項目績效評價報告（精選15篇）

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　　項目績效評價報告 1

　　為加強財政資金管理，切實提高資金使用效益，進一步提高財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，按照《河南省財政廳河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達20xx年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（耕地地力保護補貼農(nóng)機購置補貼）預(yù)算指標(biāo)的通知》（豫財農(nóng)水〔20xx〕68號）和河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳河南省財政廳《關(guān)于下達20xx年中央財政農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付部分政策任務(wù)清單的通知》（豫農(nóng)文〔20xx〕86號）文件精神，現(xiàn)對20xx度財政專項資金使用情況進行績效自評。現(xiàn)就專項資金績效自評工作匯報如下：

　　一、項目基本情況

　　（一）決策投入情況。根據(jù)上級主管部門文件要求，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機肥等措施，減少焚燒秸稈，開展測土配方施肥，主動保護耕地地力，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護意識，促進耕地質(zhì)量提升，實現(xiàn)“藏糧于地”。商城縣20xx年耕地地力保護補貼項目補貼對象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。以上年度各地計稅面積內(nèi)的實際種植面積為主要依據(jù)，測算安排當(dāng)年耕地地力保護補貼資金。

　�。ǘ�）過程管理情況。耕地地力保護補貼資金用于確保耕地不撂荒，確保耕地地力不降低，增加糧食產(chǎn)量，提高糧食質(zhì)量。項目資金由縣財政局統(tǒng)一管理，建立專賬，專款專用，補貼資金采取財政“一卡通”的方式直接補貼到戶，補貼資金已于20xx年9月30日前撥付到位。

　�。ㄈ�）績效目標(biāo)分解下達情況。20xx年我縣補貼標(biāo)準(zhǔn)為150.87元/畝，實際安排的中央耕地地力保護補貼資金情況如下：長竹園鄉(xiāng)185.604046萬元、達權(quán)店鎮(zhèn)210.282606萬元、馮店鄉(xiāng)172.900792萬元、余集鎮(zhèn)269.318640萬元、吳河鄉(xiāng)173.882503萬元、鲇魚山辦事處200.060409萬元、汪橋鎮(zhèn)453.544655萬元、觀廟鎮(zhèn)372.338259萬元、鄢崗鎮(zhèn)890.292470萬元、雙椿鋪鎮(zhèn)632.736409萬元、河鳳橋鄉(xiāng)428.577163萬元、上石橋鎮(zhèn)1029.977571萬元、豐集鎮(zhèn)382.199725萬元、李集鄉(xiāng)515.854704萬元、蘇仙石鄉(xiāng)118.387669萬元、金剛臺鎮(zhèn)237.321075萬元、伏山鄉(xiāng)212.722174萬元、汪崗鎮(zhèn)165.354123萬元、赤城辦事處63.007612萬元、湯管處15.855834萬元、國營農(nóng)場6.259596萬元、黃柏山管理處46.735754、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)56.181281萬元。

　�。ㄋ模┛冃ё栽u工作開展情況。根據(jù)市財政分配我縣資金，縣財政按照每年下達我縣的農(nóng)作物良種補貼、對種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼資金數(shù)額，同比例將補貼資金分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）農(nóng)作物良種補貼資金結(jié)算后形成的剩余資金，統(tǒng)一用于支持耕地地力保護。為做好耕地地力保護補貼資金發(fā)放工作，支持糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收、助推脫貧攻堅工作，商城縣主動作為，精心組織，突出重點，廣泛宣傳補貼政策，抓住關(guān)鍵，精準(zhǔn)核定補貼面積，加強督導(dǎo)，全面兌付補貼資金。縣級財政部門通過惠民補貼“一折（卡）通”辦法兌付給農(nóng)戶。

　　二、績效目標(biāo)實現(xiàn)情況分析

　�。ㄒ唬╉椖客度肭闆r分析

　　1.項目資金到位情況分析。資金到位情況：根據(jù)安排，商城縣20xx年耕地地力保護補貼項目專項資金為6836萬元，其中中央補貼資金6836萬元，縣財政補貼3.395081萬元。

　　2.項目資金執(zhí)行情況分析。資金使用情況：20xx年度財政將補貼資金通過惠農(nóng)補貼“一卡通”直接發(fā)放到種糧農(nóng)民手中，實際發(fā)放6839.395081萬元。

　　3.項目資金管理情況分析。按照上級文件要求，依照省級測算方法和統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)分配資金計劃，嚴(yán)格耕地地力保護補貼資金發(fā)放工作，增強農(nóng)業(yè)補貼政策的精準(zhǔn)性和實效性，確保補貼資金及時、準(zhǔn)確發(fā)放到位，實現(xiàn)“藏糧于地”，保障糧食安全，建立耕地地力保護激勵長效機制。

　　（二）績效目標(biāo)完成情況分析（根據(jù)年初績效目標(biāo)及指標(biāo)逐項分析）

　　1．產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析

　�。�1）數(shù)量指標(biāo)。項目總補助面積453330.356畝，補貼標(biāo)準(zhǔn)：150.87元/畝，補貼資金6839.395081萬元，涉及全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處），覆蓋156190戶。

　　（2）質(zhì)量指標(biāo)。支持全縣涉農(nóng)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體實現(xiàn)生產(chǎn)布局規(guī)�；�、生產(chǎn)方式機械化、管理模式標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)服務(wù)精準(zhǔn)化，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，支持我縣農(nóng)業(yè)做優(yōu)做強，促進我縣一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　�。�3）時效指標(biāo)。耕地地力保護補貼資金在規(guī)定時間內(nèi)工作量完成率為100%。

　　2．效益指標(biāo)完成情況分析

　�。�1）經(jīng)濟效益。增加糧食生產(chǎn)總量。多年來，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠化肥、農(nóng)藥、地膜等增產(chǎn)，截止目前增產(chǎn)潛力有限，耕地地力保護補貼補助項目的實施，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機肥等措施，切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，不斷提升耕地地力，提高了土地產(chǎn)出比。

　�。�2）社會效益。引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與優(yōu)質(zhì)稻米的品牌化生產(chǎn)、加工，穩(wěn)定種植效益，提升產(chǎn)業(yè)化水平，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　�。�3）生態(tài)效益。優(yōu)化了勞動力、機械和土地的資源配置，使被動的秸桿禁燒轉(zhuǎn)化為主動的秸桿資源化利用，實行秸稈還田，緩解了“秸桿禁燒”問題。同時改良了土壤，提高土壤有機質(zhì)，改善生態(tài)環(huán)境。

　　（4）可持續(xù)影響。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進。在毫不放松糧食生產(chǎn)、穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，立足市場和資源優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展再生稻、稻田綜合種養(yǎng)和優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，推進糧食由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效并重。

　　3．滿意度指標(biāo)完成情況分析。通過項目的實施，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定，區(qū)域布局及品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新型經(jīng)營主體及種植戶生產(chǎn)效益提升，群眾滿意度高于85%。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的。為了落實國家耕地地力保護補貼惠農(nóng)政策工作要求，切實提高上級財政專項資金使用效益，提高資金使用效率，總結(jié)項目的建設(shè)成效，查找資金項目管理中存在的問題，積累資金項目管理的'經(jīng)驗，探索專項資金的績效評價的辦法、制度，逐步形成績效評價的體系和機制，進一步提高耕地地力保護補貼專項資金使用管理效益。

　　（二）績效評價工作過程。根據(jù)通知要求，主動作為，立即按照文件要求認(rèn)真梳理本單位的項目，組建了績效自評工作專班，由專人負(fù)責(zé)20xx年度項目績效自評工作。認(rèn)真開展項目績效自評工作，如實填報，加強審核，按時報送績效自評報告和自評表，如發(fā)現(xiàn)問題要認(rèn)真整改。項目科學(xué)合理，項目管理規(guī)范，項目監(jiān)管到位，項目完成較好，項目質(zhì)量較高，運行保障有力，具有良好的社會效益。通過補貼的發(fā)放，增強了農(nóng)業(yè)“三項補貼”指向性、精準(zhǔn)性和時效性，確保耕地地力補貼政策的落實。

　　四、偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進措施

　　該項目實施時間較長，資金總額大，受惠農(nóng)民廣，群眾關(guān)注密切。下一步將加強資金使用、監(jiān)管等各方面管理工作，達到預(yù)期的使用績效，項目預(yù)期目標(biāo)完成100%。項目完成后對績效自評結(jié)果在網(wǎng)站進行公示，接受群眾監(jiān)督。

　　五、績效評價結(jié)果應(yīng)用

　　加強涉農(nóng)資金支出管理，增強資金績效理念，合理配置公共資源，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，強化資金管理水平，支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)放給農(nóng)民的補貼與耕地地力保護掛鉤，明確撂荒地和改變用途等耕地不納入補貼范圍，促進農(nóng)民主動保護耕地地力，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護意識，維護“藏糧于地”的政策初衷，有助于推進農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時積極探索和建立一套與部門預(yù)算相結(jié)合、多渠道應(yīng)用評價結(jié)果的有效機制，提高績效意識和財政資金使用效益。

　　六、取得的成效和經(jīng)驗亮點

　　耕地地力保護補貼項目實施，支持壯大了糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營主體的規(guī)模，為轉(zhuǎn)變我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，確保糧食安全發(fā)揮了重要作用。近幾年，為深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，持續(xù)增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟向好發(fā)展，以再生稻、稻漁、稻鴨綜合種養(yǎng)為抓手，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，取得了較好的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益，突出表現(xiàn)在“四增”：一是推廣面積在增長；二是產(chǎn)銷在增加；三是示范作用在增強；四是生態(tài)效益不斷增現(xiàn)。

　　七、存在的問題和建議

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　　一是據(jù)調(diào)查，肥料、種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品價格不斷攀升，勞力成本偏高，產(chǎn)出效益與一季產(chǎn)出效益基本相當(dāng)；并且隨著糧食托底收購價格下滑，種糧效益進一步降低，從而導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極性下降。二是商城縣地處大別山區(qū)，土地面積比較分散，核查時間相對較長，補貼資金支付時間緊、工作量大。

　　（二）建議

　　1.以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以糧食功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃為依托，逐步將耕地地力保護補貼用于支持全縣涉農(nóng)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)布局規(guī)�；�、生產(chǎn)方式機械化、管理模式標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)服務(wù)精準(zhǔn)化，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，支持我縣農(nóng)業(yè)做優(yōu)做強，促進我縣一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　2.加強財政資金扶持力度，整合農(nóng)業(yè)補貼資金，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)，加快形成“一村一品”“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。深入推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以縣城或中心城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)為重點，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局鄉(xiāng)村。鼓勵農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。加強農(nóng)村實用人才帶頭人培養(yǎng)，大力培育高素質(zhì)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，扶持帶動小農(nóng)戶發(fā)展。

　　3.統(tǒng)籌用好用活農(nóng)業(yè)補貼資金，加大農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮支持力度。加大對家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社的支持力度，進一步實化細(xì)化支持內(nèi)容，重點完善田間地頭冷藏保鮮設(shè)施，不斷增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給的彈性和抗風(fēng)險能力。

　　4.采用補貼的形式，推廣綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥減量，推進綠色、生態(tài)發(fā)展。積極構(gòu)建綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

　　項目績效評價報告 2

　　一、項目概述

　　為培育壯大脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅持以市場為導(dǎo)向、區(qū)域化布局、品牌化發(fā)展。保證糧食安全和菜籃子工程。依尊重群眾意愿為原則，在保證糧食面積和蔬菜面積基本穩(wěn)定、產(chǎn)量不減少的前提下，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。20xx年，我縣及早謀劃特色產(chǎn)業(yè)項目，重點支持民權(quán)縣優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)項目、溫棚蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目和水產(chǎn)品加工與冷藏項目的建設(shè)，并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，增加了脫貧戶和項目區(qū)內(nèi)農(nóng)戶，及村集體收入。

　　二、績效評價

　　通過全面自評核查，民權(quán)縣共得104分。具體分項得分情況如下：

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)規(guī)劃（10分）

　　1、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定

　　我縣結(jié)合本縣實際，制定了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，《民權(quán)縣20xx-20xx年優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，自評得5分。

　　特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃經(jīng)多方科學(xué)論證，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢和種植習(xí)慣，重點突出五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目標(biāo)：一是以神人助糧油和雙龍面粉等龍頭企業(yè)帶動，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥基地24萬畝。二是以河南長領(lǐng)食品、花仙子糧油為龍頭，帶動花生種植面積40萬畝。三是根據(jù)“菜籃子”工程要求，大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。主要包括蔬菜、食用菌、蓮藕、山藥、大蒜、香菜、蘆筍、小辣椒等蔬菜種植。四是發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄、酥梨、小雜果等果品生產(chǎn)。五是以我縣莊子鎮(zhèn)、北關(guān)鎮(zhèn)背河洼地開發(fā)利用為突破口，大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。

　　2、年度實施方案制定

　　我縣突出重點、因地制宜制定了《民權(quán)縣20xx年優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實施方案》，自評得5分。

　　一是明確年度任務(wù)。20xx年我縣重點支持優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜種植及水產(chǎn)養(yǎng)殖3種優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。項目總投資11394.4萬元，新建優(yōu)質(zhì)糧食基地6萬畝，育苗大棚3570平方米，溫室大棚35個，2200平方米水肥一體自動噴灌大棚38座；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)示范產(chǎn)業(yè)園基地10000畝，恢復(fù)民權(quán)縣綠色健康水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣地位。

　　二是完善推動措施。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，在強化組織領(lǐng)導(dǎo)方面，我縣成立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)工作專班，由縣主管農(nóng)業(yè)副縣長任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興局、發(fā)改委、財政局、水利局、畜牧局、林業(yè)發(fā)展中心等主要涉農(nóng)部門為成員單位，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力度，確保特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展持久見效。在強化技術(shù)服務(wù)方面，我縣成立了民權(quán)縣農(nóng)作物專家指導(dǎo)組，組建了民權(quán)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)專家隊伍。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派出了92名技術(shù)人員，按照“一戶一策、因地制宜”的要求，大力開展入戶培訓(xùn)、集中培訓(xùn)和“手把手、面對面”的田間技術(shù)指導(dǎo)等多種形式的技術(shù)服務(wù)。在強化示范引導(dǎo)方面，我縣積極開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作典型評選、示范認(rèn)定、宣傳表揚等活動，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，營造發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)良好氛圍，服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進鄉(xiāng)村振興。并積極向省廳和市局推介我縣推進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗好做法好典型。

　　三是落實責(zé)任分工。按照“分工負(fù)責(zé)抓落實”的工作要求和“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”總體思路，我縣根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，落實責(zé)任，明確分工，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，及早謀劃優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目�？h發(fā)改委負(fù)責(zé)特色產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃立項、初審認(rèn)定工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)特色產(chǎn)業(yè)項目申報與組織實施工作；縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)特色產(chǎn)業(yè)項目與鄉(xiāng)村振興工作銜接與指導(dǎo)；縣財政局負(fù)責(zé)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目資金的統(tǒng)籌整合工作；縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)特色產(chǎn)業(yè)項目與林業(yè)產(chǎn)業(yè)對接契合工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目組織實施工作。

　　四是加強過程管理。嚴(yán)格項目管理，加強過程監(jiān)管，確保項目發(fā)揮良好效益，資金安全運行。在評審論證階段，按照有關(guān)要求，及時組織相關(guān)專家對上報的項目進行科學(xué)論證評審，對于實施項目條件較好、群眾滿意度高的項目才予以上報。在項目入庫階段，嚴(yán)格認(rèn)真進行績效審核，績效明顯且達到85分以上，予以準(zhǔn)入項目庫。在項目實施階段，定期不定期召開項目建設(shè)協(xié)調(diào)會議，加大督查力度，加強項目信息通報。在竣工驗收階段，及時組織專家進行項目驗收、質(zhì)檢，編寫驗收報告；在資金撥付階段，嚴(yán)格執(zhí)行項目資金專人專賬制、報賬制、公示制等資金管理制度。

　　五是嚴(yán)格考核驗收。按照特色產(chǎn)業(yè)工作績效考核辦法，定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目進展情況，項目完工后，采用第三方評估對項目進行驗收，并將驗收成果作為下年度項目謀劃的依據(jù)。

　�。ǘ�）項目庫建設(shè)（15分）

　　1、當(dāng)年項目庫建設(shè)

　　我縣當(dāng)年項目庫儲備的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目（與規(guī)劃對應(yīng)）資金規(guī)模為11394.4萬元，產(chǎn)業(yè)類項目資金規(guī)模為21527萬元，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目（與規(guī)劃對應(yīng)）資金占產(chǎn)業(yè)類項目比例為52.9%，自評得10分。

　　2、下年度項目謀劃

　　我縣20xx年項目庫優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目銜接謀劃資金儲備規(guī)模為13484.7萬元，20xx年度資金規(guī)模為11394.4萬元，20xx年資金儲備規(guī)模高于20xx年度資金規(guī)模，自評得5分。

　�。ㄈ�）資金投入（15分）

　　1、銜接資金投入

　　我縣20xx年中省市縣四級銜接資金投入優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)資金總量（含水電路網(wǎng)等配套設(shè)施）為11394.4萬元，20xx年投入產(chǎn)業(yè)項目資金總量為21527萬元，所占比例為52.9%，銜接資金和項目臺賬中各級銜接資金數(shù)一致，不存在有誤或邏輯關(guān)系不一致情況，自評得10分。

　　2、撬動社會和金融資金

　　通過優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜種植及水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的實施，我縣投入的銜接資金規(guī)模為11394.4萬元，撬動社會、行業(yè)和金融資金新增實際投資規(guī)模為69500萬元，撬動社會、行業(yè)和金融資金的.規(guī)模是銜接資金的6倍。自評得5分。

　�。ㄋ模╉椖拷M織實施（25分）

　　1、利益聯(lián)結(jié)機制

　　在重點支持優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜種植及水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，龍頭帶動企業(yè)、項目實施單位與村集體經(jīng)濟組織和脫貧戶建立了3種以上明確的利益聯(lián)結(jié)機制。自評得5分。

　　一是在土地流轉(zhuǎn)方面，老顏集鄉(xiāng)百業(yè)園流轉(zhuǎn)土地8500畝，平均每年租金900元/畝。二是在就業(yè)務(wù)工方面，重點支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)常年帶動務(wù)工4000人，平均年收入2.8萬元左右。三是訂單收購，我縣重點支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)15000噸，產(chǎn)值13900萬元，全部實行訂單銷售。四是在技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)方面，今年舉辦技術(shù)培訓(xùn)120余次，18000人。

　　2、項目實施進度

　　我縣20xx年銜接資金（含統(tǒng)籌整合資金）投資建設(shè)項目預(yù)算安排資金11394.4萬元，截止目前實際支出資金10260.96萬元，項目實施進度達到100%，自評得5分。撬動社會資金、行業(yè)和金融資金投入69500萬元，項目實施進度100%，得5分。共計得10分。

　　3、組織化規(guī)�；�發(fā)展

　　我縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)通過龍頭企業(yè)（或其他經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等）進行加工、銷售以及統(tǒng)一提供種苗、生產(chǎn)資料、技術(shù)服務(wù)等全程化服務(wù)的產(chǎn)值總額為8010萬元，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為9844.9萬元，所占比例為81.36%，自評得5分。

　　4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

　　我縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展區(qū)域包括6萬畝優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)分布在全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。水產(chǎn)養(yǎng)殖及水產(chǎn)品加工在莊子鎮(zhèn)、北關(guān)鎮(zhèn)背河洼地，連片發(fā)展規(guī)模為33504.9萬元，全縣該產(chǎn)業(yè)發(fā)展總規(guī)模為46470萬元，連片發(fā)展規(guī)模占我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展總規(guī)模比例為72.1%，自評得5分。

　�。ㄎ澹┬б嫘Ч�（40分）

　　1、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)量

　　我縣20xx年、20xx年優(yōu)質(zhì)糧食種植面積5.4萬畝、6萬畝，增長比例為11.1%，增長11.1個百分點，自評得10分。

　　2、參與發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的行政村增長比例

　　我縣20xx年、20xx年參與該產(chǎn)業(yè)的行政村數(shù)量分別為37個、41個，增長比例為10.8%，增長10.8個百分點，自評得5分。

　　3、參與發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶增長比例

　　我縣20xx年、20xx年參與發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶數(shù)量分別為7900戶、8810戶，增長比例為11.5%，增長11.5個百分點；20xx年參與該產(chǎn)業(yè)的脫貧戶（含監(jiān)測對象）人數(shù)為4326戶，占總農(nóng)戶比例為49.1%，自評得5分。

　　4、農(nóng)戶收入增加總值

　　我縣20xx年農(nóng)戶通過在項目區(qū)務(wù)工增加收入800萬元，優(yōu)質(zhì)小麥銷售每公斤多0.06元，3100萬公斤小麥多銷售186萬元。收入等方式增加農(nóng)戶收入總值為986萬元，銜接資金總額為9027萬元，收入總值占銜接資金總額比例為10.9%，自評得10分。

　　5、群眾滿意度

　　我縣對參與產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶進行實地走訪或問卷調(diào)查，共260份，滿意度為91.5%，自評得5分。

　�。�六）加分指標(biāo)（4分）

　　我縣銜接資金在品牌打造、品質(zhì)提升等方面，多措并舉，積極發(fā)揮優(yōu)勢，努力創(chuàng)新。20xx年6月，向中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)期刊投稿《民權(quán)縣念好“四字決”扎實推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)》，交流我縣在優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)經(jīng)驗，加1分；20xx年9月7日向河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)提供《民權(quán)縣雙塔鎮(zhèn)“云端”送技助農(nóng)自救》信息稿件，加1分；20xx年1月5日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了首批國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)名單，全國65家單位符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，河南省共有4家。民權(quán)縣（以縣級人民政府為主體）獲評首批國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，全市唯一，加1分。20xx年11月18日商丘市20xx年度第二次農(nóng)村人居環(huán)境整治暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作觀摩組蒞民觀摩，加1分。共計加4分。

　　三、主要做法

　　我們緊緊圍繞“四個不摘”的要求，健全防返貧機制，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，多措并舉，大力實施優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)、蔬菜種植和水產(chǎn)品加工優(yōu)勢特色項目建設(shè)。

　　一是出臺政策文件“立規(guī)矩”。依據(jù)民權(quán)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx)》、《民權(quán)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建實施方案》、《民權(quán)縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃(20xx-2030)》《民權(quán)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃》《民權(quán)縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等多個規(guī)劃方案，按照《民權(quán)縣20xx年特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施方案》要求，明確民權(quán)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點,積極培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，做好持續(xù)發(fā)展文章,促進群眾收入穩(wěn)定增長。

　　二是全力統(tǒng)籌整合“保投入”。民權(quán)縣作為首批統(tǒng)籌整合財政資金試點縣，不斷加大財政銜接資金投入，確保統(tǒng)籌整合資金規(guī)模不降低、縣級安排資金不減少。20xx年度統(tǒng)籌整合財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)項目21527萬元，其中特色產(chǎn)業(yè)項目11394.4萬元，占產(chǎn)業(yè)項目資金52.9%。目前已撥付資金10260.96萬元。

　　三是加強龍頭帶動“上規(guī)�！�。我縣以神人助糧油、雙龍面粉等企業(yè)為龍頭，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥，做大做強面粉產(chǎn)業(yè)。民權(quán)縣有神人助糧油、雙龍粉業(yè)、莊周面粉等多家省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過“基地+農(nóng)戶”的模式，帶動18萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)。

　　四是依托背河洼地“搞開發(fā)”。以稻漁綜合種養(yǎng)為依托,做大做強莊子鎮(zhèn)、北關(guān)鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖。開發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)1萬畝，發(fā)展稻漁種養(yǎng)區(qū)0.2萬畝,帶動兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10余個貧困村1000余戶脫貧戶，通過土地流轉(zhuǎn)每戶年均增收600元,吸納110名脫貧人口通過在基地務(wù)工,年均增收3000元以上,繼續(xù)保持民權(quán)水產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。20xx年，重點實施莊子鎮(zhèn)水產(chǎn)品加工與冷藏項目，其中清河源食品將水產(chǎn)品通過加工，制作成魚干、醬等成品進行銷售300萬斤，通過和昌飼料有限公司，帶動7000畝水域養(yǎng)殖，大大提高了養(yǎng)殖戶的收入。

　　五是建好蔬菜基地“促增收”。20xx年，雙塔鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（韭菜基地），年產(chǎn)1800噸韭菜，收入540萬元，利潤在200萬元左右，園區(qū)內(nèi)務(wù)工人員80人左右（含臨時用工），工人年收入2.2萬元左右。野崗鎮(zhèn)80畝溫室大棚育苗，年育苗3000萬棵，年收入400多萬元。老顏集鄉(xiāng)百業(yè)園建設(shè)蔬菜種植大棚、食用菌種植大棚400余座，流轉(zhuǎn)土地8500畝，轉(zhuǎn)租種植戶1500余戶，著力打造“萬畝蔬菜”種植基地。年產(chǎn)蔬菜9000噸，產(chǎn)值達1100萬元，帶動400多戶脫貧戶持續(xù)增收，1000多人就業(yè)。

　　四、工作建議

　　一是建議上級加大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的資金投入，建立完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)是我省確立的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的一項工作重點，并加大了考評力度，今后要進一步加大政策支持和資金投入。今后，我縣將在培育特色產(chǎn)業(yè)上下功夫，加強與全國蔬菜流通協(xié)會、大一農(nóng)業(yè)科技有限公司等深度合作，加快優(yōu)質(zhì)韭菜、優(yōu)質(zhì)土豆種植等示范基地建設(shè)進度；培育一批品牌影響力大、帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，集中打造市級以上重點龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地、擴大生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展綠色生產(chǎn)和精深加工，為龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)造條件。

　　二是建議對重點支持項目要靈活把握、統(tǒng)籌兼顧。按照特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)考評辦法，重點支持特色產(chǎn)業(yè)項目每縣僅局限于3個，但對山區(qū)和平原地區(qū)要靈活掌握并區(qū)別對待。適宜山區(qū)的特產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)類別相對集中，但我省平原地區(qū)大都是全國的糧食主產(chǎn)區(qū)和核心區(qū)，在確保糧食安全的情況下，各地大都制定了“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”特產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，若每年特色產(chǎn)業(yè)項目僅局限于3個，會影響產(chǎn)業(yè)布局和實施效果。建議適度給予當(dāng)?shù)卣�府自主�?quán)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，打破重點支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的局限性。

　　項目績效評價報告 3

　　為進一步規(guī)范財政資金管理，牢固樹立預(yù)算績效理念，強化支出責(zé)任，提高財政資金使用效益，根據(jù)《巴中市恩陽區(qū)財政局關(guān)于開展20xx年財政支出績效評價工作的通知》（恩財監(jiān)績〔20xx〕5號）要求，我單位對20xx年部門整體支出開展了績效管理自評工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、部門概況

　　恩陽區(qū)消防救援大隊肩負(fù)著全區(qū)滅火救援、防火執(zhí)法、服務(wù)社會，維護和促進社會穩(wěn)定的職責(zé)使命，是一支24小時全天候執(zhí)勤的隊伍。按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與的消防工作原則，堅持有警必出，有災(zāi)必救，有險必?fù)�、熱情服�?wù)。

　　二、部門財政資金收支情況

　　部門財政資金預(yù)算情況。20xx年全年預(yù)算收入2205.89萬元，其中：年初預(yù)算632.83萬元；20xx年財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余1573.06萬元（日常經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)支出77.25萬元，專項經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)支出1495.81萬元）。

　　20xx年新增預(yù)算支出632.83萬元，其中：基本支出592.83萬元，項目支出40.00萬元。

　　基本支出592.83萬元，用于保障我單位正常運轉(zhuǎn)的日常支出，包括基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費，以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費。其中“三公經(jīng)費”支出公務(wù)用車購置及運行維護費預(yù)算安排數(shù)3.00萬元。

　　項目支出40.00萬元，其中：消防宣傳、信息化建設(shè)經(jīng)費10.00萬元，主要用于組織開展經(jīng)常性消防宣傳教育工作，加大防火宣傳力度，提高群眾消防安全意識并進一步掌握各類消防常識，保持火災(zāi)形勢平穩(wěn)，全力打造信息化消防條件下的新型消防救援隊伍，建設(shè)大隊的計算機網(wǎng)絡(luò)組建技術(shù)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、高清視頻傳輸體系等信息化建設(shè)項目；搶險救災(zāi)工作經(jīng)費20.00萬元，在自然災(zāi)害、車禍等安全事故收到報警后第一時間出警并優(yōu)先保障人員生命安全，做好突發(fā)的社會公共安全事件處置能力及應(yīng)對搶險救災(zāi)任務(wù)的保障工作，保障全區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全；滅火救援工作經(jīng)費10.00萬元，在火災(zāi)事故收到報警后第一時間出警并保持火災(zāi)形勢平穩(wěn)，做好突發(fā)火災(zāi)的處置能力及應(yīng)對滅火救援任務(wù)的保障工作，增強社會救助能力，保障群眾生命安全。

　　按支出功能分類主要用于以下方面：

　　（1）其他工資福利支出337.83萬元。主要用于保障全大隊職工工資、津貼、保險等正常發(fā)放及大隊伙食費開支。

　�。�2）日常公用支出255.00萬元。主要用于保障全大隊辦公、專用材料、被裝經(jīng)費等相關(guān)工作經(jīng)費，保障全大隊工作正常運轉(zhuǎn)。

　�。�3）對商品和服務(wù)支出40.00萬元。主要用于保障全大隊消防宣傳、滅火救援、搶險救災(zāi)。

　　三、部門財政支出管理情況

　�。ㄒ唬┲贫冉ㄔO(shè)情況。

　　已建立財務(wù)管理、預(yù)算管理、支出管理、資產(chǎn)管理、采購管理等內(nèi)控管理制度，為財政資金支出提供了制度保障，通過內(nèi)部制度的有效執(zhí)行，防范了風(fēng)險，保證了財政資金的安全和高效運行。

　�。ǘ�）績效目標(biāo)管理情況。

　　1、預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。我大隊根據(jù)區(qū)財政局下發(fā)的年初預(yù)算編制要求，結(jié)合工作實際對全年績效目標(biāo)進行編制、申報，預(yù)算編制較為科學(xué)、合理。

　　2、績效目標(biāo)合理性。我大隊績效目標(biāo)管理以部門“三定”方案為目標(biāo)導(dǎo)向，績效目標(biāo)符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，績效目標(biāo)較為合理。

　　3、績效目標(biāo)填報的完整性和可行性。年初預(yù)算時對我大隊績效目標(biāo)進行編制、申報，其績效目標(biāo)填報完整，績效指標(biāo)設(shè)置清晰、可衡量、操作性強。

　　4、績效目標(biāo)過程監(jiān)控的規(guī)范性和長效性。我大隊通過制定的機關(guān)財務(wù)管理制度、內(nèi)控制度等制度，對績效目標(biāo)過程實施有效監(jiān)控，達到了規(guī)范性和長效性。

　　5、績效評價的客觀性和公正性�？冃гu價相對客觀和公正。

　�。ㄈ�）綜合管理情況。

　　1、政府性債務(wù)管理情況。我大隊嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》的規(guī)定，無債務(wù)發(fā)生。

　　2、“三公經(jīng)費”使用情況�！叭�公經(jīng)費”年初預(yù)算3.00萬元，其中：公務(wù)用車運行維護費3.00萬元，我大隊嚴(yán)格按照執(zhí)行“三公經(jīng)費”的有關(guān)規(guī)定，做到無公函不接待，接待嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、按流程審批，報銷時堅持“三單”制；特種專業(yè)技術(shù)車輛統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一安排，從嚴(yán)控制車輛運行維護費用。

　　3、資產(chǎn)管理情況。所有固定資產(chǎn)已全部錄入“四川省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”,我大隊設(shè)置一名資產(chǎn)管理人員，每年年末按要求及時、真實、準(zhǔn)確、全面開展資產(chǎn)清查核實工作，對資產(chǎn)增減及時進行登記，對資產(chǎn)異常變化進行認(rèn)真分析，對新增和處置的資產(chǎn)嚴(yán)格按程序，逐級上報審批。

　　4、信息公開情況。

　　我大隊按照相關(guān)文件要求，已于規(guī)定的時限在區(qū)人民政府網(wǎng)進行了20xx年預(yù)算信息的'公開。

　　5、依法接受財政監(jiān)督情況。遵守財經(jīng)法規(guī)，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，依法接受財政、巡察監(jiān)督,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺賬，逐一進行整改銷號，并完善了相關(guān)內(nèi)控制度等長效機制。

　　四、評價結(jié)論及建議

　�。ㄒ唬┰u價結(jié)論

　　20xx年度部門支出績效自評得分96分。評價等級：優(yōu)秀。

　　1.預(yù)算執(zhí)行方面。支出總額控制在預(yù)算總額以內(nèi)；“三公”經(jīng)費總體控制較好，未超過本年預(yù)算和上年決算。

　　2.預(yù)算管理方面。我大隊制定了切實有效的內(nèi)部財務(wù)、車輛等管理制度，執(zhí)行總體較為有效。

　　3.資產(chǎn)管理方面。建立了資產(chǎn)管理制度，定期進行了盤點和資產(chǎn)清理，總體執(zhí)行較好。

　�。ǘ�）存在問題

　　預(yù)算編制的合理性有待進一步提高，預(yù)算編制與實際支出存在差異，預(yù)算執(zhí)行進度較慢。

　　（三）改進建議

　　1.細(xì)化預(yù)算編制工作，認(rèn)真做好預(yù)算的編制。嚴(yán)格按照預(yù)算編制的相關(guān)制度和要求進行預(yù)算編制，全面編制預(yù)算項目，優(yōu)先保障固定性的費用支出項目，進一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可控性。

　　2.加快預(yù)算執(zhí)行進度，增強預(yù)算約束力，建立科學(xué)合理的預(yù)算執(zhí)行進度考核機制，充分發(fā)揮預(yù)算資金使用績效。

　　3.加強財務(wù)管理，嚴(yán)格財務(wù)審批。在費用報賬支付時，按照預(yù)算規(guī)定的費用項目和用途進行資金使用、審核，列報支付，財務(wù)核算杜絕超支現(xiàn)象的發(fā)生。

　　4.持續(xù)抓好“三公經(jīng)費”控制管理。嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”的規(guī)模和比例，把關(guān)“三公經(jīng)費”支出的審核、審批，合理壓縮“三公經(jīng)費”支出。

　　項目績效評價報告 4

　　為提高財政資金使用效益，合理配置公共財政資源，根據(jù)市委、市政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的實施方案和《天津市市級財政項目支出績效評價管理辦法》（津財績效〔20xx〕12號）等文件要求，天津市財政局引入第三方專業(yè)機構(gòu)成立了績效評價組，于20xx年9月-12月，對“區(qū)級公路養(yǎng)護資金”項目開展了績效評價。該項目評價結(jié)果為67.58分，評價等級為“中”，有關(guān)情況如下。

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.項目背景

　　公路是國民經(jīng)濟建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，為改善公路使用質(zhì)量，確保國民出行安全，《中華人民共和國公路法》第三十五條明確規(guī)定“公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進行養(yǎng)護，保證公路處于良好狀態(tài)”。

　　為加快建立天津市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制，天津市人民政府先后印發(fā)了《關(guān)于深化我市公路養(yǎng)護管理體制改革的意見》（津政發(fā)〔20xx〕24號）、《天津市關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（津政辦函〔20xx〕97號），前者明確提出由市公路主管部門根據(jù)各區(qū)近三年平均資金使用水平和設(shè)施量核對區(qū)級公路日常養(yǎng)護資金和大中修資金后，市財政部門將專項資金通過轉(zhuǎn)移支付的方式下達至各區(qū)的公路養(yǎng)管資金分配方法；后者明確提出“建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護運行機制”的總體要求。

　　為貫徹落實國家、天津市相關(guān)政策文件要求，20xx年天津市交通運輸委員會（以下簡稱“市交通運輸委”）延續(xù)申請設(shè)立“區(qū)級公路養(yǎng)護資金項目”，用于東麗、津南、西青、北辰、濱海、薊州、寶坻、武清、寧河和靜海10個區(qū)的縣道、橋梁及附屬設(shè)施等養(yǎng)護維修和大中修工程支出，提升區(qū)級公路路域環(huán)境優(yōu)美整潔水平，增強交通保障能力。

　　2.主要內(nèi)容

　　根據(jù)東麗、津南等10個區(qū)的縣道、橋梁、綠化及附屬設(shè)施等設(shè)施量，按照“津政發(fā)〔20xx〕24號”規(guī)定的“路面日常養(yǎng)護4.2元/平方米、橋梁日常養(yǎng)護16元/平方米、道路中修55元/平方米、道路大修188元/平方米”等補助標(biāo)準(zhǔn)，將專項資金通過轉(zhuǎn)移支付的方式下達至各區(qū)，用于縣道、橋梁、綠化及附屬設(shè)施的養(yǎng)護管理。

　　3.項目組織管理

　　市交通運輸委為項目主管單位，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，其所屬公益一類事業(yè)單位天津市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（以下簡稱“市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心”）為項目組織單位，負(fù)責(zé)編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護資金補助計劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況，做好監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。東麗、津南等10個區(qū)的交通運輸部門為項目實施單位，具體負(fù)責(zé)區(qū)級匹配資金申報，縣道、橋梁、綠地及附屬設(shè)施等養(yǎng)護、維修和管理工作。

　　4.資金投入和使用情況

　　（1）資金投入情況。20xx年市財政局安排專項轉(zhuǎn)移支付資金23244萬元用于區(qū)級公路養(yǎng)護資金項目。根據(jù)“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的區(qū)級配套資金要求，各區(qū)配套資金合計應(yīng)不低于23244萬元。

　�。�2）資金到位情況。截至20xx年12月31日，市級轉(zhuǎn)移支付資金和區(qū)級配套資金實際到位至各區(qū)末級資金使用單位的資金分別為11523.03萬元、0萬元，資金到位率分別為49.57%、0%。

　　（3）資金使用情況。截至20xx年12月31日，市級轉(zhuǎn)移支付資金實際支出9288.48萬元，預(yù)算執(zhí)行率為80.61%。

　�。ǘ�）項目績效目標(biāo)

　　通過對縣道、橋梁、綠地及附屬設(shè)施定期巡視、養(yǎng)護、維修，改善區(qū)域內(nèi)行車安全性及舒適性，降低行駛車輛的保養(yǎng)成本，節(jié)約運輸過程中消耗的金錢與時間。

　　二、績效評價情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價方法

　　結(jié)合項目具體情況，本次績效評價采用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法，從項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出以及項目效益四個方面開展評價，并對6個涉農(nóng)區(qū)進行了現(xiàn)場評價、對4個涉農(nóng)區(qū)進行了非現(xiàn)場評價。

　　（二）績效評價結(jié)果

　　經(jīng)過綜合評價，區(qū)級公路養(yǎng)護資金項目得分67.58分，評價等級為“中”。其中，項目決策14.35分，項目過程13.06分，項目產(chǎn)出24.22分，項目效益15.95分。

　　評價結(jié)論：本項目立項符合政策要求，市級層面立項程序較規(guī)范，業(yè)務(wù)和財務(wù)管理制度較健全，公路和橋梁日常養(yǎng)護面積達到預(yù)期目標(biāo)，居民滿意度較高。但存在以下方面問題：決策方面，部分區(qū)大中修工程立項前期未進行路面技術(shù)狀況檢測、部分預(yù)算測算內(nèi)容不夠合規(guī)、測算數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確、績效目標(biāo)設(shè)置質(zhì)量不高等；過程方面，資金到位率低、資金使用不夠合規(guī)、制度執(zhí)行有效性不足；產(chǎn)出方面，公路大中修面積產(chǎn)出較低、部分工程存在延期、部分區(qū)養(yǎng)護巡查頻次不達標(biāo)、成本控制不夠有效；項目效益在降低運輸成本、改善行車安全性及舒適性等方面需進一步提升。

　　三、項目產(chǎn)出及績效

　�。ㄒ唬╉椖慨a(chǎn)出情況

　　1.養(yǎng)護公路面積。根據(jù)市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心提供《縣道明細(xì)及設(shè)施統(tǒng)計表》，20xx年度計劃養(yǎng)護公路面積為1204.8萬平方米。根據(jù)抽查各區(qū)日常養(yǎng)護巡查記錄和各區(qū)提供的數(shù)據(jù)，20xx年度各區(qū)養(yǎng)護公路面積實際完成率均達到100%。

　　2.公路大修面積。項目20xx年度各區(qū)計劃公路大修面積為60.26萬平方米（20xx年計劃養(yǎng)護公路面積*5%）。根據(jù)各區(qū)提交大修工程資料及數(shù)據(jù)，20xx年度全市實際公路大修面積為33.08萬平方米，全市大修完成率為54.9%，僅西青和武清2個區(qū)公路大修面積實際完成率達到100%，津南、北辰、濱海、寶坻、寧河5個區(qū)均未開展大修，實際完成率為0%。

　　3.公路中修面積。項目20xx年度計劃公路中修面積為96.4萬平方米（20xx年計劃養(yǎng)護公路面積*8%）。根據(jù)各區(qū)提交中修工程資料及數(shù)據(jù)，20xx年度全市實際公路中修面積為32.2萬平方米，全市中修完成率為33.40%，僅北辰區(qū)公路中修面積實際完成率達到100%，東麗、津南、西青、寶坻、寧河5個區(qū)均未開展中修，實際完成率為0%。

　　4.養(yǎng)護橋梁面積。根據(jù)《縣道明細(xì)及設(shè)施統(tǒng)計表》，20xx年度項目計劃養(yǎng)護橋梁面積為27萬平方米。根據(jù)抽查各區(qū)日常養(yǎng)護巡查記錄日志和各區(qū)提供數(shù)據(jù)，實際養(yǎng)護橋梁面積為25.3萬平方米，各區(qū)養(yǎng)護橋梁面積實際完成率均達到100%。

　　5.路面技術(shù)狀況�！短旖蚴腥嗣裾�府辦公廳關(guān)于深入推進我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的實施意見》（津政辦函〔20xx〕49號）中規(guī)定“優(yōu)、良、中等路的比例不低于80%”，根據(jù)市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心20xx年對各區(qū)區(qū)級公路路面技術(shù)狀況評定報告顯示，僅薊州區(qū)和寧河區(qū)優(yōu)、良、中等路的比例低于80%，分別為74.9%、64.8%。

　　6.養(yǎng)護質(zhì)量達標(biāo)率。各區(qū)針對檢查巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題均及時進行了整改。評價組對武清、西青、北辰、津南、寶坻、薊州等6個區(qū)養(yǎng)護設(shè)施查看，養(yǎng)護設(shè)施狀況良好，達到規(guī)定的養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，但部分區(qū)路面存在坑槽、裂縫，積水和保潔處理不及時、不到位的問題，如北辰區(qū)。

　　7.工程驗收合格率。通過對開展大中修養(yǎng)護工程的7個區(qū)的驗收材料進行抽查審核，凡是組織了驗收的養(yǎng)護工程均驗收合格，驗收合格率100%。

　　8.成本管控有效性。項目主體業(yè)務(wù)為日常養(yǎng)護和大中修工程。通過抽查各區(qū)基礎(chǔ)資料發(fā)現(xiàn)，各區(qū)基本能夠按照相關(guān)規(guī)范要求通過公開招投標(biāo)、市場詢價等方式，確定性價比最優(yōu)的服務(wù)商，較好地實現(xiàn)了源頭成本控制。但各區(qū)在機械設(shè)備租賃方面的定價方式、定價標(biāo)準(zhǔn)上有一定差異，如津南區(qū)水車、裝載機、雙排等設(shè)備租賃單價高于北辰區(qū)。項目總體層面缺乏行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不利于進行有效的成本控制。

　　9.養(yǎng)護巡查頻次。根據(jù)抽查各區(qū)基礎(chǔ)資料發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)未達到規(guī)定的養(yǎng)護巡查頻次。如靜海區(qū)20xx年8月巡查記錄表中顯示每月僅對轄區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施開展了3次巡查、寶坻區(qū)20xx年8月巡查記錄表中顯示對部分列養(yǎng)公路設(shè)施每周開展了2次巡查，均未達到制度規(guī)定的每周完成2次轄區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施的全覆蓋巡查的要求。

　　10.工程完工及時率。通過對開展大中修養(yǎng)護工程的7個區(qū)資料進行抽查發(fā)現(xiàn)，部分工程完工不夠及時。如靜海區(qū)唐王路修復(fù)工程計劃工期45天，實際工期168天；薊州區(qū)馬營路大修工程合同工期為45天，實際工期141天；西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)工程合同工期20xx年11月20日至20xx年1月18日，實際工期為20xx年2月19日至4月18日。

　�。ǘ�）項目實現(xiàn)的效益

　　1.經(jīng)濟效益情況

　　日常養(yǎng)護公路的車輛行駛環(huán)境必然比不進行養(yǎng)護的更優(yōu)良，實際上在隱形條件下降低了車輛的保養(yǎng)成本，節(jié)約了運輸過程中消耗的金錢與時間，能夠為不同地區(qū)經(jīng)濟的互動與形成良好的投資環(huán)境起到助益，形成社會性的經(jīng)濟效益。但從市對區(qū)開展路況檢查結(jié)果看，尚有2個區(qū)路面技術(shù)狀況（PQI）不達標(biāo)，說明路面技術(shù)狀況未達到最優(yōu)狀態(tài)，進而導(dǎo)致車輛運輸損耗成本不能實現(xiàn)最大化節(jié)約，降低運輸成本效果有待進一步提升。

　　2.社會效益情況

　　通過開展縣道、橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)路面坑槽、裂縫、擁包等病害并及時整治，提高公路使用的便捷性、安全性和舒適性，也能夠間接提升人們工作生活的質(zhì)量和效率。20xx年度，各區(qū)未發(fā)生因公路安全隱患整治不及時所產(chǎn)生的重大交通事故，但評價組針對縣道行駛舒適、安全性的滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，津南區(qū)5%、薊州區(qū)10%、寶坻區(qū)18.75%的居民評價為一般，寶坻區(qū)12.5%的居民甚至表示不滿意，說明相關(guān)工作尚有進一步提升空間。

　　3.服務(wù)對象滿意度情況

　　評價組采取隨機抽樣方式，對津南、西青、北辰、薊州、寶坻、武清6個區(qū)，共120位居民開展了區(qū)級公路養(yǎng)護方面滿意度調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，上述6個區(qū)的居民滿意度分別為98.13%、97.74%、98.75%、79.38%、80.19%、95%，綜合平均滿意度為91.53%，說明居民對整體工作滿意。

　　四、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┦屑墝用娼y(tǒng)籌管理不足

　　資金分配計量數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用在市區(qū)兩級層面未實現(xiàn)有效同步，信息不夠?qū)ΨQ。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市級層面用于制定轉(zhuǎn)移支付資金分配方案的縣道橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于始建移交后的養(yǎng)護投資臺賬及后續(xù)年度發(fā)生等級或數(shù)量等變更后的上報文件，但各區(qū)填報的數(shù)據(jù)采集表（評價組設(shè)計）中計劃任務(wù)量與投資臺賬不一致。初步了解的原因有：從區(qū)到市經(jīng)手臺賬數(shù)據(jù)（含年度變動）上報工作的責(zé)任人不清晰，從市到區(qū)下?lián)芮袎K資金時也未明確統(tǒng)計確認(rèn)的投資臺賬數(shù)據(jù)，各區(qū)在制定養(yǎng)護計劃任務(wù)量時未能與投資臺賬數(shù)據(jù)進行有效對標(biāo)；當(dāng)年新接收或原道路降級為縣道產(chǎn)生的新增，原道路升級不再按縣道標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護產(chǎn)生的減少等。該問題導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付資金分配結(jié)果與實際需求不夠匹配。

　�。ǘ�）大中修切塊資金分配方式欠合理

　　大中修切塊資金按因素分配法進行分配欠合理。其一，通過分析開展大中修區(qū)近5年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，切塊劃撥大中修資金采用的計量數(shù)據(jù)大修為5%、中修8%，跟各區(qū)實際差異較大，如薊州、武清區(qū)大中修面積占比明顯不足5%、8%，北辰區(qū)的大中修（20xx和20xx年大修、20xx年中修）明顯超5%、8%，濱海新區(qū)20xx年僅有1項中修（以前年度數(shù)據(jù)因機構(gòu)改革、人員變動等無法獲取），占比為6.29%，低于8%�？傮w上，全市每年大中修的量未達5%、8%。其二，各區(qū)同一類型維修的單價因工程結(jié)構(gòu)不同存在較大差異，但均價明顯高于市級補貼標(biāo)準(zhǔn)188元/平方米、55元/平方米，特別是在各區(qū)財政資金無法按要求配套的情況下，不足資金由后續(xù)年度市級轉(zhuǎn)移支付資金補齊。其三，在當(dāng)年沒有實施大中修的`情況下，各區(qū)將切塊下?lián)艿拇笾行拶Y金用于管理人員經(jīng)費分?jǐn)�。因素分配法得出的資金分配結(jié)果與各區(qū)實際需求情況差異較大，分配方式有待改進。

　�。ㄈ�）區(qū)級配套資金未按政策要求落實到位

　　各區(qū)未按照“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的“區(qū)財政資金投入標(biāo)準(zhǔn)不得低于市級補助標(biāo)準(zhǔn)”落實區(qū)級配套資金，區(qū)級配套資金到位率0%。

　　（四）部分資金使用不合規(guī)

　　1.部分資金支出方向不合理。津南區(qū)在20xx年度沒有實施大中修工程的情況下，將市級轉(zhuǎn)移支付資金531.85萬元用于人員和各項公用經(jīng)費支出；靜海區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金432.37萬元用于后勤管理人員工資和各項公用經(jīng)費；東麗區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金238.55萬元用于機關(guān)管理人員績效工資、公積金等；寧河區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金4.88萬元用于支付幫扶沿河路社區(qū)建設(shè)樓新建自行車棚及晾衣架；武清區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金1.14萬元用于購置大米、油、食品類等。

　　2.部分資金撥付未按合同約定條款執(zhí)行。北辰區(qū)養(yǎng)護合同中明確全年養(yǎng)護費用的80%分4個季度進行支付，北辰區(qū)區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心實際于20xx年7月一次性將四個季度的80%款項支付給乙方。西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性養(yǎng)護工程合同中明確按照40%、40%、20%的支付比例分三批進行合同款支付，西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心實際于20xx年12月16日一次性支付合同款的86.64%給乙方。

　　3.資金支出時間早于經(jīng)辦審批時間。西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心20xx年12月129#、132#憑證支付設(shè)計費和養(yǎng)護工程款時，直接支付入賬通知書顯示支付日期均早于支付審批單經(jīng)辦日期。

　　4.部分項目資金支出審批手續(xù)不夠完整。西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心20xx年4月16#憑證支付農(nóng)村公路（區(qū)縣級）運營階段安全生命防護情況評價費用時，資金支付審批單的審核人和單位負(fù)責(zé)人未簽訂審核日期。津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心20xx年7月94#、107#、108#憑證后附的《津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心資金支付審批單》中無分管領(lǐng)導(dǎo)意見，《津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心票據(jù)審批單》無業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)意見及簽字。

　　5.財務(wù)記賬不夠合理。部分材料費、機械費未按養(yǎng)護公路類型（國省干線、縣道）、項目來源（上級主管部門委托、自營創(chuàng)收）等進行費用分配，如薊州區(qū)。

　�。ㄎ澹┲贫冉ㄔO(shè)和執(zhí)行有效性不足

　　1.制度建設(shè)滯后。津南區(qū)路產(chǎn)路權(quán)保護“三員”人員雖已在各區(qū)、鄉(xiāng)、村中配備，但區(qū)級路產(chǎn)路權(quán)保護“三員”管理制度尚未正式發(fā)布。

　　2.調(diào)整手續(xù)不完備。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，薊州區(qū)未對計劃開展而實際未開展的“軍薊路邊溝整治工程”履行內(nèi)部備案手續(xù)。

　　3.部分工作組織實施未嚴(yán)格按照制度或合同執(zhí)行。薊州區(qū)公路管理所與5個公路站簽訂《縣級設(shè)施養(yǎng)護協(xié)議書》中明確實行日抽查、百分制月考核等檢查考核辦法，但實際未制定與該協(xié)議內(nèi)容相匹配的獎勵辦法，也未見百分制考核落實相關(guān)材料。津南區(qū)未按照機械租賃合同中規(guī)定“承租前，乙方提供設(shè)備必須保證性能良好，并填寫設(shè)備進場驗收表，經(jīng)雙方簽字確認(rèn)”開展相應(yīng)工作。津南區(qū)20xx年區(qū)級公路養(yǎng)護項目年度資金使用預(yù)算未經(jīng)中心黨總支會或領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會討論批準(zhǔn)，與《“三重一大”決策工作實施辦法》規(guī)定“大額資金使用（年度資金的使用預(yù)算）應(yīng)通過三重一大討論決定”不符。西青區(qū)未按照《天津市西青區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理細(xì)則》中規(guī)定的“區(qū)公路管理機構(gòu)每年開展路面技術(shù)狀況評定”去開展相應(yīng)工作。武清區(qū)青上路、河大路和梅石公路修復(fù)性養(yǎng)護工程的驗收報告中設(shè)計單位均未參與驗收工作，與《公路工程竣（交）工驗收辦法》中規(guī)定“項目法人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、接管養(yǎng)護等單位參加竣工驗收工作”不符。

　　4.支付資金來源與合同內(nèi)容未保持一致。薊州區(qū)交通局塘承高速延長線綜合整治合同協(xié)議中明確的資金來源為“自籌”，實際結(jié)算時將3項合同總金額166.01萬元全部在市級轉(zhuǎn)移支付資金中列支。

　　5.資料或?qū)徟�手續(xù)不完備。西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性養(yǎng)護工程監(jiān)理合同中未約定計劃開竣工時間、投資額，缺少委托方蓋章、法定代表人簽章和簽訂日期等內(nèi)容，同時該工程施工合同未簽署日期且工程最終支付證書等資料缺少施工單位、監(jiān)理單位的簽字和蓋章。東麗區(qū)津漢支路維修工程（大修）施工、設(shè)計、造價咨詢等合同蓋章處均未簽署日期。

　　6.合同簽訂時間晚于服務(wù)開始時間。如津南區(qū)機械租賃合同和勞務(wù)用工合同。

　　7.資料歸檔管理不夠規(guī)范，部分資料缺失。寶坻區(qū)公路養(yǎng)護服務(wù)中心由于人員調(diào)整，未見相關(guān)資金支出相關(guān)“三重一大”會議紀(jì)要或記錄。

　�。�六）項目產(chǎn)出及效益實現(xiàn)尚有不足

　　除因缺少大中修計劃采取切塊下達資金時核定的大中修工程量對標(biāo)實際完成量導(dǎo)致的產(chǎn)出數(shù)量完成率的評價結(jié)果較低外，項目其他產(chǎn)出及效益實現(xiàn)尚存在不足。主要表現(xiàn)為：北辰區(qū)路面養(yǎng)護不達標(biāo)；津南區(qū)設(shè)備租賃單價高于北辰區(qū)；靜海區(qū)、寶坻區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施養(yǎng)護巡查頻次未達到規(guī)定要求；靜海區(qū)唐王路修復(fù)養(yǎng)護工程、薊州區(qū)馬營路大修工程、西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性工程未及時完工；薊州區(qū)和寧河區(qū)路面技術(shù)狀況未達到最優(yōu)狀態(tài)，導(dǎo)致車輛運輸損耗成本不能實現(xiàn)最大化節(jié)約；市民對行車安全性及舒適性，以及整個項目實施滿意度等的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示養(yǎng)護服務(wù)工作尚有改進空間。

　�。ㄆ撸┛冃�目標(biāo)表整體填報質(zhì)量較差

　　各區(qū)績效目標(biāo)表填報質(zhì)量整體較差。一是西青區(qū)和寧河區(qū)未編制區(qū)域績效目標(biāo)。二是部分區(qū)指標(biāo)設(shè)置不夠清晰、量化，如東麗區(qū)數(shù)量指標(biāo)值設(shè)置不夠明確具體；濱海新區(qū)服務(wù)對象滿意度指標(biāo)和靜海區(qū)數(shù)量指標(biāo)的指標(biāo)值可衡量性不足。三是部分區(qū)效益指標(biāo)概念混淆，如津南區(qū)和靜海區(qū)經(jīng)濟效益指標(biāo)中出現(xiàn)社會效益相關(guān)的內(nèi)容描述等。四是部分區(qū)績效指標(biāo)與項目目標(biāo)任務(wù)或計劃數(shù)不夠?qū)��?yīng)，如薊州區(qū)、靜海區(qū)、濱海新區(qū)、武清區(qū)、北辰區(qū)未體現(xiàn)大中修工程的目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)。五是部分區(qū)績效目標(biāo)未體現(xiàn)產(chǎn)出或效益，如薊州區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、武清區(qū)。

　　五、相關(guān)建議

　　（一）加強市級層面統(tǒng)籌管理，完善項目頂層部署

　　一是建議市級主管部門后續(xù)年度嚴(yán)格按照《天津市市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算績效管理辦法》（津財績效〔20xx〕17號）中相關(guān)要求，落實全市績效目標(biāo)編制工作，指導(dǎo)區(qū)級部門和具體項目實施單位開展分區(qū)目標(biāo)和項目目標(biāo)編制工作，并保障區(qū)級目標(biāo)、項目目標(biāo)與全市績效目標(biāo)有效銜接。

　　二是建議利用信息化等手段完善資金分配計量數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用的動態(tài)更新機制，實現(xiàn)市區(qū)兩級數(shù)據(jù)高效同步。在此基礎(chǔ)上，建立市區(qū)兩級數(shù)據(jù)變更信息統(tǒng)計、系統(tǒng)上傳的工作責(zé)任落實機制，明確到人、落實到崗，形成上下聯(lián)動、責(zé)任明晰的工作匯報和管理機制。

　　三是建議在“津財績效〔20xx〕17號”基礎(chǔ)上，建立健全專項資金管理和財務(wù)監(jiān)控制度，明確專項資金支出方向，加強對區(qū)級部門資金使用的指導(dǎo)；另一方面針對專項資金建立監(jiān)督檢查機制，及時跟蹤資金使用，促進監(jiān)管工作常態(tài)化。

　�。ǘ�）調(diào)整優(yōu)化大中修資金分配方案，提升分配結(jié)果的合理性

　　建議將大中修切塊下?lián)苜Y金由因素分配法調(diào)整為項目分配法，在市財政承受范圍內(nèi)，多干多補，少干少補。“津政辦函〔20xx〕97號”已明確“到20xx年，農(nóng)村公路管理機構(gòu)運行經(jīng)費和人員支出納入?yún)^(qū)人民政府公共財政預(yù)算安排的比例達到100%”。采用項目分配法一方面能夠避免因素分配法得出的資金分配結(jié)果與各區(qū)實際需求差異較大的情況，另一方面能夠避免區(qū)將切塊資金用于管理人員支出，同時又從區(qū)財政獲得管理經(jīng)費導(dǎo)致的多渠道重復(fù)收入情況。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格落實區(qū)級配套責(zé)任，強化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金保障

　　建議各區(qū)在市級層面調(diào)整優(yōu)化資金分配方案后，嚴(yán)格落實“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的“區(qū)級財政投入標(biāo)準(zhǔn)不得低于市級補助標(biāo)準(zhǔn)”資金配套要求，強化農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金保障，確保各區(qū)財政支出責(zé)任落實到位，避免因預(yù)算經(jīng)費不足影響公路養(yǎng)護質(zhì)量，無法實現(xiàn)市級補助資金和區(qū)級配套資金的聯(lián)動效益。在區(qū)級落實支出責(zé)任確有困難的情況下，積極探索多渠道投融資方式，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動的作用，促進公路養(yǎng)護管理水平不斷提升。

　　（四）增強資金使用合規(guī)意識，提升區(qū)級部門專項資金管理效能

　　建議各區(qū)級資金使用單位增強財務(wù)管理規(guī)范和資金使用合規(guī)意識。一是正視合同條款的法律效力，杜絕資金撥付不按合同條款執(zhí)行，隨意更改支付方式或支付額度的現(xiàn)象。二是加強資金支出審批手續(xù)管理，做到審批單據(jù)必須要素齊全、填寫清楚，避免資金支出時間早于經(jīng)辦審批時間。三是�？顚Ｓ谩�單獨記賬，杜絕國省干線和縣道養(yǎng)護，上級主管部門委托和自營創(chuàng)收項目材料費、機械費等混用。

　�。ㄎ澹┩晟起B(yǎng)護相關(guān)制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行有效性

　　一是建議市區(qū)兩級主管部門或養(yǎng)管單位，結(jié)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作部署和機構(gòu)改革所帶來的行政管理體制機制變革，及時修訂或制定相關(guān)管理制度，完善體制機制建設(shè)，為相關(guān)改革工作提供及時有效的制度和機制保障，確保改革工作任務(wù)順利高效完成。

　　二是建議各區(qū)養(yǎng)護主管部門或養(yǎng)管機構(gòu)嚴(yán)格按照預(yù)算績效管理、養(yǎng)護管理制度或合同約定條款等組織項目實施，嚴(yán)格履行項目內(nèi)容或預(yù)算金額調(diào)整備案手續(xù)；加強資料和審批手續(xù)完整性、合規(guī)性審核，做到凡簽字必審核、凡審核必簽字，涉及重要節(jié)點事項落實的資料簽署具體日期等。

　　（六）加強績效管理學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升項目整體預(yù)算績效管理水平

　　建議市區(qū)兩級主管部門和養(yǎng)管機構(gòu)加強預(yù)算績效管理學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)了解預(yù)算績效管理的基本理論，掌握項目支出績效管理中目標(biāo)設(shè)置、運行監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)關(guān)注重點以及對應(yīng)環(huán)節(jié)的成果輸出，并做好及時歸檔整理。針對此類多層級服務(wù)下放代辦的項目，建立自上而下的全過程績效管理機制，通過逐級管理、層層把關(guān)的方式完善質(zhì)量控制體系，提高財政資金使用效益。

　　六、其他需要說明的問題

　　20xx年7月，市政府印發(fā)《關(guān)于深化我市公路養(yǎng)護管理體制改革的意見》（津政發(fā)〔20xx〕24號），明確路面、橋梁、附屬設(shè)施、道路大中修養(yǎng)護單價標(biāo)準(zhǔn)，提出“今后，將根據(jù)市財力狀況相應(yīng)調(diào)整公路養(yǎng)護單價”，以及“以20xx年6月底公路設(shè)施等級臺賬為依據(jù)，綜合考慮道路技術(shù)等級、交通流量、重載交通影響等因素，參照公路養(yǎng)護平均單價，計算資金分配數(shù)額”的養(yǎng)管資金分配方式。20xx年12月，市政府辦公廳印發(fā)《天津市關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（津政辦函〔20xx〕97號），提出“市區(qū)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況，建立與農(nóng)村公路養(yǎng)護成本變化因素相關(guān)聯(lián)的農(nóng)村公路養(yǎng)護投入標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機制”。評價發(fā)現(xiàn)，市交通運輸委一直采用“津政發(fā)〔20xx〕24號”規(guī)定的縣道路面、橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護單價標(biāo)準(zhǔn)，且在分配各區(qū)養(yǎng)管資金時僅將路面、橋梁等設(shè)施量作為唯一分配因素。對于已持續(xù)使用10年的標(biāo)準(zhǔn)，建議相關(guān)部門強化調(diào)研分析，適時完善相關(guān)政策文件，推動建立與農(nóng)村公路養(yǎng)護成本變化因素相關(guān)聯(lián)的農(nóng)村公路養(yǎng)護投入標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。

　　項目績效評價報告 5

　　根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）和《湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法的通知》（湘財績〔20xx〕7號）等有關(guān)規(guī)定，按照《邵陽市財政局關(guān)于開展20xx年度邵陽經(jīng)開區(qū)配套區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目專項資金績效評價工作的通知》（邵財績〔20xx〕14號）要求，我們接受邵陽市財政局委托組成評價工作組，對邵陽經(jīng)開區(qū)配套區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目專項資金進行了績效評價�，F(xiàn)將績效評價情況報告如下：

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.項目背景

　　實施邵陽經(jīng)開區(qū)配套區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，是通過配套產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)擴大三一湖汽公司產(chǎn)能，以提高邵陽經(jīng)開區(qū)整體實力，帶動園區(qū)上下游配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激內(nèi)需，保持社會需求穩(wěn)定增長，促進社會就業(yè)及和諧穩(wěn)定，20xx年8月29日，邵陽市市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和三一集團主要負(fù)責(zé)人就邵陽市與三一集團加快推進“實現(xiàn)100億、建設(shè)200億、規(guī)劃300億”進行了座談，會議議定如下主要意見：由邵陽經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)做好三一智能制造產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有廠區(qū)和D-14、D-15-1地塊土建工程和廠房建設(shè)；修建產(chǎn)業(yè)園臨紅旗河河道護坡、擴建5號廠房、三一專汽員工食堂主體工程等。

　　2、項目單位概況

　　邵陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會是邵陽經(jīng)開區(qū)配套區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的主管單位。

　　邵陽市寶慶工業(yè)新城建設(shè)投資開發(fā)有限公司（以下簡稱“寶城公司”）是邵陽經(jīng)開區(qū)配套區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施單位、建設(shè)單位。公司成立于20xx年1月，屬國有控股有限責(zé)任公司，注冊資本伍億元整，出資人為邵陽市國資委（占股90%）和湖南省國有投資經(jīng)營有限公司（占股10%），經(jīng)營范圍主要包括：建設(shè)工程施工、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、市政設(shè)施管理、園區(qū)管理服務(wù)、工程管理服務(wù)、非居住房地產(chǎn)租賃、住房租賃等。公司負(fù)責(zé)本項目建設(shè)、運營與維護、管理等工作。

　　3.項目主要建設(shè)內(nèi)容

　�。�1）建設(shè)地點。包括兩個地塊，地塊一位于邵陽市雙清區(qū)大元村，東至大興路，北至高新路，西至紅旗渠，南至愛蓮池路；地塊二位于大元村，東至廣信路，北至邵陽大道，西至大興路，南至高新路。

　�。�2）建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模。項目規(guī)劃用地總面積約412畝。地塊一占地面積200畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施建筑，并配套景觀綠化、給排水、強弱電等，地塊二占地面積約212畝，主要完成三通一平等土地一級開發(fā)工作。

　�。�3）投資總額及資金來源。項目估算總投資80693.08萬元，其中：室內(nèi)外建筑工程36088萬元，工程其他費37792.65萬元（其中報批和征拆補償費32960萬元），預(yù)備費3694.03萬元，建設(shè)期利息3118.40萬元。資金來源為自籌資金20693.08萬元，申請發(fā)行政府專項債券60000萬元。

　�。�4）項目建設(shè)期。建設(shè)期2年。20xx年12月前完成前期準(zhǔn)備工作，20xx年6月前完成工程主體，20xx年12月前完成建筑主體工程驗收，20xx年上半年完成全部項目竣工驗收。

　　截止20xx年6月底，項目已完成建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施建筑和景觀綠化、給排水、強弱電等配套設(shè)施，完成三通一平等土地一級開發(fā)工作。項目已實際支出75250.27萬元，其中使用專項資金支出52083.90元。

　　4.政府專項債券概況

　　本次列入績效評價范圍的20xx年度邵陽經(jīng)開區(qū)配套區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目60000萬元，是通過發(fā)行《20xx年湖南省園區(qū)建設(shè)專項債券（四期）—20xx年湖南省政府專項債券（四期）》募集的資金。專項債券20xx年1月17日起在深交所上市交易，債券為15年期固定利率附息債，證券編碼“104121”，證券簡稱“湖南20xx”，票面利率3.65％，半年付息一次，20xx年1月15日到期還本并支付最后一期利息。

　�。ǘ�）項目立項程序和“一案兩書”編制情況

　　1.環(huán)評。20xx年7月26日，邵陽市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局環(huán)評批復(fù)同意本項目（邵經(jīng)環(huán)評[20xx]16號）。

　　2.可行性研究。20xx年10月，湖南力源工程項目評估咨詢有限公司出具可研報告，項目總投資80693.08萬元。

　　3.批復(fù)立項。20xx年12月3日，邵陽經(jīng)經(jīng)開發(fā)區(qū)管理委員會批復(fù)（邵經(jīng)開審批（投）發(fā)[20xx]21號），同意項目立項實施。

　　4.行政許可。20xx年12月13日，取得項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證（建規(guī)[地]字第20xx-JK15B號）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建規(guī)[建]字第20xx-JK26B號）、建筑工程施工許可證（編號43050120xx12130101）。

　　5.專項債券“一案兩書”編制。20xx年1月6日邵陽市財政局、市經(jīng)開區(qū)管委會印發(fā)了《湖南省邵陽市20xx年園區(qū)建設(shè)專項債券項目預(yù)期收益與融資平衡方案》，20xx年1月6日湖南天平正大有限責(zé)任會計師事務(wù)所出具《關(guān)于湖南省邵陽市20xx年園區(qū)建設(shè)專項債券項目收益與融資自求平衡專項審核報告》；20xx年1月7日湖南省泓銳律師事務(wù)所出具《關(guān)于湖南省邵陽市20xx年園區(qū)建設(shè)專項債券之法律意見書》（[20xx]泓銳意字第01號）。

　　（三）項目制度建設(shè)情況

　　寶城公司主要根據(jù)《邵陽市人民政府關(guān)于印發(fā)<邵陽市集體土地征收及房屋拆遷補償安置辦法>的通知》（邵市政發(fā)〔20xx〕11號）的規(guī)定進行征地拆遷補償安置。制定了《工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理暫行辦法》，規(guī)范招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)和流程；制定《工程建設(shè)勘察、設(shè)計管理暫行辦法》，規(guī)范各項工程建設(shè)程序；制定了《工程項目現(xiàn)場代表管理暫行辦法》，規(guī)范工程現(xiàn)場管理。

　�。ㄋ模╉椖抠Y金情況

　　1.資金來源和撥付到位情況

　　20xx年3月13日，寶城公司的華融03962銀行賬戶等7個雙控賬戶到位地方政府專項債券資金共計60000萬元。項目其他資金由公司自籌到位。

　　2.資金使用情況

　　截至20xx年6月底，項目實際總支出75250.27萬元，預(yù)算執(zhí)行率93.25%，其中專債資金支出52083.90元，預(yù)算執(zhí)行率86.81%，專債支出項目及金額如下：

　　3.資金管理情況

　　資金使用管理方面。寶城公司對專項債券資金專款專用，嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)規(guī)章制度和項目資金報賬審批制度，通過雙控賬戶按工程進度轉(zhuǎn)賬支付工程款、征拆款和監(jiān)理費，按財政部門通知及時繳納了各期專債利息。資金使用經(jīng)過了相應(yīng)的申請、請示等程序，符合制定的《財務(wù)管理暫行辦法》和《專項資金管理辦法》。財務(wù)審核資金支出依據(jù)的原始憑證主要包括：工程款支付審批表（要素包括合同金額、累計完成產(chǎn)值、累計應(yīng)付、實付金額、監(jiān)理簽字、經(jīng)辦人簽字、財務(wù)簽字、總經(jīng)理簽字、管委會分管工程領(lǐng)導(dǎo)簽字）、征地拆遷付款申請表、發(fā)票、銀行回單，履行了各責(zé)任人簽名手續(xù)。

　�。ㄎ澹╉椖拷M織實施情況

　　1.工程招標(biāo)

　　寶城公司對本項目工程施工、監(jiān)理服務(wù)采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種形式，與中標(biāo)方簽定合同明確工程規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、支付方式、雙方責(zé)任和義務(wù)等內(nèi)容。公司于20xx年4月對標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施建設(shè)項目采取公開招投標(biāo)方式，由邵陽公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司中標(biāo)并簽定施工合同。20xx年12月公司與市路橋公司簽定二標(biāo)段11510.92萬元建筑工程合同，該標(biāo)段僅通過會議決定項目施工單位。對配電工程、監(jiān)理服務(wù)采用邀請招標(biāo)等方式，與湖南科立電力建設(shè)有限公司簽定了配電工程合同，與湖南恒實項目管理有限公司簽定了工程監(jiān)理合同。

　　2.工程建設(shè)和監(jiān)督

　　施工方按合同書約定的建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行，寶城公司派現(xiàn)場人員檢查項目施工單位、監(jiān)理人員是否與合同、與投標(biāo)文件要求相符，不定期檢查監(jiān)理日志等監(jiān)理資料，檢查項目安全生產(chǎn)工作，對檢查中存在的問題提出整改意見，并進行復(fù)查做好相關(guān)記錄，根據(jù)公司要求按時填報項目進度情況。

　　3.竣工驗收

　　20xx年6月15日，寶城公司組織經(jīng)開區(qū)建筑質(zhì)量安全監(jiān)督管理站以及三一配套工業(yè)廠房工程的使用單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、勘察單位、施工單位，對項目進行了竣工驗收，形成各參與方簽字并加蓋公章的驗收會議紀(jì)要和驗收證書。工程評定為合格。

　�。ㄎ澹�專項資金預(yù)算績效目標(biāo)

　　項目未申報具體的績效目標(biāo)，根據(jù)可研報告、立項批復(fù)、施工合同等資料歸納的主要績效目標(biāo)如下：

　　產(chǎn)出數(shù)量：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房3個，擴建廠房1個；建設(shè)流通道1個，食堂1個，空壓間1個，污水處理間1個，垃圾間1個，消防水池2個，傳達室2個，配電房4個；完成道路、綠化工程和強弱電配套設(shè)施；完成三通一平等土地一級開發(fā)工作。

　　產(chǎn)出質(zhì)量：工程質(zhì)量達到合格標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量驗收達標(biāo)率100%。

　　產(chǎn)出成本：建設(shè)成本節(jié)約率大于或等于零。

　　產(chǎn)出時效：完成及時性，包括組織施工及時性，工程完工及時性，工程驗收及時性三個方面。

　　經(jīng)濟效益：提高三一專汽產(chǎn)能，帶動上下游產(chǎn)業(yè)增長。

　　社會效益：完善產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，符合邵陽市城市總體發(fā)展規(guī)劃。

　　可持續(xù)影響：吸引更多配套企業(yè)入駐，增加區(qū)域就業(yè)機會。

　　滿意度：社會公眾滿意度90%以上。

　�。�六）項目建設(shè)目標(biāo)完成情況

　　按照可研報告、立項批復(fù)通知等文件，本項目產(chǎn)出目標(biāo)（建設(shè)內(nèi)容）為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施建筑，并配套景觀綠化、給排水、強弱電等，完成三通一平等土地一級開發(fā)工作�，F(xiàn)場評價時項目已按時、按質(zhì)完成征地拆遷工作，完成配電工程，完成了以下主體建筑和配套建筑工程，并經(jīng)項目各相關(guān)方質(zhì)量驗收合格：1#廠房、2#廠房、3#廠房、5#廠房（擴建）、聯(lián)合廠房、配電房4間（1大3�。�、空壓間、垃圾間、污水處理間、門衛(wèi)室2間（南、西各1間）、食堂、消防水池2個、物流通道（鋼結(jié)構(gòu)頂棚）、綠化帶、廠區(qū)道路。廠房等全部已移交三一專用汽車有限公司使用。

　　項目的實施極大的提高了三一專汽公司的產(chǎn)值：20xx年年產(chǎn)值由原來的50億元提升至年產(chǎn)值100億元，20xx年產(chǎn)值147.15億元。項目建設(shè)帶動了地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的推動作用，有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。群眾滿意度94%。

　　二、績效評價工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的

　　通過全面分析和綜合評邵陽經(jīng)開區(qū)配套區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目專項資金的分配使用情況，了解項目的申報、審批、組織實施及事后監(jiān)督情況，為進一步管理和使用好建設(shè)資金使用效益和項目管理水平，總結(jié)項目管理經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)資金管理及項目實施管理存在的問題，為以后資金管理和分配安排提供參考依據(jù)。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法

　　1.本次績效評價工作按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政支出績效評價管理暫行辦法》、《湖南省財政廳關(guān)于深度整合規(guī)范省級專項資金的通知》（湘財預(yù)〔20xx〕87號）、湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法》的通知（湘財績〔20xx〕7號）以及有關(guān)的政策、規(guī)定、財務(wù)會計制度等，堅持實事求是、客觀公正的原則。

　　2.本次績效評價工作制定了準(zhǔn)確、合理、細(xì)致的三級績效評價指標(biāo)體系，包括項目決策、過程、產(chǎn)出、效果的評價指標(biāo)，滿分100分。績效評價結(jié)果分為四個等級：90分（含）—100分為優(yōu)，80分（含）—90分為良，60分（含）—80分為較差，60分以下為差。采用查閱資料、實地查看、問卷調(diào)查和聽取情況介紹等方法進行。

　　三、主要績效及評價結(jié)論

　　目前本項目建筑工程、配電工程及配套設(shè)施已竣工，標(biāo)準(zhǔn)廠房等已移交三一專汽公司投入使用。項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，項目的實施，在提高邵陽經(jīng)濟總量、形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、促進社會就業(yè)、培養(yǎng)本地人才等方面發(fā)揮積極作用。

　　根據(jù)《邵陽經(jīng)開區(qū)配套區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目專項資金績效評價指標(biāo)表》評分體系，經(jīng)績效評價組現(xiàn)場調(diào)查審核，會議討論分析，集體打分，共計得分83.6分，評價等級為“良”（詳見附表和績效評價指標(biāo)評分過程情況說明）。

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　　項目評價指標(biāo)按決策、過程、產(chǎn)出與效益四個方面以百分制集體打分方式進行具體細(xì)分評價，其中：決策標(biāo)準(zhǔn)分10分、得分8分；過程標(biāo)準(zhǔn)分30分、得分22.6分；產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)分35分，得分30分，效益標(biāo)準(zhǔn)分25分、得分23分。評分結(jié)果：83.6分

　　(一)項目決策情況

　　項目決策標(biāo)準(zhǔn)分10分，得分8分，扣2分。具體情況如下：

　　1.項目立項

　　一是本項目事前編制了可行性研究報告，專家論證，主管單位出具了《關(guān)于同意邵陽經(jīng)開區(qū)三一配套產(chǎn)業(yè)園工程建設(shè)項目的批復(fù)》（邵經(jīng)開審批(投)發(fā)〔20xx〕21號）的文件，要求項目單位嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定，建筑工程、安裝工程、主要設(shè)備、重要材料、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等均應(yīng)依法委托有相應(yīng)資質(zhì)的招投標(biāo)代理機構(gòu)實行公開招標(biāo)，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。二是項目取得相關(guān)部門的環(huán)評、用地、規(guī)劃、施工許可，申報程序合法合規(guī)。三是按專項債券申報要求編制了“一案兩書”，編制《項目預(yù)期收益和融資平衡方案》和《收益與融資自求平衡專項審核報告》進行論證，申請額度與項目目標(biāo)相適應(yīng)，申請額度在項目土地出售收入、標(biāo)準(zhǔn)廠房出租出售收入、停車位出租收入的償還能力之內(nèi)。

　　2.績效目標(biāo)

　　項目沒有進行績效目標(biāo)申報，沒有設(shè)置清晰、可衡量的績效指標(biāo)值，扣2分。

　　(二)項目過程情況

　　項目過程標(biāo)準(zhǔn)分30分，得分22.6分，扣7.4分。具體情況如下：

　　1.項目資金管理

　　一是資金到位率100%。二是專項資金預(yù)算執(zhí)行率86.81%，按評價標(biāo)準(zhǔn)扣0.4分。三是嚴(yán)格按照《財務(wù)管理制度》和《湖南省政府專項債券管理暫行辦法》進行專項債券資金管理，按照文件規(guī)定的建設(shè)范圍和用途使用專債資金，使用雙控賬戶支付資金，資金撥付有完整的審批程序和手續(xù)；四是按照協(xié)議約定和財政部門要求及時支付利息，未出現(xiàn)違約現(xiàn)象。

　　2.項目實施

　　一是項目立項、報批、征拆過程、征拆補償標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)、工程竣工驗收等基本按照國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的`規(guī)定執(zhí)行。二標(biāo)段工程達到必須公開招投標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)但未執(zhí)行制度，扣1分。二是采取了質(zhì)量控制措施，委派現(xiàn)場代表深入工地一線做好建設(shè)項目的現(xiàn)場管理工作；寶城公司招標(biāo)采購部牽頭，會同公司相關(guān)職能部門，建立了投資項目招標(biāo)代理、可研、勘察、設(shè)計、造價咨詢等服務(wù)咨詢機構(gòu)庫，通過在庫內(nèi)隨機抽取方式確認(rèn)服務(wù)咨詢機構(gòu)。主體工程和配套設(shè)施建筑完工后，寶城公司組織相關(guān)單位進行了質(zhì)量驗收。配電工程未組織驗收，扣1分。三是寶城公司制定了《融資管理暫行辦法》應(yīng)對風(fēng)險，實施過程中未出現(xiàn)發(fā)生重大債務(wù)違約事件、重大安全事故、重大違法違規(guī)事件及重大聚集性事件等。公司未正式出臺債務(wù)風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案和社會穩(wěn)定風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，扣1分。公司實施本項目暫未產(chǎn)生收益，而按照項目預(yù)期收益和融資平衡方案，預(yù)計項目從20xx年開始產(chǎn)生收益，項目收益與預(yù)期存在差異風(fēng)險，扣1分。四是委托代理機構(gòu)對建筑工程和配電工程進行了招標(biāo)并簽訂合同。寶城公司對二標(biāo)段11510.92萬元建設(shè)項目未嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序；合同簽訂不規(guī)范，二標(biāo)段合同的簽訂日期（20xx年12月22日）晚于合同約定的完工日期（20xx年8月30日），即工程完工才補簽合同。配電工程437.40萬元，分兩個合同簽訂，項目總額已達到公開招標(biāo)數(shù)額，但僅執(zhí)行邀請招標(biāo)程序�？�3分。五是項目檔案資料由寶城公司對應(yīng)部門的人員保管齊全。

　　(三)項目產(chǎn)出情況

　　項目產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)分35分，得分32分，扣3分。具體情況如下：

　　1.產(chǎn)出數(shù)量

　　已按時、按質(zhì)完成可研報告和立項審批通知中的建設(shè)內(nèi)容，包括建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施建筑，并配套景觀綠化、給排水、強弱電等，完成三通一平等土地一級開發(fā)工作，完工項目已移交三一公司投入使用，主要包括：1#廠房、2#廠房、3#廠房、5#廠房（擴建）、聯(lián)合廠房、配電房4間（1大3�。�、空壓間、垃圾間、污水處理間、門衛(wèi)室2間（南、西各1間）、食堂、消防水池2個、物流通道（鋼結(jié)構(gòu)頂棚）、綠化帶、廠區(qū)道路。

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量

　　建筑工程經(jīng)驗收質(zhì)量合格。

　　3.產(chǎn)出成本

　　由邵陽公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司實施的建筑工程合同總額32555.68萬元，項目已支付26816.44萬元，財評送審金額約37000萬元，截至報告日，市財評中心初評審定金額31077.81萬元，成本節(jié)約率4.54%。

　　4.產(chǎn)出時效

　　主體工程和配套設(shè)施建筑在規(guī)定時間內(nèi)完成施工，并按時組織了驗收。未組織相關(guān)單位對配電工程開展驗收，扣3分。

　　(四)項目效益情況

　　項目支出效益包括經(jīng)濟效益、社會效益、可持續(xù)影響和滿意度。該項滿分為25分，扣4分，得分21分。

　　邵陽經(jīng)開區(qū)配套區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目現(xiàn)暫未完成結(jié)算，對公司而言，未取得經(jīng)營收入，暫未產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益。但通過建設(shè)并移交標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套設(shè)施等給三一公司投入使用，項目實施產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益、社會效益和可持續(xù)影響

　　1.經(jīng)濟效益

　　本項目的建設(shè)是按照市場經(jīng)濟規(guī)律，因地制宜進行開發(fā)建設(shè)的，是三一重工湖南汽車制造有限公司推行持續(xù)發(fā)展的重要舉措。項目區(qū)分為南北廠區(qū)2個部分，北廠區(qū)占地200畝，建筑面積5萬平方米。南廠區(qū)占地約165畝，廠房建筑面積6.58萬平米，用于渣土車裝配及整車、三一專汽貨箱和副車架結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)。三一公司擁有先進的涂裝生產(chǎn)線、底盤裝配生產(chǎn)線和整車檢測線。目前，南北廠區(qū)升級改造14條生產(chǎn)線已全線投產(chǎn)，并成為國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的特種工程機械整車裝備生產(chǎn)標(biāo)桿工廠。三一南北廠區(qū)順利投入使用后，20xx年三一專用汽車有限責(zé)任公司年產(chǎn)值由原來的50億元提升至年產(chǎn)值100億元，20xx年產(chǎn)值147.15億元，實現(xiàn)稅收4.03億元。

　　項目的建設(shè)有利于推進邵陽市汽車配件業(yè)的發(fā)展，打造宜商、宜業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化廠區(qū)，將有效促進三一重工湖南汽車制造有限公司的發(fā)展，在服務(wù)邵陽市汽車配件業(yè)的同時，還能吸引更多的企業(yè)、商家前來投資。

　　2.社會效益

　　項目的建設(shè)符合邵陽市城市總體發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)的必要性明確。為加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)特別是湘商產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，突出園區(qū)提質(zhì)升級，引導(dǎo)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展和集聚發(fā)展，形成多個基礎(chǔ)扎實、實力雄厚、特色明顯的工業(yè)經(jīng)濟新增長點，本項目在邵陽經(jīng)開區(qū)建設(shè)引進湖南汽車制造有限責(zé)任公司的工程汽車零部件生產(chǎn)基地，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸引更多配套企業(yè)入駐。

　　3.可持續(xù)影響力

　　項目建設(shè)有利于增加區(qū)域就業(yè)機會，解決下崗職工以及周邊富余勞動力就業(yè)需求。該項目建成后，隨著招商引資的順利進行，園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量將逐漸增多，對勞動力需求將成較大數(shù)量級的態(tài)勢增長。為下崗失業(yè)人員以及項目區(qū)域周邊富余勞動力提供了較為優(yōu)越的就業(yè)機會，能夠較大程度的解決富余勞動力的就業(yè)問題，緩解經(jīng)開區(qū)的就業(yè)壓力，提高居民生活水平，增強人民群眾幸福感。

　　4.滿意度

　　本次現(xiàn)場評價發(fā)放調(diào)查問卷30份，被調(diào)查對象滿意度在94%。

　　五、項目主要經(jīng)驗、存在的問題及建議

　�。ㄒ唬╉椖恐饕�經(jīng)驗

　　1.項目的立項、論證符合法律、法規(guī)要求，按相關(guān)程序操作。做到立項有依據(jù)。

　　2.加強項目管理、確保項目達標(biāo)。對項目實施從預(yù)算、財評、監(jiān)理、驗收方面嚴(yán)格把關(guān)，執(zhí)行招標(biāo)程序。對項目資金做到�？顚Ｓ茫�資金撥付程序規(guī)范，建設(shè)資金根據(jù)項目建設(shè)進度、質(zhì)量及合同約定付款方式支付。

　�。ǘ�）存在的問題

　　1.沒有清晰、細(xì)化、可衡量的績效目標(biāo)申報

　　項目的可研報告、申報批復(fù)文件等僅有泛化的建設(shè)內(nèi)容，沒有將項目績效目標(biāo)細(xì)化分解具體的績效指標(biāo)，沒有通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)。

　　2.項目資金支出與項目建設(shè)進度不匹配

　　項目建設(shè)已基本完成，建筑工程已在20xx年6月完成竣工驗收，但工程決算、財評工作在近期才開展，配電工程沒有辦理工程決算和財評，預(yù)算執(zhí)行率86.81%=（52083.9/60000）×100%。

　　3.管理制度未有效執(zhí)行

　　《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令第16號)：施工單項合同估算價400萬元以上,重要設(shè)備、材料單項合同估算價200萬元以上,勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)單項合同估算價100萬元以上必須公開招標(biāo)。公司制定《寶城公司工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》規(guī)定：杜絕肢解項目、化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)。

　　項目建設(shè)工程二標(biāo)段11510.92萬元未嚴(yán)格履行工程項目的招標(biāo)程序，被監(jiān)管部門罰款115萬元，截至報告日，寶城公司已整改到位。20xx年10月30日與湖南科立簽訂配電建設(shè)工程合同總計437.40萬元，拆分為2個合同：（五號配電房及宿舍）398.24萬元和10KV-0.4KV配電工程39.16萬元，未嚴(yán)格執(zhí)行達到采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的招標(biāo)程序。

　　4.項目質(zhì)量控制不到位

　　本項目配電工程早已完工，未辦理竣工決算，沒有采取驗收這一必需的質(zhì)量控制措施。

　　5.未正式出臺債務(wù)風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案和社會穩(wěn)定風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案。

　　6.工程項目執(zhí)行政府采購程序不規(guī)范，合同簽訂事項欠嚴(yán)謹(jǐn)。

　　與邵陽公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司簽訂的二標(biāo)段合同金額11510.92萬元未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序。

　　與邵陽公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司簽訂合同日期為20xx年12月22日，晚于合同約定的完工日期20xx年8月30日，即工程完工才補簽合同，合同簽訂不規(guī)范。

　�。ㄈ�）有關(guān)建議

　　1.重視績效目標(biāo)管理工作。按照《湖南省政府債務(wù)項目績效管理暫行辦法》（湘財績[20xx]12號）規(guī)定，“項目單位在項目申報時應(yīng)當(dāng)編制項目績效目標(biāo)。未按要求設(shè)定績效目標(biāo)或績效目標(biāo)審核未通過的項目不得納入政府債券需求清單�？冃�目標(biāo)應(yīng)當(dāng)具體、明確、可衡量、可實現(xiàn)�！苯ㄗh項目目單位今后在申請政府債務(wù)項目資金時，向財政部門做好預(yù)算績效目標(biāo)申報工作。

　　2.及時組織驗收和工程決算工作。做好施工前期準(zhǔn)備工作，加強與使用方、施工方協(xié)調(diào)溝通，避免施工過程變更過多，根據(jù)實際情況確定合理工期。

　　3.加強制度的執(zhí)行和落實。制度不執(zhí)行,結(jié)果等于零。公司應(yīng)建立制度執(zhí)行的檢查與監(jiān)督機制,由公司法務(wù)部門或內(nèi)審部門對公司制度執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督、定期考核。

　　4.及時辦理驗收手續(xù)。項目施工完成后，督促施工單位收集完整竣工資料，及時組織相關(guān)單位進行竣工驗收，避免工期延誤、建筑物未驗收便投入使用造成安全隱患、拖欠工程款，甚至不必要的法律糾紛。

　　5.建立完善專項債務(wù)管理制度，加強專項債券全生命周期風(fēng)險管理。防范風(fēng)險管控，參照國家、省市有關(guān)專項債券管理辦法規(guī)定，制定單個項目的政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案。

　　6.加強招投標(biāo)管理和合同審核工作。公司法務(wù)部門或合同管理部門參與合同擬定工作，規(guī)范合同簽定，簽定程序和內(nèi)容、性質(zhì)要符合國家法律、法規(guī)規(guī)定和公司的內(nèi)部制度，避免出現(xiàn)達到招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)未招標(biāo)、先施工后簽訂合同等違法、違規(guī)行為而造成公司損失。

　　項目績效評價報告 6

　　根據(jù)省財政廳《關(guān)于做好新增債券資金項目績效評價工作的通知》（財債〔20xx〕848號），田家庵區(qū)財政局對20xx年新增債券項目資金使用情況進行績效評價。

　　一、項目基本情況

　　20xx年田家庵區(qū)新增債券資金分別是：棚改專項債6000萬元用于安成十字路口城中村棚戶區(qū)改造項目、非標(biāo)專項債7500萬元用于安徽省淮南市曹庵鎮(zhèn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目。

　　安成十字路口城中村棚戶區(qū)改造項目位于安徽省淮南市田家庵區(qū)，項目四至范圍：朝陽西路以北、泉山路以東、金恒花半里以西，國慶路以南。

　　安徽省淮南市曹庵鎮(zhèn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目實施地位于安徽省淮南市曹庵鎮(zhèn)，項目性質(zhì)為擴建，項目建設(shè)主要內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)化廠房、倉儲用房、配套管理用房、配套生活用房以及其他基礎(chǔ)設(shè)施等組成。項目建設(shè)周期20xx年3月-至今。

　　二、項目實施及管理情況

　�。ㄒ唬┵Y金落實及管理情況。

　　安成十字路口項目總概算161，914.59萬元，其中新增政府債券安排6000萬元。截至20xx年5月底，已全部支付。

　　淮南市曹庵鎮(zhèn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目總概算54992萬元，其中政府債券安排30000萬元，20xx年到位資金7500萬元，20xx年6月新增債券到位資金3000萬、20xx年10月新增債券到位資金4500萬，截至20xx年12月底，已支付7332.54萬元，剩余資金167.46萬元預(yù)計在20xx年1月底前支付完成。

　　（二）工程實施及管理情況。

　　1、項目管理機構(gòu)。

　　安成十字路口項目項目建設(shè)單位為區(qū)屬淮南市四宜置業(yè)有限責(zé)任公司；設(shè)計單位一期為合肥工業(yè)大學(xué)設(shè)計院（集團）有限公司，施工總承包單位為北京城鄉(xiāng)欣瑞建設(shè)有限公司；二期由中鐵八局集團有限公司和合肥工業(yè)大學(xué)設(shè)計院（集團）有限公司組建聯(lián)合體進行EPC總承包。監(jiān)理單位分別為安徽華東工程建設(shè)項目管理有限公司和廣東建設(shè)工程監(jiān)理有限公司。

　　淮南市曹庵鎮(zhèn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目管理機構(gòu)為淮南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會。

　　2、項目實施流程。

　　安成十字路口項目項目建議書編制及審核→可行性研究報告編制及審核→取得土地證及建設(shè)用地規(guī)劃許可證→設(shè)計單位招標(biāo)、規(guī)劃設(shè)計、取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證→施工及監(jiān)理單位招標(biāo)、施工圖設(shè)計及審核，取得施工許可證→工程施工（基礎(chǔ)、主體、室內(nèi)外裝飾及安裝、室外景觀道排、水電氣、智能化等）→竣工驗收（規(guī)劃、實體、消防、人防等）→物業(yè)入駐，交付使用。

　　淮南市曹庵鎮(zhèn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目計劃建設(shè)周期即20xx年3月-至今。具體實施進度安排如下，各階段工作可根據(jù)計劃需要交叉進行。

　　（1）前期準(zhǔn)備階段（20xx年3月~20xx年5月）：包括立項、環(huán)評、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等；

　�。�2）施工階段（20xx年6月~20xx年11月）：主要包括建筑主體、配套用房建設(shè)施工及裝飾、道路、景觀綠化、給排水等工程建設(shè)；

　　（3）竣工驗收（20xx年12月）：竣工驗收工作。目前鋼構(gòu)廠房正在辦理竣工驗收。

　　3、項目監(jiān)管措施。

　　安成十字路口項目現(xiàn)場由監(jiān)理部、建設(shè)單位工程部及項目部對工程的安全、質(zhì)量、進度、文明施工等進行監(jiān)督檢查；市建管處安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站及消防科分別對安全、質(zhì)量及消防進行監(jiān)管驗收；市人防辦對人防工程進行監(jiān)管驗收。市區(qū)住保局對項目的進度及資金使用等進行監(jiān)管。

　　淮南市曹庵鎮(zhèn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)單位與各參建單位嚴(yán)格按照合同約定辦事，完善項目建設(shè)組織與管理，質(zhì)量監(jiān)督體系；對施工方案的科學(xué)性、合理性、可操作性進行審核；對施工總進度計劃、分階段實施計劃、關(guān)鍵節(jié)點實施細(xì)則仔細(xì)審核；落實好進度管理部門人員及職責(zé)分工；分析影響進度目標(biāo)實現(xiàn)的干擾和風(fēng)險因素等；督促施工方按施工進度計劃要求執(zhí)行，一旦發(fā)生進度偏差，及時分析原因，采取必要糾偏措施或調(diào)整原進度計劃，加強動態(tài)控制；通過經(jīng)濟獎懲方法對進度管理進行約束等。

　�。ㄈ�）項目完成進度

　　安成十字路口項目一期1148套安置房（15.7萬平方米）已完工驗收，二期1068套（16.2萬）正在進行主體結(jié)構(gòu)施工，其中3#樓施工至12層，5#樓施工至10層。

　　淮南市曹庵鎮(zhèn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目標(biāo)準(zhǔn)化廠房工程進度已完成95%，項目進度已完成60%。

　　三、項目成果及效益

　　安成十字路口項目：

　　1、從經(jīng)濟效益方面看：

　�。ǎ�1）棚戶區(qū)改造可以優(yōu)化配置土地資源，促進土地合理利用。

　　集中連片棚戶區(qū)的改造可以盤活土地資源存量，最大限度提高土地價值，同時可以較好地解決資金投入問題，使稀缺的土地資源得以再生和利用，進一步煥發(fā)生機和活力，提高了城市的'管理水平。

　　（2）棚戶區(qū)改造可以增加社會就業(yè)，促進地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。棚戶區(qū)改造能夠拉動建筑業(yè)的發(fā)展，促進地區(qū)經(jīng)濟增長和增加社會就業(yè)的機會。同時，結(jié)合棚戶區(qū)改造，以土地置換為依托，可以大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　2、從社會效益方面看：

　�。�1）棚戶區(qū)改造可以有效地解決低收入家庭的住房困難。

　　棚戶區(qū)居民絕大多數(shù)都是低收入困難群體，經(jīng)過棚戶區(qū)改造，不僅可以改善居住環(huán)境和居住質(zhì)量，而且還能擁有屬于自己的房屋資產(chǎn)，特別是針對棚戶區(qū)改造中部分低保戶、特困戶收入不高、經(jīng)濟條件較差的實際情況，采取切實有效的措施實施救助，確保這部分人群能夠有房住，從而享受到改革開放和經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果，體現(xiàn)了社會的公平與公正。

　�。�2）棚戶區(qū)改造可以提升和完善城市功能，改善落后面貌。

　　棚戶區(qū)改造首先要解決的是臟亂差面貌和基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，通過改造，統(tǒng)籌考慮了服務(wù)配套和基礎(chǔ)條件的改善，棚戶區(qū)改造可以加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改變城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善城市功能，提升城市品位，使原來落后的城市面貌變?yōu)槌鞘徐n麗的風(fēng)景。

　�。�3）棚戶區(qū)改造可以加強黨與居民群眾的感情，促進社會和諧。

　　棚戶區(qū)改造，使多數(shù)普通居民告別低矮破舊房屋，享受到了高樓林立和城市的美化、硬化、亮化和凈化，提高了居民的幸福指數(shù)，體現(xiàn)了黨的執(zhí)政能力，拉近了政府與居民的距離，增強了社會凝聚力，促進了社會的和諧發(fā)展。因此，本項目的提出是加快淮南市城市化進程的需要。

　　項目績效評價報告 7

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　岳陽縣城南小學(xué)是縣委縣政府為優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，化解城區(qū)大班額，推進教育均衡發(fā)展而建設(shè)的一所全日制小學(xué)，南面毗鄰縣城森林公園，北面緊靠城南河，地理優(yōu)越。總建筑面積21384平方米，新建3棟教學(xué)樓，1棟科教樓、食堂、活動中心、廁所、門頭及傳達室等。項目預(yù)算總投資1.25億元，20xx年開始建設(shè)，20xx年秋季建成開始招生，現(xiàn)有54個教學(xué)班，學(xué)生2680人，在職教師131人，本科學(xué)歷118人，大專學(xué)歷13人，其中特級教師1人，副高級教師3人，一級教師64人，二級教師63人，縣級導(dǎo)師團導(dǎo)師5人。學(xué)校以“行成于思 向美而行”為校訓(xùn)，本著“成就美好的自己”的辦學(xué)理念，堅持”立德樹人”的辦學(xué)宗旨，以美育德，以美啟智，以美健體，以美怡情，以美育勞！確立了以人為本的管理理念，科研興教的發(fā)展思路，全體教職工形成了追求卓越的競爭意識、開拓創(chuàng)新的變革精神、真摯熱情的服務(wù)觀念，全面實施素質(zhì)教育。

　�。ǘ�）項目實施依據(jù)

　　《岳陽縣人民政府常務(wù)會議紀(jì)要 會議原則同意新建城南小學(xué)》

　　《岳陽縣發(fā)展和改革局 關(guān)于岳陽縣城南小學(xué)建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)》（岳縣改發(fā)〔20xx〕126號）

　　《岳陽縣發(fā)展和改革局 關(guān)于岳陽縣城南小學(xué)變更批復(fù)》（岳縣改發(fā)〔20xx〕308號）

　　《岳陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 關(guān)于岳陽縣城南小學(xué)項目初步設(shè)計的批復(fù)》（岳建初設(shè)審〔20xx〕8號）

　�。ㄈ�）項目績效目標(biāo)

　　1、項目績效總目標(biāo)

　　優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，化解城區(qū)大班額，推進教育均衡發(fā)展。

　　二、績效評價工作情況

　　1、前期準(zhǔn)備。

　　根據(jù)岳陽縣《關(guān)于開展20xx年財政資金績效運行跟蹤監(jiān)控工作的通知》（岳縣財發(fā)〔20xx〕37號）的要求，我所成立了績效評價工作小組，對城南小學(xué)建設(shè)及專業(yè)設(shè)備采購有關(guān)文件進行了收集、分析研究，獲取項目單位績效自評報告，初步制定績效評價指標(biāo)體系。

　　2、組織實施。

　　項目建設(shè)及征拆實施單位為岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)人民政府，設(shè)備采購實施單位為岳陽縣城南小學(xué)。評價組通過聽取項目單位情況介紹、核查項目從立項到驗收階段的資料、財務(wù)賬表、支出的原始憑證、審計報告等方式對項目實施現(xiàn)場評價。

　　3、分析評價。

　　評價組對收集的資料進行整理匯總，對前期制定的績效評價指標(biāo)體系進行適當(dāng)修改，對賬評價指標(biāo)體系進行評分，形成評價結(jié)論。

　　三、項目資金使用及管理情況

　�。ㄒ唬╉椖款A(yù)算資金、到位資金及使用情況

　　項目預(yù)算總投資12507.82萬元，其中：建設(shè)工程及前期費用6281萬元，土地補償及征拆費用5226.82萬元，設(shè)備采購1000萬元。岳陽縣財政投資評審管理中心審查批復(fù)預(yù)算金額5989.53萬元（主體工程審查批復(fù)預(yù)算金額4025.39萬元，附屬工程審查批復(fù)預(yù)算金額1237.40萬元，增加架空層工程審查批復(fù)預(yù)算金額229.62萬元，擋土墻工程審查批復(fù)預(yù)算金額134.65萬元，征拆及其他費用審查批復(fù)預(yù)算金額362.47萬元）。

　　項目實際到位資金10267.01萬元，其中：建設(shè)工程及前期費用4083.63萬元（岳陽縣財政局發(fā)債資金2500萬元），土地補償及征拆費用5183.38萬元，設(shè)備采購1000萬元。

　　項目實際支付資金10094.38萬元，其中：建設(shè)工程及前期費用3950.07萬元（施工合同中標(biāo)金額為5509.71萬元，已支付3500萬元，未支付金額以竣工決算審計后財政評審金額為準(zhǔn)），土地補償及征拆費用5174.97萬元，設(shè)備采購969.34萬元。

　�。ǘ�）項目資金管理情況

　　項目單位建立了專項資金管理制度，對項目實行專賬核算，資金依據(jù)審批單、經(jīng)費審簽通知單、發(fā)票、合同、工程進度支付申請表、驗收報告等進行撥付，資金撥付流程較嚴(yán)格，項目資金管理基本到位。

　　四、項目組織及管理情況

　　岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)人民政府和城南小學(xué)為確保項目順利實施和按時完成，所有項目按選址踏勘、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、施工、驗收等作業(yè)階段，分別委托測繪、設(shè)計、施工、監(jiān)理等具有專業(yè)資質(zhì)的單位具體實施完成。

　　項目管理實行監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同制。項目執(zhí)行招投標(biāo)各項制度及相關(guān)規(guī)定，對達到招投標(biāo)金額以及政府采購的工程施工、主要設(shè)備采購等，履行招投標(biāo)和政府采購程序。項目工程施工實行監(jiān)理制，工程監(jiān)理單位依照項目設(shè)計、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同約定和工程量清單進行工程監(jiān)理，對工程投資、質(zhì)量和進度進行控制。為保障單位權(quán)益，項目單位對外發(fā)生經(jīng)濟行為，除及時結(jié)清方式外，均訂立了書面合同。

　　五、項目主要績效

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局

　　岳陽縣城區(qū)西邊有明德小學(xué)、北邊有集英小學(xué)、東邊有新長征小學(xué)、中部有荷花塘小學(xué)，南部建立城南小學(xué)，在區(qū)域方面優(yōu)化了城區(qū)學(xué)校布局。

　�。ǘ�）化解大班額

　　城南小學(xué)的建立，能夠容納近3000名學(xué)生，明德、荷花塘及新長征小學(xué)班級人數(shù)由70-80人，減少到45-55人，化解了明德、荷花塘及新長征小學(xué)大班額問題。

　�。ㄈ�）推進教育均衡發(fā)展

　　城南小學(xué)硬件教育設(shè)施配置齊全設(shè)有運動場、圖書室、閱覽室、計算機室、科學(xué)實驗室、美術(shù)室、舞蹈室、自動錄播室、微課制作室、少隊活動室、心理咨詢室、黨員活動室、陳列室等在提高學(xué)生文化知識的同時，還提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)教育。軟件方面師資力量雄厚，推進了教育的均衡發(fā)展。

　　六、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　城南小學(xué)建設(shè)和設(shè)備采購項目對優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，化解城區(qū)大班額，推進教育均衡發(fā)展產(chǎn)生積極作用。我們從項目決策、項目管理、項目績效等方面進行評價，績效評價得分78.25分。

　　七、存在的問題

　�。ㄒ唬╉椖课丛O(shè)置具體的項目績效目標(biāo)，且將績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo)時，績效指標(biāo)設(shè)定不具體，沒有更好的反映岳陽縣城南小學(xué)建設(shè)項目帶來的有利影響；對績效指標(biāo)的考核工作沒有形成書面詳細(xì)的考核成果。

　　（二）項目實施過程中未制定項目管理制度，未對項目的實施進行全方位的管理。

　　（三）未在中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)簽訂合同

　　項目施工合同中標(biāo)通知書發(fā)出時間為20xx年9月13日，合同簽訂時間為20xx年12月15日，未在中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)簽訂合同，超過天數(shù)62天。

　�。ㄋ模┦┕ろ椖课崔k理竣工驗收

　　城南小學(xué)建設(shè)項目已于20xx年9月完成建設(shè)，至評價截止日，未辦理工程主體工程和附屬工程質(zhì)量驗收、尚未開始辦理財務(wù)竣工決算審計。

　�。ㄎ澹┰O(shè)備采購未按照合同扣留質(zhì)保金

　　與湖南索捷特科技有限公司簽訂的信息化設(shè)備二期采購合同，合同金額28.97萬元；與岳陽縣金澗商貿(mào)有限公司簽訂的舞蹈室、心理咨詢室、電動旗桿設(shè)備采購及裝飾合同，合同金額14.07萬元；與湖南昱訊信息科技有限公司簽訂的監(jiān)控設(shè)備及廣播系統(tǒng)采購合同，合同金額81.1萬元。上述采購合同在驗收合格后款項全部付清，未按照合同要求預(yù)留5%的.質(zhì)保金。

　�。�六）少計固定資產(chǎn)

　　20xx年1月10#憑證采購體育設(shè)備、美術(shù)設(shè)備、音樂設(shè)備金額35.66萬元，采購宣傳欄、雕塑、展板金額28.98萬元；20xx年9月11#憑證采購宣傳欄5.83萬元。均未計入固定資產(chǎn)，直接計入�？钪С�。

　�。ㄆ撸┎糠衷O(shè)備采購，缺少驗收報告

　　20xx年1月10#憑證付岳陽縣金澗商貿(mào)有限公司挖坑、維修井、大理石款1.39萬元，采購付款時未按照合同提供驗收報告。

　　八、有關(guān)建議

　�。ㄒ唬┓e極探索績效考評結(jié)果的有效利用途徑，逐步將績效考評從事后考評向預(yù)算編制、審核批復(fù)、執(zhí)行過程等“上游”環(huán)節(jié)延伸，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、各部門全過程參與績效評價的機制。

　　（二）加強建設(shè)項目實施管理，提高財政資金使用率。一是項目單位抓緊對承包人提交的工程竣工報告進行審定，組織有關(guān)單位進行正式竣工驗收。二是項目單位抓緊落實分部工程財政審價備案，以便財務(wù)部門實施財務(wù)竣工決算程序，提高財政資金的使用效率。

　　（三）應(yīng)嚴(yán)格按照合同法要求加強合同管理，要以合同為基礎(chǔ)加強工程投資、進度及質(zhì)量等控制。對未在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)簽訂合同等不規(guī)范問題，應(yīng)高度重視，嚴(yán)格按照國家法規(guī)及時簽訂合同，做到程序規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。

　�。ㄋ模┘訌婍椖控攧�(wù)核算管理加強項目單位財務(wù)人員的教育培訓(xùn)，提高財務(wù)核算管理水平。嚴(yán)格按照項目預(yù)算批復(fù)核算項目成本，切實做到只有具備金額準(zhǔn)確、要素齊全、手續(xù)完備的原始憑證才能作為付款、入賬的依據(jù)，規(guī)范項目資金的使用及核算管理。

　　九、特殊事項說明

　　城南小學(xué)建設(shè)項目未辦理相關(guān)的結(jié)算、審計，施工成本暫已合同金額為準(zhǔn)。

　　項目績效評價報告 8

　　一、驗收及績效評價對象

　　《關(guān)于明確湘陰縣20xx建設(shè)年度“好糧油”行動計劃項目建設(shè)主體的通知》（湘優(yōu)糧領(lǐng)〔20xx〕7號）中明確的項目建設(shè)單位。

　　二、驗收及績效評價內(nèi)容

　�。ㄒ唬╉椖抗芾�

　　項目單位是否成立了專項實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；是否明確了專門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)專項工作；是否建立了項目運行規(guī)范有序的工作機制。

　�。ǘ�）項目實施

　　1、根據(jù)湘陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湘陰縣“好糧油”行動計劃20xx年度實施方案》的通知（湘陰政辦發(fā)〔20xx〕9號）的要求，建設(shè)主體是否建立了目標(biāo)明確、措施具體、運行有序的實施方案。

　　2、建設(shè)內(nèi)容是否符合《湘陰縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程-中國好糧油示范行動”三年行動計劃》（湘陰政辦發(fā)〔20xx〕79號）的要求。

　　3、各建設(shè)主體是否按20xx年湘陰縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求完成了年度的建設(shè)投入和建設(shè)任務(wù)。

　�。ㄈ�）資金管理

　　1、是否設(shè)立專賬并建立了項目資金使用臺賬；資金使用是否符合規(guī)定；有關(guān)項目合同及資金收支票證是否符合財務(wù)規(guī)定（所有發(fā)票為正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票）。

　　2、有無擠占、挪用專項資金情況。

　　3、多渠道籌集資金推進項目建設(shè)。

　�。ㄋ模╉椖啃Ч�

　　社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益等實施目標(biāo)是否達到（提供績效自評報告及項目驗收等資料）。

　　三、驗收及績效評價的原則和依據(jù)

　　（一）原則

　　1、客觀公正。堅持陽光驗收和評價，嚴(yán)格按規(guī)定程序開展相關(guān)工作，驗收、評價過程及結(jié)果要真實、客觀、公正。

　　2、實事求是。堅持實事求是總結(jié)問題和成績，切實發(fā)揮驗收、評價發(fā)現(xiàn)問題的作用，促進“優(yōu)質(zhì)糧油工程”更好地實施。

　　3、系統(tǒng)全面。對“優(yōu)質(zhì)糧油工程”的實施情況和取得效果等進行全面驗收和評價。

　　（二）依據(jù)

　　1、《財政部關(guān)于印發(fā)<產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔20xx〕866號）

　　2、《國家糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)“優(yōu)質(zhì)糧油工程”各子項實施指南的通知》（國糧規(guī)〔20xx〕183號）

　　3、《財政部、國家糧食和物資儲備局關(guān)于深入實施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”的意見》（財建〔20xx〕287號）

　　4、《湖南省糧食局辦公室關(guān)于印發(fā)<湖南省糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)技術(shù)要點（試行）>和<湖南省糧食產(chǎn)后服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范（試行）>的通知》（湘糧辦行〔20xx〕115號）

　　5、《岳陽市“優(yōu)質(zhì)糧油工程”建設(shè)實施方案》（岳商發(fā)〔20xx〕248號）

　　6、《湘陰縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)湘陰縣20xx年度“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項目實施情況驗收與績效評價工作方案的通知》（湘優(yōu)糧領(lǐng)〔20xx〕12號）

　　四、考核驗收及績效評價辦法

　�。ㄒ唬�驗收條件

　　1、湘陰縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下達的年度建設(shè)投入和建設(shè)任務(wù)均已完成，達到了預(yù)期目標(biāo)；

　　2、有完整的總結(jié)報告和績效自評報告，包括項目達到的目標(biāo)及考核指標(biāo)、計劃實施內(nèi)容、實施內(nèi)容完成投資情況、總體進度完成情況、取得的主要成果和經(jīng)驗等；

　　3.按先建后補，建設(shè)期內(nèi)投入全面到位；

　　4.有每項實施內(nèi)容完整的檔案資料；

　　5.有完整的財務(wù)決算報告，并有第三方審計報告；

　　6.有項目專項資金撥付的有關(guān)憑據(jù)；

　　7.項目建設(shè)主體出具的`驗收材料真實性聲明；

　　8.項目建設(shè)主體提交的項目驗收申請。

　�。ǘ�）驗收組織

　　1、成立湘陰縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程”考核驗收及績效評價領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長任組長，商務(wù)糧食局局長、財政局局長任常務(wù)副組長，商務(wù)糧食局、財政局分管負(fù)責(zé)人、駐商務(wù)糧食局紀(jì)檢組長任副組長，商務(wù)糧食局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)建設(shè)主體的驗收工作，并可與市級層面的驗收同步進行，接受當(dāng)?shù)丶o(jì)委、監(jiān)委以及省糧食和物資儲備、財政部門派員督導(dǎo)。

　　2、按照國家、省、市相關(guān)文件要求，縣項目驗收領(lǐng)導(dǎo)小組在國家或省級推薦的專家?guī)熘谐槿〔簧儆?名專家，成立專家驗收組。

　　3、項目驗收后，專家組出具驗收報告，主要內(nèi)容包括：目標(biāo)及指標(biāo)完成情況、主要實施內(nèi)容及投資完成情況、取得的主要成果、驗收結(jié)論等。驗收報告將作為項目實施主體申報下一年度糧油類項目的重要依據(jù)。

　�。ㄈ�）驗收要求

　　申請項目驗收的建設(shè)主體須做好項目建設(shè)現(xiàn)場查看及資料核對的準(zhǔn)備。主要提供的佐證資料包括：

　　1、項目建設(shè)主體與縣級政府簽定的目標(biāo)責(zé)任書。

　　2、項目建設(shè)主體糧油優(yōu)質(zhì)品率的提升情況；“三品一標(biāo)”獲批情況；促進糧油種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動農(nóng)民增收情況。

　　3、發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油訂單生產(chǎn)（提供土地流轉(zhuǎn)或訂單合同），推進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購。

　　4、“中國好糧油”產(chǎn)品占比；遴選的示范企業(yè)積極采用“中國好糧油”系列標(biāo)準(zhǔn)；開發(fā)生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品；顯著提升糧油產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全保障水平。

　　5、打造和建立“好糧油”產(chǎn)品銷售線上線下銷售體系情況。

　　6、專項資金臺賬、項目合同及資金收支票據(jù)（所有發(fā)票為正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票，專項資金的開支不得對個人賬戶支付）。

　　7、多渠道籌集資金推進項目建設(shè)情況。

　　8、完整的總結(jié)報告和績效自評報告；完整的財務(wù)決算報告和第三方審計報告。

　　五、嚴(yán)格考核

　　縣優(yōu)質(zhì)糧油工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將按項目管理程序認(rèn)真考核，嚴(yán)格實行績效評價，細(xì)化績效考核指標(biāo)，重點考核提高糧油優(yōu)質(zhì)品率、促進農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧油收益和糧油產(chǎn)品提級進檔的實效、品牌建設(shè)及配套資金落實等方面取得的成效。

　　項目績效評價報告 9

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖繂挝换�本情況。沅陵縣審計局位于懷化市沅陵縣鴛鴦街16號。審計局內(nèi)設(shè)綜合辦公室（加掛縣委審計辦秘書室）、法制與審計執(zhí)行股、財政金融與社會保險審計股、農(nóng)業(yè)農(nóng)村與自然資源環(huán)境審計股、經(jīng)濟責(zé)任審計室、經(jīng)貿(mào)與投資審計股等6個股室，核定行政編制11名、機關(guān)后勤服務(wù)編制2名，在職23名；下設(shè)一個二級機構(gòu)投資審計中心，核定全額事業(yè)編18名，在職16人。

　　主要職責(zé)有：

　　1、貫徹執(zhí)行國家關(guān)于審計法律法規(guī)和方針政策；擬訂縣審計政策，制定審計業(yè)務(wù)規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；制定審計工作發(fā)展規(guī)劃、年度審計計劃；對直接審計、調(diào)查和核查的事項依法進行審計評價，做出審計決定或提出審計建議。

　　2、主管全縣審計工作；負(fù)責(zé)對全縣財政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計監(jiān)督范圍的財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性進行審計監(jiān)督，維護縣財政經(jīng)濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設(shè)，保障全縣經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展；對審計、專項審計調(diào)查和核查社會審計機構(gòu)相關(guān)審計報告的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，并負(fù)有督促被審計單位整改的責(zé)任。

　　3、向縣人民政府報告和向縣人民政府有關(guān)部門通報審計情況，提出制訂和完善有關(guān)政策法規(guī)、宏觀調(diào)控措施以及管理體制、機制建設(shè)的建議。

　　4、向縣人民政府提出年度縣本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結(jié)果報告；受縣人民政府委托向縣人大常委會提出縣本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告、審計發(fā)現(xiàn)問題的糾正和處理結(jié)果的報告。依法向社會公布審計結(jié)果。

　　5、直接審計下列事項，出具審計報告，在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計決定或向有關(guān)單位提出處理處罰的建議：

　�。�1）縣本級財政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支。

　�。�2）縣直各部門、事業(yè)單位及其下屬單位預(yù)算執(zhí)行情況、決算和其他財政收支。

　�。�3）縣屬國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況。

　�。�4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府預(yù)算執(zhí)行、決算和其他財政收支。

　�。�5）縣人民政府部門管理的和其他單位受縣人民政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支。

　�。�6）縣人民政府接收的國際組織和外國政府貸款、援助項目以及贈款項目的財務(wù)收支。

　�。�7）縣人民政府投資和以縣人民政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算。

　　（8）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由縣審計局審計的其他事項。

　　6、負(fù)責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，按規(guī)定對縣管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及依法屬于縣審計局審計監(jiān)督對象的其他單位主要負(fù)責(zé)人實施經(jīng)濟責(zé)任審計，協(xié)調(diào)各成員單位運用經(jīng)濟責(zé)任審計成果。

　　7、組織實施對國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況、財政預(yù)算管理或國有資產(chǎn)管理使用等與國家財政收支有關(guān)的特定事項進行專項審計調(diào)查。

　　8、承擔(dān)省市審計機關(guān)授權(quán)的審計項目和專項審計調(diào)查項目的組織實施。

　　9、依法檢查審計決定執(zhí)行情況，督促糾正和處理審計發(fā)現(xiàn)的問題，依法辦理被審計單位對審計決定提請行政復(fù)議、行政訴訟或縣政府裁決中的有關(guān)事項。協(xié)助配合有關(guān)部門查處相關(guān)重大案件。

　　10、指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計工作，核查社會審計機構(gòu)對依法屬于審計監(jiān)督對象的單位出具的相關(guān)審計報告。

　　11、承辦縣人民政府交辦的其他事項。

　�。ǘ�）項目概況。關(guān)于社會中介機構(gòu)協(xié)審政府項目服務(wù)項目，項目管理主要根據(jù)《沅陵縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<沅陵縣政府投資項目聘請社會中介機構(gòu)審計管理辦法>的通知》（沅政辦函〔20xx〕61號）、《沅陵縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<沅陵縣政府投資項目審計實施辦法>的通知》（沅政辦發(fā)〔20xx〕22號）等文件規(guī)定：縣審計局負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項目的.審計監(jiān)督。審計機關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請具備相關(guān)專業(yè)知識的人員或通過政府采購的公開招標(biāo)方式選取相關(guān)資質(zhì)的社會中介專業(yè)機構(gòu)協(xié)助、參與政府投資建設(shè)項目審計工作。

　　二、項目實施情況

　　（一）項目資金使用及管理情況

　　1.資金到位情況。20xx年財政預(yù)算安排資金50.00萬元；根據(jù)單位提供的沅陵縣預(yù)算單位九月份用款計劃審批表20xx年9月10日收到（沅財指〔20xx〕00743號）審計專項資金50.00萬元。

　　2.資金使用情況。經(jīng)檢查，沅陵縣審計局20xx年社會中介機構(gòu)協(xié)審政府項目服務(wù)項目共計支出74.83萬元。

　　3.資金管理情況。單位未單獨制定專項資金管理辦法，根據(jù)上級公布的《沅陵縣審計局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<沅陵縣財政項目資金管理暫行辦法>的通知》規(guī)定，項目資金管理需分類管理、零基預(yù)算；集中支付、專戶專賬等。

　　（二）項目組織實施管理情況

　　根據(jù)沅陵縣人民政府出臺的《沅陵縣國家投資項目審計暫行辦法》、《沅陵縣關(guān)于加強審計工作的實施意見》、《沅陵縣財政項目資金管理辦法》、《沅陵縣縣本級政府投資項目審批及概算管理暫行辦法》、《沅陵縣政府投資建設(shè)項目審計實施辦法》和《沅陵縣政府投資項目聘請社會中介機構(gòu)審計管理辦法》等規(guī)范性文件，20xx年對沅陵縣政府投資項目造價咨詢服務(wù)機構(gòu)庫定點項目進行公開招標(biāo)，最終確定聘請湖南豐順項目管理有限公司、湖南恒立工程項目管理有限公司、懷化市宏圖工程造價有限公司、華新項目管理有限公司、精算堂工程管理有限公司、華睿誠項目管理有限公司、湖南君信項目管理有限公司等中介機構(gòu)共7家，20xx年實際完成政府投資項目結(jié)算審計112個。

　　三、第三方績效評價工作情況

　　（一）績效評價目的。通過開展第三方績效評價，全面了解、分析財政專項資金使用、管理和社會中介機構(gòu)協(xié)審政府項目服務(wù)項目實施等情況，嚴(yán)格項目申報、審批、實施及后期驗收管理等程序，規(guī)范資金分配、使用及管理等，切實提高財政資金使用效益。

　�。ǘ�）績效評價工作過程。根據(jù)沅陵縣財政局的相關(guān)要求，我所按下列步驟開展了績效評價工作：

　　1.前期準(zhǔn)備。抽調(diào)專人成立了績效評價工作小組，明確了工作職責(zé)，制定了現(xiàn)場評價方案，設(shè)計了相關(guān)工作底稿，聯(lián)系了被評價單位，確定了實施時間。

　　2.具體實施。一是收集、檢查項目資料。收集社會中介機構(gòu)協(xié)審政府項目服務(wù)項目的相關(guān)政策制度文件、資金撥付明細(xì)、項目申報、審批、實施等資料；核查相關(guān)制度是否完善，項目申報、審批、實施等程序是否合規(guī)，資金撥付手續(xù)是否齊全、是否存在截留、挪用等情況；二是開展現(xiàn)場評價。評價小組通過與相關(guān)負(fù)責(zé)人溝通了解社會中介機構(gòu)協(xié)審政府項目服務(wù)項目相關(guān)情況，檢查相關(guān)項目資料及實際工作情況等；三是形成評價報告。通過對相關(guān)資料進行綜合分析，按照確定的評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)場評價情況，得出評價結(jié)論，形成績效評價報告。

　　四、項目績效情況

　�。ㄒ唬╉椖慨a(chǎn)出

　　20xx年完成政府投資項目結(jié)算審計112個，送審金額95,903.62萬元，審計核減16,944.25萬元，核減率達到17.67%。

　�。ǘ�）項目效益

　　通過政府采購形式招聘7家中介機構(gòu)參與政府投資審計項目審計，規(guī)范和完善投資審計工作，促進提高公共投資績效，更好地發(fā)揮投資審計在促進提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量上的積極作用，促使政府投資項目的審計監(jiān)督更加規(guī)范和高效。

　�。ㄈ�）項目滿意度

　　通過審計局向各項目實施單位采用線上問卷形式進行滿意度調(diào)查，截止至20xx年7月29日，共收集有效問卷31份。經(jīng)統(tǒng)計，項目實施單位對第三方機構(gòu)的項目金額核減結(jié)果的滿意度為95.68%。

　　五、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　根據(jù)專項資金績效評價指標(biāo)體系和績效檢查情況，沅陵縣社會中介機構(gòu)協(xié)審政府項目服務(wù)項目整體績效分值100分，評價小組從項目立項、績效目標(biāo)、資金投入、資金管理、項目組織實施、項目產(chǎn)出及效益等方面進行評價，社會中介機構(gòu)協(xié)審政府項目服務(wù)項目實際得分85分，被評為“良”等級（詳見附件）。

　　六、存在的主要問題

　　（一）績效管理方面的問題

　　績效目標(biāo)設(shè)置不具體。經(jīng)現(xiàn)場檢查，單位提交的專項資金績效目標(biāo)申報表存在指標(biāo)值設(shè)置不明確不清晰。如數(shù)量指標(biāo)內(nèi)容設(shè)為審計項目83個，指標(biāo)值設(shè)為100%，指標(biāo)值未量化；時效指標(biāo)內(nèi)容設(shè)為年度內(nèi)，指標(biāo)值設(shè)為100%，指標(biāo)值未明確具體完成時間；經(jīng)濟效益指標(biāo)內(nèi)容設(shè)為核減投資金額，指標(biāo)值設(shè)為100%，沒有一個明確的核減金額數(shù)量；社會效益指標(biāo)內(nèi)容設(shè)為節(jié)約資金減少浪費，指標(biāo)值設(shè)為100%等情況。

　�。ǘ�）預(yù)算編制方面的問題

　　預(yù)算編制不夠科學(xué)。單位預(yù)算編制未經(jīng)過科學(xué)論證，預(yù)算確定的項目投資額與工作任務(wù)不匹配，經(jīng)現(xiàn)場檢查，該項目預(yù)算資金為50萬元，計劃工作任務(wù)為完成審計項目83個，實際支出74.83萬元，實際完成審計項目112個。

　�。ㄈ�）財務(wù)管理方面的問題

　　一是單位未結(jié)合單位業(yè)務(wù)情況制定專項資金管理辦法；二是專項資金混用，賬務(wù)處理不規(guī)范。經(jīng)現(xiàn)場查看憑證發(fā)現(xiàn)，社會中介機構(gòu)協(xié)審政府項目服務(wù)項目于20xx年4月5號憑證支出政府投資項目基建審計中介服務(wù)費1.05萬元，20xx年4月24日號憑證支出政府投資項目基建審計中介服務(wù)費30.00萬元，20xx年12月61號憑證支出中介造價咨詢費30.09萬元。其中20xx年4月支出的31.05萬元因財政資金還未下?lián)�，單位使用自有資金先行墊付，20xx年9月收到財政專項資金再支付30.09萬元中介造價咨詢費；其余財政專項資金存在支付辦公費、勞務(wù)費、食堂抽煙機安裝維修費、網(wǎng)絡(luò)租賃費、廣告制作費等費用的現(xiàn)象，上述費用不屬于該項目支出，但賬務(wù)上均計入該項目支出。

　　七、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┨岣呖冃Ч芾硪庾R

　　項目在進行預(yù)算申報時應(yīng)明確項目的績效目標(biāo)，項目管理單位要重視績效管理與項目管理的有機結(jié)合，應(yīng)按照財政部門有關(guān)要求，在項目預(yù)算時，明確績效目標(biāo)，設(shè)置的績效目標(biāo)需細(xì)化、量化，根據(jù)項目特點設(shè)置科學(xué)、合理的目標(biāo)值。

　�。ǘ�）科學(xué)編制項目預(yù)算

　　提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，結(jié)合項目任務(wù)數(shù)及具體的項目內(nèi)容合理確定項目預(yù)算金額，減少因項目任務(wù)變化導(dǎo)致的預(yù)算調(diào)整，如存在預(yù)算調(diào)整的情況，嚴(yán)格按規(guī)定程序，申請調(diào)整績效目標(biāo)與預(yù)算資金額度。

　�。ㄈ�）規(guī)范財務(wù)管理

　　一是單位應(yīng)根據(jù)項目情況設(shè)置相應(yīng)的專項資金管理制度，嚴(yán)格規(guī)范項目資金的使用；二是財政對于專項資金應(yīng)及時下?lián)芙o各單位，盡量避免因財政撥款慢而導(dǎo)致單位專項資金混用；三是單位應(yīng)規(guī)范賬務(wù)處理，對于資金支出不屬于該項目的費用，不得計入該項目支出。

　　八、報告使用情況說明

　　本報告僅供委托方了解沅陵縣社會中介機構(gòu)協(xié)審政府項目服務(wù)項目績效情況使用，亦可供沅陵縣審計局加強項目績效管理參考使用，非經(jīng)委托方和本所許可，不得用于其他目的。

　　項目績效評價報告 10

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的決策部署，深化財稅體制改革，優(yōu)化財政資源配置，提高公共服務(wù)質(zhì)量，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，縣財政預(yù)算安排20xx年預(yù)算績效評價桂嘉提質(zhì)改造工程219萬元。根據(jù)《桂陽縣財政局關(guān)于開展20xx年度財政資金部門整體支出和項目支出績效評價工作的通知》（桂財績〔20xx〕7號）有關(guān)要求，現(xiàn)將20xx年預(yù)算績效評價嘉提質(zhì)改造工程績效自評如下：

　　一、專項資金基本情況

　�。ㄒ唬�專項資金概況

　　為加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）、《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）等文件精神，結(jié)合20xx年我縣財政績效評價工作計劃，該項目年初預(yù)算安排219萬元，實際指標(biāo)下達548.25萬元。

　�。ǘ�）專項資金預(yù)期目標(biāo)完成程度

　　（1）項目基本情況，桂嘉二期提質(zhì)改造工程總里程19.46km，總投資額1157.481萬元，本項目工程建設(shè)內(nèi)容主要為道路路面砼改油和道路延線亮化、綠化提升改造，以及大型村莊路段增設(shè)人行設(shè)施等。本項目采取BT模式建設(shè)，并授權(quán)我中心為業(yè)主單位，現(xiàn)項目已經(jīng)于20xx年建成并交工驗收合格移交我中心管護，20xx年政府以回購方式支付給投資方：深圳市天富來投資管理有限公司，20xx年支付專項資金419萬元

　�。�2）項目年度預(yù)算績效目標(biāo)、績效指標(biāo)設(shè)定情況，完成桂嘉二期提質(zhì)改造工程，確保人們?nèi)罕姵鲂邪踩�、暢通。成�?9.48萬元/公里。通過對該項目專項資金的投入，財政資金使用效率逐步提高。

　�。ㄈ�）專項資金使用管理情況

　�。�1）資金計劃、到位及使用情況

　　該項目資金來源為20xx年財政預(yù)算資金419萬元，使用419萬元。

　　（2）項目資金管理情況。

　　項目嚴(yán)格執(zhí)行本單位關(guān)于《專項資金使用管理暫行辦法》的通知（桂路字［20xx］39號）、《桂陽縣公路建設(shè)養(yǎng)護中心財務(wù)管理辦法》的通知（桂路字［20xx］28號）、《財政支出績效評價管理實施方案》的通知（桂路字［20xx］37號），對項目進行審核，附件發(fā)票完整齊全，符合本單位報賬審批程序，及時進行賬務(wù)核算。

　　二、專項資金主要績效

　�。ㄒ唬┲饕�產(chǎn)出指標(biāo)完成情況

　　1.數(shù)量指標(biāo)完成情況。

　　20xx年度績效完成了全部的桂嘉公路二期提質(zhì)改造工程19.46km。

　　2.質(zhì)量指標(biāo)完成情況。

　　桂嘉二期提質(zhì)改造工程達到公路有關(guān)設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。采用交通主管領(lǐng)導(dǎo)、縣公路建設(shè)養(yǎng)護中心、承包人、檢測單位、縣財政局、縣質(zhì)量安全監(jiān)督站共同驗收，根據(jù)考核及驗收程序，桂嘉二期提質(zhì)改造工程質(zhì)量經(jīng)檢測達到合格標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.時效指標(biāo)完成情況。

　　桂嘉公路二期提質(zhì)改造工程于20xx年9月30日前全部完成，達到原來預(yù)期目標(biāo)。

　　4.成本指標(biāo)完成情況。

　�。�1）項目組織情況：20xx年8月21日，縣發(fā)改委以《關(guān)于桂嘉路二期改造工程項目可行性研究報告的批復(fù)》（桂發(fā)改[20xx]135號）批復(fù)了該項目的'可行性研究報告，項目的規(guī)劃許可、環(huán)評批復(fù)、林地許可、國土批復(fù)等審批手續(xù)齊全。

　　該項目全長19.461公里，全線按城市次干道路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，雙向四車道，設(shè)計時速50公里/小時，路面寬15.6米，橋梁荷載等級為公路-Ⅱ級。瀝青砼路面，路面結(jié)構(gòu)層12cm。其它技術(shù)指標(biāo)按交通運輸部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JTGB01-20xx和《城市道路設(shè)計規(guī)范》（CJJ37-90）執(zhí)行。路面結(jié)構(gòu)為5㎝厚AC-13(C)瀝青混凝土上面層+7厘米AC-20（C）瀝青混凝土下面層+1厘米瀝青表面封層、透層。資金來源為地方自籌。

　�。�2）根據(jù)設(shè)計圖紙及財政預(yù)算控制指標(biāo)，施工過程中嚴(yán)格控制變更程序，嚴(yán)格控制做到不超概。20xx年初預(yù)算專項資金為219萬元，資金使用成本在可控范圍，工程全部完工交（竣）驗收為合格。

　　（二）主要效益指標(biāo)完成情況

　　1.經(jīng)濟效益指標(biāo)完成情況。從經(jīng)濟效益評價，該項目的實施極大地改善當(dāng)?shù)匚铱h公路網(wǎng)的交通狀況通行能力。它的改造對于我縣、我市城市道路等級的提升、沿線資源的開發(fā)和運輸，乃至我省南部地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的意義。

　　2.社會效益指標(biāo)完成情況。從社會效益評價，該項目完成后，對改善實施地的交通安全狀況發(fā)揮了重要的作用，桂嘉公路二期提質(zhì)改造工程桂陽至嘉禾公路（桂陽段）起點位于桂陽縣青平、元里止于麻田村，與嘉禾交界，終點樁號為K19+471.17，全長19.471公里。該路是我縣通往嘉禾、寧遠(yuǎn)、道縣交通大動脈，對拉動我縣經(jīng)濟具有重大意義。

　　3.可持續(xù)影響指標(biāo)完成情況。

　　項目的可持續(xù)性分析主要是對項目完成后，后續(xù)政策、資金人員機構(gòu)安排管理措施等影響項目持續(xù)發(fā)展的因素進行分析，工程的實施后極大地改善我縣通往嘉禾、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山的交通安全狀況和道路的安全通行能力，交通流量大于預(yù)期。

　　滿意度指標(biāo)完成情況。

　　該項目實施后，路面由原來的15m擴寬到24m，人行道兩側(cè)各增加到8m，路面結(jié)構(gòu)由原來水泥混凝土路面改造成瀝青砼路面，行車舒適度、平穩(wěn)性得到極大改善。道路的安全通行能力大大提高，經(jīng)問卷調(diào)查群眾滿意度達97%。

　　三、存在的問題

　　其他需要說明的問題

　　（1）該路改造屬于城市道路建設(shè)項目，建設(shè)資金缺口較大。

　　（2）人行道綠化植樹加強養(yǎng)護維護，雨、污水道、電力、井蓋等缺口需恢復(fù)，對于安全隱患路段，需設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)牌及防護欄。

　　項目績效評價報告 11

　　今年，我局根據(jù)《縣20xx年度機關(guān)效能建設(shè)工作績效考評方案》、《縣開展發(fā)展提升年活動實施方案》和《20xx年全縣發(fā)展提升年活動績效考評方案》精神，按照、縣政府統(tǒng)一布署，結(jié)合本局實際，切實加強了機關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真開展了發(fā)展提升年活動，取得一定的成效。近日，我局按照上級要求，對20xx年上半年機關(guān)效能建設(shè)工作完成情況進行了自評�，F(xiàn)就有關(guān)自評情況匯報如下：

　　一、在領(lǐng)導(dǎo)重視方面及重點工作落實情況方面。

　　一是對年度工作進行了部署和安排。一方面，召開會議傳達了省、市、縣有關(guān)會議和文件精神，結(jié)合實際制定并印發(fā)了《縣民政局開展發(fā)展提升年活動方案》和《縣民政局開展發(fā)展提升年活動績效考核方案》，成立了局機關(guān)發(fā)展提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，其他班子成員為副組長，局機關(guān)各股室和局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員。另一方面，落實本單位效能建設(shè)工作機構(gòu)、辦公場所和人員，制定落實了“三項制度”。同時，認(rèn)真填寫了“首問責(zé)任登記單”和“限時辦結(jié)單”。二是落實了發(fā)展提升年重點工作。對照重點工作方案開展了階段性的工作，形成了半年工作總結(jié)，落實了發(fā)展提升年結(jié)對幫扶責(zé)任制度。今年我局與盛方材料包裝有限公司成了結(jié)對幫扶對子。三是抓了宣傳工作。今年已在《縣報》上稿2篇，被《井岡山報》采用有關(guān)信息8篇。

　　二、在機關(guān)工作作風(fēng)方面。

　　一是單位及其工作人員嚴(yán)格遵守“四條禁令”和“八項制度”、堅持依法行政。全局人員沒有出現(xiàn)違反機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為。二是民主評議評價排位靠前。今年我局在全縣縣直重點單位第一次民主測評排名第4名。三是內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評情況良好。今年我局優(yōu)撫安置股、城市低保股和農(nóng)村低保股等3個股被列為全縣重點股室測評對象，在最近全縣38個經(jīng)濟和社會管理部門內(nèi)設(shè)股室，第一次集中測評中分別排名為第5名、第10名和第16名。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測方面沒有不良反映。

　　三、在制度落實、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政務(wù)公開工作方面。

　　一是完善落實了局機關(guān)各項規(guī)章制度，認(rèn)真填寫了“首問責(zé)任登記”并和“限時辦結(jié)單”。二是抓了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是抓好黨務(wù)政務(wù)公開，在局機關(guān)開辟了黨務(wù)公開政務(wù)公開欄，制定了黨務(wù)政務(wù)公開方案和政務(wù)公開年度計劃，建立了政務(wù)公開檔案。

　　四、在單位效能督查及內(nèi)部處理和行政、便民服務(wù)中心運轉(zhuǎn)方面。

　　一是開展了效能督查。堅持對機關(guān)效能情況每月至少開展一次督查活動，并做到有記錄。二是進一步規(guī)范行政服務(wù)中心窗口運作，推行了行政審批“兩集中兩到位”及電子監(jiān)察工作。

　　五、在效能投訴辦理方面。

　　按程序認(rèn)真辦理了縣里交辦件和本單位受理的'投訴件，做到有反饋和歸檔處理。今年到目前為止，我局沒有出現(xiàn)違反機關(guān)效能有關(guān)規(guī)定的`投訴件。

　　六、在特色工作方面。

　　20xx年我局在局機關(guān)積極開展了創(chuàng)建市級文明單位活動。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，完善創(chuàng)建措施，狠抓工作落實，強化監(jiān)督檢查，務(wù)求取得實效等措施，創(chuàng)建活動取得實效。提供了一種很新鮮的方式來寫演講稿。對我的啟發(fā)真是很大的。

　　項目績效評價報告 12

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r。

　　為響應(yīng)全縣綠化攻堅工作，鄉(xiāng)在春季綠化工作中重點對平涉公路兩側(cè)、309國道窯則段綠化節(jié)點打造，需購買油松、冬青、海棠等綠化苗木及施工費、后期管護費等費用較大，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，特申請縣政府撥付綠化項目（生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付）資金10萬元，用于支持綠化相關(guān)費用支出。

　　（二）項目績效目標(biāo)。

　　一）保證今年綠化攻堅工作順利開展，彌補資金不足的短板。

　　二）督導(dǎo)日常工程建設(shè)工作，保證工程質(zhì)量和效率。

　　三）在保證工程高標(biāo)準(zhǔn)完成的基礎(chǔ)上，將綠化補助資金全部發(fā)放到位。

　　二、績效評價工作開展情況

　　（一）績效評價目的

　　本次績效評價目的是為了加強鄉(xiāng)春季綠化項目財務(wù)支出管理，強化支出責(zé)任，客觀、公正的評價財政資金使用、項目的'實施、制度的建設(shè)和取得的成效，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進的意見和建議。

　�。ǘ�）績效評價原則

　　一）科學(xué)規(guī)范原則�？冃гu價應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，按照科學(xué)可行的要求，采取定量與定性分析相結(jié)合的方法。

　　二）公正公開原則�？冃гu價應(yīng)當(dāng)符合真實、客觀、公正的要求，依法公開接受監(jiān)督。

　　三）分級分類原則�？冃гu價要根據(jù)評價對象的特點分類組織實施。

　　四）績效相關(guān)原則�？冃гu價應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反應(yīng)支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。

　�。ㄈ�）績效評價方法

　　績效評價應(yīng)由購買主體、服務(wù)對象及第三方組成的綜合性評審機制，對購買服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績效等進行考核評審。堅持過程評審與結(jié)果評審、短期效果與長遠(yuǎn)效果評審、社會效益評審與經(jīng)濟效益評審相結(jié)合，確保評審工作的全面性、客觀性和科學(xué)性。評價工作小組應(yīng)堅持簡便有效的原則，根據(jù)實際情況，采用一種或多種方法進行績效評價。

　　自評采用定量與定性評價相結(jié)合的比較法。

　�。ㄋ模┛冃гu價工作過程

　　我鄉(xiāng)充分認(rèn)識財政支出項目績效評價工作的重要和必要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實項目自評工作具體工作人員，確�？冃зY自評工作順利進行，成立由綠化養(yǎng)護專業(yè)技術(shù)人員、衛(wèi)生保潔專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、財務(wù)人員組成的績效評價工作小組，深入實地調(diào)查、收集整理相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，落實項目實施、運行及資金使用情況，并對所有數(shù)據(jù)材料進行匯總、分析，形成績效自評報告。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　根據(jù)《項目財政支出績效評價指標(biāo)體系》，我鄉(xiāng)從春季綠化績效目標(biāo)管理、組織管理。資金管理、項目產(chǎn)出與效果等對平涉公路兩側(cè)、309國道窯則段綠化財政支出進行績效自評，認(rèn)為該項目績效評價等次為優(yōu)，得分98分。（附相關(guān)評分表）

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況。

　　此項目決策立項目標(biāo)合理，項目立項依據(jù)充分、規(guī)范，為村民提供綠色生態(tài)、優(yōu)美有序的生存環(huán)境，為響應(yīng)全縣綠化攻堅工作提供了有力支撐。

　　（二）項目過程情況。

　　1、健全組織機構(gòu)、分工明確，責(zé)任到人，提高了辦事效率，確保了項目質(zhì)量。

　　2、制定項目實施方案，確保工作按流程進行，做到了有條不紊。

　　3、項目資金審核符合流程，會計核算規(guī)范，嚴(yán)格按照專項資金管理辦法進行財務(wù)處理，確保資金使用效率。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出情況。

　　一）工程完工率達標(biāo)。平涉公路兩側(cè)和309國道窯則段綠化工程全部完成，實現(xiàn)工程完工率100%，確保工程按時完工。

　　二）綠化節(jié)點覆蓋率達標(biāo)。綠化節(jié)點覆蓋率達到94%，保障了工程質(zhì)量。

　　（四）項目效益情況。

　　受益群體滿意度達標(biāo)。全鄉(xiāng)群眾滿意度均達到95%以上，真正改善了人居環(huán)境，使群眾更加滿意。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析

　　項目資金真正做到了�？顚Ｓ�，嚴(yán)格按照項目資金管理程序支付，有效發(fā)揮項目資金的使用效益，確保了項目資金正常合理使用。在取得一定成果的基礎(chǔ)上，還存在一些問題：

　　1、綠化資金渠道來源單一，后期養(yǎng)護投入不足。

　　2、綠化養(yǎng)護專業(yè)人員匱乏，專業(yè)知識相對缺乏。

　　六、有關(guān)建議

　　一）多渠道招商引資，拓寬綠化養(yǎng)護資金渠道來源�？煞e極參與到全縣招商引資的隊伍中，發(fā)動多方力量招商引資，解決渠道單一問題，進而帶動全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。

　　二）加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，強化綠化養(yǎng)護隊伍建設(shè)。建議開展多種培訓(xùn)方式，在聘請綠化養(yǎng)護專家授課的基礎(chǔ)上，采取實地參觀的方式加強綠化養(yǎng)護人員的專業(yè)知識學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)養(yǎng)護隊伍整體素質(zhì)和能力。

　　項目績效評價報告 13

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖靠冃�目標(biāo)、績效指標(biāo)設(shè)定或調(diào)整情況，包括預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)。

　　（二）項目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍。

　　1、項目基本性質(zhì)：常年項目。

　　2、項目用途：項目實施后能加強我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保證安全的農(nóng)產(chǎn)品進入市場，加快全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的'發(fā)展和增加農(nóng)民收入。

　　3、項目主要內(nèi)容和涉及范圍

　　一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)建設(shè)。涉及局市場信息科、春華鎮(zhèn)和金井鎮(zhèn)。

　　二是農(nóng)業(yè)投入品保障體系建設(shè)。涉及局法規(guī)科和全縣鎮(zhèn)街。

　　三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。涉及局法規(guī)科、黃花、春華、高橋、路口等鎮(zhèn)。

　　四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)。涉及局市場信息科和全縣鎮(zhèn)街。

　　五是農(nóng)產(chǎn)品基地自檢獎勵。涉及局市場信息科和全縣鎮(zhèn)街。

　　二、項目資金使用及管理情況

　　（一）項目資金安排落實分析（包括財政資金、自籌資金等）

　　落實縣財政項目資金180萬元，自籌777.4萬元，總投入957.4萬元。其中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)建設(shè)，縣財政投入20萬元，項目單位自籌95萬元；農(nóng)業(yè)投入品保障體系建設(shè)，縣財政投入,10萬元，項目單位自籌25萬元；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，縣財政投入49.2萬元，項目單位自籌32.4萬元；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)，縣財政投入75.8萬元，項目單位自籌625萬元；農(nóng)產(chǎn)品基地自檢獎勵，縣財政投入25萬元。

　　（二）項目資金實際使用情況分析（主要是指財政資金）

　　項目完成總投資180萬元，100%完成。

　　（三）項目資金管理情況分析（包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況）

　　分析項目資金按照財務(wù)制度�？顚Ｓ�，嚴(yán)格落實項目責(zé)任人制度，執(zhí)行過程中未出現(xiàn)違規(guī)行為。

　　三、項目組織實施情況

　�。ㄒ唬╉椖拷M織情況（包括項目招投標(biāo)情況、調(diào)整情況、完成驗收等）分析

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)中長沙縣農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管追溯系統(tǒng)項目采用單一來源采購；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)建設(shè)項目經(jīng)費為工作經(jīng)費；農(nóng)業(yè)投入品保障體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)經(jīng)費為項目建設(shè)扶持資金；農(nóng)產(chǎn)品基地自檢獎勵為獎勵資金。各項目12月均按時完成項目建設(shè)，并驗收。

　　（二）項目管理情況（包括項目管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督管理等情況）分析

　　項目實行一把手責(zé)任制。局計審科、法規(guī)科和市場信息科成立項目督導(dǎo)檢查工作小組，不定期對項目執(zhí)行單位進度情況進行督導(dǎo)檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保了項目按時保質(zhì)完成。

　　四、項目績效情況

　　（一）項目績效目標(biāo)完成情況分析

　　20xx年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作力度不斷加強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制有效落實，日常監(jiān)督管理不斷強化，整體工作水平不斷提升。20xx年農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測合格率99.6%，比20xx年農(nóng)殘檢測合格率97.5%，同比提高2.1%；無公害、綠色食品和有機食品認(rèn)證有效證書為177個，認(rèn)證面積和數(shù)量位居全省首位；在全省率先建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系試點取得成效；“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”通過20xx年度復(fù)檢驗收；獲評“湖南省三品一標(biāo)示范縣”；創(chuàng)建“長沙市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)”9個，全部通過驗收。群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全滿意度明顯提高，全年沒有發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)建設(shè)。春華鎮(zhèn)和金井鎮(zhèn)有創(chuàng)建方案、常年開展抽樣檢測、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、基地按“三品”標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、各類生產(chǎn)檔案記錄齊全、全年無農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故等。春華鎮(zhèn)和金井鎮(zhèn)為市級示范鎮(zhèn)建設(shè)考核長沙縣排名前二名，同時春華鎮(zhèn)還是全縣鮮食水果樣板示范鎮(zhèn)。

　　2、農(nóng)業(yè)投入品保障體系建設(shè)。項目實施單位（長沙創(chuàng)嘉農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)有限公司）與42家農(nóng)產(chǎn)品基地簽定了農(nóng)業(yè)投入品購銷協(xié)議，銷往基地所有農(nóng)業(yè)投入品價格采取低于市場價格10%~20%統(tǒng)一配送至基地。20xx年農(nóng)業(yè)投入品基地配送額為 881830元。

　　3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。按計劃進度按時完成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺建設(shè)，并投入使用。項目單位（湖南中天凱順農(nóng)業(yè)連鎖有限公司和長沙美豐農(nóng)資連鎖有限公司）18家農(nóng)藥經(jīng)銷點全部完成追溯硬件安裝并參加了操作培訓(xùn)，基本能熟悉軟件操作。

　　4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)。湖南回龍湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司等13個項目實施單位均獲得“三品”認(rèn)證或三品企業(yè)基地；近年來無農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故；近年來國省市檢和縣級例行監(jiān)測均合格；開展農(nóng)殘自檢或送檢；生產(chǎn)檔案記錄齊全；組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)；有自有品牌或包裝標(biāo)識。全部完成項目建設(shè)任務(wù)。

　　5、農(nóng)產(chǎn)品基地自檢獎勵。對長沙金明蔬菜專業(yè)合作社等17個農(nóng)產(chǎn)品基地自檢達到200批次以上的予以獎勵。

　　五、綜合評價情況及評價結(jié)論（詳見附表2）。

　　項目資金落實，實施順利，管理規(guī)范，按時保質(zhì)完成。

　　項目績效評價報告 14

　　根據(jù)《關(guān)于對計劃生育服務(wù)項目績效評價自查自評的通知》(x人口組發(fā)〔20xx〕1號)文件要求，按照《20xx年度計劃生育服務(wù)項目績效評價工作方案》要求，我鄉(xiāng)高度重視，迅速行動，組織鄉(xiāng)、村兩級計生專干深入村組，對全鄉(xiāng)所有享受計劃生育家庭獎扶政策的對象進行調(diào)查審核，重點人群摸清底子、查漏補缺。現(xiàn)將開展自查自評工作情況報告如下：

　　一、基本情況

　　為了切實做好自查自評工作，我鄉(xiāng)認(rèn)真研究部署，按照干部聯(lián)村包組分工，每一小組內(nèi)安排一個鄉(xiāng)、村計生業(yè)務(wù)干部密切配合，加強指導(dǎo)，對全鄉(xiāng)14行政村，共42個村民小組，近年來所有享受計劃生育獎扶政策的對象逐一核實，我鄉(xiāng)純女戶提前獎勵扶助對象135戶264人，共涉及純女戶提前獎勵扶助資金31.74萬元，、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象32人，農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶助資金3.84萬元。通過現(xiàn)場審核，有11戶21人不符合純女戶提前獎勵扶助條件，予以退出。

　　二、評價內(nèi)容

　　（一）嚴(yán)把資格確認(rèn)關(guān)。純女戶提前獎勵扶助：

　　1、村委會核查并張榜公示；

　　2、鄉(xiāng)人民政府核查年審并張榜公示；

　　3、縣級審核、確認(rèn)并公布；

　　4、市人口計生部門抽查；

　　5、自治區(qū)人口部門進行審核。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助：

　　1）本人提出申請；

　　2）村民委員會審議并張榜公示；

　　3）鄉(xiāng)人民政府初審并張榜公示；

　　4）縣人口計生部門審核、確認(rèn)并公布；

　　5）地級市人口計生委、自治區(qū)人口計生委、國家人口計生委備案，而后縣級人口計生行政部門負(fù)責(zé)對獎勵扶助對象進行年審。

　　（二）建立獎勵扶助對象個案資料。建立純女戶提前獎勵扶助對象和農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象檔案資料，通過規(guī)范資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督“四權(quán)分離”運行機制。監(jiān)管好、使用好、發(fā)放好獎勵扶助資金。

　　（三）通過這次鄉(xiāng)村兩級嚴(yán)格的審核，共審查出11戶21人不符合純女戶提前獎勵扶助條件，按退出程序退出并張榜公示，確保我鄉(xiāng)獎勵扶助無虛報、錯報、漏報等現(xiàn)象。

　　三、主要經(jīng)驗和做法

　　(一)保障得力。建立和實施計劃生育家庭獎勵扶助制度，是進一步做好人口計生工作的一項重大決策，是一項利國利民的德政善舉。鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視，每年召開專題會議專研究獎勵扶助工作，并將獎勵扶助工作納入考核內(nèi)容，作為當(dāng)年為民辦實事之一。

　　(二)透明公開。在實施本項獎勵扶助制度的同時，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策；通過“三級”審核、“三級”公示、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。通過運用多種形式廣泛宣傳獎勵扶助政策，做到家喻戶曉，人人皆知。

　　(三)�？顚Ｓ谩７卜�合條件的獎勵扶助對象，均享受每人每年1200元的獎勵扶助資金。獎扶資金由鄉(xiāng)村兩級造表審核，由代理發(fā)放機構(gòu)直接劃撥到獎勵扶助對象個人賬戶，直接補助到戶到人。

　　(四)明確責(zé)任。我鄉(xiāng)十分重視獎扶的年審工作，從獎扶工作開展以來，我們制定了一系列工作制度和責(zé)任追究制度，采取“誰出錯，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制，進一步嚴(yán)格把握政策口徑，做到不重、不漏、不錯。

　　四、存在的'問題和困難

　　通過近年來計生獎扶工作開展雖有成功的經(jīng)驗，也有不少失誤，雖然鄉(xiāng)、村干部做了大量工作，力爭使錯報、漏報率降到最低，但仍然存在不少問題：

　　一是對計生獎扶政策的宣傳不到位，存在死角，邊遠(yuǎn)偏僻的農(nóng)戶政策知曉率低；

　　二是個別村干部對獎扶對象的婚育情況調(diào)查了解不夠深入細(xì)致，特別是對婚姻生育變動次數(shù)較多的夫婦情況調(diào)查怕麻煩不徹底，容易讓其鉆政策空子，造成錯報時有發(fā)生；以上問題的存在既有客觀原因也有主觀因素存在�？傮w來說，群眾對純女戶提前獎勵扶助項目以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助項目的整體評比較高，對獎勵扶助金的發(fā)放形式比較滿意，但是在獎勵扶助的金額標(biāo)準(zhǔn)和年齡標(biāo)準(zhǔn)這兩個方面還存在一定的問題。

　　五、相關(guān)建議

　　（一）是修改完善人口和計生責(zé)任目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容，把計生獎勵扶助考核內(nèi)容和分值比重適當(dāng)加重，使人口和計生工作管理重點逐步轉(zhuǎn)移到計生優(yōu)惠政策落實方面上來。

　�。ǘ�）是加大對計生獎勵扶助政策的宣傳力度，利用召開各種小組會議時宣傳各類獎勵扶助政策，發(fā)放宣傳資料，張貼宣傳畫報，刷寫相關(guān)標(biāo)語，提高廣大群眾對計生獎勵扶助政策的知曉率；

　�。ㄈ�）隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人們生活水平的提高，物價不斷上漲，扶助金額偏低，不利于獎勵扶助利益導(dǎo)向的實現(xiàn),希望適當(dāng)調(diào)整計劃生育家庭獎勵扶助的金額標(biāo)準(zhǔn)和年齡標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村獎勵對象育齡婦女年齡放寬至55歲后，不但從經(jīng)濟上給予扶助，還應(yīng)從精神上、人文關(guān)懷上、醫(yī)療服務(wù)上、養(yǎng)老上或其他社會救助給予慰藉和扶助，切實實現(xiàn)促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的目的。

　　項目績效評價報告 15

　　進一步提高財政資金的使用效益，提高財政管理效率和提高公共服務(wù)水平。根據(jù)中共省委、省人民政府關(guān)于《全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》和縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<全面推進財政預(yù)算績效管理工作的實施意見>的通知》及縣財政局《關(guān)于印發(fā)<財政績效評價工作實施方案>的通知》文件精神并結(jié)合實際情況，對20xx年財政項目支出開展績效評價工作。

　　一、項目基本情況

　　根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展考核獎勵扶持辦法的通知》的要求，20xx年對縣20xx年先進工業(yè)企業(yè)發(fā)放獎勵補助，獎勵標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照獎補文件執(zhí)行，20xx年共計獎補工業(yè)企業(yè)34家，應(yīng)發(fā)放獎勵補助資金104萬元，實際發(fā)放金額99萬元。

　　二、評價工作開展及項目情況

　�。ㄒ唬┻x點方式

　　根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<全面推進財政預(yù)算績效管理工作的實施意見>的通知》和縣人民政府辦公室《關(guān)于<全面實施財政預(yù)算績效管理的推進方案>的通知》及縣財政局《關(guān)于印發(fā)<財政績效評價工作實施方案>的通知》等文件，等文件，對縣20xx年縣級財政支出100萬及以上項目實施績效評價。

　　根據(jù)項目實施過程中對收集的數(shù)據(jù)實施統(tǒng)計分析程序后，選取個別樣本（如數(shù)量大或金額大）進行單獨隨機抽樣核查對象。

　�。ǘ�）評價指標(biāo)

　　根據(jù)縣財政局《關(guān)于印發(fā)<財政績效評價工作實施方案>的通知文件的項目支出績效評價指標(biāo)體系及本項目特點，按共性指標(biāo)60分（具體為績效目標(biāo)15分，項目決策15分，項目管理20分，項目完成10分）和個性指標(biāo)40分（具體為功能實現(xiàn)20，項目效果20）設(shè)計評價指標(biāo)體系。

　　（三）評價方法

　　項目績效評價按照前期準(zhǔn)備階段、自評階段、實施評價階段、報告撰寫階段、結(jié)果運用階段五個階段的工作流程，以現(xiàn)場評價為主、非現(xiàn)場評價為輔，開展績效評價工作。在項目點現(xiàn)場通過詢問、溝通、聽取介紹了解項目具體情況，收集項目立項文件等依據(jù)，查閱財務(wù)會計憑證、賬簿，檢查項目預(yù)算審批、資金支付等內(nèi)容，實地走訪、收集滿意度調(diào)查問卷，記錄工作底稿，獲取充分依據(jù)以客觀公正評價20xx工業(yè)企業(yè)考核結(jié)果考核項目實現(xiàn)情況。

　　（四）評分方法

　　根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》和《中共省委省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》、《全省預(yù)算績效管理工作推進方案》）、《財政廳關(guān)于開展20xx年政策和項目支出績效評價工作的通知》）文件精神及本項目特點，對項目按：“分級評分法：指標(biāo)評分設(shè)置n級權(quán)重，指標(biāo)得分按指標(biāo)值所處區(qū)間的權(quán)重計算”和“比率分值法：對存在比率的'指標(biāo)，按比率乘以指標(biāo)分值計算得分”評分。

　�。ㄎ澹┗�礎(chǔ)數(shù)據(jù)

　　20xx年工業(yè)企業(yè)考核結(jié)果獎勵補貼項目總表如下：

　　三、評價結(jié)論及績效分析

　�。ㄒ唬┰u價結(jié)論

　　項目績效自評及評價結(jié)果：工業(yè)企業(yè)發(fā)放獎勵項目完成績效自評，滿分為100分，自評實際得分為95分。詳見評分表：自評結(jié)果：總體上看，工業(yè)企業(yè)考核結(jié)果獎勵經(jīng)費項目目標(biāo)明確、決策依據(jù)充分，資金由財政局劃撥縣經(jīng)商科技局，再由縣經(jīng)商科技局發(fā)放到每個企業(yè)的對公賬戶，未發(fā)現(xiàn)虛報項目套取財政資金和不符合申報條件情況，未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用專項資金的情況。但是項目在監(jiān)督管理等方面存在一定的問題。

　　（二）績效分析

　　1.項目決策

　　項目實施必要性和可行性：根據(jù)制定《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展考核獎勵扶持辦法的通知》辦法，明確了對先進工業(yè)企業(yè)的扶持獎勵，項目的實施能更加有力地推進縣委、縣政府“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加速工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步擴大經(jīng)濟總量，提供工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，提升我縣工業(yè)經(jīng)濟綜合實力和競爭力，充分強調(diào)企業(yè)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的積極性、主動性，充分發(fā)揮政策激勵、政策引導(dǎo)、政策扶持、促進發(fā)展的作用。

　　2.項目管理

　　該項目嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度、財務(wù)處理及時、會計核算規(guī)范。

　　3.項目績效

　　項目目標(biāo)完成情況：20xx年，項目資金應(yīng)發(fā)放獎勵補助資金104萬元，實際發(fā)放金額99萬元，未發(fā)放的5萬元是新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)九業(yè)食品有限公司在事中監(jiān)管時，發(fā)現(xiàn)企業(yè)處于停產(chǎn)階段。具體明細(xì)如下：新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎17個，應(yīng)發(fā)放金額85萬元，已劃撥80萬元；工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤任務(wù)主要經(jīng)濟指標(biāo)獎17個企業(yè)，應(yīng)發(fā)放金額17萬元，已發(fā)放金額17萬元；主營業(yè)務(wù)收入上臺階獎1個企業(yè)，應(yīng)劃撥金額5萬元，已劃撥5萬元。支付依據(jù)合規(guī)合法。

　　項目效益情況：通過發(fā)放獎勵補助，有力推動我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展動力，提供了我縣工業(yè)經(jīng)濟的綜合實力和競爭力，為加快建設(shè)南向開放民族區(qū)域經(jīng)濟強縣，為加快建成全省經(jīng)濟副中心貢獻更多的力量。

　　五、存在主要問題

　　項目管理資料不完整問題。

　　六、相關(guān)措施建議

　　及時收集整理對工業(yè)企業(yè)的考核監(jiān)督相關(guān)資料，歸檔整理到企業(yè)監(jiān)督檢查的相關(guān)圖片與簡報信息資料，對照企業(yè)績效目標(biāo)完成情況，對取得的成效、存在的問題，建立工作底稿，完善項目管理資料。

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