欠薪專項檢查報告
隨著社會一步步向前發(fā)展,報告對我們來說并不陌生,要注意報告在寫作時具有一定的格式。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)?下面是小編收集整理的欠薪專項檢查報告,歡迎閱讀與收藏。
欠薪專項檢查報告1
20xx年,我縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作嚴(yán)格按照上級部門的統(tǒng)一部署,認(rèn)真貫徹落實中央、省、市相關(guān)文件精神,始終堅持以人民為中心,以維護(hù)勞動者合法權(quán)益為宗旨,認(rèn)真查處拖欠農(nóng)民工工資行為,扎實有序開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。現(xiàn)將我縣工作開展情況做以下幾點匯報:
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo),深入動員部署。
一是成立了溆浦縣保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣保障農(nóng)民工工資支付工作。成立了由縣委副書記、縣政府縣長任組長,縣委常委、常務(wù)副縣長任第一副組長,其他分管副縣長任副組長,縣政府辦、人社、發(fā)改、公安、司法、財政、住建、交通、水利等13個成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的溆浦縣保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開聯(lián)席會議,討論研究和解決全縣范圍內(nèi)的農(nóng)民工工資支付工作的重大問題。
二是建立健全保障農(nóng)民工工資支付工作的保障機制。不斷探索保障農(nóng)民工工資支付工作和清欠工作新思路,開創(chuàng)新局面。我縣制定出臺了《溆浦縣保障農(nóng)民工工資支付工作實施辦法》(該辦法共十條,明確了全縣保障農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)席會議制度、農(nóng)民工工資支付專用賬戶制度、欠薪領(lǐng)域預(yù)警和監(jiān)測報告制度、欠薪失信行為聯(lián)合懲戒制度、保障農(nóng)民工工資支付工作問責(zé)制度)、《溆浦縣保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》、《溆浦縣拖欠農(nóng)民工工資黑名單管理制度》,再加上20xx年、20xx年出臺的《溆浦縣保障農(nóng)民工工資支付工作督查制度》、《溆浦縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金制度》、《溆浦縣欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》等一系列新舉措和新機制,構(gòu)成了治欠保支工作健全完善的保障機制,形成縣鄉(xiāng)上下聯(lián)動、職能部門橫向聯(lián)動、行政執(zhí)法與刑事司法并列聯(lián)動,堅持源頭預(yù)防欠薪和事中事后從嚴(yán)處置欠薪并舉,對拖欠農(nóng)民工工資問題進(jìn)行綜合治理和全面治理。
三是縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親臨一線、全面調(diào)度欠薪案件處理?h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接參與農(nóng)民工工資信訪接待和處理。尤其是元旦春節(jié)期間,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo),縣人社、住建、交通、水利、公安主要負(fù)責(zé)人,親臨一線處理欠薪案件。針對我縣存在的一些突出欠薪事件,縣委書記蒙漢同志召開縣委常委會專門進(jìn)行研究、部署和督辦。商成縣長親自掛帥負(fù)總責(zé)、常務(wù)副縣長馬源同志具體抓落實,一個案件一套班子,每套班子都由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長,職能部門一把手為成員,集中力量,限時辦結(jié),成效顯著。
二、加強監(jiān)察執(zhí)法,保障執(zhí)法力量。
通過機構(gòu)改革核定全額撥款事業(yè)編制16名,目前我縣督察大隊人員配備從去年的3名增加到8名工作人員。截至目前共接待勞動保障相關(guān)來人來訪1100人次,勞動監(jiān)察受理舉報投訴案件23件,立案處理結(jié)案6件,調(diào)解處理結(jié)案17件,涉及農(nóng)民工286人,累計為農(nóng)民工追討工資422萬元。沒有發(fā)生一起勞動監(jiān)察案件被行政復(fù)議或行政訴訟,有效維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益和社會的和諧穩(wěn)定。
三、加大排查力度,化解重點隱患。
為摸清底數(shù),實時掌握清欠形勢,自8月份開始,縣人社、住建、交通、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等成員單位聯(lián)合開展了根治欠薪夏季行動,對全縣范圍內(nèi)的建設(shè)施工企業(yè)及加工制造業(yè)等易發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的行業(yè)和單位,開展了保障農(nóng)民工工資支付情況的全面摸底排查,聯(lián)合執(zhí)法檢查組認(rèn)真排查每一個工地、每一個項目,逐一查清欠薪隱患,共對全縣在建的22個在建工程項目進(jìn)行了深入排查,建立工作臺賬,成立了工作班子,限時化解矛盾。對管理不規(guī)范、不到位的建設(shè)工程項目的施工企業(yè),當(dāng)場責(zé)令整改。同期,縣政府督查室和縣人社局組成聯(lián)合督查組,對重點縣直單位、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分在建工程項目保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行了督查,對落實不力的單位和企業(yè)進(jìn)行了通報。全縣各行業(yè)主管部門充分發(fā)揮職能作用,采取有效措施,確保農(nóng)民工按時足額領(lǐng)到工資。
四、堅持分級管理,落實包保責(zé)任。
通過建立和健全制度機制,進(jìn)一步明確了從縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)到縣直相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé),以及縣鄉(xiāng)政府和各個職能部門的職責(zé),同時,在建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步明確了建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)承擔(dān)農(nóng)民工工資支付的主體責(zé)任。嚴(yán)格堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)誰用工、誰負(fù)責(zé)和屬地管理,歸口解決等原則,形成了預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的強大合力,確保了目標(biāo)任務(wù)全面完成。
五、實行群防聯(lián)動,高效聯(lián)動處置。
一是認(rèn)真開展農(nóng)民工工資支付專項檢查。20xx年上半年,我縣由縣人社牽頭,縣住建、交通、水利、公安等13個職能部門參入,聯(lián)合開展專項檢查,對我縣轄區(qū)用人單位開展農(nóng)民工工資支付專項檢查工作,共檢查用人單位167家,涉及農(nóng)民工人數(shù)17850人,發(fā)現(xiàn)4家用人單位拖欠農(nóng)民工102人工資58萬元,檢查組第一時間責(zé)令4家用人單位支付工資,且已支付到位。二是嚴(yán)格落實農(nóng)民工工資支付保證金制度。目前我縣共有175個工程項目繳納農(nóng)民工工資保證金3393萬元,退付51個工程項目保證金713萬元,保證金專戶結(jié)余2680萬元。三是從嚴(yán)打擊處理欠薪行為。我縣人社局以涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送公安機關(guān)的欠薪案件共5件,公安機關(guān)辦結(jié)5件,刑事拘留6人,在全縣形成了打擊惡意欠薪違法犯罪的高壓態(tài)勢,起到了很好的震撼作用。
六、落實農(nóng)民工工資支付專用賬戶,從源頭根治欠薪。
從20xx年8月2日開始,全縣全面啟動農(nóng)民工工資支付專用賬戶管理,采取兩種方式開設(shè)賬戶支付工資,一是縣人社局已在縣工商銀行、湘江村鎮(zhèn)銀行和郵政儲蓄銀行開設(shè)了農(nóng)民工工資支付專用賬戶(便于投資小、周期短的項目用于發(fā)放農(nóng)民工工資),二是由施工企業(yè)自行到國有商業(yè)銀行開設(shè)專戶,行業(yè)主管部門在建設(shè)工程項目開工前,按規(guī)定督促工程建設(shè)項目業(yè)主或施工總承包企業(yè)向?qū)粢淮涡曰蚍制趧澣牍べY性工程款,按照實名制管理的規(guī)定,月底前施工總承包企業(yè)按照農(nóng)民工考勤情況,建立農(nóng)民工工資支付表,由農(nóng)民工本人簽字和班組長簽字,施工總承包單位審核通過后,由農(nóng)民工工資支付專戶銀行直接將農(nóng)民工工資支付到農(nóng)民工個人的社?ɑ騻人銀行卡上。行業(yè)主管部門嚴(yán)格把關(guān),凡是農(nóng)民工工資支付專用賬戶資金劃入不到位的工程建設(shè)項目,一律不得開工建設(shè)。
七、加大宣傳力度,營造良好氛圍。
通過微信公眾號,公布了我縣重大違法欠薪案件,宣傳了根治欠薪夏季行動、根治欠薪冬季攻堅行動方案等。按照國務(wù)院、省市人民政府的部署安排,20xx年底政府投資項目欠薪要清零,20xx年春節(jié)前其他欠薪要清零。隨著改革的不斷深入,溆浦正由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣步伐躍進(jìn),縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和全縣各級各部門有決心有信心,在穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟的同時,堅定不移地做好根治拖欠農(nóng)民工工資問題。
欠薪專項檢查報告2
一、面臨的嚴(yán)峻形勢
因經(jīng)濟下行壓力加大等因素影響,20xx年該縣農(nóng)民工欠薪案件和涉及人數(shù)與往年相比都有大幅上升,因工程款和工資拖欠引發(fā)的群體上訪討薪問題居高不下,拖欠工資問題處理難度不斷增大。該縣雖加大了清欠力度,但仍有大量的欠薪問題未得到妥善解決,清欠工作面臨十分嚴(yán)峻的形勢。
20xx年元旦、春節(jié)期間,該縣先后發(fā)生了18起因討薪而引發(fā)的群體性堵路、圍堵政府機關(guān)、爬塔吊討薪等事件,甚至發(fā)生一起堵市長虹路的群體性討薪案件。群體性討薪已呈現(xiàn)出井噴式、多發(fā)性和不可預(yù)見性的特點,甚至有愈清愈多,并由建筑行業(yè)向其它行業(yè)漫延、由城區(qū)向鎮(zhèn)區(qū)漫延之勢,嚴(yán)重影響了社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)民工工資問題已引起了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。
二、造成農(nóng)民工工資拖欠問題的主要原因
從調(diào)查的情況來看,造成農(nóng)民工工資拖欠問題主要有以下幾個方面原因:
1、老板組織農(nóng)民工以討薪的名義討要工程款,導(dǎo)致群體討薪的案子急增。隨著南漳經(jīng)濟發(fā)展,工程建設(shè)項目和建設(shè)規(guī)模逐年增多。經(jīng)濟高速發(fā)展的同時,也存在部分企業(yè)資金實力不足,墊資施工現(xiàn)象嚴(yán)重,稍有不慎,就會出現(xiàn)欠款數(shù)額大、人員涉及多的問題,農(nóng)民工集體上訪討薪實際上都是討要工程款。近年來,由于縣委、縣政府十分重視農(nóng)民工工資清欠工作,勞動保障監(jiān)查成了農(nóng)民工討薪的主渠道。少數(shù)施工企業(yè)和包工頭不愿意通過司法途徑解決工程款或合同結(jié)算糾紛問題,而是借用農(nóng)民工討薪名義執(zhí)意要求政府部門出面協(xié)調(diào),但勞動保障監(jiān)查部門并無調(diào)處經(jīng)濟糾紛的職能和手段,為了“維穩(wěn)”勉力而為。在20xx年的清欠款中80%-90%都是以討薪的名義討要工程款,更有甚者有的就是材料款或者是設(shè)備租賃款。如:天地時代城、子捷山水傳奇項目都是老板組織農(nóng)民工采取堵門堵路方式以討薪名義討要工程款的。
2、建設(shè)單位資金不到位,拖欠工程款現(xiàn)象普遍。建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款現(xiàn)象非常普遍。建設(shè)單位在資金不到位或資金不足的情況下急于開工建設(shè),有的開發(fā)商寄希望于開盤后預(yù)售收入支付工程進(jìn)度款。特別是近年來在經(jīng)濟下行壓力增大、房地產(chǎn)市場趨于飽和和發(fā)展放緩的現(xiàn)實下,部分因自身資金實力不夠,導(dǎo)致工程款難以如期向建筑方支付到位。當(dāng)建筑方?jīng)]有足夠的資金支付給作業(yè)隊或工班長時,就不得不采取每月只發(fā)部分工資(生活費),從而形成了建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款、施工企業(yè)拖欠作業(yè)隊或工班長勞務(wù)費、作業(yè)隊或工班長拖欠農(nóng)民工工資的層層拖欠現(xiàn)象。大部分包工頭為了工程能正常施工都按工程進(jìn)度向農(nóng)民工發(fā)放工資,這些工資款的基本上都是借來的,部分甚至來源于民間高利貸,而房地產(chǎn)商與承建包工頭的結(jié)算方式是在工程完工后將所建房屋抵作工程款,承建的包工頭不僅承擔(dān)了農(nóng)民工工資的借貸風(fēng)險,更承擔(dān)了工程款的結(jié)算風(fēng)險,一旦資金鏈斷裂,承建包工頭深陷債務(wù)泥潭后極容易發(fā)生跑路,危害農(nóng)民工合法權(quán)益。這是造成拖欠農(nóng)民工工資問題的根本原因。
3、建筑市場不規(guī)范,施工企業(yè)借用資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包,用工主體不合法。建筑施工企業(yè)由于資金不足,常把工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包、分包出去,而工程往往轉(zhuǎn)包、分包給一些沒有資質(zhì)的社會自然人,然后再分包給作業(yè)隊或工班長(小包工頭)。另外,還有部分建設(shè)項目是借別人的資質(zhì)中標(biāo),然后吆喝一班子人干活,總承包方只認(rèn)包工頭,請誰干活,請多少人,他一概不管,活干完了他只對包工頭結(jié)帳,根本不管農(nóng)民工是不是能拿到工資,一旦發(fā)生欠薪現(xiàn)象,總承包人還振振有詞地說:“該付的工錢我全付完了”。中標(biāo)的'負(fù)責(zé)人更是“理直氣壯”地說:“又不是我請人干的活,我負(fù)什么責(zé)。 庇杏萌藱(quán)的單位沒用人,用人的工頭沒有用人權(quán),也可以說:有資質(zhì)的沒活干,干活的沒資質(zhì)。追其責(zé)來只推不攬。工程建設(shè)項目違法轉(zhuǎn)包、分包、借別人的資質(zhì)中標(biāo),造成支付環(huán)節(jié)及利潤分配次數(shù)較多,是導(dǎo)致農(nóng)民工被克扣或拖欠的主要原因。
4、用人單位未按規(guī)定將工資按月直接發(fā)放到農(nóng)民工手中。勞動保障法律、法規(guī)明確規(guī)定用人單位必須與每一個農(nóng)民工簽訂勞動合同,按月以貨幣的形式足額發(fā)放到農(nóng)民工本人,并將工資發(fā)放情況報人社部門備案。而在南漳,由于一些建筑業(yè)企業(yè)不與農(nóng)民工簽訂勞動合同,而是采取項目部、班組、包工頭與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)協(xié)議,或包工頭與農(nóng)民工口頭約定工資報酬。一旦拖欠工資現(xiàn)象發(fā)生,農(nóng)民工一是手中無欠條,二是聯(lián)系無方式。工程層層轉(zhuǎn)包、分包,總承包商連干活的農(nóng)民工是誰都不知道,何談直接對農(nóng)民工發(fā)工資。施工企業(yè)對用工、工資支付情況沒能實現(xiàn)有效的監(jiān)督管理。有的工班長(包工頭)結(jié)算到勞務(wù)費后,故意克扣農(nóng)民工工資,甚至一走了之。農(nóng)民工沒拿到錢,有的根本不知道拿多少錢,就到勞動監(jiān)查部門討要工錢,勞動監(jiān)查連調(diào)查的時間就沒有,怎么要“錢”,要多少錢?“討工資找監(jiān)查”這話不假,但干啥活,咋算帳,給多少錢,這些非勞動監(jiān)查部門所能及。
5、非建筑企業(yè)職工欠薪族的加入,壯大了欠薪者隊伍。在
全縣大規(guī)模的建設(shè)項目中,難免有資金不實的“南郭先生”,項目進(jìn)入時信誓旦旦,海闊天空。項目建成投產(chǎn)后,因管理不善以及生產(chǎn)出的產(chǎn)品市場占有率小的企業(yè)在市場經(jīng)濟的浩瀚大海中難免沉沒。企業(yè)沒了,老板逃了,建成的廠房因債務(wù)被法院查封了,干活的工人拿不到工資了,于是就要找“勞動監(jiān)查”了。如明瑞電子公司、神馬服飾公司等。還有極個別企業(yè)還沒建成投產(chǎn)就成了“亂尾樓”,農(nóng)民工工資長期被拖欠。如清河銀富公司、繁錦公司等。還有少數(shù)企業(yè)因資金鏈斷裂,造成員工工資不能正常發(fā)放,有的拖欠三、四個月,還有個別用人單位拖欠員工工資達(dá)半年之久。如陶盛陶瓷公司、湖北融華煤業(yè)有限責(zé)任公司、東鞏巨鑫煤礦等等。
6、政府項目多,承建方實力不夠,導(dǎo)致欠薪事件頻發(fā)。城市美化、亮化建設(shè),公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拆遷還建等很多政府投資項目,起初設(shè)計比較完美,可承建方為了獲取工程,不管你提什么條件,他都能夠應(yīng)承下來,且信誓旦旦。一旦工程到手,他便將工程進(jìn)行了分包,請單包工墊資建設(shè)。所有政府工程建設(shè)項目是按合同撥付工程款的,工程在沒有完工前,是由承建方負(fù)責(zé)支付農(nóng)民工工資的。而承建方他不給單包工辦理結(jié)算,不給單包工出具證據(jù),也從不撥付農(nóng)民工工資,就等著政府撥付工程款后再支付農(nóng)民工工資。從而導(dǎo)致單包工帶著(有的甚至請農(nóng)民工)討薪。如:發(fā)展大道工程建設(shè)項目、丹陽大道、徐庶還建房項目等?梢哉f每年都有大規(guī)模的政府投資項目討薪事件發(fā)生。
7、相關(guān)職能部門監(jiān)管不到位,部門之間缺乏溝通和聯(lián)動機制,加大了農(nóng)民工工資清欠難度。目前,南漳縣房地產(chǎn)開發(fā)、道路建設(shè)、農(nóng)村安全飲水、小農(nóng)水建設(shè)、土地開發(fā)整理和基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)、中小學(xué)校校舍新建改建、企業(yè)廠房建設(shè)等等這些工程項目的審批、招標(biāo)、管理都是由其業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé),是否繳納了工資保證金、是否辦理了施工許可證,勞動保障監(jiān)查部門一概不知,但到了年終,農(nóng)民工拿不到錢就要找政府上訪,找勞動監(jiān)查部門處理。特別是一些政府工程建設(shè)項目,主管部門工程發(fā)包出去后,只注重了工程質(zhì)量,忽視了農(nóng)民工工資這一塊。工程驗收后就撥付工程款,農(nóng)民工工資是否支付,一概不管不問。農(nóng)民工找到主管部門,一些部門領(lǐng)導(dǎo)還說,我們工程款已合同撥付了,我們不欠你們的錢,老板欠你錢你去找勞動監(jiān)查部門解決,追其責(zé)來只推不攬。如蠻河堤除險加固改造項目、巡檢鎮(zhèn)白鶴船村土地平整工程項目第四標(biāo)段等等。
三、預(yù)防和解決農(nóng)民工工資問題的建議和對策
農(nóng)民工工資清欠工作涉及到方方面面,是一項系統(tǒng)工程,也是縣委、縣政府關(guān)注的民生工程。同時,也考驗著縣委、縣政府執(zhí)政能力。因此,縣委、縣政府要將20xx年列為解決拖欠農(nóng)民工工資工作之年。各地、各相關(guān)部門必須做到早部署、早行動、早發(fā)現(xiàn)、早處理、早落實,制定出解決問題的詳細(xì)時間表和路徑圖,并將這項工作貫穿全年各項工作之中。
(一)明確一個“責(zé)”字,全面落實監(jiān)管責(zé)任。
一是納入目標(biāo)責(zé)任管理?h政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要與各鎮(zhèn)(區(qū))和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人簽訂農(nóng)民工工資防欠清欠責(zé)任書,實行農(nóng)民工工資防欠清欠工作目標(biāo)責(zé)任制,一級抓一級,層層抓落實。
二是明確部門責(zé)任。原則上第一責(zé)任人為各鎮(zhèn)(區(qū))鎮(zhèn)長(管委會主任)、各工程項目(企業(yè))行政主管局局長。第一責(zé)任人負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域和所監(jiān)管的工程建設(shè)項目(企業(yè))存在重大欠薪隱患問題或群體上訪討薪案件進(jìn)行處理。并全力配合人社部門做好所轄區(qū)域內(nèi)各用人單位用工行為的規(guī)范工作,切實做好本行業(yè)、本地區(qū)農(nóng)民工工資防欠清欠工作。
三是落實包保責(zé)任制。各鎮(zhèn)(區(qū))政府、各相關(guān)職能部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則和一個項目(企業(yè))、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個檢查督辦專班、一套化解措施、一包到底的“五個一”要求,逐一明確責(zé)任,實行責(zé)任包保機制。
。ǘ┝⒆阋粋“早”字,從源頭上控制。
一是對政府投資建設(shè)項目的管控?h勞動保障監(jiān)查部門在銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用帳戶。所有政府投資建設(shè)項目在劃撥工程款項時,必須按工程總造價的20%優(yōu)先劃入農(nóng)民工工資帳戶,由勞動保障監(jiān)查大隊負(fù)責(zé)管理。勞動保障監(jiān)查大隊?wèi){施工單位提供農(nóng)民工工資明冊直接將工資打到農(nóng)民工的銀行卡或農(nóng)民工手中。對未按要求劃撥農(nóng)民工工資的工程項目,其項目主管部門負(fù)責(zé)處理因欠薪而引發(fā)的群體性上訪事件。
二是對非政府投資建設(shè)項目的管控。所有非政府投資的工程建設(shè)項目,工程動工前,必須先到人社部門辦理工資保證金繳納手續(xù),簽訂不欠薪承諾書,然后工程建設(shè)項目主管部門才可發(fā)放施工許可證。無施工許可就開工的項目,由相關(guān)部門依法查處,不得手軟,決不能搞下不為例。施工過程中,各建設(shè)行政主管部門和勞動保障監(jiān)查部門督促工程建設(shè)單位和總承包單位按工程總造價的18%標(biāo)準(zhǔn),將農(nóng)民工工資直接從工程款中剝離出來,不管工程如何分包,農(nóng)民工工資由各班組長(包工頭)出據(jù)的工資名冊交由工程總承包單位直接發(fā)到農(nóng)民工手中。將原農(nóng)民工工資支付鏈由“施工企業(yè)(總承包單位)→項目經(jīng)理→作業(yè)隊或工班長(俗稱包工頭)→農(nóng)民工”縮短到“施工企業(yè)(總承包單位)→農(nóng)民工”。哪個項目的施工單位不按這個模式運作,造成農(nóng)民工因欠薪引發(fā)群體性上訪的,就追究哪個項目施工單位的責(zé)任。
。ㄈ⿵娀粋“管”字,規(guī)范建筑市場勞動用工秩序。
20xx年縣勞動保障監(jiān)查部門要充分發(fā)揮職能作用,主動加強與各工程項目建設(shè)行政主管部門的配合,不斷規(guī)范建筑市場秩序,加強勞動用工管理。全縣所有建設(shè)工程項目必須按照xx省勞動保障監(jiān)查局監(jiān)制的《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)管手冊》中要求的“三表三冊一書一牌”的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范,即:建設(shè)項目基本情況表、建設(shè)項目農(nóng)民工工資支付監(jiān)管記錄表、日常監(jiān)督檢查記錄表、農(nóng)民工花名冊、農(nóng)民工考勤冊、農(nóng)民工工資發(fā)放冊、勞動合同書、勞動用工監(jiān)督公示牌。各建設(shè)主管部門應(yīng)核查承建商是否為中標(biāo)單位,借資質(zhì)掛靠,中標(biāo)單位必須負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任;嚴(yán)禁違法層層轉(zhuǎn)包、分包;承建商必須與所有農(nóng)民工簽訂勞動合同,工資每月必須以貨幣形式發(fā)放到農(nóng)民工手中,嚴(yán)禁小包工頭代領(lǐng)、代發(fā)工資;每月工資發(fā)放花名冊必須報建設(shè)局、勞動監(jiān)查大隊備案,否則,發(fā)生欠款由總承包單位負(fù)總責(zé)。在此基礎(chǔ)上,各建設(shè)行政主管部門要對所審批的所有在建工程項目分批下達(dá)停業(yè)整頓通知書,由勞動保障監(jiān)查部門提出整改意見和整改標(biāo)準(zhǔn),督促施工單位進(jìn)行整改,對拒絕整改和整改不到位的不得讓其復(fù)工,做到規(guī)范一家復(fù)工一家,以達(dá)到全部規(guī)范的目標(biāo)。
。ㄋ模┩怀鲆粋“效”字,強化制度建設(shè),建立長效機制。
為從根本上解決邊清欠、前清后欠的問題,必須建立健全農(nóng)民工工資防欠治欠的長效機制。
一是健全完善工資支付保障金制度。20xx年,縣政府印發(fā)了《關(guān)于切實做好建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金繳納工作的通知》,各鎮(zhèn)(區(qū))和城建、交通、水利、國土等建設(shè)行政主管部門要將按時足額支付農(nóng)民工工資作為項目招標(biāo)的必備條件,對沒有到人社部門辦理繳納農(nóng)民工工資保障金手續(xù)的工程項目,不得發(fā)放施工許可證,不予批準(zhǔn)開工報告;已開工建設(shè)的項目未繳納保證金的,應(yīng)當(dāng)督促其及時補繳,未補繳的,完工后不得進(jìn)行驗收。
二是建立欠薪市場準(zhǔn)入限制制度。對存在因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資、惡意欠薪等問題的單位,在招投標(biāo)、開工項目、資質(zhì)評定、信貸等方面實行市場準(zhǔn)入限制系列制度。如農(nóng)民工因討要工資而發(fā)生群體性突發(fā)事件影響社會穩(wěn)定的,暫停施工企業(yè)工程招投標(biāo)資格,不批準(zhǔn)新的開發(fā)項目,降低或取消其開發(fā)資質(zhì);房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因工程款支付不到位拖欠工資情節(jié)惡劣的,凍結(jié)其在本縣范圍內(nèi)的在建工程,依法拍賣抵付農(nóng)民工工資,吊銷其開發(fā)資質(zhì),清除出南漳市場。
三是探索建立工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。市政府要求各縣(市)區(qū)要建立解決拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,應(yīng)急周轉(zhuǎn)金主要用于解決拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)群體性突發(fā)事件的食宿、交通等問題。資金由同級財政部門負(fù)責(zé)籌集?h人社部門要盡快擬訂出《南漳縣農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理辦法》,擬報請縣政府印發(fā)。
四是探索推行農(nóng)民工工資清欠督辦制度。20xx年,縣維穩(wěn)辦與縣農(nóng)民工工資清欠辦將探索推行農(nóng)民工工資清欠督辦制度,對到縣有關(guān)部門上訪討薪的投訴案件,按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,由縣維穩(wěn)辦、縣農(nóng)民工工資清欠辦聯(lián)名下達(dá)《農(nóng)民工工資清欠督辦函》,對全縣清欠農(nóng)民工工資實施量化管理,掛牌督辦,限時辦結(jié),對賬銷號。
五是建立欠薪“黑名單”管理制度。20xx年,縣預(yù)防和解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將嚴(yán)格執(zhí)行《襄陽市建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資黑名單管理辦法》,對建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額一次性達(dá)到10萬元以上、一年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)兩次拖欠農(nóng)民工工資、一次性拖欠人數(shù)超過20名、拒不繳納工資保障金等行為,且在規(guī)定時間內(nèi)不整改的將被列入“黑名單”。對列入“黑名單”管理的單位,將采取通過新聞媒體向社會公布、列入建筑市場不良行為記錄檔案、列入工商部門企業(yè)不良信息管理系統(tǒng)、列入勞動保障部門誠信檔案記錄、錄入企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)信息庫、暫停其未銷售商品房的銷售、暫緩辦理竣工驗收備案手續(xù)、作為辦理信貸業(yè)務(wù)重要參考等措施,在市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格、新開工項目施工許可、融資貸款、優(yōu)秀工程評選等方面予以限制。對造成嚴(yán)重社會影響的工程總承包企業(yè),將依法暫停其工程投標(biāo)資格、降低或取消其資質(zhì)直至清出南漳建筑市場。
六是建立健全責(zé)任追究制?h紀(jì)檢監(jiān)查部門要對全縣農(nóng)民工工資防欠清欠工作因重視不夠、監(jiān)管不力、排查整治不到位,造成拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額較大、引發(fā)多人事件、造成惡劣影響的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任倒查并追究其責(zé)任。
七是建立應(yīng)急處置聯(lián)動機制。成立由縣維穩(wěn)辦牽頭,縣公安局(治安大隊、經(jīng)偵大隊)、人社(勞動監(jiān)查)、房管、法院以及建設(shè)行政主管等部門組成的應(yīng)急處置工作專班。年前,應(yīng)急工作專班的人員實行集中辦公,負(fù)責(zé)應(yīng)急處突工作。一旦發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資而引起的堵門、封路等突發(fā)事件和多人事件,應(yīng)急處置工作專班人員在接到預(yù)警后必須要在第一時間趕到現(xiàn)場,由縣維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)摸清基本情況,迅速通知相關(guān)部門參與處理。勞動保障監(jiān)查部門要向參與堵門、封路等行為的農(nóng)民工發(fā)放《農(nóng)民工依法討薪告知書》,引導(dǎo)農(nóng)民工依法討薪,用理性合法方式維護(hù)自身權(quán)益。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)和屬地管理”的原則,各相關(guān)責(zé)任單位接到通知后,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)必須親自到場,切實采取果斷措施,盡快控制事態(tài)發(fā)展,不許出現(xiàn)長時間堵門、堵路等惡意討薪事件的發(fā)生。對參與堵門、封路等擾亂社會治安者進(jìn)行勸離無效的,公安部門要調(diào)集警力依法從快進(jìn)行處理。
。ㄎ澹┳プ∫粋“查”字,對重點部位進(jìn)行重點監(jiān)控。
縣農(nóng)民工工資清欠辦公室負(fù)責(zé)制訂開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查實施方案,并提請縣政府召開全縣預(yù)防和解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題部門聯(lián)席會議,對專項檢查行動進(jìn)行部署?h人社部門要牽頭組織,各相關(guān)職能部門要組織專班對所監(jiān)管的建設(shè)工程項目(企業(yè))進(jìn)行大排查,督促用人單位進(jìn)行自查自糾。要將工程建設(shè)領(lǐng)域、使用農(nóng)民工較多的重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)作為檢查工作重點,挨門逐戶檢查,做到橫向到邊、縱向到底,不留盲點。堅持“邊查邊改”原則,對重點企業(yè)定員上門指導(dǎo),提前調(diào)處,最大限度將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。各鎮(zhèn)(區(qū))和城建、交通、水利、國土等建設(shè)行政主管部門在全面清查的基礎(chǔ)上,把有拖欠工資記錄的單位和工程建設(shè)項目,確定為重點監(jiān)管對象,經(jīng)常跟蹤檢查,督促企業(yè)按時支付;對重大拖欠隱患,早發(fā)現(xiàn),早介入,較好地防止了大面積集中拖欠行為的發(fā)生。
。ㄆ撸┮揽恳粋“法”字,加大惡意欠薪查處力度。
縣勞動保障監(jiān)查大隊作為預(yù)防和解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的職能部門,要加大工作力度,要開展經(jīng)常性的日常巡查和定期檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反勞動保障法律、法規(guī),拖欠農(nóng)民工工資的違法行為,要依法查處。同時,對受理的農(nóng)民工投訴、舉報拖欠工資案件,要及時進(jìn)行調(diào)查并責(zé)令其限期整改,對經(jīng)人社部門責(zé)令整改拒不改正的,應(yīng)及時向公安部門移送,公安部門對人社部門移送的案件應(yīng)及時處理,可立案的應(yīng)及時立案并采取強制措施,不能姑息;非勞動保障法規(guī)調(diào)整,且有欠條的勞動報酬,法院應(yīng)依法及時下達(dá)“工資支付令”;凡有欠薪群體上訪的項目,人社部門即時曝光總承建商,“刷黑”該單位。
總之,預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資工作,需要縣委、縣政府的高度重視,人社部門的職能作用,相關(guān)部門的密切配合,用人單位的社會責(zé)任,勞動者的高度警惕,不能把農(nóng)民工工資防欠清欠工作集中在春節(jié)期間。同時,政府應(yīng)著力解決防欠治欠必須的工作經(jīng)費,辦案設(shè)備,以便及時有效地處理欠薪事件。
欠薪專項檢查報告3
按照《關(guān)于組織開展根治欠薪冬季專項行動“四不兩直”檢查督導(dǎo)的通知》精神,省政府信訪局高度重視,1月11日至12日,局黨組成員、副局長王祥榮同志帶隊,對滁州市20xx年根治欠薪冬季專項行動工作開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo),F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、滁州市根治欠薪冬季專項行動開展情況
自根治欠薪冬季專項行動以來,滁州市委、市政府高度重視,堅持高位推進(jìn),持續(xù)加大工作力度,共排查用人單位590戶,共涉及農(nóng)民工187589人;涉及市場工程項目406個,政府投資工程項目184個。針對欠薪隱患精準(zhǔn)施策,由人社、住建、公安等部門成立工作專班,聚焦重點企業(yè)特別是全國欠薪線索平臺接收的欠薪線索,做到一案一策、一案一查。截止目前,接收的1590起線索,已處理回復(fù)1378起,剩余212起正在積極辦理中。
依托平臺預(yù)警,壓實企業(yè)責(zé)任,針對存在欠薪預(yù)警的項目施工企業(yè)進(jìn)行重點約談,推動治欠保支工作從被動防范向主動預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變。專項行動以來,結(jié)合系統(tǒng)預(yù)警共化解欠薪隱患、欠薪矛盾糾粉等近百起,對于預(yù)警未及時化解的40余家施工企業(yè)集中約談并都促整改。強化執(zhí)法行為,切實掌握存在欠薪隱患項目,約談施工單位。開具問題整改清單,并下達(dá)欠薪隱患風(fēng)險告知函,依法做好拖欠農(nóng)民工工資立案查處工作。
二、檢查督導(dǎo)情況
督導(dǎo)組對滁州市根治欠薪專項行動開展情況、在建工程項目農(nóng)民工工資支付保障工作及線上線下問題線索辦理情況進(jìn)行了調(diào)研。以“四不兩直”的方式,對滁州市明光市、鳳陽縣兩個縣區(qū)在建項目進(jìn)行實地督查,共檢查在建工程項目10個,其中政府項目4個,市場項目6個。分別是明光市:狀元坊、碧桂園˙城南九璽、長三角一體化明光承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力提升項目、明光市電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目、南崇和悅城A區(qū)主體工程;鳳陽縣:牡丹花園西區(qū)工程、通和鳳凰熙岸二期、鳳陽縣云霽社區(qū)文化活動中心建設(shè)工程、鳳陽淮濱新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、鳳陽縣文化藝術(shù)中心工程。督導(dǎo)組采取查閱臺帳資料、隨機訪談農(nóng)民工等方式,詳細(xì)了解在建項目制度落實情況及農(nóng)民工工資支付情況,現(xiàn)場指出存在的問題并要求立即整改。
三、存在的主要問題
在實地督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn),各項目工地均配備了專職勞資專管員,建立了農(nóng)民工工資支付相關(guān)制度,在落實上還存在一些問題:
。ㄒ唬﹤別項目存在勞動合同簽訂不規(guī)范的問題。明光市電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目、狀元坊在勞動合同簽訂過程中使用簡易合同,存在工資支付比例約定不明確、績效工資發(fā)放等方面存在問題。
。ǘ﹤別項目存在考勤數(shù)據(jù)丟失的問題。鳳陽縣云霽社區(qū)文化活動中心建設(shè)工程存在發(fā)放工資與考勤天數(shù)對不上,部分工人無考勤,但有工資發(fā)放記錄的情況,實名制管理需細(xì)化。
(三)個別項目勞資專管員業(yè)務(wù)不熟練。個別勞資專管員對《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)及相關(guān)制度熟悉程度還需進(jìn)一步提高,應(yīng)及時做好對勞資專管員的培訓(xùn)工作并形成常態(tài)化。
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