農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報告15篇

　　隨著社會不斷地進步，報告不再是罕見的東西，報告具有語言陳述性的特點。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧，以下是小編幫大家整理的農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報告，希望能夠幫助到大家。

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報告1

　　發(fā)展農(nóng)村客運是在農(nóng)村公路大發(fā)展的的背景下提出來的，它是推進路運一體化進程，促進路運協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

　　農(nóng)村客運是傳統(tǒng)意義上的縣內(nèi)班線客運的延伸和拓展，是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的班線客運。它是目前我區(qū)農(nóng)民出行的重要甚至是唯一的交通方式。

　　一、基本情況

　　改革開放以前，確切地說是二十世紀八十年代以前，我區(qū)農(nóng)村客運基本處于國有交通專業(yè)運輸企業(yè)獨家經(jīng)營的局面；八十年代中期，在“有路大家行車”的政策引導(dǎo)下，農(nóng)村客運因其開放成本較低、經(jīng)濟效益相對穩(wěn)定而吸引了眾多的個體經(jīng)營者，他們在與交通專業(yè)運輸企業(yè)的競爭中逐漸取得了優(yōu)勢，并占領(lǐng)了整個農(nóng)村客運市場，以大蓬車運輸為主的個體經(jīng)營者開始“領(lǐng)跑”我區(qū)農(nóng)村客運；進入90年代，隨著我區(qū)農(nóng)村公路路況的改善和通行能力的提高，特別是實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路后，班車客運進入市場并占據(jù)了通鄉(xiāng)客運的大量份額，一些大蓬車開始調(diào)轉(zhuǎn)“車頭向下”，以從事連鄉(xiāng)通村客運為主，但仍有部分大蓬車依然在從事通鄉(xiāng)客運；96年客運附加費調(diào)整后，農(nóng)村客運市場運力過剩的矛盾凸現(xiàn)，為此，交通部門加大了管理力度，市場準入受到了嚴控，農(nóng)村班車客運進入了相對平穩(wěn)期；期間，隨著旅客和管理部門對交通安全的重視，大蓬車等農(nóng)用車載客也呈漸退之勢。

　　目前，我區(qū)農(nóng)村客運市場擁有運力1564輛，其中：

　　客運班車298輛，經(jīng)營線路25條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達96%（向陽、雙溪、孫埠未通直達班車）。

　　大蓬車等農(nóng)用運輸車輛1266輛，其中連鄉(xiāng)通村車輛372輛。

　　從總體來看，以班車客運為主，以農(nóng)用車載客為輔，以市區(qū)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鄉(xiāng)、關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)基本形成。但是，我區(qū)農(nóng)村客運市場結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，主要表現(xiàn)為“四多四少”：即經(jīng)營主體多，規(guī)模經(jīng)營少；通鄉(xiāng)運力多，通村運力少；農(nóng)用車輛多，客運班車少；�？康攸c多，客運站場少。

　　當前，隨著國家對“三農(nóng)”問題的高度重視，農(nóng)村客運市場面臨難得的發(fā)展機遇：

　　一是農(nóng)村公路通達深度和通暢程度的不斷提高，將為農(nóng)村客運提供堅實的發(fā)展平臺；

　　二是《道路交通安全法》的施行，農(nóng)用車載客將被嚴禁，為農(nóng)村客運市場運力結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利的契機；

　　三是交通部農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化試點工程的推行，為發(fā)展農(nóng)村客運指明了方向；

　　四是交通部的路運一體化發(fā)展戰(zhàn)略，將為發(fā)展農(nóng)村客運帶來諸多優(yōu)惠政策。

　　對此，我們要抓住難得機遇，把握有利時機，加快農(nóng)村客運市場的發(fā)展。

　　二、指導(dǎo)思想

　　以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅持“立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、市場運作，集約經(jīng)營、規(guī)范管理，路運協(xié)調(diào)、安全經(jīng)濟”的原則，以貫徹落實《道路交通安全法》為契機，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷提高市場的集中度、班車的通達度、鄉(xiāng)村的關(guān)聯(lián)度、站場的覆蓋度，確保我區(qū)農(nóng)村客運市場在穩(wěn)定中發(fā)展。

　　三、發(fā)展目標

　　總體目標：以為廣大人民群眾提供安全、經(jīng)濟、便捷的運輸服務(wù)為前提，以滿足人民的基本出行需要為出發(fā)點，推行農(nóng)村客運公司化經(jīng)營，提高農(nóng)村客運抗風(fēng)險能力，最終實現(xiàn)村村通班車。

　　近期目標：

　　針對四多四少，著力提高四度，全面落實四化

　　客運車輛標準化、客運線路網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營主體公司化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場有形化。

　　1、客運車輛標準化：嚴禁貨車、農(nóng)用運輸車和拖拉機從事客運。大力推廣適合農(nóng)村客運實際的新車型，盡量實行“一線一型”。

　　2、客運線路網(wǎng)絡(luò)化：形成以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，輻射到村的農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡(luò)。

　　3、經(jīng)營主體公司化：大力推行農(nóng)村客運公司化經(jīng)營，要求經(jīng)營農(nóng)村客運必須具有企業(yè)法人資格。（一線一司和一區(qū)一司）

　　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場有形化：努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有嘗大路有棚、小路有牌。

　　四、主要措施

　　1、優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，實行客運車輛標準化：嚴禁貨車、農(nóng)用運輸車和拖拉機從事客運。結(jié)合運力置換，大力推廣適合農(nóng)村客運實際的新車型，盡量實行“一線一型”。

　　2、合理布局線路，實行客運線路網(wǎng)絡(luò)化：運力置換后，客運班車勢必增加，通鄉(xiāng)線路競爭加劇，新、舊的運力難以完全融合，統(tǒng)一排班、滾動發(fā)班難度加大。因此，要充分調(diào)研本地區(qū)農(nóng)村客源的流量、流向、流時的規(guī)律性變化，通過合理布局線路，分流運力、均衡運量；采取定區(qū)域經(jīng)營模式，鼓勵熱班通村，捆綁經(jīng)營；注重通鄉(xiāng)班線和連鄉(xiāng)通村班線在班次、時間、站點上的協(xié)調(diào)銜接，減少乘客的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和換乘費用；對村村間、村鎮(zhèn)間運營的客車，可不執(zhí)行定班、定線、定點的“三定”原則，實行“雙日班”、“趕集班”等形式，保證了偏遠鄉(xiāng)村村民的出行需求，又提高了車輛實載率。

　　布局原則：加密干線、輻射支線，開通環(huán)圩公交線、增辟連鄉(xiāng)通村線，構(gòu)建“XO”型農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。

　　1、加密主干線。主干線是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運班。

　�。�1）、線路加密：增開宣州———向陽、孫埠，實現(xiàn)真正意義上的'鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）通車。

　�。�2）、班次加密：是指加密單位時間內(nèi)的發(fā)車班次。

　　兩個指標：一是實載率控制在60%以上，發(fā)車10—20分鐘。

　　2、保障連接線。連接線是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

　　3、發(fā)展旅游線。旅游線是

　　指市區(qū)至旅游景點的班線。

　　4、增開環(huán)圩線。金寶圩環(huán)圩公交。

　　5、鼓勵通村線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村的辦線。

　　6、整合運力資源，推行經(jīng)營主體公司化：大力推行農(nóng)村客運公司化經(jīng)營，要求經(jīng)營農(nóng)村客運必須具有企業(yè)法人資格。（一線一司和一區(qū)一司）；而原經(jīng)營者則可以由中標企業(yè)進行整體收購，收購價格主要由車輛殘值和經(jīng)營補償兩部分組成，也可以對經(jīng)營者車輛殘值及經(jīng)營收益進行評估，作為股份，進入公司參股經(jīng)營，原經(jīng)營者可作為股東，與企業(yè)參股方實行利益共享。

　　7、完善市場功能，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場有形化：努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有嘗大路有棚、小路有牌。

　　原則：依托基層交管站、實行前場后站式；結(jié)合通達建設(shè)，推行站場公用型。公用型站場建設(shè)要調(diào)動社會各方面力量，按照“誰投資，誰受益”的原則，采取公建公營、公建民營、民建民營等方式，鼓勵各種經(jīng)濟組織和個人投資、合作、入股站場建設(shè)。

　　（一）、大力推行公司化經(jīng)營

　　整合運力資源，推行公司化經(jīng)營，提高農(nóng)村客運經(jīng)營者的抗風(fēng)險能力和經(jīng)濟效益，提高服務(wù)水平。在試點過程中，有的地方整合運力資源，對農(nóng)村客運經(jīng)營主體進行公司化改造，實行統(tǒng)一站點、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一服務(wù)標準，使農(nóng)村客運經(jīng)營者的抗風(fēng)險能力和經(jīng)濟效益大大提高；有的地方積極引導(dǎo)骨干運輸企業(yè)堅持“車頭向下”，鼓勵企業(yè)兼并收購，組建區(qū)域性或線路股份公司，實現(xiàn)片區(qū)集約化經(jīng)營和冷熱線協(xié)調(diào)運行。

　　理論上可行、趨勢上必行、操作上難行。

　　統(tǒng)一站點、統(tǒng)一排班、

　　公司化管理的三種模式：

　　1、依托公司。汽運公司。（緊密型）

　　2、組建公司。交服公司。（緊密型）

　　3、車主自治。一線一司，車主自治。（松散型）

　�。ǘ�）、優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，

　　運力置換

　　農(nóng)村客運運力適應(yīng)客源集散需求，客運運力均為適合當?shù)氐缆泛偷乩項l件的、列入國家客車生產(chǎn)名錄的客運車輛；

　　原則：統(tǒng)一指導(dǎo)車型、調(diào)控置換比例、確保人暢其流。

　　1、以市區(qū)為起訖點的。

　　2、連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的。

　　（三）、線路布局

　　形成較為嚴密的農(nóng)村客運班線網(wǎng)絡(luò)，大力提高班線輻射范圍和通達深度，最終實現(xiàn)“村村通班車”；

　　在運力布局上，要充分調(diào)研本地區(qū)農(nóng)村客源的流量、流向、流時的規(guī)律性變化，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，避免棄冷線、爭熱線和擠干線的做法；

　　原則：加密干線、輻射支線，開通環(huán)圩公交線、增辟連鄉(xiāng)通村線，構(gòu)建“XO”型農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。

　　加密主干線、保障連接線、發(fā)展旅游線、增開環(huán)圩線、鼓勵通村線。

　　通過線路的合理布局，分流運力、平衡運量、提高通達、形成網(wǎng)絡(luò)。

　　1、加密主干線。主干線是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運班。

　�。�1）、線路加密：增開宣州———向陽、孫埠，實現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）通車。

　　（2）、班次加密：是指加密單位時間內(nèi)的發(fā)車班次。

　　兩個指標：一是實載率控制在60%以上，發(fā)車20分鐘。

　　2、保障連接線。連接線是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

　　3、發(fā)展旅游線。旅游線是指市區(qū)至旅游景點的班線。

　　4、增開環(huán)圩線。金寶圩環(huán)圩公交。

　　5、鼓勵通村線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村的辦線。

　　（四）、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)

　　客運站場是“路網(wǎng)的接口、市場的門口、形象的窗口�！编l(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動路運一體化的重要環(huán)節(jié)，

　　在客運站點選擇與建設(shè)上，應(yīng)與當?shù)剞r(nóng)村集市相結(jié)合，形成以站帶市、以市養(yǎng)站、干支相接、長短配套、輻射城鄉(xiāng)的農(nóng)村客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　三是加快農(nóng)村客運站點建設(shè)。通過加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，加快農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，加大農(nóng)村客運站點建設(shè)投入，完善農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村運輸發(fā)展打下良好的基矗同時，牢固樹立“路、站、運一體化”思想，將農(nóng)村客運站點設(shè)施與農(nóng)村公路建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　八、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)，推動路運一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動路運一體化的重要環(huán)節(jié)，各地要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)，通過試點，研究探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點建設(shè)標準、資金來源、組織實施、站點管理等方面的問題。在制定農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時，要統(tǒng)一考慮農(nóng)村客運站點的布局，抓好農(nóng)村公路與鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點的同步建設(shè)，為實現(xiàn)“路運一體化”創(chuàng)造條件。

　　建設(shè)一批方便群眾、有利管理的客運場站點。

　　原則：依托基層交管站、實行前場后站式；結(jié)合通達建設(shè)，推行站場公用型。努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有嘗大路有棚、小路有牌。

　　1、農(nóng)村站場：調(diào)動社會各方面力量，按照“誰投資，誰受益”的原則，采取公建公營、公建民營、民建民營等方式，鼓勵各種經(jīng)濟組織和個人投資、合作、入股站場建設(shè)。

　　2、市區(qū)站場

　　發(fā)展農(nóng)村地區(qū)道路客運是一項長期、艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。

　　初步形成以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，輻射到村的農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡(luò)。

　　進退有序、

　　有效銜接；整合資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)；整體推進，平穩(wěn)過渡。

　　以嚴禁貨車、農(nóng)用運輸車和拖拉機從事客運為切入點，以發(fā)展農(nóng)村客運為中心，按照進退有序、有效銜接；整合資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)；整體推進，平穩(wěn)過渡的方法，因此，發(fā)展農(nóng)村客運事關(guān)農(nóng)民出行需要、事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，同時，要樹立“公路建設(shè)是基儲發(fā)展運輸是目的”的思想，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村公路與農(nóng)村道路運輸。對具有符合技術(shù)標準的公路、具備通車條件的地方，要及時投放運力，保證只要路修到家門口，班車就能通到家門口，農(nóng)民脫貧致富奔小康的步子就能走出家門口。

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報告2

　　一、上半年xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況及出現(xiàn)的新形勢和新問題

　　運行情況：

　　(一)農(nóng)牧漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。一是糧食作物播種面積增加彰顯政策調(diào)整成效。由于去年以來國家支持糧食生產(chǎn)和保護農(nóng)民利益的一系列優(yōu)惠政策的相續(xù)出臺，加之農(nóng)產(chǎn)品市場價格的持續(xù)上漲，農(nóng)民的種糧積極性空前高漲，糧食作物播種面積連續(xù)兩年增加，種植業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變化。據(jù)統(tǒng)計：今年全縣農(nóng)作物總播種面積達到129萬畝，其中糧食作物播種面積115萬畝，比20xx年增加8萬畝，增長7.5%。在糧食面積中水稻播種面積為53萬畝，比上年增加3萬畝，增長6%;玉米播種面積為15.9萬畝，比上年減少1.8萬畝，減少10%;大豆播種面積為46.1萬畝，與上年持平。經(jīng)濟作物種植14萬畝，占旱田面積的21%，其中亞麻播種面積8610畝，萬壽菊播種面積為6000畝，烤煙生產(chǎn)面積1485畝，中藥材栽培面積2萬畝，其它經(jīng)濟作物 10.4萬畝，飼料飼草面積70000畝。全縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)由單一的糧經(jīng)生產(chǎn)向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)增勢不減、漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。截止 5月末統(tǒng)計，全縣黃牛飼養(yǎng)量50475頭，生豬飼養(yǎng)量98975頭，山綿羊飼養(yǎng)量36266只，家禽飼養(yǎng)量113.7萬只，同比分別增長 %、 %、 %、 %;肉類總產(chǎn)量2500噸，蛋類總產(chǎn)量1562噸。全縣完成養(yǎng)魚放養(yǎng)水面26000畝，馴化養(yǎng)魚水面3500畝，引進名特優(yōu)品種200萬尾。

　　(二)搶農(nóng)時、戰(zhàn)低溫，春耕生產(chǎn)在及其不利的條件下取得了顯著成效。今年全縣春耕生產(chǎn)是在氣溫低、回暖晚、倒春寒、雨水大等自然條件嚴重不利情況下開展的，起步與歷年比較晚，但由于縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，組織干部和科技人員大下基層，靠前指揮，確保春耕生產(chǎn)順利進行。通過全縣上下共同努力，春耕生產(chǎn)雖然起車晚，但育苗播種、插秧等工作基本都抓住了腰窩。水稻育苗4月8日啟動，中旬進入高潮，4月末結(jié)束。水稻插秧5月10日開始，5月末基本結(jié)束。萬壽菊、烤煙育苗工作從4月中旬開始，4月25日結(jié)束。大田播種5月1日開始，5月23日完成，實現(xiàn)一次播種保全苗目標。

　　(三)科技興農(nóng)工作扎實推進，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快。去冬今春以來，全縣開展了形式多樣的科技培訓(xùn)工作，重點是結(jié)合科技入戶示范工程對以水稻新基質(zhì)育苗為主的八項實用技術(shù)進行培訓(xùn)。全縣共舉辦科技培訓(xùn)班200場次，印發(fā)資料2.5萬份，培訓(xùn)人數(shù)達7萬人次。農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程按照農(nóng)業(yè)部提出的《XX 年全國科技入戶示范工程實施方案》的要求，先后成立了農(nóng)業(yè)科技入戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，公開招聘50名技術(shù)指導(dǎo)員，在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個水稻主產(chǎn)村，培訓(xùn)1000個水稻生產(chǎn)科技示范戶，輻射帶動2萬農(nóng)戶，今年全縣推廣水稻新基質(zhì)育苗面積達14800畝，涉及農(nóng)戶378戶。全縣建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4處 1157畝，規(guī)劃展示222個品種，為農(nóng)業(yè)實施生產(chǎn)標準化起到了示范和推動作用。

　　(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進展，農(nóng)民進入市場的組織化程度進一步提高。全縣規(guī)模較大、帶動較強的龍頭企業(yè)和在冊的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織發(fā)展到28個，農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展到2850人，會員和社員發(fā)展到1萬人以上，共帶動種、養(yǎng)、加等行業(yè)20多個項目的發(fā)展，預(yù)計農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織年創(chuàng)產(chǎn)值可達5500萬元以上，帶動農(nóng)戶2萬戶，促進農(nóng)民增收XX萬元。今年，全縣綠色食品和無公害食品水稻生產(chǎn)基地種植面積達到32.5萬畝，占水稻總面積的61%，帶動農(nóng)戶1.2萬戶;優(yōu)質(zhì)亞麻生產(chǎn)基地帶動農(nóng)戶1500戶;中藥材生產(chǎn)基地帶動農(nóng)戶1800戶;萬壽菊生產(chǎn)基地帶動農(nóng)戶1500戶;落實農(nóng)作物生產(chǎn)訂單5萬畝以上;養(yǎng)蜂訂單2.5萬箱;食用菌訂單200萬袋。龍頭企業(yè)、新型合作組織與農(nóng)民之間的利益關(guān)系更加趨于合理化，雙方利益得到有效保護，也為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　(五)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作進展順利，勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展強勁。全縣有農(nóng)村勞動力73750人，現(xiàn)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力32450人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的44%。其中縣內(nèi)轉(zhuǎn)移15869人，縣外省內(nèi)轉(zhuǎn)移5749人，省外國內(nèi)轉(zhuǎn)移4108人，國外轉(zhuǎn)移6724人(韓國3723人、日本2534人、其他國家和地區(qū)467 人)。截止5月末，全縣新轉(zhuǎn)移勞動力達到1590人，僅延壽外派基地向日本輸出勞務(wù)人員117人，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟819萬元，預(yù)計全年基地輸出人員300以上，實現(xiàn)收入2100萬元。通過組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部算帳對比等引導(dǎo)工作，勞動力轉(zhuǎn)移工作正在成為縣、鄉(xiāng)政府和社會相關(guān)部門的一項重要工作內(nèi)容，組織化、社會化程度不斷提高，而且農(nóng)村勞動力資源狀況、農(nóng)民工培訓(xùn)、市場信息、對接服務(wù)等各項工作基本走上正軌。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移也加快了土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，推進土地向集約化和規(guī)�；�方向發(fā)展，發(fā)揮了土地的最大效益。

　　(六)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較好成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。一是抗旱防汛水利工程建設(shè)力度加大。目前，共爭取國家、省、市水利工程建設(shè)到位資金255 萬元，中和灌區(qū)配套工程和先鋒水庫建設(shè)工程通過省水利廳論證評審，近期開始啟動;新城灌區(qū)配套工程在建項目完成投資590萬元;投資70萬元搶修華爐和火星攔河壩;投資17萬元解決關(guān)門山灌區(qū)渠道供水問題;投資10萬元打人飲井4眼，清洗人飲井12眼;投資60萬元進行水保工程修復(fù)工作;整修螞蟻河堤防，完成土方10萬立方米，堤防護岸林完好率達到90%以上，汛前檢查和準備工作正在緊張進行。二是林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)超額完成。共完成造林70570畝，占市下達計劃55000畝的128%。其中完成退耕還林10000畝，兩荒造林13070畝，封山造林40000畝，分別完成計劃的100%、261%、 100%;完成薪炭林建設(shè)7500畝;完成道路綠化80公里，綠化村屯10個;完成義務(wù)植樹60萬株，占計劃的109%;完成育苗2100畝。同時加大了護林防火工作力度，確保國家森林資源的安全。三是農(nóng)業(yè)機械化水平進一步提高。春耕期間全縣完成機械化整地80萬畝，其中大型機械整地34萬畝，小型機械整地46萬畝，機械播種62.5萬畝，農(nóng)機作業(yè)率和標準化作業(yè)水平大幅提高。。

　　(七)扶貧開發(fā)工作進展順利，整村推進項目啟動早、進展快。今年是我縣第二批實施整村推進的第二年，確定扶貧開發(fā)整村推進18個村、79個自然屯，立項批準97個項目，共爭取扶貧資金942.3萬元。全年完成打人畜飲水井3眼，抗旱補水井6眼，修改河道一項，自來水入戶項目14項33個自然屯;建農(nóng)機服務(wù)隊18個，購買機車54臺(套)，建農(nóng)機車庫18個720平方米;新建村屯4級砂石路2條3.1公里，維修村屯4級砂石路13條39.85公里;新建鋼混蓋板橋5座;有線電視入戶16個村4350戶;維修學(xué)校教室2個;已建項目配套工程18個。目前項目前期工作全面結(jié)束，6月份全面實施。全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場推進會將于7月份在我縣召開。通過爭取，今年3月1日國家扶貧辦正式批準我縣繼嘉亞麻紡織有限公司為扶貧龍頭企業(yè)，現(xiàn)正在為該企業(yè)申請專項扶貧貸款資金 1000萬元，促進企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模。

　　(八)糧食銷售和企業(yè)改革進展有序，糧食流通體制改革初見成效。截止5月末，全縣庫存銷售陳糧19981噸，占銷售總?cè)蝿?wù)18186噸的104.32%，提前三個月完成省、市下達的陳糧銷售任務(wù)，企業(yè)實現(xiàn)減虧103萬元。簽訂秋糧收購合同面積為1400畝，優(yōu)質(zhì)水稻600噸。目前糧食系統(tǒng)1441人并軌工作全面結(jié)束，企業(yè)人員縮減到264人，共籌措資金2372.34萬元，保證了全縣國有糧食購銷企業(yè)改革和并軌工作的順利實施。全縣銷售食鹽累計613噸，上繳稅金8萬元，查處無碘私鹽2.6噸，進一步規(guī)范鹽業(yè)市場管理，確保全縣人民吃上放心鹽。

　　新形勢：

　　(一)政策環(huán)境優(yōu)越。中央在保持原有“一免兩補”政策的基礎(chǔ)上，在支持和保護糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收方面又出臺了一系列政策，為我縣發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”糧食、實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化及圍繞農(nóng)業(yè)科技入戶工程促增收提供最佳機遇期，主題更突出，重點更明確。

　　(二)農(nóng)民從事各業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)的積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)投入力度明顯增強。去年農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，農(nóng)民收入實現(xiàn)歷史性突破，農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)的原始資本積累增加，發(fā)展農(nóng)業(yè)的內(nèi)動力增強，信貸部門的投貸力度也明顯加大。截止5月30日統(tǒng)計，全縣春耕生產(chǎn)共投入資金2.2億元，同比增加5000萬元，其中信用聯(lián)社投放農(nóng)業(yè)貸款1.6億元，同比增投4000萬元，增幅33%，農(nóng)民自籌5000萬元，同比增加1000萬元，增幅25%，這是歷年來所沒有的現(xiàn)象。

　　(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準明顯提高。全縣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)面積達80萬畝，占耕地總面積的71%，新增水稻育苗大棚300棟，本田育苗減少，育苗標準提高，新品種、新技術(shù)推廣力度大，新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率高。

　　(四)去冬今春雪雨大，土壤墑情好。全縣各大小塘壩和水庫蓄水量充足，全縣23座中小型水庫蓄水量近8000萬立方米，塘壩蓄水量1320萬立方米，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在一定程度上緩解了水田渴水的問題。

　　(五)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資充足。今年農(nóng)業(yè)機械購買力增強，保有量加大，農(nóng)民投入能力進一步增強，同時向上爭取購置大型農(nóng)機具補貼資金50萬元，農(nóng)機更新資金35萬元，全縣農(nóng)戶購買大型機械積極性空前高漲。

　　(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)換、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、解決中央政策與基層實際工作間的矛盾(一免兩補、土地糾紛)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)和村集體公益事業(yè)建設(shè)將成為縣、鄉(xiāng)、村所面臨的近一個時期內(nèi)無法回避、很難解決、必須解決的工作重點。

　　(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及涉農(nóng)部門工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。一方面抽調(diào)212名機關(guān)干部組成促農(nóng)工作隊，重點為貧困戶解決了生產(chǎn)資金，保證了貧困戶種上地、種好地。另一方面在鄉(xiāng)村干部及涉農(nóng)干部中開展爭當“五員”活動(即黨在農(nóng)村政策的宣傳員、化解農(nóng)村矛盾的調(diào)解員、引領(lǐng)農(nóng)民致富的信息員、新技術(shù)推廣的指導(dǎo)員、維護農(nóng)民合法權(quán)益的監(jiān)督員)，全面提高了干部服務(wù)群眾和解決“三農(nóng)”問題的本領(lǐng)，確保農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的長期穩(wěn)定。

　　新問題：

　　(一)受“一免兩補”政策和糧價上漲等因素的影響，初步形成的特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。(如：亞麻、萬壽菊及其它經(jīng)濟作物耕種面積減少)，加上龍頭企業(yè)牽動力不強，基地規(guī)模小、產(chǎn)品深加工優(yōu)勢弱，組織化程度低等問題，阻礙了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　(二)春耕生產(chǎn)氣候條件不利。前期氣溫低、回暖晚、倒春寒、雨水大，近期有連續(xù)發(fā)生凍害、雹災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害。如果后期再遇早霜，可能要造成全縣糧食減產(chǎn)、農(nóng)民增收下降。

　　(三)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害能力不強。由于我縣農(nóng)田水利設(shè)施一直是超負荷運行，加上水利工程年久失修不配套，跑、冒、漏嚴重，蓄水能力差，今年旱改水又面積大，所以，抗春早、保春灌仍然是當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的難點問題。

　　(四)農(nóng)用生產(chǎn)資料價格上漲過快，抵消了“一免兩補”政策使農(nóng)民增加的收入。根據(jù)市場調(diào)查，今年二銨每噸同期上漲25%，尿素上漲19%，復(fù)合肥上漲 35%，農(nóng)膜上漲50%;柴油每升同期上漲19%。由此造成水稻畝增加成本31.9元，全縣39萬畝水稻增加生產(chǎn)成本1244.1萬元;玉米畝增加成本 13.7元，15萬畝玉米增加成本205.5萬元;大豆畝增加成本16.1元，38萬畝大豆增加生產(chǎn)成本611.8萬元。以上三大作物總增加生產(chǎn)成本 20xx.4萬元，人均增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本130元，加上去年農(nóng)資上漲人均增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本130元，基本上抵消了“一免兩補”政策使農(nóng)民人均增加的265 元收入。

　　(五)農(nóng)村土地矛盾仍然突出。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)最感頭疼的'事就是因土地糾紛上訪的人數(shù)越來越多。一是17號文件執(zhí)行難度大，按17號文件規(guī)定，戶在人不在農(nóng)戶給予補地，使地源少的村屯很難補到土地，有地源的村屯補地也將引起更大范圍的上訪，此規(guī)定也與哈市二輪土地承包政策相悖。二是鄉(xiāng)村干部對一些問題底數(shù)不清、調(diào)查了解不夠、解決問題沒有根本辦法，致使人地矛盾日益突出。在矛盾糾紛中，存在權(quán)屬不明、合同不清等遺留問題，如解決不好，達不倒自己意愿便采取極端辦法解決，給農(nóng)村社會帶來不穩(wěn)定因素。截止目前，全縣涉及土地糾紛案件916起，涉及2925人次。其中農(nóng)委接待180起，780人次;信訪辦270 起，1269人次;司法局240起，650人次;法院226起，226人次。

　　(六)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新的困難。一方面免征農(nóng)業(yè)稅后，原來由鄉(xiāng)村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財力保障(五保戶、孤兒、傷殘人員撫養(yǎng)每村1萬元)。修路、修橋、植樹造林、村級小學(xué)維護等村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本陷入停滯狀態(tài); 另一方面 農(nóng)村“一事一議”(事難議、議難決、決難辦)�；I資籌勞制度阻力大、難以施行。如國家不出臺相應(yīng)政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)和村集體公益事業(yè)近一個時期內(nèi)將處于癱瘓狀態(tài)。

　　(七)鄉(xiāng)村兩級債務(wù)沉重，財力難支撐。多年來，由于受農(nóng)村興辦農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)村道路和一些達標工程的公益事業(yè)等因素，使鄉(xiāng)村留下了大量的債務(wù)。目前，我縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債3291萬元，鄉(xiāng)均負債366萬元。106個村負債7100萬元，村均負債67萬元。鄉(xiāng)村兩級共負債10391萬元，按農(nóng)業(yè)人口計算人均負債693元。加上實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革和“一免兩補”政策后，鄉(xiāng)村兩級收入減少，許多鄉(xiāng)村負債較重，債務(wù)的清償越發(fā)艱難，沉重的債務(wù)負擔(dān)已經(jīng)成為制約今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

　　二、20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展展望

　　展望20xx年，隨著全國深入貫徹落實中央“一號文件”精神和扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，全社會更加關(guān)注“三農(nóng)”問題，20xx年我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟形勢進一步趨好。因此，20xx年xx縣縣農(nóng)村經(jīng)濟仍將保持強勁的發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)為：通過近幾年來大力調(diào)整農(nóng)業(yè)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的累計效應(yīng)更加顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的內(nèi)生動力進一步增強，對農(nóng)民增收的貢獻率進一步提高;以個體私營經(jīng)濟為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展，初步形成一、二、三產(chǎn)業(yè)良性互動的發(fā)展局面;農(nóng)村市場繼續(xù)保持活躍，農(nóng)產(chǎn)品價格在20xx年全面回升的基礎(chǔ)上將繼續(xù)保持整體平穩(wěn)的趨勢;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動和投資、消費、出口的拉動下，農(nóng)村經(jīng)濟總量呈穩(wěn)定壯大的態(tài)勢;農(nóng)民收入保持較快增長。

　　(一)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長

　　受糧食價格上漲和國家有關(guān)扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展政策的影響，明年全縣糧食面積將繼續(xù)保持持續(xù)增長的勢頭。只要不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，預(yù)計20xx年糧食總產(chǎn)量仍能穩(wěn)定在3億公斤以上，能有效地保證糧食安全。

　　由于結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化龍頭的帶動，20xx年以亞麻、萬壽菊為主的特色經(jīng)濟作物種植面積將比20xx年有大幅度增長。以肉牛為支柱產(chǎn)品的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，仍將保持強勁增長態(tài)勢。

　　(二)農(nóng)村經(jīng)濟總量將繼續(xù)壯大

　　20xx年，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效將更好于20xx年，在前幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整積蓄力量的基礎(chǔ)上，20xx年將呈現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動良性發(fā)展的良好局面。一產(chǎn)業(yè)總量的大幅度增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的壯大和農(nóng)村基本建設(shè)的增加，農(nóng)村經(jīng)濟總量將繼續(xù)保持9%以上的增幅。

　　(三)農(nóng)村市場持續(xù)繁榮，主要農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)中略降

　　20xx年，農(nóng)村市場仍將保持繁榮局面。一是農(nóng)產(chǎn)品市場，在結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)增加、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐漸壯大的帶動下，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場仍將穩(wěn)定增加，特別是 “菜藍子”市場在綠色環(huán)保安全食品增長的有效帶動下呈活躍態(tài)勢。二是農(nóng)村消費品市場，在農(nóng)民收入增幅加快的有利條件下，農(nóng)民購買力進一步增強，加之農(nóng)村消費環(huán)境進一步改善，20xx年農(nóng)村消費品零售額仍將保持8%以上的增幅。

　　在20xx年農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲的慣性作用下，20xx年農(nóng)產(chǎn)品價格仍將保持整體上揚。

　　(四)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長

　　我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)過幾年的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，對增加農(nóng)民收入的推動力越來越強，農(nóng)業(yè)自身對農(nóng)民增收的貢獻率逐步提高;20xx年全國宏觀經(jīng)濟將繼續(xù)保持快速健康發(fā)展，全社會更加關(guān)注“三農(nóng)”問題，這為20xx年增加農(nóng)民收入創(chuàng)造了十分有利的條件和機會。預(yù)計20xx年全縣農(nóng)民收入將繼續(xù)保持較快增長，增幅達到6%以上。

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報告3

　　一、基本情況

　　二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院現(xiàn)狀

　　20xx年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)生76人，比上年減少7%、護士38人，比上年減少17%，衛(wèi)生技術(shù)人員中：高級職稱1人，中級職稱38人，比上年減少9%、初級職稱78人，比上年減少18%。

　　2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院經(jīng)營、財政差補狀況。

　　3.基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療設(shè)備狀況。

　　醫(yī)療設(shè)備狀況。全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院有X光機2臺，B超1臺，有10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院無X光機， 11個衛(wèi)生院無B超。

　　三、問題成因分析

　　1．專業(yè)技術(shù)人員缺乏問題，

　　一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員得不到及時補充。由于取消大、中專生分配以后，我縣連續(xù)4年未選聘大、中專畢業(yè)生補充到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，造成人才出現(xiàn)斷層。

　　二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員提前離崗。因鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院體制改革的系列政策出臺以后，部分年齡偏大的衛(wèi)生技術(shù)人員因身體和心理壓力原因，紛紛要求病退。近幾年有18名專業(yè)技術(shù)人員退休

　　三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人才流失。由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工作條件差，工作報酬低，部分專業(yè)技術(shù)請假外出打工或調(diào)離鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。

　　上述三方面因素的'存在。造成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生技術(shù)人員逐年減少，出現(xiàn)了人才嚴重匱乏現(xiàn)象。

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報告4

　　從我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況看，縣域經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，發(fā)展縣域經(jīng)濟是全面建設(shè)小康社會的重要環(huán)節(jié)和任務(wù)。當前，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入了戰(zhàn)略性調(diào)整的新的歷史階段，“三農(nóng)”經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟的亮點之一。農(nóng)村信用社如何更好地支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)和經(jīng)營同步，是農(nóng)村信用社改革和發(fā)展中面臨的一個重要課題。對此，筆者對以來轄內(nèi)農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)查。

　　一、農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

　　是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，面對中小型企業(yè)甚少這一經(jīng)濟格局，農(nóng)村信用社按照“立足社區(qū)，服務(wù)三農(nóng)”的戰(zhàn)略定位，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，創(chuàng)造性地開展金融支農(nóng)工作促進了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　1、農(nóng)戶小額信用貸款成為支農(nóng)服務(wù)的重點品牌。農(nóng)戶小額信用貸款以其靈活和便捷的管理方式，深得農(nóng)戶青睞。以來，縣聯(lián)社把其當作支農(nóng)的品牌來經(jīng)營和打造，對農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活、消費、多種經(jīng)營等領(lǐng)域進行了大力扶持，使農(nóng)戶小額信用貸款成為農(nóng)村信用社資金營運的主渠道，成為農(nóng)村家喻戶曉，深受農(nóng)民歡迎的服務(wù)品牌。截止4月末，全縣發(fā)放農(nóng)戶貸款證22050戶,對21589戶農(nóng)戶發(fā)放了農(nóng)戶小額信用貸款，占轄內(nèi)農(nóng)戶總數(shù)的61.48%，累計發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款21558萬元，占貸款累放的57.18%，農(nóng)戶小額信用貸款余額達8534萬元，占貸款總額的41.15%，基本上解決了農(nóng)民貸款難問題。

　　2、培優(yōu)培強農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)民增收水平。圍繞縣委、縣政府提出的“山上辦綠色銀行，山下建優(yōu)質(zhì)糧倉，水里興特色養(yǎng)殖”的優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路，縣農(nóng)村信用社充分發(fā)揮信貸杠桿在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，不斷加大信貸投入力度，大力支持和引導(dǎo)農(nóng)民向“專、精、特、新”種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，造就了食用菌、水產(chǎn)業(yè)、烤煙業(yè)多個特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為縣域經(jīng)濟增長的亮點。

　　例一：以來，累計發(fā)放食用菌貸款2560萬元，扶持了4780戶從事食用菌生產(chǎn)的農(nóng)戶，目前全縣從事該產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶占30%，且規(guī)模不斷擴大，茶菇、爆花菇、草菇發(fā)展至千家萬戶，僅栽培量就達1.2億筒，實現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元。僅生產(chǎn)經(jīng)營食用菌一項，每戶農(nóng)戶戶均純收入達6000元以上，且純收入在5萬元以上的有近100戶。如德勝鎮(zhèn)黎明村、宏村鎮(zhèn)孔沅村、龍安鎮(zhèn)王沙坑村等已成為食用菌生產(chǎn)基地和依托食用菌的富裕村，食用菌也已成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

　　例二、投入信貸資金861萬元(其中：90萬元、155萬元、306萬元、210萬元)重點扶持了養(yǎng)殖周期短、見效快、效益高、市場穩(wěn)定的美蛙養(yǎng)殖業(yè)，放款量占全縣農(nóng)村信用社水產(chǎn)養(yǎng)殖貸款的70%，扶持面為美蛙養(yǎng)殖戶的90%，養(yǎng)殖規(guī)模由的10戶，養(yǎng)殖面不足十畝，增加到目前的186戶，近460余畝，有效地帶動了水產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使之成為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。

　　例三：烤煙是近兩年縣委縣政府在全縣農(nóng)村推廣的又一富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村信用社對這一新優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品進行了大力扶持。為524戶農(nóng)戶發(fā)放烤煙貸款191萬元，使當年烤煙種植面積發(fā)展至1000多畝。今年1-4月又投入烤煙生產(chǎn)資金近400萬元，支持1312戶農(nóng)戶做大做強烤煙種植業(yè)。由于有農(nóng)村信用社的大力支持，農(nóng)民打消了因資金緊缺的顧慮，種植烤煙的積極性高漲，全縣烤煙種植已形成規(guī)模，種植面積擴大到8500畝，是的八倍之多，烤煙又將成為興縣富民的又一特色產(chǎn)業(yè)。

　　3、以推行營銷貸款為著力點，延伸服務(wù)觸角。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多元化經(jīng)濟農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，大規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售及農(nóng)村個私經(jīng)濟，個人消費等領(lǐng)域的資金需求不斷增大，特別是去年中央一號文件的出臺，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性高漲，但農(nóng)戶小額信用貸款由于受使用范圍局限性的限制，難以滿足農(nóng)戶對貸款的需求�？h聯(lián)社適時創(chuàng)新經(jīng)營理念，在信貸產(chǎn)品中引入營銷機制，推行全員營銷貸款，送貸上門，把資金送到急需資金的客戶手中。到4月末，全員營銷貸款147人，累計發(fā)放營銷貸款4346萬元，較好地推動了農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展進程，形成了以西城、宏村、樟溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的白蓮種植基地;日峰、厚村、中田、荷源、源坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三元雜交豬養(yǎng)殖基地;日峰、中田、洵口水產(chǎn)品的養(yǎng)殖基地，成為繼農(nóng)戶小額信用貸款之后支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的又一信貸品牌。

　　二、支持縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題及成因

　　(—)縣域資金需求與農(nóng)村信用社供給不平衡。一方面，農(nóng)村信用社以貸款種類多、手續(xù)簡便、放款及時、服務(wù)優(yōu)良等優(yōu)勢，吸引了大批客戶，成為支持縣域經(jīng)濟的中堅力量，但同時增加了自身的資金壓力。另一方面，隨著轄內(nèi)工、農(nóng)、中、建四家國有商業(yè)銀行機構(gòu)網(wǎng)點的逐漸收縮，農(nóng)行撤消了縣城以下全部農(nóng)村網(wǎng)點，目前農(nóng)村市場的資金需求呈現(xiàn)農(nóng)村信用社“孤軍作戰(zhàn)”的格局。再則，商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款總量呈逐年下降趨勢，支持縣域經(jīng)濟的作用弱化，僅轄內(nèi)四大國有 商業(yè)銀行貸款總量就比上年減少2831萬元，減幅達10.87%，相應(yīng)增加了農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟的壓力。就來看，除農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行外，全縣金融機構(gòu)累計發(fā)放貸款17370萬元，其中農(nóng)村信用社為14604萬元，占累放的84.08%。今年4月末這一比例增加到91.86%，比上年同期增長7.78個百分點。農(nóng)村信用社由支農(nóng)主力軍完全變成支農(nóng)“孤立軍”，有限的資金難以滿足日益增長的市場資金需求。

　　(二)資金不足，削弱了支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的實力。一是組織資金困難，一方面農(nóng)村信用社由于受結(jié)算渠道狹窄，電子化結(jié)算手段落后，匯路不暢等硬件制約的影響，在同業(yè)競爭中處于劣勢地位，很多異地結(jié)算頻繁的客戶都不愿意在農(nóng)村信用社開戶存款，而這些客戶又正是資金雄厚的優(yōu)良客戶。另一方面，由于社會上對農(nóng)村信用社存在一定的偏見，認為到農(nóng)村信用社存款有風(fēng)險。多年來，農(nóng)村信用社雖然采取各種措施，做了大量的宣傳和實質(zhì)性工作，但一些黃金客戶和穩(wěn)定性較好，且成本低的行政、企事業(yè)單位存款的組織工作仍就舉步維艱，該類存款的市場份額一直較低，公存款只占轄內(nèi)公存款總額的16.3%。二是農(nóng)村資金分流嚴重。一方面，國有商業(yè)銀行從退出農(nóng)村市場轉(zhuǎn)而爭奪農(nóng)村儲源市場，成為農(nóng)村信用社強硬的競爭對手。另一方面，郵政儲蓄全面向農(nóng)村滲透，分割農(nóng)村金融資源。從來看，全縣金融機構(gòu)存款凈增14106萬元，農(nóng)村信用社僅增2468萬元，占17.50%，而郵政儲蓄其凈增額則達5579萬元，占39.55%，是農(nóng)村信用社的兩倍以上，其存款總量也從的18166萬元，增加到今年4月末的30398萬元，增長了67.33%，超出全縣平均增幅31個百分點。且郵政儲蓄不是“取之于農(nóng)，用之于農(nóng)”，而是將存款上存，造成農(nóng)村資金嚴重流失，致使農(nóng)村信用社難以有效吸納農(nóng)村富余資金。如：近幾年，且宏村、樟溪兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村信用社累放1000多萬元，扶持當?shù)?30多戶農(nóng)戶在廣州、上海、北京等大中城市經(jīng)營家私生產(chǎn)，產(chǎn)值過億元，形成了較好的規(guī)模效益，并帶動了兩地5000余戶農(nóng)村勞力致富。相對而言，兩地農(nóng)村信用社存款總量只上升了740萬元，為貸款累放的7.17%，貸款發(fā)放大部分是通過人行支農(nóng)再貸款和農(nóng)村信用社內(nèi)部調(diào)劑資金等渠道解決。縣農(nóng)村信用社為了支持“三農(nóng)”，一直處于超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，存貸比例失調(diào)，信貸資金嚴重匱乏，削弱了農(nóng)村信用社支農(nóng)實力。

　　(三)服務(wù)層次不全，難以涉足縣域經(jīng)濟的方方面面。農(nóng)村信用社因其服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)營宗旨和資金限制，信貸資金的投向以滿足“三農(nóng)”為主，存在重“三農(nóng)”輕城鎮(zhèn)居民、重生產(chǎn)輕消費、重個體輕企業(yè)的現(xiàn)象，特別是對中小企業(yè)的支持力度不大。經(jīng)調(diào)查的11家中小企業(yè)中只有5家與農(nóng)村信用社建立了信貸關(guān)系。究其原因，一是農(nóng)村信用社長期以來缺乏為企業(yè)貸款的有效風(fēng)險管控辦法。加上轄內(nèi)中小企業(yè)的市場風(fēng)險大，生產(chǎn)的穩(wěn)定性、管理的規(guī)范性較差，信息透明度不高，增加了農(nóng)村信用社拓寬信貸支持面的顧慮和難度。二是一些信用度高、經(jīng)濟效益好的企業(yè)雖表示希望得到農(nóng)村信用社的信貸支持，但因貸款利率比商業(yè)銀行稍高，企業(yè)從經(jīng)營成本角度考慮還是不愿到農(nóng)村信用社借款，出現(xiàn)農(nóng)村信用社“一頭熱”現(xiàn)象。三是對一些實行“家族式”方式管理的企業(yè)，農(nóng)村信用社難以摸清其家底，不敢任意放款。對此，縣聯(lián)社出臺了一系列辦法，力爭攻破中小企業(yè)這一“堡壘”，但涉足中小企業(yè)的貸款占比仍就不高，使農(nóng)村信用社服務(wù)面難以有效拓展。

　　(四)信用環(huán)境較差，逃廢債務(wù)現(xiàn)象嚴重。一方面，社會信用意識淡薄，逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)的現(xiàn)象比較嚴重。如：一些黨政干部自借和擔(dān)保的貸款，不是守信自律，而是不理不問，催收時往往是認賬不還，甚至賴賬，長期占用農(nóng)村信用社資金。另一方面，少數(shù)地方政府及有關(guān)部門從地方的短期利益出發(fā)，維護企業(yè)利益多，把農(nóng)村信用社看成是一塊“大蛋糕”，在處理農(nóng)村信用社維護金融債權(quán)和企業(yè)逃廢債務(wù)的問題時，過于維護地方和部門利益，或明或暗地支持、縱容企業(yè)利用改制機會逃廢債務(wù)，進行“暗箱操作”，損害農(nóng)村信用社的利益。再則，訴訟案件執(zhí)行難，由于受執(zhí)法力度不強、債務(wù)人信用意識差等因素的影響，許多進入依法清收渠道的貸款，雖說贏了官司卻收不到錢，部分借款人或企業(yè)甚至有意、惡意逃廢債務(wù)。以來法院已判決但仍未執(zhí)行的縣農(nóng)村信用社訴訟案件就達46件，標的為419萬元。大量不良貸款長期占用了農(nóng)村信用社有限的信貸資金，不僅降低了信貸資金的流動性、效益性，也遏制了農(nóng)村信用社的發(fā)展，成為阻礙農(nóng)村信用社支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。

　　三、支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

　　目前，農(nóng)村信用社面臨發(fā)展和服務(wù)兩大重任，要使農(nóng)村信用社更好地支持縣域經(jīng)濟的發(fā)展，政府部門和農(nóng)村信用社應(yīng)攜手同行，切實做好以下幾項工作。

　　(一)、加大政府部門的支持力。各級政府部門要真正認識到支持農(nóng)村信用社的發(fā)展就是支持縣域經(jīng)濟的發(fā)展，對農(nóng)村信用社的經(jīng)營管理工作給予更多的支持和幫助，不但要在輿論上支持，更要落實到具體行動中。

　　1、要盡快落實國家為改革中的農(nóng)村信用社提供的各項優(yōu)惠政策，幫助農(nóng)村信用社消化歷史包袱，提升農(nóng)村信用社支持地方經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

　　2、要協(xié)助農(nóng)村信用社組織資金，撤消限制有關(guān)部門到農(nóng)村信用社開戶或存款的相關(guān)規(guī)定，按照省財政廳《關(guān)于財政涉農(nóng)資金支持農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)展有關(guān)問題的通知》(贛財庫[]17號)文件精神，把縣財政涉農(nóng)資金存入農(nóng)村信用社;協(xié)助農(nóng)村信用社吸收農(nóng)村富余資金，防止資金外流;鼓勵、引導(dǎo)縣直各單位、部門、團體到農(nóng)村信用社存款，壯大農(nóng)村信用社的資金實力。

　　3、要營造“守信光榮、失信可恥”的信用環(huán)境。倡導(dǎo)“誠實守信”的`美德，通過創(chuàng)建“信用”、“信用村鎮(zhèn)”和“信用農(nóng)戶”的評比活動，提高民眾的信用意識，黨政干部要成為守信的模范，民眾的表率，盡快建立良好的信用環(huán)境。

　　4、要堅決打擊和制止信用缺失行為。對拖欠貸款的黨政干部，要采取強有力的行政措施協(xié)助農(nóng)村信用社共同清收;對惡意逃廢債務(wù)的企業(yè)、個人，政府要牽頭組織有關(guān)部門嚴厲打擊;敦促司法部門加大對農(nóng)村信用社信貸訴訟案件的執(zhí)行力度，維護農(nóng)村信用社債權(quán)。

　　5、要找準新的經(jīng)濟增長點。根據(jù)縣域?qū)嶋H情況，科學(xué)決策經(jīng)濟布局，引進和開發(fā)特、優(yōu)、高效產(chǎn)品，打造市場化、規(guī)�；�、效益化的龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以此促進農(nóng)村信用社扶持資金的快速回籠，提高信貸資金的使用效率，更好地支持縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

　　(二)、增強農(nóng)村信用社的競爭力。農(nóng)村信用社應(yīng)充分認識到自身在支持縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中的主力軍地位和作用，從以下幾個方面入手，增強自身經(jīng)濟實力，做大做強業(yè)務(wù)規(guī)模，才能更好地支持地方經(jīng)濟的發(fā)展。

　　1、要充實資金實力。通過建立農(nóng)村信用社vi標識系統(tǒng)、加大宣傳力度、實行優(yōu)質(zhì)服務(wù)等手段，增強民眾對農(nóng)村信用社的了解度和支持度，從而主動到農(nóng)村信用社存款;通過實行個性化、親情化、標準化客戶服務(wù)方式，努力提高服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的社會形象，贏得公眾信任度。同時，積極完善金融服務(wù)機制，根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要，在服務(wù)手段、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)工具、服務(wù)方式上有所突破，盡快開通全國通存通兌、銀行卡等便民業(yè)務(wù)，以此帶動服務(wù)質(zhì)量的總體改善，提高吸儲能力和同業(yè)競爭力;通過注重市場營銷，督促有關(guān)部門逐步消除相關(guān)歧視性政策，重視對優(yōu)質(zhì)客戶的公關(guān)工作，增加政府部門、企業(yè)、機關(guān)團體、農(nóng)村財政性存款比重，在與政府及其它經(jīng)濟組織的合作中，尋求最大限度地發(fā)掘信用資源的潛力，獲得充分的資金來源，并實現(xiàn)有效的資金運用。

　　2、要拓寬服務(wù)領(lǐng)域�！叭�農(nóng)”經(jīng)濟占據(jù)著縣域經(jīng)濟的絕大部分，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上決定縣域經(jīng)濟的發(fā)展狀況。農(nóng)村信用社應(yīng)堅持“立足社區(qū)、服務(wù)三農(nóng)”的經(jīng)營宗旨，在進一步強化“三農(nóng)”服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極拓寬服務(wù)面。通過加快建立和完善中小企業(yè)的征信體系，在調(diào)查、了解、摸底的基礎(chǔ)上，為有金融需求的中小企業(yè)建立檔案，形成相關(guān)的資料信息庫，以解決信息不對稱，難以有效拓展服務(wù)面的問題。同時，充分發(fā)揮營銷貸款的作用，積極在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等經(jīng)濟活動中發(fā)掘優(yōu)質(zhì)客戶，把服務(wù)延伸到縣域經(jīng)濟的方方面面，實現(xiàn)社會效益和自身效益的“雙贏”。

　　3、要提升支持縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。農(nóng)村信用社應(yīng)利用自有資金、支農(nóng)再貸款和政府及其它經(jīng)濟組織的信用資源，在充分發(fā)揮四大信貸品牌作用的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新和開發(fā)適用型信貸服務(wù)產(chǎn)品，以滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展中多元化的需求，提升金融服務(wù)水平。同時，及時跟進地方政府發(fā)展縣域經(jīng)濟的思路，全方位、多領(lǐng)域地發(fā)展貸款業(yè)務(wù)，大力扶持和打造品牌工程、亮點工程，積極主動地融入到縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略之中，為之提供高效益、低風(fēng)險的金融服務(wù)，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展作出更大貢獻。

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報告5

　　一、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及重要性

　　創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生之本，廣大青年是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主體力量，推動青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)是青年最具體、最緊迫的現(xiàn)實問題，也是共青團組織團結(jié)凝聚青年、引導(dǎo)青年有效的載體和途徑。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，不僅為青年創(chuàng)業(yè)提供融資、培訓(xùn)、項目等，更重要的還是為青年創(chuàng)業(yè)提供有力的政策支持和發(fā)展環(huán)境。

　　目前，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地在各級政府部門及企業(yè)界人士的關(guān)心支持下，得到了全面發(fā)展，它的積極作用毋庸置疑，主要體現(xiàn)在以下方面：

　　1、搭建創(chuàng)建平臺，引導(dǎo)自主就業(yè)。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，最為核心的理念一是教育青年人自食其力，針對不同群體定制不同的培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)青年樹立自主擇業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè);二是有利于創(chuàng)業(yè)人才和項目庫的建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)工作搭建一個豐富的資源平臺，基地能把具有創(chuàng)意的項目和掌握一定創(chuàng)業(yè)技能的人納入到這兩個資源庫中，爭取造就一批符合地方產(chǎn)業(yè)模式的新項目。

　　2、爭取財政支持，解決融資難題。創(chuàng)業(yè)能帶來更多的就業(yè)崗位，這是解決就業(yè)的重要渠道之一，也是現(xiàn)階段國務(wù)院高度關(guān)注的民生問題。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，能為創(chuàng)業(yè)青年提供有效支持，這其中包括政府撥款、稅收減免、siyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。特別是青年融資難問題越來越受到政府關(guān)注，建立基地有利于金融機構(gòu)全面系統(tǒng)的了解轄內(nèi)青年創(chuàng)業(yè)情況和資信等級，針對性地做好創(chuàng)業(yè)貸款的發(fā)放工作。

　　3、實現(xiàn)優(yōu)勢互補，獲得資源共享。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位籌建，實現(xiàn)轄內(nèi)不同行業(yè)集中管理，使青年

　　創(chuàng)業(yè)者共同擁有一個創(chuàng)業(yè)致富平臺。該種模式的運用，最大限度的實現(xiàn)資源和信息的共享，一方面有利于創(chuàng)業(yè)青年分享經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)，實現(xiàn)取長補短、優(yōu)勢互補;另一方面也有利于創(chuàng)業(yè)青年及時獲得市場信息，提供一個信息交流平臺，從而實現(xiàn)轄內(nèi)青年自主創(chuàng)業(yè)、以老帶新，做好傳、幫、帶，引領(lǐng)地方百姓共同致富。

　　二、制約農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的因素

　　農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地作為解決農(nóng)民勞動力就業(yè)的重要成果，在其發(fā)展過程中，既存在著諸多優(yōu)勢和機遇，也必須遭遇各種條件的制約。

　　1、管理成本較高，經(jīng)營存在風(fēng)險。盡管有不少部門表示，他們會響應(yīng)團組織號召，積極支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，籌建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地。但是企業(yè)在重視社會效應(yīng)同時，也時刻關(guān)注著成本支出。由于農(nóng)村地域廣闊，有創(chuàng)業(yè)需求的青年較為分散，要將他們實現(xiàn)集中管理，必須要有一個固定的經(jīng)營場所，這期間涉及水費、電費、場地租賃、辦公經(jīng)費等各項費用支出，這些費用由誰來承擔(dān)，以及今后維系基地正常運轉(zhuǎn)的資金由誰提供，這都是事先必須思考和解決的問題。

　　2、融資渠道單一，授信額度偏低。金融機構(gòu)出于風(fēng)險考慮，發(fā)放貸款往往要求提供住房等抵押物，農(nóng)村青年雖有創(chuàng)業(yè)熱情，但處于起步階段，沒有財富積累，加上部分青年家庭實力有限，又難以提供有效擔(dān)保。雖然在信貸支農(nóng)過程中，農(nóng)村信用社因地制宜推出了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款這一專項金融產(chǎn)品，但是授信額度相對偏低，5萬元信貸資金雖能解決簡單種養(yǎng)業(yè)需求，倘若遇到科技創(chuàng)新型項目，則也只能杯水車薪。

　　3、存在懼貸心理，影響基地建設(shè)。銀行以利潤最大化為目標，信貸資金投放以風(fēng)險可控為前提，但是一些基層信貸人員指出，在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過程中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款項目的風(fēng)險程度是最高的，一缺有效抵押物，二缺實踐能力，一旦產(chǎn)生風(fēng)險，吃虧的肯定是銀行。另外，大多數(shù)信貸人員又實行的是模擬利潤考核，對小額農(nóng)業(yè)貸款實行包收、包放、包管理，績效薪酬直接與資產(chǎn)質(zhì)量掛鉤，這也使得他們存在懼貸心理，從而影響基地建設(shè)。

　　4、政策支持不足，制約規(guī)模擴張。農(nóng)村就業(yè)問題是國務(wù)院重點關(guān)注的民生問題，如何發(fā)揮基地作用，凝聚團員青年力量，引領(lǐng)新時代農(nóng)民致富、奔小康這是一項長期而艱巨的任務(wù)。因此，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，這不僅僅是團組織和金融部門的工作任務(wù)，它的.成長更離不開政府及各級部門的關(guān)心支持。目前，基地部分產(chǎn)業(yè)項目雖獲不少優(yōu)惠政策，但是多數(shù)以部門為單位針對

　　項目設(shè)定，缺少對整個創(chuàng)業(yè)基地的專項扶持政策。這些原因直接導(dǎo)致優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)項目難以落戶，基地抗風(fēng)險能力不足。

　　5、人才難以引進，缺少科技支撐。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地作為一種新型的創(chuàng)業(yè)模式，不僅需要在摸索中發(fā)展完善，更需要有專業(yè)技能的優(yōu)秀人才參與。但是多數(shù)基地地處農(nóng)村偏遠地區(qū)，交通不便，信息不暢，且創(chuàng)業(yè)本身就存在著一定程度的風(fēng)險。如何能夠引入優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)項目，留住那些具有專業(yè)技能和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的人才，也是關(guān)系基地建設(shè)成敗的一項因素。

　　三、促進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的對策

　　農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)成敗事關(guān)農(nóng)村青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，對于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極作用。但不可忽視的是，在發(fā)展初期也同樣面臨著各種不利因素的制約，那么如何實現(xiàn)在農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展呢?

　　1、統(tǒng)一思想認識，落實籌建資金。創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生問

　　題，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)對于引導(dǎo)青年自主就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有積極作用。為此，政府各級部門應(yīng)從構(gòu)筑和諧社會，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，來正確對待基地建設(shè)。關(guān)于基地資金的籌集，筆者認為有以下三種途徑：一是企業(yè)冠名。邀請縣域優(yōu)質(zhì)企業(yè)出資冠名，由其承擔(dān)基地首期資金投入，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織做好基地籌建，或能引進項目、解決銷售。二是政府出資。由地方政府部門或所在行政村在轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的同時，對部分資金予以留成，用于維系基地正常運作。三是青年繳納。基地對青年創(chuàng)業(yè)者的作用顯而易見，作為基地創(chuàng)業(yè)主體的青年理應(yīng)分攤一部分基地費用，確保其有序運作。

　　2、創(chuàng)新?lián)�保模式，解決融資難題。創(chuàng)業(yè)難，難點更在融資。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者由于缺少財富積累，初期階段大多缺少資金，又無有效抵押物，借貸肯定碰壁。因此，如何解決貸款擔(dān)保難問題是基地創(chuàng)建成敗的關(guān)鍵，筆者認為可從以下三方面予以解決：

　　(1)設(shè)立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)�；�金�；�金資金來源主要由四部分組成，財政撥款、企業(yè)或成功人士出資冠名贊助、縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保中心劃出專項資金、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年共同籌集。擔(dān)保基金可按1∶5比例承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任，由縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保中心負責(zé)具體事項運作，但考慮農(nóng)村青年經(jīng)濟承受能力，建議擔(dān)保中心免費為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保。

　　(2)建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)保貸款。青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)保貸款可由5名以內(nèi)員工組成，采用集中授信、隨用隨貸原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織根據(jù)基地青年資信等級情況推薦，并完成初評估。由于創(chuàng)業(yè)項目在基地內(nèi)實行集中管理，轄內(nèi)創(chuàng)業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營情況相互了解，采用互保模式，大大增強了風(fēng)險可控性。同時，不同行業(yè)聯(lián)合重組，允許種植戶、販銷戶和養(yǎng)殖戶相互擔(dān)保，也降低了因季節(jié)性因素而導(dǎo)致的經(jīng)營風(fēng)險，增強了風(fēng)險抵御能力。

　　(3)推進豐收小額貸款卡業(yè)務(wù)。農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融主力軍，在支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過程中起著舉足輕重的作用。筆者認為，作為地方性金融機構(gòu)的信用社必須創(chuàng)新流程、簡化手續(xù)，特別是對10萬元以下的支農(nóng)項目，可以通過發(fā)行豐收小額貸款卡等形式，實行額度一次核定，擔(dān)保、抵押一次落實，貸款分次發(fā)放使用，真正做到隨用隨貸，周轉(zhuǎn)使用，主動為青年創(chuàng)業(yè)者提供資金服務(wù)。

　　3、實現(xiàn)支農(nóng)傾斜，支持基地發(fā)展。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)事關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)村長效發(fā)展，對解決農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要意義。為此，農(nóng)村信用社應(yīng)從構(gòu)筑和諧社會，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，來認識農(nóng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的重要意義。關(guān)于基地青年貸款擔(dān)保方式可以通過上述基金或聯(lián)保等方式予以解決，在客戶經(jīng)理的薪酬考核中要視同抵押貸款，促使客戶經(jīng)理轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，加大扶持力度。同時，農(nóng)村信用社還不應(yīng)過份強調(diào)商業(yè)銀行利潤最大化，而應(yīng)在條件允許的情況下反哺農(nóng)村發(fā)展，主動下調(diào)基地創(chuàng)業(yè)貸款利率，以吸引更多優(yōu)秀青年入駐創(chuàng)業(yè)。

　　4、加強政策引導(dǎo)，做好典型推進。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)是一項全方位的系統(tǒng)工程，只有將金融保障和多方綜合服務(wù)結(jié)合起來，才能真正有效地解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)中遇到的各項困難和問題。因此，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)應(yīng)當受到政府部門關(guān)注，農(nóng)口等政府職能部門應(yīng)為基地引進專家、學(xué)者做好技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等;人行、信用社應(yīng)在提供資金支持同時，通過基地全程了解農(nóng)村青年的生產(chǎn)經(jīng)營情況，根據(jù)資信評估數(shù)據(jù)建立對農(nóng)村青年的信用檔案;各級團組織應(yīng)積極爭取政府支持，建立基地專項扶持政策，包括稅收減免、財政支持、工商登記等，引導(dǎo)農(nóng)村青年落戶創(chuàng)業(yè)。

　　5、加強自身建設(shè)，做好對外宣傳。各級團組織應(yīng)利用各種媒體和平臺向公眾宣傳設(shè)立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的意義和目的，介紹基地開展的相關(guān)業(yè)務(wù)，正面引導(dǎo)公眾充分了解并認可農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地。在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時，以現(xiàn)代化手段和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引優(yōu)秀人才加盟，以帶動青年創(chuàng)業(yè)致富。

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報告6

　　日前，××農(nóng)辦就農(nóng)村“一村一品”發(fā)展情況，組織人員到××鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研，就加快發(fā)展××縣“一村一品”作了些探索與思考。

　　一、現(xiàn)狀

　　××縣“一村一品”雖起步較晚，但經(jīng)過幾年的發(fā)展，業(yè)已形成了洪湖（劉墾）、中童生豬，馬荃山地土雞，劉墾花生，錦江灌田楊梅，洪湖苗木花卉，楊溪大塘葡萄等一批專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和特色村，探索出了形式多樣的“一村一品”發(fā)展模式，得到了上級部門的充分肯定。今年，××縣洪湖路底姜家村、錦江灌田村、馬荃金莊村等12個村被列為省“一村一品”示范點；灌田楊梅基地、倪夏甘蔗基地、金莊山地土雞基地被確定為鷹潭市十大“一村一品”重點示范基地。

　　二、啟示

　　近年來，××縣按照省委、省政府提出的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五化”要求，促進“一村一品”向縱深發(fā)展，取得了較好效果。從調(diào)查情況看，我們得到如下啟示：

　　1.挖掘本地傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品潛力是發(fā)展“一村一品”的重要基礎(chǔ)。幾年來，××縣因地制宜，大力開發(fā)傳統(tǒng)特色產(chǎn)品，涌現(xiàn)出洪湖（劉墾）花生基地1.2萬畝，潢溪倪夏、金墩等村700余戶種植甘蔗面積1500余畝，錦主等村商品蔬菜種植面積7000余畝，洪湖、楊溪的西瓜種植等專業(yè)村組。

　　2.實施農(nóng)業(yè)招商引資是促進“一村一品”發(fā)展的有效途徑。20xx年××縣引進杭州藍天園林公司在洪湖開發(fā)萬畝苗木花卉基地核心區(qū)。幾年來，在其示范帶動下，洪湖周邊地區(qū)先后涌現(xiàn)出新湖苗木花卉等專業(yè)村，基地總面積達8000余畝。去冬今春，引進浙江永康客商在楊溪鄉(xiāng)大塘村開發(fā)優(yōu)質(zhì)葡萄基地400畝，極大地調(diào)動了當?shù)厝罕娖咸逊N植的積極性，預(yù)計明年基地面積可達1000余畝，發(fā)展前景十分看好，可望在三年內(nèi)發(fā)展到萬畝以上規(guī)模。

　　3.積極創(chuàng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)的有效方法。20xx年12月，在徐等福等38家生豬養(yǎng)殖大戶的推動下，成立了××縣生豬產(chǎn)業(yè)合作社這一全省首家生豬養(yǎng)殖的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，在其帶動下，××縣生豬養(yǎng)殖業(yè)走上了快速發(fā)展的軌道。目前，合作社有社員，年出欄生豬40余萬頭，帶動周邊規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶1600余戶，形成了中童十都村，洪湖路底姜家、汪家等一批生豬養(yǎng)殖專業(yè)村。

　　4.注重科技興農(nóng)，搞好示范帶動是發(fā)展“一村一品”的重要手段。多年來的發(fā)展實踐證明，有力的技術(shù)支撐，是發(fā)展“一村一品”取得成功的關(guān)鍵之一。錦江灌田楊梅基地就是在致富能手洪克海示范帶動下發(fā)展起來的。萬畝苗木花卉產(chǎn)業(yè)的開發(fā)成功，得益于杭州藍天園林公司雄厚的技術(shù)實力支撐。楊溪鄉(xiāng)葡萄基地的迅猛發(fā)展勢頭，源于浙江永康葡萄協(xié)會多年種植葡萄成功經(jīng)驗的技術(shù)鋪墊。

　　5.領(lǐng)導(dǎo)重視，強化服務(wù)，是發(fā)展“一村一品”的有力保障。近年來的發(fā)展實踐證明，哪里的領(lǐng)導(dǎo)重視，決心大，服務(wù)到位，哪里的“一村一品”發(fā)展取得的成效就會愈明顯�！痢量h萬畝苗木花卉基地和楊溪葡萄基地的創(chuàng)辦，都是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門與涉及的洪湖、楊溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征租土地等方面服務(wù)到位所取得的成效。錦江鎮(zhèn)為把灌田楊梅基地做大做強，20xx年出臺扶助政策，鎮(zhèn)政府為新增楊梅果園的農(nóng)戶提供貸款貼息，3年來共幫助支付貸款貼息20余萬元，帶動全村楊梅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，該村有100多家農(nóng)戶參與楊梅種植業(yè)，連片楊梅基地面積發(fā)展到3000余畝。

　　××縣的 “一村一品”發(fā)展雖取得了一定的成效，但基本上還處于起步階段，在發(fā)展過程中也存在數(shù)量少，規(guī)模��；農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)，加工能力低；標準化程度低，質(zhì)量品牌意識不強；發(fā)展氛圍不濃，資金投入不足等問題，嚴重制約了“一村一品”的發(fā)展。

　　三、建議

　　針對××縣“一村一品”發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問題，提出以下建議：

　　1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境�？h鄉(xiāng)都要成立“一村一品”發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，進一步明確相關(guān)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)，為“一村一品”的發(fā)展提供良好的`環(huán)境�？h、鄉(xiāng)財政要擠出一部分資金作為縣、鄉(xiāng)發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)的扶助啟動資金。建立“一村一品”工作評優(yōu)考核機制，鼓勵先進，鞭策后進。

　　2.突出農(nóng)業(yè)招商，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。扶持一批規(guī)模較大、科技含量較高、帶動能力較強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，借助外力，增強“一村一品”活力。千方百計引進與本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)，并且把引智、引資與引企有機結(jié)合起來，突出主導(dǎo)產(chǎn)品的精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，提高競爭力，加快培植“一村一品”發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　3.著力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度。加快培育適應(yīng)“一村一品”產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)�；�發(fā)展要求的新型農(nóng)民組織體系，為“一村一品”和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的組織載體。鼓勵多主體創(chuàng)辦，引導(dǎo)多形式發(fā)展，有計劃培育一批產(chǎn)品特色明顯、帶動面廣、競爭力強、運行機制健全的示范性專業(yè)合作經(jīng)濟組織。扶持每個示范村建成一個新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，通過完善農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，特別是行業(yè)協(xié)會的服務(wù)功能，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，實現(xiàn)參與“一村一品”農(nóng)戶的利益最大化，有效地規(guī)避和降低市場經(jīng)營風(fēng)險。

　　4.強化科技推廣，樹立品牌意識。一是引進優(yōu)良品種，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)；二是與科研院所、大專院校聯(lián)合，挖掘培育特色產(chǎn)品，開發(fā)出新農(nóng)產(chǎn)品，突出“一村一品”的特色；三是通過請進來的辦法，引進先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，改造龍頭企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品價值。同時要樹立品牌意識，積極創(chuàng)建一批叫得響、具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過品牌開拓市場，促進產(chǎn)業(yè)提升，幫助農(nóng)民增收。

　　5.努力抓好典型，充分發(fā)揮示范帶動作用。首先抓好省、市已列上號的“一村一品”示范村和重點示范基地建設(shè)項目，其次實施好本縣的“一村一品”十村示范、百村推進工程，即選擇十個發(fā)展“一村一品”基礎(chǔ)較好的自然村，著重在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)化水平、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民組織化程度、改進加工工藝和引進新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品附加值等方面進行示范；“百村推進”的任務(wù)就是選擇100個自然村來推廣“十村示范”的經(jīng)驗，以點帶面，全面推廣。

　　6.加大扶持力度，用足用活支農(nóng)政策。一是增加財政資金投入。調(diào)整優(yōu)化財政資金的支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，通過對“一村一品”生產(chǎn)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、品牌培育、市場開拓、農(nóng)民培訓(xùn)等扶持，提高“一村一品”發(fā)展能力和對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動能力。二是增加金融資金投入。金融機構(gòu)特別是政策金融機構(gòu)，要把支持“一村一品”發(fā)展作為支農(nóng)突出重點，增加投放額度，適度降低門檻，拓寬信貸資金支農(nóng)渠道，支持“一村一品”的發(fā)展；三是制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間資本和社會資金投向“一村一品”的發(fā)展。

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報告7

　　根據(jù)市委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動第一階段工作安排，我深入到高x市馬村鎮(zhèn)西牛莊村、野川鎮(zhèn)文化站、西溝村、河西鎮(zhèn)蘇莊村，通過實地察看、入戶訪談、聽取匯報、座談討論等形式，就新農(nóng)村文化建設(shè)進行了調(diào)查研究，聽取了各方面的意見和建議。同時，深x系點市教育局、興高能源進行了調(diào)研。結(jié)合同全市文化界人士座談討論的情況，總的來講，我市的新農(nóng)村文化建設(shè)成效比較明顯，同時問題也較為突出，需要我們加大工作力度，確保農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果。

　　一、我市新農(nóng)村文化建設(shè)取得的主要成效

　　近年來，我市各級黨委、x日益重視新農(nóng)村文化建設(shè)，關(guān)注農(nóng)民，加大投入，改善服務(wù)，營造新農(nóng)村文化建設(shè)的濃厚氛圍，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，培育鄉(xiāng)村的文明風(fēng)尚，推動新農(nóng)村文化建設(shè)取得了明顯成效。目前，全市有澤州縣和陽城縣2個全國文化先進縣、城區(qū)和高x市2個省級文化先進縣、50個市級文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個市級特色文化村。

　　第一，增加了新農(nóng)村公共文化資源。文化建設(shè)資金投入逐年增加，全市20xx年文化體育和娛樂業(yè)投入9255萬元，同比增長59.68%，新農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費保障有了較大突破。連續(xù)多年組織開展廣播電視村村通、文化信息資源共享、新農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程和“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”服務(wù)活動，緩解了農(nóng)民群眾看戲難、看圖書難、看電影難、看電視難的問題。20xx年10月份，正式啟動“文化低�！惫こ�，4個月來，市、縣兩級財政共支付160余萬元，為300個貧困村送電影3600場，送戲104場，建立農(nóng)民書屋35個；累計回收最低生活保障對象購書補助卡29806張，為貧困村和最低生活保障對象送圖書56000冊，全市近20萬群眾開始受益。

　　第二，改善了新農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。目前，縣級“兩館”建設(shè)初見成效，沁水縣文化館、圖書館和陵川縣文化活動中心（兩館合一）主體工程已完工，陽城縣圖書館已經(jīng)立項，城區(qū)、澤州縣的“兩館”建設(shè)均已列入重要議程。20xx年，全市新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站32個。全市40%的村建設(shè)有文化活動室。全市現(xiàn)有農(nóng)家書屋300多個，藏書100余萬冊。同時，將村黨支部活動室、新農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等資源整合為一體，用于開展新農(nóng)村文化活動，提高了新農(nóng)村公共資源共享率和新農(nóng)村文化活動的集聚力。就高x市野川鎮(zhèn)文化站和西牛莊村、西溝村、蘇莊村來講，文化氛圍濃厚，基礎(chǔ)設(shè)施較好，文化建設(shè)惠及到了全村百姓。

　　第三，拓展了新農(nóng)村文化活動形式。一是同節(jié)慶活動相結(jié)合，如陵川縣的“紅葉節(jié)”、澤州縣的“金秋小康文化旅游月”、沁水縣的“柳宗元文化節(jié)”、高x市的“炎帝文化節(jié)”、城區(qū)的“白馬禪寺祈福節(jié)”等，打造了文化品牌。二是與傳統(tǒng)節(jié)日相結(jié)合，每年春節(jié)、元宵節(jié)，市區(qū)和各縣都要組織一系列群眾性文化活動，如陽城縣的“皇城相府杯”民間藝術(shù)擂臺賽、澤州縣的八音會擂臺賽、高x市西牛莊村、蘇莊村、姬家山村的春節(jié)文藝演出等，豐富了群眾精神文化生活。三是與文明創(chuàng)建相結(jié)合，在全市廣大新農(nóng)村開展了創(chuàng)建“十星級”文明戶活動，推動了鄉(xiāng)風(fēng)文明。西牛莊村創(chuàng)新“十星級”文明戶的做法受到了中央文明委的肯定。

　　第四，發(fā)揮了農(nóng)民文化主體作用。在“送文化”的同時，各級x還十分重視“種文化”工作，利用傳統(tǒng)和重大節(jié)日、集市、廟會等，開展民間藝術(shù)和民俗活動，吸引群眾參與。鼓勵指導(dǎo)民間力量興辦了八音會、手工藝品、根雕、石藝、個體放映隊、農(nóng)民書屋等文藝團體。這些自辦文化組織，大都以“自我投資、自愿組合、自負盈虧、自我發(fā)展”的方式組建，為群眾提供了豐富多彩、喜聞樂見的文化服務(wù)。幫助創(chuàng)建了一批文化示范戶，開展了“特色文化村”評選，把廣大農(nóng)民組織到了文化建設(shè)當中，推動了新農(nóng)村文化發(fā)展。

　　二、我市新農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問題

　　我市新農(nóng)村文化建設(shè)總體上呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展局面，但用科學(xué)發(fā)展觀的要求來看待和衡量，同全面建設(shè)小康社會的目標還不相適應(yīng)，同經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，同農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，有的問題還比較突出。主要表現(xiàn)為：

　　第一，農(nóng)民群眾素質(zhì)偏低。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，20xx年，全市222萬人口中，初中文化程度的占一半，小學(xué)文化程度的占33%，大專以上的只有不到4%。就新農(nóng)村來講，受教育程度更低，初中文化程度以下的占到了90%以上，其中小學(xué)文化程度的占一半多。如何提高農(nóng)民素質(zhì)，這是新農(nóng)村文化建設(shè)中面臨的最大課題。

　　第二，文化基礎(chǔ)設(shè)施滯后。目前，全市六個縣市區(qū)的文化館、圖書館建設(shè)不平衡，城區(qū)只有190x方米，澤州縣租借，高x市1800x方米，陽城縣20xxx方米，沁水縣在建，陵川縣400x方米；各縣市區(qū)的圖書館，只有陽城縣達到了國家最低評估標準。84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的綜合文化站，除20xx年新建改建的32個外，其余的均不達省定標準，其中有一半文化站無法開展正�；顒�。全市2337個行政村（居委會），60%的村莊沒有文化活動場所，已建成的文化活動室也有一半以上沒有達標�！盁o文化陣地，有陣地?zé)o器材，大部分器材十分陳舊”的狀況還普遍存在，新農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)十分繁重。

　　第三，文化產(chǎn)品供應(yīng)不足。大部分新農(nóng)村受場地、經(jīng)費、人才的限制，文化活動手段簡單、形式陳舊、內(nèi)容單一，群眾參與率不高。每年相關(guān)部門都要組織送戲、送圖書、送電影下鄉(xiāng)，但覆蓋率不高，不能滿足農(nóng)民群眾的實際需要，仍然存在看電影難、看圖書難、看戲難的現(xiàn)象。一些地方青壯年大量外出務(wù)工，對“留守”的老年人、婦女、兒童，如何組織開展文化活動，特別值得研究。

　　第四，新農(nóng)村文化隊伍薄弱。一方面，新農(nóng)村文化工作人員不足。比如澤州縣，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，綜合文化站的在編在崗人員只有9名，而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人員的主要精力放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的各項“中心工作”，真正做文化工作的不多，“專干不�！钡默F(xiàn)象還比較普遍。另一方面，新農(nóng)村文化工作人員的素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長大多數(shù)沒有經(jīng)過文化主管部門的考核選任，而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)x自行安排干部兼任，許多人員沒有藝術(shù)專業(yè)特長，存在著專業(yè)不專、后繼乏人的狀況。

　　第五，新農(nóng)村文化發(fā)展失衡。縣與縣之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間，因資源條件不同，經(jīng)濟建設(shè)差異較大，文化建設(shè)也呈現(xiàn)出同樣的發(fā)展趨勢�？傮w上看，經(jīng)濟相對發(fā)達的地方，文化建設(shè)相對較好；經(jīng)濟欠發(fā)達的地方，文化建設(shè)也處于相對的貧困狀態(tài)。

　　第六，文化體制機制缺失。有的地方把不住“四位一體”的建設(shè)格局，沒有把滿足農(nóng)民群眾的文化需求作為發(fā)展目標，沒有把保障農(nóng)民群眾的文化權(quán)益作為民生重點，文化設(shè)施被擠占、挪用的'現(xiàn)象還比較普遍，文化工作也總要讓位于經(jīng)濟建設(shè)、重點工程、新農(nóng)村穩(wěn)定等工作；有的地方對文化建設(shè)的戰(zhàn)略、步驟、重點、項目、保障等環(huán)節(jié)，沒有系統(tǒng)的、具體的指導(dǎo)意見和目標要求，不同程度地存在著隨意性、無序性的問題；有的地方對新農(nóng)村文化建設(shè)缺乏嚴格的考核標準，對新農(nóng)村文化投入缺乏規(guī)定性的制度保證，對新農(nóng)村文化發(fā)展缺乏有力的政策支撐。這些都直接影響了新農(nóng)村文化建設(shè)的進程。

　　三、推動新農(nóng)村文化繁榮發(fā)展的思路與對策

　　針對我市新農(nóng)村文化基礎(chǔ)差、新農(nóng)村文化建設(shè)難、農(nóng)民群眾素質(zhì)低、精神文化生活貧乏的實際，當前，應(yīng)重點抓好四項工作�？筛爬�為“四個一”，即做好一個總體規(guī)劃，建立一套體制機制，打造一支人才隊伍，推進一項創(chuàng)建活動。

　　第一，做好一個總體規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、新新農(nóng)村建設(shè)相銜接，制定和實施新農(nóng)村文化建設(shè)專項規(guī)劃，明確目標任務(wù)和方法步驟，指導(dǎo)新農(nóng)村文化建設(shè)�？偟哪繕艘�求，一是強化公共文化服務(wù)，豐富新農(nóng)村群眾精神文化生活，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益；二是加強文化陣地和人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)和滿足農(nóng)民群眾的文化需求，保證農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果；三是堅持用文化熏陶人、感染人，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，確立社會主義核心價值觀；四是發(fā)掘、保護、開發(fā)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，壯大新農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展新農(nóng)村文化市場。抓住這一點，就抓住了新農(nóng)村文化建設(shè)的大局和方向。

　　第二，建立一套體制機制。一要加大x對新農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，建立新農(nóng)村文化活動經(jīng)費正常增長的保障機制，設(shè)立新農(nóng)村文化發(fā)展資金，擴大公共財政覆蓋范圍，提高文化經(jīng)費用于鄉(xiāng)村的比例，同時用好國家和省里的扶持政策，推動新農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到20xx年，縣級“兩館”應(yīng)全部達到國家一級館標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站應(yīng)全部達到省定目標，村級文化活動中心應(yīng)擴大數(shù)量、提升檔次，有效扭轉(zhuǎn)我市新農(nóng)村文化設(shè)施落后、公共文化產(chǎn)品供應(yīng)不足的局面。二要加大文化資源向新農(nóng)村的傾斜力度，建立政策推動機制，實施“文化低�！惫こ毯臀幕�信息資源共享工程、新農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程，解決看書難、看戲難、看電影難的問題，保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益；推進廣播電視村村通工程，擴大有線電視覆蓋面，確保農(nóng)民群眾既能聽到中央和省委的聲音，又能聽到市委市x的聲音。三要加大新農(nóng)村文化建設(shè)管理力度，建立新農(nóng)村文化建設(shè)考核評價機制，把文化投入、設(shè)施建設(shè)、活動開展、農(nóng)民受惠、遺產(chǎn)保護、隊伍建設(shè)等具體指標，列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍，把新農(nóng)村文化建設(shè)列入創(chuàng)建文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明單位的評價體系，激發(fā)出社會各界的文化自覺意識。抓住這一點，就抓住了新農(nóng)村文化建設(shè)的核心和要害。

　　第三，打造一支人才隊伍。在x職權(quán)范圍內(nèi)，深化新農(nóng)村文化隊伍體制改革，創(chuàng)新新農(nóng)村文化隊伍管理制度，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及其人員的崗位職責(zé)、日常管理、機構(gòu)編制、工資福利、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的關(guān)系和機制，提高文化工作人員的基本待遇，解決無人干事的問題。通過舉辦培訓(xùn)班、選送深造、骨干示范、專干下鄉(xiāng)等多種形式，培養(yǎng)一批音樂、美術(shù)、書法、剪紙、文學(xué)等多門類的新農(nóng)村文藝人才，發(fā)展一批八音會、小劇團、秧歌隊等群眾性文藝組織，鼓勵引導(dǎo)他們開展群眾喜聞樂見的文藝活動，建立一支永不離村的文藝隊伍。抓住這一點，就抓住了新農(nóng)村文化建設(shè)的前提和保證。

　　第四，推進一項創(chuàng)建活動。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，以中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、新新農(nóng)村“四位一體”文明創(chuàng)建為抓手，以城市的標準建新農(nóng)村，以市民的理念育農(nóng)民，推動城市文明和新農(nóng)村文明的聯(lián)動對接。在創(chuàng)建內(nèi)容上，與新新農(nóng)村建設(shè)同步，治理“五亂”（亂倒垃圾、亂倒糞便、亂貼廣告、亂設(shè)攤點、亂建房屋）、推動“四改”（改水、改廚、改廁、改圈）、達到“六化”（環(huán)境整潔化、村莊園林化、街道明亮化、飲水安全化、能源新型化、住房舒適化），改善新農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境；抓好“十星級”文明戶、鄉(xiāng)村好人、美德家庭等創(chuàng)建活動，抓好村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、婦女兒童禁毒禁賭會等工作，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。在創(chuàng)建要求上，突出群眾得實惠，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才向新農(nóng)村流動，推動政務(wù)、法治、人文、市場、生活、生態(tài)“六大環(huán)境”建設(shè)向新農(nóng)村延伸，使農(nóng)民群眾共享文明創(chuàng)建成果。抓住這一點，就抓住了新農(nóng)村文化建設(shè)的主題和載體。

　　總之，新農(nóng)村文化建設(shè)是一項緊迫的、長期的、艱巨的任務(wù)，又是一項常抓常新的工作。在學(xué)習(xí)實踐活動中，應(yīng)把新農(nóng)村文化建設(shè)作為一個重要的實踐課題，解決新農(nóng)村文化建設(shè)存在的突出問題，構(gòu)筑新農(nóng)村文化建設(shè)的長效機制，提高新農(nóng)村文化建設(shè)水x，并以此為突破口，帶動全市文化大發(fā)展大繁榮，使全市人民共享文化建設(shè)成果，為我市的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展提供精神動力和文化條件。

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報告8

　　我作為第三批省科技特派員入駐。駐鄉(xiāng)后，通過走村入戶，和鄉(xiāng)村干部、村民座談交流，大體了解了當?shù)亍叭�農(nóng)”現(xiàn)狀；在調(diào)查了解鄉(xiāng)村基本情況的同時，試著尋找發(fā)展上鄭鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟的亮點、思考如何改變山區(qū)貧困面貌、引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富的途徑。

　　山多地少，人均水田面積只有0.17畝，旱地0.23畝；全鄉(xiāng)近一半人口離鄉(xiāng)外出務(wù)工，村里留住的多是老弱婦幼。全鄉(xiāng)無工業(yè)和商業(yè)企業(yè)，無文化娛樂場所，全鄉(xiāng)只有一所醫(yī)院和一所中小學(xué)校。村民以種植業(yè)為主，耕地主要種植水稻和番薯，山地零星種植柑桔、枇杷、楊梅等水果。糧食和經(jīng)濟作物多數(shù)是自種自給，農(nóng)民的主要收入靠外出務(wù)工、出售水果、毛竹和木材。全鄉(xiāng)人均全年收入1560元，屬于欠發(fā)達地區(qū)。全鄉(xiāng)有59個自然村，其中有10余個自然村計百分之五左右的人口至今居住在尚未通道路的高山、深山或峻嶺之中，居住環(huán)境惡劣、生活條件艱苦。上鄭鄉(xiāng)的農(nóng)民群眾脫貧致富的愿望強烈。

　　造成經(jīng)濟發(fā)展緩慢，群眾生活依然貧困的主要原因是群眾的生存環(huán)境和生產(chǎn)條件較為惡劣、耕地面積小耕作水平低、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、庫區(qū)水資源保護限制較多、教育科技文化衛(wèi)生等社會公共事業(yè)投入嚴重滯后、農(nóng)民受教育程度低以及綜合素質(zhì)不高等。

　　為了改變落后面貌，振興農(nóng)村經(jīng)濟，黨委和政府多年來也一直在摸索走一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的路子。目前主要在實施三個建設(shè)項目，一是修通圣堂村至富山鄉(xiāng)公路，使部分高山上的村落和農(nóng)民群眾受益于公路交通帶來的便捷，改善他們的生產(chǎn)和生活條件；二是利用自然人文景觀資源，開發(fā)等旅游景點；三是對橫貫全鄉(xiāng)30多公里長的實施五級水電站的開發(fā)建設(shè)，充分利用10500多千瓦的水電開發(fā)資源。以上項目一旦完成，將極大地改變面貌，為振興和壯大農(nóng)村和集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入、脫貧致富起到積極的作用。

　　經(jīng)過前一階段的調(diào)研，根據(jù)的資源、條件和實際情況，本人認為發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟除了鄉(xiāng)黨委政府已經(jīng)作出的部署以外，還應(yīng)從一下幾方面作重點考慮：

　　第一，改變種植業(yè)結(jié)構(gòu)，走一條效益型農(nóng)業(yè)的路子

　　利用有限的耕地種植有一定的科技含量、效益比較好的經(jīng)濟作物，并使之產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)民從只種植水稻和番薯等糧食作物的圈子中跳出來，改變傳統(tǒng)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)和跳出自種自給小農(nóng)經(jīng)濟思想束搏，走一條生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，使農(nóng)民從根本上脫貧致富。

　　一、種植蔬菜

　　地處山區(qū)、遠離城市，轄區(qū)內(nèi)無排污企業(yè)，空氣、土壤、水質(zhì)無任何污染，因此，在上鄭鄉(xiāng)發(fā)展無公害綠色蔬菜種植是非常適合的。由于耕地較少，在有限的耕地上種植一些投資少、周期短、效益高的品種，如茄子、蒲瓜、西紅柿、黃瓜等蔬菜，將會比單純種植水稻、番薯、小麥等糧食作物帶來更高的收益。

　　如果一些農(nóng)戶不愿意放棄種水稻，也可以在每年十月份水稻收割后的大片拋荒的地里種植秋冬季蔬菜，如茄子、黃瓜、西紅柿、太空土豆、蒲瓜等。這些蔬菜均可在次年的六月底前收獲，不影響水稻種植。種植茄子，畝產(chǎn)可達3000公斤左右，按每公斤2元批發(fā)出售，即可獲得每畝6000元的收入；種植太空土豆，畝產(chǎn)2500公斤左右，批發(fā)出售價每公斤1元，每畝可獲得收入2500元，種植土豆成本較低。上鄭鄉(xiāng)共有水田2327畝，如果在每年的秋冬季節(jié)，用三分之一的.耕地種植蔬菜，全鄉(xiāng)就有幾百萬元的新增收入。

　　二、種植竹筍

　　在山坡和旱地上種植竹筍，在臨安等地的山區(qū)已有成功經(jīng)驗，那里的農(nóng)戶家家種植竹筍，收益很好。竹筍生長在無污染的山地，是公認的綠色食品。竹筍味道清淡鮮嫩，營養(yǎng)豐富，是城鄉(xiāng)居民喜好的蔬菜食品。種植竹筍投資少，技術(shù)難度不大，一年中冬、春、夏季都可出筍，畝產(chǎn)每年可達3000公斤左右，按市場批發(fā)出售價每公斤3元計算，每畝筍地可帶來9000元左右收入。上鄭鄉(xiāng)共有旱地2669畝，如果用三分之一的旱地種植竹筍，全年可為全鄉(xiāng)農(nóng)戶增加700多萬元收入。

　　第二，科學(xué)種植，管理好現(xiàn)有果樹

　　各村基本上每戶都零散種植枇杷、柑桔、楊梅等水果，據(jù)統(tǒng)計全鄉(xiāng)共有果樹地3500畝以上，但都處于粗放型種植，平時很少管理。因此，水果產(chǎn)量不高、品質(zhì)不佳。遇大年，水果價格低，許多都爛在樹上；遇小年，基本上沒有產(chǎn)量。農(nóng)戶在水果上收益甚少，許多農(nóng)戶種植的水果處于自產(chǎn)自給狀況。造成這種情況的主要原因是農(nóng)戶尚未掌握果樹的科學(xué)種植和管理技術(shù)，以及對農(nóng)戶缺乏有效的組織管理和營銷渠道不暢。因此，應(yīng)建立果蔬合作社，把家家戶戶組織起來，在水果的種植品種、果樹管理、病蟲害防治、水果銷售上予以指導(dǎo)和幫助，把零散的種植形式形成集約化的規(guī)模型生產(chǎn)經(jīng)營和管理，逐步做到水果種植產(chǎn)業(yè)化。實施品牌戰(zhàn)略，形成以銷促產(chǎn)、以品牌抓質(zhì)量、以品質(zhì)贏得市場，從而遞增收益的良性循環(huán)。

　　第三，開發(fā)禽畜養(yǎng)殖業(yè)，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善，食物上對禽畜肉類的需求越來越旺盛。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我省每年雞鴨等禽類消費量在2億只以上，每年從外省調(diào)入的禽類約8000萬只；每年從外省調(diào)入的豬牛羊等畜類數(shù)量也相當可觀�？梢�，在欠發(fā)達地區(qū)的山區(qū)實施禽畜養(yǎng)殖有著廣闊的市場支撐。養(yǎng)殖禽畜也將有效地利用山坡雜草地、毛竹林地和空地，并且禽畜糞便用于肥田，減少化肥用量，保護土質(zhì)和環(huán)境；種植的蔬菜殘葉、瓜藤枝葉又可作為禽畜的食料，形成生態(tài)循環(huán)。因此，利用好山區(qū)資源、發(fā)展禽畜養(yǎng)殖業(yè)，這對于農(nóng)民群眾增收無疑是一條路子。

　　經(jīng)了解，各村村民對養(yǎng)殖禽畜積極性都很高，但實際情況是每戶都只養(yǎng)了一兩頭豬、幾只雞而已，自養(yǎng)自食，遠沒有形成商品規(guī)模實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。養(yǎng)殖業(yè)長年形不成規(guī)模，過不了產(chǎn)業(yè)化這個坎的主要原因是啟動資金缺乏和擔(dān)心銷路。

　　解決啟動資金缺乏，歸根結(jié)底是政府部門、金融部門、科技和農(nóng)業(yè)等部門對欠發(fā)達農(nóng)村脫貧致富要有緊迫感、使命感，并且在政策上、制度上實施優(yōu)惠貸款措施，凡是有意從事禽畜養(yǎng)殖、啟動資金缺乏的農(nóng)戶各級各部門都應(yīng)網(wǎng)開一面予以支持和扶持。同時，出臺政策，采取鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員投資與農(nóng)戶合作興辦禽畜養(yǎng)殖業(yè)、積極招商引資等措施。

　　養(yǎng)殖專業(yè)戶擔(dān)心的銷路問題，可以采取成立專業(yè)合作社或公司進行統(tǒng)一銷售、和當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、食品公司、企業(yè)建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系、以及利用網(wǎng)上銷售等辦法解決，以減少養(yǎng)殖戶銷售信息不靈、擔(dān)心銷不出去的后顧之憂。

　　建議鄉(xiāng)政府相關(guān)部門對全鄉(xiāng)各村重點養(yǎng)殖禽畜的種類、品種、規(guī)模、目標、資金籌措等方面制定規(guī)劃和實施方案，針對各村優(yōu)勢、養(yǎng)殖條件和地理環(huán)境確定合適的養(yǎng)殖種類，選取優(yōu)良品種，發(fā)展雞鴨鵝豬羊牛等禽畜養(yǎng)殖業(yè)。

　　第四，開辦無污染的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)

　　俗話說“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富”在發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的同時，應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。正如經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中所說的：“一個國家如果以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為指導(dǎo)，那么這個國家是個貧窮的國家；一個家庭經(jīng)濟收入依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，那么這個家庭充其量只能解決溫飽問題”。因此，在考慮如何將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時，也應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。由于到遠離縣城，工業(yè)原材料、輔件、標準件采購供應(yīng)不便和庫區(qū)污染限制等因素不便于興建工業(yè)企業(yè)，但是考慮到本地有豐富的山林資源和種植、養(yǎng)殖業(yè)的逐步興起，可以興辦一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。譬如，竹制品加工企業(yè)和蔬菜、禽畜肉品類深加工企業(yè)。

　　就目前的情況和條件，可以先從豐富的毛竹資源上做文章。上鄭鄉(xiāng)現(xiàn)有山林地十萬余畝，其中毛竹林地1.1萬畝，有著豐富的毛竹資源，今后還可以進一步擴大毛竹林的種植。現(xiàn)有毛竹只是以毛竹原材料的形式出售，附加值不高。為了提高毛竹資源的附加值，必須對其進行深加工。毛竹是制作家具、茶具、工藝品、文化用品、生活用品等常用的原材料。因此，興建竹制品加工企業(yè)，把毛竹原材料加工成有市場需求的竹制品，既有效地利用毛竹資源、不污染環(huán)境，又能解決剩余勞力，拓寬就業(yè)渠道，提高農(nóng)民收入，具有很好的發(fā)展前景。

　　以上思考只是本人進駐上鄭鄉(xiāng)后在不長的時間里經(jīng)過調(diào)研的一些粗淺的想法，要振興上鄭鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，以上觀點和舉措可以說是掛一漏萬，也可能是以偏概全，最主要還是要依靠當?shù)剜l(xiāng)村組織和領(lǐng)導(dǎo)與廣大農(nóng)民群眾一起同心協(xié)力、統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有效措施，分階段、分步驟地實施各項工作，努力把上鄭鄉(xiāng)建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、社會和諧穩(wěn)定、人民生活小康、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報告9

　　認識并不是靠大腦憑空想象出來的，真正的認識是建立在實習(xí)基礎(chǔ)上并深入實際的，沒有通過實習(xí)檢驗或者是不符合實際的認識是錯誤的認識。換句話來說，只有建立在實習(xí)基礎(chǔ)上的并且通過了實習(xí)檢驗的符合實際的認識才是正確的認識，才是理性的，才是科學(xué)的認識。

　　在此次暑假期間，我對江王村進行了一番實地調(diào)查。通過這次深入的調(diào)查，我對該村的實際情況有了進一步的、理性的認識與了解，同時也發(fā)現(xiàn)了其中存在一些不容忽視的問題。

　　該村的經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，除此之外并沒有形成其他產(chǎn)業(yè)更不用說發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，因此村民的收入大部分來源于農(nóng)業(yè)收入，并且是“靠天收”的現(xiàn)象。如果年成較好的話那么村民的收入自然就多一點，一旦遇到年成不行的時候，村民的收入就沒有了保障，生活水平就也沒保障。為了增加家庭收入，提高生活水平，越來越多的村民選擇了“走出去”。隨著外出務(wù)工人員增加，留在當?shù)氐膭趧恿σ簿碗S之減少，勞動力的減少繼而引起許多農(nóng)田旱地的荒蕪。近幾年來由于城市化進程的加快，大量的土地被設(shè)施建設(shè)所壓占。土地被壓占的同時也帶來了許多“商機”，村民對當?shù)赝恋厣�值的期望越來越高，為了得到更多的土地賠償費用，村民大多選擇在土地上建房，在一時之間形成了一股“種房熱”，可以毫不夸張的說在一夜之間在原來的基礎(chǔ)上又建起了一個村。大量的拋荒導(dǎo)致了大量的土地資源的浪費，大量的城市建設(shè)壓占和私房建設(shè)就又引起土地資源的大量減少，這一浪費加之這一減少該村的土地就所剩無幾了。

　　除了上述存在的土地問題外，村民外出務(wù)工還誘發(fā)了另外一個問題——留守兒童的生活、教育問題，當然這也是社會上普遍關(guān)注的一個問題。

　　在教育上，該村目前有不少孩子輟學(xué)在家，適齡孩子的入學(xué)率低，受教育程度低，文化水平低。形成這三低現(xiàn)象的根本原因是村民的思想上出現(xiàn)錯誤。大多數(shù)的村民只看到了眼前卻忽視了長遠，他們認為讀書沒有多大用處還要花錢，因而讓自己的孩子放下書包課本去打工掙錢，他們并不知道這樣會誤導(dǎo)孩子的一生，這樣做是完全錯誤的。在生活上，他們得不到很好得照顧，缺乏親情關(guān)愛和教育。他們過早的踏入社會，并且形成不好的習(xí)慣造成不良影響。

　　對于存在的上述這些問題我們并不能過于悲觀或者對其視而不見，而是應(yīng)該樂觀面對并且積極采取措施予以解決。堅持一切從實際情況出發(fā)，各個擊破的統(tǒng)籌指導(dǎo)方針。

　　目前應(yīng)著力解決的問題就是村民的收入低的問題，這個問題一旦解決好了，村民的收入提高了，那么一系列相應(yīng)的問題也就解決了。切實做好農(nóng)民增收工作是我國目前正在進行的一項重要工作。由此可見，增加收入對農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)這“三農(nóng)”的重要。

　　那么應(yīng)如何增加村民們的收入呢？在這里我們必須明白一個道理：只有經(jīng)濟發(fā)展了才能真正的增加農(nóng)民的收入，才能切實解決收入低的問題。因此發(fā)展經(jīng)濟是各項工作的重中之重，應(yīng)該大力發(fā)展鄉(xiāng)村的經(jīng)濟。那怎樣才能讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展起來呢？

　　首先，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變以前那種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀。在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，例如漁業(yè)、林業(yè)等。這樣一來可以充分的發(fā)揮和利用交通便捷、臨近湖泊、有大片適宜種植林木的山地、有適足的`勞動力等資源優(yōu)勢，形成多產(chǎn)業(yè)相互促進共同發(fā)展的局面。相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了必將改變當?shù)剞r(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，讓收入來源多元化，增加他們的收入。與此同時這還將促進本地的農(nóng)民就業(yè)，將大量的農(nóng)民留在本地，外出務(wù)工的農(nóng)民數(shù)量也會因此下降。

　　其次，就是要轉(zhuǎn)變村民的思想，這一條也是相當重要的。只有從思想上有了根本的轉(zhuǎn)變才能做到標本兼治，否則一切只是治標不治本。轉(zhuǎn)變思想就是要改變以前那種輕視教育的思想，就要讓他們認識到接受教育的重要性，讓他們的孩子重返課堂接受教育；轉(zhuǎn)變思想就要讓他們明白真正的財富是靠雙手勞動得來的，而并不是投機取巧。轉(zhuǎn)變思想就是要改變以前那種陋習(xí)歪風(fēng)，從而形成一股良好的社會風(fēng)氣。

　　最后，就是要增強村民的自信心和自尊心。讓他們明白只要團結(jié)一致、齊心協(xié)力經(jīng)濟建設(shè)就一定會搞上去。讓他們對將來充滿信心，他們的收入一定會增加，將來的日子一定會好起來。讓他們相信，只要肯誠實勞動，努力付出，他們并不比別人差。

　　做到了以上的三點，上述這些問題定會得到很好的解決，該村的經(jīng)濟肯定會有長遠的發(fā)展，會上一個新的臺階；該村的生活水平會大幅提高，人民必將生活得幸福美滿；該村的村容村貌也會大有改觀。

　　總而言之，我相信，江王村的發(fā)展前途必然會是一片大好！

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報告10

　　隨著農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長，XX鎮(zhèn)有相當一部分農(nóng)民已過上了基本小康的生活，但是由于農(nóng)村居民收入差距不斷擴大，還有一部分農(nóng)戶收入水平較低、收入增長緩慢甚至下降。這種現(xiàn)象的存在，不僅延緩農(nóng)村的全面小康進程，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也是引發(fā)社會經(jīng)濟中的突出問題之一。因此，關(guān)注農(nóng)村貧困戶的增收問題，對農(nóng)村居民總體收入水平的提高和保持社會穩(wěn)定都具有現(xiàn)實意義。

　　為了摸清農(nóng)民貧困產(chǎn)生的原因，我們對XX鎮(zhèn)轄區(qū)20戶貧困農(nóng)戶進行了調(diào)查，在分析低收入農(nóng)民的現(xiàn)狀特征及成因的基礎(chǔ)上，提出促進低收入農(nóng)戶增收的具體措施。

　　一、貧困原因分析

　　對貧困原因調(diào)查主要采取對貧困戶發(fā)放問卷的方式進行，根據(jù)整體調(diào)查情況，貧困原因有：

　　1、缺文化致貧

　　文化程度低是導(dǎo)致貧困的重要原因，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，20戶貧困戶中有5戶是因缺文化致貧。缺文化必然導(dǎo)致觀念的落后，觀念落后是貧困的根源。小部分農(nóng)民他們一貫視農(nóng)為本，寧愿守著土地受窮，也不愿昌險出外打工謀生；仍然保持著傳統(tǒng)的勞作方法和生活方式，不愿接受新的技術(shù)，缺乏信心和勇氣，把希望寄于“老天爺”風(fēng)調(diào)雨順，甘愿受窮。

　　2、病、殘致貧。

　　因病、殘導(dǎo)致貧困的有4戶。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，生病無錢醫(yī)治，不管不問的貧困戶在農(nóng)村比較常見。雖然我國農(nóng)村醫(yī)療保險發(fā)展不斷健全，但仍然有部分地方?jīng)]有覆蓋到，而且由農(nóng)民自身承擔(dān)的部分，對貧困家庭是一筆不小的開支。如果病稍大一點，一般農(nóng)民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起，就會給貧困的.家庭帶來更加貧困，如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導(dǎo)致家庭貧困的根源。

　　3、自然災(zāi)害致貧。

　　因自然災(zāi)害導(dǎo)致貧困的，有2戶。因災(zāi)貧困是目前絕對貧困最根本的原因，對這種貧困，脫貧速度慢，是比較難以改變的一種貧困。貧困農(nóng)民收入來源基本來自農(nóng)業(yè)種植，碰上自然災(zāi)害的時候，沒有很好的防范措施，影響到整年的農(nóng)業(yè)收成，導(dǎo)致整年來的心血白費。

　　4、缺耕地致貧。

　　因缺耕地致貧的有2戶。土地是農(nóng)民的命根子，農(nóng)民要是沒有耕地，也就無法生存。隨著XX開發(fā)建設(shè)的不斷加快，因項目建設(shè)的需要涉及到征用農(nóng)村土地，部分村民沒有了耕地或耕地減少。特別是貧困農(nóng)民失去了經(jīng)濟來源，雖然靠著優(yōu)厚的征地補償款，可是卻沒有另外的謀生手段，此消彼漲的情況下，農(nóng)民再次走向貧困是必然結(jié)果。

　　5、缺勞動力致貧

　　因缺勞動力致貧的有3戶。3戶貧困農(nóng)民家庭中缺少青壯年勞動力，造成家中沒人種田，收入來源有限，主要依靠政府低保救濟。

　　6、其他方面致貧。

　　因其他方面致貧的原因，共有4戶。如因發(fā)放征地補償款后，農(nóng)民無事可做，對未來沒有規(guī)劃，只會吃喝玩樂，參與賭博；失依孤寡老人等。

　　二、調(diào)查結(jié)論

　　在所有貧困原因中，因缺文化、因災(zāi)、因病殘、缺耕地、缺勞力是形成貧困的重要原因。其中缺乏文化、自然災(zāi)害是致貧的最首要的原因；其次是因病、殘致貧。缺勞力和缺耕地致貧是新時期下出現(xiàn)的兩種原因。隨著XX開發(fā)建設(shè)的不斷加快，這兩種貧困原因還會更加突出。

　　三、促進貧困農(nóng)戶收入增長的對策建議

　　1、努力提高農(nóng)村勞動力的整體文化素質(zhì)

　　提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，加大農(nóng)村教育投入，不僅是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本保證，也是低收入戶增加收入的長遠基礎(chǔ)。一是全面普及九年義務(wù)教育，提高農(nóng)村兒童的上學(xué)率，解決部分少年兒童不上學(xué)和中途輟學(xué)的問題，防止新一代文盲人口的產(chǎn)生。二是通過開設(shè)各種培訓(xùn)班，對一些上過小學(xué)、初中或高中的農(nóng)民子女進行職業(yè)培訓(xùn)，傳授給他們相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，并適當給予一定的補貼；三是大力發(fā)展農(nóng)村中等專業(yè)學(xué)校、農(nóng)民職業(yè)中學(xué)，培養(yǎng)一批中級層次的人才，以適應(yīng)商品經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。

　　2、加大扶持力度，轉(zhuǎn)變扶貧方式

　　調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，都離不開資金的支持。貧困農(nóng)戶由于收入的絕大部分用于生活消費，維持簡單再生產(chǎn)都比較困難，要想擴大再生產(chǎn)依靠自身的力量是很難的。對于貧困戶，政府應(yīng)加大扶持力度，增加財政撥款。同時，改變面面俱到的救濟式的扶貧形式，“授人以漁”而非“授人以魚”。

　　3、引導(dǎo)失地農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

　　加快勞動力轉(zhuǎn)移是失地農(nóng)戶快速增加收入來源的首要措施。失地農(nóng)民家庭一般有較多剩余勞動力，但勞動力的個人素質(zhì)能力等滿足不了社會的生產(chǎn)需求，積極引導(dǎo)失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民的就業(yè)能力，迫在眉睫。

　　4、逐步建立完善、高效的農(nóng)村社會保障體系

　　搞好農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展變化，及時有效地保障農(nóng)民特別是低收入戶基本生產(chǎn)權(quán)益的

　　迫切需要。低收入群體應(yīng)得到社會各界的廣泛關(guān)注、特別救助和有力扶持，有關(guān)部門應(yīng)進一步強化相關(guān)政策，建立農(nóng)村低收入群體生活保障體系，保證低收入農(nóng)民的基本生產(chǎn)和生活，增強其自我發(fā)展能力。

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報告11

　　近期，我們對落實中央和省委農(nóng)村政策、深入推進農(nóng)村稅費改革和當前春耕備耕等三個方面的工作進行了深入調(diào)查研究。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，盡管去年中央和省委出臺了一系列惠農(nóng)政策措施，有力地促進了全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟開始復(fù)蘇；今年，中央和省委繼續(xù)在加大農(nóng)業(yè)投入等方面拿出了許多“真金白銀”，大大刺激了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，整個農(nóng)村呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。但在這些大好形勢的背后仍然存在著一些深層次的突出問題，農(nóng)村多年積累下來的突出問題很難在一朝一夕予以解決，在農(nóng)村問題的上我們只是剛剛破題，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾還沒有從根本上解決，問題仍然很多。就我市而言，概括起來主要有以下七個方面：

　　1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。一是水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱。近些年，我市在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上利用國家的水利項目資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金，改造了部分水利基礎(chǔ)設(shè)施，大江大河的治理基本完成，大型泵站水庫有所改善，但大量的塘堰水庫溝渠等水利設(shè)施多年投入不足，年久失修，抗旱、排澇設(shè)施老化，渠道淤塞，病險水庫面大，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱。二是標準化農(nóng)田比例不高�！疤锍蓧K、路成網(wǎng)、渠相通、溝相連”的標準化農(nóng)業(yè)比例低，綜合生產(chǎn)效益低，全市標準農(nóng)田不到50%，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。三是農(nóng)村生產(chǎn)生活“四難”問題突出。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農(nóng)，生產(chǎn)生活條件太差。大多數(shù)村沒有像樣的公路，只有殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”，農(nóng)村的資源優(yōu)勢很難轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢；農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)才剛剛起步，農(nóng)民生產(chǎn)生活仍然十分困難，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

　　2、農(nóng)村基層運轉(zhuǎn)困難，基層組織戰(zhàn)斗力不強。一方面農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展十分緩慢，村級公益事業(yè)長期投入不足，生產(chǎn)和生活條件難以得到改善；農(nóng)村稅費改革完成后，相應(yīng)的配套改革還沒有跟上，村組機構(gòu)仍然比較龐大，而用于支撐村級運轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)稅附加和轉(zhuǎn)移支付還不能滿足村級的正常運轉(zhuǎn)，部分村干部待遇過低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，造成農(nóng)村基層運轉(zhuǎn)困難；另一方面多年來形成的沉重鎮(zhèn)村債務(wù)像是一個巨大的包袱壓在鎮(zhèn)村頭上，就赤壁市而言鎮(zhèn)村債務(wù)仍然很重，通過去年的多法化債，債務(wù)仍高達4064。61萬元，其中債務(wù)最多的村達到100多萬元，鎮(zhèn)村債務(wù)不能妥善解決，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將長期受到制約。

　　3、農(nóng)村土地糾紛不斷，二輪土地延包完善工作較困難。由于好政策給農(nóng)業(yè)帶來了很多實惠，農(nóng)村土地從過去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過去30年，二輪延包也過去七八年，農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和經(jīng)營關(guān)系都發(fā)生了巨大的變化，由于土地多年來不值錢，土地和承包者之間的經(jīng)營關(guān)系沒有理順和規(guī)范，而造成當前大量的土地糾紛問題，再加上由于過去的二輪延包極不規(guī)范，許多土地一時難以確權(quán)、確地到戶，所以二輪土地延包的完善工作在實際操作中有一定困難。

　　4、農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)民的市場組織化程度不高，應(yīng)對和抗御市場能力弱，這些都制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　5、農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。就我市而言，農(nóng)業(yè)科技投入增長比嚴重滯后于經(jīng)濟增長速度，在科技隊伍建設(shè)、科技機構(gòu)的健全、科技宣傳和新技術(shù)推廣應(yīng)用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問題的制約，造成農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，再加之服務(wù)機構(gòu)機制不活、體制不新等問題，使服務(wù)體系很難發(fā)揮自身作用，有一些地方和部門甚至呈現(xiàn)出“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面；科技人員素質(zhì)不高，科技隊伍人心不穩(wěn)，多數(shù)人知識老化，農(nóng)村普遍存在新技術(shù)、新品種推廣不開，農(nóng)業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問題。

　　6、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度低，農(nóng)民增收長效機制尚未建立。國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策到位需要一個過程，縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展尚未起步，農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展缺乏后勁。農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長效機制建立尚需要一個較長的程度。

　　7、春耕備耕中存的問題。一是高產(chǎn)高效種苗推廣適用效果不好，對不熟悉的良種農(nóng)民不是很接受；種子市場管理不到位，農(nóng)民的自我保護意識不強，在購種中存在一定的盲目性，不少農(nóng)戶購種時上當受騙。二是農(nóng)資管理有待加強，一方面農(nóng)資市場價格不穩(wěn)定，農(nóng)民擔(dān)心農(nóng)資漲價；另一方面農(nóng)資品質(zhì)不高，以次充優(yōu)、以假亂真的象現(xiàn)依然存，農(nóng)民防不勝防。三是農(nóng)金相對短缺，由信用社按農(nóng)戶的信用等級予以放貸，而我市農(nóng)民的信用意識不強，評上信用等級的農(nóng)戶不多，所以造成一方面農(nóng)民貸不到款，另一方面信用社的錢放不出去。

　　針對存在的問題，今年我市將采取以下五項措施。

　　1、解決“四難”，建設(shè)“四網(wǎng)”。一是加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，在抓好通鄉(xiāng)油路建設(shè)的同時，利用國家實施“村村通”工程，徹底消滅斷頭路、泥巴路，實行橋涵閘配套，逐步形成市、鎮(zhèn)、村三級道路硬化網(wǎng)絡(luò)。二是加大“三建三改”工程建設(shè)力度，進一步實施好“人畜飲水”工程，今年初步完成全市40%以上村的供水管網(wǎng)建設(shè)，通過2—3年的努力，逐步建起農(nóng)村自來水供水網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民用上衛(wèi)生安全的飲用水。三是建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，每年選擇1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦合作試點，健全規(guī)范村級醫(yī)療機構(gòu)，解決農(nóng)民小病不就醫(yī)，大病難就醫(yī)的問題。四是進一步擴大廣播、電視網(wǎng)的覆蓋面，開設(shè)農(nóng)業(yè)信息專欄，延伸互聯(lián)網(wǎng)信息到農(nóng)村，設(shè)立村組信息中心戶，采用高科技手段為農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。在“四網(wǎng)”的在建設(shè)中，實行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，綜合建設(shè)。把農(nóng)村小康建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)項目等資金捆綁在一起使用，提高投入效益�！八木W(wǎng)”建設(shè)分層次推進，每年選擇幾個有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施好一兩個項目，花3—5年的`時間建設(shè)農(nóng)村“四網(wǎng)”。同時，抓好農(nóng)村投資體制改革，逐步改革農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資體制，大力推行“民主謀水利，民營興水利，民眾干水利”，把水利經(jīng)營推向市場，利用民間資本改造農(nóng)村水利設(shè)施。

　　2、落實黨的農(nóng)村政策，不斷深化農(nóng)村改革。一是繼續(xù)落實好農(nóng)村稅費改革政策，把農(nóng)業(yè)稅免征政策落實到千家萬戶；二是進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。去年我市開展了合村并組工作，全市247個行政村已合并為149個，減少村干部750人，今年重點抓好組的合并，力爭合組在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上減少三分之一以上，把減人、減事、減支落到實處；村組合并完成后，將村干部納入財政供養(yǎng)，每村財政供養(yǎng)三人，按村的大小不同每村每月財政支付村干部工資1000至1200元，并實行嚴格的責(zé)任考核，增強村干部的工作積極性，確保村組的正常運轉(zhuǎn)。三是加強農(nóng)村財務(wù)管理。繼續(xù)落實好“雙代管”的有關(guān)政策；努力化解村債務(wù)，要采多法化債，今年再化債30%；繼續(xù)加強涉農(nóng)收費的監(jiān)督管理，定期開展專項整治，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈，切實維護好、保護好、發(fā)揮好廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

　　3、狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營能力。從今年開始我市將突出林紙、糧油、茶麻果和水產(chǎn)等“四大產(chǎn)業(yè)”重新進行部署，從基地建設(shè)到龍頭興建到市場開發(fā)，高起點規(guī)劃，加速度發(fā)展，使我市農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營能力有一個全面提升。一是強化對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)。按“一個產(chǎn)業(yè)，一名市級領(lǐng)導(dǎo)，一個工作專班，一套激勵政策，一抓到底”的方案抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，二是培植壯大產(chǎn)業(yè)龍頭。加快發(fā)展壯大以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點的龍頭企業(yè)，逐步擴大赤壁晨鳴集團生產(chǎn)規(guī)模，達到年產(chǎn)20萬噸的產(chǎn)量；重新運作好林紙公司，使其在竹木產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮更大的作用；在糧油產(chǎn)業(yè)和茶葉產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展上，按小規(guī)模大群體的發(fā)展模式，培植加工大戶，引導(dǎo)加工企業(yè)向標準化、規(guī)�；�生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，以企業(yè)群組建聯(lián)合體形成大龍頭、大產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會。按照“民建、民管、民受益”和“多元創(chuàng)辦、政府支持、部門指導(dǎo)、逐步規(guī)范”的原則，積極發(fā)展以專業(yè)協(xié)會為重點的農(nóng)村專業(yè)合作組織，通過協(xié)會延伸產(chǎn)業(yè)鏈，扭緊農(nóng)戶與企業(yè)和市場的利益關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)更多的農(nóng)戶，逐步形成真正意義的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是建立激勵機制。市政府從財政列支100萬元建立一個產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營績效掛鉤、科技推廣、檢查評比、外出考察、名優(yōu)申報、產(chǎn)品宣傳、辦公經(jīng)費等，對推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展貢獻較大的單位和個人給予獎勵。

　　4、實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)科技進步。按照省里提出的“農(nóng)業(yè)實用技術(shù)落實年”活動的總體要求，組建農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)，開展“科技承包”，培育村組“科技明白人”，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和教育培訓(xùn)體系。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團，農(nóng)機、水利維修服務(wù)團下鄉(xiāng)巡回服務(wù)。力爭全年培訓(xùn)農(nóng)民2。5萬人次以上，通過實施“陽光工程”培訓(xùn)農(nóng)民工5000人以上；加快推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種應(yīng)用、高產(chǎn)高效模式、輕型簡化栽培、稻鵝共育、秸桿綜合利用、測土配方施肥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)配套養(yǎng)殖、動植物疫病防治及避災(zāi)減災(zāi)等十大增產(chǎn)增效適用技術(shù)；積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)承包，實行“五包一賠”，要在辦好試點的基礎(chǔ)上在全市推廣；建立農(nóng)機、農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)金一體化的綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，做到市有配送中心，鎮(zhèn)服務(wù)公司，村有分支機構(gòu)的覆蓋全市的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　5、積極抓好春耕備耕工作。一是搞好春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料調(diào)度，發(fā)動相關(guān)職能部門迅速行動起來，儲備充足的種子、肥料等生產(chǎn)資料，并組織服務(wù)隊實行全市大配送，滿足農(nóng)民生產(chǎn)所需；二是開展為期一個月送科技下鄉(xiāng)活動，結(jié)合黨員先進性教育我市已于3月8日正式啟農(nóng)業(yè)“三下鄉(xiāng)”活動，深入到村組戶把農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)村政策送到千家萬戶，爭取不留死角；三是開展打假保春耕活動。從相關(guān)部門抽調(diào)專人，從3月16日開始進行為期一個月的農(nóng)資市場整頓，確保農(nóng)民買到“放心種、放心藥、放心肥”。四是搞好農(nóng)業(yè)信貸資金放貸的協(xié)調(diào)工作，爭取信用部門的支持放寬貸款條件，確保有需求的農(nóng)戶能夠及時貸到款，不務(wù)農(nóng)時。

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報告12

　　隨著市場經(jīng)濟的逐步深入和新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進，X縣XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在保持較快發(fā)展速度的同時，“一村一品”、“百千億”等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也取得明顯成效，但農(nóng)民創(chuàng)收增收的長效機制仍未真正建立，城鄉(xiāng)差距還在進一步加大，因此如何增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、繁榮農(nóng)村面貌、推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是當前尤為迫切的任務(wù)。進入“十二五”時期，我國對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，“三農(nóng)”問題成為國家工作的重中之重�，F(xiàn)根據(jù)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌部署，對鎮(zhèn)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況進行了專門的調(diào)研和思考。

　　一、基本情況

　　XX鎮(zhèn)地處四川盆地南緣，為X縣的北大門，是縣城所在地和全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，又是川、滇、黔結(jié)合部重要的交通樞紐和物資集散地。全鎮(zhèn)幅員面積xx7.6公里，轄26個村、6個社區(qū)居委會，農(nóng)業(yè)社186個，總農(nóng)戶14679戶，農(nóng)業(yè)人口47748人，耕地11167畝，林地xx萬畝，是川南最大的建制鎮(zhèn)。

　　截止20xx年底，全鎮(zhèn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為3:5:2，種植糧食主要以玉米、小麥、紅苕為主，經(jīng)濟作物有蔬菜、薯類、瓜果、豆類、茶葉等，養(yǎng)殖業(yè)以豬、牛、雞、兔、魚等為主。據(jù)鎮(zhèn)政府提供的統(tǒng)計報表反映，20xx年全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達29.8億元，農(nóng)戶固定資產(chǎn)總投資完成2558萬元，完成糧食總產(chǎn)量xx116噸、蔬菜總產(chǎn)量31421噸、肉類總產(chǎn)量5912噸，農(nóng)民人均純收入7038元。完成農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移1.9萬余人，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.35億元。

　　二、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)生活條件差。多年來投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金以幾近成倍的速度增長，但受自然條件和地理位臵的限制，加之鎮(zhèn)村財力緊張、前期成本過高，全鎮(zhèn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件依然較差，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。一是生產(chǎn)生活用水難�！八�利是農(nóng)業(yè)的命脈”。盡管實施了山區(qū)微水治旱、人畜飲水工程，廣修水利，但仍有相當數(shù)量的田地存在靠天吃飯的現(xiàn)象。二是道路交通困難。自實施“交通大會戰(zhàn)”、“公路村村通”以來，農(nóng)村交通得到較大改善，但道路交通網(wǎng)絡(luò)還未真正形成，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運輸和農(nóng)副產(chǎn)品對外銷售。三是住房條件差。雖然大部分農(nóng)戶建起了樓房，改善了居住條件。但仍有相當一部分高山、深山區(qū)農(nóng)戶，因經(jīng)濟困難，至今還居住在破敗的土墻房里，居住條件較為惡劣，甚至有的還存在一定的安全隱患。四是就醫(yī)條件差。隨著鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造升級及村級衛(wèi)生站的成立，一般的感冒等小微病癥可就近醫(yī)療外，但稍有些難度的病癥還得到縣級醫(yī)院就醫(yī)。

　　（二）農(nóng)民創(chuàng)收增收機制缺乏。經(jīng)過近幾年的.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)以及不懈地實施為民辦實事項目，群眾收入得到穩(wěn)步提高，但鎮(zhèn)域農(nóng)民創(chuàng)收增收的長效機制還未真正建立。主要原因有：一是增收方式單一。除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和部分從事經(jīng)營服務(wù)、外出務(wù)工收入外，幾乎沒有其他收入渠道。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高。由于受生產(chǎn)條件的制約，農(nóng)民科學(xué)文化水平不高，對新品種、新技術(shù)接受能力差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益低。三是農(nóng)技服務(wù)體系還有待進一步完善�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。盡管上級相關(guān)部門也到鎮(zhèn)村舉辦一些如科技趕場、結(jié)帶幫扶等形式的培訓(xùn)活動，但缺少加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)的長效機制和配套政策，尤其是山區(qū)農(nóng)業(yè)，更加需要加強示范帶動。四是農(nóng)副產(chǎn)品市場商品性差。部分群眾市場經(jīng)濟意識不強，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷不對路，同時在一定程度上挫傷了生產(chǎn)積極性。五是農(nóng)業(yè)資金貧乏。在鎮(zhèn)村干部的引導(dǎo)和幫助下，有的群眾逐步樹立了市場經(jīng)濟意識和發(fā)展意識，也尋找到了一些致富項目，但就是手頭缺乏資金，無法實施發(fā)展規(guī)劃，失去了致富先機。

　�。ㄈ�）環(huán)境污染引發(fā)的社會問題日益突出。由于鎮(zhèn)域內(nèi)煤礦山資源的大量開發(fā)、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展與城鎮(zhèn)綜合承載力之間的矛盾、自然條件等原因，固體垃圾、氣體污染引發(fā)的社會問題日益突出。一是農(nóng)民生存環(huán)境惡劣。水質(zhì)、空氣污染使得農(nóng)民的生存環(huán)境變得非常惡劣，不但當?shù)厝罕娚眢w健康受到威脅，給農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的進一步改善也帶來了更高的成本。二是環(huán)境污染嚴重制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。因垃圾污染造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水受到嚴重影響，而且山區(qū)水源匱乏、沉陷區(qū)面積不斷擴大，導(dǎo)致種植業(yè)產(chǎn)量存在下降的隱患，家禽和牲畜死亡率明顯增高，生產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)低劣，缺乏市場競爭力，嚴重制約了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。三是基層組織凝聚力受到嚴峻考驗。部分村社因污染問題得不到解決，村民正常生產(chǎn)生活受到不同程度的干擾，村組干部在群眾中的威信和信譽降低，工作難以順利開展。

　　三、對策措施

　　農(nóng)民創(chuàng)收增收不能就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)，必須將其臵于整個國民經(jīng)濟中，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中考慮。建立農(nóng)民增收長效機制，關(guān)鍵是要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點，通過制度創(chuàng)新，解決農(nóng)民創(chuàng)收增收的制度性障礙。XX鎮(zhèn)結(jié)合實際，提出“123456”戰(zhàn)略（即打造一個旅游品牌、實施兩大轉(zhuǎn)移工程、健全三項服務(wù)體系、探索四種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、完善五套基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)化基地）推動解決農(nóng)民創(chuàng)收增收的后勁問題，力促農(nóng)民創(chuàng)收增收保持穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄒ唬┐蛟煲粋�旅游品牌。

　　即打造“龍茶花�！甭糜纹放�，做大做強生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。立足獨特的自然區(qū)位條件、秀麗的茶花風(fēng)光與古樸的僰鄉(xiāng)文化資源優(yōu)勢，以“XX花�！甭糜纹放萍耙荒暌欢鹊摹癤

　　花節(jié)”為契機和重要載體，打響“休閑XX”、“養(yǎng)生XX”、“神韻XX”等休閑觀光產(chǎn)品，凝聚更多的人氣和商氣，做大做強“龍茶花�！甭糜纹放疲�打造全市首個花卉苗木億元產(chǎn)值的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，X縣XX花卉園藝公司聘請當?shù)剞r(nóng)民做工，每年可解決當?shù)剞r(nóng)村勞動力近200人，公司規(guī)劃在未來2—3年內(nèi)規(guī)模再增長一倍，即時可輻射帶動當?shù)剞r(nóng)戶2000多戶致富。2011年3月,“XX花�！甭糜纹放仆平闀�的成功召開，共接待游客13.82萬人次，實現(xiàn)旅游收入500余萬元，招商引資突破1億元，推動了以觀光旅游為主要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新突破，為XX鎮(zhèn)乃至X縣旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）實施兩大轉(zhuǎn)移工程。

　　一是實施部分農(nóng)民搬遷轉(zhuǎn)移工程。對居住在高（深）山區(qū)、交通條件不便、生活用水困難的農(nóng)戶，按照“政府主導(dǎo)、和諧搬遷、統(tǒng)規(guī)自建”的原則，實施“山上向山下轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，切實做好新農(nóng)村村莊規(guī)劃和村組農(nóng)戶集聚區(qū)的水、電、氣和道路、電視、有線電話等基礎(chǔ)配套，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距。這不僅是“實施退耕還林工程，建設(shè)綠色生態(tài)屏障”的需要，也是“改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程”的必然要求。

　　二是實施勞動力轉(zhuǎn)移工程。以XX、XX兩個園區(qū)建設(shè)為契機，著力引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變“固守一畝三分地”的傳統(tǒng)思想，做好用工政策咨詢和就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，逐步建立和

　　完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)村富余勞動力充分轉(zhuǎn)移、充分就業(yè)。同時，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力市場建設(shè)，健全勞動保護機制，做好法律援助服務(wù)，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　（三）健全三項服務(wù)體系。

　　一是建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。調(diào)整充實農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍，在鎮(zhèn)村兩級建立一個覆蓋全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，經(jīng)常走村串戶、深入田間，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行適時的技術(shù)指導(dǎo)，而非等農(nóng)民上門來問。廣播站要開辟農(nóng)業(yè)服務(wù)專題節(jié)目，及時向農(nóng)戶宣傳農(nóng)村實用技術(shù)和先進的種植、養(yǎng)殖技術(shù)方法，報到天氣預(yù)報和防蟲防災(zāi)、防病防疫信息，提醒農(nóng)戶做好技術(shù)管護和病蟲害防治工作。

　　二是健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)體系。建立農(nóng)村信息服務(wù)中心，加大對農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售信息的收集，及時宣傳推廣極具市場競爭優(yōu)勢的品種。成立農(nóng)副產(chǎn)品營銷服務(wù)機構(gòu)，積極與營銷大戶聯(lián)系落實訂單，努力組織好本地產(chǎn)品的對外營銷工作。

　　三是完善農(nóng)村技術(shù)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)推進農(nóng)村遠程教育站點的改造升級，健全農(nóng)村技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)體系，加強對種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)和病蟲害防治、衛(wèi)生防疫的系統(tǒng)教育培訓(xùn)，進一步提高廣大農(nóng)戶科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖的技能水平。探索成立職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，充分依托城鎮(zhèn)職業(yè)教育資源平臺，加大對農(nóng)村勞動力就業(yè)技能和法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，千方百計提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。

　�。ㄋ模┨剿魉姆N現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

　　一是引進優(yōu)質(zhì)高效品種，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力引進周期短、風(fēng)險低、見效快的品種項目，充分利用現(xiàn)有資源，加快經(jīng)濟運行速度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。如田壩村的反季節(jié)葵瓜，一年出2—3季產(chǎn)品，提高土地產(chǎn)出總量；引進二元雜交母豬和三元雜交商品豬等優(yōu)良品種，縮短成欄周期；發(fā)展土雞、野兔等家禽養(yǎng)殖業(yè)，力爭一年出三欄，提高出欄效率和產(chǎn)出效益。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)時鮮蔬菜種植業(yè)和家禽、牧畜養(yǎng)殖業(yè)，形成糧食、蔬菜作物種植和家禽、牲畜養(yǎng)殖并存的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　二是培養(yǎng)種植大戶，突出示范帶動作用。集中人力、物力和財力，要切實加大對XX花卉、XX建司、XX木業(yè)等骨干工企業(yè)和XX生昊、XX經(jīng)果林等專合經(jīng)濟組織的扶持與培育力度，重點扶持一批具有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)、掌握一定農(nóng)業(yè)技術(shù)、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ姆N植、養(yǎng)殖示范大戶，積極培育農(nóng)村新型經(jīng)紀人和農(nóng)業(yè)實用人才，以點帶面推動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　三是積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的合理、有償流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；��？偨Y(jié)推廣X縣XX花卉有限公司租用農(nóng)民土地、打造萬畝X花基地的成功經(jīng)驗，積極引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股等方式對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)實行有償轉(zhuǎn)讓，進一步整合農(nóng)村土地資源，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)�；�。

　　四是積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)制度。探索試行“訂單式”

　　農(nóng)業(yè)，即由公司與農(nóng)戶簽訂農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、收購協(xié)議，農(nóng)戶負責(zé)按照訂單生產(chǎn)，公司負責(zé)產(chǎn)品收購；不斷完善“公司+(基地+專合組織+)農(nóng)戶”式農(nóng)業(yè)，即將整個農(nóng)業(yè)項目全部實行公司化運作，公司自行負責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理，自擔(dān)風(fēng)險、自負盈虧，農(nóng)戶僅以雇工形式受聘于公司進行生產(chǎn)作業(yè)。這不僅有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的改變，也有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益的提高。

　�。ㄎ澹┩晟莆逄谆�礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　一是加強水利建設(shè)，改善生產(chǎn)生活用水條件。落實專項資金，在符合條件的村組修建小型水庫；加大財政獎補力度，鼓勵農(nóng)戶修建蓄水池，改造升級、引進購臵新型提灌設(shè)備，確保農(nóng)村生產(chǎn)用水和人畜飲水需要。

　　二是加強村社道路建設(shè)，改善農(nóng)村交通運輸條件。加大對村社機耕道的改造力度，在實現(xiàn)公路村村通的基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)入戶路硬化率xx0%；拓寬村級以上道路，進一步改善路面狀況，提高運輸能力。

　　三是發(fā)展廣電事業(yè)，解決農(nóng)村電視收視難問題。實行政策傾斜，因地制宜地發(fā)展山區(qū)農(nóng)村廣電影視事業(yè)，實現(xiàn)公共信息資源的城鄉(xiāng)共享。在場鎮(zhèn)周邊村社大力發(fā)展光纖電視；在遠離城鎮(zhèn)的山區(qū)村社發(fā)展衛(wèi)星地面接收系統(tǒng)，并在安裝收費等方面給予一定的政策優(yōu)惠，徹底解決長期困擾農(nóng)戶的“有電視無節(jié)目”的尷尬問題。

　　四是加強學(xué)校建設(shè)，改善農(nóng)民子女上學(xué)條件。積極爭取

　　上級有關(guān)部門支持，及時對鎮(zhèn)域內(nèi)九年制義務(wù)教育學(xué)校進行整合或擴建，進一步優(yōu)化配臵教育資源，不斷改善農(nóng)村教育條件，大力促進惠及全民的公平教育。

　　五是加強衛(wèi)生體系建設(shè)，改善農(nóng)村就醫(yī)條件。加強對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生站的技術(shù)指導(dǎo)，建立健全農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，加大投入引進或購臵一些必備的醫(yī)療設(shè)備，加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生隊伍結(jié)構(gòu)，鞏固農(nóng)村醫(yī)療隊伍。

　　（六）建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)化基地。

　　一是打造工業(yè)園區(qū)輻射范圍內(nèi)“第二產(chǎn)業(yè)新農(nóng)村”。以余箐、塘壩工業(yè)園區(qū)為軸心，加快周邊“服務(wù)工業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)”為模式的新農(nóng)村進程。在加大大項目招商力度的同時，注重帶動周邊村社為之配套形成產(chǎn)業(yè)鏈，積極引導(dǎo)周邊村社企業(yè)做大做強房產(chǎn)、物流、機械、建材、礦產(chǎn)品深加工等支柱產(chǎn)業(yè)和發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場、商店、飯館等服務(wù)業(yè)，使周邊村社成為工業(yè)園區(qū)“編外”的生活配套區(qū)，使農(nóng)民能實實在在地享受著園區(qū)工業(yè)化帶來的成果。

　　二是打造XX村林畜一體化農(nóng)業(yè)示范基地。圍繞發(fā)展節(jié)約型、健康型、生態(tài)型畜牧養(yǎng)殖業(yè)，推行林畜立體化養(yǎng)殖，實現(xiàn)林下畜牧養(yǎng)殖規(guī)�；�發(fā)展、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照“整村推進、連片開發(fā)”的原則，以XX、XX等xx個村為主，發(fā)展XX南部規(guī)模最大特色優(yōu)質(zhì)的經(jīng)果林5000畝以上，并充分利用果林地資源，加大林地改造，擴大林下喂養(yǎng)土雞、珍珠雞、貴妃雞等名貴雞種和圈養(yǎng)野兔、肉羊、梅花鹿等畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模。截止目前，該產(chǎn)業(yè)項目帶動農(nóng)戶6xx2戶，助農(nóng)增收人均達xx00元，預(yù)計在3年之內(nèi)實現(xiàn)規(guī)�；�養(yǎng)殖年產(chǎn)值達xx00余萬元，項目區(qū)人均收入將突破萬元。

　　三是打造XX村縣城后花園觀光農(nóng)業(yè)帶。充分利用緊鄰城郊、交通便利、基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃公路沿線生態(tài)林、山區(qū)經(jīng)果林和庭院花卉繁育，綠化荒山荒土，全面完成“兩林一花”產(chǎn)業(yè)發(fā)展4000畝任務(wù)，進一步發(fā)揮XX作為縣城“肺葉”功能；大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展田園特色種養(yǎng)植業(yè)，興辦農(nóng)家樂，進一步發(fā)揮XX作為縣城“休閑地”功能，突出城郊型農(nóng)村經(jīng)濟特色，努力把XX村建設(shè)成為“縣城后花園”。

　　四是打造XX優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。按照鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，以XX水產(chǎn)養(yǎng)殖基地為平臺，以優(yōu)化配臵漁業(yè)資源和旅游資源為抓手，以實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的相互融合、資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，采取點面推進、連片開發(fā)的方式大力發(fā)展無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖500畝以上。充分發(fā)揮農(nóng)民的能動性和創(chuàng)造性，以水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會為龍頭，自主推廣“稻—魚”、“鰱魚、鯽魚混養(yǎng)”等特色養(yǎng)殖模式，并外聘專家組織培訓(xùn)，加強技術(shù)指導(dǎo)，努力打造以養(yǎng)殖、垂釣、觀光、餐飲、度假為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，進一步提升“一村一品”的影響力。

　　五是打造田壩高山生態(tài)蔬菜基地。由于XX村獨特的自然氣候條件，村民種植的反季節(jié)無公害蔬菜已深得市民喜愛。

　　為突出“一村一品”特色，應(yīng)盡快制定XX高山反季節(jié)蔬菜種植業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃，利用高山竹林發(fā)展林下養(yǎng)殖，牲禽糞便可以為蔬菜產(chǎn)業(yè)提供肥料，蔬菜種植業(yè)殘留的“垃圾”可以為林下養(yǎng)殖提供飼料，發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜可以說是一項低成本高效益、真正體現(xiàn)無公害的綠色農(nóng)產(chǎn)品的朝陽產(chǎn)業(yè)。

　　六是打造XXX鄉(xiāng)特色商業(yè)新圈。為加快區(qū)域商貿(mào)流通，發(fā)展民俗文化旅游及現(xiàn)代公務(wù)、會議旅游產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，斥資將川南綜合市場附近失地農(nóng)民遷建形成的城市次干街道進行改造升級，將其打造為以大空間商業(yè)街為核心，以單位商業(yè)店鋪為主導(dǎo)，實現(xiàn)建筑品質(zhì)、開發(fā)品位及社會美譽三豐收，最終形成以僰鄉(xiāng)特色商品生產(chǎn)、深加工、銷售、服務(wù)為一體的具有川南特色風(fēng)味的精品商業(yè)步行街

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報告13

　　隨著農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長，應(yīng)家塢村有相當一部分農(nóng)民已過上了基本小康的生活，但是由于農(nóng)村居民收入差距不斷擴大，還有一部分農(nóng)戶收入水平較低、收入增長緩慢甚至下降。這種現(xiàn)象的存在，不僅延緩農(nóng)村的全面小康進程，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也是引發(fā)社會經(jīng)濟中的突出問題之一。因此，關(guān)注農(nóng)村低收入戶的增收問題，對農(nóng)村居民總體收入水平的提高和保持社會穩(wěn)定都具有現(xiàn)實意義。

　　為了摸清新的時期貧困產(chǎn)生的原因，為下一步農(nóng)村開展扶貧工作制定切合實際的戰(zhàn)略決策，駐村以來，對應(yīng)家塢村部分貧困住戶進行了調(diào)查，在分析低收入農(nóng)民的現(xiàn)狀特征及成因的基礎(chǔ)上，提出促進低收入農(nóng)戶增收的具體措施。

　　一、被調(diào)查貧困戶的基本情況

　　在扶貧調(diào)查收取的17戶資料中，人均收入少于1500元（浙江省20__年的貧困標準）的絕對貧困戶占有12戶。12戶貧困戶共有人口34人，勞力9人，外出打工5人，人均收入502.5元，其中勞務(wù)收入123.2元，占24.5％，種植業(yè)收入254.6元，占50.5％，養(yǎng)殖業(yè)收入87.8元，占17.4％，其它38.4元，占7.6％。人均擁有耕地0.89畝，人均占有林地0.64畝，人均擁有口糧239.5公斤。住土草房2戶，占16.7％，住土瓦房5戶，占41.7％，住磚瓦房及板房2戶，占16.7％，住危房1戶，住樓房1戶，無房戶1戶。

　　二，貧困原因分析

　　從收入支出角度來說，貧困是收入少，而正常必需的支出相對收入又較多的情況下產(chǎn)生的，導(dǎo)致不能解決起碼的溫飽問題。對貧困原因調(diào)查主要采取對農(nóng)戶個別訪談和通過村兩干部座談的方式進行，從收入和支出兩方面來調(diào)查農(nóng)民的貧困原因的。根據(jù)整調(diào)查情況，貧困原因有：

　　1、缺文化致貧。

　　文化程度低是導(dǎo)致貧困的重要原因，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，12個貧困戶中家庭主要勞力是文盲和初識的有2戶，占16.7％，小學(xué)文化程度的有5戶，占41.7％，初中文化程度的3戶，占25％，高中以上文化程度的有2戶，占16.7％，高中與初中文化程度之和只占41.7％，比例非常少。家庭主要勞力是高中以上文化程度的2戶家庭，人均收入為532.94元，而家庭主要勞力是文盲和初識的2戶家庭，人均收入僅為417.00元。人均收入在500～826元的家庭中，有10.5％的家庭主要勞力是文盲，而人均收入在300元以下的家庭中，家庭主要勞力是文盲的竟達36.6％。

　　缺文化必然導(dǎo)致觀念的落后，觀念落后是貧困的根源。貧困地區(qū)不少農(nóng)民對商品經(jīng)濟至今還很不習(xí)慣，他們一貫視農(nóng)為本，寧愿守著土地受窮，也不愿昌險出外經(jīng)營工商業(yè)；許多農(nóng)民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄于“老天爺”風(fēng)調(diào)雨順；依靠國家支援，救濟的“等靠要”思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然；觀念保守，不愿接受新技術(shù)，甘愿受窮。

　　2、自然災(zāi)害致貧。

　　因自然災(zāi)害導(dǎo)致貧困的，也有2戶,占16.7％的幾率。因災(zāi)貧困是目前絕對貧困最根本的原因，對這種貧困，脫貧速度慢，是比較難以改變的一種貧困。在應(yīng)家塢村調(diào)查中的有兩戶村民。因災(zāi)貧困也是返貧的根本原因，由于國情所決定，上世紀我國的脫貧標準低，有些農(nóng)戶一旦遇到自然災(zāi)害，又加入貧困的行列。

　　3、因病、殘致貧。

　　因病、殘導(dǎo)致貧困的原因，在所有貧困原因中占第一位，共有4戶，占33.3％的概率。這可能是收入太少的農(nóng)民，用在治病上的支出更少的原因。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，生病無錢醫(yī)治，不管不問的貧困戶在農(nóng)村比較常見。由于我國農(nóng)民還沒有享受醫(yī)療保健待遇，農(nóng)民看病治病，都是自己負擔(dān)，一年中是一筆不小的開支，如果病稍大一點，一般農(nóng)民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。在貧困地區(qū)，農(nóng)民收入本來就少，農(nóng)民家庭成員中，如果有人生大一點的病，就會給貧困的家庭帶來更加貧困，如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導(dǎo)致家庭貧困的根源。

　　4、缺耕地致貧。

　　土地是農(nóng)民的命根子，農(nóng)民要是沒有耕地，也就無法生存。我國進行大規(guī)模的扶貧已有近20年了，農(nóng)村不少家庭擺脫了貧困，現(xiàn)在剩下的一些貧困戶基本是比較難以脫貧的貧困戶，大都是分布在庫區(qū)和偏遠的山區(qū)，有些交通不便，自然條件惡劣、耕地、水資源少或耕地質(zhì)量差是導(dǎo)致貧困的重要原因。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于缺耕地導(dǎo)致貧困也有1戶,由于應(yīng)家塢村人均人均耕地僅有0.1畝。這么少的耕地，加上貧困地區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)差，不能適時進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從種植業(yè)獲得的收入自然就少。

　　5、缺勞動力致貧。

　　貧困原因中，越是缺勞力，越是貧困的占2戶。家庭勞力與人口比小于0.3的人均收入為437.7元，而家庭勞力與人口比在0.8～1時，人均收入為610.4元，是前者的1.4倍。這種貧困原因以前表現(xiàn)不明顯，也只是在90年代后期才突出，是一種新的貧困原因。貧困地區(qū)大都是人多地少，勞動力嚴重過剩，在80年代和90年代初，就是有了勞動力也沒有出路，勞動力的多少并不是影響貧困的重要原因。到了90年代后期，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，貧困地區(qū)交通、通訊條件的改善，貧困地區(qū)勞力紛紛外出打工，有的外出打工的收入遠遠多于農(nóng)業(yè)收入，也許一個家庭有勞力外出打工，就能擺脫一個家庭的貧困。當然外出打工與外出勞動力的素質(zhì)有關(guān)，素質(zhì)越高，獲得的勞務(wù)收入越多。

　　6、因上學(xué)致貧。

　　因上學(xué)致貧也是一種新的貧困原因，也是90年代末才出現(xiàn)的的。雖說我們國家的小學(xué)、中學(xué)都是義務(wù)

　　教育，但貧困地區(qū)財政收入少，用在學(xué)校上開支也比其它地區(qū)少，為了維持學(xué)校正常開支，有的學(xué)校采取增加收費來保證學(xué)經(jīng)費缺口，于是教育亂收費在貧困地區(qū)比較常見，有的地方一個小學(xué)生學(xué)雜費一年要7～8百元，一個中學(xué)生的.學(xué)雜費一年要1千多元。如果貧困地區(qū)一個家庭中幾個孩子都上學(xué)，對收入不高的家庭來說，是一筆不小的開支，會導(dǎo)致家庭的貧困。如果貧困地區(qū)的孩子考上大學(xué)，在教育體制實行改革的今天，一個大學(xué)生每年的學(xué)費和生活費加起來至少要一萬元左右，對一個貧困家庭更是無法承受的，要想上大學(xué)，只有依靠借債，那么，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地。

　　二、結(jié)論

　　在所有貧困原因中，因缺文化、因災(zāi)、因病殘、缺勞力是形成貧困的重要原因。其中缺乏文化、自然災(zāi)害和環(huán)境惡劣是致貧的最首要的原因；其次是因病、殘致貧。缺勞力和因上學(xué)致貧是新的時期下的兩種貧困原因，這兩種原因計劃經(jīng)濟年代比較少見，即使有，也不明顯，只有到了九十年代后期這兩種貧困原因才變得突出。也許隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，這兩種貧困原因還會有所突出。

　　三、促進貧困農(nóng)戶收入增長的對策建議

　　面對經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，如何在新的經(jīng)濟發(fā)展階段，多渠道增加低收入戶的收入，達到共同富裕的最終目的，是各級政府和有關(guān)部門應(yīng)重點考慮的問題。

　　1.大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要面向市場，依靠科技，因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。一是要在低收入農(nóng)戶中，改變廣種薄收的經(jīng)濟模式，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，集約度，通過對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，充分利用豐富的勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜、水果等勞動密集性產(chǎn)品，增加就業(yè)，實現(xiàn)增收。二是大力發(fā)展畜牧業(yè)。畜牧業(yè)是一項低投入、高回報、受自然因素影響較小、適宜貧困地區(qū)發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)。在畜牧業(yè)發(fā)展上，要實現(xiàn)新的突破，多發(fā)展“食草型”動物，降低飼養(yǎng)成本，提高養(yǎng)殖效益。同時要加快畜牧業(yè)的市場建設(shè)、防疫體系建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)，為畜牧業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，使畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。三是積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營方式，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓從事農(nóng)產(chǎn)品種植和加工的農(nóng)民從中獲得最大的收益。

　　2.努力提高農(nóng)村勞動力的整體文化素質(zhì)

　　從戰(zhàn)略高度認識提高人口素質(zhì)的重要性，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，加大農(nóng)村教育投入，不僅是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本保證，也是低收入戶增加收入的長遠基礎(chǔ)。一是努力普及初中教育。必須把發(fā)展教育的重點放在普及初中教育上，努力提高適齡兒童入學(xué)率，解決部分少年兒童不上學(xué)和中途輟學(xué)的問題，防止新一代文盲人口的產(chǎn)生。二是通過開設(shè)各種培訓(xùn)班，對一些上過小學(xué)、初中或高中的農(nóng)民進行職業(yè)培訓(xùn)，傳授給他們相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，爭取幾年內(nèi)使每個低收入家庭都有一個掌握一至兩門實用技術(shù)和經(jīng)營特長的勞動力，這對貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展既有立竿見影的效果，又有長遠的作用；三是大力發(fā)展農(nóng)村中等專業(yè)學(xué)校、農(nóng)民職業(yè)中學(xué)，培養(yǎng)一批中級層次的人才，以適應(yīng)商品經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。

　　3.加大扶持力度，轉(zhuǎn)變扶貧方式

　　調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，都離不開資金的支持。貧困農(nóng)戶由于收入的絕大部分用于生活消費，維持簡單再生產(chǎn)都比較困難，要想擴大再生產(chǎn)依靠自身的力量是很難的。對于貧困戶，政府應(yīng)加大扶持力度，增加財政撥款。同時，改變面面俱到的救濟式的扶貧形式，“授人以漁”而非“授人以魚”。

　　4.積極組織剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入加快勞動力轉(zhuǎn)移是低收入農(nóng)戶快速增加收入的首要措施。低收入農(nóng)民家庭一般有較多剩余勞動力，但勞動力轉(zhuǎn)移的能力比較差，轉(zhuǎn)移的勞動力較少，所以，轉(zhuǎn)移勞動力是快速提高收入的首要途徑，也是一條捷徑。

　　5.逐步建立完善、高效的農(nóng)村社會保障體系

　　搞好農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展變化，及時有效地保障農(nóng)民特別是低收入戶基本生產(chǎn)權(quán)益的迫切需要。低收入群體應(yīng)得到社會各界的廣泛關(guān)注、特別救助和有力扶持，有關(guān)部門應(yīng)進一步強化相關(guān)政策，建立農(nóng)村低收入群體生活保障體系，保證低收入農(nóng)民的基本生產(chǎn)和生活，增強其自我發(fā)展能力。

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報告14

　　根據(jù)縣政府的安排，近日，××縣副書記（村扶貧小組組長）楊永發(fā)，西南林業(yè)大學(xué)教授白順文（幸福村駐村小組一秘），××縣農(nóng)業(yè)局局長黃蓉，××鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長彭長虹，，××翠宮茶葉有限公司董事長，云霧茶種植專業(yè)合作社社長陸仲榮， 和其他茶業(yè)研究小組深入XX鎮(zhèn)安樂村，實地考察幸福村茶園的現(xiàn)狀和發(fā)展

　　一、茶園現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┓N植品種。福鼎大白茶是幸福村的主要茶樹，當?shù)仄贩N和野生品種較少，面積約400畝。

　　（二）種植面積。茶園與自然村落相對毗連，采用寬窄行種植模式。

　�。ㄈ�）茶園管理。茶園多年無人問津。走進茶園，就像走進森林。生長良好的茶樹約5米高。由于一些茶園經(jīng)濟收入的損失，茶樹被農(nóng)民清理，被銀行家重新種植。

　�。ㄋ模┓N植時間。茶園建于80年代，大部分種植后已經(jīng)營4年。由于缺乏專業(yè)加工，收入低，農(nóng)民放棄了對茶園的持續(xù)經(jīng)營，多年來，茶園自然生長。

　　總體情況：面積比較連片，茶園種植時間較長，部分已失去經(jīng)濟價值，部分茶園具有改造價值，茶樹生長旺盛。

　　二、茶園改造

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)化方法

　　1、打掃茶園。清理茶園雜草和叢林，保證茶樹生長環(huán)境。

　　2、樹木的改造。第一，皇冠轉(zhuǎn)型。因為茶園多年不經(jīng)營，茶樹高，芽眼少。通過修剪茶樹樹冠，可以提高茶樹枝條的頂端生長優(yōu)勢，使茶樹矮化，誘導(dǎo)新芽生長。第二，根系改造。茶樹地上部分和地下部分的生長關(guān)系相互促進，相互制約。當?shù)孛娴纳喜糠种ο蛏匣蛑車�生長時，地下分枝也向下延伸并向周圍擴展。吸收根系越發(fā)達，茶葉產(chǎn)量越高。根系改造以深耕為基礎(chǔ)，切掉部分老根，誘導(dǎo)新根生長。

　　3、園林土壤更新。茶園土壤是茶樹生長的水分和礦質(zhì)營養(yǎng)來源。由于茶園多年不經(jīng)營，茶園土壤具有土層淺、肥力低、土壤質(zhì)量差的特點。園林土壤的改造應(yīng)加強深耕，增加有機肥或農(nóng)家肥的施用，改善土壤的理化性質(zhì)。

　　4、清除老茶樹，重新種植新茶樹苗。茶園長久，茶樹衰老。研究小組的技術(shù)人員建議我們可以選擇重新種植新苗。

　　（二）價值轉(zhuǎn)化。

　　1、改造老茶樹。通過老茶園改造，可以快速實現(xiàn)采茶，快速實現(xiàn)經(jīng)濟效益。面對茶園建成后，農(nóng)民因經(jīng)濟效益低而對種植茶葉失去信心的情況，這可以使農(nóng)民有較快的經(jīng)濟收入，有助于提高農(nóng)民的積極性，加快茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但課題組技術(shù)組介紹，茶園高產(chǎn)期為種植后5至xx年，而幸福村茶園種植時間超過了高產(chǎn)茶樹的生理周期。改造后的茶園產(chǎn)量仍然很低，收入不如新種的茶園。

　　2、種植新的茶樹幼苗。種新茶苗的`時候，要三年才能進入高產(chǎn)，然后才有經(jīng)濟收入。但是，從長遠來看，種植新的茶樹種苗，農(nóng)民的收入會更好，但也存在農(nóng)民接受度低、宣傳難度大、茶業(yè)推廣難度大等問題。

　　三、對幸福村茶業(yè)的思考

　�。ㄒ唬┎铇涞倪m宜性。幸福村茶園多，氣候條件好，趙家云茶園（海拔1370m）最適合茶樹的生長生理，具有很強的茶業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　（二）以專業(yè)合作社為基礎(chǔ)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。依托“云茶種植專業(yè)合作社”，茶農(nóng)發(fā)展成為合作社成員，合作社負責(zé)對種植戶進行管理和指導(dǎo)，統(tǒng)一管理模式和種植技術(shù)，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。

　�。ㄈ�）品牌建設(shè)。以XX翠宮茶葉有限公司為龍頭企業(yè)，率先培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，開發(fā)研究，打造優(yōu)質(zhì)、安全、有特色的高端茶葉品牌。

　�。ㄋ模┗�地建設(shè)。以自然村為單位，以農(nóng)民自愿為原則，發(fā)展相對毗連的茶園。在一定區(qū)域內(nèi)建設(shè)初級加工廠，對采摘的新鮮茶葉進行初級加工，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報告15

　　青浦團區(qū)委內(nèi)容摘要隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，農(nóng)村青少年在社會大潮的沖擊下也悄然發(fā)生著變化，農(nóng)村青少年的健康發(fā)展成為農(nóng)村發(fā)展面臨的一大問題。當前，青浦正圍繞“綠色青浦”的發(fā)展主題，大力推進和諧社會建設(shè)，而青浦農(nóng)村青少年的生存與發(fā)展狀況決定了他們在青浦發(fā)展中作用力的發(fā)揮。本項調(diào)研的目的就在于深入了解青浦農(nóng)村青少年的生存與發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題，分析產(chǎn)生的原因，尋找解決的方法，為團區(qū)委和相關(guān)部門決策提供相應(yīng)的依據(jù)。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村青少年 發(fā)展現(xiàn)狀 意識跟進 工作介入

　　一、研究的背景與概況

　　有資料顯示，在我國總?cè)丝冢ù箨懀┲�，居住在農(nóng)村的占64%左右；而年齡在14-35歲的青少年又占農(nóng)村總?cè)丝?6%。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，經(jīng)濟和意識形態(tài)領(lǐng)域都發(fā)生了顯著的變化，農(nóng)村青少年這一龐大群體在社會大潮的沖擊下，由于受到社會環(huán)境、傳統(tǒng)觀念、素質(zhì)教育等因素的影響，也悄然起著變化，問題和矛盾日益突出，農(nóng)村青少年的健康發(fā)展成為農(nóng)村發(fā)展的一大問題。青浦青少年是青浦大變革、大發(fā)展的生力軍，在實現(xiàn)青浦新一輪的發(fā)展目標中起著舉足輕重的作用。青浦的發(fā)展需要的是協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展，青浦農(nóng)村青少年的協(xié)調(diào)發(fā)展在其中占據(jù)重要地位，其生存與發(fā)展狀況又對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生著廣泛而深遠的影響。本次調(diào)研的目的就在于了解當代青浦農(nóng)村青少年的生存與發(fā)展狀況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，分析產(chǎn)生的原因，尋找解決的方法。本次調(diào)研根據(jù)青浦農(nóng)村青少年的分布和比例，發(fā)放問卷400份，覆蓋全區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，回收有效問卷330份。受訪者中，男性181人，女性149人。為了對問卷調(diào)查結(jié)果作有效的補充，課題組還先后召開了3個座談會，開展了多例個案訪談。

　　二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)狀分析近年來，青浦農(nóng)村青少年生存與發(fā)展現(xiàn)狀總體來說上了一個臺階，處于一個積極發(fā)展變化的過程之中，但仍存在一些問題。 1、青浦農(nóng)村青少年的價值判斷社會變革為青少年價值觀的形成提供了更多選擇空間，但也帶來了各種碰撞、沖突及選擇的困惑和焦慮。青少年尚處于價值觀形成時期，其價值觀呈現(xiàn)出多元性和不確定性�？傮w上說，青浦農(nóng)村青少年價值觀的發(fā)展變化與社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展進程是一致的，與社會主義市場經(jīng)濟所要求的利益觀、義利觀也是一致的，同時也體現(xiàn)出青少年群體的特質(zhì)，體現(xiàn)出個人權(quán)利意識和個人利益追求增強的傾向。此外，想問題、辦事情只從個人角度出發(fā)，貪圖享受等現(xiàn)象也不同程度地存在。調(diào)查顯示，農(nóng)村社會風(fēng)氣和文化氛圍正在不斷改善。當問及“您所在的村（居委會）是否重視對村民的思想道德建設(shè)”時，有46.6%的受訪者認為重視，認為不重視和無法判斷的分別有28.8%、24.5%。廣大青少年社會責(zé)任感不斷增強，愿意承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。當問及“如果需要你做一次義務(wù)志愿者，比如為孤寡老人和困難學(xué)生送溫暖獻愛心、義務(wù)勞動等，你是否愿意”時，近八成受訪者表示愿意。

　　2、青浦農(nóng)村青少年的社會交往和家庭觀念人的社會性決定了必須與周圍的人交往，并在與人的交往過程中逐漸成熟。青浦農(nóng)村青少年的社會交往面進一步擴大，交往方式呈現(xiàn)多元化。調(diào)查顯示，青浦農(nóng)村青少年注重社會交往，他們在日常生活中遇到困難時，會以積極態(tài)度進行處理。67.6%的受訪者認為自己善于與周圍的人進行溝通和交流；61.5%的受訪者認為自己遇到不幸挫折或別人反對時，能保持工作或?qū)W習(xí)熱情；76.4 %的受訪者認為如果父母親人不在身邊，能料理自己的生活；如果遇到某些心理問題，如經(jīng)常比較煩躁、脾氣壞，有網(wǎng)癮、比較自閉，不愿意和別人交流溝通，害怕踏上社會等等，三分之二的受訪者愿意接受社會幫助。青浦農(nóng)村青少年關(guān)注家庭，家庭歸宿感強。調(diào)查顯示，青浦農(nóng)村青少年認為生活中最重要的是家庭和朋友。89.4%的受訪者現(xiàn)在是和父母家人一起居住；六成受訪者表示父母會鼓勵自己從事感興趣的職業(yè)；56.9%的受訪者表示如果自己做錯了事，父母會理解。調(diào)查還顯示，農(nóng)村青少年在日常生活中遇到困難時，對自己幫助最大的也是家人和朋友。如果遇到影響人生的事情或遭受挫折時，四分之三的受訪者會向親友尋求幫助，還有四分之一表示自己解決。這或許也從另一方面表明，青少年存在一定依賴，缺乏獨立性。

　　3、青浦農(nóng)村青少年的就業(yè)問題由于農(nóng)村青少年本身技能水平與理想職業(yè)存在差異，加之東片、西片農(nóng)村經(jīng)濟不平衡，特別是西片農(nóng)村，青少年的就業(yè)和發(fā)展還受到相當多的制約。農(nóng)村青少年向往穩(wěn)定的工作，對工作收入的期望值較高，注重工作是否有發(fā)展前途又能發(fā)揮自己的專長等。農(nóng)村青少年感到就業(yè)壓力很大，大多數(shù)希望得到更多的培訓(xùn)機會，對自己的工作前景表現(xiàn)出期盼。調(diào)查顯示，青浦農(nóng)村青少年就業(yè)情況不容樂觀，330個受訪者中半數(shù)無正式職業(yè)，32.7%無業(yè)，20.3%待業(yè)，7.3%打零工。同時，53.6%的受訪者表示最需要解決的問題是就業(yè)，還有18.2%的受訪者感到最需要解決的是適應(yīng)工作壓力、提高工作待遇問題；44.0%的受訪者表示當前最大的苦惱是找不到合適的工作；31.0%的受訪者認為在尋找合適工作時沒有親友可以依靠；大多數(shù)受訪者的收入在1500元之下，甚至沒有收入，依靠父母，賺錢求生存成為他們的第一需求。另一方面，由于社會各方關(guān)注和政府引導(dǎo)，青浦農(nóng)村青少年就業(yè)心理狀況呈良好發(fā)展趨勢，有較強的進取心和學(xué)習(xí)意識，并正在逐步建立良好的就業(yè)心態(tài)。調(diào)查顯示，受訪者認為找一份好工作的最主要因素依次是：身體健康、工作技能和學(xué)歷、社會關(guān)系、工作經(jīng)驗、其他。59.4%的受訪者顧慮因技能水平低而找不到工作；84.8%的受訪者愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)充電、提高學(xué)歷和技能；78.2%的受訪者選擇工作時首先考慮發(fā)展空間和收入；不少受訪者愿意選擇自主創(chuàng)業(yè)，但自身也存在著創(chuàng)業(yè)的惰性。

　　4、青浦農(nóng)村青少年的文化生活當前，從某種程度上說，只求一時之樂的道德虛無的文化心態(tài)取代了文化應(yīng)有的道德追求和理性思索，文化發(fā)展呈現(xiàn)平面化與世俗化的發(fā)展趨勢。青浦青少年的文化生活狀況與文化青浦的建設(shè)息息相關(guān)，調(diào)查顯示，青浦農(nóng)村青少年的文化氛圍有待進一步提高，青少年的業(yè)余文化生活相對比較單調(diào)，主要是看電視電影、上網(wǎng)聊天玩游戲、打牌、搓麻等。同時，社會的發(fā)展進步不僅極大地改善了人們的物質(zhì)生活狀況，也改變了人們的文化生活理念，加上青年尋找工作的壓力提高了其文化生活需求。調(diào)查顯示，受訪者中，高中、中專、技校、職校畢業(yè)的占54.2%，大專及以上占27.3%，初中及以下占18.5%。當問及最希望學(xué)習(xí)哪些知識和技能時，獲選比例從高到低依次為：計算機技術(shù)、學(xué)歷進修、駕駛和維修技術(shù)、數(shù)控機床、縫紉、種植養(yǎng)殖技術(shù)等。

　　三、原因分析

　　1、農(nóng)村客觀經(jīng)濟條件制約了青少年的成長讀書時期農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，成為制約青浦農(nóng)村青少年成長和發(fā)展的根本原因。首先，由于當時經(jīng)濟較落后，許多農(nóng)民幾乎把全部的精力都放在了如何增加家庭的經(jīng)濟收入上來，而對子女就放松了教育；其次，由于原來農(nóng)村經(jīng)濟困難，許多農(nóng)村教育經(jīng)費嚴重不足，特別是青西片，一些基本教育配套設(shè)施跟不上，加上農(nóng)村教師資源流失，嚴重影響了教學(xué)質(zhì)量，造成當?shù)厍嗌倌暾�體素質(zhì)不高，發(fā)展緩慢，目前這一情況已有較大改觀。另外，農(nóng)村經(jīng)濟的相對落后，也使得一些青少年成長和發(fā)展所必需的教育活動場所和文化陣地嚴重缺乏，農(nóng)村青少年各方面的能力得不到有效的鍛煉，智力和興趣得不到很好的開發(fā)，影響了全面發(fā)展。

　　2、社會不良現(xiàn)象影響了青少年的思想青少年正是人生觀、世界觀逐步形成的時期，也是人生中最富于變化的時期，容易受社會環(huán)境影響。由于社會轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟利益顯性化和社會價值取向多元化，社會上也出現(xiàn)了一些腐敗和丑惡的現(xiàn)象，由此而來的不公平競爭對于靠自身努力去拼搏的農(nóng)村娃來說是致命的打擊。大多農(nóng)村青少年天性淳樸善良，沒有復(fù)雜的“官”系網(wǎng)，沒有可以任意揮霍的金錢，只是依靠自己的勞動去收獲果實，但當看到極個別人通過不正當手段，輕而易舉就能獲得他們付出百倍努力甚至一生都難以得到的利益時，他們的心態(tài)就會失衡，就會產(chǎn)生消極和悲觀的思想，對他們所經(jīng)受的正統(tǒng)教育產(chǎn)生懷疑，從而使價值觀念產(chǎn)生畸變，有的甚至?xí)�走向極端。

　　3、農(nóng)村落后的觀念阻礙了青少年的教育農(nóng)村對青少年教育的重視程度不高，大中專學(xué)生畢業(yè)分配制度改革影響了廣大農(nóng)民對子女上學(xué)的信心，“讀書無用”的觀念在很多家長和青少年心目中普遍存在，致使許多農(nóng)村學(xué)齡少年中途輟學(xué)或不愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)，失去繼續(xù)受教育的機會，過早進入社會。另外，社會和家庭在對青少年的教育中，簡單的說教比較多，不能以青少年所喜愛的形式廣泛開展。

　　四、相關(guān)的對策與建議

　�。ㄒ唬┮庾R跟進第一，要適應(yīng)時代發(fā)展的要求，加強青少年的理想信念教育和思想道德建設(shè)，教育引導(dǎo)青少年塑造高尚品質(zhì)和健全人格，在關(guān)切自我的同時更多地關(guān)注社會。第二，青少年的發(fā)展與城市的發(fā)展相互依存，要在加快發(fā)展中進一步改善青浦的政治、經(jīng)濟、文化狀況，凈化青浦的社會風(fēng)氣，提高青年對農(nóng)村發(fā)展的滿意度、認同感和歸宿感。第三，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青浦新市民精神，大力營造青浦良好的創(chuàng)業(yè)氛圍和創(chuàng)新環(huán)境，出臺鼓勵人們特別是青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策措施，強化政府的服務(wù)功能。 第四，青浦的發(fā)展需要城鄉(xiāng)同步發(fā)展、青東青西均衡發(fā)展，應(yīng)加大對農(nóng)村公共事業(yè)的投入，改變農(nóng)村環(huán)境惡化、基礎(chǔ)設(shè)施嚴重落后的局面，使得農(nóng)村青少年愿意留在農(nóng)村發(fā)展。第五，進一步加強團的自身建設(shè)，發(fā)揮共青團的組織優(yōu)勢，強化共青團組織協(xié)助政府管理青少年事務(wù)的職能，支持共青團組織推進青少年事務(wù)社會化，形成社會各方面共同參與青少年事務(wù)管理的運行機制，服務(wù)青少年發(fā)展。

　　（二）工作介入青少年作為一個具有獨特個性的群體，社會往往喜歡把青少年不同時期所具有的特點標簽化：叛逆、不懂事等等。農(nóng)村青少年更是這樣一個特殊的`群體，他們從小的生活環(huán)境和不夠理想的家庭教育和學(xué)校教育造成了農(nóng)村青少年問題的日益突出。我們可以對不同青少年群體的問題進行分類解決，對于青少年學(xué)生，共青團可以聯(lián)合學(xué)校開展各種教育活動，豐富課余生活；對于社區(qū)青少年，基層團組織可以尋找社會資源，如利用各鎮(zhèn)成校的師資力量和社保中心的就業(yè)信息資源為他們提供免費的技能培訓(xùn)和就業(yè)信息，提高他們的就業(yè)競爭力，幫助他們解決最迫切的現(xiàn)實問題。同時，我們要利用好各鎮(zhèn)的青少年社工力量，更直接地為青少年提供服務(wù)。農(nóng)村青少年問題需要社會、家庭、學(xué)校、政府、個人共同努力，才能根本解決，青少年社會工作就是其中的潤滑劑和推動者。“相信青少年是可以改變的”，這是青少年社會工作所堅持的理念。

　　下面，我們從社工的視角提出有關(guān)對策和建議。

　　1、家庭方面家庭教育是青少年健康發(fā)展的重要因素之一，在家庭教育過程中，大部分農(nóng)村家長采用比較傳統(tǒng)的教育方式，對子女往往是以打罵為主，往往遇到問題時和子女溝通的非常少，子女和父母之間的關(guān)系相對城市來說更加冷漠些，要打破這種僵局，社工在其中可以起到一定的作用，將父母和子女之間的距離拉近，引導(dǎo)父母給予子女更多的關(guān)愛。社工在介入的過程中，可以先利用農(nóng)閑時期，召集農(nóng)村的父母學(xué)習(xí)教育孩子的方法，觀看有關(guān)青少年教育問題的電影，并在活動過程中給家長提供一些資料或大家比較感興趣的期刊等。之后，社工可以到田間地頭和青少年的父母聊天，使他們樹立科學(xué)教育子女、給予更多關(guān)愛的意識。然后，選擇一兩戶作為個案進行幫扶，使農(nóng)民能看到效果。當然，社工在此過程中也可以對青少年家庭有所幫助，克服農(nóng)村信息落后的缺點，幫助農(nóng)民增收創(chuàng)收，從而從根本上解決問題。

　　2、學(xué)校方面農(nóng)村學(xué)校的師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后影響著農(nóng)村青少年的發(fā)展，學(xué)校只設(shè)立單純的課程教育，沒有豐富的課外生活，學(xué)校和社區(qū)各種活動場地缺乏，這些和青少年處于成長階段的天性相背，導(dǎo)致青少年上網(wǎng)、玩電子游戲、進錄像廳等現(xiàn)象時有發(fā)生。老師教育方法不當也導(dǎo)致青少年厭學(xué)問題的發(fā)生�？梢栽谵r(nóng)村學(xué)校成立青少年工作坊，針對青少年遇到的問題，通過社工介入來幫助解決，使社工成為學(xué)生與學(xué)校溝通的橋梁。社工可以組織學(xué)生參加各項活動，創(chuàng)新活動項目，并盡量將活動時間安排在課間或課后，使學(xué)生在活動過程中能夠?qū)W到東西，同時又占去他們進電子游戲廳的時間。社工可以通過在學(xué)校放映有關(guān)青少年問題的影片，組織學(xué)生觀看，鼓勵學(xué)生克服自身不足。社工還可以在周末招募學(xué)生志愿者，適應(yīng)青少年的個性特點，組織他們參與到農(nóng)田作業(yè)等形式多樣的活動中，并在活動結(jié)束后共同分享勞作的結(jié)果。此外，社工可以觀察和發(fā)現(xiàn)學(xué)校有哪些資源可以運用，或者幫助學(xué)校從外部得到相關(guān)資源，為青少年學(xué)生提供幫助。

　　3、個體方面社工可以針對農(nóng)村青少年面臨的問題，本著“助人自助”的理念，從不同方面給予引導(dǎo)。對已經(jīng)輟學(xué)的青少年，進行職業(yè)生涯規(guī)劃教育，推薦參加技能培訓(xùn)，幫助分析進城務(wù)工后可能遇到的問題；對在校學(xué)生，通過在學(xué)校成立工作坊，從學(xué)習(xí)、心理、家庭問題等方面給予幫助，抵制農(nóng)村不良思想對青少年的侵害，同時可以利用已有的圖書館、籃球場、足球場等簡單的基礎(chǔ)設(shè)施，豐富其課外生活；對已有行為偏差的青少年，進行個案咨詢，使其融入到農(nóng)村社區(qū)中去，當然，這需要整個農(nóng)村社區(qū)居民對他們的理解、關(guān)懷。

【農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報告】相關(guān)文章：

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)查報告01-18

農(nóng)村青少年生存與發(fā)展狀況調(diào)查報告02-05

農(nóng)村發(fā)展的調(diào)研報告03-06

農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)業(yè)項目01-23

農(nóng)村的調(diào)查報告01-10

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告推薦03-09

山區(qū)農(nóng)村旅游發(fā)展的調(diào)研報告03-05

農(nóng)村社會發(fā)展報告10-25

2017當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)查報告02-11

農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)論文提綱12-31