信用體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告
在我們平凡的日常里,報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài),不同種類的報(bào)告具有不同的用途。相信很多朋友都對寫報(bào)告感到非?鄲腊,下面是小編精心整理的信用體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告,僅供參考,大家一起來看看吧。
信用體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告1
20__年我局成立以來,對縣城內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了藥品安全信用建設(shè)工作,經(jīng)過3年來的規(guī)范和督促,縣城內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品安全信用建設(shè)初見成效。為促進(jìn)我縣農(nóng)村藥品安全信用體系建設(shè),我局近期組織人員對寒蔥溝鎮(zhèn)、濃橋鎮(zhèn)、抓吉鎮(zhèn)、別拉洪鄉(xiāng)、前鋒農(nóng)場、前哨農(nóng)場等九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、3個(gè)農(nóng)場場部,66個(gè)村委會(huì)、26個(gè)農(nóng)場連隊(duì)及350位農(nóng)民,開展了全縣農(nóng)村藥品安全信用狀況的問卷調(diào)查。根據(jù)調(diào)查,我縣農(nóng)村藥品安全信用現(xiàn)狀、存在的問題及原因如下:
經(jīng)營管理理念相對落后。我縣農(nóng)村現(xiàn)有藥品經(jīng)營企業(yè)25家,各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)102家,真正具有現(xiàn)代經(jīng)營理念、掌握現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、體制完善的藥品企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)寥寥無幾。眾多的農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,這些導(dǎo)致了整個(gè)農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力較弱。在市場競爭日益激烈的情況下,為了生存與發(fā)展,一些藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)“揠苗助長”,少數(shù)藥品經(jīng)營企業(yè)和村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)甚至“飲鴆止渴”,時(shí)而會(huì)做出一些如經(jīng)營使用假冒偽劣藥品、隱瞞欺詐等不講信用、不計(jì)后果的行為,以獲得經(jīng)濟(jì)上的利益,從而影響了自身的信用建設(shè)。
藥品安全信用水平偏低。一是農(nóng)民對農(nóng)村藥品安全信用狀況評價(jià)總體較低。在本次抽樣調(diào)查的350位農(nóng)民中,對農(nóng)村藥品安全信用狀況予以評價(jià)的有326人,其中,認(rèn)為農(nóng)村藥品安全信用狀況良好的43人,占總體的13.2%;認(rèn)為農(nóng)村藥品安全信用狀況一般的81人,占總體24.8%;認(rèn)為農(nóng)村藥品安全信用較差的202人,占總體62%。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場機(jī)關(guān)及村委會(huì)對農(nóng)村藥品安全信用認(rèn)可度較低。在104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、農(nóng)場機(jī)關(guān)及農(nóng)場連隊(duì)的調(diào)查中,認(rèn)為農(nóng)村藥品安全信用良好的有16家,認(rèn)為農(nóng)村藥品安全信用一般的有33家,認(rèn)為農(nóng)村藥品安全信用較差的有55家,分別占總體15.4%、31.7%和52.9%。
藥品安全信息渠道不暢通。我縣區(qū)域面積6262.48平方公里,分布著五鄉(xiāng)四鎮(zhèn),三個(gè)國營農(nóng)場,128個(gè)自然村、屯、農(nóng)場連隊(duì),全縣總?cè)丝?.2萬人,其中農(nóng)村人口6.6萬人,占全縣人口的80%,是國家級(jí)貧困縣。由于村屯偏遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),所以信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善,對外界的信息較閉塞。農(nóng)民獲取的信息微乎其微,對經(jīng)營者個(gè)人信譽(yù)信息更是所知甚少,農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不良行為也未見披露,未形成足夠的影響力,特別是藥品安全方面的信息,就調(diào)查的326人當(dāng)中,了解農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)有無失信行為的人員幾乎為零。
農(nóng)村藥品安全中出現(xiàn)誠信缺失的現(xiàn)象,概括起來,主要是以下幾個(gè)方面的原因
追求利益最大化是農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信缺失產(chǎn)生的主要原因。有些原本就是劣質(zhì)藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu),思想動(dòng)機(jī)不純,獲取最大利潤是其唯一目標(biāo),蒙騙欺詐農(nóng)民患者是他們慣用的卑劣手段。另外一些農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu),由于同行業(yè)間的激烈競爭,再加上有些低價(jià)的假冒偽劣藥品充斥于市,企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)無正常利潤可得,以至虧損時(shí),一些企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)就往往會(huì)做出一些失信的行為。
農(nóng)村藥品經(jīng)營和醫(yī)療市場規(guī)則不健全也是農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信缺失產(chǎn)生的另一因素。雖然醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信缺失具有很大的危害性,然而就地方政府和相關(guān)職能部門而言,它不但不能給地方政府和相關(guān)職能部門帶來經(jīng)濟(jì)效益,增加財(cái)政收入,相反建立誠信體系和處理誠信缺失還要支付成本,增加行政費(fèi)用,這無疑對地方政府和相關(guān)職能部門是沒什么眼前利益可言的,由此,一些地方政府和相關(guān)職能部門在誠信體系建設(shè)上的積極性不高。
藥品安全信用意識(shí)普遍淡薄。信用觀念、信用意識(shí)在大多數(shù)農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的頭腦中還沒有真正建立起來。一是大多數(shù)農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不夠重視提高自己企業(yè)的信用水平。二是多數(shù)農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對自身的發(fā)展前景感到非常渺茫,抱著干一天算一天的態(tài)度。
經(jīng)營者的'職業(yè)道德素質(zhì)影響農(nóng)村藥品安全信用建設(shè)。經(jīng)營者既是普通公民,又是企業(yè)的核心力量,是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。他們的職業(yè)道德水準(zhǔn)是左右企業(yè)信用水平的重要因素,尤其是在個(gè)人說了算的私營藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中,往往起著決定性作用。我縣農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)是個(gè)體經(jīng)營,經(jīng)營者均沒有經(jīng)過嚴(yán)格、規(guī)范的職業(yè)道德教育,缺乏職業(yè)道德意識(shí),法制意識(shí)也比較淡薄,因此在藥品經(jīng)營和醫(yī)療服務(wù)中不講職業(yè)道德的行為時(shí)有發(fā)生,使用假冒偽劣過期失效藥品等現(xiàn)象在農(nóng)村時(shí)有所見。就我局20__——20__年查辦的86起藥品違法案件中,有50起發(fā)生在農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中,占案件總數(shù)的58.12%,從非法渠道采購假冒藥品的案件占總數(shù)的75%,個(gè)別批發(fā)企業(yè)向農(nóng)村藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售假冒偽劣藥品的案件占25%。另外,在20__——20__年全縣抽驗(yàn)的107批不合格藥品中,有78批來自于農(nóng)村藥品經(jīng)營使用單位,占不合格藥品總數(shù)的72.9%。 因此,假冒偽劣藥品的頻繁發(fā)生,直接影響了農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信譽(yù)。
個(gè)人信用制度建設(shè)不健全,導(dǎo)致農(nóng)村藥品安全信用低下。由于政府的個(gè)人誠信體系不健全,缺乏藥品質(zhì)量安全個(gè)人公共信息,相關(guān)職能部門在辦理業(yè)務(wù)工作中無據(jù)可查,不利于約束從業(yè)人員的公共行為,致使個(gè)別農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營地址不固定,失信案件時(shí)有發(fā)生,據(jù)統(tǒng)計(jì),20__——20__年有12家具有不良行為的農(nóng)村藥品使用單位頻繁變更注冊地址。
藥品信用安全城鄉(xiāng)差別懸殊。在全社會(huì)普遍關(guān)注信用問題,政府大力提倡建設(shè)信用__的大環(huán)境下,我縣藥品安全信用水平也處于不斷提高之中。在全縣各類藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中,城內(nèi)大型藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信用水平提高較快,而農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信用水平卻在下降,失信現(xiàn)象仍較普遍。從調(diào)查情況看,有286人及69家鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村委會(huì)、農(nóng)場、連隊(duì)認(rèn)為最近兩年我縣城內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信用狀況是提高的,而認(rèn)為農(nóng)村藥品安全信用在下降的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村委會(huì)、農(nóng)場、連隊(duì)分別占0.96%、11.4%和18.2%。農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)不守信是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)
生活中存在較為普遍的現(xiàn)象,已經(jīng)成為損害農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境、影響農(nóng)村藥品安全的毒瘤。
加強(qiáng)農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)的對策建議
奠定企業(yè)信用建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。調(diào)查資料表明,社會(huì)對實(shí)力強(qiáng)的大型企業(yè)和大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用評價(jià)普遍較高,這提示我們要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力作為企業(yè)信用建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。我縣正在實(shí)行“加快發(fā)展,富民強(qiáng)邊”戰(zhàn)略,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為全縣人民的首要任務(wù),在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中,幫助企業(yè)做大做強(qiáng),在尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、尊重企業(yè)意愿的前提下,運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大,從而促進(jìn)企業(yè)信用水平的提高。
營造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員,加強(qiáng)投入,著力構(gòu)筑社會(huì)誠信體系,大力營造社會(huì)誠信氛圍,培育社會(huì)誠信意識(shí);營造、整治企業(yè)誠信環(huán)境;充分發(fā)揮政策、法規(guī)、制度的監(jiān)督約束作用,強(qiáng)化綜合治理;藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等部門要通力協(xié)作,形成合力,整合誠信資源,搞好誠信服務(wù)。
加強(qiáng)法制教育,推進(jìn)法制建設(shè)。以法律手段規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品行為,抑制惡性競爭,大力提倡誠實(shí)守信、打擊不守信行為。要突出對企業(yè)經(jīng)營者的教育,切實(shí)提高他們的綜合素質(zhì),增強(qiáng)他們的法制觀念、道德觀念、信用觀念,為誠信經(jīng)營提供思想意識(shí)保障。鼓勵(lì)企業(yè)自覺地講誠信、重商德,推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)重視信用建設(shè),夯實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的信用基礎(chǔ),形成一個(gè)企業(yè)互相監(jiān)督、自覺守法、公平競爭的社會(huì)環(huán)境。
建立健全農(nóng)村藥品安全信息渠道。在法律允許的范圍內(nèi),通過開通藥品質(zhì)量安全信息網(wǎng)站、編發(fā)藥品安全信息簡報(bào)和在村屯張貼違法違規(guī)行為公告等形式,以方便迅捷的途徑向社會(huì)公開藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品安全信譽(yù)信息,讓廣大農(nóng)民知情,這對于保障農(nóng)村患者權(quán)利和促進(jìn)農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)信譽(yù)建設(shè),將起到積極作用。另外,通報(bào)藥品安全信譽(yù)信息,暢通農(nóng)村藥品安全信息渠道,也是保證農(nóng)村用藥安全、提高農(nóng)村藥品安全信用體系建設(shè)的一個(gè)有效措施。
建立和完善企業(yè)和個(gè)人的資信信息系統(tǒng)。一是建立和完善企業(yè)信用服務(wù)系統(tǒng)。由政府部門組織牽頭,食藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等各職能部門共同參與,建立全縣藥品質(zhì)量安全信用公共登記系統(tǒng),搭建以政府為主的“誠信”信息平臺(tái),相互聯(lián)網(wǎng),匯集各方信息,數(shù)據(jù)開放,實(shí)現(xiàn)區(qū)域性誠信數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)互連互通,信息共享,并以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托,建立全縣藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用發(fā)布查詢平臺(tái),向社會(huì)公開發(fā)布藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信用記錄,這有助于職能部門在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)工作時(shí)有據(jù)可查和約束從業(yè)人員的公共行為。二是建立和完善個(gè)人信用制度。個(gè)人信用制度是指在經(jīng)濟(jì)生活中管理、監(jiān)督和保障個(gè)人信用活動(dòng)的一整套規(guī)則、政策和法律的總和,其主要目的是為證明、解釋和查驗(yàn)自然人信用情況提供依據(jù),并通過一系列法規(guī)、制度來規(guī)范個(gè)人信用活動(dòng)當(dāng)事人的信用行為,提高守信意識(shí),為建立良好的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序提供制度保障。個(gè)人信用制度的建立,有助于加強(qiáng)各職能部門間的溝通,保證藥品經(jīng)營、使用隊(duì)伍的純潔性。三建立和完善個(gè)人資信檔案登記機(jī)制。個(gè)人資信檔案登記是開展個(gè)人信用活動(dòng)的基礎(chǔ),建立和完善藥品經(jīng)營、使用個(gè)人信用檔案和個(gè)人信用信息庫,記錄經(jīng)營者的不良行為,在辦理行政許可業(yè)務(wù)中,資信檔案將隨個(gè)人申辦材料一起交付相關(guān)職能部門,對于申辦藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的情況進(jìn)行后續(xù)記錄。這有助于對藥品經(jīng)營使用人員的個(gè)人信用信息進(jìn)行積累,供相關(guān)職能部門參考,相關(guān)職能部門依據(jù)個(gè)人信用記錄的相關(guān)內(nèi)容辦理藥品經(jīng)營、使用許可。
建立和強(qiáng)化企業(yè)自身誠信制度建設(shè),積極打造企業(yè)誠信品牌。提高企業(yè)信用水平,加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè),必須從企業(yè)內(nèi)部著手,進(jìn)行治理,企業(yè)主要經(jīng)營者應(yīng)率先垂范,確立牢固的誠信觀念且身體力行。必須具有正確的經(jīng)營目的,運(yùn)用合法的競爭手段,致力于倡導(dǎo)、組織企業(yè)員工全力打造企業(yè)誠信品牌,維護(hù)企業(yè)形象。必須具備取之于社會(huì)、回報(bào)社會(huì)的胸襟、品質(zhì),要圍繞承諾構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部誠信機(jī)制,政府要有嚴(yán)格的監(jiān)督、約束、獎(jiǎng)懲措施。
采取積極措施,充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能,推動(dòng)藥品安全誠信建設(shè)。充分發(fā)揮大型藥品經(jīng)營企業(yè)和大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人才、管理優(yōu)勢。建立大型醫(yī)藥企業(yè)和大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸的連鎖企業(yè)和連鎖醫(yī)療機(jī)構(gòu),大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)是醫(yī)療行業(yè)的人才所在,他們業(yè)務(wù)精湛,懂管理。充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢,加強(qiáng)農(nóng)村藥品零售企業(yè)和農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理,建立現(xiàn)代管理制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品零售企業(yè)和農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的所有制結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的單一個(gè)人獨(dú)資經(jīng)營向多元化、股份化方向轉(zhuǎn)變;農(nóng)村小型藥品零售企業(yè)和農(nóng)村衛(wèi)生所的規(guī)模結(jié)構(gòu)由“多、小、散、亂”向集約化、規(guī);较蜣D(zhuǎn)變,促使醫(yī)藥資源向優(yōu)勢企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中,文秘站-您的專屬秘書!完善市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則,提高農(nóng)村藥品質(zhì)量安全信譽(yù)。
只要全社會(huì)和廣大人民群眾真正重視藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用建設(shè),政府積極引導(dǎo),經(jīng)營、使用者認(rèn)真自律,社會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督,宣傳教育、法制建設(shè)、道德建設(shè)互相配合,我縣農(nóng)村的藥品質(zhì)量安全信用建設(shè)一定會(huì)得到加快發(fā)展,農(nóng)民用藥安全也得到有利的保障,并在“富民強(qiáng)邊”經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
信用體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告2
xx年xx月國務(wù)院部署社會(huì)信用體系建設(shè),信用體系建設(shè)被空前重視,迫切需要探索一條符合我國國情的,具有普遍性并相對規(guī)范的信用建設(shè)的新路子,新模式。xx年,重慶市政府將社會(huì)信用分為政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用三大塊,并率先啟動(dòng)了企業(yè)信用體系建設(shè),將牽頭責(zé)任交給了市工商局。近幾年,在以前工作的基礎(chǔ)上,重慶市工商局積極創(chuàng)新實(shí)踐,探索出一條“政府主導(dǎo),工商牽頭,各部門配合、社會(huì)參與”的企業(yè)信用體系建設(shè)模式,對于當(dāng)前國務(wù)院和其他地方開展信用體系建設(shè)具有借鑒意義。
一、重慶市企業(yè)信用體系建設(shè)基本情況
(一)建立功能完善的信用體系建設(shè)平臺(tái)
xx年,重慶市工商局爭取市政府投資36.9萬元,依托已經(jīng)形成了三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的工商業(yè)務(wù)系統(tǒng),開發(fā)并建成重慶市企業(yè)信用信息聯(lián)合征信系統(tǒng)。該系統(tǒng)橫向上,依托政府電子政務(wù)網(wǎng),分別以市工商局、區(qū)縣工商局為中心,與市級(jí)部門或區(qū)縣部門相連;縱向上,依托工商業(yè)務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)工商三級(jí)聯(lián)網(wǎng);從而形成縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò),技術(shù)上實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)的信息征集和共享。
(二)建成龐大企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫
市工商局以工商登記、執(zhí)法業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)位基礎(chǔ),以市政府辦公廳名義下發(fā)信息征集目錄,采用FTP方式、電子表格等靈活多樣的形式,向政府部門、司法機(jī)關(guān)、公用企事業(yè)單位常態(tài)化征集整合信息,形成重慶市企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。截止今年7月底,聯(lián)合征信系統(tǒng)已征集來自63個(gè)市級(jí)單位和40個(gè)區(qū)縣的企業(yè)信用信息1890萬條,其中工商以外部門的信息占55.5%。
。ㄈ┙⒍喾N信息公開渠道
在市政府電子政務(wù)外網(wǎng),政府部門可直接訪問聯(lián)合征信系統(tǒng),根據(jù)權(quán)限,查詢信息;在市工商局和40個(gè)區(qū)縣工商局,設(shè)立對外查詢服務(wù)窗口,社會(huì)公眾可提交企業(yè)信用信息查詢申請,免費(fèi)查詢相關(guān)企業(yè)信用信息狀況,獲取信用證明;在互聯(lián)網(wǎng),社會(huì)公眾可訪問重慶企業(yè)信用網(wǎng),免費(fèi)查詢企業(yè)身份信息。
。ㄋ模┙V泛的信用制約機(jī)制
在市監(jiān)察局和發(fā)改委的支持下,xx年開展企業(yè)信用信息區(qū)縣公共資源交易、工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)中應(yīng)用試點(diǎn),對存在不良記錄的投標(biāo)企業(yè),給予制約;xx年,與經(jīng)濟(jì)信息委共同主導(dǎo)建立食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫,推動(dòng)食品安全信用信息、黑名單信息在項(xiàng)目審批、行政許可、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中的應(yīng)用;此外,主動(dòng)宣傳企業(yè)信用信息在政府部門、司法機(jī)關(guān)以及公共事務(wù)管理部門業(yè)務(wù)工作中的促進(jìn)作用,稅務(wù)、人社、法院等部門先后將信息應(yīng)用到開展稅費(fèi)清查、社保查補(bǔ)、勞動(dòng)用工清理等社會(huì)管理活動(dòng)中,兩江新區(qū)等經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各級(jí)政府應(yīng)用到招商引資活動(dòng)中,銀行應(yīng)用到信貸業(yè)務(wù)工作中;倡導(dǎo)市場交易主體查詢對方身份、信用狀況,有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)。
重慶市企業(yè)信用體系建設(shè)取得非常明顯的成效:一是社會(huì)信用意識(shí)大大增強(qiáng),近兩年企業(yè)信用網(wǎng)、聯(lián)合征信系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)訪問量以及信用證明出具量每年呈幾何數(shù)上升;二是區(qū)縣公共資源交易、工程建設(shè)等開展企業(yè)誠信信息應(yīng)用試點(diǎn)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)秩序明顯改善,串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象明顯減少;三是社會(huì)管理程度明顯增強(qiáng),僅xx年,市地稅局在股權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅費(fèi)清查中查補(bǔ)增收稅費(fèi)48 6萬元,人社局企業(yè)參保率大大提高,逃避債務(wù)糾紛、農(nóng)民工工資等社會(huì)問題也得到有效治理。
二、重慶做法的啟示
。ㄒ唬┙(qiáng)大的信息征集系統(tǒng)是信用體系建設(shè)的前提
加強(qiáng)信用體系建設(shè),就是建立以信用信息系統(tǒng)為核心的社會(huì)誠信體系。重慶市工商局利用現(xiàn)有的三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源,和掌握的龐大的市場主體登記信息和行政執(zhí)法信息,打造的重慶市聯(lián)合征信系統(tǒng),成為重慶市開展企業(yè)信用體系建設(shè)的基本載體。
。ǘ┙⒉块T征信聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制是關(guān)鍵
信用體系建設(shè)最終目的,就是通過建立信息征集、披露,解決信息不對稱,通過對信息的使用,加大對失信行為的懲戒。我國的信用信息分布在不同的政府職能部門或政府公共事務(wù)管理部門,各個(gè)部門或系統(tǒng)都有不同的信息保密規(guī)定,信息開放非常有限。如檢察院的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)、住建部的施工企業(yè)的數(shù)據(jù)庫,人民銀行的信貸數(shù)據(jù)庫,都嚴(yán)禁對本系統(tǒng)外批量提供。要打破部門信息封閉加強(qiáng)信息征集整合,必須建立暢通征信聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
。ㄈ⿻惩ǖ墓_共享渠道是重要基礎(chǔ)
暢通的公開渠道是保證信息資源公開共享得以發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。從重慶的實(shí)踐來看,多種公開渠道催生了社會(huì)各界信用需求大大增加,下一步,重慶市工商局還將借助強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng),延伸聯(lián)合征信系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)觸角,進(jìn)一步促進(jìn)信息資源在全社會(huì)的公開共享。
。ㄋ模┬庞眯畔⒃跇I(yè)務(wù)工作中的使用是落腳點(diǎn)
將的信息應(yīng)用到具體的業(yè)務(wù)工作中,建立 “一處失信、處處受制”的失信懲戒機(jī)制,是信用體系建設(shè)的落腳點(diǎn),也是信用信息資源發(fā)揮社會(huì)管理中作用的`重要途徑。從重慶的實(shí)踐來看,信息使用可以應(yīng)用在“公共資源交易、國家優(yōu)惠政策享受審批、政府公共事務(wù)管理活動(dòng)、招商引資、行政許可以及政府日常監(jiān)督管理”活動(dòng)中,并通過“量化評分、一票否決、信用評級(jí)、信用產(chǎn)品”等方式來實(shí)現(xiàn)。
。ㄎ澹┲贫冉ㄔO(shè)是信用體系建設(shè)的重要保障
近年來,重慶市工商局爭取市政府支持出臺(tái)了《重慶市企業(yè)信用信息征集和公開管理辦法》等一系列文件,明確了信息征集、公開共享的工作規(guī)范,爭取將企業(yè)信用信息應(yīng)用寫入市政府的《重慶市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)督管理辦法》、《區(qū)縣公共資源交易平臺(tái)監(jiān)督管理辦法》等業(yè)務(wù)規(guī)范性文件中,明確了國有資金投資工程招投標(biāo)、食品藥品安全等眾多行業(yè)和領(lǐng)域開展企業(yè)誠信信息應(yīng)用,爭取市紀(jì)委監(jiān)察局和市發(fā)改委的支持,將信息征集和公共資源交易領(lǐng)域信息應(yīng)用分別納入市政府、紀(jì)檢監(jiān)察的工作督察范圍,從制度上保證了“信息征集、信息披露、信息應(yīng)用”工作的順利推行。
三、工作建議
。ㄒ唬┮劳泄ど痰怯浵到y(tǒng),建立全國信用信息征集系統(tǒng)和信息資源數(shù)據(jù)庫
當(dāng)前,工商系統(tǒng)已經(jīng)建立國家工商總局、省級(jí)局、地市局、區(qū)縣局、工商所五級(jí)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),掌握著龐大的市場主體登記信息和行政執(zhí)法信息資源,稅務(wù)、社保等其他部門在業(yè)務(wù)工作中對工商信息資源有著很大的依賴性,在建立全國征信平臺(tái)的建設(shè)上有著其他部門無可比擬的優(yōu)勢。建議工商總局爭取工作主動(dòng),取得國務(wù)院支持,依托工商登記系統(tǒng),建立全國信用信息征集系統(tǒng)和國家信用信息資源庫,在省級(jí)及省級(jí)以下,以工商局為中心,對地方政府公共管理部門的信用信息資源進(jìn)行整合,形成省級(jí)信息資源分庫,匯集到國家工商總局信息資源庫,形成全國統(tǒng)一的信用信息資源庫。并以互聯(lián)網(wǎng)為依托,反饋到政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、公共管理部門和社會(huì)各界,實(shí)現(xiàn)信息資源在全國范圍內(nèi)的公開共享。
(二)建立全國統(tǒng)一的企業(yè)信用體系建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
開展工作調(diào)研,充分了解各地信用體系建設(shè)征集系統(tǒng)和信用信息庫建設(shè)情況,制定信用信息征集系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)需求建立科學(xué)的信用信息征集目錄、指標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)全國信用體系建設(shè)一盤棋。
。ㄈ┙惩ǖ穆(lián)合征信工作機(jī)制
在當(dāng)前我國部門信息公開有限的前提下,應(yīng)通過一系列的制度約束,形成暢通的聯(lián)合征信工作機(jī)制,以促進(jìn)部門間信用信息資源的征集整合:一是加快信用體系建設(shè)的國家立法立法進(jìn)程,將公共服務(wù)部門提供信用信息義務(wù)納入法律范疇;二是將信息征集工作納入各級(jí)政府的工作目標(biāo)管理,對企業(yè)信用體系建設(shè)進(jìn)行有效的評估,并開展督察。
。ㄋ模⿵(qiáng)力推行信用信息在開展社會(huì)管理工作中的使用
一是爭取國務(wù)院以文件等形式強(qiáng)制規(guī)定政府部門在公共事務(wù)管理活動(dòng)中使用信息資源庫,并綜合利用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段,對失信行為給予制約,形成跨部門的“一處失信、處處受制”的失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制;二是推動(dòng)信用報(bào)告、信用評級(jí)等信用產(chǎn)品的研發(fā),推行信用產(chǎn)品在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中的使用;三是以信用評價(jià)為基礎(chǔ),推行行業(yè)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。
信用體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告3
我市的社會(huì)信用體系建設(shè)工作市委市政府高度重視。20xx年專門下發(fā)了新委發(fā)〔20xx〕38號(hào)文件即《新沂市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》。政府相關(guān)部門立足本職積極推進(jìn),全社會(huì)對信用體系建設(shè)認(rèn)識(shí)程度逐漸提高。但同時(shí)也存在一些明顯問題:諸如缺乏高端引領(lǐng),上下聯(lián)動(dòng)運(yùn)行不暢,基層推進(jìn)難度大;部門各自為戰(zhàn),信用資源不能共享,界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;誠信產(chǎn)品品種單一與需求不旺共存,誠信主體漠視誠信等。為此我們提出以下幾點(diǎn)建議:
一、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè),筑牢信用體系根基
首先要加大宣傳力度。要把宣傳文件的要求落到實(shí)處。全市上下要拿出四城同創(chuàng)的力度和精神來宣傳和落實(shí)我市社會(huì)誠信體系建設(shè)。從某種意義上說,這項(xiàng)工作的重要性并不亞于四城同創(chuàng)工作。據(jù)網(wǎng)上資料,全國已有20多個(gè)縣級(jí)單位因種種原因不誠信而上了黑名單。這種情況一旦出現(xiàn),損失無法挽回。為了保證全市上下思想認(rèn)識(shí)上的徹底到位,建議組織市黨政代表團(tuán)去山東榮成等地實(shí)地考察學(xué)習(xí)。
工作總結(jié)其次要強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步高度重視社會(huì)信用體系建設(shè),建議成立了一個(gè)專門的正科級(jí)社會(huì)信用管理中心,落實(shí)專項(xiàng)編制(不少于7個(gè)),納入年度財(cái)政預(yù)算。不僅要成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,市直部門主要負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組;而且各鎮(zhèn)(街道)和部門也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,真正形成了橫向到邊、縱向到底的社會(huì)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,為工作順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
第三要信息全面集中。目前全市涉及信息歸集單位47家,法人數(shù)據(jù)庫歸集數(shù)據(jù)項(xiàng)274類,已歸集數(shù)據(jù)11萬多條,涉及市場主體及法人單位5.5萬戶;人口數(shù)據(jù)庫已歸集數(shù)據(jù)117萬條,歸集數(shù)據(jù)項(xiàng)53類,涉及1xx萬自然人。市民政局整合社會(huì)組織信用信息,加大信息披露力度,建立社會(huì)組織基本信息查詢平臺(tái)。目前已上傳新沂市電子證照信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)111條,其中20xx年行政許可信息95條,變更信息3條,20xx年行政許可信息13條。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不全面。要圍繞“歸集、建檔、共享、運(yùn)用”四大關(guān)鍵環(huán)節(jié),迅速啟動(dòng)“一網(wǎng)兩庫一平臺(tái)”為核心的公共信用信息系統(tǒng)。完善信用信息交換目錄,確定信息類別,與政府各部門對接公共信用信息系統(tǒng),建立健全信息交換與共享機(jī)制。必要時(shí)可請第三方機(jī)構(gòu)錄入數(shù)據(jù),諸如人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、公共信用基礎(chǔ)信息、失信信息等。
第四要及時(shí)公示結(jié)果。加大政府信息公示力度,以強(qiáng)化“雙公示”工作為抓手,嚴(yán)格執(zhí)行辦結(jié)后7個(gè)工作日內(nèi)公示的要求,開通“雙公示”專欄,強(qiáng)化督察,全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地公示行政許可和行政處罰等信用信息。
二、完善制度建設(shè),推動(dòng)信用產(chǎn)品應(yīng)用
要借鑒外地經(jīng)驗(yàn),為推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)制度化、規(guī)范化,制定如《市自然人征信管理辦法》、《市社會(huì)法人征信管理辦法》、《市自然人和社會(huì)法人信用信息評價(jià)規(guī)定》、《市個(gè)人信用獎(jiǎng)懲管理辦法》等配套文件,對我市公共信用信息歸集、查詢、使用、失信懲戒及失信責(zé)任追究作明確規(guī)定,形成了一套行之有效的信用管理制度。按《失信懲戒責(zé)任追究辦法》,對部門未按規(guī)定落實(shí)懲戒措施的,嚴(yán)格與年度目標(biāo)考核掛鉤,作為扣分重要依據(jù)。
對事業(yè)單位信用體系建設(shè),促進(jìn)誠實(shí)守信地開展業(yè)務(wù)活動(dòng),會(huì)同編辦、法院、公安、財(cái)政等部門聯(lián)合開展事業(yè)單位信用等級(jí)評定工作,通過自查自評、分類評分、初定等級(jí)、反饋征詢、結(jié)果公示等環(huán)節(jié),完成全市事業(yè)單位的信用等級(jí)評定,先后對存在較重失信行為法定代表人進(jìn)行了約談乃至通報(bào)。
構(gòu)建完善守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,出臺(tái)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法,全面細(xì)化對守信行為褒獎(jiǎng)和對失信行為的聯(lián)合懲治,有效發(fā)揮多部門“組合拳”威力,確保實(shí)現(xiàn)“守信必獎(jiǎng)、失信必懲、一處失信,處處受懲”信用管理目標(biāo)。組織部門要將信用審查作為提拔任命干部的前置程序,對擬提拔人員及其配偶的信用狀況進(jìn)行審核,并作為使用與否的.重要依據(jù)。金融、司法等部門要對相關(guān)自然人隨時(shí)提供守信報(bào)告,要嚴(yán)格參照外地的《自然人征信管理辦法》管理實(shí)施。心得體會(huì)這個(gè)問題對我市來說尤為迫切。
三、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),打造我市誠信品牌
要通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),打造我市誠信品牌來牽動(dòng)全市社會(huì)誠信體系建設(shè)。比如:對街區(qū)開展誠信示范街區(qū)打造活動(dòng)。對街區(qū)經(jīng)營戶進(jìn)行綜合評定,確定a、b、c三等九個(gè)信用等級(jí),并進(jìn)行集中公示,努力培育一批誠信經(jīng)營、文明服務(wù)、公平交易的市場經(jīng)營主體。對評出a級(jí)以上誠信示范經(jīng)營戶,金融部門可根據(jù)其信用等級(jí)、經(jīng)營狀況,提供無擔(dān)保無抵押的“信易貸”。對企業(yè)開展企業(yè)貫標(biāo)活動(dòng)。按照企業(yè)自愿、嚴(yán)格規(guī)范、分級(jí)實(shí)施、服務(wù)引導(dǎo)的原則,做好前期對接、中期指導(dǎo)及后期跟蹤工作,切實(shí)提升企業(yè)信用管理能力。對通過貫標(biāo)驗(yàn)收的企業(yè)在市場準(zhǔn)入、銀行信貸、政府采購、行政審批、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域提供便利。對市區(qū)公民開展“誠信斑馬行”等活動(dòng)。對交通違法行為按規(guī)劃分失信等級(jí),實(shí)行黑名單制度,切實(shí)增強(qiáng)市民“文明交通出行”意識(shí)。對農(nóng)村居民開展“村居環(huán)境美”活動(dòng)。對教師和學(xué)生開展“誠信教育行”活動(dòng)等。
信用體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告4
根據(jù)人行有關(guān)文件和辦事處、聯(lián)社要求,為全面總結(jié)全是農(nóng)村信用體系建設(shè)工作現(xiàn)狀,我社開展關(guān)于農(nóng)村信用體系建設(shè)情況的調(diào)研,現(xiàn)根據(jù)調(diào)研情況,做報(bào)告如下:
一、總體思路、工作重點(diǎn)和特色
我社總結(jié)歷年信用工程的開展情況,確定了我社農(nóng)村信用體系建設(shè)的總體思路為:以農(nóng)戶為依托,以村級(jí)信用評定小組評定為途徑,信用社與村委緊密結(jié)合,建設(shè)完善而符合大津口實(shí)際情況的新一代農(nóng)村信用體系。工作重點(diǎn)和特色為:建設(shè)完善而符合大津口實(shí)際情況的新一代農(nóng)村信用體系。
二、轄內(nèi)農(nóng)戶信用建設(shè)情況
我社轄內(nèi)共有村19個(gè),農(nóng)戶6325戶,已建立信用檔案數(shù)845戶,已評定信用農(nóng)戶數(shù)824戶,對于已建立信用檔案579位農(nóng)戶發(fā)放貸款,20xx年累計(jì)貸款發(fā)放額9021萬元,現(xiàn)存余額7784萬元。
三、農(nóng)村征信宣傳和教育情況
為了讓轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶更好的了解我信用社金融產(chǎn)品、信用體系建設(shè)、信用評定流程、個(gè)人征信的重要性,我社利用多種形式,積極地對外宣傳,例如:利用農(nóng)村“大集”的時(shí)候,向農(nóng)戶散發(fā)宣傳材料,詳細(xì)耐心的向農(nóng)戶講解;在村委宣傳欄上張貼宣傳材料,通過村委干部進(jìn)行宣傳動(dòng)員。通過多種形式,讓廣大農(nóng)戶了解了我農(nóng)村信用社信用體系建設(shè)的`情況,為信用工程建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四、主要工作成效
通過每年的信用工程建設(shè),截止到20xx年底,我社共評定信用社村18個(gè),分別是:牛山口村、栗杭村、李家泉村、范家莊村、艾娃村、下梨園村、杏園村、安家林村、黃山頭村、西城村、水牛埠村、上峪村、藕池村、沙嶺村、大津口村、上梨園村、東城村、下峪村。
五、當(dāng)前面臨的主要問題和分析
當(dāng)前工作的主要問題是在建設(shè)信用體系的過程中,可能因?yàn)榉N種原因使很多本來不符合條件的農(nóng)戶混入了信用體系之中,大大增加了信貸風(fēng)險(xiǎn)。
究其原因,在信用評定的過程中,村委作為農(nóng)戶的直接領(lǐng)導(dǎo)者,在信用評定的過程起著很重要的作用,但是有的村委成員會(huì)幫助不符合條件的農(nóng)戶混入我們的信用體系當(dāng)中來。
六、20xx年主要工作打算
在新的一年信用體系建設(shè)中,我們將借鑒以往工作中的經(jīng)驗(yàn),吸取不足,改進(jìn)工作方法,具體如下:
1、繼續(xù)推進(jìn)信用工程建設(shè),評定信用戶、信用村2、甄選優(yōu)秀信用戶,適當(dāng)擴(kuò)大授信額度,建立典型,推廣經(jīng)驗(yàn)和做法。
3、改變單一“信用社+村委”模式,吸取更多、更廣泛的人
進(jìn)入信用評定小組,改變原有模式的弊病。
4、嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),防止不符合信用條件的客戶進(jìn)入信用體系之中。
信用體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告5
誠信是立身之本,是立國之基,誠信是社會(huì)主義道德規(guī)范和現(xiàn)代社會(huì)文明的標(biāo)志。為了加快我市社會(huì)信用體系建設(shè),打造“誠信徐州”,20xx年8月下旬,市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員,在公方泉副主席帶領(lǐng)下,對我市社會(huì)信用體系建設(shè)情況(重點(diǎn)圍繞企業(yè)誠信)進(jìn)行了專題調(diào)研,調(diào)研組先后聽取了經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、金融等部門的情況介紹,并實(shí)地考察了久隆集團(tuán)、泉山區(qū)信用擔(dān)保公司等企事業(yè)單位。委員們一致認(rèn)為:誠信是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。個(gè)人失信,害及他人;企業(yè)失信,經(jīng)營衰。簧鐣(huì)失信,則人人自危。如果政府失信,則法制難行,權(quán)威不立。當(dāng)前,我市在信用建設(shè)中存在著不少的問題,不僅影響了我市的投資軟環(huán)境,而且直接阻礙了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,加快我市社會(huì)信用體系建設(shè),打造“誠信徐州”勢在必行、刻不容緩。針對存在的問題,委員們坦陳直言,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,提出了許多好的意見和建議,F(xiàn)將本次調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、當(dāng)前我市誠信體系建設(shè)的'現(xiàn)狀
近幾年來,在市委、市政府的統(tǒng)一部署下,全市各級(jí)有關(guān)部門從改善徐州投資軟環(huán)境入手,相繼開展了一系列活動(dòng),為我市的信用體系建設(shè)做出了不懈努力,取得了一定的成效,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
。ㄒ唬┱\信宣傳逐步開展。全市新聞媒體廣泛宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,進(jìn)一步促進(jìn)了公民誠信教育;稅務(wù)部門開展了“誠信納稅,利國利民”的宣傳活動(dòng);質(zhì)監(jiān)部門開展了“誠信建設(shè)看窗口”為主題的教育活動(dòng);金融部門在《徐州日報(bào)》刊發(fā)了誠信教育專版,舉辦了誠信有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng);我市1200家“重合同,守信用企業(yè)”聯(lián)合發(fā)出倡議,倡議我市企業(yè)塑造“重約守信”良好形象;宣傳、經(jīng)貿(mào)、工商、物價(jià)等部門也聯(lián)合開展了“百城萬店無假貨”活動(dòng),以塑造我市商貿(mào)流通業(yè)新形象。這些活動(dòng)的開展,都在一定程度上收到了良好的宣傳效果。
。ǘ┬庞帽O(jiān)管力度不斷加大。為加強(qiáng)對企業(yè)信用的管理,工商部門成立了企業(yè)信用管理協(xié)會(huì),圍繞企業(yè)主體資格、履約能力、信譽(yù)狀況、失信記錄等情況開展工作;稅務(wù)部門成立了納稅信譽(yù)等級(jí)管理委員會(huì),對企業(yè)稅務(wù)登記、發(fā)票管理等信用情況進(jìn)行征集、管理;金融、質(zhì)監(jiān)、法院、海關(guān)等職能部門也對企業(yè)信用信息進(jìn)行了專門的收集與管理。20xx年7月,市工商局、經(jīng)貿(mào)委等17家部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于徐州市共建企業(yè)信用工程管理體系的意見》的文件,初步建立了部門之間信用信息的定期交流、信息共享制度。市質(zhì)監(jiān)部門不斷加大對“制假售假、以假亂真”等失信行為的查處、打擊力度;市打擊逃廢金融債務(wù)工作辦公室加強(qiáng)了對失信企業(yè)的懲處力度,使全市逃廢債余額比去年下降了82.7%;工商部門對市場中的失信違法行為進(jìn)行了集中治理整頓,進(jìn)一步規(guī)范了市場交易秩序,為企業(yè)創(chuàng)造了較為公平的競爭環(huán)境。
(三)信用服務(wù)更加廣泛。工商部門堅(jiān)持開展“重合同,守信用”企業(yè)確認(rèn)活動(dòng),建立了企業(yè)登記查詢數(shù)據(jù)庫,為社會(huì)公眾提供企業(yè)信用信息。為了更好地為企業(yè)提供融資服務(wù),信用中介服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前,全市已成立了9家信用擔(dān)保公司,為近100家企業(yè)擔(dān)保貸款200多筆,累計(jì)貸款金額2.88億元,沒有出現(xiàn)代償和追索現(xiàn)象。其中,泉山區(qū)私營個(gè)體擔(dān)保公司已被國家經(jīng)貿(mào)委確定為第三批國家級(jí)信用擔(dān)保公司試點(diǎn)單位。
。ㄋ模┱\信形象漸入人心。按照“規(guī)范、高效、廉潔、便民”的宗旨,20xx年10月市政府掛牌成立了行政審批中心,26個(gè)部門涉及365個(gè)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行集中審批,大大提高了審批效率;市級(jí)機(jī)關(guān)各部門積極投身改善投資軟環(huán)境建設(shè),連續(xù)兩年主動(dòng)接受群眾民主評議,征求群眾意見,進(jìn)一步提高了政府在群眾心目中的誠信形象。
二、制約我市社會(huì)誠信體系建設(shè)的主要問題
在充分肯定成績的同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,我市的社會(huì)信用體系建設(shè)還處于起步階段,誠信失缺、道德失范的現(xiàn)象在某些行業(yè)和部門還表現(xiàn)得比較突出,信用不良仍是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為:
。ㄒ唬┦努F(xiàn)象屢禁不止。主要表現(xiàn)為企業(yè)制假售假、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、虛假合同、價(jià)格欺詐等,這些問題涉及到企業(yè)、個(gè)人,甚至少數(shù)政府部門。如20xx到20xx年全市共查繳偷逃地稅稅款9339萬元;20xx年初,全市逃廢金融債務(wù)企業(yè)有1248戶,金額高達(dá)45億元,占全省逃廢債余額的20%以上,是全省的“重災(zāi)區(qū)”,工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等金融單位先后兩次致函市政府,要求立即糾正賈汪銅牛水泥制造有限公司等七家典型企業(yè)的逃廢債行為,逃廢債已給我市的投資融資環(huán)境造成了惡劣影響;經(jīng)濟(jì)欺詐現(xiàn)象也較為嚴(yán)重, 20xx年至今,工商行政部門共查處商標(biāo)侵權(quán)案件863件,虛假廣告909件,查處假冒偽劣案件2173件,涉案金額達(dá)3096萬元,消費(fèi)者協(xié)會(huì)共受理投訴8000多件次。
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