道路保潔清掃績效評價報告(集合9篇)

　　在人們越來越注重自身素養(yǎng)的今天，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編收集整理的道路保潔清掃績效評價報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

道路保潔清掃績效評價報告1

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r。

　　1.立項背景及目的。

　　富民縣城市管理局20xx年清掃保潔經(jīng)費支出項目主要用于保障城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的正常開展，達到環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好、保持縣城環(huán)境衛(wèi)生的干凈整潔，城市管理有序，按照昆明主城標準管理富民輔城提供堅實保障。同時，環(huán)衛(wèi)站安排人員對縣城環(huán)境衛(wèi)生工作進行巡查、檢查，依照《昆明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》對亂潑亂倒等違反的行為予以糾正和勸阻，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，增進市民對環(huán)衛(wèi)工作的理解和支持。

　　2.項目實施情況。

　　富民縣城市管理局20xx年清掃保潔經(jīng)費支出項目主要用于發(fā)放180名環(huán)衛(wèi)工人工資、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施日常維護、32輛環(huán)衛(wèi)專用車日常養(yǎng)護、縣城22座公廁免收費的管理及維護費。

　　3.資金來源及使用情況。

　　20xx年清掃保潔經(jīng)費支出項目資金來源為縣級財政撥款，上年結(jié)余92.52萬元，20xx年收入976.61萬元，支出1039.73萬元，結(jié)余29.4萬元。

　�。�1）富民縣委宣傳部城鄉(xiāng)建設(shè)管理及衛(wèi)生提升整治工作經(jīng)費收入10.00萬元，支出8.57萬元，本年結(jié)余1.43萬元。

　�。�2）環(huán)衛(wèi)設(shè)施維修維護費專項資金上年結(jié)余34.51萬元，支出18.33萬元，本年結(jié)余16.18萬元；

　�。�3）20xx年環(huán)衛(wèi)巡查車配備經(jīng)費項目收入10.00萬元，支出10.00萬元，剩余0萬元。

　　富民縣10個地標新作洗手池建設(shè)美化經(jīng)費上年結(jié)余30.00萬元，支出30.00萬元，剩余0萬元。

　　富民縣城市生活垃圾分類工作經(jīng)費上年結(jié)余23.00萬元，支出10.00萬元，剩余13.00萬元。

　　環(huán)衛(wèi)工人節(jié)補助經(jīng)費上年結(jié)余5萬元，支出0萬元，剩余5萬元。

　　20xx年政府購買專項資金收入925.47萬元，支出925.47萬元，剩余0萬元。

　　20xx年洗手設(shè)施外包及工程尾款經(jīng)費收入15.55萬元，支出15.55萬元，剩余0萬元。

　　20xx年老舊環(huán)衛(wèi)設(shè)施更換及垃圾中轉(zhuǎn)站提升改造經(jīng)費收入15.59萬元，支出15.59萬元，剩余0萬元。

　　4.組織及管理情況。

　�。�1）政府購買專項資金使用采取按月支付方式，每月約77萬元。

　�。�2）垃圾處置費資金按照每季度實際產(chǎn)生的經(jīng)費進行審批，主要用于保障環(huán)衛(wèi)工作日常工作的開展、環(huán)衛(wèi)車輛維護及公廁維護。

　�。ǘ�）績效目標。

　　1.總目標。

　　部門績效目標一：落實全日制保潔制度，提高環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。

　　部門績效目標二：加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護，提高設(shè)備運行效率。

　　部門績效目標三：做好公廁管理，提升服務(wù)質(zhì)量。

　　2.年度目標。

　�。�1）產(chǎn)出目標。

　　縣城清掃率、垃圾收集率、垃圾無害化處理率達到90%以上。

　�。�2）效果目標。

　　縣城建成區(qū)18條街道，清掃保潔面積58.38萬平方米，道路清潔率達到100%�？h城日產(chǎn)生活垃圾48噸，做到日產(chǎn)日清，集中收集處理率常年保持在100%，公眾滿意度100%。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬╆U述的主要內(nèi)容：嚴格項目管理，確保項目實施過程是否規(guī)范、年度目標已全部完成，并且效果明顯，在資金管理方面嚴格按專項資金管理及使用要求，做到�？顚Ｓ�，嚴格按照合同條款付款，付款憑證材料完善。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價方法

　　1.績效評價原則。根據(jù)預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，在預(yù)算編制時，我局已建立事前績效目標編制工作，構(gòu)建事中績效跟蹤和績效評價機制。為確保績效目標如期實現(xiàn)，我局根據(jù)確定的部門整體支出績效目標和項目支出績效目標，對績效目標的完成情況進行跟蹤和績效自評。按照“誰申請資金、誰編制目標”的原則做好評價工作。

　　2.績效評價方法。積極組織力量，項目自評績效由業(yè)務(wù)處室填報項目績效自評情況，財務(wù)處協(xié)助；單位整體績效由財務(wù)處填報，辦公室及相關(guān)部門提供佐證材料和依據(jù)。

　　三、評價結(jié)論

　　（一）評價結(jié)果。

　　根據(jù)項目支出績效指標要求，我單位分析評價自評分為99分，自評等級為優(yōu)秀。

　�。ǘ�）主要績效。

　　該項目的實施保持縣城環(huán)境衛(wèi)生的干凈整潔，縣城建成區(qū)18條街道，清掃保潔面積58.38萬平方米，道路清潔率達到100%。縣城日產(chǎn)生活垃圾40噸，做到日產(chǎn)日清，集中收集處理率常年保持在100%，公眾滿意度100%。

　　四、成本效益分析。

　　該項目資金的使用采用實報實銷，有效的節(jié)約資金，并保障資金落實到實處。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗及做法；

　�。�1）要建立部門長期、中期目標、做好項目前期準備，立項依據(jù)要充分。

　�。�2）設(shè)定合理的項目績效目標，保證相關(guān)性、完整性、與預(yù)算匹配性。

　　（3）財務(wù)制度健全，資金撥付到位。

　�。ǘ�）存在的問題；

　　無。

　�。ㄈ�）建議和改進措施。

　　在項目實施過程中要按照項目實施過程來及時修正績效目標，保證項目按時按量完成。

道路保潔清掃績效評價報告2

　　為了加強財政資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔xxxx〕34號）、《桃江縣財政局關(guān)于展開xxxx年財政績效評價的通知》桃財績﹝xxxx﹞95號、《桃江縣人民政府關(guān)于推進全縣預(yù)算績效管理的實施意見》（桃政發(fā)〔xxxx〕25號）以及預(yù)算績效管理工作的要求，受桃江縣財政局委托，我所成立績效評價工作組，于xxxx年7月1日－8月6日對環(huán)衛(wèi)清掃項目（以下簡稱該項目資金）開展了績效評價�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、項目基本情況

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　　1.項目單位基本情況

　　桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心系事業(yè)單位，統(tǒng)一社會信用代碼：12430922447018821F，法人代表：譚賽強，開辦資金1401萬元，經(jīng)費來源：財政全額拔款，住所：桃江縣芙蓉西路南側(cè)原月飛學(xué)校。業(yè)務(wù)范圍：負責(zé)城市街道清掃、保潔、垃圾容器清洗、牛皮癬治理、清運方案的制定并組織實施；負責(zé)垃圾中轉(zhuǎn)站、廁所、垃圾房、果皮箱等垃圾容器及垃圾無害化處理場等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護管理工作；負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的行業(yè)管理及實施，依法征收城市生活垃圾處理費、清掃保潔費；參與城市建設(shè)和改造中涉及市容環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)劃審定、施工協(xié)調(diào)、竣工驗收；負責(zé)對清掃保潔、牛皮癬清理公司的考核監(jiān)管。

　　桃江縣桃花江環(huán)境衛(wèi)生管理所成立于1956年，前身為肥料管理所，當(dāng)時隸屬桃花江鎮(zhèn)政府。1997年歸口縣建設(shè)局管理，更名為桃江縣桃花江環(huán)境衛(wèi)生管理處，核定為自收自支事業(yè)單位，xxxx年8月更名為桃江縣桃花江環(huán)境衛(wèi)生管理所。xxxx年11月歸口縣城市管理和綜合執(zhí)法局，核定編制為90人。xxxx年，縣城市管理和綜合執(zhí)法局更名為縣城市管理綜合執(zhí)法局。xxxx年1月，縣市政公司并入桃江縣桃花江環(huán)境衛(wèi)生管理所。xxxx年11月更名為桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心。主要負責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、城市市容維護，生活垃圾清掃、清運、垃圾填埋處理，按規(guī)定收取規(guī)費，為維護城市環(huán)境衛(wèi)生提供保障。

　　2、項目情況

　　根據(jù)xxxx年第15次桃江縣人民政府常務(wù)會議紀要，本次縣政府常務(wù)會議對關(guān)于縣城環(huán)衛(wèi)清潔第二輪市場化承包相關(guān)工作進行了研究，原則同意《第二輪環(huán)衛(wèi)清掃保潔實施方案》，將城區(qū)清掃保潔市場化道路劃分為三個標段，即老城區(qū)以資江路為界，東區(qū)為第一標段、西區(qū)為第二標段、超出桃益線及桃花江大道加上牛潭河經(jīng)開區(qū)為第三標段。第二輪清掃保潔項目于xxxx年4月6日采用公開招投標的形式，確定中標企業(yè)或單位。xxxx年5月1日開始實施，合同期限四年。

　�。ǘ�）項目績效目標設(shè)立和項目實施情況

　　1.項目績效目標設(shè)立：根據(jù)xxxx年第15次桃江縣人民政府常務(wù)會議紀要，桃江縣城市管理執(zhí)法局桃執(zhí)[xxxx]39、40號文件、桃執(zhí)[xxxx]56號文件批復(fù)了桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)清掃保潔項目有關(guān)情況的請示，明確了清掃區(qū)域、清掃面積、清掃服務(wù)標準、環(huán)衛(wèi)人員待遇等相關(guān)內(nèi)容。

　　2.項目績效目標實施情況：清掃保潔服務(wù)范圍東至桃益線與益陽交界處，南至南環(huán)線邊線、西至桃花江大道與桃馬線交匯處，北至牛潭河經(jīng)開區(qū)。清掃保潔覆蓋總面積2644900㎡，另新增資江南路安置小區(qū)、打石灣小區(qū)、東區(qū)安置小區(qū)、金盆北路清掃保潔面積31315㎡，體育館前坪2226㎡ ，城區(qū)道路隔離護欄4956m。經(jīng)桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心三級考核要求均按清掃保潔的服務(wù)質(zhì)量標準完成。

　　（三）項目實施情況分析

　　1.項目資金預(yù)算、到位、使用、管理情況

　　桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心xxxx-xxxx年環(huán)衛(wèi)清掃項目資金共計45887900元，xxxx年財政撥款預(yù)算收入14752500元、xxxx年財政撥款預(yù)算收入15567700元、xxxx年收財政撥款預(yù)算收入15567700元。xxxx年－xxxx年支出共計44317479.40元，結(jié)余1570420.60元。

　　資金管理情況：為加強項目資金的使用管理，桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心專門制定了《項目資金管理方案》、《項目資金使用規(guī)定》，所有項目資金都嚴格按照《項目資金使用規(guī)定》和《財務(wù)管理制度》使用，在實施項目過程中按時結(jié)算環(huán)衛(wèi)清掃保潔月承包款，使項目資金能最大限度地發(fā)揮其作用。

　　2.項目組織情況分析

　　根據(jù)環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作特點，將環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化運行經(jīng)費納入財務(wù)會審。每月根據(jù)三級考核（局考核小組、所班子考核小組、考核督查小組）對清掃保潔質(zhì)量進行評分，形成督查通報，按實際情況進行財務(wù)會審，再由財務(wù)人員按月結(jié)算環(huán)衛(wèi)清掃保潔月承包款，由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，單位一把手審批。

　　3.項目管理情況分析

　　為保證項目的順利實施，嚴格執(zhí)行項目管理制度與財務(wù)管理制度，專人負責(zé)監(jiān)督項目的實施過程，做到發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的

　　通過開展績效評價，全面了解、分析清掃保潔項目資金安排的科學(xué)性、合理性和實施成效等情況，督促相關(guān)單位進一步強化財政支出績效理念，切實優(yōu)化財政資金資源配置，提高財政資金管理水平和使用效益，為后續(xù)同類項目預(yù)算安排提供決策依據(jù)，提升清掃保潔市場化管理水平。

　�。ǘ�）績效評價工作過程。按照績效評價工作的相關(guān)要求（詳見《財政部關(guān)于印發(fā)<財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》（財預(yù)〔xxxx〕285號）、《湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省預(yù)算績效管理工作規(guī)程（試行）〉的通知》（湘財績〔xxxx〕28號）、《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔xxxx〕7號）等文件），我所按下列步驟開展了績效評價工作。

　　1.前期準備。成立了績效評價工作小組，明確了工作職責(zé)，制定了現(xiàn)場評價方案，設(shè)計了相關(guān)表格，聯(lián)系了相關(guān)部門和單位，確定了實施時間。

　　2.實施情況。項目績效評價實施步驟：⑴召開座談會。組織項目實施單位、項目主管人員召開座談會，聽取項目有關(guān)情況介紹。⑵收集核查資料。收集項目相關(guān)政策文件、申報文件、制度及實施程序等資料；核查相關(guān)制度是否完善，項目立項、評審等程序是否符合要求，項目支出是否符合規(guī)定，資金撥付手續(xù)是否齊全，是否存在截留、挪用等情況。⑶現(xiàn)場查看。對桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心清掃保潔項目道路保潔情況進行了抽驗。⑷走訪調(diào)查。對各項目和部門履行職責(zé)情況的公眾滿意度進行調(diào)查。（5）根據(jù)桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心報送的績效評價自評報告，結(jié)合相關(guān)資料及現(xiàn)場情況進行分析，形成評價結(jié)論，出具績效評價報告。

　　三、項目績效情況分析

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟性

　　整體提高了縣城環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔質(zhì)量，加強了對市場清掃保潔公司的監(jiān)督，將清掃保潔公司工作成效與經(jīng)濟利益進行直接掛鉤，引入評比獎罰機制來充分調(diào)動保潔公司的工作積極性，實現(xiàn)縣城道路保潔工作的有序推進，確保人居環(huán)境進一步提高。

　�。ǘ�）效率性

　　環(huán)衛(wèi)清掃項目市場化以來，桃江縣城區(qū)范圍主次干道、背街小巷的清掃保潔質(zhì)量得到了提升，美化了縣城區(qū)環(huán)境，提升了城市品位，為桃江縣創(chuàng)衛(wèi)工作夯實了基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）效益性

　　環(huán)衛(wèi)清掃項目全面提升了縣城環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，進一步為縣城廣大居民營造了一個干凈、舒適的工作和生活環(huán)境，群眾滿意度較高。

　�。ㄋ模┛沙掷m(xù)影響

　　環(huán)衛(wèi)清掃項目市場運行良好，為后續(xù)道路清掃保潔費用預(yù)算奠定了基礎(chǔ)。

　　四、主要經(jīng)驗和做法

　　1.環(huán)衛(wèi)清掃項目實施過程中，嚴格按照xxxx年《湖南省環(huán)境衛(wèi)生工作費用定額標準》道路清掃保潔等級，全部道路按二級道路清掃保潔標準執(zhí)行；

　　2.建立了市場化清掃保潔公司工作考核方案，專門成立了考核小組，并按照《桃江縣環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量檢查辦法及考核扣分標準》對承包的清掃保潔公司進行相關(guān)督察考核綜合評定。

　　五、存在的問題和建議

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　　1.第二輪環(huán)衛(wèi)清掃保潔項目常務(wù)會議明確規(guī)定合同期限為4年、簽署承包合同從xxxx年5月起至xxxx年4月止，但該項目結(jié)束后一直未出具結(jié)算報告。

　　2.該項目為延續(xù)項目，因第一輪項目結(jié)束后未及時做結(jié)算，便開始了第二輪的保潔清掃項目，更因預(yù)算在期初，資金使用在后，導(dǎo)致資金一直滾動使用，還有臨時調(diào)用的情況。

　　3.該項目資金按合同進度分期支付，保潔公司開據(jù)發(fā)票—生活服務(wù)-清掃保潔服務(wù)承包費予以報帳，服務(wù)承包費未列明細，未對保潔公司所開展清掃保潔項目予以監(jiān)督和核實。

　　4.目前縣城環(huán)衛(wèi)工作仍然落后，存在管理滯后、執(zhí)法不嚴、布局不合理問題。

　　（二）建議

　　1.健全資金分配、使用制度。項目單位應(yīng)進一步完善資金管理辦法，明確資金分配標準、項目申報程序、資金評審制度等，建立科學(xué)、合理的資金分配機制。

　　2.加強財務(wù)核算。應(yīng)加強財務(wù)管理，全面、準確、及時反映項目資金使用情況，提高資金使用效益。

　　3.加強監(jiān)督力度，落實考評獎懲。實施有計劃、有步驟、有落實的督察辦法，堅持做到日日有督察、月月有考評。在具體工作中，對每次發(fā)現(xiàn)的問題，詳細記錄、及時反饋與整改，提高監(jiān)管水平。

　　4.應(yīng)以提高環(huán)境衛(wèi)生及服務(wù)質(zhì)量為抓手，以“清潔城市、美化城市、造福人民”為根本宗旨，加強環(huán)境衛(wèi)生專項整治和管理，在城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中，使縣城面貌不斷得到改善。

　　六、評價結(jié)論（評分、評級）

　　項目支出績效評價指標及評分共計100分，根據(jù)工作小組對桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心的環(huán)衛(wèi)清掃項目各項指標綜合評分為81.5分，評定等級為“良”。

道路保潔清掃績效評價報告3

　　為深入貫徹落實《中共南昌市委南昌市人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》(洪發(fā)[2019]13號)及《南昌市財政項目支出績效評價管理辦法》(洪財辦[2020]44號)精神，全面提高財政資源配置效率和使用效益，加快建立全方位、全過程、全覆蓋、全公開的預(yù)算績效管理機制，按照《東湖區(qū)財政局關(guān)于開展2021年度預(yù)算績效管理有關(guān)工作的通知》(東財字[2021]14號)要求，我局認真組織開展了2020年度財政項目資金部門績效評價工作，現(xiàn)報告如下：

　　一、項目基本情況

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　　1.立項背景

　　根據(jù)《南昌市環(huán)境衛(wèi)生“馬路本色”行動實施方案》（洪管發(fā)[2016]32號）文件要求，我區(qū)深入開展南昌市東湖區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“馬路本色”行動，解決主次干道、臨街店面、街巷社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村存在的泥沙灰塵及垃圾污染問題，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生顯現(xiàn)本色的目標。為確保全區(qū)道理清掃保潔及開放式社區(qū)庭院保潔工作的順利開展，區(qū)財政將清掃保潔及開放式社區(qū)經(jīng)費納入我局部門預(yù)算，提供了項目經(jīng)費保障。

　　2.項目主要內(nèi)容

　　2020年度道路清掃保潔及開放式社區(qū)保潔經(jīng)費下?lián)艿饺珔^(qū)街道城管辦所，用于對轄區(qū)主要道路的清掃保潔及開放式社區(qū)庭院保潔管護工作經(jīng)費支出，以保證各街辦管轄道路和開放式社區(qū)庭院的干凈整潔。

　　3.項目實施情況

　　我局按《東湖區(qū)各街辦人工清掃保潔、果殼箱清掏抹洗作業(yè)經(jīng)費分配計劃表》和《東湖區(qū)社區(qū)庭院、樓道間距面積及作業(yè)經(jīng)費分配》下?lián)苤翓|湖區(qū)各街辦，用于對東湖區(qū)道路清掃保潔和開放式社區(qū)庭院清掃保潔，較圓滿完成轄區(qū)319.7萬平方米道路保潔，保潔長度21.7萬米，保潔開放式社區(qū)庭院2229個，完成轄區(qū)3883個果殼箱保潔工作。

　　4.資金投入和使用情況

　�。�1）資金投入情況

　　根據(jù)洪府廳抄字〔2013〕189號文件關(guān)于南昌市環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費標準及說明進行測算，我區(qū)清掃總面積為319.7萬平方米，保潔長度21.7萬米，保潔開放式社區(qū)庭院2229個，轄區(qū)果殼箱3883個，按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費標準，我區(qū)2020年度道路清掃保潔及開放式社區(qū)保潔經(jīng)費預(yù)算數(shù)為5503.10萬元，區(qū)財政及時撥付了該項經(jīng)費，預(yù)算資金到位率為100%。

　�。�2）資金使用情況

　　截至2020年12月31日，我局實際下?lián)艿缆非鍜弑�潔及開放式社區(qū)保潔經(jīng)費5409.81萬元，其中：道路清掃保潔經(jīng)費4251.83萬元，開放式社區(qū)保潔經(jīng)費1139.84萬元。

　�。ǘ�）項目績效目標

　　1.項目績效總目標

　　根據(jù)區(qū)委區(qū)政府年度城市管理工作的重要部署和區(qū)城市管理主管部門重點推進工作安排，著重保障中心城區(qū)道路清掃及開放式社區(qū)保潔工作深入推進，不斷優(yōu)化城市環(huán)境,努力塑造整潔、有序、文明的城市新形象；不斷加大城管執(zhí)法力度，扎實推進市容環(huán)衛(wèi)管理，積極參與文明城市創(chuàng)建；不斷提升城市功能和品質(zhì)，實現(xiàn)城市運行安全和城市管理“南昌模式”、“南昌經(jīng)驗”的逐步形成。

　　2.項目階段性績效目標

　�。�1）完成全區(qū)319.7萬平方米的道路清掃保潔作業(yè)，保障全區(qū)道路21.7萬米清掃保潔工作落到實處，管護開放式社區(qū)庭院2229個，管護清洗轄區(qū)果殼箱3800余個，保證轄區(qū)道路干凈整潔，保持城區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化；

　�。�2）以服務(wù)和保障民生為出發(fā)點，以“美麗家園·幸福南昌”兩年出形象、百日攻堅凈化行動為抓手，全面實施環(huán)境衛(wèi)生“馬路本色”行動，促進我市市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量穩(wěn)固提高。

　　二、績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍

　　財政支出績效評價是從深化部門預(yù)算改革和加強預(yù)算績效管理的實際需要出發(fā)，通過科學(xué)合理的方法，客觀公正地評價財政資金使用的規(guī)范性、經(jīng)濟性、效率性和效益性，是強化部門預(yù)算支出責(zé)任、改善財政支出管理、優(yōu)化資源配置以及提高公共服務(wù)水平的重要手段。開展2020年度道路清掃保潔及開放式社區(qū)保潔經(jīng)費績效評價工作的目的，是要通過對項目本年度各項績效目標完成情況的綜合評分，客觀公正地評價項目的實施績效，積極推動區(qū)城管局財政項目支出績效管理工作的進一步完善和道路清掃保潔及開放式社區(qū)保潔項目的更有效開展。

　　本次績效評價的對象為東湖區(qū)城管局2020年度道路清掃保潔及開放式社區(qū)保潔經(jīng)費，涉及區(qū)級財政資金5503.10萬元。

　　（二）績效評價原則、評價指標體系、評價方法和評價標準

　　1.績效評價原則

　　2020年度道路清掃保潔及開放式社區(qū)保潔經(jīng)費績效評價遵循以下基本原則：

　　（1）科學(xué)規(guī)范原則。嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法進行評價。

　　（2）公正公開原則。績效評價符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

　�。�3）績效相關(guān)原則。針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行評價，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。

　　2.評價指標體系

　　2020年度道路清掃保潔及開放式社區(qū)保潔經(jīng)費績效評價指標體系根據(jù)績效評價的基本原理、原則和項目特點，結(jié)合《項目支出績效評價管理辦法》(財預(yù)〔2020〕10號)有關(guān)要求設(shè)置，指標體系包括決策、過程、產(chǎn)出及效益4項一級指標，13項二級指標和42項三級指標，滿分值為100分，其中：

　　（1）決策：分值15分，從項目立項、績效目標和資金投入三方面評價項目立項規(guī)范性、績效目標合理性、績效指標明確性以及資金分配合理性等內(nèi)容。

　�。�2）過程：分值25分，從資金管理和組織實施兩方面評價業(yè)務(wù)制度健全性、制度執(zhí)行有效性、預(yù)算執(zhí)行率、財務(wù)制度健全性以及資金使用合規(guī)性等內(nèi)容。

　　（3）產(chǎn)出：分值25分，用于考核評價專項資金投入產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本等內(nèi)容。

　�。�4）效益：分值35分，用于綜合評價資金投入使用后產(chǎn)生的社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響及服務(wù)對象滿意度等內(nèi)容。

　　3.評價方法和評價標準

　　2020年度道路清掃保潔及開放式社區(qū)保潔經(jīng)費績效評價采用定量和定性評價相結(jié)合的比較法，總分由各項指標得分匯總形成。具體按以下方法評定：

　　1.定量指標評定方法：與年度目標值相比，完成指標值的，記該指標所賦全部分值；未完成指標值的，按照完成值與指標值的比例計分。

　　2.定性指標評定方法：根據(jù)指標完成情況分為達成年度指標、部分達成年度指標并具有一定效果、未達到年度指標且效果差三檔，分別按照該指標對應(yīng)分值區(qū)100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理確定分值。

　　（三）績效評價工作開展過程

　　按照《東湖區(qū)財政局關(guān)于開展2021年度預(yù)算績效管理有關(guān)工作的通知》(東財字[2021]14號)要求，我局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)和項目負責(zé)人組成的東湖區(qū)城管局2020年度財政項目支出部門績效評價工作小組。圍繞道路清掃保潔及開放式社區(qū)保潔經(jīng)費2020年度績效目標，工作小組認真核查相關(guān)資料，逐項嚴格評分并完成績效評價報告，評價結(jié)果力求客觀、公正、全面地反映2020年度清掃保潔及開放式社區(qū)保潔經(jīng)費支出的實際績效。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　（一）評分情況

　�。ǘ�）評價結(jié)論

　　從本次績效評價的整體情況來看，各項目單位均能充分發(fā)揮區(qū)級財政資金的作用，將預(yù)算績效管理機制全面納入項目管理，較好地完成了當(dāng)年清掃保潔及開放式社區(qū)保潔工作，基本確保了區(qū)級財政資金的使用效益和效率。經(jīng)綜合評價，區(qū)城管局2020年度清掃保潔及開放式社區(qū)保潔經(jīng)費績效評價得分84.44分，評價等級為“良”。

　　四、績效評價指標分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況

　　在市城管局的有力指導(dǎo)和東湖區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我局按照市、區(qū)兩級關(guān)于城市管理的總體部署要求，以服務(wù)和保障民生為出發(fā)點，以“美麗家園·幸福南昌”三年上臺階、城市功能品質(zhì)提升三年行動等為抓手，狠抓隊伍建設(shè)，創(chuàng)新工作理念，實施市容環(huán)境精細化管理，著力打造城市管理精品工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自謀劃、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體調(diào)度，高頻次、高密度調(diào)度，研究部署相關(guān)工作。

　�。ǘ�）項目過程情況

　　為提高市容環(huán)衛(wèi)管理水平，穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)工人隊伍，調(diào)動工人工作積極性,我局實施環(huán)衛(wèi)工人績效考核工資，嚴格環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標準，提升精細化管理水平，制定相關(guān)的環(huán)衛(wèi)工人工資績效考核獎罰辦法和環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化管理考核辦法，下發(fā)各街辦城管所，用于對東湖區(qū)道路清掃保潔和開放式社區(qū)庭院清掃保潔的項目管理，保證了全區(qū)道路清掃保潔工作的有效實施。堅持“每天一督查、每周一通報、每月一排名”日常督查考核機制，考核結(jié)果與工作經(jīng)費掛勾，對連續(xù)排名靠后的單位，啟動約談問責(zé)機制。同時，全區(qū)城市管理領(lǐng)導(dǎo)干部實行“馬路辦公”，每半天在路上發(fā)現(xiàn)問題、在路上解決問題，各街道（鎮(zhèn)）、管委會按照“路長制”、“五定一網(wǎng)格”制，嚴格落實屬地責(zé)任，切實抓好日常管理。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出情況

　　1.產(chǎn)出數(shù)量。2020年我局按《東湖區(qū)各街辦人工清掃保潔、果殼箱清掏抹洗作業(yè)經(jīng)費分配計劃表》和《東湖區(qū)社區(qū)庭院、樓道間距面積及作業(yè)經(jīng)費分配》下?lián)苤翓|湖區(qū)各街辦，用于對東湖區(qū)道路清掃保潔和開放式社區(qū)庭院清掃保潔，較圓滿完成轄區(qū)319.7萬平方米道路保潔，保潔長度21.7萬米，保潔開放式社區(qū)庭院2229個，完成轄區(qū)3883個果殼箱保潔工作。

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量。按照《南昌市環(huán)境衛(wèi)生“馬路本色”行動實施方案》的要求，我區(qū)2020年嚴控區(qū)和控制區(qū)道路清掃保潔及開放式社區(qū)保潔工作均基本達標，路面及人行道干凈整潔，無散落垃圾、無污水、無污漬，社區(qū)庭院環(huán)境衛(wèi)生，樓道空氣清洗，無亂扔垃圾、無亂貼小廣告，果殼箱無破損、臟污、滿溢，道路保潔達標率、社區(qū)庭院保潔達標率和果殼箱保潔達標率三項指標均達100%。

　　3.產(chǎn)出時效。按照《南昌市環(huán)境衛(wèi)生“馬路本色”行動實施方案》的要求，我局按時保質(zhì)的完成了2020年道路清掃保潔及開發(fā)方社區(qū)保潔工作，確保道路及開放式社區(qū)庭院質(zhì)檢一天兩班，道路及開放式社區(qū)保潔一天兩班，果殼箱保潔一天一班，使項目在質(zhì)量得到保障的前提下及時完成，三項時效指標全部達標。

　　4.產(chǎn)出成本。根據(jù)洪府廳抄字〔2013〕189號文件關(guān)于南昌市環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費標準，2020年道路清掃保潔按照嚴控區(qū)15元/年·㎡的標準執(zhí)行，控制區(qū)道路清掃保潔按照10元/年·㎡的標準執(zhí)行，一般區(qū)道路清掃保潔按照8元/年·㎡的標準執(zhí)行，環(huán)衛(wèi)工人基礎(chǔ)工資不低于我市當(dāng)年最低工資標準（保潔員月工資2800元、質(zhì)檢員月工資3600元、司機月工資5000元），社區(qū)庭院、樓道間距面積按照8元/年·㎡的標準執(zhí)行，道路清掃保潔成本控制率和開放式社區(qū)保潔成本控制率兩項指標全部達標。

　�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r

　　深入推進“馬路本色”行動。將“馬路本色”行動由城市主干道向小街巷和社區(qū)延伸，實現(xiàn)全覆蓋，在主干道上全面推行“以克論凈”，實現(xiàn)潔凈南昌的考核目標。一是霧炮車等大型環(huán)保作業(yè)車每日按照吸、沖、掃、保的組合作業(yè)模式，對管轄區(qū)25條主次干道開展沖洗、清掃、灑水、噴霧、降塵作業(yè)。二是充分利用小型高壓沖洗車、高壓平面洗地器、高壓水槍等沖洗設(shè)備對人行道、路沿石灰沙、非機動車護欄、交通標志線、背街小巷、樓道庭院等進行沖洗。三是加大背街小巷和社區(qū)庭院的機械化清掃力度，新投180余萬元采購11輛電動掃道車、1輛大型洗掃車、1輛灑水車，現(xiàn)已投入使用。年均共清運垃圾1.9萬車，約11萬噸，確保了東湖區(qū)的生活垃圾日產(chǎn)日清。“馬路本色”行動，在全市城市管理考核前三季度的成績是1個第一名、2個第二名。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗及做法

　　1.新型冠狀病毒感染肺炎疫情發(fā)生以來，我局高度重視，及時成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時制定印發(fā)疫情防控工作方案，及時研究疫情形勢，主動請纓。從大年三十開始，我局全體職工下沉街道、社區(qū)做好防疫工作，城管局共擔(dān)負12個點位的疫情防控任務(wù)，是全區(qū)擔(dān)負社區(qū)網(wǎng)格疫情防控點位最多的區(qū)直單位。領(lǐng)導(dǎo)干部堅守崗位、靠前指揮，壓緊壓實防控責(zé)任，各項防控工作有力有序有效推進。在疫情防控進入內(nèi)防擴散、外防輸入的時期，城管局組織黨員志愿服務(wù)突擊隊，擔(dān)負新大澤疫情防學(xué)留觀點的服務(wù)工作。通過設(shè)施改造、規(guī)范流程、嚴格管理、周到服務(wù)，從境外回國留觀的46人切身感受到病毒無情、東湖城管人有情。新大澤留點實現(xiàn)了無交叉感染、無安全管理事故、無投訴的“三無”目標。

　　我局認真?zhèn)鬟_并貫徹落實區(qū)防疫指揮部的會議精神，助力區(qū)經(jīng)濟秩序復(fù)蘇，取消農(nóng)貿(mào)市場野生動物交易4處，對各疫情執(zhí)勤點位進行專項督查，共檢查社區(qū)、農(nóng)貿(mào)（水產(chǎn)）市場出入口執(zhí)勤、八一公園、八一橋街心花園亂象整治情況200多次，進一步夯實責(zé)任。全體干部職工奮戰(zhàn)一線，嚴格把控消殺關(guān)，加強日常摸排、人員防控、安全防控知識教育，做到了職工零感染，較好地完成了疫情防控工作。

　　2.自文明創(chuàng)建工作開展以來，我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府總體部署，對照全國文明城市測評指標體系和任務(wù)分解表要求，主動融入，全面履職，我局綜合協(xié)調(diào)辦保持創(chuàng)建工作長效常態(tài)，并協(xié)調(diào)全區(qū)市容環(huán)境創(chuàng)建各項相關(guān)工作，對接市區(qū)兩級創(chuàng)建相關(guān)工作事宜。我局高度重視并積極參與文明城創(chuàng)建復(fù)牌前后的相關(guān)迎檢工作，深入實施市容環(huán)境綜合治理，扎實推進城市文明秩序提升，為今年南昌市的全國文明城復(fù)牌做出了應(yīng)有努力。另外，我局順利完成了11月的南昌市鞏固國家衛(wèi)生城市迎省檢任務(wù)。

　　（二）存在的問題

　　1.專項資金管理辦法需進一步完善。我局在大框架下制定了《東湖區(qū)城管局專項資金管理辦法》，但未針對道路清掃保潔及開放式社區(qū)保潔制定專項資金管理辦法，資金管理頂層制度建設(shè)工作有待進一步加強。

　　2.項目年度績效目標不夠精確。我局在近幾年預(yù)算編制中均申報了道路清掃保潔經(jīng)費，但項目的年度績效目標不夠明確和清晰。

　　3.對經(jīng)費支出的監(jiān)管力度有待加強。我局及時將道路清掃保潔下?lián)艿礁鹘值莱枪芩�，但對各街辦經(jīng)費使用的監(jiān)管工作沒有跟上，對項目資金的財務(wù)監(jiān)管工作有待加強。

　　4.滿意度調(diào)查機制普遍不夠健全完善。我局全系統(tǒng)績效自評的滿意度調(diào)查工作基本未有效開展，滿意度指標的準確性和有效性有待提高，主要原因是各項目單位現(xiàn)有的滿意度調(diào)查機制普遍不夠健全完善，具有滿意度調(diào)查制度的單位也大都未有效執(zhí)行，滿意度調(diào)查工作流于形式。

　　六、有關(guān)建議

　�。ㄒ唬┻M一步完善專項資金管理辦法。及時完善專項資金管理辦法及財務(wù)監(jiān)控制度，嚴格按照年度預(yù)算批復(fù)金額界定專項資金的使用范圍，明確使用標準及管理與監(jiān)督細節(jié)，根據(jù)專項資金管理辦法嚴格按預(yù)算執(zhí)行。

　　（二）進一步完善績效目標的構(gòu)建。預(yù)算編制是否合理、科學(xué)直接關(guān)系到經(jīng)費使用過程中的成本控制和使用效果，也是體現(xiàn)部門工作能力和作風(fēng)的重要方式。我局將進一步加強財政項目支出的預(yù)算管理意識，嚴格按照預(yù)算編制的相關(guān)要求，強化科學(xué)性、合理性、嚴謹性，進一步完善績效目標的構(gòu)建。

　�。ㄈ�）進一步完善對項目實施績效的監(jiān)管。定期對各街辦道路清掃保潔經(jīng)費進行監(jiān)督檢查，實時掌握經(jīng)費支出的動態(tài)和項目運行情況，及時糾偏和整改，保證項目的運行軌跡，確保財政資金的使用績效。

　�。ㄋ模┻M一步完善滿意度調(diào)查體系的建設(shè)。敦促各項目單位盡快建立健全滿意度調(diào)查機制，同時要求其定期開展有效的滿意度調(diào)查工作，提高公眾對城市管理工作的理解和支持，提升群眾對城市管理工作的參與度，確保預(yù)算績效管理滿意度指標的真實有效。

道路保潔清掃績效評價報告4

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況。

　　城交局具體負責(zé)陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園的道路清掃保潔工作和轄區(qū)三個鎮(zhèn)（街道）在“組保潔、村收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的工作模式下產(chǎn)生的生活垃圾處置工作。

　　（二）績效目標設(shè)定及指標完成情況。

　　城交局牽頭研究制定了《昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)關(guān)于進一步加強環(huán)境衛(wèi)生管理工作的實施方案》、《關(guān)于印發(fā)昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作暫行辦法的通知）》（陽綜辦發(fā)〔xxxx〕28號），按照“政府主導(dǎo)，全面統(tǒng)籌，突出重點、市場運作”的思路，創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體制機制，完善“橫向到邊，縱向到底”的工作模式，實現(xiàn)我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“全面覆蓋，不留死角，長效管理，永久保潔”的目標。其中，陽春大道和七甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路清掃保潔實行第三方環(huán)衛(wèi)保潔公司市場化運作，加強機械化作業(yè)力度，實施降塵低塵作業(yè)，逐步實現(xiàn)道路清掃保潔作業(yè)方式“變掃為吸、變掃為洗”，提高道路環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量；轄區(qū)生活垃圾按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的工作模式，生活垃圾均運送至呈貢區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠（昆明豐德環(huán)保電力有限公司）進行無害化處置，臨時調(diào)度期間，送往空港（昆明三峰再生能源發(fā)電有限公司）、西山（云南綠色能源有限公司）進行無害化處置，xxxx年共計無害化處置生活垃圾25823.08噸。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的。

　　為提高陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園道路環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，加強轄區(qū)生活垃圾無害化處置工作，符合環(huán)保要求、日產(chǎn)日清。落實專項資金使用及垃圾清掃轉(zhuǎn)運處置工作的開展情況，確保垃圾清掃轉(zhuǎn)運處置工作的開展和財政專項資金的.使用效益充分發(fā)揮。

　　（二）資金使用情況

　　根據(jù)《關(guān)于批復(fù)xxxx年部門收支預(yù)算的通知》文件，預(yù)算城交局xxxx道路清掃保潔、生活垃圾轉(zhuǎn)運處置工作經(jīng)費300萬元。xxxx年，道路清掃保潔、生活垃圾分類及處置工作共使用400.8萬元，其中生活垃圾處置使用232.4萬元；陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園道路清掃保潔使用168.4萬元。

　�。ㄈ�）項目組織情況。

　　為做好陽春大道和七甸產(chǎn)業(yè)園道路清掃保潔服務(wù)外包工作，結(jié)合我區(qū)實際，為方便統(tǒng)一管理，與昆明光一保潔有限公司協(xié)商，從xxxx年12月11日開始，由該公司臨時負責(zé)陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)（小哨箐片區(qū)、大哨片區(qū)、廣南片區(qū)）清掃保潔工作，按照昆明市道路清掃保潔四級道路最低標準測算，保潔費用為每月140354元。

　　轄區(qū)生活垃圾處置嚴格按照省、市有關(guān)生活垃圾處置的規(guī)定，根據(jù)昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局文件《關(guān)于進一步明確生活垃圾焚燒處置費的通知》要求以90元/噸的處置價格與呈貢區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠（昆明豐德環(huán)保電力有限公司）簽訂處置協(xié)議，實行無害化處理。

　�。ㄋ模╉椖抗芾砬闆r。

　　為做好垃圾清掃轉(zhuǎn)運處置工作，根據(jù)《昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)村垃圾治理及公廁建設(shè)工作考核辦法》、《關(guān)于印發(fā)昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作暫行辦法的通知）》（陽綜辦發(fā)〔xxxx〕28號）要求，加強監(jiān)督管理，抓好開展日常檢查、通報工作。

　　三、項目績效情況

　　城交局積極推進陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園的道路清掃保潔，加強轄區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運處置管理工作，確保垃圾清掃轉(zhuǎn)運處置正常運行，有效改善轄區(qū)陽春大道及七甸產(chǎn)業(yè)園道路環(huán)境衛(wèi)生狀況，進一步提高轄區(qū)整體環(huán)境衛(wèi)生水平。

道路保潔清掃績效評價報告5

　　根據(jù)xxxx年紅河縣績效評價年度計劃，紅河縣財政局績效評價考評小組對紅河縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化保潔服務(wù)采購項目財政支出項目績效進行評價.評價是按照《紅河州財政局關(guān)于印發(fā)<紅河州州級預(yù)算績效管理工作規(guī)程（試行）>的通知》（紅財預(yù)[xxxx]97號），《紅河縣預(yù)算績效管理實施辦法的通知》(紅政辦發(fā)[xxxx]26號）進行的，評價工作已完成，現(xiàn)將評價情況報告如下:

　　一、項目基本情況

　　該項目為紅河縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化保潔服務(wù)采購項目，工程地點位于紅河縣縣城主城區(qū).xxxx年8月1日，紅河縣人民政府委托紅河縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與中國天楹股份有限公司簽訂合同將紅河縣服務(wù)范圍內(nèi)城區(qū)道路清掃保潔、23座公廁的保潔、2742盞路燈、小花園和體育廣場兩臺led音視頻，人民醫(yī)院門口和蓮花大道紅綠燈的維護、保潔，生活垃圾日產(chǎn)日清，清運至17km處的填埋場.

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　　紅河縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化保潔服務(wù)采購項目是連續(xù)性工作項目，住建局通過公開招投標對xxxx年城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化保潔服務(wù)項目進行政府采購，中標公司中國天楹股份有限公司，合同價為7200000元，本項目的服務(wù)期限為8年，合同4年一簽，合同期限為xxxx年8月1日至20xx年7月31日.

　　（二）項目績效目標

　　1．項目績效總目標

　　紅河縣縣城區(qū)范圍內(nèi)道路清掃保潔、23座公廁保潔、2742盞路燈、小花園和體育廣場兩臺led音視頻、人民醫(yī)院門口和蓮花大道紅綠燈維護、保潔、生活垃圾日常清運至17km處填埋廠，改革垃圾清運模式，創(chuàng)新垃圾清運機制提升服務(wù)質(zhì)量，讓縣城區(qū)單位和居民舒適感增加.服務(wù)范圍主要是紅河縣城規(guī)劃建設(shè)區(qū)，服務(wù)人口近期約4.35萬人，遠期約6萬人.

　　2．項目績效階段性目標

　　該項目屬公共服務(wù)項目，利用市場化運作，使其充分發(fā)揮效益.該項目完善紅河縣垃圾的收集清運及處理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)垃圾清運容器化、密閉化、機械化及垃圾處理的無害化、減量化和資源化，改善城市市容市貌，為居民創(chuàng)造干凈、舒適的工作和生活環(huán)境.工程實施后，減少垃圾環(huán)境的污染，保護縣城城市生態(tài)環(huán)境、同時提高縣城區(qū)路燈、樹木景觀的維護保養(yǎng)效率，聘用的清潔工人將有利于縣城區(qū)低收入人群的就業(yè)問題.

　�。ㄈ�）項目運行后情況

　　二、項目單位績效報告情況

　　紅河縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化保潔服務(wù)項目縣級財政預(yù)算安排項目績效評價指標表-資金與項目管理情況”指標自評分共計89分，其中資金管理情況評分56分，專項資金效益評分33分，自評的評定級次為良.

　　三、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的

　　根據(jù)設(shè)定的績效目標，運用科學(xué)、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，從定性和定量的角度對預(yù)算支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價.系統(tǒng)反應(yīng)項目工作中的優(yōu)勢與不足，為進一步規(guī)范和加強財政支出管理，強化支出責(zé)任，提高財政資金使用期效益.

　�。ǘ�）績效評價原則、評價指標體系、評價方法

　　1．績效評價原則

　　（1）科學(xué)規(guī)范原則.績效評價應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法.

　�。�2）公正公開原則.績效評價應(yīng)當(dāng)符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督.

　�。�3）績效相關(guān)原則.績效評價應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系.

　　2．評價指標體系

　　績效評價指標體系是績效評價的重要工具和技術(shù)手段，主要包括績效評價指標和績效評價標準.績效評價指標的確定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

　�。�1）相關(guān)性原則，績效評價指標應(yīng)當(dāng)與績效目標有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標的實現(xiàn)程度；

　�。�2）重要性原則，績效評價指標應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標；

　�。�3）可比性原則，對同類評價對象要設(shè)定共性的績效評價指標，以便于評價結(jié)果相互比較；

　�。�4）系統(tǒng)性原則，績效評價指標應(yīng)當(dāng)將定量指標與定性指標相結(jié)合，系統(tǒng)反映預(yù)算支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響等；

　�。�5）經(jīng)濟性原則，績效評價指標應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實條件和可操作性，符合成本效益原則.

　　評價指標體系的構(gòu)建是一個辯證的邏輯思維過程，是對特征認識的逐步完善、逐步深化、逐步求精、逐步系統(tǒng)的過程，這個過程包括理論準備，指標體系的初選和完善以及指標體系的試用.此次評價主要采用系統(tǒng)分析法進行指標體系框架的構(gòu)建，首先明確評價的總目標與子目標；然后對每一個子目標和概念進行細分解，直到每一個子目標都可以用明確的指標進行反映；這里的指標是廣義的，包括一些定性指標.

　　3．評價方法

　　此次績效評價技術(shù)方法主要有成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法.

　　（1）成本效益分析法是將一定時期內(nèi)的支出與效益進行對比分析，以評價績效目標的實現(xiàn)程度.

　�。�2）比較法是通過對績效目標與實施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標實現(xiàn)程度.

　�。�3）因素分析法是通過綜合分析影響績效目標實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標實現(xiàn)程度.

　　（4）公眾評判法是通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對預(yù)算支出效果進行評判，評價績效目標實現(xiàn)程度.

　�。ㄈ�）績效評價工作過程

　　1．前期準備

　　此次評價立足于各級績效評價政策依據(jù)基礎(chǔ)上，前期研讀績效評價政策文件，結(jié)合項目的實際情況，運用政策依據(jù)構(gòu)建和完善評價指標體系，與紅河縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)單位進行溝通.

　　2．組織實施

　　收集了從項目立項到審計截止時整個過程的相關(guān)資料，對項目有關(guān)書面資料進行審閱；運用各種系統(tǒng)方法，對項目的具體內(nèi)容進行分類統(tǒng)計；將被評審資料中的有關(guān)數(shù)據(jù)進行重新計算；將相關(guān)的書面資料中兩處以上的同一數(shù)值或相關(guān)數(shù)據(jù)相互對照，以驗證內(nèi)容是否一致、計算是否正確.針對合同工程財務(wù)文件、會計資料等書面資料所記載的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行全面、詳細審查；重點抽查賬簿記錄或工程項目管理中的某些環(huán)節(jié)資料.運用觀察法，盤點法和鑒定法檢查實物.對周邊居民以訊問、訪談、問卷調(diào)查的方式進行訪談，為評價群眾對該項目滿意度收集資料.

　　3．分析評價

　　根據(jù)已建立的績效評價指標體系，取得紅河縣供排水清運公司自評分結(jié)果.結(jié)合指標體系評價標準和對應(yīng)分值，逐項核對計分，得出紅河縣城市生活垃圾處理工程財政支出項目績效評價結(jié)果.技術(shù)路線圖如下:

　　四、績效評價指標分析情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況分析

　　1．項目資金到位情況分析

　　資金到位情況總分7分，評價結(jié)果為5分.

　　該項目合同總價720萬元，年初列入年度預(yù)算200萬，紅河縣財政局xxxx年9月?lián)芨俄椖抠Y金100萬元，資金文號紅預(yù)算[xxxx]235號；xxxx年11月?lián)芨顿Y金300萬元，資金文號紅預(yù)算[xxxx]291號.xxxx年累計到位資金600萬元.

　　2．項目資金使用情況分析

　　資金使用合規(guī)性總分5分，評價結(jié)果為5分，項目資金均支付給實施單位中國天楹股份有限公司.

　　資金使用情況報告總分2分，評價結(jié)果為2分.

　　3．項目資金管理情況分析

　　資金管理制度建設(shè)總分2分，評價結(jié)果為2分.

　　財務(wù)處理總分2分，評價結(jié)果為2分.

　�。ǘ�）項目實施情況分析

　　1．項目組織情況分析

　　項目管理組織保障總分5分，評價結(jié)果為4.5分，扣分原因為資料管理不完善.

　　項目管理管理責(zé)任總分5分，評價結(jié)果為3分，對于實施方的項目實施監(jiān)管力度不夠.

　　2．項目管理情況分析

　　項目管理制度建設(shè)總分5分，評價結(jié)果為3分，相關(guān)管理制度未嚴格執(zhí)行打分.

　　項目管理實施程序總分10分，評價結(jié)果為6分，扣分原因為項目實施資金預(yù)算流程材料不足的情況、項目市場化運作可行性研究材料不全.

　　項目管理監(jiān)督檢查總分5分，評價結(jié)果為2分，扣分原因未專門出臺針對實施單位的監(jiān)督檢查管理辦法.

　�。ㄈ�）項目績效情況分析

　　1、項目主管部門項目管理中的職能

　　為加強環(huán)境衛(wèi)生保潔管理，提高監(jiān)管水平，保證作業(yè)質(zhì)量，維護環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益，住建局應(yīng)對紅河縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化保潔服務(wù)采購項目進行了全程的監(jiān)督、指導(dǎo).一是規(guī)范項目公開招標程序，使公開招投標程序合法.二是督促項目正常運行，通過查看帳目，督促經(jīng)費撥付;通過社情民意調(diào)查公司化運行的社會效益;通過實地查看，了解中標公司執(zhí)行合同情況.三是指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)站形成“統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、橫向到邊、縱向到底、實時監(jiān)管”環(huán)境衛(wèi)生管理新模式，從管行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苁袌�，同時防止環(huán)衛(wèi)部門監(jiān)督職能弱化.四是在市場化運作、一體化管理過程中，指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)站建立健全環(huán)衛(wèi)應(yīng)急響應(yīng)機制.

　　2、項目立項、資金申報的依據(jù)

　　該項目立項、資金申報依據(jù)是:國務(wù)院第101號今《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《預(yù)算法》、《財政基本建設(shè)支出預(yù)算管理辦法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《財政投資評審暫行規(guī)定》.

　　3、資金管理辦法制定情況，資金支持具體項目的條件、范圍與支持方式概況.

　　針對公司化運作項目資金量大、公眾關(guān)切、關(guān)乎民生的特點，住建局應(yīng)加強和規(guī)范財政專項資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》及國家財政專項資金管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合天楹股份有限公司化運作實際，對項目資金管理也制定了相應(yīng)的管理辦法.紅河縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化保潔服務(wù)采購項目作為政府資金保障項目，在資金支持上，財政局也嚴格要求住建局在滿足以下三個條件的情況下方可子以支持.一是投標單位通過紅河縣政府采購中心對外公開招投標，并中標.二是中標單位認可環(huán)衛(wèi)站的合同條件，并簽訂合同.三是合同單位能夠嚴格履行簽訂的衛(wèi)生清掃和保潔義務(wù)，并達到合同標準.其專項資金主要用于支持員工工資、購買衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備、器具等.在年底前，財政局根據(jù)縣政府招投標情況，批準并下達財政年度項目預(yù)算，每月經(jīng)縣住建環(huán)衛(wèi)站確認合同履行合格后，由住建局報請縣人民政府同意后到縣財政局辦理合同款項的撥付.

　　4.資金分配的原則及考慮因素

　　紅河縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化保潔服務(wù)采購項目運行后，住建局環(huán)衛(wèi)站的職能從既當(dāng)運動員又當(dāng)栽判員轉(zhuǎn)變?yōu)榧兇獾牟门袉T，主要從事監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)職能.在項目資金分配上，其主要原則是依據(jù)項目經(jīng)費預(yù)算表執(zhí)行，包括人員工資、四險、工具費、勞保費、標準服費、防暑降溫費、車輛燃維費、企業(yè)管理費.

　　5.項目的效益性分析

　　(1)項目預(yù)期目標完成程度

　　項目預(yù)期目標為垃圾日清日處理垃圾60噸，公共廁所、路燈保潔維修率達到100%.產(chǎn)出數(shù)量指標總分5分，評價結(jié)果為2分，扣分原因為xxxx年各項指標均未達到100%；垃圾收運率總分3分，評價結(jié)果為3分.

　　產(chǎn)出質(zhì)量指標總分5分，評價結(jié)果為5分；市場化運作近一年無重大安全生產(chǎn)、環(huán)境事故總分2分，評價結(jié)果為2分.

　　(2）項目實施對經(jīng)濟和社會的影響

　　經(jīng)濟效益總分5分，評價結(jié)果為0少分，扣分原因為項目運行后加大財政資金支出負擔(dān)，各項費用支出超出年度預(yù)算批復(fù)金額.

　　社會效益總分5分，評價結(jié)果為5分.

　　生態(tài)效益總分5分，評價結(jié)果為5分.

　　可持續(xù)影響總分5分，評價結(jié)果為4分.

　　群眾滿意度總分5分，評價結(jié)果為4分.

　　五、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　紅河縣縣城保潔服務(wù)市場化財政支出項目績效評價評分75.5分，其中資金管理情況評分45.5分、專項資金效益評分30分（詳見績效評價指標表），該項目綜合評價結(jié)果級次為良.

　　六、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議

　　績效評價結(jié)果應(yīng)用方式主要有結(jié)果反饋整改、結(jié)果報告、結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合、結(jié)果公開以及行政問責(zé)等.

　�。ㄒ唬┛冃гu價結(jié)果反饋整改

　　績效評價組織部門應(yīng)將確定的績效評價結(jié)論、存在的問題和意見建議及時反饋給被評價單位.被評價單位根據(jù)績效評價報告，制定整改方案、落實整改責(zé)任、認真加以整改，填報《績效評價結(jié)果整改報告書》，將整改落實情況反饋評價組織部門.

　�。ǘ�）績效評價結(jié)果報告

　　財政部門將項目支出績效評價結(jié)果報告給相關(guān)單位，為政府決策提供參考.

　　（三）績效評價結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合

　　將績效評價結(jié)果作為資金是否列入支出項目庫、預(yù)算調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù).

　�。ㄋ模┛冃гu價結(jié)果公開

　　按照“誰組織實施，誰進行公開”的原則，財政部門負責(zé)公開績效評價和再評價結(jié)果，預(yù)算部門負責(zé)公開績效自評結(jié)果.

　　七、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議

　　（一）主要經(jīng)驗及做法

　　評價小組對項目實施過程中好的經(jīng)驗進行了梳理，總結(jié)出相關(guān)經(jīng)驗為項目持續(xù)運營提供借鑒.

　　1、項目決策

　　紅河縣縣城保潔服務(wù)市場化運作，既是順應(yīng)新形勢下城市環(huán)境衛(wèi)生運作的需要，實現(xiàn)管干分離，培育新型環(huán)衛(wèi)市場，也是經(jīng)過政府公開招投標落實的環(huán)衛(wèi)項目，受到了縣政府各級部門的層層把關(guān)，社會各界廣泛監(jiān)督的民生工程.可以說，紅河縣縣城保潔服務(wù)市場化，既是對環(huán)衛(wèi)站部分工作職能解放，也是環(huán)衛(wèi)市場的一次革命.既受到了行政管理部門的歡迎，又受到了環(huán)衛(wèi)市場的歡迎.

　　2、項目管理

　　該項目隸屬于住建局環(huán)衛(wèi)站直接管理.其成本核算、合同擬定合同執(zhí)行、運行監(jiān)督、質(zhì)量評估、民情調(diào)查、績效反饋都由縣住建局及下屬環(huán)衛(wèi)站具體負責(zé).

　　3、項目完成

　　紅河縣縣城保潔服務(wù)市場化運作作為一項長期的民生工程，既是對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的長期維護的需要，同時也是對住建局環(huán)衛(wèi)站履行監(jiān)督職能長期性.

　　（二）存在的問題

　　1.項目實施加重財政負擔(dān)，環(huán)衛(wèi)市場化運作項目合同總金額720萬元，xxxx年列入年度預(yù)算200萬元，追加預(yù)算400萬元，超出年度預(yù)算計劃，xxxx年縣城區(qū)未市場化前，用于環(huán)衛(wèi)保障的支出僅為200萬，住建局對于環(huán)衛(wèi)市場化運作項目成本性核查不到位.

　　2.住建局對項目實施監(jiān)管力度不夠.住建局針對環(huán)衛(wèi)市場化運作項目專門出臺項目考核管理辦法，但是對于實施方天楹公司的日常垃圾清運、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護考核打分不到位.

　　3.項目實施方天楹公司存在環(huán)衛(wèi)工人工資兌付不及時情況，由于市場化項目合同總金額超出財政年度預(yù)算金額，造成資金無法按合同撥付，間接影響環(huán)衛(wèi)工人工資保障.

　　4.項目實施方天楹公司存在應(yīng)急處置突發(fā)事件或迎接重大檢查和接待任務(wù)的能力較差，沒有準備應(yīng)急處置突發(fā)事件的人員和裝備的問題.

　　5.天楹公司環(huán)衛(wèi)宣傳投入不足，環(huán)衛(wèi)宣傳設(shè)施建設(shè)投入不足，部分居民的城市意識不強，公德意識較差，榮辱觀念淡薄，陳規(guī)陋習(xí)多，隨地吐痰、亂扔亂丟習(xí)以為常，甚至還有隨地便溺現(xiàn)象，惡意破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施的行為也時有發(fā)生，有愛護公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出，應(yīng)加大環(huán)衛(wèi)宣傳設(shè)施建設(shè).

　　6.垃圾分類回收，綠色回收還做得不夠好.一是居民對垃圾分類回收的認可度不高，做不到自覺對垃圾分類;二是企業(yè)還是存在不管垃圾分類，存在統(tǒng)統(tǒng)一運了事的工作態(tài)度.

　�。ㄈ�）整改建議

　　1.加強項目資金成本性控制.城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化項目是關(guān)系到縣城人居環(huán)境的重大民生工程，市場化后增加項目支出550萬元，縣住建局應(yīng)該定期向縣人民政府提交市場化運作項目的運行績效報告、成本核算報告，重點核查增加成本是否真正用于提升服務(wù)質(zhì)量、環(huán)衛(wèi)設(shè)施及裝備采購、環(huán)衛(wèi)工人合理增資，確保財政資金真正實現(xiàn)績效目標.

　　2.加強項目資金預(yù)算管理.住建局經(jīng)過成本核算以后，確需財政全額列入年度預(yù)算的資金，提交相關(guān)報告請示縣人民政府，足額列入xxxx年年度預(yù)算，確保民生工程保障.

　　3.住建局環(huán)衛(wèi)站應(yīng)該每月擬定縣城區(qū)衛(wèi)生質(zhì)量檢查表，做到天天有監(jiān)督時時有人管，各街有責(zé)任人.在做到衛(wèi)生清掃管理的同時，也對項目經(jīng)費進行有效的管理.一方面及時撥付合同款到合同單位，另一方面也對合同單位的工人進行隨機調(diào)查，監(jiān)督工資和各項福利發(fā)放標準是否落實，發(fā)放時間是否及時.縣住建局環(huán)衛(wèi)站應(yīng)該按照排班表指定專人對縣城區(qū)衛(wèi)生進行監(jiān)督，并以口頭或者文字的形式向所值班領(lǐng)導(dǎo)匯報，每月形成衛(wèi)生監(jiān)督檢查報告并每月與天楹股份有限公司召開面對面的合同執(zhí)行分析會.

　　4.環(huán)衛(wèi)資金投入要側(cè)重垃圾分類.倡導(dǎo)垃圾分類，投入資金建立分類的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，在垃圾點投放分類回收設(shè)施，分類垃圾由分類回收車輛回收分運到分類回收垃圾回收點，減少垃圾對我縣土地、地下水的污染，為子孫后代留下一片青山綠水.

道路保潔清掃績效評價報告6

　　20xx年合肥美喬商務(wù)服務(wù)有限公司按照項目要求實施了亳州高新區(qū)道路清掃保潔第三方質(zhì)檢項目，我們接受亳州高新區(qū)城管執(zhí)法局委托，對亳州高新區(qū)68條道路進行了常態(tài)化質(zhì)檢服務(wù)，并進行了績效評價。我們的依據(jù)是亳州高新區(qū)城管執(zhí)法局的項目要求�，F(xiàn)將評價情況報告如下：

　　一、績效評價目的、原則、方法及過程

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的

　　1、為推進高新區(qū)清掃保潔水平，加大對保潔公司考核的力度，優(yōu)化考核辦法，保障各路段清掃保潔水平，不斷增強保潔公司的自覺性和主動性的績效目標，堅持問題導(dǎo)向，完善管理體系，健全工作機制，查找薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范獎懲標準的運用，著力提高道路清掃質(zhì)量及管理水平的項目實施效果。

　　2、項目實施根據(jù)相關(guān)文件精神及清掃保潔要求開展業(yè)務(wù)工作，引入第三方對項目支出以及業(yè)務(wù)開展的經(jīng)濟性、效率性、效益性和社會效應(yīng)進行客觀公正的評價，為項目后續(xù)工作的完善提供參考。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價方法

　　1、定性分析，定量評分原則。采取定性和定量相結(jié)合， 定量為主的方法開展績效評價。

　　2、目標導(dǎo)向，加強監(jiān)控原則。注重目標導(dǎo)向，績效目標應(yīng)指向明確、細化量化、合理可行、依據(jù)充分。注重日常監(jiān)控，目標監(jiān)控應(yīng)體系健全、責(zé)任明確、動態(tài)監(jiān)控、程序調(diào)整、結(jié)果反饋。

　　二、績效評價主要政策依據(jù)及準則依據(jù)

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)保潔公司簽訂的清掃保潔合同內(nèi)對工作質(zhì)量完成的標準；

　�。ǘ�）根據(jù)高新區(qū)城管執(zhí)法局對保潔公司的考核標準；

　　三、項目概況

　　根據(jù)亳州高新區(qū)城管執(zhí)法局要求，為進一步推進清掃保潔第三方質(zhì)檢工作，制定如下實施內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╉椖繉嵤└艣r

　　本項目為亳州高新區(qū)G105等68條道路（包括慢車道、人行道、綠化帶）的清掃保潔衛(wèi)生質(zhì)量檢測工作。68條道路紅線寬度16米至65米不等，綠化帶寬度2米至20米不等。道路總面積約820萬余平方。

　�。ǘ�）道路保潔第三方質(zhì)檢工作質(zhì)量

　　1、檢測道路快車道、慢車道、人行道每平米的塵土重量，每平米的塵土重量超過0.5克清掃洗掃質(zhì)量為不合格路段。

　　2、檢測道路路面（快車道、慢車道、人行道），垃圾停留時間，路面垃圾超過5分鐘清掃保潔人員未進行清理的為不合格。

　　3、檢測道路兩側(cè)綠化帶，綠化帶內(nèi)每10平方米的垃圾數(shù)量超過8個（落葉不計算）為不合格。

　　4、檢測道路路面500平米范圍內(nèi)的垃圾數(shù)量，超過8個的為不合格。

　　四、項目實施單位績效及資金使用情況報告

　　根據(jù)對道路保潔水平的要求設(shè)定目標，高新區(qū)道路衛(wèi)生清掃保潔第三方質(zhì)檢項目績效自評得分為100分。項目全年預(yù)算數(shù)為31.68萬元，執(zhí)行完成100%。

　　五、評價結(jié)果運用及建議

　　通過細化考核標準，對清掃保潔各項工作進行每日常態(tài)化質(zhì)檢考評，每條路根據(jù)考評數(shù)據(jù)作出綜合評估，通過數(shù)據(jù)反應(yīng)出保潔公司對道路衛(wèi)生清掃保潔完成質(zhì)量，并計入對保潔公司的獎懲。通過常態(tài)化的考核，及時發(fā)現(xiàn)道路存在問題，并要求保潔公司在規(guī)定時間內(nèi)及時整改。有效的提高了對保潔公司工作成效的監(jiān)督，通過數(shù)據(jù)分析，了解路面保潔水平，為業(yè)主單位管理保潔公司起到有效的輔助作用。

道路保潔清掃績效評價報告7

　　一、項目概要

　　為鞏固農(nóng)村環(huán)境集中整治成果，進一步改善農(nóng)村環(huán)境面貌，全力打造現(xiàn)代化健康美麗名城。根據(jù)《奉化市關(guān)于全面建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制實施方案》要求各鎮(zhèn)（街道）以“提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，建設(shè)醉美奉化”行動計劃為載體，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，以制度促進工作、以機制保障效果，推動我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作步入規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，確保我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生達到“四有四無”：即有一批完備的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，有一支專業(yè)的保潔隊伍，有一套行之有效的長效管理制度，有一筆配套的專項保障經(jīng)費，實現(xiàn)“路面無垃圾、河面無漂浮物、田間無廢棄物、庭院無亂堆放”。

　　錦屏街道根據(jù)（市委辦[xxxx]48號）文件精神，采取服務(wù)外包及村莊自行保潔相結(jié)合的方式對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進行保潔，八個城郊村及河道保潔項目采用公開招投標的方式，向第三方采購保潔服務(wù)。要求對道路進行八小時動態(tài)保潔，地面無垃圾；對公廁進行清洗管理，公廁無異味；對垃圾桶采用“以桶換桶”的方式，保持清潔，周邊無垃圾；綠化帶進行清掃，無零星垃圾；河道溝渠巡回保潔，無漂浮物廢棄物，無雜草垃圾。

　　應(yīng)年初預(yù)算安排，對奉化區(qū)錦屏街道xxxx年度8個城郊村及河道保潔進行績效評價。

　　二、績效評價工作

　�。ㄒ唬┰u價原則

　　本次績效評價遵循以下基本原則：

　　1.科學(xué)規(guī)范原則。嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

　　2.公正公開原則�？冃гu價符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

　　3.績效相關(guān)原則。針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。

　�。ǘ�）評價指標體系及評價方法、過程

　　1.評價指標體系

　　根據(jù)財政部《預(yù)算績效評價共性指標體系框架》的指導(dǎo)文件，結(jié)合本項目特點，設(shè)置了績效評價基本指標體系，包括投入、產(chǎn)出、效果、管理4個一級指標，項目立項、資金落實、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理等6個二級指標，項目立項規(guī)范性、績效目標合理性、完成及時率、社會效益等18個三級指標。

　　2.評價方法及評價過程

　　本次績效評價設(shè)置統(tǒng)一的評價指標體系，在通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、月度考核等進行評價打分，堅持定性分析和定量分析相結(jié)合，使評價結(jié)果更準確。

　　（三）評價等級及得分

　　本次績效評價結(jié)果分為優(yōu)、良、中、及格、不及格，5個等次，具體見下表一。

　　本次錦屏街道xxxx年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔項目評價得分為78分，評價結(jié)果“中”。

　　三、經(jīng)費投入及使用情況

　　xxxx年共使用農(nóng)村道路、水域、公廁、垃圾桶、同山環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費362萬元，其中財政下?lián)苜Y金197萬元。

　　四、主要績效

　　（一）績效目標完成情況

　　錦屏街道《關(guān)于全面建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制的實施方案》總體目標為，街道環(huán)境衛(wèi)生達到“四有四無”的工作標準：即有一批完備的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，有一支專業(yè)的保潔隊伍，有一套行之有效的長效管理制度，有一筆配套的專項經(jīng)費，實現(xiàn)“路面無垃圾、河面無漂浮物、田間無廢棄物、庭院無亂堆放”。通過一年的實踐，除了未將田園及周邊保潔納入城郊村保潔合同以及完成質(zhì)量存在一定瑕疵外基本上完成了上述目標。

　�。ǘ�）取得的成效

　　xxxx年奉化區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生項目的實施，使農(nóng)村環(huán)境取得了一定改善，村民的環(huán)衛(wèi)意識有所提高。xxxx年奉化區(qū)通過了文明城市“五連冠”復(fù)審，調(diào)研調(diào)查中村民的滿意度也相對提高。

　　五、存在問題

　　1.農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔形式未發(fā)生根本改變

　�。�1）保潔人員構(gòu)成年齡較大、專業(yè)能力較差。目前，八個城郊村采用服務(wù)外包的方式由奉化藍天保潔有限公司進行村莊環(huán)衛(wèi)保潔。在實地調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，村莊日常保潔人員主要為當(dāng)?shù)卮迕�，保潔人員年齡較大，垃圾分類等專業(yè)知識未接受過專業(yè)的保潔培訓(xùn)，清掃垃圾垃圾桶存在亂倒現(xiàn)象。

　　（2）巡檢的保潔方式在日常保潔中未得到有效實施。根據(jù)保潔合同中考核條款規(guī)定八個城郊村采用8小時的動態(tài)巡回保潔。實地調(diào)查走訪中有村民反映，部分村保潔人員在完成清掃后未按合同要求對所負責(zé)區(qū)域進行動態(tài)巡回保潔。

　　2.“以桶換桶”效果不佳

　　根據(jù)保潔合同中垃圾清運保潔作業(yè)標準規(guī)定，垃圾桶應(yīng)每日清洗，保持經(jīng)常性清潔、完整，不得有明顯污物，每日清運后要對垃圾桶周圍進行沖洗。但實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分垃圾堆放點有垃圾存留和污水，桶內(nèi)垃圾滿溢，桶身存在明顯污物。究其原因，保潔公司未按照作業(yè)標準進行操作，在清洗垃圾桶時僅用水沖洗，未對桶身進行擦拭，導(dǎo)致“以桶換桶”保潔效果不佳。

　　3.公廁保潔效果不理想

　　根據(jù)保潔合同中公廁保潔作業(yè)標準中規(guī)定公廁內(nèi)外墻、門、擋板無亂刻畫，亂張貼，天花板、門窗、擋板、四周墻裙無積灰、糞污漬、痰漬、蛛網(wǎng)，地面完好干凈，無紙片，積水。實地檢查中，部分公廁墻面存在廣告紙亂張貼、糞便溢出的現(xiàn)象。

　　六、意見建議

　　1.加大農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)管考核力度，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作效率

　　街道文衛(wèi)辦、建設(shè)辦、垃圾分類辦等相關(guān)科室應(yīng)每年對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔所涉及的村莊道路面積、綠化帶、垃圾桶數(shù)量進行統(tǒng)計，根據(jù)每年保潔考核成績，對取得優(yōu)秀的村莊進行分析，以該村人均保潔面積為基數(shù)，來適當(dāng)調(diào)整下一年度各村環(huán)衛(wèi)保潔人員的配備數(shù)量，達到最優(yōu)的保潔效果和效率。

　　2.增加垃圾清運頻次，按合同要求清洗垃圾桶

　　目前，藍天保潔每天早晨開始對轄區(qū)內(nèi)“以桶換桶”垃圾桶清運，一天清運一次。而村莊內(nèi)垃圾產(chǎn)生時間，大多集中在白天，增加垃圾桶的數(shù)量或增加清運次數(shù)減少垃圾滿溢的現(xiàn)象，同時按照要求對垃圾桶進行清洗、擦拭，使垃圾桶表面保持干凈整潔

　　3.對于公廁保潔，在村莊的各個公廁操作清洗制度上墻，并把負責(zé)清洗的聯(lián)系人上墻，對于百姓碰到公廁打掃不干凈、墻面亂張貼的現(xiàn)象可及時聯(lián)系負責(zé)人進行清掃。

　　4.街道內(nèi)部應(yīng)成立專業(yè)的環(huán)衛(wèi)職能部門，做到歸口管理，減少管理邊界模糊的現(xiàn)象，提高管理效率。

　　5.加大輿論宣傳教育，促進源頭控制垃圾產(chǎn)生

　　村民的環(huán)保意識對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的影響愈顯重要，環(huán)保、衛(wèi)生意識不高已成為垃圾產(chǎn)生的主要原因之一。因此，要通過長期的教育、輿論宣傳，來提高社會公眾的環(huán)境衛(wèi)生意識，從源頭上控制垃圾產(chǎn)生，做好垃圾分類工作，鞏固農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔的成效，防止反彈。

　　一要加強新聞的宣傳引導(dǎo)，利用廣播電視開辟專題宣傳欄目、在村口祠堂、公共汽車站等人流量較大的地方投放公益性廣告、圖片、視屏等多種形式進行宣傳，使村民的環(huán)保意識入心入腦。二要積極開展多種形式的志愿者活動，如：入戶、村口街頭宣傳教育，提高村民參與環(huán)境整治的積極性，營造人人參與，家家行動，戶戶受益的良好氛圍。三是宣傳教育進校園，從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“不亂扔垃圾”等一系列教育活動，從小樹立起良好的衛(wèi)生習(xí)慣，逐步將環(huán)境保護成為日常生活自覺的行動。

道路保潔清掃績效評價報告8

　　受元謀縣財政局委托，根據(jù)《元謀縣人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（元政發(fā)〔xxxx〕7號）、《元謀縣財政局中共元謀縣委組織部元謀縣審計局關(guān)于印發(fā)<元謀縣全面實施預(yù)算績效管理工作推薦方案>的通知》（元財字〔xxxx〕60號）、《元謀縣財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)楚雄州財政局轉(zhuǎn)發(fā)<云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云南省項目支出績效評價管理辦法的通知>的通知》（元財績〔xxxx〕4號）、《云南省項目支出績效評價管理辦法》等文件規(guī)定，為強化部門預(yù)算績效管理責(zé)任，提高財政資金使用效益和管理水平。中興財光華會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）云南分所組成工作組對元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局xxxx年度城市清掃保潔費項目資金支出的管理、使用及效益情況進行了績效評價。元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱“城管局”）對所提供評價資料的真實性、完整性負責(zé)。現(xiàn)將情況報告如下：

　　一、基本情況

　　（一）項目概況

　　1.項目設(shè)定背景目的

　　為了進一步創(chuàng)新縣城環(huán)境衛(wèi)生管理機制，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運營新機制，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生“管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會化、運作市場化”的長效管理目標，不斷提升城市形象，努力改善人居環(huán)境，鞏固好省級衛(wèi)生縣城成果，通過政府購買服務(wù)方式，元謀縣城區(qū)道路全部納入環(huán)衛(wèi)保潔范圍，實施道路清掃保潔和垃圾清轉(zhuǎn)運作業(yè)。環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)市場化是人居環(huán)境服務(wù)作業(yè)的最終選擇，將過去的“直接作業(yè)服務(wù)”變?yōu)椤罢�府花錢買服務(wù)”。政府的職能從原來的既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”，轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髻|(zhì)量的“監(jiān)督員”。政府部門負責(zé)制定工作的目標和標準，負責(zé)對工作質(zhì)量的日常監(jiān)督考核和驗收，企業(yè)負責(zé)具體工作的實施，分工明確，有利于提高政府工作效率，保證工作質(zhì)量。

　　2.項目立項依據(jù)

　�。�1）元謀縣人民政府會議紀要第14期《十七屆縣人民政府第54次常務(wù)會議紀要》第十一項關(guān)于公園及新區(qū)道路清掃保潔市場化運作有關(guān)事項。

　�。�2）元謀縣人民政府會議紀要第28期《十七屆縣人民政府第63次常務(wù)會議紀要》第十二項關(guān)于將老城區(qū)道路清掃保潔進行市場化運作。

　�。ǘ�）項目資金安排情況

　　根據(jù)《元謀縣財政局關(guān)于下達xxxx年公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)經(jīng)費的通知》（元財建〔xxxx〕3號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達1至3月縣城老城區(qū)道路清掃保潔工作經(jīng)費通知》（元財建〔xxxx〕39號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達xxxx年1至3月縣城公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)經(jīng)費的通知》（元財建〔xxxx〕40號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達4至9月縣城老城區(qū)道路清掃保潔工作經(jīng)費通知》（元財建〔xxxx〕71號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達4至9月縣城老城區(qū)道路清掃保潔工作經(jīng)費通知》（元財建〔xxxx〕72號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達縣級補助資金的通知》（元財建〔xxxx〕118號）等文件，項目預(yù)算資金為7，059，568.00元，根據(jù)項目支出臺賬，截至xxxx年12月31日，城管局共計支付濱南城市環(huán)境服務(wù)集團有限公司相關(guān)費用7，059，568.00元，城管局賬戶上無項目結(jié)余資金。

　�。ㄈ�）項目實施內(nèi)容

　　元謀縣城區(qū)道路、公園清掃保潔，包括車行道、護欄、非機動車道、人行道、街頭空地、廣場、綠化帶和路燈、路牌、公交車站亭、橋欄條凳等及清掃保潔范圍內(nèi)所設(shè)垃圾桶（箱）點；公園路面（含所有廣場、道路、綠化地、人工附屬設(shè)施設(shè)備、停車場、體育健身區(qū)域、兒童游樂場等）及河道河堤道路、園內(nèi)附屬設(shè)施（各類燈、音響、指示牌、宣傳欄、休閑座椅、健身器材、橋面、欄桿、扶手、涼亭、走廊、花架、園林小品、垃圾桶及果皮箱等）、湖面水體；機關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、市場等所設(shè)垃圾桶（箱）點的垃圾及時清運；定時沿街巡回收集清運垃圾，垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾轉(zhuǎn)運至指定的垃圾處理場。

　　（四）項目績效目標設(shè)定情況

　　城管局xxxx年城市清掃保潔項目未進行預(yù)算申報，未設(shè)定績效目標，未細化分解通過清晰、可衡量的指標值予以體現(xiàn)的績效指標。

　　根據(jù)《xxxx年元謀縣道路清掃保潔上半年工作計劃》、《xxxx年元謀縣道路清掃保潔下半年工作計劃》，設(shè)定了項目總體目標和年度目標。

　　總體目標：本著“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的原則，通過市場化運作，引入先進的企業(yè)化管理模式，逐步實現(xiàn)“管、干”分離，著力破解行業(yè)受體制局限導(dǎo)致的系列問題；推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)集中化、規(guī)模化、專業(yè)化、規(guī)范化進程，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和水平。改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機械化水平，促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。

　　年度目標：為提升縣城人居環(huán)境，確保鳳儀公園、鳳凰湖公園及周邊道路的環(huán)衛(wèi)保潔工作有序開展，為群眾提供休閑場所，市民對城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求和呼聲也越來越高，將兩個公園及周邊道路納入縣城清掃保潔服務(wù)范圍，清掃保潔率達100%，做到無暴露垃圾、無磚頭石塊、無雜草樹葉、無污泥穢水、無衛(wèi)生死角；路面干凈、路牙干凈、下水道進水口干凈、行道樹圈及綠化隔離帶周圍干凈、護欄干凈、果皮箱外觀干凈的“五無、六凈”。

　　（五）組織管理情況

　　1.項目實施主體

　　項目以城管局為主管部門，以濱南城市環(huán)境服務(wù)集團有限公司為具體實施單位，制定實施方案，組織實施，確保項目任務(wù)的完成。

　　2.保障措施

　　按照招標程序進行公開招標，嚴格按中標通知書要求履約，甲、乙雙方簽訂了《元謀縣公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》、《元謀縣老城區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》，確認了《元謀縣公園及新區(qū)道路面積統(tǒng)計表》、《老城區(qū)道路清掃保潔面積統(tǒng)計表》。制定了《元謀縣城市道路清掃保潔和垃圾清轉(zhuǎn)運作業(yè)規(guī)范標準及考核辦法》、《元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局衛(wèi)生巡查督查表》，安排專人進行日�？己硕讲�，業(yè)務(wù)股室負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)或局領(lǐng)導(dǎo)不定期進行抽查考核。

　　3.資金安排程序

　　服務(wù)承包費由甲方根據(jù)每月考評結(jié)果（含記分情況、扣減款項金額等）按月支付，于次月17日前撥付給乙方。如乙方工作根據(jù)考核結(jié)果達不到履約條件，在合同履行期間的所有損失由乙方自行承擔(dān)，甲方概不負責(zé)承包期間乙方產(chǎn)生的任何費用。

　　4.資金安排標準或依據(jù)

　　項目資金根據(jù)中標價，服務(wù)期為五年，承包金每兩年增長一次，每次按每平方米0.5元上調(diào)。

　　5.財務(wù)管理

　　城管局制定了《元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局財務(wù)管理制度》等財務(wù)管理指導(dǎo)。規(guī)定了嚴格的審批制度，加強專項資金管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，切實提高財政資金的使用效率。

　　二、績效自評情況

　�。ㄒ唬┛冃ё栽u概述

　　根據(jù)《元謀縣財政局關(guān)于對xxxx年縣級預(yù)算安排專項資金開展績效評價的通知》（元財績7號）》等文件的規(guī)定，元謀縣城管局成立了xxxx年清掃保潔經(jīng)費項目支出績效自評組，并于xxxx年10月形成了《元謀縣城市管理局清掃保潔經(jīng)費項目支出績效自評報告》。

　�。ǘ�）績效自評結(jié)論

　　根據(jù)城管局提供的清掃保潔經(jīng)費項目支出績效自評報告，城管局xxxx年清掃保潔經(jīng)費項目支出的管理、使用及效益情況績效自評綜合得分為93分，自評結(jié)果為“優(yōu)”。

　　部門自評綜合結(jié)論是：通過實施此項目，縣城城區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生條件得到有力保障，垃圾得到及時有效的處理，方便了人民群眾的生活，為群眾創(chuàng)造了一個清潔的城市環(huán)境，有力的提升了人民群眾的幸福感。

　　同時，績效自評提出以下問題：一是政府對環(huán)衛(wèi)事業(yè)資金投入力度不夠，表現(xiàn)在城市管理維護資金投入不足，按照環(huán)衛(wèi)工作要求，垃圾收集設(shè)施分布不合理，數(shù)量不夠，不符合要求；二是對保潔公司的監(jiān)管不到位，清掃保潔質(zhì)量一般；三是職工文化素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)水平有待提高。

　　三、績效評價組織情況

　　（一）績效評價依據(jù)

　　1.《中華人民共和國預(yù)算法》（xxxx年修訂）；

　　2.《云南省省級財政預(yù)算績效管理暫行辦法》（云財預(yù)〔xxxx〕295號）；

　　3.《云南省項目支出績效評價管理辦法》（云財預(yù)〔xxxx〕11號）；

　　4.《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（云發(fā)〔xxxx〕11號）；

　　5.《元謀縣財政局關(guān)于對xxxx年財政預(yù)算安排城市清掃保潔費開展績效評價的通知》（元財績〔xxxx〕8號）；

　　6．《元謀縣人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（元政發(fā)〔xxxx〕7號）；

　　7．《元謀縣財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)楚雄州財政局<云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云南省項目支出績效評價管理辦法的通知﹥的通知》（元財績〔xxxx〕4號）；

　　8.其他相關(guān)依據(jù)文件。

　�。ǘ�）績效評價方法

　　本次績效評價中采取定量與定性相結(jié)合的方式，具體實施了審閱、實地踏勘、檢查、分析復(fù)核、計算、交換和反饋意見、專家會審等程序。通過資料收集、數(shù)據(jù)填報、案卷研究、實地調(diào)研、座談會、問卷調(diào)查等方式，開展實地評價。對xxxx年城市清掃保潔經(jīng)費項目相關(guān)檔案資料進行查閱，結(jié)合現(xiàn)場核實情況和資金到位使用及結(jié)余情況的分析，進行數(shù)據(jù)分析和取證。

　�。ㄈ�）績效評價指標體系

　　1.績效評價指標

　　本項目績效評價以100分計，設(shè)項目決策、項目執(zhí)行過程、項目產(chǎn)出、項目效益4個一級指標，權(quán)重分別為：19%、20%、30%、31%。在此基礎(chǔ)上設(shè)定13個二級指標（項目立項、績效目標、資金投入、資金管理、組織實施、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)性、滿意度），設(shè)22個三級指標（詳見后附“元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局城市清掃保潔經(jīng)費項目支出績效評價指標體系及評分表”）。

　　2.評價標準

　�。�1）項目支出評價得分滿分為100分。

　�。�2）由審計評價組根據(jù)評價情況，對各單項指標分別進行獨立打分。

　　（3）總評價分為各單項指標得分總和。

　�。�4）評價結(jié)果：根據(jù)最終得分情況將評價結(jié)果分為四個等級：優(yōu)（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。

　　3.數(shù)據(jù)來源

　　績效評價評數(shù)據(jù)由元謀縣城管局和濱南城市環(huán)境服務(wù)集團有限公司提供。

　　四、績效評價結(jié)論

　�。ㄒ唬┛冃гu價綜合結(jié)論

　　xxxx年清掃保潔項目績效評價綜合評分82分，評價等級“良”。綜合評價結(jié)論：xxxx年清掃保潔經(jīng)費項目已實施完成，實施效果良好，一定程度上改善了城市環(huán)境，提高了居民生活質(zhì)量。

　　（二）績效自評與評價差異分析

　　一是評價程序存在差異�？冃ё栽u由城管局匯總相關(guān)資料，得出自評結(jié)論，未進行現(xiàn)場抽查�？冃гu價通過收集與項目相關(guān)資料、編制實施方案、開展實地評價、數(shù)據(jù)匯總分析、撰寫報告的方式開展。二是評價完善了績效指標，提高了量化指標的比例，評價指標將自評的定性指標設(shè)置為定量指標，使評價的范圍、尺度更加明確。

　　五、績效評價情況分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策分析

　　項目決策指標滿分19分，綜合評分16分（占該項滿分值的89.4%），具體情況分析如下：

　　1.項目立項

　　項目立項指標滿分6分，評價綜合評分6分。

　�。�1）立項依據(jù)充分性

　　立項依據(jù)充分性指標滿分3分，得3分。

　　項目立項依據(jù)充分，符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求，與部門職能職責(zé)等相匹配、適應(yīng)，屬于部門履職所需。屬于公共財政支持范圍，符合中央、地方事權(quán)支出責(zé)任劃分原則，未與相關(guān)部門同類項目或部門內(nèi)部相關(guān)項目重復(fù)。

　�。�2）立項程序

　　立項程序規(guī)范性指標滿分3分，得3分。

　　城管局按照政府采購管理規(guī)定通過公開招投標，確定濱南城市環(huán)境服務(wù)集團有限公司為項目的中標單位，并簽訂《承包合同》，項目立項程序基本規(guī)范。

　　2.績效目標

　　績效目標指標滿分7分，評價綜合評分4分。

　　（1）績效目標合理性

　　績效目標合理性指標滿分4分，扣1分，得3分。

　　項目所設(shè)定的績效目標與實際工作內(nèi)容具有相關(guān)性，與預(yù)算確定的項目投資額或資金量相匹配，符合客觀實際、國家相關(guān)法律法規(guī)、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和黨委政府決策等。但根據(jù)提供的績效目標申報表，設(shè)定的績效目標不能完整反映項目產(chǎn)出效益和效果。

　　（2）績效指標明確性

　　績效指標明確性指標滿分3分，扣2分，得1分。

　　部分績效目標未通過清晰、可衡量的指標及指標值予以體現(xiàn)，未設(shè)定最能體現(xiàn)項目績效目標實現(xiàn)程度和項目實施部門職能履職情況的關(guān)鍵的、核心的績效指標。

　　3.資金投入指標滿分6分，評價綜合評分6分。

　�。�1）預(yù)算編制科學(xué)性

　　預(yù)算編制科學(xué)性指標滿分4分，得4分。

　　項目預(yù)算依據(jù)充分、合理，與項目實際實施內(nèi)容相匹配，確定的項目投資額或資金量與工作任務(wù)相匹配。

　�。�2）資金分配合理性

　　資金分配合理性指標滿分2分，得2分。

　　預(yù)算資金分配依據(jù)充分，資金分配額度合理，與項目單位或地方實際相適應(yīng)。

　�。ǘ�）項目管理情況分析

　　項目管理滿分20分，評價綜合評分15分（占該項滿分值的75%），具體情況分析如下：

　　1.資金管理指標滿分10分，評價綜合評分10分。

　�。�1）資金到位率

　　資金到位率指標滿分2分，得2分。

　　xxxx年安排清掃保潔經(jīng)費項目預(yù)算資金7，059，568.00元，根據(jù)城管局項目支出臺賬，xxxx年清掃保潔經(jīng)費項目實際到位資金7，059，568.00元，資金到位率100%。

　�。�2）預(yù)算執(zhí)行率

　　預(yù)算執(zhí)行率指標滿分2分，得2分。

　　項目支出預(yù)算依據(jù)充分、合理，基本能夠與預(yù)算確定的項目投資額相匹配；xxxx年項目預(yù)算收入7，059，568.00元，根據(jù)城管局提供項目支出臺賬，截至xxxx年12月31日，共計支付相關(guān)費用7，059，568.00元，預(yù)算執(zhí)行率為100%。xxxx年項目不存在調(diào)整。

　�。�3）資金使用合規(guī)性

　　資金使用合規(guī)性指標滿分6分，得6分。

　　項目預(yù)算資金7，059，568.00元，實際到位資金7，059，568.00元，城管局提供項目支出臺賬實際使用資金7，059，568.00元。根據(jù)檢查資金撥付文件，項目資金的使用符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定，資金的撥付基本有完整的審批程序和手續(xù)；資金使用基本符合預(yù)算批復(fù)的用途。抽查未發(fā)現(xiàn)虛列支出、擠占、挪用等情況。

　　2.組織實施指標滿分10分，評價綜合評分5分。

　�。�1）管理制度健全性

　　管理制度健全性指標滿分2分，扣1分，得1分。

　　項目財務(wù)管理執(zhí)行《元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局財務(wù)管理制度》等有關(guān)規(guī)定。但項目實施單位的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度不健全。

　　（2）制度執(zhí)行有效性

　　制度執(zhí)行有效性指標滿分8分，扣4分，得4分。

　　項目實施的人員條件、場地設(shè)備、執(zhí)行能力、信息支撐等落實到位。項目合同管理基本規(guī)范，政府采購程序基本合法合規(guī)等。但項目實施單位的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度不健全，項目績效跟蹤執(zhí)行方面不到位，項目實施不符合相關(guān)規(guī)定，未按合同規(guī)定內(nèi)容每月提供公司運營情況給甲方，相關(guān)管理制度的有效性一般。

　　（三）項目產(chǎn)出情況分析

　　項目產(chǎn)出指標滿分61分，綜合評分51分（占該項滿分值的83.6%），具體情況分析如下：

　　1.項目產(chǎn)出

　　項目產(chǎn)出指標滿分30分，評價綜合評分25分。

　�。�1）產(chǎn)出數(shù)量

　　產(chǎn)出數(shù)量指標滿分10分，得10分。

　　實際完成率：根據(jù)《元謀縣公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》、《元謀縣老城區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》，完成合同規(guī)定的城區(qū)道路清掃面積公園及新區(qū)道路清掃保潔面積558415.62平方米，老城區(qū)道路清掃保潔面積651909.68平方米。

　�。�2）產(chǎn)出質(zhì)量

　　產(chǎn)出質(zhì)量指標滿分10分，扣5分，得5分。

　　質(zhì)量達標率：城管局每月對清掃保潔區(qū)域的巡查監(jiān)督表，存在道路清掃不到位、垃圾清運不及時等情況。

　�。�3）產(chǎn)出時效

　　產(chǎn)出時效指標滿分5分，得5分。

　　完成及時性：根據(jù)對濱南城服保潔公司環(huán)衛(wèi)保潔考核獎懲方案，產(chǎn)出時效完成基本及時。

　�。�4）產(chǎn)出成本

　　產(chǎn)出成本指標滿分5分，得5分。

　　成本節(jié)約率：本著“少花錢、多辦事、辦好事”的原則，支出資金未超過批復(fù)方案概算，項目總概算7，059，568.00元，項目實際使用7，059，568.00元，成本節(jié)約率為100%。

　　2.項目效益

　　項目效益指標滿分31分，評價綜合評分26分。

　�。�1）社會效益

　　社會效益指標滿分16分，扣4分，得12分。

　　通過項目的實施，營造了干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境，提升了縣城人居環(huán)境，一定程度改善了生態(tài)環(huán)境，給縣城環(huán)境清潔度提高帶來可持續(xù)性影響。

　　垃圾進行無害化處理，建設(shè)臨時生活垃圾中轉(zhuǎn)站，按照生活垃圾實際收運量，將縣城新生垃圾運輸至楚雄生活垃圾焚燒發(fā)電廠處置。xxxx年共計運輸處置生活垃圾16454噸，日平均垃圾處理量約45噸，保障垃圾運輸處理率達100%，垃圾無害化處理率達90%。

　　新、老城區(qū)27條市政道路、10個片區(qū)道路、4個廣場、2個公園共計清掃保潔面積121.03萬平方米，實現(xiàn)了城區(qū)道路清掃保潔和垃圾清轉(zhuǎn)運服務(wù)全覆蓋。每天人機配合沖洗作業(yè)8余臺次，水車沖水降塵作業(yè)用水192余噸，機械作業(yè)使用率達70%以上，城區(qū)道路灑水降塵率達到85%。

　�。�2）生態(tài)效益

　　生態(tài)效益指標滿分5分，扣1分，得4分。

　　項目實施后，衛(wèi)生環(huán)境得到了改善，對生態(tài)環(huán)境有一定改善。

　�。�3）可持續(xù)性

　　可持續(xù)性指標滿分5分，得5分。

　　與保潔公司的合約期5年，縣城環(huán)境清潔度提高帶來了可持續(xù)性影響。

　�。�4）滿意度

　　滿意度指標滿分5分，得5分。

　　通過對20份社會公眾或服務(wù)對象滿意度調(diào)查問卷統(tǒng)計分析，服務(wù)對象對元謀縣城管局清掃保潔經(jīng)費項目開展情況比較滿意。

　　六、主要經(jīng)驗及做法

　　1.繼續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”暨創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作，對標對表，分解落實各項環(huán)境整治工作。

　　2.做好對承包服務(wù)清掃保潔公司的監(jiān)督管理，創(chuàng)新督查機制，加強日常巡查檢查，完善城區(qū)巡回收運垃圾系統(tǒng)，有計劃的增設(shè)垃圾桶點，建設(shè)分類垃圾收集示范點，督促企業(yè)開展好各自業(yè)務(wù)工作。

　　3.加大對城區(qū)垃圾亂扔亂倒行為的處罰力度，強化宣傳教育，通過加強輿論引導(dǎo)和開展志愿服務(wù)活動，進一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識，營造人人關(guān)注環(huán)境，人人尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動成果良好氛圍，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓政府放心，群眾滿意。

　　七、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┠繕斯芾砺穆毑坏轿�

　　城管局提供清掃保潔項目存在績效目標表填列不規(guī)范，項目預(yù)算內(nèi)容與項目實際實施內(nèi)容存在部分偏差，預(yù)期績效不合理，部分績效目標未通過清晰、可衡量的指標及指標值予以體現(xiàn)，未設(shè)定最能體現(xiàn)項目績效目標實現(xiàn)程度和項目實施部門職能履職情況的關(guān)鍵的、核心的績效指標，多數(shù)績效指標及指標值不便于監(jiān)控和評價，無法提供該指標值的設(shè)定依據(jù)及數(shù)據(jù)來源。

　　上述做法與《關(guān)于推進預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》（財預(yù)〔xxxx〕416號）中“推進預(yù)算績效管理的主要內(nèi)容……預(yù)算單位在編制下一年度預(yù)算時，要根據(jù)國務(wù)院編制預(yù)算的總體要求和財政部門的具體部署、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、合理地測算資金需求，編制預(yù)算績效計劃，報送績效目標。報送的績效目標應(yīng)與部門目標高度相關(guān)，并且是具體的、可衡量的、一定時期內(nèi)可實現(xiàn)的……。”規(guī)定不符。

　　（二）績效跟蹤履職不到位

　　城管局未提供績效跟蹤相關(guān)資料，無法判斷是否進行績效跟蹤有關(guān)工作。

　　上述做法與《關(guān)于推進預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》（財預(yù)〔xxxx〕416號）中“推進預(yù)算績效管理的主要內(nèi)容……預(yù)算單位在編制下一年度預(yù)算時，要根據(jù)國務(wù)院編制預(yù)算的總體要求和財政部門的具體部署、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、合理地測算資金需求，編制預(yù)算績效計劃，報送績效目標。報送的績效目標應(yīng)與部門目標高度相關(guān)，并且是具體的、可衡量的、一定時期內(nèi)可實現(xiàn)的……各級財政部門和預(yù)算單位要建立績效運行跟蹤監(jiān)控機制，定期采集績效運行信息并匯總分析，對績效目標運行情況進行跟蹤管理和督促檢查，糾偏揚長，促進績效目標的順利實現(xiàn)。跟蹤監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績效運行目標與預(yù)期績效目標發(fā)生偏離時，要及時采取措施予以糾正……。”的規(guī)定不符。

　　八、建議

　　（一）加強預(yù)算績效管理。在編制年度績效目標時，應(yīng)結(jié)合部門中長期規(guī)劃、部門職能職責(zé)及年度的主要工作任務(wù)，梳理完善部門總體績效目標和年度績效目標，根據(jù)績效目標確定具體的績效指標，并設(shè)定明確可考核的績效指標值；預(yù)算管理部門應(yīng)加強預(yù)算編制的審核工作。

　�。ǘ�）加強績效運行監(jiān)控。按照“誰支出、誰負責(zé)”的原則，完善用款計劃管理，建立部門績效運行監(jiān)控機制，對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”。逐步建立重大政策、項目績效跟蹤機制，按照項目進度和績效情況撥款，確保財政資金安全。加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測，切實提高預(yù)算執(zhí)行效率。

道路保潔清掃績效評價報告9

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況。

　　城交局具體負責(zé)陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園的道路清掃保潔工作和轄區(qū)三個鎮(zhèn)（街道）在“組保潔、村收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的工作模式下產(chǎn)生的生活垃圾處置工作。

　�。ǘ�）績效目標設(shè)定及指標完成情況。

　　城交局牽頭研究制定了《昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)關(guān)于進一步加強環(huán)境衛(wèi)生管理工作的實施方案》、《關(guān)于印發(fā)昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作暫行辦法的通知）》（陽綜辦發(fā)〔20xx〕28號），按照“政府主導(dǎo)，全面統(tǒng)籌，突出重點、市場運作”的思路，創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體制機制，完善“橫向到邊，縱向到底”的工作模式，實現(xiàn)我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“全面覆蓋，不留死角，長效管理，永久保潔”的目標。其中，陽春大道和七甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路清掃保潔實行第三方環(huán)衛(wèi)保潔公司市場化運作，加強機械化作業(yè)力度，實施降塵低塵作業(yè)，逐步實現(xiàn)道路清掃保潔作業(yè)方式“變掃為吸、變掃為洗”，提高道路環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量；轄區(qū)生活垃圾按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的工作模式，生活垃圾均運送至呈貢區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠（昆明豐德環(huán)保電力有限公司）進行無害化處置，臨時調(diào)度期間，送往空港（昆明三峰再生能源發(fā)電有限公司）、西山（云南綠色能源有限公司）進行無害化處置，20xx年共計無害化處置生活垃圾25823.08噸。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的。

　　為提高陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園道路環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，加強轄區(qū)生活垃圾無害化處置工作，符合環(huán)保要求、日產(chǎn)日清。落實專項資金使用及垃圾清掃轉(zhuǎn)運處置工作的開展情況，確保垃圾清掃轉(zhuǎn)運處置工作的開展和財政專項資金的使用效益充分發(fā)揮。

　�。ǘ�）資金使用情況

　　根據(jù)《關(guān)于批復(fù)20xx年部門收支預(yù)算的通知》文件，預(yù)算城交局20xx道路清掃保潔、生活垃圾轉(zhuǎn)運處置工作經(jīng)費300萬元。20xx年，道路清掃保潔、生活垃圾分類及處置工作共使用400.8萬元，其中生活垃圾處置使用232.4萬元；陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園道路清掃保潔使用168.4萬元。

　　（三）項目組織情況。

　　為做好陽春大道和七甸產(chǎn)業(yè)園道路清掃保潔服務(wù)外包工作，結(jié)合我區(qū)實際，為方便統(tǒng)一管理，與昆明光一保潔有限公司協(xié)商，從20xx年12月11日開始，由該公司臨時負責(zé)陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)（小哨箐片區(qū)、大哨片區(qū)、廣南片區(qū)）清掃保潔工作，按照昆明市道路清掃保潔四級道路最低標準測算，保潔費用為每月140354元。

　　轄區(qū)生活垃圾處置嚴格按照省、市有關(guān)生活垃圾處置的規(guī)定，根據(jù)昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局文件《關(guān)于進一步明確生活垃圾焚燒處置費的通知》要求以90元/噸的處置價格與呈貢區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠（昆明豐德環(huán)保電力有限公司）簽訂處置協(xié)議，實行無害化處理。

　　（四）項目管理情況。

　　為做好垃圾清掃轉(zhuǎn)運處置工作，根據(jù)《昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)村垃圾治理及公廁建設(shè)工作考核辦法》、《關(guān)于印發(fā)昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作暫行辦法的通知）》（陽綜辦發(fā)〔20xx〕28號）要求，加強監(jiān)督管理，抓好開展日常檢查、通報工作。

　　三、項目績效情況

　　城交局積極推進陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園的道路清掃保潔，加強轄區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運處置管理工作，確保垃圾清掃轉(zhuǎn)運處置正常運行，有效改善轄區(qū)陽春大道及七甸產(chǎn)業(yè)園道路環(huán)境衛(wèi)生狀況，進一步提高轄區(qū)整體環(huán)境衛(wèi)生水平。

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