在黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略的最前沿，經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)都在蓬勃發(fā)展，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)，蘊藏著難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的市場前景。雖然現(xiàn)在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我鎮(zhèn)尚不成熟，但是“十二五”期間，我縣必將把握時機(jī)，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提入快車道，建立健全園區(qū)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的各項政策扶持措施，保障優(yōu)秀的、潛力巨大的、適合地區(qū)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保企業(yè)成長：

　　(一)加強(qiáng)政策支持,充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。積極爭取國家、省對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金支持,實施一批重大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項目,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級；同時設(shè)立全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,集中用于支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)裝備國產(chǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化項目和新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā),引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

　　(二)建立多元化投入機(jī)制,加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。進(jìn)一步拓寬投融資渠道,廣泛吸收社會資本參與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來,盡快形成政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的多元化投資格局,支持企業(yè)技術(shù)改造。

　　(三)加快科技創(chuàng)新,增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力。進(jìn)一步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科研投入,推進(jìn)節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)試驗基地的建設(shè),鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所和節(jié)能環(huán)保企業(yè)的聯(lián)姻嫁接,組織研究開發(fā)國內(nèi)迫切需要解決的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù),開展相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和前瞻性研究。

　　(四)實施名牌戰(zhàn)略,進(jìn)一步提高市場競爭能力。積極推動企業(yè)開展ISO9000、ISO14000質(zhì)量體系認(rèn)證,培育一批以國產(chǎn)化和成套率高、工程造價低、工藝先進(jìn)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益顯著、有市場競爭力的節(jié)能環(huán)保名牌產(chǎn)品,逐步從產(chǎn)品名牌向企業(yè)名牌、區(qū)域名牌拓展。

　　(五)完善服務(wù)組織體系,營造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。成立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),進(jìn)一步營造務(wù)實、高效、誠信、法制的服務(wù)環(huán)境,同時加大市場監(jiān)管力度,培育和發(fā)展規(guī)范有序的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè),建立和完善資金、技術(shù)、勞動力等要素市場和咨詢、評估等中介服務(wù)市場。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告10

　　近年來，省、市、區(qū)先后對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作出了一系列部署，并把發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)濟(jì)放在更為突出的位置，鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我區(qū)作為寧波市最大的中心城區(qū)，北山南水，城鄉(xiāng)兼具，自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。依托自身比較優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)，不僅對加快我區(qū)中西部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展、提高農(nóng)民收入、延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈具有重要意義，也是我區(qū)推進(jìn)新型城市化、建設(shè)休閑江北的具體舉措。因此，我區(qū)應(yīng)該大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)。我們根據(jù)近期的實地調(diào)研走訪，就此提些建議和意見，供參考。

　　一、現(xiàn)狀與問題

　　目前，我區(qū)鄉(xiāng)村民宿尚處于起步階段，零星分布在洪塘街道的鞍山村、慈城鎮(zhèn)的毛岙、五星、三勤村等地，稱得上民宿的經(jīng)營實體不足10家。如毛岙村現(xiàn)有民宿2家，23間標(biāo)房，收費標(biāo)準(zhǔn)約為100元/天，每家年收入為30萬元。但多數(shù)處于半停業(yè)狀態(tài)，發(fā)展中存在諸多問題。據(jù)調(diào)研，存在的主要問題有：

　�。ㄒ唬┤狈σ�(guī)劃引導(dǎo)，項目配套不完善。我區(qū)尚未就鄉(xiāng)村民宿發(fā)展出臺相關(guān)規(guī)劃，沒有對民宿以及民宿相關(guān)旅游配套產(chǎn)品、設(shè)施等進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，民宿經(jīng)濟(jì)處于自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)。發(fā)展民宿一般需要有兩日以上的旅游行程作為配套，我區(qū)民宿發(fā)展可配套的旅游資源則較為零散，對游客的吸引力不大。如鞍山村，主要向游客推介的主打項目是北山游步道登山游、保國寺古代建筑游兩個旅游產(chǎn)品，這兩個旅游項目均可以在一天內(nèi)完成，不足以使游客產(chǎn)生“住下來”的欲望，留不住游客使民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。當(dāng)前，全區(qū)實際正常運營的民宿沒有幾家，還沒形成具有相當(dāng)規(guī)模和較高知名度的民宿集聚發(fā)展區(qū)域。與德清、象山等地相比，我區(qū)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展明顯滯后。

　　（二）缺乏專業(yè)化運作，主題特色不突出。我區(qū)民宿經(jīng)營者主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，經(jīng)營理念較狹窄，管理服務(wù)人員的職業(yè)化程度較低，民宿主題不突出、特色不明顯。如，在房屋裝修上照搬城市賓館裝修，缺乏鄉(xiāng)土氣息；在經(jīng)營特色上，與象山的漁家樂、德清的洋家樂相比，缺乏自身吸引游客的亮點。其次，民宿的市場定位模糊，沒有針對青年白領(lǐng)、退休職工等不同的消費者而進(jìn)行市場細(xì)分。

　　（三）發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，要素制約嚴(yán)重。一是受現(xiàn)有政策的制約。由于我區(qū)民宿是由農(nóng)民自行建造，沒有正規(guī)的施工單位，無法提供竣工驗收報告，按照有關(guān)規(guī)定是不能取得消防安全許可證；同時1995年前建造沒有房產(chǎn)證的農(nóng)房，或有房產(chǎn)證但無環(huán)評報告的民宿都無法取得工商營業(yè)執(zhí)照，開業(yè)后無法向消費者提供正規(guī)發(fā)票，意向開辦民宿的經(jīng)營業(yè)者對此顧慮較大。二是缺乏民宿經(jīng)營用房。由于現(xiàn)行政策規(guī)定農(nóng)村住房高度“一般不得超過2層，最高不得超過8米”，導(dǎo)致大部分農(nóng)村住房面積限制在200平方米左右，使民宿向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展受到限制。從毛岙村的調(diào)研情況看，除了農(nóng)戶因工作等原因遷到城鎮(zhèn)后空置的房屋可用于開展民宿經(jīng)營外，既要滿足農(nóng)戶自身居住，又要有空余房屋用于民宿經(jīng)營的農(nóng)村住房幾乎沒有。三是缺乏資金�，F(xiàn)在民宿經(jīng)營主要是個體投資為主，自我發(fā)展，財力上不足以完善娛樂、購物、交通、衛(wèi)生等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，使得區(qū)域規(guī)模效應(yīng)不明顯。毛岙村有兩家經(jīng)營狀況較好的民宿經(jīng)營者，各投入了200多萬元用于農(nóng)房改建、翻修，已無更多財力用于完善交通、衛(wèi)生、村莊環(huán)境等公共配套，另一方面也缺乏建設(shè)主體資格。

　　二、外地先進(jìn)做法

　�。ㄒ唬┫笊睫r(nóng)家客棧發(fā)展經(jīng)驗

　　象山縣依托旅游景區(qū)、農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)、山海資源、民俗文化和鄉(xiāng)村環(huán)境，充分利用農(nóng)家院落，積極發(fā)展“民食、民宿、民游”農(nóng)家樂項目，先后出臺了《象山縣農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展專項資金實施細(xì)則》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“農(nóng)家客�！苯ㄔO(shè)的實施意見》，實現(xiàn)農(nóng)民家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富，推進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2013年全縣農(nóng)家客棧共接待游客34萬人次，營業(yè)收入達(dá)2721萬元，同比分別增長85%和91%。

　　一是完善組織體系�？h級層面成立農(nóng)家樂休閑旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，設(shè)立工作站；農(nóng)家客棧有關(guān)村建立服務(wù)站；發(fā)揮縣農(nóng)家樂行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)農(nóng)（漁）家樂各經(jīng)營業(yè)主依法經(jīng)營、提升服務(wù)。

　　二是加大扶持政策。象山縣對農(nóng)戶改建、稅收、信用貸款均明確了扶持政策。如，縣對農(nóng)戶改建每間標(biāo)準(zhǔn)房補(bǔ)助2000元，單張床鋪的補(bǔ)助1500元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道按1：0。5以上比例給予配套。對農(nóng)家客棧經(jīng)營農(nóng)戶10戶以上、床位在200張以上，且建立村級服務(wù)組織、設(shè)有游客接待中心和其他必要的旅游配套設(shè)施的村，縣財政給予8萬元的補(bǔ)助。對列入縣農(nóng)家客棧計劃建設(shè)村，驗收后3年內(nèi)其繳納稅收當(dāng)年地方財政所得部分全額獎勵給村集體，用于日常管理和村莊環(huán)境整治。開展農(nóng)家客棧經(jīng)營戶信用等級評定，積極開展小額貸款服務(wù)，并給予利率優(yōu)惠。

　　三是規(guī)范經(jīng)營管理�？h公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等部門簡化審批手續(xù)，強(qiáng)化對農(nóng)家客棧從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)家客棧規(guī)范化發(fā)展。因地制宜制訂農(nóng)家客棧消防、治安安全和衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)家客棧標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　（二）德清農(nóng)（洋）家樂開發(fā)經(jīng)驗

　　近年來，德清縣依托莫干山、下渚湖的自然稟賦，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。目前全縣共有農(nóng)家樂200多家，其中以“洋家樂”為代表的精品民宿近50多家。2013年全縣鄉(xiāng)村旅游共接待游客270。2萬人次，營業(yè)收入達(dá)2。07億元。

　　一是形成合力。縣政府成立農(nóng)家樂休閑旅游領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)家樂發(fā)展的若干意見》，安排專項資金補(bǔ)助農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展。成立縣農(nóng)（洋）家協(xié)會和西部涉外休閑度假項目服務(wù)小組，會同建設(shè)、國土等職能部門，針對精品項目予以特事特辦，合理營造良性發(fā)展氛圍。

　　二是做精項目。選擇環(huán)莫干山和下渚湖區(qū)塊實施精品示范工程，聘請專業(yè)設(shè)計師上門服務(wù)，完成一批精品特色農(nóng)（洋）家樂改造；利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和投資政策，吸引文化人士前來投資，興辦具有文化內(nèi)涵的精品“洋家樂”，提升區(qū)域品位，如裸心谷、法國山居等，其中裸心谷年營業(yè)額達(dá)1億元。

　　三是實現(xiàn)多元發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)戶單體經(jīng)營同時，積極引入青年旅社、文化公司、國際友人、創(chuàng)意人士等多元投資經(jīng)營者，打造單體農(nóng)戶、國際度假村、廢舊老宅改造、戶外俱樂部、大型農(nóng)莊、文化創(chuàng)意會所型等不同特色的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品。

　　四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合。通過規(guī)劃引導(dǎo)，將特色種養(yǎng)殖業(yè)、本地飲食文化特色與農(nóng)家樂聯(lián)動發(fā)展，帶動特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

　　三、對策建議

　　根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合借鑒外地鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，我們對加快發(fā)展我區(qū)鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)提出如下建議：

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)規(guī)劃布局，試點先行。建議區(qū)政府研究制定民宿發(fā)展的布局規(guī)劃，對現(xiàn)有民宿發(fā)展摸底排查，并根據(jù)自然景觀、村莊條件等，出臺相應(yīng)的民宿發(fā)展規(guī)劃線路圖，明確重點發(fā)展區(qū)域，與新農(nóng)村建設(shè)、拆遷和保留村規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合，充分考慮產(chǎn)業(yè)布局、人口集聚、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容，形成目標(biāo)明確、布局合理、定位科學(xué)、特色鮮明的民宿發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃編制時要注意江北農(nóng)村地處城市近郊的區(qū)位，準(zhǔn)確定位。建議對毛岙、三勤、鞍山等具有資源優(yōu)勢和建設(shè)基礎(chǔ)的村先行試點，可通過村統(tǒng)一經(jīng)營、村民自主經(jīng)營或引入工商企業(yè)主體等多種模式進(jìn)行開發(fā)，突出民俗活動、農(nóng)業(yè)體驗、休閑娛樂、健身養(yǎng)老等不同主題，打造適合不同消費者群體、多層次、多元化的鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)體系。

　�。ǘ�）加大政策扶持，突破制約。建議區(qū)政府出臺相關(guān)政策，扶持鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：一是在民宿建房用地保障和容積率控制方面，建議拓寬民宿建設(shè)用地渠道，放寬容積率指標(biāo)控制，簡化審批程序，保障民宿發(fā)展用地需求，對于用于民宿發(fā)展的臨時建筑在政策上予以適當(dāng)突破。二是加大資金投入，借鑒象山的經(jīng)驗，對民宿經(jīng)營戶按床位給予一定的補(bǔ)助；對有一定規(guī)模民宿經(jīng)營戶數(shù)的村建設(shè)旅游配套設(shè)施或游客接待中心等，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助；對于資源稟賦較好、市場前景廣闊的精品項目予以重點補(bǔ)助。三是在環(huán)保、工商、消防等準(zhǔn)入許可和經(jīng)營許可的.審批事項上要有所突破。建議有關(guān)部門學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗和做法，堅持先發(fā)展后規(guī)范的原則，在確保安全的前提下，制訂準(zhǔn)入門檻和審批辦法，設(shè)置相關(guān)達(dá)標(biāo)要求的政策，對符合達(dá)標(biāo)要求的民宿發(fā)放證件，以保證其正常經(jīng)營。

　　（三）加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，確保有序發(fā)展。一是建議區(qū)政府有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助試點村加強(qiáng)對市場的調(diào)研和分析，根據(jù)試點村的特點和優(yōu)勢，按照市場細(xì)分原則來確定目標(biāo)客戶群體，準(zhǔn)確定位。指導(dǎo)有關(guān)試點村制訂專業(yè)化、商業(yè)化的發(fā)展項目，提升民宿產(chǎn)業(yè)整體品質(zhì)。二是積極發(fā)揮政府的招商引資平臺作用，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名旅游公司的合作、對接，利用旅游企業(yè)的財力、智力以及營銷策劃經(jīng)驗，進(jìn)行專業(yè)的招引和開發(fā)。三是借鑒外地的經(jīng)驗，建立行業(yè)協(xié)會，強(qiáng)化設(shè)計，組織開展民宿業(yè)主和服務(wù)人員的經(jīng)營理念、營銷策劃、管理服務(wù)技能、安全生產(chǎn)、法律法規(guī)等方面知識和技能的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營檔次。四是相關(guān)部門要加強(qiáng)對民宿發(fā)展的服務(wù)質(zhì)量、消防、衛(wèi)生等的監(jiān)管，確保有序發(fā)展，實現(xiàn)誠信經(jīng)營，提升知名度，打造民宿經(jīng)濟(jì)的品牌。

　�。ㄋ模├眄槞C(jī)制，強(qiáng)化合力，完善配套。一是建議借鑒德清、象山等民宿產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，由區(qū)政府牽頭，成立由相關(guān)職能部門組成的鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立重大事項議事協(xié)調(diào)例會制度，定期協(xié)商解決鄉(xiāng)村民宿在發(fā)展中遇到的辦證難、資金籌措渠道單一、經(jīng)營管理缺乏專業(yè)化運作、配套不完善等難題。二是建議區(qū)農(nóng)村工作和旅游管理部門應(yīng)該把發(fā)展鄉(xiāng)村民宿作為農(nóng)民增收和旅游經(jīng)濟(jì)的重要工作來抓，與所屬民宿村的街道、鎮(zhèn)形成工作合力，齊抓共管，推進(jìn)民宿經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是完善配套服務(wù)設(shè)施，要加大對民宿發(fā)展區(qū)域的旅游交通、便民設(shè)施、生活設(shè)施等建設(shè)資金的投入，完善配套服務(wù)設(shè)施，同時對民宿村生活污水處理、道路設(shè)施建設(shè)、村容村貌的整理要加大力度，也要增加村自行車健身道等旅游配套設(shè)施建設(shè)。四是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展區(qū)域周邊的旅游項目的建設(shè)，增加可游性，使鄉(xiāng)村民宿和旅游項目形成相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充的局面。同時對現(xiàn)有的旅游資源進(jìn)行科學(xué)的整合管理，在民俗活動、農(nóng)業(yè)體驗、休閑娛樂、健身養(yǎng)老等方面進(jìn)行培育或支持，將特色種養(yǎng)殖業(yè)、本地飲食文化特色與農(nóng)家樂聯(lián)動發(fā)展，帶動特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告11

　　為認(rèn)真貫徹落實好一季度經(jīng)濟(jì)運行分析會精神，有效應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，研究探討推動我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施，解決發(fā)展中存在的困難問題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領(lǐng)工信委分管經(jīng)濟(jì)運行、節(jié)能降耗、工業(yè)投資、園區(qū)建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展等委領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人共21人到全市9個縣（市）區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，就投產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效、竣工企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)情況；工業(yè)園區(qū)重大項目推進(jìn)情況；受環(huán)評限批影響項目環(huán)評限批解除后項目備案及推進(jìn)情況；招商引資在談項目落地情況；50戶重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況以和發(fā)展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組采取現(xiàn)場調(diào)研、召開座談會聽取匯報等形式開展調(diào)研工作。從總體情況看，我市12個工業(yè)園區(qū)建設(shè)日益提高，工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，園區(qū)管理體制基本健全，發(fā)展后勁和活力進(jìn)一步顯現(xiàn)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要增長極。

　　一、園區(qū)發(fā)展基本情況

　�。ㄒ唬┕芾眢w制

　　為搶抓“橋頭堡”建設(shè)機(jī)遇，實施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，去年8月25日，市委市研究出臺了《中國共產(chǎn)黨曲靖市委曲靖市人民關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》（曲發(fā)？20xx）21號）（以下簡稱《決定》），要求每個縣（市）區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會，作為同級的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全權(quán)管理工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。九個縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會專兼職副主任選配到位履職，管委會內(nèi)設(shè)“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤7個縣市區(qū)的“一室三局”機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員選配到位履職，宣威工業(yè)園區(qū)同宣威開發(fā)區(qū)合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)沒有重新設(shè)置。管委會機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員選派和基本到位。

　�。ǘ�）固定資產(chǎn)投資完成情況

　　一季度全市12個工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業(yè)投資24.04億元，同比下降3.03%，基礎(chǔ)設(shè)施投資2.48億元，同比增長25.51%。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)完成投資1.8億元，同比增長30.43%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增加，但總體講，園區(qū)固定資產(chǎn)投資欠季度目標(biāo)數(shù)較大，工業(yè)投資只完成了季度目標(biāo)數(shù)的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃，分別完成目標(biāo)進(jìn)度數(shù)的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資只完成了目標(biāo)數(shù)的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標(biāo)進(jìn)度數(shù)的105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎(chǔ)設(shè)施投入。

　�。ㄈ�）經(jīng)濟(jì)運行

　　目前，全市擁有國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1個，省級工業(yè)園區(qū)6個，市級重點工業(yè)園區(qū)6個，規(guī)劃面積374.7平方公里，總體上形成了由國家級開發(fā)區(qū)、省級園區(qū)和市級園區(qū)組成的多層次園區(qū)體系，培植和構(gòu)建了以新材料、化工、冶金、機(jī)械裝備、生物資源開發(fā)創(chuàng)新為主體的六大支柱產(chǎn)業(yè)體系�！笆�一五”期間，工業(yè)園區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資571.37億元，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資36.94億元。20xx年，全市工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積達(dá)59.44平方公里，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值693.26億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的45.49%;規(guī)模以上工業(yè)增加值173億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的43.85%;完成固定資產(chǎn)投資197.4億元，其中：工業(yè)投資163.01億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資14.93億元；上交稅金21.35億元；園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達(dá)到414戶，從業(yè)人員8.49萬人。今年一季度全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值177.97億元，同比增長20.51%，完成季度目標(biāo)數(shù)215億元的82.78%，欠37.03億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值39.78億元，同比增長12.07%，完成季度目標(biāo)數(shù)的69億元的57.65%，欠29.22億元；上繳稅金3.8億元，同比下降44、63%，完成季度目標(biāo)數(shù)的49.71%，欠3.845億元。全市12個工業(yè)園區(qū)沒有一個園區(qū)全額完成季度目標(biāo)。

　　（四）招商引資

　　20xx年1-3月，全市共有國內(nèi)合作實施項188項，項目總投資1894億元，合作方總投資1883億元；籌建項目21個，在建項目139個，完成項目27個，簽約項目1個；其中工業(yè)項目128個，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)127個。我市各工業(yè)園區(qū)一季度工業(yè)園區(qū)累計新簽約項目20個，在談項目40個。

　　（五）規(guī)劃修編

　　按照《云南省人民關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見》（云政發(fā)185號，以下簡稱《意見》）精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)上，按照“靠城不進(jìn)城、發(fā)展有空間、相互有依托”的要求，對工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行修編工作，規(guī)劃修編各項工有序進(jìn)行。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點，陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點縣，20xx年2月9日，市授權(quán)市國土資源局組織市國土、規(guī)劃、工信、林業(yè)四部門對我市九個縣市區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃四個規(guī)劃銜接成果進(jìn)行了市級聯(lián)合審查，并已以通過。到目前為止，羅平縣、會澤縣修編后的規(guī)劃已經(jīng)通過縣、市兩級組織的評審，待修改完善后報省工信委評審備案，馬龍園區(qū)修編后的規(guī)劃以及輕工基地規(guī)劃已經(jīng)完成并通過了縣級評審，待市級評審后報省評審備案，其他園區(qū)規(guī)劃修編工作正在文本編制過程中。

　　二、存在的問題

　�。ㄒ唬┕芾眢w制有待進(jìn)一步完善。去年市委市出臺了《決定》，園區(qū)管委會作為同級的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權(quán)，但實際工作中難于充分行使職權(quán)。

　�。ǘ�）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本還停留在為了項目而建設(shè)，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套先行，園區(qū)開發(fā)力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預(yù)收儲工作�，F(xiàn)已開發(fā)建設(shè)區(qū)電力配套沒有協(xié)調(diào)一致，所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問題。

　　（三）招商引資項目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的.一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開工建設(shè)大項目沒有。

　�。ㄋ模┙�(jīng)濟(jì)運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主，受世界金融危機(jī)、希臘債務(wù)危機(jī)和我國調(diào)控房地產(chǎn)也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價格大幅下降，嚴(yán)重影響了我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)運行和投資。從調(diào)研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值同比是兩位數(shù)的增加，但固定資產(chǎn)投資降低3.03個百分點；上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點；企業(yè)利潤除西城、師宗、會澤、羅平?jīng)]有出現(xiàn)虧損外，其它園區(qū)出現(xiàn)虧損。

　�。ㄎ澹┊a(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。我市12個園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，沒有真正形成依靠資源，錯位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，絕大多數(shù)園區(qū)還停留在原料的初級加工上，產(chǎn)品附加值不高，沒有形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

　　三、當(dāng)前的困難

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)資金短缺。特別是園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投缺口較大，各級投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金與園區(qū)發(fā)展那的實際需求差距加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。

　�。ǘ�）企業(yè)融資貸款困難。受宏觀政策和世界經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業(yè)資金緊張，大部分中下企業(yè)融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷裂的風(fēng)險。

　�。ㄈ�）項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進(jìn)不快。總體上看，園區(qū)大項目不多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，特色產(chǎn)業(yè)未形成，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小、層次低、競爭力弱。

　　（四）用地成本增加。去年9月，省委、省實施“工業(yè)上山，()城鎮(zhèn)上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費，據(jù)不完全統(tǒng)計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達(dá)37萬元/畝，南海子達(dá)28萬元/畝，其它地區(qū)達(dá)18.7萬元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進(jìn)、落地更加困難，有一部分再談項目推進(jìn)較為緩慢或停止。

　　四、建議和意見

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化考核。根據(jù)《決定》提出的要求，我市工業(yè)園區(qū)實施“三年倍增，五年翻兩番”行動計劃，要對各工業(yè)園區(qū)實施考核，建議盡快促成市出臺園區(qū)考試實施辦法，逐一落實《決定》的有關(guān)政策，激發(fā)園區(qū)活力，掀起園區(qū)發(fā)展新景象，以工業(yè)園區(qū)的“三年倍增，五年翻兩番”推動我市工業(yè)的跨越發(fā)展。

　　（二）落實有關(guān)文件精神。建議市委市督促各部門和縣（市）區(qū)盡快出臺加快園區(qū)發(fā)展的實施意見，落實省委省今年3月17日出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)跨越發(fā)展決定》和市委市去年8月25日出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》的相關(guān)對園區(qū)建設(shè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，特別是園區(qū)新增稅收部分留給園區(qū)作為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，從而加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高園區(qū)的承載力。

　�。ㄈ�）加大招商引資力度。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資是園區(qū)發(fā)展的生命線，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，筑巢引鳳的基礎(chǔ)上，必須加大招商引資力度。建議市委、市促使各縣（市）區(qū)出臺招商引資相關(guān)激勵機(jī)制，確保招商引資取得突破。

　�。ㄋ模┱匍_園區(qū)用電工作協(xié)調(diào)會。隨著入園企業(yè)的增多，當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)的電力配套設(shè)施的滯后等問題，建議由我委主持，邀請市供電局；縣（市）區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)管委會專職副主任、工信局分管領(lǐng)導(dǎo)；縣供電公司是就園區(qū)規(guī)劃修編后和近幾年發(fā)展的情況，電力配套設(shè)施中存在的問題和當(dāng)前急需解決的等問題召開專題座談會進(jìn)行協(xié)調(diào)。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告12

　　十五”期間，廣西自治區(qū)抓住“東桑西移”機(jī)遇，蠶業(yè)迅猛發(fā)展，去年，養(yǎng)蠶量和產(chǎn)繭量全國第一。引起了全國蠶業(yè)界廣泛關(guān)注。為加速我市蠶業(yè)發(fā)展，推進(jìn)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化，4月中旬，市蠶業(yè)總站和部分縣、區(qū)蠶桑局長赴廣西宜州市、鹿寨縣對蠶業(yè)運行機(jī)制和產(chǎn)業(yè)化政策措施等情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

　　一、基本情況和“十五”成就

　　1、廣西蠶業(yè)基本情況和“十五”成就。廣西具有發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)得天獨厚的自然優(yōu)勢，全年可養(yǎng)蠶8-10批次，與江浙地區(qū)和四川相比，春繭可提早1月上市，秋繭推遲1月收市；人平耕地多，可以規(guī)模化發(fā)展。20xx年廣西桑園面積30萬畝，產(chǎn)繭2.45萬噸（49萬擔(dān)），20xx年，桑園增長到141萬畝（投產(chǎn)114萬畝），產(chǎn)繭13.5萬噸（270萬擔(dān)）。全區(qū)養(yǎng)蠶戶62萬戶，戶平桑園達(dá)2.3畝；發(fā)種近400萬張，戶平養(yǎng)蠶達(dá)6.5張，蠶農(nóng)售繭收入27億元，戶平收入4355元。河池、南寧、來賓、柳州、貴港五市桑園面積占了全區(qū)92.06%，鮮繭產(chǎn)量占了89.38%。初步形成了區(qū)域化布局、規(guī)�；�生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的格局。

　　2、宜州市基本情況和“十五”成就。宜州市屬河池市所轄，位于桂西北河池市東部，轄7鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，總?cè)丝?2萬，11.2萬戶，面積3896平方公里，耕地113萬畝。從20xx年起，以每年擴(kuò)種3萬畝桑園的速度發(fā)展，去年，桑園總面積達(dá)22萬畝（其中投產(chǎn)面積18萬畝），養(yǎng)蠶70萬張，產(chǎn)繭量2.93萬噸（58.6萬擔(dān)），蠶農(nóng)售繭總收入5.8億元，戶均收入6277元。宜州市是全國產(chǎn)繭第一大縣（市）。

　　3、鹿寨縣基本概況和“十五”成就。鹿寨縣屬柳州市所轄，位于桂中偏東北，總面積3356平方公里，其中耕地71.4萬畝，人口48.26萬人，農(nóng)業(yè)人口40.02萬人。20xx年桑園面積3.59萬畝壓濾機(jī)濾布，養(yǎng)蠶量9.38萬張，產(chǎn)繭3519噸，20xx年桑園達(dá)10.26萬畝，養(yǎng)蠶22.47萬張，產(chǎn)繭量8540噸（17.08萬擔(dān)）。20xx年，蠶農(nóng)總數(shù)4.26萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的44.15%，年產(chǎn)繭量超過萬擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5個，全縣蠶農(nóng)鮮繭銷售總收入17163萬元，收入超過1萬元的戶有6500多戶。農(nóng)民人均純收入3085元。

　　二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的主要措施和經(jīng)驗

　　廣西推進(jìn)桑蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要措施和經(jīng)驗是領(lǐng)導(dǎo)重視、政策推動、資金扶持、政府引導(dǎo)和科技帶動。

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力。對桑蠶產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確，為發(fā)展?fàn)I造了濃厚氛圍是廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的最大動力。20xx年，廣西自治區(qū)黨委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研蠶桑生產(chǎn)，并對加快桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要指示。20xx年初，在全區(qū)農(nóng)村工作會議上，自治區(qū)政府把桑蠶產(chǎn)業(yè)列為廣西重點加快發(fā)展11大新興農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之首，明確提出，把桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為繼蔗糖產(chǎn)業(yè)之后在全國甚至全球有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)。區(qū)農(nóng)業(yè)廳把桑蠶業(yè)確定為“第一產(chǎn)業(yè)”，一把手親自抓，廳領(lǐng)導(dǎo)每月召開一次專門研究桑蠶生產(chǎn)的工作例會。同時，增加資金投入，確保全國桑蠶生產(chǎn)第一大省目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　20xx年以來，宜州市把建成全國第一大桑蠶生產(chǎn)基地縣（市）作為一項重要工作來抓，成立專門組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)“蠶業(yè)生產(chǎn)辦公室”，縣農(nóng)技推廣中心設(shè)立蠶業(yè)指導(dǎo)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定一名領(lǐng)導(dǎo)及專職農(nóng)技人員負(fù)責(zé)桑蠶生產(chǎn)。鹿寨縣委、縣政府確立了“‘十五’期間，全縣建成10萬畝優(yōu)質(zhì)桑園”的發(fā)展目標(biāo)，決心打造“廣西第一，全國前列”優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地�？h上成立蠶業(yè)生產(chǎn)辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立蠶辦，村設(shè)立蠶業(yè)輔導(dǎo)員，重點蠶區(qū)的村級農(nóng)科員全部轉(zhuǎn)任蠶管員，分級負(fù)責(zé)蠶業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、管理和科技服務(wù)。

　　2、政策引導(dǎo)，扶持有力。宜州市政府出臺了一系列優(yōu)惠政策。一是給予小額信貸、財政貼息；二是采取資金扶持，鼓勵連片種植，實行規(guī)�；�經(jīng)營。凡是連片種植500畝以上，每畝由財政補(bǔ)助50-100元；建設(shè)養(yǎng)蠶用房用地按臨時生產(chǎn)用地給予優(yōu)先審批。鹿寨縣財政每年都安排50-100萬元專項資金用于扶持桑蠶生產(chǎn)。

　　3、市場放開，規(guī)范管理，價格放開，反哺農(nóng)業(yè)。宜州市1999年已開放市場。目前，廣西鮮繭收購政策和做法是市場放開、價格放開、規(guī)范管理、有序競爭、政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、相對集中、擴(kuò)大輻射、合理布局。鮮繭收購嚴(yán)格實行資格認(rèn)定審批和行業(yè)自律管理辦法，從制度和行業(yè)自律方面規(guī)范鮮繭收購行為。

　　政府重點保護(hù)農(nóng)民利益，農(nóng)民從市場直接受到反哺。濾布在正常市場價格波動范圍內(nèi)，農(nóng)民售繭隨行就市，從市場獲得較高的利潤，承擔(dān)價格正常波動的市場風(fēng)險。農(nóng)民從市場受益很大，生產(chǎn)積極性很高，也有較強(qiáng)的市場風(fēng)險意識。在價格跌出正常波動范圍時，農(nóng)民享受企業(yè)保底收購價格。市場風(fēng)險完全由蠶繭收購企業(yè)和個體老板承擔(dān)，抬價搶購和壓級壓價基本不存在，市場競爭有序。鮮繭收購化蛹率達(dá)到95%以上。

　　廣西蠶種價格也是完全放開，價格隨供求數(shù)量上下浮動，但市場管理是規(guī)范的，質(zhì)量管理是嚴(yán)格的。蠶種平均價格達(dá)35-45元，比我省高出60-100%。

　　三、廣西在發(fā)展生產(chǎn)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中有“三大”，取得了“三高”效果。

　　一是氣魄大。廣西農(nóng)業(yè)廳在制定蠶業(yè)“十五”規(guī)劃時提出，“十五”末桑園面積達(dá)到80萬畝，蠶繭產(chǎn)量達(dá)到8萬噸（160萬擔(dān)）。20xx年，又提出盡快成為全國第一。20xx年實現(xiàn)了全國第一，桑園面積達(dá)到141萬畝，蠶繭產(chǎn)量達(dá)270萬擔(dān)，分別比規(guī)劃增加了76%和70%。鹿寨縣在制定的“十一五”規(guī)劃中又提出了要趕超宜州市，到20xx年，實現(xiàn)全縣有桑園30萬畝，年產(chǎn)繭100萬擔(dān)，桑蠶業(yè)產(chǎn)值達(dá)30億元的'規(guī)劃目標(biāo)。

　　二是決心大。廣西在制定規(guī)劃后，20xx年同樣遭遇了蠶繭價格僅7元/Kg的低價，但廣西農(nóng)業(yè)廳、蠶業(yè)總站和各蠶業(yè)主產(chǎn)區(qū)都沒有動搖，堅持不懈地推進(jìn)桑蠶產(chǎn)業(yè)化，并且，每年的增長速度都達(dá)到40%，終于迎來蠶業(yè)大好新形勢，實現(xiàn)了全國第一的目標(biāo)。

　　三是規(guī)模大。全區(qū)蠶業(yè)生產(chǎn)集中在河池、南寧、來賓、柳州、貴港五大優(yōu)勢蠶區(qū)的15個縣（市）。20xx年，全區(qū)有7個縣（市）年產(chǎn)鮮繭10萬擔(dān)以上。河池市所轄11個縣（市、區(qū)），桑園面積超萬畝的有6個縣（市）；種桑面積達(dá)到5畝以上的農(nóng)戶有3.95萬戶。南寧市桑園面積達(dá)29.85萬畝，占全區(qū)21.2%，養(yǎng)蠶95.54萬張，占了全區(qū)23.9%。

　　四是專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化程度高。在主產(chǎn)區(qū)是一片連一片的桑園，從數(shù)十畝到數(shù)百畝，最大成片達(dá)4500畝。在非蠶區(qū)則不見一株桑樹，不養(yǎng)一條蠶。20xx年，河池市桑園32.66萬畝，占全區(qū)桑園的23.2%，而宜州市桑園22萬畝，又占了河池市67.4%；河池市產(chǎn)繭84.92萬擔(dān)，占全區(qū)31.5%，宜州市產(chǎn)繭達(dá)58.6萬擔(dān)，占了河池市的69%。20xx年南寧市養(yǎng)蠶戶只有124121戶，戶均桑園達(dá)到2.41畝，有20畝以上連片桑園數(shù)達(dá)到4623片，占南寧市桑園總面積的三分之一以上。宜州市劉三姐鄉(xiāng)洛漏村孟山屯是典型的蠶桑專業(yè)村，全屯33戶137人，桑園面積345畝，戶均10.5畝，20xx年養(yǎng)蠶20xx張，產(chǎn)繭83.5噸，產(chǎn)值180.7萬元，戶均收入5.47萬元，是遠(yuǎn)近聞名依靠蠶業(yè)生產(chǎn)致富的小康村。

　　面對蠶業(yè)新的大好形勢，廣西在制定“十一五”規(guī)劃時，明確提出將現(xiàn)有15個主產(chǎn)縣（市）鞏固提高，發(fā)展壯大，不再發(fā)展新區(qū)和不鼓勵其他縣（市）發(fā)展。

　　五是科技水平和蠶繭質(zhì)量高。20xx年，宜州市畝桑產(chǎn)繭量161.4Kg，單張產(chǎn)繭量41.4Kg；方格簇使用面達(dá)99.5%，省力化飼養(yǎng)面達(dá)90%；共育面占40%多，共育戶的三齡小蠶供不應(yīng)求，正呈蓬勃發(fā)展之勢。鹿寨縣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用覆蓋桑園面積9.76萬畝，覆蓋率達(dá)到95.12%；方格簇應(yīng)用面達(dá)到98.6%；所繅80%以上的白廠絲質(zhì)量達(dá)到4A級標(biāo)準(zhǔn)。

　　六是服務(wù)社會化程度高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)蠶種銷售和技術(shù)指導(dǎo)，共育戶也負(fù)責(zé)購買其小蠶農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑輔導(dǎo)員沒有固定工資，靠銷售蠶種獲取收入。每張蠶種的價差達(dá)3-4元，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑輔導(dǎo)員平均年收入達(dá)3-4萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑輔導(dǎo)員收入多，積極性很高，工作很認(rèn)真。共育戶小蠶銷售收入高，對質(zhì)量把關(guān)嚴(yán)格。宜州市北牙鄉(xiāng)一小蠶共育戶現(xiàn)有小蠶專用桑園80畝，每批共育三齡小蠶可達(dá)1200張，去年共育量達(dá)10000余張，銷售收入80萬元，獲純利20余萬元。每批小蠶供不應(yīng)求，蠶農(nóng)早晨4點多就排隊爭相購買。三、幾點建議

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視是廣西蠶業(yè)生產(chǎn)迅猛發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。我市蠶絲產(chǎn)業(yè)鏈完整，是一大優(yōu)勢。應(yīng)重視我市蠶業(yè)生產(chǎn)對富民增收、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的作用，各級黨政要加強(qiáng)對蠶業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　2、要加大對蠶桑生產(chǎn)的投入。建立政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為保障、蠶農(nóng)投入為主體的投入機(jī)制。在政府投入方面，一是各級財政要把蠶�；�地建設(shè)納入大農(nóng)業(yè)投入的“盤子”進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，列入專項發(fā)展資金。二是將蠶業(yè)作為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目向上級爭取立項，爭取資金支持。應(yīng)保證蠶桑（業(yè)）局的工作經(jīng)費。

　　3、應(yīng)建立蠶桑生產(chǎn)專項資金，企業(yè)應(yīng)成為基地建設(shè)的主體。我市政府財力有限，但我市目前各縣（市）區(qū)蠶繭收購是一家公司壟斷或兩家分享，公司獲得了較大的利潤，享受了生產(chǎn)發(fā)展的成果，政府應(yīng)該制定政策，在收購環(huán)節(jié)每公斤干繭提取一定的生產(chǎn)扶持費，用于基地建設(shè)。

　　4、大力抓好西充、南部等6個基地縣（市）區(qū)和40個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，使每縣（市）區(qū)產(chǎn)繭量達(dá)到6萬擔(dān)以上，每個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)蠶量達(dá)到8000-10000張，40個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)繭量達(dá)全市75-80%。

　　5、加強(qiáng)和改革現(xiàn)行服務(wù)體系。要把蠶�；�地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蠶桑員進(jìn)入農(nóng)技服務(wù)中心，養(yǎng)蠶1000張以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專職蠶桑輔導(dǎo)員,3000張以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有2名蠶桑輔導(dǎo)員

　　6、廣西蠶繭原料富余，加工不足，我市有較強(qiáng)加工能力和技術(shù)，可以充分利用我市優(yōu)勢和廣西宜州市、鹿寨縣等主產(chǎn)區(qū)聯(lián)合發(fā)展生產(chǎn)和加工。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告13

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重大戰(zhàn)略舉措。為從總體上把握和摸清我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況，為領(lǐng)導(dǎo)完善決策部署提供服務(wù)，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、高橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展迅速，綜合實力大幅提升

　　一是往年在花橋村委會種植食用菌50畝，正常種植36畝，品種有大球蓋菇、平菇、香菇。近年來，隨著四川、昆明、浙江等主產(chǎn)地的種植品種更新，食用菌的價格也在一路走高，特別是20xx年上半年，種植戶畝均可達(dá)9000元左右。產(chǎn)值達(dá)40余萬元。如能在年中期保證玉米地種植的原料、資金及技術(shù)條件，種植前景不可估量。同時據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，花喬地區(qū)的大球蓋菇在窩堵地區(qū)種植產(chǎn)量高于花喬，現(xiàn)在大量的種植戶也向窩堵地區(qū)轉(zhuǎn)移，當(dāng)?shù)靥厥獾乃�文氣候和農(nóng)戶多年的種植經(jīng)驗，相信食用菌種植將成為當(dāng)?shù)卦霎a(chǎn)增收的新亮點。

　　二是20xx年元謀閩中公司在高橋村委會承包220畝土地，種植香蔥，品種為中國蔥、火蔥，雖然種植前期歷經(jīng)波折，今年產(chǎn)量產(chǎn)值還未知，但前期有鎮(zhèn)黨委政府、縣農(nóng)業(yè)局及當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的熱情參予，公司還是將高橋當(dāng)作種植基地來投入開發(fā)，在20xx年，還將引進(jìn)德國米蔥進(jìn)行種植，同時，進(jìn)一步推廣、擴(kuò)大出口西蘭花種植面積，預(yù)計發(fā)展帶動20xx畝。公司高層也經(jīng)過實地考查，現(xiàn)正在籌備資金投入、土地征集及加工企業(yè)建設(shè)階段。

　　三是馬鞍村委會段麗在下以壩承包80余畝土地，種植大莢豌豆50畝，市場前景可觀，12月份上市可達(dá)9-11元/公斤。由于受氣候的影響，20xx年秋冬季損失達(dá)30萬元左右，但其本人還將在20xx年1月份種植西蘭花，主要品種黃選、玉秀。由于受資金投入、運距條件和技術(shù)成本的限制，該種植戶所種植的產(chǎn)品只能供給昆明部分市場用作散貨，但來年武定到昆明的高速公路打通，其產(chǎn)品就可直供昆明蔬菜市場的鮮貨，甚至出口，產(chǎn)值將翻數(shù)倍。同時，高速公路的開通，也將意味著武定、高橋成為昆明“菜籃子”的前沿，昆明蔬菜基地的灘頭。

　　四是早青豌豆種植面積逐步趨于穩(wěn)定。主要種植地區(qū)集中在上片西菊拉、小河、己梯、莊良等村委會，年種植面積約為8000畝，產(chǎn)量達(dá)320萬公斤，產(chǎn)值6000余萬元，下片大村、花橋、老滔等山區(qū)村委會面積也在逐年擴(kuò)大。在來年只要依托品種改良和進(jìn)一步合理調(diào)整種植茬口和節(jié)令，就可提高土地的復(fù)種指數(shù)，增加有限土地的高效產(chǎn)出。

　�。ǘ�）優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨于明顯。以上片為主的早青豌豆種植；花橋村委會的食用菌種植；閩中公司高橋基地種植的香蔥；種植大戶段麗種植的西蘭花等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)都體現(xiàn)了企業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、集約化的特征，初步形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本模式。

　　（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化逐年提高。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、特色、無公害和綠色為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求，正認(rèn)真組織上報上片早青豌豆和下片水稻兩塊綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，在來年將可使高橋地區(qū)近2.6萬畝土地認(rèn)證為綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地。同時，將進(jìn)一步爭取無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的農(nóng)產(chǎn)品論證步伐。讓高橋適應(yīng)新的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制度。

　�。ㄋ模┏Ｒ�(guī)農(nóng)業(yè)發(fā)展走上正軌

　　一是受上級部門及鎮(zhèn)黨委政府的重視，體系逐步理順，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系正在形成。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技單位以產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)為突破口，積極服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　二是通過新品種試驗示范、良種推廣面積逐年擴(kuò)大。高橋?qū)儆诶錄鰤螀^(qū)，單一典型形小區(qū)域氣候使得水稻、及玉米品種發(fā)展受到極大限制，適應(yīng)性、高產(chǎn)性品種較少，經(jīng)過多年的摸索研究，以及各項試驗示范項目的完成，良種推廣面積逐年擴(kuò)大，各項科技措施得以常規(guī)化實施。

　　三是農(nóng)民培訓(xùn)體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系基本建立。通過示范縣項目建設(shè)品種培訓(xùn)、高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)高產(chǎn)培訓(xùn)、測土配方項目科學(xué)施肥培訓(xùn)、綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的實施，農(nóng)民培訓(xùn)工作已步入正常軌道，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)快速發(fā)展，縣鎮(zhèn)

　　兩級都建立農(nóng)業(yè)相關(guān)網(wǎng)站，及時搜集發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，初步形成了為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供生產(chǎn)、技術(shù)、市場、供求、價格、進(jìn)出口等信息服務(wù)的體系。

　　二、高橋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

　�。ㄒ唬�“瓶頸”問題

　　高橋鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當(dāng)中，老的單一農(nóng)戶零散種植方式已然不合時宜，每一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是種植業(yè)的發(fā)展都離不開土地，而標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化要是就是土地的高度集中，首當(dāng)其沖的土地流轉(zhuǎn)問題也成為阻礙高橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸，對此問題，特別表現(xiàn)在三點：

　　1、群眾意識淡薄，對土地流轉(zhuǎn)的目的、意義認(rèn)識不到位，認(rèn)為自己是農(nóng)民，沒有土地我們還能做什么，更有少數(shù)人拿著是草，放開是寶，寧愿長草也不放開經(jīng)營。

　　2、農(nóng)田水利及道路條件等基礎(chǔ)設(shè)施較差，抵御自然災(zāi)害的能力較弱。什么是自然災(zāi)害，我個人認(rèn)為，要你下雨時你不下是災(zāi)，要你干旱時你不干也是災(zāi)，而放眼高橋的土地，不下雨時就旱，下雨時就澇，能排能灌的有多少。

　　3、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不到位，單方面認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)是企業(yè)和農(nóng)戶的事，與我何干？沒有充分認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，不會主動的提前預(yù)見性的看待和解決發(fā)展中存在的實際問題。

　　（二）農(nóng)民誠信意識缺失。誠信缺失的現(xiàn)實原因是農(nóng)戶的短期利益與企業(yè)的長期利益相矛盾，產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期性與市場競爭短期性相矛盾的結(jié)果。其實只要有第三方的介入，建立三方認(rèn)同的一些長效保障機(jī)制，該問題自能迎刃而解。

　　（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小，帶動能力不強(qiáng)。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車頭，它的帶動能力的強(qiáng)弱決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模進(jìn)程和效益，但現(xiàn)階段我鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)處于發(fā)展初期，規(guī)模小，產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，吸引的外來資本和社會投入不多，規(guī)模效益低，帶動能力不強(qiáng)，帶動面窄，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相當(dāng)有限。

　　（四）土壤、氣候等條件惡劣，部分土地貧瘠干旱或者澇災(zāi)嚴(yán)重，年頭旱澇冰雹災(zāi)害頻發(fā)，年尾霜凍冰凍頻繁。

　�。ㄎ澹┹p商、輕種植戶現(xiàn)象存在，引進(jìn)辦法不多，而引進(jìn)后扶持及管理脫節(jié)。

　　三、20xx年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相應(yīng)措施及發(fā)展規(guī)劃

　�。ㄒ唬┫鄳�(yīng)措施

　　針對上述問題，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，拓寬農(nóng)民增收渠道，必須扎實做好以下幾點。

　　1、切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不僅僅是成立組織，開協(xié)調(diào)會議，而是要突出圍繞發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，整合資金、技術(shù)等各方面的資源優(yōu)勢，集中力量辦大事，解決好產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的各種困難和問題。特別是土地流轉(zhuǎn)問題，應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》積極提供流轉(zhuǎn)服務(wù)。據(jù)一份來自全國21個省(自治區(qū)、直轄市)調(diào)查統(tǒng)計顯示，調(diào)查縣中已有85.5%的.鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托農(nóng)村經(jīng)營管理部門建立了流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地提供流轉(zhuǎn)信息、法律政策咨詢、價格評估、指導(dǎo)合同簽訂、協(xié)調(diào)利益關(guān)系和調(diào)處流轉(zhuǎn)糾紛等服務(wù)。在50%的調(diào)查縣中，由鄉(xiāng)村組織提供服務(wù)的流轉(zhuǎn)面積已占流轉(zhuǎn)總面積的50%以上。同時，我鎮(zhèn)應(yīng)采取措施支持鼓勵流轉(zhuǎn)。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)拿出專項經(jīng)費支持鼓勵流轉(zhuǎn)。目前已有11.3%的縣(市)拿出專項資金加強(qiáng)土地整理和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，為通過流轉(zhuǎn)實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。有5%的縣拿出專項資金對流轉(zhuǎn)雙方給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　2、切實加大投入力度

　　積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村科技、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，重點保證科技創(chuàng)新方面的資金需求，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中技術(shù)含量不高的瓶頸制約。

　　3、采取切實措施，培育發(fā)展龍頭企業(yè)。

　　龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原動力。用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，其核心是要有一批拉動能力大，輻射范圍廣、市場競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。因此，要著眼于新農(nóng)村建設(shè)的新形勢，本著“高水平、大規(guī)模、專業(yè)化、外向型”的思路，按照“以大型龍頭企業(yè)為主，以中小型龍頭企業(yè)為輔，多元啟動，群體發(fā)展”的原則，加快龍頭企業(yè)建設(shè)步伐。

　　4、是大力發(fā)展一批。吸引有雄厚資金的民營企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增添新活力。通過興辦龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率。壯大龍頭企業(yè)的規(guī)模與實力，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“火車頭”

　　5、切實加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作

　　從提升科學(xué)意識和基本技能著眼，從營造科普環(huán)境，培養(yǎng)科普隊伍，強(qiáng)化科普手段入手，以實用技術(shù)培訓(xùn)為重點，大力提高農(nóng)村勞動者生產(chǎn)技能。

　�。ǘ�）20xx年發(fā)展規(guī)劃

　　1、依托各級各部門力量，引進(jìn)及幫扶現(xiàn)有種植企業(yè)及種植戶，其中，發(fā)展小蔥xx00畝，西蘭花xx00畝，食用菌50萬平方米，早青豌豆擴(kuò)大下片種植面積，提高品質(zhì)，力爭種植面積達(dá)到xx000畝，產(chǎn)值達(dá)850萬元。

　　2、引進(jìn)1-2家規(guī)模較大的龍頭企業(yè)，發(fā)展新品種種植200畝。

　　3、爭取元謀閩中公司及種植大戶到高橋注冊公司，投資辦廠，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，穩(wěn)定種植農(nóng)戶信心。

　　4、繼續(xù)做好常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的試驗示范，良種推廣，優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供給。加大新型農(nóng)民培訓(xùn)及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。

　　5、完成20xx年武定縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告14

　　根據(jù)市政協(xié)年度工作安排，為促進(jìn)全市文化人才隊伍建設(shè)，助推文化大發(fā)展大繁榮，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會組織部分委員，在副主席郝德恒同志帶領(lǐng)下，深入渠縣、宣漢、通川區(qū)和市本級相關(guān)文化單位、企業(yè)，就文化人才隊伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、基本狀況

　　全市目前文化隊伍共有xxxxx人，其中：文廣系統(tǒng)xxxx人、社會科學(xué)界會員xxxxx人、各級文聯(lián)機(jī)關(guān)及會員xxxx人；本科以上學(xué)歷占xx。x%，副高職稱以上占x。x%；xx歲及以下人員占xx。x%，xx歲以上人員占xx。x%；具有一定聲望的專業(yè)戲劇編劇、曲藝作者、舞美編導(dǎo)xx余名，民間藝術(shù)大師x人（其中國家級x人、省級x人），非物質(zhì)文化藝術(shù)傳人xxx人、群眾文化藝術(shù)工作者xxx人。在文聯(lián)所屬協(xié)會會員中，有國家級會員xx人，省級會員xxx人，市級會員xxxx人，縣級會員xxxx人。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員x萬余人，文化產(chǎn)業(yè)高級經(jīng)營管理人才、技術(shù)人才數(shù)量不詳。

　　二、問題成因

　　總體看來，在各級黨政的重視下，全市文化人才近年來雖數(shù)量有所增加、質(zhì)量上有所提升，但與建設(shè)“文化強(qiáng)市”對文化人才的需要還有較大的差距。

　　（一）人才培養(yǎng)培訓(xùn)不到位。

　　一是抓好文化人才培養(yǎng)培訓(xùn)的氛圍不濃，政策支持不夠，沒有設(shè)立文化人才建設(shè)專項基金。對發(fā)展?jié)摿Υ蟮目伤芪幕�人才沒有在遴選的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點培養(yǎng)。

　　二是各文化部門、單位由于受經(jīng)費等多方面因素制約，對業(yè)內(nèi)人才的培訓(xùn)幾乎為零，即使有也多數(shù)以會代訓(xùn)，存在層次較低、針對性差等問題，導(dǎo)致文化專業(yè)人才的繼續(xù)教育流于形式，考核、管理不嚴(yán)。其原因是對人才工作的重要性認(rèn)識不到位。在決策層面，存在重設(shè)施、輕人才的現(xiàn)象。在管理層面，存在重使用、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。

　　（二）人才結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)看，文化隊伍總體年齡偏大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員平均年齡在xx歲以上。

　　一些學(xué)科和專業(yè)人才斷層現(xiàn)象比較突出，xx歲左右的專業(yè)技術(shù)人才，尤其是高層次人才比重很小。民間文化藝術(shù)人才中，年齡在xx歲以上的占比達(dá)xx%以上。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，戲劇、舞臺藝術(shù)、文化經(jīng)營管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、圖書情報信息等專業(yè)人才十分緊缺。大多數(shù)文化單位存在編制滿員而專業(yè)人員短缺的現(xiàn)象。市藝術(shù)團(tuán)由于缺乏創(chuàng)作、編導(dǎo)、主演、主奏人員，致使難以推出新劇目及精品劇目。市文化館因為音樂、舞蹈、美術(shù)等方面力量薄弱，嚴(yán)重制約了對基層文化工作的指導(dǎo)。全市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者大多數(shù)文化程度偏低，經(jīng)營理念和手段落后，復(fù)合型人才、新型產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，難以打造出知名文化企業(yè)，原創(chuàng)動漫項目也處于空白狀態(tài)。從知識結(jié)構(gòu)看，有的學(xué)科和專業(yè)人才學(xué)歷層次偏低。全市文廣系統(tǒng)中，具有大學(xué)本科學(xué)歷的僅占xx。x%。文化人才結(jié)構(gòu)不合理的主要原因：一是受人事體制和編制所限，需要的人才進(jìn)不來，非專業(yè)人員出不去。二是文化專業(yè)人才少導(dǎo)致僅有的專業(yè)人才工作繁忙、疲于應(yīng)付，難以進(jìn)修深造；文化部門、單位只有依靠僅有的專業(yè)人員應(yīng)付工作，難以實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的管理，更無心探索人才工作的新思路、新辦法。

　　（三）人才分布不均衡。

　　調(diào)查顯示，我市傳統(tǒng)文化人才所占比例遠(yuǎn)多于現(xiàn)代傳媒和文化經(jīng)營管理等方面的人才，且文化人才大多數(shù)向市本級和縣級聚集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級為數(shù)甚少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有文化專干從事相關(guān)工作，對于開展豐富多彩的基層文化活動十分不利。原因是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，政府投入不足，造成鄉(xiāng)村文化設(shè)施落后，留不住人。

　　（四）精英文化人才匱乏。

　　一是“先天不足”。全市文化人才隊伍來源較雜，科班出身少，有專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例不高。

　　二是“進(jìn)人難”。高層次人才引不進(jìn)來，自己培養(yǎng)的人才又難留住。一些有發(fā)展?jié)摿Α⑿∮忻麣獾娜瞬庞X得在市上工作發(fā)展空間小，沒奔頭而往往選擇離開。

　　三是“大師”少。在全省或全國知名的文化人才較少，大師級文化領(lǐng)軍人物不多，導(dǎo)致達(dá)州文化難以跨越地域界限，走向全省或全國。因編劇、導(dǎo)演、舞美、表演等方面的大師級本地人才缺乏，開展全國新農(nóng)村文化藝術(shù)演展還得到外地雇人。報業(yè)、廣播電視缺乏宣傳策劃人才，名記者、名編輯、名主持人、中高端人才緊缺，特別是文化建設(shè)急需的領(lǐng)軍人物、高層次的經(jīng)營管理人才和創(chuàng)新能力強(qiáng)的復(fù)合性文化人才嚴(yán)重匱乏。主要癥結(jié)在于人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)機(jī)制不健全。

　　（五）管理人才不足不強(qiáng)。

　　我市文化管理人員多數(shù)是由行政單位調(diào)入，真正懂文化管理的人才較少。特別是大部分文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人還沒到位，執(zhí)法人員到位緩慢。省編辦核定我市執(zhí)法事業(yè)編制xxx名，目前只到位xx人，現(xiàn)有執(zhí)法隊伍中不具備執(zhí)法資格的xx名工勤人員因各種原因不能分流，直接影響文化市場培育，特別是文化事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)、文化政策措施的貫徹落實。主要原因在于管理體制不順。

　　三、對策建議

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。

　　各級黨委、政府要牢固樹立“人才資源是第一資源、人才工作是第一工作”的理念，成立市文化人才建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把文化人才建設(shè)納入人才建設(shè)總體規(guī)劃和年度重點工作范圍，對全市文化人才隊伍建設(shè)的有關(guān)問題定期研究、切實解決。認(rèn)真落實好文化人才隊伍建設(shè)的相關(guān)政策，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系文化人才建設(shè)制度，并把加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)情況納入對人才管理部門和文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核內(nèi)容，形成齊抓文化人才隊伍建設(shè)的濃厚氛圍和工作機(jī)制。

　　（二）摸清家底，建全隊伍。

　　一是在全市開展文化人才普查工作，建立文化人才資源信息庫，全面掌握全市文化人才動態(tài)情況。

　　二是加大基層文化隊伍建設(shè)力度，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化工作專職人員。培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人，促使我市文化人才總量增加、結(jié)構(gòu)合理、平衡發(fā)展。

　　三是加快文化綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，盡快完成市、縣綜合執(zhí)法隊班子配備，及時面向社會公開招考文化綜合執(zhí)法人員，保證執(zhí)法工作正常開展；按川編發(fā)〔xxxx〕xx號文件第三條規(guī)范人員管理之規(guī)定，切實安置好全市文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)有xx名工勤人員。

　　（三）加強(qiáng)培養(yǎng)，提升素質(zhì)。

　　一是抓緊引進(jìn)和培養(yǎng)一批善于開拓文化領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、文化“走出去”以擴(kuò)大影響的典型人才，為達(dá)州文化發(fā)展提供有力的人才支撐。

　　二是強(qiáng)化繼續(xù)教育培訓(xùn)。全面推進(jìn)繼續(xù)教育登記制度，加強(qiáng)管理、嚴(yán)格考核，將繼續(xù)教育與專業(yè)技術(shù)職稱評定掛鉤。通過對鄉(xiāng)村社區(qū)群眾文化人才實行從業(yè)資格認(rèn)證和聘用制度，提高其公共文化的服務(wù)能力；通過舉辦各類特色文化節(jié)慶活動，讓中青年文化工作者承擔(dān)文化重點工作、重大課題項目，采取下基層采訪、演出、體驗生活和外出參加各類賽事活動等讓中青年文化人才經(jīng)受鍛煉、增長才干；通過與名人合作、跟大師學(xué)藝，培養(yǎng)一批地方文化名人和大師。采取以師帶徒的方式，培養(yǎng)民間文化人才，延續(xù)傳統(tǒng)文化項目的傳承。

　　三是實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)文化人才機(jī)制。支持全市文化單位與省內(nèi)外高等院校、機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合培養(yǎng)基地，鼓勵四川文理學(xué)院、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中職學(xué)校開設(shè)文化創(chuàng)意、影視制作、傳統(tǒng)工藝美術(shù)等專業(yè)，支持學(xué)院與文化企業(yè)、園區(qū)合作建立文化人才培養(yǎng)基地。

　　四是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。積極引導(dǎo)廣大文化工作者自覺踐行社會主義核心價值體系，使文化工作者成為優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者、高尚道德品行和人格操守的示范者。

　　（四）加大宣傳，營造氛圍。

　　一是創(chuàng)新人才觀念。遵循文化產(chǎn)品創(chuàng)作和文化人才成長規(guī)律，珍惜、愛護(hù)、用好文化人才，創(chuàng)造寬松包容的良好社會環(huán)境，增強(qiáng)文化人才集聚效應(yīng)。

　　二是繼續(xù)開展“德藝雙馨”文化名人評選工作，努力培育、包裝在全省具有影響的文化名人。

　　三是加大宣傳力度。組織協(xié)調(diào)各新聞單位，對文化領(lǐng)域有影響的拔尖人才和優(yōu)秀作品進(jìn)行集中宣傳。積極做好中央、省、市各級各類獎項的推薦選拔，對獲獎?wù)哌M(jìn)行大力宣傳，在全社會形成良好氛圍。加大對重要創(chuàng)作成果的展示力度，每年對全市書畫、攝影、戲曲劇本、小說散文、歌詞歌曲、動漫動畫等文化藝術(shù)創(chuàng)作進(jìn)行匯總梳理，對優(yōu)秀作品通過書畫展、專場匯報演出、作品研討會等形式，大力向社會宣傳推介。

　　（五）加大投入，提供保障。

　　一是完善文化人才隊伍建設(shè)投入機(jī)制，確保文化人才隊伍建設(shè)經(jīng)費投入逐年增長。在文化建設(shè)資金中設(shè)立文化人才培養(yǎng)專項基金，用于人才培養(yǎng)、引進(jìn)、扶持、激勵等，做到�？顚Ｓ�。

　　二是設(shè)立文藝創(chuàng)作政府獎（如文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、社會科學(xué)等門類的政府獎），用于獎勵那些在學(xué)術(shù)研究上有重大突破、文藝創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營管理上實現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會效益的拔尖人才。

　　三是設(shè)立民間文化藝術(shù)發(fā)展保護(hù)基金，對優(yōu)秀民間文化人才給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，對市級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，予以適當(dāng)獎勵，對一些缺乏市場、瀕臨滅絕的'民間文藝項目和藝人進(jìn)行必要的扶持。

　　四是拓寬人才項目經(jīng)費籌措渠道，探索多元化投入辦法，鼓勵文化企業(yè)加大對文化人才開發(fā)的投入力度，構(gòu)建政府、用人單位、社會和個人的多元化投入機(jī)制。

　�。�六）完善機(jī)制，強(qiáng)化管理。

　　一是建立完善選人用人機(jī)制。在選人上不拘一格大膽選拔，對文化事業(yè)單位的缺編，一律面向社會公開選拔人才，提升專業(yè)技術(shù)人才在文化隊伍中的比例。在用人上放心放手大膽使用，特別是對有實踐經(jīng)驗和突出成績的中青年業(yè)務(wù)骨干加壓加擔(dān)，讓專業(yè)人員提拔使用有機(jī)會、職稱晉升有崗位、干好事業(yè)有奔頭。

　　二是完善高層次人才引進(jìn)機(jī)制。把文化領(lǐng)域人才引進(jìn)納入“千名碩博進(jìn)達(dá)州”人才計劃范圍，重點引進(jìn)文藝名家、文化創(chuàng)意和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，用待遇、事業(yè)、感情留住人才。三是建立健全科學(xué)的人才管理機(jī)制。引入多元激勵的現(xiàn)代人力資源管理理念，以鼓勵勞動和創(chuàng)造為目的，加大對人才的有效激勵。注重事業(yè)激勵。積極為文化人才施展才華、創(chuàng)造業(yè)績提供舞臺，讓他們在事業(yè)上有奔頭，有成就。注重薪酬激勵。完善收入分配制度，建立保障機(jī)制，讓人才價值在勞動分配中得到充分體現(xiàn)。對特殊專業(yè)崗位上的優(yōu)秀拔尖人才，在現(xiàn)有事業(yè)單位薪酬框架基礎(chǔ)上，探索建立優(yōu)秀文化人才社會化聘任制度，并提供市場化的薪酬福利，真正實現(xiàn)“一流人才、一流業(yè)績、一流報酬”。注重榮譽(yù)激勵。通過評獎、授予榮譽(yù)稱號等多種方式，激發(fā)文化人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和榮譽(yù)感。注重情感激勵。在政治上引導(dǎo)、工作上重用、政策上支持、職稱上優(yōu)先、生活上關(guān)心，以情感人、以情留人，使人才真切的感受到達(dá)州的溫暖，從而更加自覺地投入工作。四是建立健全人才流動機(jī)制。打破人才流動的體制性障礙，使人才在公平、合理、有序的環(huán)境下流動。完善流動人才的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、人事代理、資格認(rèn)證等制度，消除其后顧之憂，使這些人才能夠在相對完備的社會保障條件下有序流動。

產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告15

　　“文化產(chǎn)業(yè)”是21世紀(jì)國際公認(rèn)的最有發(fā)展前途的“朝陽產(chǎn)業(yè)”或“未來取向產(chǎn)業(yè)”，是知識經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)之一，具有環(huán)境污染少、資源消耗低等特點，符合持續(xù)發(fā)展和綠色經(jīng)濟(jì)的要求，對于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升綜合國力和區(qū)域競爭力具有特殊重要的意義，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位逐步上升，作用日益突出。

　　20xx年10月，“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念在黨十五屆五中通過的《中共關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中出現(xiàn)，這是“文化產(chǎn)業(yè)”第一次在文件中使用，建議提出了完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場建設(shè)和管理，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和要求。20xx年11月，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)又被作為一項重要內(nèi)容寫進(jìn)了黨的十六大報告，報告同時對文化產(chǎn)業(yè)的地位和作用、發(fā)展目標(biāo)和手段、文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的關(guān)系做了全面論述。自此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了快車道。黨的十七報告更是明確提出力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強(qiáng)國際競爭力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了方向。

　　近年來，根據(jù)浙江省十屆三次會議提出的“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化省”的戰(zhàn)略目標(biāo)和xx市建設(shè)“海洋文化名城”的要求，我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)已逐漸成為推動舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點，在推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民群眾文化需求方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為了全面了解我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題，xx市文化廣電新聞出版局和xx市統(tǒng)計局聯(lián)合開展了一次文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研活動，以發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)清形勢，尋找對策，推動我市文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

　　一、xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研的基本情況

　　(一)xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研的目的意義

　　目前，xx市文化產(chǎn)業(yè)正面臨著良好的發(fā)展形勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，特別是海洋文化產(chǎn)業(yè)，對于加快我市經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展有著不可替代的作用。因此，適時開展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研工作，將有利于：

　　1、映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，包括發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平及其在我市經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，以發(fā)現(xiàn)不足，尋找對策，推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2、提高文化產(chǎn)業(yè)在信息收集和分析方面的科學(xué)性、可比性和可操作性，為文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)及各文化行業(yè)間的同度量對比分析，提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析資料。

　　通過全面調(diào)查分析我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)情況，為市、市政府提供文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理方面準(zhǔn)確、客觀的政策依據(jù)以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干建議。

　　(二)xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研的基本情況。

　　1、關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)”概念的界定和范圍的劃分。

　　關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)”概念的界定和范圍的劃分，學(xué)術(shù)界觀點眾多。黨的十六召開之前，習(xí)慣于引用聯(lián)合國教科文組織的定義：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動。20xx年9月，文化部制定下發(fā)了《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》將“文化產(chǎn)業(yè)”界定為：“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是與文化事業(yè)相對應(yīng)的概念，兩者都是文化建設(shè)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)�！�20xx年，國家統(tǒng)計局對“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的界定是：“為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合�！�

　　在文化產(chǎn)業(yè)范圍的劃定方面，20xx年9月，文化部《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中將演藝業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書報刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)以及藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等九行業(yè)門類納入文化產(chǎn)業(yè)的管理范圍。20xx年3月29日，國家統(tǒng)計局下發(fā)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》，將文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的范圍分為“核心層”、“外圍層”和“相關(guān)層”。“核心層”包括新聞、書報刊、音像制品、電子出版物、廣播、電視、電影、文藝表演、文化演出場館、文物及文化保護(hù)、博物館、圖書館、檔案館、群眾文化服務(wù)、文化研究、文化社團(tuán)及其他文化等;“外圍層”包括互聯(lián)網(wǎng)、旅行社服務(wù)、旅游景點文化服務(wù)、室內(nèi)娛樂、游樂園、休閑健身娛樂、網(wǎng)吧、文化中介代理、文化產(chǎn)品租賃和拍賣、廣告、會展服務(wù)等;“相關(guān)層”包括文具、照相器材、樂器、玩具、游藝器材、紙張、膠片膠卷、磁帶、光盤、印刷設(shè)備、廣播電視設(shè)備、家用視聽設(shè)備、工藝品的生產(chǎn)和銷售等。

　　2、關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研的概況。

　　此次調(diào)研中，我們根據(jù)國家統(tǒng)計局對文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)劃分和統(tǒng)計范圍，制定了《xx市文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查實施方案》，以統(tǒng)一的范圍、統(tǒng)計口徑，規(guī)范數(shù)據(jù)來源渠道，保證統(tǒng)計信息收集和分析的科學(xué)性、可比性和可操作性。

　　為了能正確映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，此次調(diào)查統(tǒng)計的時間跨度設(shè)定為三年，即2004至20xx年，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡進(jìn)行全面的調(diào)查分析，并從財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動、就業(yè)人員和補(bǔ)充指標(biāo)等4個方面對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行描述：

　　(1)財務(wù)狀況指標(biāo)：主要映文化產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)、收支和經(jīng)營狀況，包括文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)指標(biāo)、文化產(chǎn)品流通企業(yè)指標(biāo)、執(zhí)行企業(yè)會計制度的文化服務(wù)企業(yè)指標(biāo)、執(zhí)行行政事業(yè)單位會計制度的文化單位指標(biāo)。

　　(2)業(yè)務(wù)活動指標(biāo)：主要映文化產(chǎn)業(yè)主要業(yè)務(wù)活動的狀況和規(guī)模。

　　(3)就業(yè)人員指標(biāo)：主要映文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)等情況。

　　(4)補(bǔ)充指標(biāo)：主要映居民文化消費支出情況。

　　二、xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　(一)xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況

　　近年來，xx市文化產(chǎn)業(yè)得到了較快速度地發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)，就業(yè)人數(shù)增加，其在推動社會發(fā)展方面的貢獻(xiàn)也進(jìn)一步顯現(xiàn)，創(chuàng)造的增加值較快增長。20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)單位共有3232家，文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出22.42億元，從業(yè)人數(shù)2.52萬人，資產(chǎn)總規(guī)模16.84億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值9.47億元，文化產(chǎn)業(yè)稅收(不包括旅游景點門票收入，下同)5707萬元。到了20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出30.億元，從業(yè)人員2.66萬人，資產(chǎn)總規(guī)模18.54億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值13.00億元，文化產(chǎn)業(yè)稅收7844萬元，分別比20xx年增長32.4%、5.4%、10.1%、33.0%和37.4%，年均增速分別為15.1%、2.7%、4.9%、15.3%和17.2%。

　　然而，文化產(chǎn)業(yè)總體情況與xx市經(jīng)濟(jì)取得的輝煌成績相比，仍顯落后。近年來，我市以海洋經(jīng)濟(jì)為龍頭，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了跨越發(fā)展，突出“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，以船舶工業(yè)為代表的臨港工業(yè)實現(xiàn)了迅猛發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重迅速提升，全市g(shù)dp在第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的帶動下取得了驕人成績。在這種情況下，文化產(chǎn)業(yè)盡管有較快發(fā)展，但在全市g(shù)dp中所占的份額卻略有下降，20xx年文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的4.10%，20xx年占4.01%，20xx年為3.88%。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力高有得到充分挖掘，仍有廣闊的發(fā)展空間和余地。

　　(二)xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況。

　　1、分層次看xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

　　從文化產(chǎn)業(yè)的三個層次看，20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)核心層總產(chǎn)出4.40億元，從業(yè)人數(shù)0.35萬人，總資產(chǎn)7.40億元，增加值1.69億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為14.35%、13.16%、39.90%和12.97%;文化產(chǎn)業(yè)外圍層總產(chǎn)出12.45億元，從業(yè)人數(shù)0.57萬人，總資產(chǎn)7.65億元，增加值7.59億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為40.61%、21.33%、41.25%和58.39%;文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層總產(chǎn)出13.80億元，從業(yè)人數(shù)1.74萬人，總資產(chǎn)3.49億元，增加值3.72億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為45.04%、65.51%、18.85%和28.%。文化產(chǎn)業(yè)外圍層在全市文化產(chǎn)業(yè)中占居份額，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層次之，文化產(chǎn)業(yè)核心層所占份額最小，與20xx年相比，三個層所占份額結(jié)構(gòu)基本保持穩(wěn)定。

　　2、分行業(yè)看xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

　　從增加值來看，文化休閑娛樂服務(wù)中的風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)所占份額，20xx年風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)實現(xiàn)增加值6.04億元，所占比重為46.45%;第二位是玩具制造業(yè)，實現(xiàn)增加值1.38億元，所占比重為10.59%;第三位勝藝美術(shù)品制造業(yè)，實現(xiàn)增加值1.24億元，所占比重為9.51%;第四位是室內(nèi)娛樂業(yè)，實現(xiàn)增加值0.59億元，所占比重為4.55%;第五位是電視業(yè)，實現(xiàn)增加值0.45億元，所占比重為3.46%。與20xx年比較，前五位行業(yè)沒有變化，但從總體發(fā)展趨勢看，除工藝美術(shù)制造業(yè)所占份額比20xx年略有下降，其余四個行業(yè)增加值所占比重均比20xx年有所上升，風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)上升0.2個百分點，玩具制造業(yè)上升0.92個百分點，室內(nèi)娛樂業(yè)上升0.31個百分點，電視業(yè)上升0.05個百分點。

　　3、分注冊類型看xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

　　從企事業(yè)單位(包括風(fēng)景名勝管理區(qū))注冊類型看，國有單位占居絕對優(yōu)勢。20xx年國有單位實現(xiàn)增加值6.93億元，所占比重為70.62%，比2004年提高0.3個百分點;私人有限責(zé)任公司位居第二位，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值0.74億元，所占比重為7.58%，與20xx年比發(fā)展最快，份額提升最多，兩年所占份額提高0.51個百分點;第三位為其他有限責(zé)任公司，實現(xiàn)增加值0.65億元，所占份額為6.58%，比20xx年提高0.32個百分點;第四位為港澳臺合資經(jīng)營企業(yè)，實現(xiàn)增加值0.38億元，所占份額3.89%，比20xx年下降0.1個百分點。

　　4、分具體行業(yè)看xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

　　核心層中印刷業(yè)總產(chǎn)出為16072.23萬元，從業(yè)人數(shù)796人，總資產(chǎn)為8143.25萬元，實現(xiàn)增加值2755.68萬元，分別比20xx年增加34.1%、2.4%、16.4%、36.3%;圖書零售業(yè)總產(chǎn)出為4251.26萬元，從業(yè)人數(shù)237人，總資產(chǎn)為4687.07萬元，實現(xiàn)增加值1491.80萬元，分別比20xx年增加33.8%、4.4%、9.9%、35.7%;專業(yè)社團(tuán)總產(chǎn)出為2223.46萬元，從業(yè)人數(shù)361人，總資產(chǎn)為1955.65萬元，實現(xiàn)增加值1495.98萬元，分別比20xx年增加25.4%、4.0%、3.6%、26.6%;群文活動單位總產(chǎn)出為1772.74萬元，從業(yè)人數(shù)235人，總資產(chǎn)為1145.63萬元，實現(xiàn)增加值1150.39萬元，分別比20xx年增加10.3%、0.4%、2.0%、10.7%。

　　外圍層中室內(nèi)娛樂業(yè)總產(chǎn)出為13128.91萬元，從業(yè)人數(shù)1955人，總資產(chǎn)為9527.63萬元，實現(xiàn)增加值5920.22萬元，分別比20xx年增加43.9%、14.5%、12.9%、47.3%;旅行社總產(chǎn)出為30980.9萬元，從業(yè)人數(shù)1023人，總資產(chǎn)為19477.21萬元，實現(xiàn)增加值3412.28萬元，分別比20xx年增加42.1%、10.5%、10.0%、44.6%;廣告業(yè)總產(chǎn)出為7803.72萬元，從業(yè)人數(shù)710人，總資產(chǎn)為5558.79萬元，實現(xiàn)增加值2507.69萬元，分別比20xx年增加58.1%、12.3%、21.6%、59.7%;計算機(jī)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出為3247.06萬元，從業(yè)人數(shù)439人，總資產(chǎn)為3220.80萬元，實現(xiàn)增加值1542.00萬元，分別比20xx年增加14.3%、0.2%、0.9%、14.9%。

　　相關(guān)層中玩具生產(chǎn)總產(chǎn)出為83093.38萬元，從業(yè)人數(shù)3355人，總資產(chǎn)為10307.42萬元，實現(xiàn)增加值13761.02萬元，分別比20xx年增加42.1%、10.0%、14.5%、50.4%;工藝品生產(chǎn)總產(chǎn)出為16162.68萬元，從業(yè)人數(shù)9804人，總資產(chǎn)為125.27萬元，實現(xiàn)增加值12355.48萬元，分別比20xx年增加29.3%、2.4%、6.3%、32.0%;文化家用電器零售總產(chǎn)出為14846.89萬元，從業(yè)人數(shù)943人，總資產(chǎn)為9539.09萬元，實現(xiàn)增加值3188.89萬元，分別比20xx年增加36.3%、4.0%、8.5%、35.4%;工藝品零售總產(chǎn)出為2816.08萬元，從業(yè)人數(shù)638人，總資產(chǎn)為604.78萬元，實現(xiàn)增加值2396.66萬元，分別比20xx年增加27.7%、2.6%、8.0%、29.7%。

　　(三)xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效。

　　近年來舟山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈上升趨勢，取得了很成效，特別是在發(fā)展中突出海洋特色，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。具體表現(xiàn)在：

　　1、海洋文化旅游業(yè)的主導(dǎo)地位日益突出，具有海洋文化特色的文化產(chǎn)品制造業(yè)和批零貿(mào)易業(yè)也開始起步，舟山海洋特色的文化產(chǎn)業(yè)初具雛形。

　　全市依托海洋自然資源和文化資源，著力建設(shè)具有海島特征、海洋文化特色的文化旅游項目和實施，力發(fā)展海洋文化旅游業(yè)，舟山國際沙雕節(jié)、中國普陀山南海觀音文化節(jié)、海洋美食文化節(jié)、金庸武俠文化節(jié)等一批海島度假旅游、節(jié)慶旅游迅速崛起，已成為全市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，以海洋、佛教為特征的工藝美術(shù)品制造、銷售初露倪端，顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

　　2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)展了海洋經(jīng)濟(jì)外延，豐富了海洋經(jīng)濟(jì)文化內(nèi)涵，提升了海洋經(jīng)濟(jì)的品質(zhì)，增強(qiáng)了海洋經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。

　　文化產(chǎn)業(yè)是一個跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)，范圍廣泛，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)輻射性和滲透力，與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)，如文化旅游業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)就同時涉及旅游業(yè)和制造業(yè)，其發(fā)展也就為舟山經(jīng)濟(jì)提供了更廣闊的空間。此外，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定程度上改變了經(jīng)濟(jì)增長方式，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對全市第三產(chǎn)業(yè)的增長及其比重的提高起到了推動作用，使我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量的提高。20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)7844萬元，比20xx年增長37.4%，占財政總收入比重為2.1%，占地方財政一般收入比重為3.2%。

　　3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展豐富、拓展了海洋文化內(nèi)涵，提升了海洋文化品質(zhì)，為海洋文化發(fā)展注入了新的活力。

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為文化實現(xiàn)其社會價值提供了有效途徑，拓展了海洋文化的生存發(fā)展空間，提升了文化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的價值。近年來舟山依托海洋文化資源，成功舉辦了“中國舟山國際沙雕節(jié)”、“中國普陀山南海觀音文化節(jié)”，促使舟山旅游業(yè)從主推佛教文化逐漸轉(zhuǎn)向海洋文化資源的綜合開發(fā)利用，在促進(jìn)舟山旅游業(yè)快速發(fā)展的同時，也進(jìn)一步挖掘了海洋文化的內(nèi)涵;依托民間民俗資源，舉辦了“中國沈家門漁港民間民俗會”，將原本散落于民間的民俗文化藝術(shù)進(jìn)行加工提煉和集中展示，形成了特的文化景觀，在吸引量市民、外地游客觀摩欣賞的同時，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展，亦提升了傳統(tǒng)民俗文化的品味，拓展了文化的空間，為文化發(fā)展注入了新的活力。

　　4、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在滿足群眾精神文化需求、推動社會就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面，起著越來越重要的作用。

　　隨著生活水平的提高和消費結(jié)構(gòu)的改變，人們已不再滿足于過去單一的文化消費。文化產(chǎn)業(yè)的興起一方面提供了更多精神文化產(chǎn)品，滿足了人民群眾多元化的文化消費需求。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展也有效推動了人民群眾的文化消費進(jìn)一步向多元化方向發(fā)展，進(jìn)一步改善人民的消費結(jié)構(gòu)，提高群眾文化消費品味、個人素質(zhì)及其整體生活質(zhì)量。文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，在為人們提供豐富精神食糧的同時，也提升了人的精神文化素質(zhì)，從而極地促進(jìn)了舟山社會和諧發(fā)展。

　　5、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)成為建設(shè)海洋文化名城的重要突破口。

　　文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)如鳥之兩翼共同構(gòu)成了海洋文化，海洋文化名城既要有繁榮的文化事業(yè)，又要有發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)，只有兩者比翼齊飛，都得到充分的發(fā)展，才是名副其實的海洋文化名城。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是繁榮文化事業(yè)的有效途徑。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有效地推進(jìn)文化企業(yè)單位在用人機(jī)制、分配制度以及工作方式、運作思路方面的變革，使文化事業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下獲得生機(jī)與活力。同時，可以有效吸引社會力量辦文化，使部分文化經(jīng)營單位從公益性單位中剝離出來，緩解政府財力不足的壓力，使政府集中力量辦好公益性文化事業(yè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)共同發(fā)展進(jìn)步，共同促進(jìn)海洋文化名城建設(shè)。

　　三、xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

　　(一)觀念落后，重文化事業(yè)而輕文化產(chǎn)業(yè)，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　在文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的關(guān)系上，過去一直存在二元對立的思維誤區(qū)，過分強(qiáng)調(diào)文化經(jīng)營單位的事業(yè)性質(zhì)及其公益性，而忽略了文化的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來思想障礙。后來“事業(yè)單位，企業(yè)管理”的雙重定位，也存在著難以克服的矛盾，難于完全做到規(guī)范的企業(yè)化管理和運作。正是由于過去一直回避文化產(chǎn)業(yè)化的提法，認(rèn)為跟市場聯(lián)系起來，就會削弱文化的'宣傳功能，背棄社會屬性，從而導(dǎo)致中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展消極被動，成長速度慢，創(chuàng)新力度小，被搶占了市場先機(jī)。

　　重文化事業(yè)而輕文化產(chǎn)業(yè)，忽視了文化的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，抑制了文化產(chǎn)業(yè)的市場發(fā)育，影響了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才的自我成長，致使文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展不充分。

　　(二)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制不活，體制不順，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)按市場化要求實現(xiàn)自我發(fā)展。

　　文化管理機(jī)制不活，體制不順，傳統(tǒng)的文化單位尚在事業(yè)管理體制中運營，文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)相互膠著，難以將文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)真正分離，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)按市場化要求實現(xiàn)自我發(fā)展。一是文化管理部門的文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)職能不明確，兼有文化行業(yè)管理、發(fā)展文化事業(yè)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的三重職能，是典型的政資、政事、政企不分。二是社會文化市場主體還沒有完全納入政府文化管理的視野，對市、縣(區(qū))的文化企業(yè)缺乏資源整合，對社會文化產(chǎn)業(yè)單位更是底數(shù)不清。

　　文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)是相互關(guān)聯(lián)的兩個范疇，都以文化為內(nèi)容，然而性質(zhì)、目標(biāo)、方式、策略都各不相同，膠著與混淆的結(jié)果是嚴(yán)重影響了文化產(chǎn)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化進(jìn)程。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化中可以通過產(chǎn)業(yè)方式運作的部分，必然是經(jīng)營性文化，這是由文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和特點所決定的。與此形成鮮明對照的是，公益性文化具有公共屬性，偏重于滿足社會公眾需要，不以盈利為目標(biāo)，不能被納入產(chǎn)業(yè)軌道，應(yīng)由非產(chǎn)業(yè)化的公益性文化事業(yè)常常膠著在一起，既制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯，也使文化事業(yè)發(fā)展跟不上社會和公眾日益增長的文化需要。盡快理順文化管理體制，對文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)采取不同的管理方式，是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

　　(三)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主體較弱，內(nèi)部發(fā)展不平衡。

　　文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層級發(fā)展不平衡，“核心層”及“相關(guān)層”所占比重較小，特別是“核心層”，作為文化產(chǎn)業(yè)主體部分，其增加值所占比重明顯偏低。

　　20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)“外圍層”(包括網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)及其他文化服務(wù))的增加值占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重高達(dá)58.39%，從業(yè)人員占21.33%，資產(chǎn)占41.25%，而文化產(chǎn)業(yè)“核心層”增加值僅占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的12.97%，從業(yè)人員僅占13.16%，資產(chǎn)僅占39.90%。文化產(chǎn)業(yè)“相關(guān)層”的增加值也只占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的28.%，從業(yè)人員只占65.51%，資產(chǎn)只占18.85%。

　　從外圍層內(nèi)部行業(yè)來看，風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)占絕部分份額，占外圍層的78.4%，外圍層除此之外的其他文化產(chǎn)業(yè)所占比重則相對偏低，文化產(chǎn)業(yè)外圍層內(nèi)部同樣存在發(fā)展不均衡問題。

　　(四)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量較小，人均經(jīng)濟(jì)效能較低。

　　20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出30.億元，從業(yè)人數(shù)2.66萬人，資產(chǎn)總規(guī)模18.54億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值13.00億元，僅占gdp的3.88%。其中，“核心層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值僅為1.69億元，“外圍層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值也只有7.59億元，而且主要是旅游景點管理的收入，若扣除旅游門票部分，“外圍層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值也僅有1.億元。

　　20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值只有4.89萬元，低于全市6.00萬元的平均水平。其中文化產(chǎn)業(yè)核心層的從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值為4.83萬元，而文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層則僅有2.14萬元�？傮w上說，我市文化產(chǎn)業(yè)人均創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的能力還比較弱，其發(fā)展仍處于起步階段。

　　(五)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位規(guī)模較小，人才匱乏，缺乏規(guī)模產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

　　xx市文化產(chǎn)業(yè)單位的規(guī)模偏小、人員偏少。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，平均每個文化產(chǎn)業(yè)單位僅有從業(yè)人員7.80人，年增加值上千萬元的單位寥寥無幾，年增加值在百萬元以上的也是屈指可數(shù)。從單位性質(zhì)來看，個體經(jīng)營戶所占25.2%，到20xx年也還占24.5%，經(jīng)營單位的綜合競爭能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

　　xx市文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏。根據(jù)20xx年全市人才資源調(diào)查資料顯示，文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中人才比重為43.66%，略高于全市平均水平5.61個百分點。但同年教育行業(yè)的人才比重為91.21%，衛(wèi)生行業(yè)的人才比重為86.30%，分別高于文化產(chǎn)業(yè)人才比重47.55、42.個百分點。文化產(chǎn)業(yè)的高層次人才更是奇缺，20xx年全市從事文化產(chǎn)業(yè)的高級人才只有59人，占全市高級人才的比重僅為2.3%，與教育、衛(wèi)生等人才密集度高的行業(yè)相比有很差距，與文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對人才的需求極不對稱。

　　xx市文化產(chǎn)業(yè)單位的規(guī)模偏小，人才匱乏，尚缺乏有核心競爭力的規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，缺少有示范帶動作用的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　(六)文化產(chǎn)業(yè)缺乏長期發(fā)展規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)。

　　目前，我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路和對策缺乏明晰性。尚未形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)上，沒有根據(jù)自身文化優(yōu)勢確立重點扶植和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。如文化旅游業(yè)、節(jié)慶會展業(yè)、文化娛樂業(yè)等都有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和實力，應(yīng)給予重點培育和扶植。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)上，由于文化產(chǎn)業(yè)沒有形成明晰的發(fā)展規(guī)劃和實施步驟，導(dǎo)致了社會投資文化產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定性，出現(xiàn)了社會力量搶灘文化產(chǎn)業(yè)市場的盲目性、無序性和不規(guī)范性。如在社會文化產(chǎn)業(yè)中，群眾通俗文化發(fā)展迅速，一些經(jīng)營者急功近利，違規(guī)操作，致使守法經(jīng)營者遭受影響，其投資積極性和發(fā)展的穩(wěn)定性減弱，嚴(yán)重影響了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(七)群眾文化消費力弱，水平較低，制約了文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　20xx年全市城鄉(xiāng)居民人均文化教育娛樂消費支出分別僅占消費性支出的14.1%和16.2%(由于統(tǒng)計中無法將教育消費剔除，因此僅能用文化教育娛樂消費支出進(jìn)行表述)，若將教育消費剔除，估計城鎮(zhèn)居民純文化娛樂消費占消費總支出的比重不足6%。人們沒有主動花錢消費文化的觀念，文化娛樂消費仍處于彈性較的次要位置。

　　根據(jù)國際經(jīng)驗，當(dāng)人均gdp超過3000美元時，人們對文化消費的需求會迅速增長。20xx年我市人均gdp達(dá)到4320美元，文化消費潛力很，潛在的精神文化需求亟待喚醒并急需將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力。目前，群眾多元性文化消費需求沒有得到全面啟動，文化市場也還存在供需缺口，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)定位及功能單一，與居民多維文化消費預(yù)期之間存在較落差。

　　(八)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不完善，體系尚未形成。

　　一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要相應(yīng)的政策扶持和引導(dǎo)。目前，我市雖然從市場準(zhǔn)入、財政支持、稅收優(yōu)惠、工商管理等方面為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持，但從總體上看，文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不夠完善，特別是在投融資、高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面明顯不足。有些文化產(chǎn)業(yè)政策過于原則，缺乏實施細(xì)則，沒有及時出臺相關(guān)配套政策，沒有提供保障措施，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中難以貫徹落實。

　　四、xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇

　　(一)文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位上升，作用日益突出。

　　21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代，文化產(chǎn)業(yè)作為知識經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)之一，對于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升綜合國力和區(qū)域競爭力具有特殊重要的意義。

　　據(jù)有關(guān)方面預(yù)測，中國的文化產(chǎn)業(yè)市場年均產(chǎn)值可達(dá)4800億元，目前僅有1800億元，尚有3000億元發(fā)展空間�！秶�家“十一五”時期文化發(fā)展綱要》中提出的優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的.設(shè)想是：以建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城市為核心，加快產(chǎn)業(yè)整合，形成長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)三文化產(chǎn)業(yè)帶;積極發(fā)展我國西南、西北地區(qū)等具有鮮明地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群;推進(jìn)科學(xué)技術(shù)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用，加快文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐，促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)加入國際文化產(chǎn)業(yè)分工體系，不斷提高國際化水平。1999年浙江省正式提出“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化省”的目標(biāo)，突破了原來單一地看到文化產(chǎn)品意識形態(tài)屬性和經(jīng)濟(jì)價值。20xx年，浙江省實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值826.93億元，占全省gdp的7.4%。目前，杭州、寧波、紹興等地紛紛開始制定和實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。十七報告也為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的目標(biāo)和方向，可以預(yù)見，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來一個新的春天。

　　(二)舟山經(jīng)濟(jì)迅速崛起，實現(xiàn)全面跨越發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的物資基礎(chǔ)。

　　20xx年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值333億元，年均增長16.3%，增長速度連續(xù)三年位居全省第一;人均生產(chǎn)總值突破4000美元，達(dá)到34475元，全省排名從第8位躍居第5位。20xx年，全社會固定資產(chǎn)投資額219億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17525元，漁農(nóng)村居民人均純收入8333元。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動了人民生活水平的提高，人民的精神文化需求隨之高漲。人均可支配收入的增加又增強(qiáng)了消費者潛在的購買能力，潛在的文化消費市場正逐步擴(kuò)。這預(yù)示著，未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)，文化產(chǎn)品與服務(wù)需求的收入彈性將會高起，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將繼續(xù)保持較快的增長。

　　(三)橋經(jīng)濟(jì)時代為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

　　舟山陸連島工程將于20xx年完成，20xx年正式通車。橋的建成通車直接加強(qiáng)了舟山與滬、杭、甬長三角經(jīng)濟(jì)圈的緊密聯(lián)系，使舟山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從相對孤立、封閉、島域分割、資源共享程度低的傳統(tǒng)島嶼向更為開放的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。橋突破了地域限制，延伸了發(fā)展空間，提升了海島城市發(fā)展定位，能夠加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城市化進(jìn)程。橋加速了資源要素的整合和優(yōu)化配置，降低了我市企業(yè)投資和生產(chǎn)的成本，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

　　五、xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議

　　(一)轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)文化體制，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　長期以來，將文化事業(yè)職能和文化產(chǎn)業(yè)功能相混淆的體制性障礙，是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。打破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，增強(qiáng)文化單位自身發(fā)展活力，根本就在于。不斷推進(jìn)文化體制是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力之源。

　　從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要出發(fā)，深化文化體制，破除制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，逐步建立有利于調(diào)動文化工作者積極性，有利于推動文化創(chuàng)新，有利于多出精品、多出人才的文化管理體制和運行機(jī)制。將公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)區(qū)分開來，公益性文化事業(yè)單位的根本任務(wù)是為人民群眾提供公共文化服務(wù)，滿足人民群眾最基本的文化需求。發(fā)展公益性文化事業(yè)，應(yīng)堅持以政府為主導(dǎo)，限度地發(fā)揮公益性文化事業(yè)單位的社會效益。經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)則是繁榮文化市場，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)堅持面向市場的原則，充分發(fā)揮市場資源配置的基礎(chǔ)性作用，著力推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，在市場競爭中發(fā)展壯。

　　(二)立足現(xiàn)實，發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

　　得天厚的“漁、港、景”資源和深厚的海洋文化底蘊，是我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最直接的資源優(yōu)勢。

　　舟山地處我國東南沿海和長江出�？诘慕粎R處，背靠滬、杭、甬，面向太平洋，踞中國陸海岸線中心，是長江流域?qū)ν忾_放的主要門戶和通道。這里“得漁豐”----是我國第一漁場“舟山漁場”的中心，人稱“東海魚倉”;“得*優(yōu)”----港域水深廣闊，航道順暢、良港天成;“得景秀”----擁有兩個風(fēng)景名勝區(qū)和兩個省級風(fēng)景名勝區(qū)。舟山“漁、港、景”等海洋資源聞名遐邇，已發(fā)展成為我國重要的深水港口物流基地、水產(chǎn)品加工貿(mào)易基地和海洋旅游勝地。20xx年，實現(xiàn)港口貨物吞吐量11414萬噸，水產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值150.3億元，接待國內(nèi)外游客1152.8萬人次，創(chuàng)旅游收入73.0億元。豐富的漁港景自然資源和迅猛發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了支撐和動力。

　　特的地域特點孕育了舟山特、燦爛的海洋文化，形成了諸如海洋佛教文化、海洋歷史文化、海洋景觀文化、海洋名人文化、海洋民俗文化等特色文化。海洋文化資源是人類海洋生活的遺跡和結(jié)晶，它不僅與人類的海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動密不可分，也使成海洋文化自然環(huán)境的內(nèi)容和實現(xiàn)海洋文化開發(fā)、利用的基礎(chǔ)。應(yīng)進(jìn)一步挖掘、整合、發(fā)揮海洋文化資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　(三)抓住機(jī)遇，解放思想，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。

　　橋經(jīng)濟(jì)時代的來臨，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。要利用橋溝通吸納功能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的要素提供更有力的支撐，并加強(qiáng)與上海及周邊地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、科技、信息等方面的聯(lián)系和交流，使上海的科技研發(fā)能力、資金、信息等要素條件為我市文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要借助橋的溝通，把舟山海洋文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ蠼?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，培育海洋文化產(chǎn)業(yè)競爭新高地，形成海洋文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點，將舟山本地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在更范圍內(nèi)銷售，提高舟山在長三角經(jīng)濟(jì)圈中的地位，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中發(fā)揮更的作用。

　　面對橋經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展機(jī)遇，我們需要進(jìn)一步解放思想，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，從而為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明前進(jìn)的方向，有效調(diào)動各種資源實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的盲目性與隨意性。要積極發(fā)揮政府部門對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等功能，盡快制定文化市場和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。確定重點發(fā)展的行業(yè)門類項目，完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設(shè)計。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式這個核心問題，按照產(chǎn)業(yè)化運作規(guī)律，制定具有前瞻性、戰(zhàn)略指導(dǎo)性和可操作性的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)形成新的布局結(jié)構(gòu)、新的管理體制和新的運作機(jī)制。

　　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃尚有待制定，這里我們僅根據(jù)舟山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢和發(fā)展現(xiàn)狀，初步提出“十一五”期間xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，即“十一五”期末實現(xiàn)海洋文化產(chǎn)業(yè)的各項指標(biāo)顯著提高，產(chǎn)業(yè)比重不斷增加，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力逐漸加強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)整體水平、綜合實力和占gdp的比重居全省前列;產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，建立起覆蓋全市、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢明顯的文化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理;形成3-4個有較強(qiáng)競爭力的文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育并建立2-3個特色鮮明、規(guī)模較、核心競爭力突出的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一批有較強(qiáng)實力和競爭力的文化龍頭企業(yè)嶄露頭角，海洋文化產(chǎn)品對外輸出的力度不斷加;文化產(chǎn)業(yè)年均增長速度快于國民經(jīng)濟(jì)增長速度，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比例升至6%以上，城鄉(xiāng)居民人均文化娛樂消費支出占總消費支出的比例達(dá)到10%左右。海洋文化產(chǎn)業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點和第三產(chǎn)業(yè)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　(四)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)，推動形成品牌產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　文化產(chǎn)業(yè)范圍廣泛，內(nèi)容豐富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需突出重點，分明主次。我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需根據(jù)海洋文化的特點及優(yōu)勢，精心選擇一批具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行政策傾斜，重點突破，做做強(qiáng)，使其成為展示我市城市風(fēng)采和綜合競爭力的“城市名片”，以此帶動文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。經(jīng)分析，這些文化產(chǎn)業(yè)主要有：

　　1、文化旅游業(yè)

　　編排具有濃郁舟山地方特色的一臺海洋文化戲和一批精致的小戲，充實旅游景區(qū)文藝表演的內(nèi)容，進(jìn)一步搜集整理民間民俗文化，編撰舟山文化旅游系列叢書，加強(qiáng)宣介力度;開發(fā)文化主題旅游島，如“沙島”、“俠島”、“泥島”等;挖掘整理并推出“漁歌”、“歌”、“佛歌”等系列產(chǎn)品;建立海洋民俗村展示我市漁業(yè)博物館，包括漁村生活習(xí)俗、漁業(yè)生產(chǎn)習(xí)俗、漁鄉(xiāng)信仰習(xí)俗、漁鄉(xiāng)禮儀習(xí)俗、漁船發(fā)展史(漁具、船模)、漁業(yè)文化與藝術(shù)史等內(nèi)容;精心策劃組織特色文物及藝術(shù)展覽，突出精品陳列，加強(qiáng)文物資源的開發(fā)、整合和利用，啟動以文物與旅游結(jié)合拉動文化旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略;利用上海世博會、杭州休博會、北京奧運會舉辦的有利時機(jī)，主攻濱海休閑度假旅游，把舟山建設(shè)成為長三角洲影響力的海洋休閑度假基地和國際知名的海洋文化旅游目的地。

　　2、節(jié)慶會展業(yè)

　　采用“政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運作”的模式，把節(jié)慶活動納入市場經(jīng)濟(jì)的軌道，遵循市場規(guī)律，建立“投資回報”機(jī)制，吸引企業(yè)、財團(tuán)和媒體參與，通過市場化運作，形成節(jié)慶會展的良性循環(huán)。進(jìn)一步整合資源，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳。在實行這一模式中，各方明確己任，各負(fù)其責(zé)，如政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、宣傳、安全、制定政策等，真正使各項工作按部就班地進(jìn)行，確保節(jié)慶會展活動順利進(jìn)行并取得圓滿成果。

　　我市國際沙雕節(jié)，從第4屆起，引入市場運作機(jī)制，成立了舟山國際沙雕公司，該公司策劃、組織、實施沙雕節(jié)及相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)，使節(jié)慶活動越辦越好。要進(jìn)一步將舟山國際沙雕節(jié)的成功經(jīng)驗推介到其他節(jié)慶會展活動中，加強(qiáng)對“中國普陀山南海觀音文化節(jié)”、“海洋美食文化”以及定海的雙擁文化節(jié)、普陀的民俗民間會、岱山的中國海洋文化節(jié)和嵊泗的貽貝節(jié)等節(jié)慶會展活動的組織策劃，進(jìn)一步提高其舉辦水平和影響力。

　　3、文化娛樂業(yè)

　　進(jìn)一步運用法律、行政、輿論的手段引導(dǎo)文化娛樂業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展，著力加強(qiáng)和改進(jìn)歌舞娛樂場所管理，切實解決娛樂場所散、小、亂、差問題。積極推廣自助消費的量販?zhǔn)礁栉鑺蕵穲鏊�，鼓勵娛樂企業(yè)走超市化、規(guī)�；�、品牌化和連鎖經(jīng)營之路。引導(dǎo)歌舞娛樂場所向商業(yè)區(qū)和旅游區(qū)發(fā)展，嚴(yán)格歌舞娛樂場所申辦程序，實行審核公示制度等。

　　加快新城海洋文化中心及其他相關(guān)文化設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)程，優(yōu)先建設(shè)圖書館、博物館等城市標(biāo)志性建筑。型、綜合性的文化娛樂設(shè)施按照“誰投資，誰受益”的原則，及早規(guī)劃、及早立項、及早開工建設(shè)。

　　4、演藝業(yè)

　　依托華東演出協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化組合，合理配置資源，形成集創(chuàng)作、演出、經(jīng)營、場所、設(shè)計、制作、中介等產(chǎn)、供、銷于一體的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，努力開發(fā)挖掘演出市場潛力，不僅與省內(nèi)各演出團(tuán)體合作，并且與省外甚至國外的演出團(tuán)體合作，建立統(tǒng)一的營銷機(jī)制，降低經(jīng)營演出成本，以求取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

　　積極發(fā)揮市演出公司龍頭中介機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)在引進(jìn)、外聯(lián)等方面的探索和研究，把具有鮮明海洋文化特色和海島民俗風(fēng)情的劇目帶出舟山，將陸文化的優(yōu)秀經(jīng)典作品引入海島，形成海洋文化與陸文化交流融合的良好機(jī)制。

　　5、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)

　　藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)是兩個效益并收的產(chǎn)業(yè)，也是最能體現(xiàn)和發(fā)揮文化優(yōu)勢和特長的潛在資源，市場潛力極。要把藝術(shù)培訓(xùn)作為一項產(chǎn)業(yè)來做，積極發(fā)揮群藝館、文化館人才資源等各方面的優(yōu)勢，提高藝術(shù)培訓(xùn)社會化程度。優(yōu)化藝術(shù)培訓(xùn)資源配置，形成國家辦與社會辦相結(jié)合，藝術(shù)表演、藝術(shù)欣賞與藝術(shù)教育相結(jié)合的藝術(shù)培訓(xùn)市場，使藝術(shù)培訓(xùn)成為人民群眾的日常文化消費之一。

　　6、文博業(yè)

　　在做好文物保護(hù)、文物搶救工作的前提下，加快全市文物資源的整合、開發(fā)、改造和利用工作。以各級文物館、博物館、名人故居為依托，建立以文物復(fù)制品生產(chǎn)銷售、文化展覽和文化景點旅游開發(fā)相結(jié)合的文博產(chǎn)業(yè)體系。努力開發(fā)、利用各個歷史文化遺產(chǎn)，形成各具特色的文化旅游景點，以展示全市歷史文化、佛教文化、事文化、海洋文化的魅力。充分利用現(xiàn)有和潛在的文物藏品和資源以及場館設(shè)備，在做好藏品巡展之外，廣泛引進(jìn)國內(nèi)外珍貴文物和藝術(shù)品展覽。

　　7、影視業(yè)

　　近年來，舟山通過廣泛吸收民營資本，投資興建了全國第一座海島拍攝基地----桃花島射雕影視城，目前已成為集影視拍攝、旅游、休閑、娛樂為一體的風(fēng)景點。下一步要依托桃花影視城及其成功經(jīng)驗，積極探索海洋、海島影視業(yè)發(fā)展的新模式，進(jìn)一步改善影視拍攝的軟、硬環(huán)境，力引進(jìn)影視制片人到舟山拍攝影視劇，提高海島影視拍攝基地的知名度，并帶動朱家尖等地影視業(yè)的發(fā)展。

　　8、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包含廣告、建筑、設(shè)計、工藝品、影視、音樂、表演、出版、游戲等，舟山豐富的海洋文化資源和優(yōu)美的自然環(huán)境為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，觀音故事、海洋動物故事等都是動漫、設(shè)計、影視、音樂、游戲等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)直接靈感的源泉。應(yīng)通過進(jìn)一步優(yōu)化軟、硬環(huán)境，制定優(yōu)惠的扶持政策，積極引進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)落戶舟山海島。

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