建設(shè)市場(chǎng)報(bào)告5篇
在人們?cè)絹碓阶⒅刈陨硭仞B(yǎng)的今天，報(bào)告不再是罕見的東西，報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。你所見過的報(bào)告是什么樣的呢？以下是小編整理的建設(shè)市場(chǎng)報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
建設(shè)市場(chǎng)報(bào)告1
近年來，全系統(tǒng)各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)樹立圍繞中心、服務(wù)大局意識(shí)，發(fā)揮自身檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)職能作用，做出了些很有成效的工作，為全市市場(chǎng)監(jiān)管工作提供了有力的技術(shù)支撐，也為本地區(qū)的中小企業(yè)和社會(huì)各界提供了各種檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。面對(duì)機(jī)構(gòu)改革后的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，如何加強(qiáng)全系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和技術(shù)水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活發(fā)揮自身應(yīng)有的作用，圍繞這一主題，采取問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等形式，對(duì)全系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)進(jìn)行了一次調(diào)查研究。
一、全系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
1、機(jī)構(gòu)及人員情況。全市共有各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)x個(gè)，均為事業(yè)編制，其中，全額撥款x個(gè)、差額撥款x個(gè)、自收自支x個(gè)。x年，全市x個(gè)縣（市）全部被確定為“全國第二批縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)”單位，各縣（市）將檢測(cè)資源有效整合，全部建成綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，改變了過去縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)散、小的格局，有利于統(tǒng)一規(guī)劃，有序發(fā)展。
x家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共有各類人員x人。市質(zhì)檢所、市計(jì)量所、阜寧綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心人事代理人員較多，市質(zhì)檢所、計(jì)量所、纖檢所，響水、射陽、建湖、東臺(tái)檢測(cè)中心和市質(zhì)檢所勞務(wù)派遣人員較多。
從年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，全系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍呈現(xiàn)年齡相對(duì)年輕、學(xué)歷比以前大幅提高的特點(diǎn)。x個(gè)單位平均年齡在x歲以下，平均年齡最小的是建湖檢測(cè)中心，僅x歲，最大的是市纖檢所x歲。x個(gè)單位中，x歲以下x人，占x%，x-x歲x人、占x%，x-x歲x人、占x%，x歲以上x人、占x%。本科學(xué)歷x人、占x%，碩士研究生x人，占x%，博士x人。學(xué)科帶頭人x人。
2、技術(shù)水平現(xiàn)狀。目前全市x家檢測(cè)單位有檢測(cè)儀器設(shè)備x臺(tái)套、總價(jià)值約x億元，實(shí)驗(yàn)室面積x多平方米。總體來看，技術(shù)裝備水平不高，市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)好于縣級(jí)機(jī)構(gòu)，計(jì)量、食品、農(nóng)產(chǎn)品檢定檢測(cè)較為普遍。
x個(gè)縣市級(jí)檢測(cè)中心檢測(cè)項(xiàng)目主要以食品、農(nóng)產(chǎn)品、計(jì)量、化工、機(jī)械、輕工、電器、建材等產(chǎn)品的常規(guī)性、一般性檢測(cè)項(xiàng)目為主。響水能夠檢測(cè)食品x個(gè)參數(shù)和飲用水x個(gè)參數(shù)，缺乏農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)能力。阜寧能夠檢測(cè)食品x個(gè)參數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品x個(gè)參數(shù)，檢定項(xiàng)目x個(gè)。其他各縣（市）檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目以食品、農(nóng)產(chǎn)品、計(jì)量三大類為主，但檢測(cè)水平普遍不高。大豐檢測(cè)中心在縣級(jí)檢測(cè)中心中檢測(cè)能力相對(duì)較強(qiáng)，能夠檢測(cè)食品x個(gè)參數(shù)，農(nóng)產(chǎn)品x個(gè)參數(shù)，計(jì)量檢定x項(xiàng)，還取得建材、輕工、機(jī)械等x個(gè)產(chǎn)品、x項(xiàng)參數(shù)的檢測(cè)資質(zhì)，在縣級(jí)檢測(cè)中心中名列前茅。
x個(gè)市局直屬檢測(cè)機(jī)構(gòu)相對(duì)而言技術(shù)力量較強(qiáng)。市質(zhì)檢所有儀器設(shè)備x臺(tái)套，價(jià)值x萬元，中心獲得國家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定x個(gè)產(chǎn)品x個(gè)參數(shù)、CNAS 認(rèn)可x個(gè)產(chǎn)品x個(gè)參數(shù)、省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定x個(gè)產(chǎn)品，x個(gè)參數(shù)。市纖維檢驗(yàn)所，主要開展棉花及棉纖維制品、紗線、紡織品及其制品（面料、服裝、床上用品等）；產(chǎn)業(yè)用紡織品、羽絨及羽絨制品等檢驗(yàn)檢測(cè)，取得x多項(xiàng)計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，年檢驗(yàn)量達(dá)x多批次。市計(jì)量所負(fù)責(zé)全市最高的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)與量值傳遞工作，主要開展計(jì)量、容量、衡器、黃金、眼鏡等x類產(chǎn)品的檢驗(yàn)與檢定。市食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)中心取得食品檢驗(yàn)檢測(cè)參數(shù)x個(gè)、藥品參數(shù)x個(gè)，保健食品x個(gè)，潔凈區(qū)性能x個(gè)。近三年來，市質(zhì)檢所、纖檢所和計(jì)量所共獲得省科技類補(bǔ)助項(xiàng)目x個(gè)。市食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)中心參與了《江蘇省醫(yī)院制劑》第一分冊(cè)《江蘇省中藥飲片炮制規(guī)范》的編寫工作。
3、運(yùn)行情況。從了解情況看，x家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)都有一定的財(cái)政保障，尤其縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)財(cái)政保障力度較大，人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)開支有保障，創(chuàng)收的壓力小。阜寧、濱海、射陽除事業(yè)編制人員外，人事代理和勞務(wù)派遣人員也全部由財(cái)政保障。而市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)因經(jīng)費(fèi)原因，創(chuàng)收的壓力大。市計(jì)量所由于收費(fèi)等因素，影響了項(xiàng)目開拓和能力提升。
二、全系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)存在的`問題
1、職能定位不明確。雖然各級(jí)政府部門對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)加大了資金投入，但對(duì)于發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)中心的作用，服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，缺少定位與規(guī)劃，各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力在體制改革后基本上沒有得到提升，因有資質(zhì)的技術(shù)人員變動(dòng)，有些機(jī)構(gòu)能力有所下降，技術(shù)服務(wù)的作用也沒有得到很好的發(fā)揮。有些地方滿足于檢驗(yàn)檢測(cè)中心建起來、人養(yǎng)起來，但對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)、設(shè)備購置的持續(xù)投入不足；有的縣級(jí)政府購買服務(wù)方面片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭，明知本地檢測(cè)中心無法與省市級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)或民營檢測(cè)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭的情況下要求他們參與競(jìng)爭，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貦z測(cè)中心在競(jìng)爭中完全落敗，人員閑置、設(shè)備閑置。阜寧綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心因人員設(shè)備資質(zhì)等諸多因素，參加公開競(jìng)標(biāo)沒有競(jìng)爭力。x年x月全面取消強(qiáng)制檢定收費(fèi)后，個(gè)別地方對(duì)檢定收費(fèi)實(shí)行一禁了之，即使委托檢定和校準(zhǔn)也不讓收費(fèi)。地方財(cái)政普遍對(duì)取消收費(fèi)產(chǎn)生的后果不作調(diào)研，簡單采取把編制內(nèi)人員實(shí)行全額保障的辦法，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的其他人員經(jīng)費(fèi)問題、發(fā)展問題等實(shí)際困難幫助解決少。上級(jí)部門在實(shí)施科技項(xiàng)目、能力提升項(xiàng)目時(shí)，強(qiáng)調(diào)技術(shù)領(lǐng)先、注重創(chuàng)新能力較多，把基層檢驗(yàn)檢測(cè)與省、市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)放在同一個(gè)水平線上考量，對(duì)如何補(bǔ)足基層檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的短板關(guān)注較少，造成補(bǔ)助資金主要流向省市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者更弱。近三年，全市x個(gè)縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心沒有獲得省局補(bǔ)助項(xiàng)目,這種狀況造成縣級(jí)技術(shù)技構(gòu)職能和定位有待進(jìn)一步考量。
2、制度機(jī)制不夠活。事業(yè)性質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)有其自身的發(fā)展運(yùn)作規(guī)律，但是目前的實(shí)際性況是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)普遍存在著機(jī)關(guān)化、行政化傾向。從隊(duì)伍管理看，把檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與機(jī)關(guān)同等對(duì)待，以編制、職數(shù)為手段進(jìn)行隊(duì)伍管理，用人“板結(jié)化”，聘用人員缺乏晉升通道，人才成長空間不足。市計(jì)量所在垂直管理期間招錄了x名人事代理性質(zhì)的人員，目前都成為業(yè)務(wù)骨干，但體制下劃后，由于人社、財(cái)政部門對(duì)人事代理人員按編外人員對(duì)待，影響了該所的項(xiàng)目開展。從考核激勵(lì)看，沒有建立起與工作實(shí)績相一致的績效考核機(jī)制，實(shí)行全市事業(yè)單位統(tǒng)一的增量績效和獎(jiǎng)勵(lì)性績效制度，考核缺少抓手，分配存在競(jìng)爭性、激勵(lì)性不強(qiáng)的問題，內(nèi)部分配吃“大鍋飯”的現(xiàn)象普遍，無法調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。因?yàn)轶w制待遇問題，高端技術(shù)人才招不來、留不住。
3、技術(shù)水平不夠高。從技術(shù)實(shí)力來看，大部分單位綜合實(shí)力較弱。如食品和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中，普遍缺乏農(nóng)藥殘留、獸藥殘留檢測(cè)能力。衡器檢定普遍在x噸以下，不能滿足企業(yè)需求。從技術(shù)結(jié)構(gòu)來看，常規(guī)性、一般性的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目較多，高端檢測(cè)項(xiàng)目尤其首位優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目明顯偏少，且主要集中在食品、農(nóng)產(chǎn)品、衡器、電線電纜等傳統(tǒng)項(xiàng)目上，缺乏差異化競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。從技術(shù)服務(wù)來看，檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)能力水平還不能完全適應(yīng)全市新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展的要求。同時(shí)，技術(shù)服務(wù)仍以合格評(píng)定為主，在幫助企業(yè)完善質(zhì)量體系、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)等方面服務(wù)供給明顯不足。
4、干事創(chuàng)業(yè)的激情不夠強(qiáng)。從總體上看，各技術(shù)機(jī)構(gòu)在謀劃改革發(fā)展方面，多多少少存在著進(jìn)取精神不夠強(qiáng)的問題。在心態(tài)上，部分同志對(duì)事業(yè)單位改革考慮比較多，對(duì)自己的進(jìn)退流轉(zhuǎn)患得患失，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未來的發(fā)展道路怎么走思想上迷茫。在目標(biāo)思路上，有的單位對(duì)自身事業(yè)發(fā)展缺乏清晰定位、戰(zhàn)略思維和長遠(yuǎn)規(guī)劃，存在著發(fā)展方向不明、路徑指向不清的問題。在思想理念上，滿足于工作“差不多”、成績“說得過去”，工作上求穩(wěn)守成，缺乏全市追求領(lǐng)先率先、在地方謀求有為有位的擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)。在市場(chǎng)開拓上，滿足于小富即安、小進(jìn)則喜，滿足于工資發(fā)得出、日子過得來。部分單位競(jìng)爭意識(shí)不夠強(qiáng)，有的單位 “等、靠、要”的思想比較嚴(yán)重，指望著上面“給錢、給人、給項(xiàng)目、給政策”，工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。因激勵(lì)考核機(jī)制受限，技術(shù)人員學(xué)技術(shù)的熱情不高，動(dòng)力不足。
三、加強(qiáng)全系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的對(duì)策措施
市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，在地方產(chǎn)業(yè)提升、科學(xué)研究、產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量監(jiān)督等方面，有著不可替代的作用。
一是明確職能定位，科學(xué)規(guī)劃。要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策的原則，明確市、縣兩級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)的職能定位。從調(diào)查的情況看，縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定位于公益性、社會(huì)性；工作內(nèi)容上以計(jì)量強(qiáng)檢以及服務(wù)于食品、農(nóng)產(chǎn)品、飲用水安全監(jiān)管為主，在功能上以合格檢定為主。市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)定位于市場(chǎng)化、競(jìng)爭化，要緊緊圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求、民生關(guān)注的領(lǐng)域不斷提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭；技術(shù)服務(wù)除合格評(píng)定外，還要提供認(rèn)證認(rèn)可、分析測(cè)試、技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)咨詢等服務(wù)，幫助企業(yè)完善質(zhì)量體系、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)等。根據(jù)不同的職能定位，上級(jí)主管部門應(yīng)對(duì)市縣兩級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)提出指導(dǎo)原則，明確能力建設(shè)指標(biāo)體系、實(shí)驗(yàn)室儀器配備和檢測(cè)參數(shù)等，使市、縣兩級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)有長遠(yuǎn)規(guī)劃、近期目標(biāo)。
二是優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)。一方面，要以學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府《關(guān)于深化科技體制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》和《省市場(chǎng)監(jiān)管局促進(jìn)直屬單位高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》為契機(jī)，積極爭取人社、財(cái)政、科技等相關(guān)部門的支持，用足用活現(xiàn)有政策，拿出更多的激勵(lì)措施；另一方面，要以推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，以推行聘用制度和崗位管理為重點(diǎn)，以強(qiáng)化崗位管理和建立符合自身特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制為核心，搞活用人制度和分配制度。通過按需設(shè)崗、按崗聘用、競(jìng)爭上崗，讓領(lǐng)軍人才真正掛帥出征，讓骨干人才真正挑起大梁，努力營造有利于人才脫穎而出的用人環(huán)境。同時(shí)，打破內(nèi)部分配中的平均主義，探索建立形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制，不搞平均主義、不吃“大鍋飯”，實(shí)行多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，逐步建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向拔尖人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配機(jī)制，不斷增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭力。對(duì)特殊人才采取“一事一議”方式給予特殊政策，同等條件下優(yōu)先安排政治素質(zhì)好、科研能力強(qiáng)的編外人員納入編制管理。
三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，建好隊(duì)伍。通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”，等形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期邀請(qǐng)省級(jí)、國家級(jí)專家來鹽授課，開展專題培訓(xùn)。建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機(jī)制，組織技術(shù)人員到科研院校、國內(nèi)外企業(yè)和上級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加檢測(cè)培訓(xùn)和研修。開展技術(shù)大練兵、大比武和檢測(cè)比對(duì)活動(dòng)，注重在技術(shù)比武中發(fā)現(xiàn)人才。
四是健全管理制度，強(qiáng)化管理。強(qiáng)化檢驗(yàn)報(bào)告抽檢力度，每月按一定比例抽取檢驗(yàn)室出具的檢驗(yàn)報(bào)告，進(jìn)行溯源檢查和報(bào)告質(zhì)量評(píng)定，根據(jù)檢查結(jié)果予以公示，對(duì)問題報(bào)告進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，及時(shí)提出限期糾正要求，對(duì)有質(zhì)量缺陷的報(bào)告，給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰。加強(qiáng)檢驗(yàn)過程的控制管理，制定《重大檢驗(yàn)過程質(zhì)量控制辦法》和《重點(diǎn)控制方案》，對(duì)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯(cuò)誤�？茖W(xué)設(shè)置內(nèi)控崗位和流程，加強(qiáng)日常質(zhì)量技術(shù)管理，嚴(yán)把報(bào)告質(zhì)量關(guān)。建立檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量系數(shù)責(zé)任目標(biāo)，將檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制與評(píng)先表彰等掛鉤，加大激勵(lì)懲戒力度。
建設(shè)市場(chǎng)報(bào)告2
人才市場(chǎng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下一個(gè)重要的要素市場(chǎng)，是人事部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的窗口和前沿陣地，人才市場(chǎng)的發(fā)展水平直接影響到人事人才服務(wù)水平。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人才資源的作用將日益凸現(xiàn)，人才配置的市場(chǎng)化趨勢(shì)也將日益突出，加快人才市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不僅十分必要，而且非常迫切。
一、xx人才市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
xx人才市場(chǎng)成立于1993年，經(jīng)過10多年的發(fā)展，已經(jīng)初步建立起設(shè)施比較完善，功能比較齊全的市場(chǎng)體系。我們制定了《xx縣人才市場(chǎng)章程》、《xx縣人才市場(chǎng)管理辦法》、《xx縣開展人事代理工作實(shí)施意見》等一系列政策法規(guī)；開展了人才招聘、人才培養(yǎng)、人事考試、人事代理、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等多項(xiàng)服務(wù)；建立了人才信息庫和擁有15000多冊(cè)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化檔案室，開通了xx人事人才網(wǎng)站。人才市場(chǎng)的成立和發(fā)展，促進(jìn)了xx人才資源的優(yōu)化配置，帶動(dòng)了人才競(jìng)爭和人才資源的開發(fā)。但從總體上看，xx人才市場(chǎng)機(jī)制還不健全，市場(chǎng)作用發(fā)揮不夠，人才的市場(chǎng)化配置程度不高，依附行政性服務(wù)比重較大，市場(chǎng)化業(yè)務(wù)比重較小，整體服務(wù)及信息化水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，人才交流場(chǎng)所建設(shè)不到位。這些與我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。
二、人才市場(chǎng)建設(shè)的總體設(shè)想
按照建立和完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系的總體要求，全面推進(jìn)人才市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高人才資源配置的市場(chǎng)化水平，使人才市場(chǎng)建設(shè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)�；舅悸肥牵和ㄟ^完善政策法規(guī)，營造公平透明、競(jìng)爭有序、規(guī)范運(yùn)作、恪守誠信的市場(chǎng)環(huán)境；通過建立行業(yè)分市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站，完善人才市場(chǎng)服務(wù)體系；通過加強(qiáng)信息化建設(shè)，帶動(dòng)市場(chǎng)功能的提升；通過強(qiáng)化硬件建設(shè)和從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高人才市場(chǎng)服務(wù)能力和經(jīng)營管理水平。
三、加快人才市場(chǎng)建設(shè)的主要措施
1、完善人才市場(chǎng)政策法規(guī)。制定完善人才流動(dòng)、人才招聘、人才派遣、檔案管理、人事考試等政策規(guī)定，在完善原有政策基礎(chǔ)上，制定《加快人才市場(chǎng)建設(shè)指導(dǎo)意見》、《xx縣事業(yè)單位公開招聘工作人員實(shí)施意見》、《xx縣人才市場(chǎng)分市場(chǎng)管理辦法》等相關(guān)文件，切實(shí)維護(hù)用人單位和各類人才兩個(gè)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，營造公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境。
2、健全人才市場(chǎng)服務(wù)體系。進(jìn)一步明確教育、衛(wèi)生人才分市場(chǎng)的職責(zé)，發(fā)揮其服務(wù)本行業(yè)的優(yōu)勢(shì)；成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，逐步形成以縣人才市場(chǎng)為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站、行業(yè)分市場(chǎng)、人才中介機(jī)構(gòu)為網(wǎng)點(diǎn)的.多層次、開放式的人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。
3、加強(qiáng)地區(qū)、行業(yè)間的市場(chǎng)合作。促進(jìn)人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的貫通，形成信息互通、功能互補(bǔ)、競(jìng)爭有序的人才大市場(chǎng)。
4、推進(jìn)人才市場(chǎng)職能的轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展人事人才公共服務(wù)，為用人單位和各類人才提供人事檔案管理、職稱評(píng)定、流動(dòng)黨員管理、人才公共信息發(fā)布、公益性人才交流等項(xiàng)公共服務(wù)，滿足用人單位和各類人才的需求。
5、加快人才市場(chǎng)信息化建設(shè)。辦好xx人事人才網(wǎng)站，開設(shè)網(wǎng)上人才市場(chǎng)，推進(jìn)人才市場(chǎng)服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化；建立專業(yè)化的動(dòng)態(tài)人才信息庫，重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)經(jīng)營管理人才庫、高層次人才庫、高技能人才庫、各行業(yè)拔尖人才庫、在外工作的xx籍專家信息庫；建立人才信息定期發(fā)布制度，及時(shí)反映人才市場(chǎng)供求變化情況，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。
6、創(chuàng)新人才服務(wù)內(nèi)容和手段。在做好現(xiàn)有服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)，大力拓展具有市場(chǎng)前景的新型服務(wù)，完善人才招聘、人事代理、人才推薦、人才培訓(xùn)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，開拓人才派遣、人才測(cè)評(píng)、人事考試等新興業(yè)務(wù)；要勇于探索，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段和服務(wù)方法，完善原有的“人才服務(wù)月”、“與企業(yè)結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)”等項(xiàng)特色服務(wù)，積極探索更為貼近用人單位的新的服務(wù)方式。
7、做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和市場(chǎng)服務(wù)工作。充分發(fā)揮人才市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)畢業(yè)生選擇正確的就業(yè)期望值，鼓勵(lì)畢業(yè)生到民營經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)；積極為畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)，認(rèn)真組織畢業(yè)生參加事業(yè)單位招錄考試，改進(jìn)考試辦法，提高考務(wù)水平；做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，為其提供檔案管理、合同鑒證、工資核定、轉(zhuǎn)正定級(jí)等全方位服務(wù)。
8、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在人才服務(wù)中的作用。聯(lián)合勞動(dòng)保障部門成立全縣人才勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)揮其在行業(yè)自律、溝通協(xié)調(diào)等方面的作用。加強(qiáng)人才市場(chǎng)與其他行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通與合作，發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)人才技能培訓(xùn)、技術(shù)交流、信息收集以及消除行業(yè)無序競(jìng)爭方面的積極作用，充實(shí)和完善人才市場(chǎng)的服務(wù)功能。
9、加快人才市場(chǎng)硬件建設(shè)。目前xx人才市場(chǎng)的硬件設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，與縣勞動(dòng)力市場(chǎng)差距很大，制約了人才交流活動(dòng)的開展，必須加快建設(shè)，迎頭趕上，以提升人才市場(chǎng)競(jìng)爭力。
10、提高從業(yè)人員的素質(zhì)。要按照建立高標(biāo)準(zhǔn)人才市場(chǎng)的要求，努力培養(yǎng)一支善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、具備現(xiàn)代管理理念、掌握市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則的從業(yè)人員隊(duì)伍；要進(jìn)一步完善人才市場(chǎng)內(nèi)部管理機(jī)制，建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度；積極倡導(dǎo)誠實(shí)守信、服務(wù)至上、愛崗敬業(yè)、廉潔高效的經(jīng)營管理理念，塑造積極向上的行業(yè)文化；樹立“品牌”意識(shí)，通過創(chuàng)新服務(wù)、誠信服務(wù)，打造市場(chǎng)品牌，贏得市場(chǎng)信譽(yù)。
建設(shè)市場(chǎng)報(bào)告3
根據(jù)《xx關(guān)于組織開展xx年公路建設(shè)市場(chǎng)督查的通知》，結(jié)合我局自身的建設(shè)管理職能，對(duì)本項(xiàng)目決策和履行基礎(chǔ)建設(shè)程序、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、工程建設(shè)實(shí)施與質(zhì)量管理環(huán)節(jié)以及工程監(jiān)管和信用動(dòng)態(tài)管理等的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展了自查自糾，現(xiàn)將自查自糾情況報(bào)告如下：
一、項(xiàng)目基本情況
該項(xiàng)目全長34.687公里，總概算金額30009.9萬元，其中：工程費(fèi)用23195萬元，其他費(fèi)用5385.8萬元，預(yù)備費(fèi)1429.１萬元。該項(xiàng)目分兩段實(shí)施，分別為：xx，長16.863公里，起點(diǎn)為沁水縣迎土線與省道沁東線連接處，終點(diǎn)為沁水縣土沃鄉(xiāng)王莊村東南。該段按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬度12米，設(shè)計(jì)車速60公里／小時(shí)，道路最大縱坡6％，路面類型采用瀝青混凝土路面，概算金額20935.9萬元。xx，長17.824公里，起點(diǎn)為土沃鄉(xiāng)相公廟東，終點(diǎn)為白樺村南，與中下旅游公路相接。該段按三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬度7.5米，設(shè)計(jì)車速30公里／小時(shí)，道路最大縱坡5.8％，路面類型采用瀝青混凝土路面，概算金額9074萬元。截止9月10日，隧道進(jìn)尺共525米，橋梁樁基87根，土石方127.5萬方，漿砌擋墻7.5萬方，箱梁4片，完成投資1.387億元，各項(xiàng)工作有序開展，取得了階段性的勝利。
二、建立健全各項(xiàng)管理制度及依法行政
嚴(yán)格執(zhí)行合同文件規(guī)定，認(rèn)真履行項(xiàng)目建設(shè)管理的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行了有效的監(jiān)督管理，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府性投資工程農(nóng)民工資保證金制度的通知》、《沁水縣迎白旅游公路安全生產(chǎn)管理辦法》、《沁水縣迎白旅游公路安全生產(chǎn)責(zé)任制等九項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度》、《沁水縣迎白旅游公路工程質(zhì)量管理辦法》、《關(guān)于填方路基施工工藝及質(zhì)量控制要求的通知》、《效能管理辦法》等一系列管理文件，建立健全了項(xiàng)目建設(shè)資金管理、工程質(zhì)量控制和施工安全保證體系，堅(jiān)持按制度管理、按程序辦事，按規(guī)范施工，保證工程建設(shè)規(guī)范、有序、安全、優(yōu)質(zhì)、高效地實(shí)施。本項(xiàng)目沒有出現(xiàn)工程轉(zhuǎn)包、違法分包等情況。
我局在實(shí)施迎白旅游公路工程過程中，嚴(yán)格履行建設(shè)程序、招投標(biāo)程序，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行專業(yè)管理。截止目前，從業(yè)單位均按招投標(biāo)程序中標(biāo)，基本能按要求完成工期履約，嚴(yán)格執(zhí)行公路工程相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。工程施工過程中，我建設(shè)單位對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量適時(shí)進(jìn)行抽查，無明顯質(zhì)量事故以及安全事故發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場(chǎng)立即給予指正整改。
三、工程監(jiān)管和信用動(dòng)態(tài)管理
加強(qiáng)信息公開，狠抓監(jiān)督管理，特別是在工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，及時(shí)通過山西招投標(biāo)網(wǎng)、太行日?qǐng)?bào)等媒體進(jìn)行公布招標(biāo)信息，并在市交通局、縣紀(jì)委的監(jiān)督下完成了工程招標(biāo)工作，工程實(shí)施以來通過加強(qiáng)管理，目前沒有出現(xiàn)拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況，也沒有接到相關(guān)投訴和舉報(bào)。
完成了對(duì)項(xiàng)目施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作，指出了施工企業(yè)在履約過程中存在的不良行為，并限期整改，及時(shí)上報(bào)了相關(guān)信用評(píng)價(jià)材料，在日常管理過程中，注意收集有關(guān)信用評(píng)價(jià)資料和證據(jù)材料，為信用評(píng)價(jià)工作提供依據(jù)。
四、執(zhí)行公路基本建設(shè)程序情況
該項(xiàng)目建議書于xx年1月27日以晉市發(fā)改交發(fā)（xx）47號(hào)文批復(fù)；晉城市環(huán)境保護(hù)局于xx年4月28日以晉市環(huán)審(xx)56號(hào)文對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行了批復(fù);縣住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局分別于xx年5月13日、xx年2月24日、xx年4月26日以選字第140521xx01003號(hào)、地字第140521201201001號(hào)、鎮(zhèn)建字第140521201201002號(hào)文簽署了該項(xiàng)目的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；xx年6月1日市發(fā)改委以晉市發(fā)改交發(fā)（xx）236號(hào)文對(duì)工程可行性研究報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)；xx年2月23日市發(fā)改委以晉市發(fā)改投資發(fā)（xx）56號(hào)文對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了批復(fù)；xx年4月13日完成了建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；xx年5月31日省林業(yè)廳核準(zhǔn)林地占用和采伐手續(xù)；xx年5月31日晉城市交通運(yùn)輸局以晉市交字[xx]64號(hào)文對(duì)施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算進(jìn)行了批復(fù)；xx年7月3日沁水縣財(cái)政評(píng)審中心以沁財(cái)評(píng)審[xx]30號(hào)文對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了財(cái)政評(píng)審；xx年9月12日山西省國土資源廳以晉國土資函[xx]849號(hào)文對(duì)該項(xiàng)目用地壓覆礦產(chǎn)資源進(jìn)行了批復(fù)；xx年10月22日由山西省國土資源廳完成了土地復(fù)墾方案評(píng)估；xx年2月12日山西省人民政府以晉政地字[xx]130號(hào)文對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)用地進(jìn)行了批復(fù)；該項(xiàng)目分別于xx年8月27日、xx年3月5日、xx年4月9日完成了施工及施工監(jiān)理的招標(biāo)工作。
五、嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章組織項(xiàng)目招投標(biāo)情況
本項(xiàng)目的招投標(biāo)過程經(jīng)晉城市交通運(yùn)輸局紀(jì)檢委、公路科和沁水縣紀(jì)檢委等部門全程監(jiān)督，嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程項(xiàng)目建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)。
其中大橋和隧道xx年7月31日完成資格預(yù)審評(píng)審，xx年8月27日完成招標(biāo)，并公示評(píng)標(biāo)結(jié)果。三標(biāo)至十標(biāo)于xx年1月28日完成資格預(yù)審評(píng)審，xx年3月25日完成招標(biāo)，并公示評(píng)標(biāo)結(jié)果，八標(biāo)流標(biāo)。八標(biāo)于xx年4月9日完成招標(biāo)，并公示評(píng)標(biāo)結(jié)果。所有中標(biāo)單位于4月底全部簽定中標(biāo)合同。
六、從業(yè)單位依法建設(shè)和履約情況
1、我局xx年9月6日成立xx公路改建工程建設(shè)指揮部，下設(shè)一室六組，分別為辦公室、工程管理組、合同管理組、協(xié)調(diào)組、賬務(wù)組、紀(jì)檢監(jiān)察組、安全組。
2、施工單位均能按合同要求進(jìn)場(chǎng)人員及機(jī)械，及時(shí)成立項(xiàng)目經(jīng)理部，落實(shí)各項(xiàng)管理制度。施工單位進(jìn)場(chǎng)施工后，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)責(zé)任人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人能夠接受業(yè)主的日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理指令，科學(xué)管理、嚴(yán)格施工，具有較強(qiáng)的施工管理能力和組織能力，履約能力較好。
3、監(jiān)理人員基本能按合同要求進(jìn)場(chǎng)，內(nèi)部管理制度基本健全，工作責(zé)任明確，按規(guī)定建立了中心試驗(yàn)室，各種檢測(cè)設(shè)備、交通工具、辦公設(shè)備按合同配備，按規(guī)范進(jìn)行了檢驗(yàn)并滿足監(jiān)理工作的需要；能按監(jiān)理規(guī)范及施工規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理工作，獨(dú)立檢查頻率、工地巡查、重要工序的旁站能滿足要求，監(jiān)理資料基本齊全，簽認(rèn)合格，計(jì)量支付資料能及時(shí)審查，安全、廉政措施基本健全，沒有發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故及違反廉政制度被清退或處分的人員，履約能力較好。
4、設(shè)計(jì)單位后期服務(wù)工作到位，能按照建設(shè)辦的要求隨時(shí)派員到現(xiàn)場(chǎng)解決設(shè)計(jì)變更問題，并按時(shí)出具可行的設(shè)計(jì)方案滿足施工需要，對(duì)工程的`順利開展提供了良好的技術(shù)保障，履約能力較好。
七、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管
（一）工程質(zhì)量管理
我局高度重視工程質(zhì)量管理工作，制訂了質(zhì)量監(jiān)督管理制度，建立健全了質(zhì)量保證體系，從制度、職責(zé)等方面規(guī)范質(zhì)量管理，確保質(zhì)量管理監(jiān)控有效到位，辦理了公路工程施工質(zhì)量安全監(jiān)督和行政許可決定書。作為施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，指揮部直接參與了工程實(shí)施過程的質(zhì)量監(jiān)督，指揮部領(lǐng)導(dǎo)及駐地人員每天深入工地，加強(qiáng)砌體結(jié)構(gòu)物、路基回填、橋梁、隧道工程等工程施工質(zhì)量的監(jiān)督與控制，堅(jiān)決杜絕不合格材料和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，督促施工單位做好技術(shù)交底，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求施工，堅(jiān)持上道工序未經(jīng)驗(yàn)收合格不得轉(zhuǎn)入下道工序施工的原則，做到質(zhì)量問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。督促監(jiān)理單位、施工單位發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)指出，即時(shí)整改，從源頭遏制工藝通病、質(zhì)量通病，確保了工程施工質(zhì)量得到有效控制，到目前為止，本項(xiàng)目未發(fā)生工程質(zhì)量事故。
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在安全管理方面，我局成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了安全生產(chǎn)管理辦法，并與施工單位簽訂了安全生產(chǎn)合同協(xié)議書。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)年活動(dòng)，經(jīng)常深入項(xiàng)目部開展安全防護(hù)、安全教育學(xué)習(xí)，提高全體施工人員的安全意識(shí)。在施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范設(shè)立了危險(xiǎn)告知牌、安全警示標(biāo)志，同時(shí)要求施工人員穿戴好安全防護(hù)裝備，做好自身安全工作。指揮部加強(qiáng)了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，督促施工單位做好安全技術(shù)交底，并通過“現(xiàn)場(chǎng)口頭安全教育，現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)語提醒，現(xiàn)場(chǎng)安全即時(shí)整改”相結(jié)合的方式，確保安全措施及時(shí)、到位，杜絕了安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生。
八、工程廉政建設(shè)
我局始終把廉政建設(shè)工作納入日常議事日程，與公路工程建設(shè)目標(biāo)和其它各項(xiàng)工作任務(wù)緊密結(jié)合，一起部署，一起考核，一起落實(shí)。為預(yù)防和遏制工程建設(shè)過程中腐敗現(xiàn)象的滋生，我局經(jīng)常性開展廉政學(xué)習(xí)，提高全體工作人員的廉潔意識(shí)，我局分別與監(jiān)理單位、施工單位簽訂了廉政合同，廉政合同規(guī)定了責(zé)任單位的權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)違反廉政規(guī)定的行為明確了處罰措施。認(rèn)真按合同要求和規(guī)定程序支付工程計(jì)量款和材料款，在工程財(cái)務(wù)管理中堅(jiān)持做到透明化、程序化、制度化，使工程資金的使用得到了有效的監(jiān)控。到目前為止，建設(shè)辦未接到關(guān)于項(xiàng)目參建人員腐敗、吃拿卡要的舉報(bào)。
我局經(jīng)過自查，本工程項(xiàng)目未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)的突出問題。參建單位和個(gè)人都能夠秉公守法地開展各項(xiàng)施工建設(shè)管理活動(dòng)。在今后的工作中，我局將堅(jiān)持不懈地做好依法行政、廉潔行政、優(yōu)質(zhì)安全文明施工的防范治理工作，以更加完善的機(jī)制、更加有力的措施確保此次自查自糾活動(dòng)的成效。
xx
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建設(shè)市場(chǎng)報(bào)告4
經(jīng)過改革開放二十多年的建設(shè)發(fā)展，我縣已逐步形成了以大鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，遍布全縣二十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展要求我縣的集貿(mào)市場(chǎng)必須向?qū)I(yè)化、規(guī)�；⒁�(guī)范化，更適合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活需要的方向發(fā)展。
一、全縣市場(chǎng)建設(shè)及管理現(xiàn)狀
近年，縣委、縣政府高度重視市場(chǎng)建設(shè)，在財(cái)政資金不寬裕的情況下，克服各種困難，積極籌建并扶持和培育市場(chǎng)發(fā)展，先后規(guī)劃建設(shè)了東區(qū)、西關(guān)、縣城中心等市場(chǎng)；同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及縣直相關(guān)部門積極研究辦法，理順體制，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)建設(shè)和管理工作。尤其是1998年國務(wù)院提出市場(chǎng)管辦分離以，縣委、縣政府積極應(yīng)對(duì)，明確市場(chǎng)的主辦方，成立了市場(chǎng)服務(wù)中心等專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了市場(chǎng)的建設(shè)與監(jiān)管，確保了全縣集貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)管理的有序銜接并健康發(fā)展。截至目前，全縣共有集貿(mào)市場(chǎng)0個(gè)，專業(yè)市場(chǎng)4個(gè)，生產(chǎn)要素市場(chǎng)2個(gè)，占地面積108600平方米，市場(chǎng)建設(shè)總投資1000萬元，年交易額達(dá)億元，市場(chǎng)從業(yè)人員1萬余人。目前正在籌建的市場(chǎng)有孤子鄉(xiāng)王杖子市場(chǎng)和興隆鎮(zhèn)西關(guān)仔豬市場(chǎng)，預(yù)計(jì)籌建的專業(yè)市場(chǎng)有半壁一帶板栗銷售市場(chǎng)和北區(qū)楂和楂制品銷售市場(chǎng)，加上其他形式的交易場(chǎng)點(diǎn)，將逐步形成以集貿(mào)市場(chǎng)為主導(dǎo)，專業(yè)市場(chǎng)為補(bǔ)充的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，必將進(jìn)一步暢通物流通道，方便群眾生產(chǎn)生活，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到良好的推動(dòng)作用。
二、全縣市場(chǎng)建設(shè)及管理存在的問題
從目前全縣市場(chǎng)的整體情況看，存在的問題主要有兩個(gè)方面：一是建設(shè)滯后，二是管理不到位。具體表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┌l(fā)展原始，功能不全。近幾年，除了縣城加大了投資力度，逐步實(shí)現(xiàn)可由市場(chǎng)向商場(chǎng)轉(zhuǎn)變外，其他集貿(mào)市場(chǎng)仍是上世紀(jì)八、九十年代建設(shè)的“集市”，掛蘭峪市場(chǎng)、半壁市場(chǎng)、藍(lán)旗營市場(chǎng)、車河堡市場(chǎng)、六道河市場(chǎng)等市場(chǎng)有院落、有棚臺(tái)等基本設(shè)施，其他市場(chǎng)大部分只有個(gè)“場(chǎng)”，商戶趕集“打地?cái)偂笔呛芷毡榈默F(xiàn)象。從市場(chǎng)的功能上講，除了縣城市場(chǎng)外，其他市場(chǎng)僅僅發(fā)揮了當(dāng)?shù)厝罕娫谵r(nóng)副產(chǎn)品、流動(dòng)商販在部分生活必需品交易上的功能，在以銷促產(chǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、促銷原產(chǎn)地產(chǎn)品、宣傳本地名優(yōu)特新產(chǎn)品等方面上的功能沒有得到有效發(fā)揮。
（二）專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)滯后。目前全縣的4個(gè)專業(yè)市場(chǎng)只有興隆縣建材市場(chǎng)和車道峪果品批發(fā)市場(chǎng)有場(chǎng)地、有設(shè)施，而車道峪果品批發(fā)市場(chǎng)由于市場(chǎng)設(shè)施不完善及果農(nóng)交易習(xí)慣等因素影響，不能積極吸引果農(nóng)及購買水果的商戶進(jìn)場(chǎng)交易，果品批發(fā)的功能沒有充分發(fā)揮出；平安堡煤炭市場(chǎng)和西關(guān)勞務(wù)市場(chǎng)名義上被稱作“專業(yè)市場(chǎng)”，但既無投資主辦單位，更沒有場(chǎng)地、設(shè)施及管理人員，還不能稱為名副其實(shí)的專業(yè)市場(chǎng)，與香河家具、辛集皮毛等專業(yè)市場(chǎng)相比更是天地之別，不可同日而語。
（三）衛(wèi)生狀況普遍堪憂。由于市場(chǎng)管理人員少，雖然也想了許多管理辦法，但在落實(shí)中難度很大，鞭長莫及，管理跟不上，加之管理人員缺乏管理手段的剛性，造成攤位亂擺，廢棄物滿地亂扔，環(huán)境衛(wèi)生太差�？h城中心市場(chǎng)、半壁市場(chǎng)普遍存在這種狀況。
�。ㄋ模┦袌�(chǎng)建設(shè)缺少規(guī)劃。一是市場(chǎng)布局不合理。三道河到南天門0公里的距離區(qū)間被就設(shè)有三道河、藍(lán)旗營、半壁、小子莊、車道峪、八仙溝、牛圈子、南天門等8個(gè)集市，集日重疊，規(guī)模小，不便管理，市場(chǎng)秩序亂。二是市場(chǎng)內(nèi)分行劃市不規(guī)范�？h政府千方百計(jì)投資籌建了縣城中心市場(chǎng)，但市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置攤位的經(jīng)營范圍缺乏統(tǒng)一要求，租賃攤位的經(jīng)營業(yè)戶自行確定經(jīng)營項(xiàng)目，造成行市劃分不清，經(jīng)營秩序混亂。
�。ㄎ澹┕肥袌�(chǎng)存在安全隱患。興隆縣的0個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)有2個(gè)建在各個(gè)級(jí)別的公路附近，每逢集日一些經(jīng)營者便擠占公路擺攤設(shè)點(diǎn)，消費(fèi)者亂停車輛，影響了正常的公路交通秩序，同時(shí)存在嚴(yán)重的交通安全隱患。特別是孫杖子、三道河、半壁、小子莊、八仙溝、牛圈子等公路市場(chǎng)常常引發(fā)交通堵塞。
�。┰�、夜市秩序混亂。早、夜市的出現(xiàn)確實(shí)方便了縣城周邊農(nóng)戶和廣大消費(fèi)者，但沒有專人管理，商戶沒有取得相關(guān)的證照，擺攤隨意性強(qiáng)，沒有有效規(guī)劃和具體時(shí)間地點(diǎn)界定，造成秩序亂，污染重，同時(shí)存在嚴(yán)重的食品安全隱患。
（七）市場(chǎng)外擺攤設(shè)點(diǎn)堵塞交通現(xiàn)象嚴(yán)重。受市場(chǎng)外人流多，銷貨收益大的吸引，大多經(jīng)營業(yè)戶不愿入場(chǎng)經(jīng)營，紛紛在市場(chǎng)外爭搶地盤，形成有市場(chǎng)無人進(jìn)的現(xiàn)象�？h城中心市場(chǎng)、半壁市場(chǎng)等場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外參半，內(nèi)有攤、外有點(diǎn)的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，影響市容，堵塞交通。
三、加快市場(chǎng)建設(shè)及管理的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從短時(shí)間看，建設(shè)一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益不是很高，但從長遠(yuǎn)角度看，建設(shè)市場(chǎng)是方便廣大群眾生產(chǎn)生活、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事、實(shí)事和好事。政府應(yīng)將市場(chǎng)建設(shè)工作列入“十一五規(guī)劃”，列入年度政府經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)，成立組織，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和計(jì)劃、商務(wù)、城建、國土資等縣直相關(guān)部門明確具體工作目標(biāo)，把市場(chǎng)建設(shè)、市場(chǎng)發(fā)展提到重要議事日程。應(yīng)把市場(chǎng)建設(shè)提到與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)并重的位置，謀劃、支持、投入、建設(shè)。
�。ǘ┐罅Πl(fā)展專業(yè)市場(chǎng)。興隆縣年產(chǎn)楂10萬噸、蘋果1萬噸、板栗萬噸、梨2萬噸、其他果品2萬噸；全縣170多家果品加工企業(yè)年生產(chǎn)各種果品產(chǎn)品12萬噸。應(yīng)立足全縣果品資優(yōu)勢(shì)著力建設(shè)系列專業(yè)市場(chǎng)：一是在板栗、蘋果、梨、楂主產(chǎn)區(qū)如半壁鎮(zhèn)、掛蘭峪鎮(zhèn)、青松嶺鎮(zhèn)、六道河鎮(zhèn)建設(shè)四至五個(gè)果品（板栗、蘋果、梨、楂）交易市場(chǎng)，使買賣雙方通過市場(chǎng)直接購銷、合同訂購、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營等形式交易，解決果農(nóng)賣果難問題�？蓪�(duì)現(xiàn)有的車道峪果品批發(fā)市場(chǎng)、承德市利順鴻商貿(mào)有限公司（廠址在八卦嶺鄉(xiāng)）等進(jìn)行改建、擴(kuò)建，增設(shè)地磅、庫房、供水、供電等設(shè)施，同時(shí)增強(qiáng)吸引力，發(fā)揮市場(chǎng)的吞吐作用。二是在縣城或縣城周邊建設(shè)一個(gè)以楂系列制品為主的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，為全縣的果品生產(chǎn)企業(yè)提供一個(gè)銷售果品產(chǎn)品的平臺(tái)。三是應(yīng)研究制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)，融通社會(huì)資金，推進(jìn)多主體、多元化的投資進(jìn)程，大力培育農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人，建立果品行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。四是應(yīng)大力扶持專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展。東區(qū)建材批發(fā)市場(chǎng)在縣委政府的大力支持下穩(wěn)步發(fā)展，但在調(diào)查中了解到其經(jīng)營難度依然不小，政府應(yīng)進(jìn)一步研究制定政策，創(chuàng)造寬松發(fā)展空間，扶持盡快發(fā)展，早日成為專業(yè)市場(chǎng)典范。
（三）擴(kuò)大集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模。目前全縣的集貿(mào)市場(chǎng)的'規(guī)模、檔次及對(duì)毗鄰地區(qū)的輻射和影響作用始終沒有大的突破。車道峪果品批發(fā)市場(chǎng)、半壁建材市場(chǎng)雖經(jīng)幾年的培育，到目前仍未形成規(guī)模，始終沒出現(xiàn)商戶云集、交易旺盛的繁榮景象；半壁、掛蘭峪、蘭旗營市場(chǎng)上市人數(shù)、日成交額等均已初具規(guī)模，亟待改擴(kuò)建，改市場(chǎng)建商場(chǎng)，遷攤進(jìn)廳，變這些市場(chǎng)為高中低檔商品豐富、縣內(nèi)縣外商戶云集、價(jià)格合理、功能齊全的綜合性市場(chǎng)。
（四）將市場(chǎng)建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心及相關(guān)部門的職責(zé)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門形成合力，共同促進(jìn)市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展。目前各部門對(duì)市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展沒有給予足夠的重視，各自的職責(zé)任務(wù)不夠明確，有待各級(jí)政府牽頭組織協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)部門解決市場(chǎng)建設(shè)中存在的各種問題。
�。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步優(yōu)化外部環(huán)境。市場(chǎng)能否發(fā)展取決于經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益大小，在市場(chǎng)發(fā)展的初期政府應(yīng)該實(shí)行一定的優(yōu)惠政策，吸引廣大的經(jīng)營者參與，把市場(chǎng)“養(yǎng)”起。應(yīng)制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，為市場(chǎng)加快發(fā)展創(chuàng)造條，稅務(wù)、工商、動(dòng)檢、衛(wèi)生、水務(wù)等部門，在征收稅、費(fèi)時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營人員給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠；公安、交通等部門為參市經(jīng)商車輛設(shè)立“綠色物流通道”，為市場(chǎng)繁榮活躍提供有利條。
�。┫麓罅馊∠芳�，凈化交通環(huán)境，消除安全隱患。政府應(yīng)盡快研究方法，對(duì)臨近公路集市（如南天門、牛圈子、小子莊、車道峪、三道河、孫杖子、車河堡等市場(chǎng)）進(jìn)行選址搬遷，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)因地制宜，盡快拿出搬遷方案，安排合適的場(chǎng)地，采取多種投資形式建市場(chǎng)、辦市場(chǎng)，及早將路邊市場(chǎng)搬遷到安全地段，消除路邊市場(chǎng)的交通安全隱患。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)市場(chǎng)管理�？h政府投入資金籌建了縣城中心市場(chǎng)，本應(yīng)該徹底取締市外市場(chǎng)，凈化交通環(huán)境，使衛(wèi)生狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，經(jīng)營秩序井然有序，然而調(diào)查中了解到的情況不盡如人意，建議合理規(guī)劃布局市場(chǎng)建設(shè)，科學(xué)分行劃市，合理安排攤位，下力氣取締中橫街兩邊經(jīng)營店鋪、占道經(jīng)營攤點(diǎn)，分行規(guī)劃，入市經(jīng)營。要明確早、夜市具體時(shí)間并劃定地點(diǎn)，非劃定區(qū)域堅(jiān)決不準(zhǔn)店外經(jīng)營，禁止超時(shí)限擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營。要安排適當(dāng)數(shù)量的管理人員，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的日常管理，不能只收攤位費(fèi)卻疏于管理。交通、城管、工商等職能部門要各司其職，加強(qiáng)巡查，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊欺行霸市等各種違法違經(jīng)營行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。
建設(shè)市場(chǎng)報(bào)告5
山東省作為我國農(nóng)產(chǎn)品流通大省、商品市場(chǎng)建設(shè)強(qiáng)省，近年來的發(fā)展速度和規(guī)模均引人注目。3月13日至16日，謝建輝廳長、吳宜彪副廳長率有關(guān)處室及部分市州商務(wù)局負(fù)責(zé)同志一行，赴山東臨沂、濰坊兩地學(xué)習(xí)調(diào)研，拜訪了當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門，實(shí)地考察了臨沂立晨物流有限公司、沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、濰坊市食品谷、濰坊百貨集團(tuán)物流配送中心、壽光市農(nóng)產(chǎn)品物流園、壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等企業(yè)和項(xiàng)目�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、總體情況
山東省是經(jīng)濟(jì)大省，也是流通強(qiáng)省，經(jīng)濟(jì)總量大，市場(chǎng)體系完善，特別是在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域走在全國前列。xx年，山東省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額1.9175萬億元。xx年青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、臨沂、濰坊、淄博六市零售額突破千億元，其中青島、濟(jì)南突破xx億元。全省限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)單位數(shù)達(dá)到1.54萬個(gè)，全省商品交易市場(chǎng)達(dá)到7839個(gè)，其中年交易額億元以上市場(chǎng)555個(gè)，交易額達(dá)1.62萬億元。流通業(yè)增加值、吸納就業(yè)和對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率均居第三產(chǎn)業(yè)首位。考察中我們深切地感受到，山東省的市場(chǎng)流通體系建設(shè)注重主體培育、載體建設(shè)和商業(yè)模式創(chuàng)新，布局優(yōu)化、功能完善、特色突出，正在進(jìn)入一個(gè)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的新時(shí)期，臨沂、濰坊等地市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展理念之新、創(chuàng)新意識(shí)之強(qiáng)、市場(chǎng)與政府作用協(xié)調(diào)之好，都給我們留下了深刻印象。
1.專業(yè)化程度高。在考察中，我們不僅驚異于山東市場(chǎng)數(shù)量的龐大，更感嘆其極高的市場(chǎng)專業(yè)化程度，尤其是有“中國市場(chǎng)名城”美譽(yù)的臨沂。有別于常見的綜合性交易市場(chǎng)，在臨沂，大到建材、家電、機(jī)械設(shè)備，小到鉛筆、襪子、膠帶，都設(shè)有專門的批發(fā)交易市場(chǎng)。各種專業(yè)市場(chǎng)分門別類，接踵林立，形成龐大的市場(chǎng)群，由此帶來的集聚效應(yīng)為臨沂商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來巨大的推動(dòng)效果。目前臨沂市中心城區(qū)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到101個(gè)，輻射全國30多個(gè)省、市、自治區(qū)，遠(yuǎn)銷20多個(gè)國家和地區(qū)，xx年臨沂商城實(shí)現(xiàn)商品交易額1772億元。商城經(jīng)營產(chǎn)品多達(dá)6萬個(gè)品牌，涵蓋小商品、五金、建材、板材、園林機(jī)械、勞保用品等27大類，基本覆蓋了生產(chǎn)資料和生活資料主要門類。
2.市場(chǎng)化程度高。在建設(shè)市場(chǎng)的過程中不少同志常常感慨政府部門不知該如何定位，面臨“一抓就死，一放就亂”的困局。山東省在這方面有好的經(jīng)驗(yàn)。各地在市場(chǎng)建設(shè)上堅(jiān)持“政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，以市場(chǎng)為主”的原則，其商品市場(chǎng)的市場(chǎng)化程度非常高。臨沂商城、濰坊市食品谷、壽光市農(nóng)產(chǎn)品物流園等大型項(xiàng)目，政府不直接投資，只在用地、交通、環(huán)境等方面加以規(guī)劃，前三年大幅讓利，地方稅收和規(guī)費(fèi)基本都返還給企業(yè)，大力招商引入民營資本建設(shè)市場(chǎng)。而市場(chǎng)的建設(shè)以及建成后的運(yùn)營都完全按照市場(chǎng)化規(guī)律運(yùn)作，政府僅僅提供公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管。被臨沂市民所津津樂道的“五先五后”的臨沂經(jīng)驗(yàn)，則更具體的詮釋了臨沂市場(chǎng)化程度如此之高的原因所在。這“五先五后”即：一是先成市后建場(chǎng)。即在傳統(tǒng)集貿(mào)市場(chǎng)或群眾自發(fā)形成市場(chǎng)的地方建市場(chǎng)。二是先繁榮后規(guī)范。市場(chǎng)開業(yè)之初，允許業(yè)戶“先上車后買票”，經(jīng)營一段時(shí)間再辦理手續(xù)，并逐步規(guī)范其經(jīng)營行為，以市養(yǎng)市。三是先綜合后分離。將市場(chǎng)內(nèi)具備進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ纳唐罚瑥脑瓉淼氖袌?chǎng)中分離出來，新建專業(yè)市場(chǎng)。四是先分散后集中。把分散在各處、經(jīng)營戶較多、具有較強(qiáng)發(fā)展后勁的行業(yè)集中起來新建市場(chǎng)，依此方式先后建起了日化、副食品、汽車零配件、建材等批發(fā)交易區(qū)。五是先簡易后提高。根據(jù)需要和市場(chǎng)繁榮的程度以及經(jīng)營者的承受能力，逐步向建設(shè)高檔次市場(chǎng)的方向發(fā)展。較高的市場(chǎng)化程度帶來了商業(yè)繁榮和市場(chǎng)興盛，但也不可避免的會(huì)影響到市場(chǎng)的公益性和政府的調(diào)控手段，如何在二者之間達(dá)成平衡，這也是我們所共同面對(duì)和需要破解的新課題。
3.集約化程度高。在項(xiàng)目建設(shè)上注重規(guī)模效益，重視產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、濰坊市食品谷、壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園等項(xiàng)目都摒棄了傳統(tǒng)項(xiàng)目的單一功能，而是形成集展示、交易、加工、倉儲(chǔ)、配送、辦公以及生活配套服務(wù)等為一體的多功能、多業(yè)態(tài)集聚的超大型園區(qū)。如壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園，即是壽光市政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合的工程，園區(qū)占地總面積就高達(dá)3000畝，總投資達(dá)20億元，可實(shí)現(xiàn)年蔬菜、水果及農(nóng)副產(chǎn)品交易量100億公斤,可以提供了數(shù)千個(gè)商業(yè)機(jī)會(huì)和近萬個(gè)人才崗位。園區(qū)包括蔬菜果品交易區(qū)、蔬菜電子商務(wù)交易區(qū)、農(nóng)資交易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、物流配送區(qū)及配套服務(wù)區(qū)六大功能區(qū)。壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目的建設(shè)，推動(dòng)壽光當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升壽光蔬菜在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭力，在壽光形成一個(gè)完整的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)，極大的推動(dòng)壽光的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而這種復(fù)合型、多功能大型園區(qū)的建設(shè)，既實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)互通聯(lián)動(dòng);又形成了規(guī)模效應(yīng)，多個(gè)業(yè)態(tài)組團(tuán)發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)值更高。
4.配套化程度高。物流配套是商品市場(chǎng)發(fā)展的`依托。山東作為全國重要的農(nóng)產(chǎn)品基地，其農(nóng)產(chǎn)品物流水平很高。xx年，山東省農(nóng)產(chǎn)品物流總額達(dá)到5245.9億元。尤其是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，擁有350多萬噸冷庫、140家冷鏈物流企業(yè)，低溫儲(chǔ)運(yùn)能力超過400多萬噸，占全國的45.5%。果菜、肉水產(chǎn)品冷鏈流通率分別達(dá)到19%、16%和13%左右。強(qiáng)大的物流能力支撐農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)迅速發(fā)展，而日益壯大的市場(chǎng)又為物流企業(yè)帶來貨源，促進(jìn)物流企業(yè)向規(guī)�；I(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，從而提高了整個(gè)市場(chǎng)的流通效率，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。同時(shí)，山東也非常注重應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)市場(chǎng)。注重電子信息技術(shù)在市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)管理信息化、交易網(wǎng)絡(luò)化、結(jié)算電子化，鼓勵(lì)和支持專業(yè)市場(chǎng)通過與第三方平臺(tái)合作、自建平臺(tái)等方式，積極發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)的良性互動(dòng)發(fā)展。如濰坊家政服務(wù)中心，就通過搭建智能化、信息化、現(xiàn)代化的綜合性民生服務(wù)平臺(tái)，整合商戶，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)現(xiàn)線上訂貨，線下配送，服務(wù)對(duì)象涵蓋各行各業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)惠民、便民。
二、湖南與山東的差距
應(yīng)當(dāng)看到，盡管目前我省商品交易市場(chǎng)取得了一定成效，但總體尚處在起步階段，大項(xiàng)目不多，發(fā)展方向不明，自然稟賦條件和規(guī)模成本效益都面臨諸多壓力，但理念、思路上的差距是最主要的。
1. 思想觀念上有差距。與山東相比，我省干部思想不夠解放，思路不夠開闊，對(duì)商貿(mào)物流、市場(chǎng)流通的重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻。只注重生產(chǎn)，而忽視流通的傳統(tǒng)觀念急待轉(zhuǎn)變。沒有流通市場(chǎng)和商貿(mào)物流的發(fā)展，我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就難以擺脫“土貨難出、外貨難進(jìn)”的尷尬局面。沒有大商貿(mào)、大市場(chǎng)、大物流的帶動(dòng)，我省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，規(guī)模提升。根據(jù)測(cè)算，流通業(yè)增加值每增加1個(gè)百分點(diǎn)，可帶動(dòng)gdp增長0.13個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)增長1.03個(gè)百分點(diǎn)，并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。而山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大發(fā)展正得益于以流通促生產(chǎn)的總體戰(zhàn)略;得益于以濰坊、臨沂以及聊城三大綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)為骨干，各地特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)為補(bǔ)充，覆蓋全省及周邊地區(qū)、輻射全國的農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)地+集散”批發(fā)市場(chǎng)集群;得益于現(xiàn)代化、高效率、大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)。正是受益于市場(chǎng)流通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，使政府讓利、工業(yè)讓地、社會(huì)讓路的市場(chǎng)優(yōu)先發(fā)展、商貿(mào)放水養(yǎng)魚、流通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)模式成為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和上上下下、方方面面的共識(shí)。
2.整體規(guī)劃上有差距。山東各地都非常注重規(guī)劃的引導(dǎo)作用。在臨沂我們專程參觀了臨沂城市規(guī)劃展，大到城市總體功能分區(qū)，小到城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，臨沂市都聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)經(jīng)過科學(xué)論證，制定了完整的規(guī)劃藍(lán)圖。臨沂市還專門把商務(wù)主管部門納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)，建立商貿(mào)流通規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用總體規(guī)劃銜接機(jī)制。采取規(guī)劃約束下嚴(yán)格配套建設(shè)、政府部門購買、產(chǎn)權(quán)置換、租金補(bǔ)貼等多種措施，落實(shí)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于10%的政策規(guī)定。政府部門嚴(yán)格按照規(guī)劃，按進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)，從而避免了重復(fù)建設(shè)和項(xiàng)目沖突。而我省目前還沒有流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，也缺乏市場(chǎng)體系的建設(shè)規(guī)劃，更談不上商品市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃商務(wù)部門一票否決制。
3.政策引導(dǎo)上有差距。山東省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見》(魯政發(fā)【xx】19號(hào))，其中明確指出，要加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通業(yè)在用地、財(cái)稅和金融等方面的扶持力度。調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，增加商貿(mào)流通用地比例。城市改造建設(shè)中應(yīng)優(yōu)先配建物流配送中心、商品交易市場(chǎng)、零售賣場(chǎng)等商業(yè)設(shè)施，確需新增建設(shè)用地的設(shè)施，各級(jí)政府應(yīng)重點(diǎn)支持。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地參照工業(yè)用地或倉儲(chǔ)用地對(duì)待�！皒x”時(shí)期，省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金每年按30%的規(guī)模，專項(xiàng)用于支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。對(duì)總部設(shè)在山東省的跨區(qū)域經(jīng)營的直營連鎖企業(yè)，可申請(qǐng)實(shí)行向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅。同時(shí)，山東省狠抓政策落實(shí)，并進(jìn)行專項(xiàng)督察。以名成集團(tuán)建設(shè)的中國食品谷·中凱冷鏈物流園項(xiàng)目為例，濰坊市政府雖然沒有直接投資，但以28萬/畝的略高于工業(yè)用地的價(jià)格向名成集團(tuán)轉(zhuǎn)讓土地1120畝，同時(shí)承諾三年之內(nèi)企業(yè)繳納的增值稅全額返還。通過這些優(yōu)惠政策吸引名成集團(tuán)為濰坊帶來直接投資40億元，該項(xiàng)目建成后，將成為擁有總建筑面積128萬平方米，60萬噸容量冷庫群的綜合性、現(xiàn)代化、一站式的農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流綜合服務(wù)平臺(tái)。我省在政策的制定及落實(shí)上，尚有待加強(qiáng)。
4.骨干企業(yè)培植上有差距。山東省非常重視培植骨干企業(yè)，并注重發(fā)揮骨干企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展。目前山東全省有銷售額過50億元的商貿(mào)流通企業(yè)53家，過百億的6家，11家企業(yè)入選全國連鎖百強(qiáng)。山東一方面鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)充分發(fā)揮資本運(yùn)作、資源配置、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展等優(yōu)勢(shì)，以資產(chǎn)、品牌、管理為紐帶，通過參股、控股、兼并、收購等方式，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制經(jīng)營。一方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)業(yè)態(tài)相同、商圈相疊、實(shí)力相近的優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培養(yǎng)了一批核心競(jìng)爭力強(qiáng)、主業(yè)突出的大型商貿(mào)流通企業(yè)。在臨沂市，我們了解到，臨沂商城之所以得以興旺，很大程度上是得益于臨沂本地發(fā)達(dá)的第三方物流的支持。臨沂市政府通過扶植立晨、榮慶、金蘭、天源等一批第三方物流龍頭企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)臨沂物流業(yè)發(fā)展，降低了物流成本，使臨沂成為囊括魯南蘇北、輻射全國的商品集散地，包括濟(jì)南在內(nèi)的周邊城市貨物都要到臨沂集散周轉(zhuǎn)，極大的帶動(dòng)了整個(gè)臨沂市的流通業(yè)發(fā)展。僅臨沂立晨物流有限公司一家，就可以調(diào)用運(yùn)輸車輛xx余輛，形成了覆蓋全國23個(gè)省份的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，并擁有倉儲(chǔ)總面積24.89萬平方米，總量在山東省位居前列，年運(yùn)輸貨物總價(jià)值超千億元。而我省在骨干企業(yè)的培植方面，缺乏政策支持。對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)的扶植力度不夠，未能有效發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。
5.市場(chǎng)建設(shè)上有差距。山東省現(xiàn)有商品交易市場(chǎng)7839個(gè)，其中年交易額億元以上市場(chǎng)555個(gè)，經(jīng)營面積3650萬平方米，攤位總數(shù)38.4萬個(gè)。xx年山東省對(duì)全省xx家商品市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，僅這xx個(gè)市場(chǎng)就完成商品交易額1.62萬億元，其中億元以上市場(chǎng)成交額7424億元。而我省現(xiàn)有商品交易市場(chǎng)2589個(gè)，其中年交易額億元以上市場(chǎng)290個(gè)，經(jīng)營面積1651萬平方米，攤位總數(shù)56.2萬個(gè)，年交易額2573.5億元。從這組數(shù)據(jù)的對(duì)比，我們可以清晰的看到我省在市場(chǎng)數(shù)量、市場(chǎng)規(guī)模以及年交易額上的差距。而山東商品交易市場(chǎng)的專業(yè)化細(xì)分以及市場(chǎng)集聚布局，更是給我們留下了深刻的印象，僅臨沂市中心城區(qū)就集聚了101家專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，以西郊批發(fā)市場(chǎng)為中心，中心集聚傾向明顯。這種專業(yè)細(xì)分和市場(chǎng)集聚帶來的規(guī)模效應(yīng)使得臨沂商品交易市場(chǎng)一年的商品交易額就高達(dá)1772億元，達(dá)到我省全年市場(chǎng)交易額的68.9%。值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
三、幾點(diǎn)建議
1.堅(jiān)持做好整體規(guī)劃。臨沂市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中，其中重要一條就是做好規(guī)劃，把商務(wù)主管部門納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)，建立商貿(mào)流通規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用總體規(guī)劃銜接機(jī)制。而我省的流通產(chǎn)業(yè)要得到健康有序發(fā)展，必須做好頂層設(shè)計(jì)，制定好整體規(guī)劃。我們要認(rèn)真調(diào)研，根據(jù)我省省情，緊扣我省商貿(mào)流通實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)，緊緊依靠基層和企業(yè)的創(chuàng)造性，適應(yīng)保障和改善民生的客觀要求，科學(xué)制定《流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃》、《市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃》、《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以及湘菜、湘酒、居民服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、再生資源回收利用等產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃。在制定規(guī)劃的過程中，要注意與城建、規(guī)劃、國土、發(fā)改等部門加強(qiáng)溝通交流，確保規(guī)劃的可行性，尤其是要推進(jìn)商貿(mào)流通規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃同步。
2.高位推動(dòng)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要成立高層次現(xiàn)代流通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流通工作中全局性、戰(zhàn)略性以及體制、機(jī)制等方面的難點(diǎn)問題，對(duì)相關(guān)部門和各級(jí)政府進(jìn)行目標(biāo)考核。按照分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)高效的要求，完善管理體制，強(qiáng)化基層人員和經(jīng)費(fèi)保障。
3.做好典型示范，抓好項(xiàng)目帶動(dòng)。近年來，通過我們積極爭取，我省先后被列為全國二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目試點(diǎn)省份、肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)省份、屠宰廠(場(chǎng))標(biāo)準(zhǔn)化改造試點(diǎn)省份、品牌促進(jìn)體系建設(shè)示范省試點(diǎn)項(xiàng)目、全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)省份。長沙市被列入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)和中小商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目試點(diǎn)，婁底市被列入再生資源試點(diǎn)。我們要把握好這些試點(diǎn)機(jī)會(huì)，以項(xiàng)目為抓手，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)。在農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流和現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)等方面打造亮點(diǎn)，形成突破，做好典型示范，帶動(dòng)全省商貿(mào)流通大發(fā)展。
4.集中政策重點(diǎn)推進(jìn)。各個(gè)內(nèi)貿(mào)處室加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真梳理近年國家和省里一系列促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的政策，集中政策投放到優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上，并加強(qiáng)督查，確保落實(shí)。整合中央和地方財(cái)政資金，集中財(cái)力解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問題，加強(qiáng)公益性流通設(shè)施建設(shè)。注重培育市場(chǎng)主體，培植區(qū)域性輻射企業(yè)，扶植商貿(mào)物流龍頭企業(yè)、打造區(qū)域性骨干市場(chǎng)。
5.大力培育市場(chǎng)主體。一是加快培育大型商貿(mào)流通企業(yè)。支持流通企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，加快資源整合，盡快形成一批擁有自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主業(yè)突出、核心競(jìng)爭力強(qiáng)的大型流通企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步加大招商引資力度，爭取更多有實(shí)力的國內(nèi)外商業(yè)巨頭落戶湖南投資創(chuàng)業(yè)。培育發(fā)展步步高、友阿集團(tuán)、萬商紅、大漢物流、快樂購、湖南國藥、老百姓、長沙馬王堆、紅星集團(tuán)、萬容科技等20家年銷售額過100億的大型商貿(mào)流通企業(yè)。二是大力支持中小微商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。扶持和促進(jìn)中小微商貿(mào)企業(yè)走專業(yè)化、特色化發(fā)展之路，充分發(fā)揮其便利消費(fèi)、繁榮市場(chǎng)、吸納就業(yè)的作用。三是著力打造商貿(mào)流通企業(yè)品牌。重點(diǎn)培育一批優(yōu)勢(shì)明顯、具有發(fā)展?jié)摿Φ姆⻊?wù)品牌企業(yè)，在住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、物流業(yè)打造一批品牌企業(yè)，鼓勵(lì)“老字號(hào)”企業(yè)做大做強(qiáng)。支持流通企業(yè)培育馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)品牌營銷。為湖南產(chǎn)品做好市場(chǎng)開拓，精心組織實(shí)施“名品進(jìn)名店”和“湘品出湘”工作，打造湖南特色產(chǎn)品品牌。
6.加快電子商務(wù)發(fā)展。瞄準(zhǔn)前沿、高位起步、多點(diǎn)支持、高效運(yùn)營，創(chuàng)新流通方式，推動(dòng)電子商務(wù)快速發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，扶植一批電子商務(wù)骨干企業(yè)，加速信息互通。推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)商、在線銷售商、配送服務(wù)商、金融服務(wù)商高效合作。大力提倡網(wǎng)絡(luò)誠信，建立網(wǎng)商信用檔案。實(shí)施電子商務(wù)示范工程，培育和吸引一批有影響力的電商企業(yè)，打造電子商務(wù)示范基地、城市。
7.加強(qiáng)市場(chǎng)配套建設(shè)。推動(dòng)商品市場(chǎng)整合、升級(jí)、改造。構(gòu)筑涵蓋信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、展示展銷、旅游購物、金融服務(wù)、價(jià)格引導(dǎo)等功能的綜合性交易市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)選分級(jí)、加工配送、包裝倉儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)施設(shè)備配套建設(shè)。改造升級(jí)一批具有公益性的農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批具有示范性的輻射廣、服務(wù)優(yōu)的骨干市場(chǎng)。
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