項(xiàng)目建設(shè)績效評(píng)價(jià)報(bào)告（通用15篇）

　　隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告有著舉足輕重的地位，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編為大家收集的項(xiàng)目建設(shè)績效評(píng)價(jià)報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　項(xiàng)目建設(shè)績效評(píng)價(jià)報(bào)告 1

　　根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號(hào)）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號(hào)）和《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)湖南省預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)管理辦法的通知》（湘財(cái)績〔20xx〕7號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，按照《邵陽市財(cái)政局關(guān)于開展20xx年度邵陽經(jīng)開區(qū)配套區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)工作的通知》（邵財(cái)績〔20xx〕14號(hào)）要求，我們接受邵陽市財(cái)政局委托組成評(píng)價(jià)工作組，對(duì)邵陽經(jīng)開區(qū)配套區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目專項(xiàng)資金進(jìn)行了績效評(píng)價(jià)�，F(xiàn)將績效評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　1.項(xiàng)目背景

　　實(shí)施邵陽經(jīng)開區(qū)配套區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是通過配套產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)擴(kuò)大三一湖汽公司產(chǎn)能，以提高邵陽經(jīng)開區(qū)整體實(shí)力，帶動(dòng)園區(qū)上下游配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激內(nèi)需，保持社會(huì)需求穩(wěn)定增長，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)及和諧穩(wěn)定，20xx年8月29日，邵陽市市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和三一集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人就邵陽市與三一集團(tuán)加快推進(jìn)“實(shí)現(xiàn)100億、建設(shè)200億、規(guī)劃300億”進(jìn)行了座談，會(huì)議議定如下主要意見：由邵陽經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)做好三一智能制造產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有廠區(qū)和D-14、D-15-1地塊土建工程和廠房建設(shè)；修建產(chǎn)業(yè)園臨紅旗河河道護(hù)坡、擴(kuò)建5號(hào)廠房、三一專汽員工食堂主體工程等。

　　2、項(xiàng)目單位概況

　　邵陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)是邵陽經(jīng)開區(qū)配套區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的主管單位。

　　邵陽市寶慶工業(yè)新城建設(shè)投資開發(fā)有限公司（以下簡稱“寶城公司”）是邵陽經(jīng)開區(qū)配套區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施單位、建設(shè)單位。公司成立于20xx年1月，屬國有控股有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本伍億元整，出資人為邵陽市國資委（占股90%）和湖南省國有投資經(jīng)營有限公司（占股10%），經(jīng)營范圍主要包括：建設(shè)工程施工、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、市政設(shè)施管理、園區(qū)管理服務(wù)、工程管理服務(wù)、非居住房地產(chǎn)租賃、住房租賃等。公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營與維護(hù)、管理等工作。

　　3.項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容

　�。�1）建設(shè)地點(diǎn)。包括兩個(gè)地塊，地塊一位于邵陽市雙清區(qū)大元村，東至大興路，北至高新路，西至紅旗渠，南至愛蓮池路；地塊二位于大元村，東至廣信路，北至邵陽大道，西至大興路，南至高新路。（2）建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模。項(xiàng)目規(guī)劃用地總面積約412畝。地塊一占地面積200畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施建筑，并配套景觀綠化、給排水、強(qiáng)弱電等，地塊二占地面積約212畝，主要完成三通一平等土地一級(jí)開發(fā)工作。（3）投資總額及資金來源。項(xiàng)目估算總投資80693.08萬元，其中：室內(nèi)外建筑工程36088萬元，工程其他費(fèi)37792.65萬元（其中報(bào)批和征拆補(bǔ)償費(fèi)32960萬元），預(yù)備費(fèi)3694.03萬元，建設(shè)期利息3118.40萬元。資金來源為自籌資金20693.08萬元，申請(qǐng)發(fā)行政府專項(xiàng)債券60000萬元。（4）項(xiàng)目建設(shè)期。建設(shè)期2年。20xx年12月前完成前期準(zhǔn)備工作，20xx年6月前完成工程主體，20xx年12月前完成建筑主體工程驗(yàn)收，20xx年上半年完成全部項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

　　截止20xx年6月底，項(xiàng)目已完成建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施建筑和景觀綠化、給排水、強(qiáng)弱電等配套設(shè)施，完成三通一平等土地一級(jí)開發(fā)工作。項(xiàng)目已實(shí)際支出75250.27萬元，其中使用專項(xiàng)資金支出52083.90元。

　　4.政府專項(xiàng)債券概況

　　本次列入績效評(píng)價(jià)范圍的20xx年度邵陽經(jīng)開區(qū)配套區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目60000萬元，是通過發(fā)行《20xx年湖南省園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)債券（四期）—20xx年湖南省政府專項(xiàng)債券（四期）》募集的資金。專項(xiàng)債券20xx年1月17日起在深交所上市交易，債券為15年期固定利率附息債，證券編碼“104121”，證券簡稱“湖南20xx”，票面利率3.65％，半年付息一次，20xx年1月15日到期還本并支付最后一期利息。

　　（二）項(xiàng)目立項(xiàng)程序和“一案兩書”編制情況

　　1.環(huán)評(píng)。20xx年7月26日，邵陽市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局環(huán)評(píng)批復(fù)同意本項(xiàng)目（邵經(jīng)環(huán)評(píng)[20xx]16號(hào)）。

　　2.可行性研究。20xx年10月，湖南力源工程項(xiàng)目評(píng)估咨詢有限公司出具可研報(bào)告，項(xiàng)目總投資80693.08萬元。

　　3.批復(fù)立項(xiàng)。20xx年12月3日，邵陽經(jīng)經(jīng)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)批復(fù)（邵經(jīng)開審批（投）發(fā)[20xx]21號(hào)），同意項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施。

　　4.行政許可。20xx年12月13日，取得項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證（建規(guī)[地]字第20xx-JK15B號(hào)）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建規(guī)[建]字第20xx-JK26B號(hào)）、建筑工程施工許可證（編號(hào)43050120xx12130101）。

　　5.專項(xiàng)債券“一案兩書”編制。20xx年1月6日邵陽市財(cái)政局、市經(jīng)開區(qū)管委會(huì)印發(fā)了《湖南省邵陽市20xx年園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目預(yù)期收益與融資平衡方案》，20xx年1月6日湖南天平正大有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具《關(guān)于湖南省邵陽市20xx年園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)審核報(bào)告》；20xx年1月7日湖南省泓銳律師事務(wù)所出具《關(guān)于湖南省邵陽市20xx年園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)債券之法律意見書》（[20xx]泓銳意字第01號(hào)）。

　�。ㄈ╉�(xiàng)目制度建設(shè)情況

　　寶城公司主要根據(jù)《邵陽市人民政府關(guān)于印發(fā)<邵陽市集體土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法>的通知》（邵市政發(fā)〔20xx〕11號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行征地拆遷補(bǔ)償安置。制定了《工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法》，規(guī)范招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)和流程；制定《工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)管理暫行辦法》，規(guī)范各項(xiàng)工程建設(shè)程序；制定了《工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)代表管理暫行辦法》，規(guī)范工程現(xiàn)場(chǎng)管理。

　　（四）項(xiàng)目資金情況

　　1.資金來源和撥付到位情況

　　20xx年3月13日，寶城公司的華融03962銀行賬戶等7個(gè)雙控賬戶到位地方政府專項(xiàng)債券資金共計(jì)60000萬元。項(xiàng)目其他資金由公司自籌到位。

　　2.資金使用情況

　　截至20xx年6月底，項(xiàng)目實(shí)際總支出75250.27萬元，預(yù)算執(zhí)行率93.25%，其中專債資金支出52083.90元，預(yù)算執(zhí)行率86.81%，專債支出項(xiàng)目及金額如下：

　　3.資金管理情況

　　資金使用管理方面。寶城公司對(duì)專項(xiàng)債券資金�？顚Ｓ�，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和項(xiàng)目資金報(bào)賬審批制度，通過雙控賬戶按工程進(jìn)度轉(zhuǎn)賬支付工程款、征拆款和監(jiān)理費(fèi)，按財(cái)政部門通知及時(shí)繳納了各期專債利息。資金使用經(jīng)過了相應(yīng)的申請(qǐng)、請(qǐng)示等程序，符合制定的《財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和《專項(xiàng)資金管理辦法》。財(cái)務(wù)審核資金支出依據(jù)的原始憑證主要包括：工程款支付審批表（要素包括合同金額、累計(jì)完成產(chǎn)值、累計(jì)應(yīng)付、實(shí)付金額、監(jiān)理簽字、經(jīng)辦人簽字、財(cái)務(wù)簽字、總經(jīng)理簽字、管委會(huì)分管工程領(lǐng)導(dǎo)簽字）、征地拆遷付款申請(qǐng)表、發(fā)票、銀行回單，履行了各責(zé)任人簽名手續(xù)。

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目組織實(shí)施情況

　　1.工程招標(biāo)

　　寶城公司對(duì)本項(xiàng)目工程施工、監(jiān)理服務(wù)采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式，與中標(biāo)方簽定合同明確工程規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、支付方式、雙方責(zé)任和義務(wù)等內(nèi)容。公司于20xx年4月對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目采取公開招投標(biāo)方式，由邵陽公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司中標(biāo)并簽定施工合同。20xx年12月公司與市路橋公司簽定二標(biāo)段11510.92萬元建筑工程合同，該標(biāo)段僅通過會(huì)議決定項(xiàng)目施工單位。對(duì)配電工程、監(jiān)理服務(wù)采用邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，與湖南科立電力建設(shè)有限公司簽定了配電工程合同，與湖南恒實(shí)項(xiàng)目管理有限公司簽定了工程監(jiān)理合同。

　　2.工程建設(shè)和監(jiān)督

　　施工方按合同書約定的建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，寶城公司派現(xiàn)場(chǎng)人員檢查項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理人員是否與合同、與投標(biāo)文件要求相符，不定期檢查監(jiān)理日志等監(jiān)理資料，檢查項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，對(duì)檢查中存在的問題提出整改意見，并進(jìn)行復(fù)查做好相關(guān)記錄，根據(jù)公司要求按時(shí)填報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度情況。

　　3.竣工驗(yàn)收

　　20xx年6月15日，寶城公司組織經(jīng)開區(qū)建筑質(zhì)量安全監(jiān)督管理站以及三一配套工業(yè)廠房工程的使用單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、施工單位，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，形成各參與方簽字并加蓋公章的驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要和驗(yàn)收證書。工程評(píng)定為合格。

　�。ㄎ澹⿲ｍ�(xiàng)資金預(yù)算績效目標(biāo)

　　項(xiàng)目未申報(bào)具體的績效目標(biāo)，根據(jù)可研報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)、施工合同等資料歸納的主要績效目標(biāo)如下：

　　產(chǎn)出數(shù)量：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房3個(gè)，擴(kuò)建廠房1個(gè)；建設(shè)流通道1個(gè)，食堂1個(gè)，空壓間1個(gè)，污水處理間1個(gè)，垃圾間1個(gè)，消防水池2個(gè)，傳達(dá)室2個(gè)，配電房4個(gè)；完成道路、綠化工程和強(qiáng)弱電配套設(shè)施；完成三通一平等土地一級(jí)開發(fā)工作。

　　產(chǎn)出質(zhì)量：工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量驗(yàn)收達(dá)標(biāo)率100%。

　　產(chǎn)出成本：建設(shè)成本節(jié)約率大于或等于零。

　　產(chǎn)出時(shí)效：完成及時(shí)性，包括組織施工及時(shí)性，工程完工及時(shí)性，工程驗(yàn)收及時(shí)性三個(gè)方面。

　　經(jīng)濟(jì)效益：提高三一專汽產(chǎn)能，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)增長。

　　社會(huì)效益：完善產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，符合邵陽市城市總體發(fā)展規(guī)劃。

　　可持續(xù)影響：吸引更多配套企業(yè)入駐，增加區(qū)域就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　滿意度：社會(huì)公眾滿意度90%以上。

　�。╉�(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)完成情況

　　按照可研報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)通知等文件，本項(xiàng)目產(chǎn)出目標(biāo)（建設(shè)內(nèi)容）為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施建筑，并配套景觀綠化、給排水、強(qiáng)弱電等，完成三通一平等土地一級(jí)開發(fā)工作�，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)時(shí)項(xiàng)目已按時(shí)、按質(zhì)完成征地拆遷工作，完成配電工程，完成了以下主體建筑和配套建筑工程，并經(jīng)項(xiàng)目各相關(guān)方質(zhì)量驗(yàn)收合格：1#廠房、2#廠房、3#廠房、5#廠房（擴(kuò)建）、聯(lián)合廠房、配電房4間（1大3�。⒖諌洪g、垃圾間、污水處理間、門衛(wèi)室2間（南、西各1間）、食堂、消防水池2個(gè)、物流通道（鋼結(jié)構(gòu)頂棚）、綠化帶、廠區(qū)道路。廠房等全部已移交三一專用汽車有限公司使用。

　　項(xiàng)目的實(shí)施極大的提高了三一專汽公司的產(chǎn)值：20xx年年產(chǎn)值由原來的50億元提升至年產(chǎn)值100億元，20xx年產(chǎn)值147.15億元。項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)了地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用，有利于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。群眾滿意度94%。

　　二、績效評(píng)價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛冃гu(píng)價(jià)目的

　　通過全面分析和綜合評(píng)邵陽經(jīng)開區(qū)配套區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目專項(xiàng)資金的'分配使用情況，了解項(xiàng)目的申報(bào)、審批、組織實(shí)施及事后監(jiān)督情況，為進(jìn)一步管理和使用好建設(shè)資金使用效益和項(xiàng)目管理水平，總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)資金管理及項(xiàng)目實(shí)施管理存在的問題，為以后資金管理和分配安排提供參考依據(jù)。

　�。ǘ┛冃гu(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法

　　1.本次績效評(píng)價(jià)工作按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于深度整合規(guī)范省級(jí)專項(xiàng)資金的通知》（湘財(cái)預(yù)〔20xx〕87號(hào)）、湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》的通知（湘財(cái)績〔20xx〕7號(hào)）以及有關(guān)的政策、規(guī)定、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。

　　2.本次績效評(píng)價(jià)工作制定了準(zhǔn)確、合理、細(xì)致的三級(jí)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括項(xiàng)目決策、過程、產(chǎn)出、效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)，滿分100分�？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)：90分（含）—100分為優(yōu)，80分（含）—90分為良，60分（含）—80分為較差，60分以下為差。采用查閱資料、實(shí)地查看、問卷調(diào)查和聽取情況介紹等方法進(jìn)行。

　　三、主要績效及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　目前本項(xiàng)目建筑工程、配電工程及配套設(shè)施已竣工，標(biāo)準(zhǔn)廠房等已移交三一專汽公司投入使用。項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，項(xiàng)目的實(shí)施，在提高邵陽經(jīng)濟(jì)總量、形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、培養(yǎng)本地人才等方面發(fā)揮積極作用。

　　根據(jù)《邵陽經(jīng)開區(qū)配套區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)表》評(píng)分體系，經(jīng)績效評(píng)價(jià)組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查審核，會(huì)議討論分析，集體打分，共計(jì)得分83.6分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”（詳見附表和績效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分過程情況說明）。

　　四、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

　　項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)按決策、過程、產(chǎn)出與效益四個(gè)方面以百分制集體打分方式進(jìn)行具體細(xì)分評(píng)價(jià)，其中：決策標(biāo)準(zhǔn)分10分、得分8分；過程標(biāo)準(zhǔn)分30分、得分22.6分；產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)分35分，得分30分，效益標(biāo)準(zhǔn)分25分、得分23分。評(píng)分結(jié)果：83.6分

　　(一)項(xiàng)目決策情況

　　項(xiàng)目決策標(biāo)準(zhǔn)分10分，得分8分，扣2分。具體情況如下：

　　1.項(xiàng)目立項(xiàng)

　　一是本項(xiàng)目事前編制了可行性研究報(bào)告，專家論證，主管單位出具了《關(guān)于同意邵陽經(jīng)開區(qū)三一配套產(chǎn)業(yè)園工程建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù)》（邵經(jīng)開審批(投)發(fā)〔20xx〕21號(hào)）的文件，要求項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定，建筑工程、安裝工程、主要設(shè)備、重要材料、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等均應(yīng)依法委托有相應(yīng)資質(zhì)的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行公開招標(biāo)，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。二是項(xiàng)目取得相關(guān)部門的環(huán)評(píng)、用地、規(guī)劃、施工許可，申報(bào)程序合法合規(guī)。三是按專項(xiàng)債券申報(bào)要求編制了“一案兩書”，編制《項(xiàng)目預(yù)期收益和融資平衡方案》和《收益與融資自求平衡專項(xiàng)審核報(bào)告》進(jìn)行論證，申請(qǐng)額度與項(xiàng)目目標(biāo)相適應(yīng)，申請(qǐng)額度在項(xiàng)目土地出售收入、標(biāo)準(zhǔn)廠房出租出售收入、停車位出租收入的償還能力之內(nèi)。

　　2.績效目標(biāo)

　　項(xiàng)目沒有進(jìn)行績效目標(biāo)申報(bào)，沒有設(shè)置清晰、可衡量的績效指標(biāo)值，扣2分。

　　(二)項(xiàng)目過程情況

　　項(xiàng)目過程標(biāo)準(zhǔn)分30分，得分22.6分，扣7.4分。具體情況如下：

　　1.項(xiàng)目資金管理

　　一是資金到位率100%。二是專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行率86.81%，按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)扣0.4分。三是嚴(yán)格按照《財(cái)務(wù)管理制度》和《湖南省政府專項(xiàng)債券管理暫行辦法》進(jìn)行專項(xiàng)債券資金管理，按照文件規(guī)定的建設(shè)范圍和用途使用專債資金，使用雙控賬戶支付資金，資金撥付有完整的審批程序和手續(xù);四是按照協(xié)議約定和財(cái)政部門要求及時(shí)支付利息，未出現(xiàn)違約現(xiàn)象。

　　2.項(xiàng)目實(shí)施

　　一是項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批、征拆過程、征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)、工程竣工驗(yàn)收等基本按照國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定執(zhí)行。二標(biāo)段工程達(dá)到必須公開招投標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)但未執(zhí)行制度，扣1分。二是采取了質(zhì)量控制措施，委派現(xiàn)場(chǎng)代表深入工地一線做好建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理工作；寶城公司招標(biāo)采購部牽頭，會(huì)同公司相關(guān)職能部門，建立了投資項(xiàng)目招標(biāo)代理、可研、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢等服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)庫，通過在庫內(nèi)隨機(jī)抽取方式確認(rèn)服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)。主體工程和配套設(shè)施建筑完工后，寶城公司組織相關(guān)單位進(jìn)行了質(zhì)量驗(yàn)收。配電工程未組織驗(yàn)收，扣1分。三是寶城公司制定了《融資管理暫行辦法》應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施過程中未出現(xiàn)發(fā)生重大債務(wù)違約事件、重大安全事故、重大違法違規(guī)事件及重大聚集性事件等。公司未正式出臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，扣1分。公司實(shí)施本項(xiàng)目暫未產(chǎn)生收益，而按照項(xiàng)目預(yù)期收益和融資平衡方案，預(yù)計(jì)項(xiàng)目從20xx年開始產(chǎn)生收益，項(xiàng)目收益與預(yù)期存在差異風(fēng)險(xiǎn)，扣1分。四是委托代理機(jī)構(gòu)對(duì)建筑工程和配電工程進(jìn)行了招標(biāo)并簽訂合同。寶城公司對(duì)二標(biāo)段11510.92萬元建設(shè)項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序；合同簽訂不規(guī)范，二標(biāo)段合同的簽訂日期（20xx年12月22日）晚于合同約定的完工日期（20xx年8月30日），即工程完工才補(bǔ)簽合同。配電工程437.40萬元，分兩個(gè)合同簽訂，項(xiàng)目總額已達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額，但僅執(zhí)行邀請(qǐng)招標(biāo)程序�？�3分。五是項(xiàng)目檔案資料由寶城公司對(duì)應(yīng)部門的人員保管齊全。

　　(三)項(xiàng)目產(chǎn)出情況

　　項(xiàng)目產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)分35分，得分32分，扣3分。具體情況如下：

　　1.產(chǎn)出數(shù)量

　　已按時(shí)、按質(zhì)完成可研報(bào)告和立項(xiàng)審批通知中的建設(shè)內(nèi)容，包括建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施建筑，并配套景觀綠化、給排水、強(qiáng)弱電等，完成三通一平等土地一級(jí)開發(fā)工作，完工項(xiàng)目已移交三一公司投入使用，主要包括：1#廠房、2#廠房、3#廠房、5#廠房（擴(kuò)建）、聯(lián)合廠房、配電房4間（1大3小）、空壓間、垃圾間、污水處理間、門衛(wèi)室2間（南、西各1間）、食堂、消防水池2個(gè)、物流通道（鋼結(jié)構(gòu)頂棚）、綠化帶、廠區(qū)道路。

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量

　　建筑工程經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格。

　　3.產(chǎn)出成本

　　由邵陽公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司實(shí)施的建筑工程合同總額32555.68萬元，項(xiàng)目已支付26816.44萬元，財(cái)評(píng)送審金額約37000萬元，截至報(bào)告日，市財(cái)評(píng)中心初評(píng)審定金額31077.81萬元，成本節(jié)約率4.54%。

　　4.產(chǎn)出時(shí)效

　　主體工程和配套設(shè)施建筑在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成施工，并按時(shí)組織了驗(yàn)收。未組織相關(guān)單位對(duì)配電工程開展驗(yàn)收，扣3分。

　　(四)項(xiàng)目效益情況

　　項(xiàng)目支出效益包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、可持續(xù)影響和滿意度。該項(xiàng)滿分為25分，扣4分，得分21分。

　　邵陽經(jīng)開區(qū)配套區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目現(xiàn)暫未完成結(jié)算，對(duì)公司而言，未取得經(jīng)營收入，暫未產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。但通過建設(shè)并移交標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套設(shè)施等給三一公司投入使用，項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和可持續(xù)影響

　　1.經(jīng)濟(jì)效益

　　本項(xiàng)目的建設(shè)是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，是三一重工湖南汽車制造有限公司推行持續(xù)發(fā)展的重要舉措。項(xiàng)目區(qū)分為南北廠區(qū)2個(gè)部分，北廠區(qū)占地200畝，建筑面積5萬平方米。南廠區(qū)占地約165畝，廠房建筑面積6.58萬平米，用于渣土車裝配及整車、三一專汽貨箱和副車架結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)。三一公司擁有先進(jìn)的涂裝生產(chǎn)線、底盤裝配生產(chǎn)線和整車檢測(cè)線。目前，南北廠區(qū)升級(jí)改造14條生產(chǎn)線已全線投產(chǎn)，并成為國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的特種工程機(jī)械整車裝備生產(chǎn)標(biāo)桿工廠。三一南北廠區(qū)順利投入使用后，20xx年三一專用汽車有限責(zé)任公司年產(chǎn)值由原來的50億元提升至年產(chǎn)值100億元，20xx年產(chǎn)值147.15億元，實(shí)現(xiàn)稅收4.03億元。

　　項(xiàng)目的建設(shè)有利于推進(jìn)邵陽市汽車配件業(yè)的發(fā)展，打造宜商、宜業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化廠區(qū)，將有效促進(jìn)三一重工湖南汽車制造有限公司的發(fā)展，在服務(wù)邵陽市汽車配件業(yè)的同時(shí)，還能吸引更多的企業(yè)、商家前來投資。

　　2.社會(huì)效益

　　項(xiàng)目的建設(shè)符合邵陽市城市總體發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)的必要性明確。為加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)特別是湘商產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，突出園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，引導(dǎo)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展和集聚發(fā)展，形成多個(gè)基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)力雄厚、特色明顯的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，本項(xiàng)目在邵陽經(jīng)開區(qū)建設(shè)引進(jìn)湖南汽車制造有限責(zé)任公司的工程汽車零部件生產(chǎn)基地，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，吸引更多配套企業(yè)入駐。

　　3.可持續(xù)影響力

　　項(xiàng)目建設(shè)有利于增加區(qū)域就業(yè)機(jī)會(huì)，解決下崗職工以及周邊富余勞動(dòng)力就業(yè)需求。該項(xiàng)目建成后，隨著招商引資的順利進(jìn)行，園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量將逐漸增多，對(duì)勞動(dòng)力需求將成較大數(shù)量級(jí)的態(tài)勢(shì)增長。為下崗失業(yè)人員以及項(xiàng)目區(qū)域周邊富余勞動(dòng)力提供了較為優(yōu)越的就業(yè)機(jī)會(huì)，能夠較大程度的解決富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，緩解經(jīng)開區(qū)的就業(yè)壓力，提高居民生活水平，增強(qiáng)人民群眾幸福感。

　　4.滿意度

　　本次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)發(fā)放調(diào)查問卷30份，被調(diào)查對(duì)象滿意度在94%。

　　五、項(xiàng)目主要經(jīng)驗(yàn)、存在的問題及建議

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目主要經(jīng)驗(yàn)

　　1.項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證符合法律、法規(guī)要求，按相關(guān)程序操作。做到立項(xiàng)有依據(jù)。

　　2.加強(qiáng)項(xiàng)目管理、確保項(xiàng)目達(dá)標(biāo)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施從預(yù)算、財(cái)評(píng)、監(jiān)理、驗(yàn)收方面嚴(yán)格把關(guān)，執(zhí)行招標(biāo)程序。對(duì)項(xiàng)目資金做到專款專用，資金撥付程序規(guī)范，建設(shè)資金根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量及合同約定付款方式支付。

　�。ǘ┐嬖诘膯栴}

　　1.沒有清晰、細(xì)化、可衡量的績效目標(biāo)申報(bào)

　　項(xiàng)目的可研報(bào)告、申報(bào)批復(fù)文件等僅有泛化的建設(shè)內(nèi)容，沒有將項(xiàng)目績效目標(biāo)細(xì)化分解具體的績效指標(biāo)，沒有通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)。

　　2.項(xiàng)目資金支出與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不匹配

　　項(xiàng)目建設(shè)已基本完成，建筑工程已在20xx年6月完成竣工驗(yàn)收，但工程決算、財(cái)評(píng)工作在近期才開展，配電工程沒有辦理工程決算和財(cái)評(píng)，預(yù)算執(zhí)行率86.81%=（52083.9/60000）×100%。

　　3.管理制度未有效執(zhí)行

　　《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令第16號(hào))：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)400萬元以上,重要設(shè)備、材料單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元以上,勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬元以上必須公開招標(biāo)。公司制定《寶城公司工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》規(guī)定：杜絕肢解項(xiàng)目、化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)。

　　項(xiàng)目建設(shè)工程二標(biāo)段11510.92萬元未嚴(yán)格履行工程項(xiàng)目的招標(biāo)程序，被監(jiān)管部門罰款115萬元，截至報(bào)告日，寶城公司已整改到位。20xx年10月30日與湖南科立簽訂配電建設(shè)工程合同總計(jì)437.40萬元，拆分為2個(gè)合同：（五號(hào)配電房及宿舍）398.24萬元和10KV-0.4KV配電工程39.16萬元，未嚴(yán)格執(zhí)行達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的招標(biāo)程序。

　　4.項(xiàng)目質(zhì)量控制不到位

　　本項(xiàng)目配電工程早已完工，未辦理竣工決算，沒有采取驗(yàn)收這一必需的質(zhì)量控制措施。

　　5.未正式出臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。

　　6.工程項(xiàng)目執(zhí)行政府采購程序不規(guī)范，合同簽訂事項(xiàng)欠嚴(yán)謹(jǐn)。

　　與邵陽公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司簽訂的二標(biāo)段合同金額11510.92萬元未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序。

　　與邵陽公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司簽訂合同日期為20xx年12月22日，晚于合同約定的完工日期20xx年8月30日，即工程完工才補(bǔ)簽合同，合同簽訂不規(guī)范。

　�。ㄈ┯嘘P(guān)建議

　　1.重視績效目標(biāo)管理工作。按照《湖南省政府債務(wù)項(xiàng)目績效管理暫行辦法》（湘財(cái)績[20xx]12號(hào)）規(guī)定，“項(xiàng)目單位在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目績效目標(biāo)。未按要求設(shè)定績效目標(biāo)或績效目標(biāo)審核未通過的項(xiàng)目不得納入政府債券需求清單�？冃繕�(biāo)應(yīng)當(dāng)具體、明確、可衡量、可實(shí)現(xiàn)�！�

　　建議項(xiàng)目目單位今后在申請(qǐng)政府債務(wù)項(xiàng)目資金時(shí)，向財(cái)政部門做好預(yù)算績效目標(biāo)申報(bào)工作。

　　2.及時(shí)組織驗(yàn)收和工程決算工作。做好施工前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)與使用方、施工方協(xié)調(diào)溝通，避免施工過程變更過多，根據(jù)實(shí)際情況確定合理工期。

　　3.加強(qiáng)制度的執(zhí)行和落實(shí)。制度不執(zhí)行,結(jié)果等于零。公司應(yīng)建立制度執(zhí)行的檢查與監(jiān)督機(jī)制,由公司法務(wù)部門或內(nèi)審部門對(duì)公司制度執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、定期考核。

　　4、及時(shí)辦理驗(yàn)收手續(xù)。項(xiàng)目施工完成后，督促施工單位收集完整竣工資料，及時(shí)組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，避免工期延誤、建筑物未驗(yàn)收便投入使用造成安全隱患、拖欠工程款，甚至不必要的法律糾紛。

　　5.建立完善專項(xiàng)債務(wù)管理制度，加強(qiáng)專項(xiàng)債券全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理。防范風(fēng)險(xiǎn)管控，參照國家、省市有關(guān)專項(xiàng)債券管理辦法規(guī)定，制定單個(gè)項(xiàng)目的政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。

　　6、加強(qiáng)招投標(biāo)管理和合同審核工作。公司法務(wù)部門或合同管理部門參與合同擬定工作，規(guī)范合同簽定，簽定程序和內(nèi)容、性質(zhì)要符合國家法律、法規(guī)規(guī)定和公司的內(nèi)部制度，避免出現(xiàn)達(dá)到招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)未招標(biāo)、先施工后簽訂合同等違法、違規(guī)行為而造成公司損失。

　　項(xiàng)目建設(shè)績效評(píng)價(jià)報(bào)告 2

　　一、基本情況

　　“舒城縣市政工程建設(shè)項(xiàng)目”為20xx年度一次性項(xiàng)目上，城區(qū)市政道路建成通車?yán)锍?8.21公里，雨水管道22.48公里，污水管道11.06公里，新建路燈945盞。新建及改造梅河?xùn)|路、舒城師范周邊三條路、花橋路、高峰路、溪濱北路、春秋路（七門堰路-南溪路）、春秋路（梅河路-周瑜大道）、春秋路（周瑜大道-桃溪支渠）、古城路（水杉路-梅河路）、古城路（梅河路-周瑜大道）、城南四條路等16條道路全長19.35公里；續(xù)建龍眠路、花橋東路、花園路二期、華山路、立人路、胡底路、花園路一期、華山路南延、曉天路、龍舒西路三期、春秋南路西半幅、南溪路三期、七門堰路共13條，總長14.43公里，高峰路跨南溪河人行景觀橋1座。

　　二、績效評(píng)價(jià)工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu(píng)價(jià)目的

　　加強(qiáng)和改進(jìn)政府部門辦事效率，進(jìn)一步理清部門職責(zé)，規(guī)范重點(diǎn)工程建設(shè)資金管理，強(qiáng)化資金使用效益意識(shí)，提升資金管理水平和工作質(zhì)量。

　　我單位成立了績效評(píng)價(jià)工作小組負(fù)責(zé)本部門績效自評(píng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施，明確了工作職責(zé)和分工，制定了切實(shí)可行的評(píng)價(jià)方案。

　�。ǘ┛冃гu(píng)價(jià)組織實(shí)施情況及采用的評(píng)價(jià)方法。根據(jù)各業(yè)務(wù)股室的情況匯報(bào)和提交的工作計(jì)劃、工作總結(jié)等資料，評(píng)價(jià)小組現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詢查和核實(shí)，根據(jù)確定的'評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法統(tǒng)一打分，形成自評(píng)結(jié)論。

　　三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　“舒城縣市政工程建設(shè)項(xiàng)目”績效自評(píng)綜述：根據(jù)調(diào)整預(yù)算績效目標(biāo)，項(xiàng)目績效自評(píng)得分為100分，具體見評(píng)分表。主要績效：年初預(yù)算數(shù)為xx萬元，全部為財(cái)政追加，按時(shí)完成縣財(cái)政下達(dá)的全部預(yù)算資金20000萬元任務(wù)，工程設(shè)計(jì)方案合理，項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃完成率100%，對(duì)市政路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的改善明顯。

　　改善通行服務(wù)水平群眾滿意度。通過加大道路建設(shè)力度使城市道路網(wǎng)更加健全，覆蓋面更廣。按照“五路同建”標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)道路路面黑色化、道路綠化景觀化、道路路燈特色化、交通設(shè)施智能化（所有道路交口同步配套智能化紅綠燈和交通監(jiān)控）、管線入地標(biāo)準(zhǔn)化（強(qiáng)弱電燃?xì)獾雀黝惞芫€隨路建設(shè)）。

　　四、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

　　（一）產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。

　　數(shù)量指標(biāo)：全年建成通車道路18.21公里，完成雨水管道22.48公里，污水管道11.06公里，新建路燈945盞。

　　質(zhì)量指標(biāo)：工程設(shè)計(jì)方案合理，合格率100.0%。

　　時(shí)效指標(biāo)：項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃完成率100.0%，按時(shí)完成。

　　成本指標(biāo)：建設(shè)成本不高于當(dāng)?shù)赝愴?xiàng)目，合理支出。

　�。ǘ┬б嬷笜�(biāo)完成情況分析。

　　市政道路建設(shè)符合環(huán)評(píng)審批要求，對(duì)縣城區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)。

　　滿意度指標(biāo)完成情況分析。

　　改善通行服務(wù)水平群眾滿意度。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及原因分析

　�。ㄒ唬┲饕�(jīng)驗(yàn)及做法

　　“舒城縣市政工程建設(shè)項(xiàng)目”支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，該項(xiàng)目績效管理情況較為理想，達(dá)到了設(shè)定的各項(xiàng)績效目標(biāo)。所有資金使用嚴(yán)格按審批程序辦理、操作規(guī)范，會(huì)計(jì)核算結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，各項(xiàng)支出嚴(yán)格按照各項(xiàng)制度執(zhí)行。

　　(二)存在的問題及原因分析

　　我處實(shí)施項(xiàng)目未偏離績效目標(biāo)。

　　項(xiàng)目建設(shè)績效評(píng)價(jià)報(bào)告 3

　　按照《中共陽泉市委 陽泉市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施辦法》(陽發(fā)〔20xx〕19號(hào))精神和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào)）的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益，陽泉市財(cái)政局委托陽泉中雅財(cái)務(wù)管理咨詢有限公司對(duì)陽泉市20xx-20xx年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

　　一、概述要素

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　陽泉市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省出臺(tái)的關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有關(guān)政策要求。20xx年陽泉市按照“四美兩宜”美麗宜居示范鄉(xiāng)村建設(shè)總體目標(biāo)和“典型引路、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施”的原則，以省、市、縣三級(jí)示范村為重點(diǎn)，探索出綜合發(fā)展、城郊互動(dòng)、資源置換、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、生態(tài)旅游、移民搬遷6種發(fā)展模式，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，制定出臺(tái)了《陽泉市美麗宜居示范村創(chuàng)建工作實(shí)施方案》。

　　本次評(píng)價(jià)的陽泉市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)施地點(diǎn)位于盂縣孫家莊鎮(zhèn)王炭咀村、石輝坪村、郭家坪新村、禪房村四村。主要建設(shè)內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)基地、景觀設(shè)施、公共設(shè)施及建筑、市政設(shè)施四類項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)期20xx-20xx年兩年。

　　（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目立足王炭咀美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，打造“一園一帶四區(qū)”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，建成并管護(hù)五類產(chǎn)業(yè)基地，包括核桃種植基地、連棟溫室、特色果蔬基地、核桃油加工廠房、金花葵種植基地；兩處景觀設(shè)施，包括景觀廊道和戶外拓展基地；建設(shè)五類公共設(shè)施及建筑，整改供水、供電、供熱、公路等市政設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾減量化處理、三線下地等工作。通過村莊環(huán)境整體提升，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施、調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)村民安居樂業(yè)的目標(biāo)。

　　(三)項(xiàng)目資金性質(zhì)及資金收支、結(jié)余及結(jié)轉(zhuǎn)情況

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃總預(yù)算2705.26萬元，其中：市級(jí)補(bǔ)助資金1000萬元、縣級(jí)財(cái)政配套資金200萬元、縣級(jí)整合專項(xiàng)資金200元、集體投入資金414.39萬元、政府和社會(huì)資本合作890萬元、農(nóng)民籌資籌勞0.87萬元。實(shí)際到位資金2344.81萬元，其中：市級(jí)補(bǔ)助資金1000萬元、縣級(jí)財(cái)政配套資金200萬元、集體投入資金627.13萬元、政府和社會(huì)資本合作517.29萬元、農(nóng)民籌資籌勞0.39萬元。實(shí)際使用資金2324.82萬元。

　　（四）項(xiàng)目總體得分及評(píng)價(jià)等級(jí)

　　陽泉市20xx-20xx年度美麗鄉(xiāng)村績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)最終結(jié)果為：總體得分84.21分，綜合績效評(píng)價(jià)等級(jí)為良。

　　基于評(píng)價(jià)結(jié)果，得出以下結(jié)論：陽泉市20xx-20xx年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分、立項(xiàng)程序規(guī)范，績效目標(biāo)基本合理，績效指標(biāo)明確，管理制度基本健全，資金使用合規(guī)，項(xiàng)目社會(huì)效益、生態(tài)效益顯著，項(xiàng)目村村民及社會(huì)公眾滿意度較高，項(xiàng)目整體評(píng)價(jià)良好。但也存在一些問題，專項(xiàng)資金未全部到位，個(gè)別項(xiàng)目未按目標(biāo)完成，部分管理制度未有效執(zhí)行等。

　　二、項(xiàng)目主要績效及經(jīng)驗(yàn)做法

　　(一）美麗鄉(xiāng)村初具規(guī)模，效果明顯

　　按照創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的要求，項(xiàng)目單位以一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，建成以王炭咀村、禪房村等“一園、一帶、四區(qū)”為主要框架的休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，打造了城市“后花園”。

　　(二）組織機(jī)構(gòu)健全，保障了項(xiàng)目順利運(yùn)行

　　盂縣縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，在申報(bào)項(xiàng)目之初，盂縣人民政府、孫家莊鎮(zhèn)人民政府以及四村委會(huì)即成立各級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)項(xiàng)目的申報(bào)、審批和落地。各領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。從縣到鎮(zhèn)到村，各個(gè)層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組明確了項(xiàng)目建設(shè)的分工職責(zé)，確定了項(xiàng)目建設(shè)工作實(shí)施方案、階段性任務(wù)、預(yù)期目標(biāo)等，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。此外，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組按照“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度開展工作，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的順利開展提供了良好的制度保障。

　�。ㄈ┮虻刂埔�，總體規(guī)劃設(shè)計(jì)合理

　　王炭咀村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程總體規(guī)劃完善，在申報(bào)項(xiàng)目前進(jìn)行了充分的可行性研究，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了5年期規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，王炭咀村又制定了20xx年-20xx年兩年期建設(shè)內(nèi)容實(shí)施方案。涉及產(chǎn)業(yè)基地、景觀設(shè)施、公共設(shè)施及建筑、市政設(shè)施等四類建設(shè)方向�？傮w而言，王炭咀村生態(tài)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)較為合理。該生態(tài)園包括核桃林基地，特色果蔬采摘園，戶外拓展基地等，其果蔬品種的選擇和娛樂觀光設(shè)施的搭建既適宜當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，又有廣闊的市場(chǎng)需求。據(jù)考察，該生態(tài)園每年旅游旺季能夠吸引周邊大量的游客，發(fā)展前景較好。

　　（四）籌資渠道多元，資金投入模式新穎

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目開拓了多元的籌資渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共整合市級(jí)財(cái)政資金1000萬，地方配套資金200萬，集體投入627.13萬元，政府與社會(huì)資本合作517.29萬元，農(nóng)民籌資籌勞0.39萬元。多元化的籌資渠道為項(xiàng)目運(yùn)行提供了資金保障，特別是政府引入盂縣百峰生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司投資合作建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供了資金保障，值得推廣學(xué)習(xí)。

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目順利實(shí)施，生態(tài)效益顯著

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)牢牢秉承“生態(tài)第一、環(huán)境至上”的建設(shè)理念，通過田園花海景觀廊道的打造、核桃種植基地改造和村莊美化、綠化工程建設(shè)，有效增加了區(qū)域綠化率，改善了生態(tài)狀況，提高了水土保持能力，調(diào)節(jié)了周邊小氣候；污水、垃圾得到有效處置，減少了環(huán)境污染、提升了宜居環(huán)境。實(shí)現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的`和諧發(fā)展，村民及社會(huì)公眾滿意度較高。

　�。╉�(xiàng)目順利實(shí)施，示范作用明顯

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)使不同產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉、重組，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深度加工、市場(chǎng)營銷等成為新型產(chǎn)業(yè)鏈條上有機(jī)聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)；相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、新型產(chǎn)業(yè)鏈的初步形成，提升了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效率。王炭咀村積極探索種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合發(fā)展，為全縣乃至全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供示范樣板，產(chǎn)業(yè)融合示范明顯；項(xiàng)目完成后，促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，公共基礎(chǔ)設(shè)施完善后吸引更多社會(huì)資本投資，從而達(dá)到良性循環(huán)，為周邊村莊發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供良好示范。

　　三、存在的問題

　�。ㄒ唬┎糠峙涮踪Y金未全部到位，財(cái)政資金引導(dǎo)作用未充分發(fā)揮

　　按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案，項(xiàng)目資金規(guī)模2705.26萬元。由市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金1000萬元、縣配套資金200萬元、縣級(jí)整合專項(xiàng)資金200萬元、集體投入資金414.39萬元、政府與社會(huì)資本合作890萬元、農(nóng)民籌資籌勞0.87萬元六部分組成。實(shí)際評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)：縣級(jí)整合專項(xiàng)資金截止績效評(píng)價(jià)日未到位，政府與社會(huì)資本合作到位517.29萬元與農(nóng)民籌資籌勞到位0.39萬元，未足額到位，資金總額到位比例87%，財(cái)政資金引導(dǎo)作用未充分發(fā)揮，一定程度上影響了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

　　（二）部分制度執(zhí)行不夠到位

　　按照項(xiàng)目要求，需要制定完善的業(yè)務(wù)制度并未有效執(zhí)行，業(yè)務(wù)制度包括美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程項(xiàng)目管理制度、質(zhì)量驗(yàn)收跟蹤制度及后期管理管護(hù)、監(jiān)督檢查制度、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)公示制度等。財(cái)務(wù)管理制度包括資金申請(qǐng)審批制度、專款專用管理制度、資金支付流程等，財(cái)務(wù)制度較健全。但是通過對(duì)各項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人訪談及查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村均未嚴(yán)格履行質(zhì)量驗(yàn)收制度，王炭咀村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基地、景觀設(shè)施、公共設(shè)施及市政設(shè)施在20xx年底均已建成，卻遲遲未辦理工程驗(yàn)收；縣、鎮(zhèn)監(jiān)督檢查制度未嚴(yán)格執(zhí)行，未見到相關(guān)的督導(dǎo)檢查、整改記錄。制度執(zhí)行不到位導(dǎo)致項(xiàng)目監(jiān)管不足，竣工審計(jì)不及時(shí)影響工程結(jié)算相應(yīng)的賬務(wù)處理。

　　（三）部分產(chǎn)出目標(biāo)設(shè)置不夠合理，個(gè)別項(xiàng)目未達(dá)預(yù)期績效目標(biāo)

　　經(jīng)實(shí)地查證，個(gè)別項(xiàng)目未達(dá)預(yù)期績效目標(biāo)，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是金花葵項(xiàng)目種植無產(chǎn)出。根據(jù)實(shí)施方案，石輝坪村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目為金花葵種植。預(yù)算投入資金178.85萬元，實(shí)際投入資金10.99萬元，用于金花葵種植。但在具體種植過程中，由于村民未完全掌握金花葵種植技術(shù)；其次是土壤、氣候沒有摸清，種植之后，又遭遇冰雹天氣，導(dǎo)致金花葵存活率低下，種植金花葵無產(chǎn)出，導(dǎo)致石輝坪村績效不理想。二是核桃油加工項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)設(shè)置的績效目標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益年均新增收入1100余萬元，截止績效評(píng)價(jià)日，該項(xiàng)目仍處于試生產(chǎn)階段，未正式投產(chǎn)，未如期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

　　四、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┎扇∮行Т胧�，確保項(xiàng)目配套資金及早到位

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)開展統(tǒng)一組織、指揮，與縣財(cái)政、農(nóng)委、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)一致，按照責(zé)任分工，主動(dòng)整合專項(xiàng)資金，向“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)傾斜，有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度；實(shí)施單位也應(yīng)積極與政府相關(guān)部門溝通，并繼續(xù)加強(qiáng)政府與社會(huì)資本合作，同時(shí)擴(kuò)大宣傳力度，加大農(nóng)民籌資籌勞等其他有效措施，夯實(shí)建設(shè)資金，保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。

　　（二）強(qiáng)化規(guī)章制度執(zhí)行，完善項(xiàng)目整體管理

　　建議各組織機(jī)構(gòu)制定切實(shí)可行的管理辦法，設(shè)立專人負(fù)責(zé)，對(duì)組織管理制度的實(shí)施執(zhí)行進(jìn)行定期核查監(jiān)督，對(duì)每次檢查結(jié)果要留存記錄，確保財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)事前控制、事中檢查、事后審核，盡快完善工程建設(shè)程序、工程資料、質(zhì)量認(rèn)證、竣工驗(yàn)收工作，確�？⒐徲�(jì)工作順利完成。

　　（三）合理設(shè)置產(chǎn)出目標(biāo)，保障項(xiàng)目績效如期實(shí)現(xiàn)

　　一是加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)新品種農(nóng)作物前期調(diào)研，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績效。由于農(nóng)產(chǎn)品種植受天氣、當(dāng)?shù)赝寥赖茸匀粭l件影響較大，建議實(shí)施單位在引進(jìn)新品種農(nóng)作物時(shí)做好調(diào)研工作，對(duì)新品種的生長條件進(jìn)行充分的了解，對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件做出合理的評(píng)估。同時(shí)，在種植過程中要注意相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的搭建，如溫室大棚、灌溉設(shè)施，保證農(nóng)產(chǎn)品成活率，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績效。二是加快項(xiàng)目投產(chǎn)，早日實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。建議王炭咀村在保障其他產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，采取積極有效措施，解決核桃油加工項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的問題，加快核桃油加工項(xiàng)目投產(chǎn)進(jìn)度，搞好產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，早日實(shí)現(xiàn)其預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。

　�。ㄋ模┱呓ㄗh

　　建議美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)以機(jī)制為先，夯實(shí)高效運(yùn)作基礎(chǔ)。一是要健全多方協(xié)作機(jī)制。各級(jí)主動(dòng)謀劃，與金融機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、農(nóng)科院所、新聞媒體等通力合作，凝聚“政府+企業(yè)+中介+金融+媒體”的強(qiáng)大推力，顯著提升項(xiàng)目運(yùn)作質(zhì)量和效率。二是以政策為綱，凝聚助推鄉(xiāng)村振興合力。注重發(fā)揮政策導(dǎo)向，積極引導(dǎo)PPP融入鄉(xiāng)村振興建設(shè)。通過推廣運(yùn)用PPP模式，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投入示范村建設(shè)，同時(shí)，鼓勵(lì)財(cái)政政策與金融政策配套聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)市縣探索金融支持PPP項(xiàng)目方式，降低放貸門檻，簡化審批流程，實(shí)現(xiàn)高效融資，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本更多投向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)美麗宜居新農(nóng)村建設(shè)。

　　五、績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議

　　（一）建議以適當(dāng)方式將本次績效評(píng)價(jià)情況、績效評(píng)價(jià)結(jié)果、經(jīng)驗(yàn)做法、問題和建議及時(shí)反饋給盂縣政府、孫家莊鎮(zhèn)以及項(xiàng)目實(shí)施單位，為其整改落實(shí)存在問題，進(jìn)一步夯實(shí)資金，提升項(xiàng)目管理水平，提高工作效率，增強(qiáng)其履行職責(zé)提供參考。

　　（二）建議陽泉市財(cái)政局與美麗鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)組就項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行溝通。一方面，要抓好問題整改，有效解決資金到位不足的問題；另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行工程驗(yàn)收制度及核查監(jiān)督制度，保障工程質(zhì)量，同時(shí)開展項(xiàng)目竣工審計(jì)工作，有效發(fā)揮財(cái)政資金使用的效率和效果，提高項(xiàng)目管理水平，擴(kuò)大陽泉市美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目知名度和影響力。

　�。ㄈ┙ㄗh陽泉市財(cái)政局在一定范圍內(nèi)公開評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，以增強(qiáng)財(cái)政部門、主管部門、項(xiàng)目單位及社會(huì)各界對(duì)績效評(píng)價(jià)工作的認(rèn)識(shí)，提高社會(huì)公眾對(duì)績效管理的知曉度和滿意度。

　　項(xiàng)目建設(shè)績效評(píng)價(jià)報(bào)告 4

　　一、單位基本情況

　�。ㄒ唬┎块T職能概述

　　永興縣全民健身服務(wù)中心屬永興縣文化旅游廣電體育局管理的副科級(jí)公益一類事業(yè)單位，其主要職責(zé)是：

　　1、開展全民健身政策、法規(guī)、科普知識(shí)宣傳，對(duì)群眾體育運(yùn)動(dòng)的普及與提高提供指導(dǎo)和服務(wù)，舉辦各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目培訓(xùn)。

　　2、組織、策劃各項(xiàng)群眾體育賽事和全民健身活動(dòng)。

　　3、開展社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作。

　　4、承擔(dān)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)工作，建立全縣國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，掌握全縣國民體質(zhì)變化規(guī)律，開展各類人群體質(zhì)測(cè)定服務(wù)工作。

　　5、負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理群眾體育組織建設(shè)，管理和維護(hù)全縣公共基礎(chǔ)體育設(shè)施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展群眾性體育活動(dòng)。

　　6、對(duì)全縣性群眾體育競(jìng)賽和全民健身活動(dòng)進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)群眾體育活動(dòng)、群眾體育競(jìng)賽的組織工作。引導(dǎo)各類人群科學(xué)鍛煉，推動(dòng)全民健身志愿服務(wù)工作。

　　7、承辦縣委、縣政府和縣文化體育廣電新聞出版局（縣旅游外事僑務(wù)局）交辦的其他事項(xiàng)。

　�。ǘ┎块T組織機(jī)構(gòu)及人員情況

　　永興縣全民健身服務(wù)中心內(nèi)設(shè)3個(gè)部門，分別為綜合股、業(yè)務(wù)股、國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)股。本單位核定事業(yè)編制15名，其中全額事業(yè)編13名，差額事業(yè)編2名；實(shí)有人數(shù)21名，其中在職人員15名，退休人員6名。

　　二、一般公共預(yù)算支出情況

　　基本支出情況

　　基本支出166.91萬元，其中人員經(jīng)費(fèi)149.81萬元，主要用于人員工資及社保繳納等；一般商品服務(wù)支15.60萬元，主要用于日常辦公開支；對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出1.5萬元。三公經(jīng)費(fèi)支出1.26萬元，其中因公出國（境）費(fèi)用0萬元、車輛運(yùn)行費(fèi)用0萬元和公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)1.26萬元。

　　項(xiàng)目支出情況

　　項(xiàng)目支出58.04萬元，其中競(jìng)技體育3.5萬元，免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)21.50萬元，群眾體育20萬元，全民健身工程7.84萬元，主要用于體育場(chǎng)館日常維護(hù)、能源費(fèi)用、公益性體育活動(dòng)舉辦、設(shè)施設(shè)備更新、環(huán)境改善；援建行政村體育健身器材，為居民提供了健身場(chǎng)地，提升了我縣競(jìng)技體育的綜合實(shí)力，推動(dòng)了全民健身的事業(yè)發(fā)展。

　　事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)2.8萬元，主要為保障我單位更好履行職能職責(zé)，提高工作效率。

　　本單位各項(xiàng)項(xiàng)目資金其主要用途是確保單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。在人員經(jīng)費(fèi)支出、公共支出嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)制度；在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用上，在保證各項(xiàng)任務(wù)順利完成的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約的原則；三公經(jīng)費(fèi)的'使用嚴(yán)格控制在預(yù)算申報(bào)的范圍內(nèi)。

　　三、政府性基金預(yù)算支出情況

　　無

　　四、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出情況

　　無

　　五、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出情況

　　無

　　六、部門整體支出績效情況

　　20xx年，縣全民健身服務(wù)中心全體干部職工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、積極有為，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，成績斐然。

　　（一）業(yè)務(wù)工作取得新成效。

　　1.群眾體育蓬勃發(fā)展。今年我縣群體工作得到上級(jí)體育部門的充分肯定，中心主任羅浩同志榮獲“全國群體工作先進(jìn)個(gè)人”，是全市三個(gè)獲獎(jiǎng)名額中唯一一名獲得該殊榮的縣級(jí)體育工作者。一是積極參加上級(jí)群體賽事。7月，組隊(duì)參加了20xx年“體彩杯”郴州市首屆武術(shù)節(jié)，展示了我縣武術(shù)風(fēng)采；8月，組織象棋隊(duì)、圍棋隊(duì)參加郴州市第2屆智運(yùn)會(huì)，取得象棋團(tuán)體第4名、圍棋團(tuán)體第2名的好成績。11月，組隊(duì)參加郴州市氣排球比賽，獲得中年女子組第一名的佳績。11月，組隊(duì)參加20xx年郴州市“體彩杯”郴超、郴甲足球賽。二是認(rèn)真組織本級(jí)群體活動(dòng)。20xx年，我縣共組織本級(jí)賽事10次，直接參加賽事活動(dòng)人員8000人次。先后參與組織了20xx年凱旋杯第五屆俱樂部羽毛球賽、20xx年永興縣“超級(jí)”足球聯(lián)賽、永興縣“德恒五星”杯男子籃球賽、20xx年永興縣“慶祝建黨100周年”干部職工趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、永興縣第五屆干部職工釣魚比賽、20xx年永興縣初中小學(xué)校園足球聯(lián)賽、永興縣20xx年U35U45籃球賽、永興縣第五屆干部職工羽毛球俱樂部聯(lián)賽、永興縣20xx年干部職工籃球賽、20xx年干部職工氣排球賽。各項(xiàng)賽事充分考慮不同年齡階層、不同項(xiàng)目愛好有針對(duì)性組織開展，擴(kuò)大體育運(yùn)動(dòng)在群眾中生活中的影響，培養(yǎng)群眾健康的生活習(xí)慣，為“健康永興”打造提供支持。三是精心指導(dǎo)其他單位和協(xié)會(huì)開展群體活動(dòng)。指導(dǎo)縣城管系統(tǒng)組織開展氣排球賽；指導(dǎo)跑步協(xié)會(huì)舉行“健康跑”系列活動(dòng)；協(xié)助縣人大組隊(duì)參加全市人大系統(tǒng)舉行的羽毛球和乒乓球賽，協(xié)助縣委組織部組隊(duì)參加全市組織系統(tǒng)舉行的氣排球賽和籃球賽；指導(dǎo)柏林鎮(zhèn)舉行第七屆乒乓球賽。

　　2.競(jìng)技體育再創(chuàng)佳績。近年來，我中心十分注重競(jìng)技體育的發(fā)展，競(jìng)技體育成績?cè)賱?chuàng)佳績。永興籍運(yùn)動(dòng)員李圓在第十四屆全運(yùn)會(huì)63公斤級(jí)柔道比賽中獲得季軍，實(shí)現(xiàn)了我縣在全運(yùn)會(huì)上獎(jiǎng)牌零突破；李凌敏獲得第十四屆全運(yùn)會(huì)跆拳道項(xiàng)目決賽資格。一是注重青少年的培訓(xùn)。20xx年對(duì)全縣8個(gè)體育協(xié)會(huì)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安排了3000元每個(gè)的青少年培訓(xùn)補(bǔ)助資金，共2.4萬元，要求各體育協(xié)會(huì)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為青少年開展體育培訓(xùn)1000人次。其中由我縣乒乓球協(xié)會(huì)培養(yǎng)的羅子蒙在20xx年中國乒協(xié)國青國少集訓(xùn)隊(duì)（第二期）“金冠·蝴蝶杯”湖南省選拔賽中，榮獲男子單打9歲組第一名。二是注重體育后備人才基地發(fā)展。我縣目前有省級(jí)體育后備人才基地1個(gè)，市級(jí)體育后備人才基地2個(gè)。我中心對(duì)照體育后備人才基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，督促各體育后備人才基地完善訓(xùn)練機(jī)制。同時(shí)，在體育苗子選拔和學(xué)生就讀問題等方面積極與教育部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)基地訓(xùn)練取得好的成績。20xx年，軍威體育后備人才基地派出運(yùn)動(dòng)員參加“湖南省青少年錦標(biāo)賽”，其中拳擊錦標(biāo)賽獲得2個(gè)第二名、10個(gè)第3名、3個(gè)第五名，團(tuán)體總分第二；武術(shù)散打錦標(biāo)賽獲得4個(gè)第三名、2個(gè)第5名；柔道錦標(biāo)賽獲得1個(gè)第2名，1個(gè)第5名，2個(gè)第7名。

　　3.綜合體育穩(wěn)步推進(jìn)。一是深入開展體育培訓(xùn)。今年共主辦各類培訓(xùn)班八期，向上級(jí)推送社會(huì)體育指導(dǎo)員73人（氣排球6人、體育舞蹈6人、瑜伽8人、太極拳45人、跆拳道3人、戶外登山運(yùn)動(dòng)2人、戶外長跑運(yùn)動(dòng)3人）。20xx年我縣新增二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員44人、三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員29人，夯實(shí)了群眾健身的基礎(chǔ)。二是完善體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上報(bào)了“十四五”規(guī)劃期間全民健身補(bǔ)短板項(xiàng)目庫，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧和縣創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作，完善了部分社區(qū)和農(nóng)村的基礎(chǔ)體育設(shè)施，共發(fā)放全民健身路徑8套、農(nóng)民體育健身工程22套，維修維護(hù)城區(qū)公共健身器材40余件。三是積極配合上級(jí)體育部門開展體育業(yè)務(wù)性工作。及時(shí)完成永興縣體育場(chǎng)地（學(xué)校類）常態(tài)普查工作；完善各項(xiàng)體育數(shù)據(jù)填報(bào)工作；收集并填報(bào)體育社會(huì)指導(dǎo)員基本信息；協(xié)助完成第六批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)江南七俠拳資料收集填寫和匯報(bào)工作，為我縣創(chuàng)建全國武術(shù)之鄉(xiāng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。每項(xiàng)上級(jí)體育部門安排部署的工作都能按時(shí)按質(zhì)完成，得到了充分肯定。

　　七、存在的主要問題及下一步改進(jìn)措施

　�。ㄒ唬�、存在的問題及原因

　　1.對(duì)于績效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)不夠深入，把預(yù)算績效簡單等同于工作目標(biāo)、工作考核和業(yè)務(wù)管理。

　　2.績效目標(biāo)和指標(biāo)往往根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際完成情況制定，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程有效約束不夠，存在一定的偏差。

　　3.在績效考評(píng)指標(biāo)的設(shè)計(jì)上，部分特色指標(biāo)缺乏數(shù)據(jù)支持和可行的分析測(cè)評(píng)，績效指標(biāo)體系有待完善。

　　4.報(bào)賬支出額度不夠，造成專項(xiàng)資金報(bào)賬不及時(shí)，導(dǎo)致專項(xiàng)資金結(jié)余并收取而不能支付。

　�。ǘ�、下一步改進(jìn)措施

　　配套資金嚴(yán)重不足，行政經(jīng)費(fèi)缺口較大，導(dǎo)致工作起來較被動(dòng)，建議增加我中心每月的報(bào)賬支出額度，提高專項(xiàng)資金的使用。在今后的工作中，在上級(jí)部門的大力支持下，我們將采取有力措施，加大資金爭(zhēng)取力度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理、節(jié)約開支，有序推進(jìn)體育工作發(fā)展，為老百姓謀福利，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定和諧作出積極貢獻(xiàn)。

　　八、績效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　對(duì)照永財(cái)績函〔20xx〕19號(hào)文件規(guī)定的考核指標(biāo)，我單位從預(yù)算配置、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管理、履職效益等方面對(duì)20xx年部門整體支出績效開展了評(píng)價(jià)，自評(píng)得分94分，將本次績效自評(píng)結(jié)果在政府門戶網(wǎng)公開，并運(yùn)用到單位整體運(yùn)行管理中，對(duì)不足之處加以改進(jìn)完善，提高單位整體支出績效水平。

　　九、其他需要說明的情況

　　無

　　項(xiàng)目建設(shè)績效評(píng)價(jià)報(bào)告 5

　　根據(jù)四川省財(cái)政廳《關(guān)于開展20xx年度中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評(píng)工作的通知》（川財(cái)績〔20xx〕3號(hào)）文件精神，現(xiàn)將我市20xx年度中央補(bǔ)助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)--全民健身補(bǔ)短板工程項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告如下：

　　一、績效目標(biāo)分解下達(dá)情況

　　《財(cái)政廳省委宣傳部文化和旅游廳省廣電局省體育省文物局關(guān)于下達(dá)20xx年中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（川財(cái)教〔20xx〕132號(hào)）文件下達(dá)我市全民健身場(chǎng)地器材補(bǔ)短工程160萬元，按每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）20萬元標(biāo)準(zhǔn)核定。我局商同達(dá)州市財(cái)政局后，分別下達(dá)宣漢縣和萬源市各80萬元，以《達(dá)州市財(cái)政局達(dá)州市委宣傳部達(dá)州市文化體育和旅游局關(guān)于下達(dá)20xx年中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（達(dá)市財(cái)教〔20xx〕46號(hào)）文件下達(dá)，明確宣漢縣完成樊噲鎮(zhèn)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、桃花鎮(zhèn)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、黃金鎮(zhèn)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和黃石鄉(xiāng)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)4個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)；明確萬源市完成太平鎮(zhèn)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、萬源市長壩鎮(zhèn)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、萬源市沙灘鎮(zhèn)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和萬源市永寧鎮(zhèn)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)4個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)，資金于20xx年10月底，全部下達(dá)到位，資金到位率100%。

　　二、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論

　　下達(dá)宣漢縣20xx年中央支持地方公共文化服體系建設(shè)補(bǔ)助資金主要用于全民建設(shè)補(bǔ)短板工程。下達(dá)萬源市20xx年下達(dá)中央支持地方公共文化服體系建設(shè)補(bǔ)助資金主要用于全民建設(shè)補(bǔ)短板工程。綜合評(píng)價(jià)良好，自評(píng)得分90分。

　　三、績效目標(biāo)完成情況分析

　　（一）資金情況分析

　　1.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析

　　中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金嚴(yán)格按照資金通知文件精神執(zhí)行使用，用于國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣中尚未建設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（街道級(jí)）健身設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改善公共體育設(shè)施條件。宣漢縣和萬源市這兩個(gè)脫貧地區(qū)共8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地器材補(bǔ)短板工程，截止目前補(bǔ)助資金全部使用完畢，資金使用率100%。

　　2.項(xiàng)目資金管理情況分析

　　專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施完全符合國家的相關(guān)政策規(guī)定和年初備案計(jì)劃，項(xiàng)目資金嚴(yán)格按財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法及報(bào)賬程序?qū)嵭袌?bào)賬制，確保資金�？顚Ｓ�，資金使用范圍明確，撥付程序嚴(yán)格，財(cái)務(wù)制度健全，資金使用規(guī)范，資金開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)、支付進(jìn)度、支付依據(jù)均合規(guī)合法，資金支付完全與預(yù)算相符。

　　（二）總體績效目標(biāo)完成情況分析

　　中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目：打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用于全民健身補(bǔ)短板工程。

　　按期完成了年初備案績效目標(biāo)，為我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了有力的支持，改善了欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層公共體育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

　�。ㄈ┛冃е笜�(biāo)完成情況分析

　　1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析

　�。�1）數(shù)量指標(biāo)。中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，完成數(shù)量8個(gè)，完成率100%。

　�。�2）質(zhì)量指標(biāo)。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8個(gè)項(xiàng)目全部驗(yàn)收合格，驗(yàn)收合格率100%。

　　（3）時(shí)效指標(biāo)。8個(gè)項(xiàng)目均在備案計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)按質(zhì)按量完成，項(xiàng)目完成及時(shí)率100%。

　�。�4）成本指標(biāo)。所有項(xiàng)目實(shí)施都嚴(yán)格控制成本，按相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)完成，綜合成本較低。

　　2.效益指標(biāo)完成情況分析

　　主要體現(xiàn)了公共體育文化服務(wù)的社會(huì)效益。通過項(xiàng)目的實(shí)施，有力地推進(jìn)了我市體育活動(dòng)的繁榮和體育氛圍營造，群眾體育活動(dòng)參加人次增長近1%，國民體質(zhì)有效改善，有效改善了我市基層公共文化服務(wù)設(shè)施條件，穩(wěn)步提示了我市基本公共文化體育服務(wù)水平，取得了良好的.社會(huì)效益。

　　3.滿意度指標(biāo)完成情況分析

　　通過現(xiàn)場(chǎng)走訪，詢問群眾意見，隨機(jī)電話回訪，滿意度回執(zhí)表采集等方式開展了滿意度指標(biāo)測(cè)評(píng)，群眾綜合滿意度達(dá)到91%。

　　四、偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施

　　全民健身補(bǔ)短板工程在我市兩個(gè)地區(qū)實(shí)施較好，績效目標(biāo)沒有偏離。

　　但在持續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中心還存在一些不容忽視的問題：一是公共體育基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，服務(wù)水平不高、質(zhì)量不優(yōu)，與當(dāng)?shù)厝罕娦枨筮€有一定的差距；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)體育設(shè)備設(shè)施管理不夠，沒有及時(shí)維修維護(hù)和更換。

　　五、績效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　在本行業(yè)、本系統(tǒng)公共體育服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)會(huì)議上公布、討論，廣泛征求意見建議。

　　六、其他需要說明的問題

　　無。

　　項(xiàng)目建設(shè)績效評(píng)價(jià)報(bào)告 6

　　一、項(xiàng)目概況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目基本情況。

　　20xx年，安排中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金（全民健身補(bǔ)短板工程）項(xiàng)目20萬元。

　�。ǘ╉�(xiàng)目績效目標(biāo)。

　　20xx年，中央轉(zhuǎn)移支付一共下達(dá)項(xiàng)目資金20萬元。綿陽市教育和體育局和相關(guān)單位根據(jù)資金的用途，限定了資金具體的使用范圍，主要用于全民健身設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格控制，層層把關(guān)不存在浪費(fèi)資金的現(xiàn)象。項(xiàng)目資金的實(shí)施，有效緩解了經(jīng)費(fèi)緊張的狀況，確保體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，項(xiàng)目完成質(zhì)量滿意度較高，為我縣全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)做出了新的貢獻(xiàn)。

　　項(xiàng)目的申報(bào)內(nèi)容與具體實(shí)施內(nèi)容相符，申報(bào)目標(biāo)合理可行，且取得了較好效果。

　　（三）項(xiàng)目自評(píng)步驟及方法。

　　縣教體局要求平武縣土城藏族鄉(xiāng)首先進(jìn)行自評(píng)，做到精打細(xì)算，合理開支，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，做好會(huì)計(jì)核算工作，建立健全賬目，做到賬賬相符，賬實(shí)相符，使用資金逐級(jí)審批。

　　縣教體局體衛(wèi)藝股、計(jì)劃財(cái)務(wù)基建股等相關(guān)股室，組織專門的工作小組，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行專項(xiàng)績效評(píng)價(jià)。

　　二、項(xiàng)目資金申報(bào)及使用情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金申報(bào)及批復(fù)情況。

　　20xx年5月平武縣教體局申報(bào)《20xx年度中央資金支持全民健身場(chǎng)地器材補(bǔ)短板工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)項(xiàng)目》，20xx年11月30日，綿陽市財(cái)政局 綿陽市文化廣播電視和旅游局 綿陽市教育和體育局《關(guān)于下達(dá)20xx年中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算》的通知（綿財(cái)教〔20xx〕77號(hào)），下達(dá)我縣中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金（全民健身補(bǔ)短板工程）項(xiàng)目20萬元。

　�。ǘ┵Y金使用情況。

　　上級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)資金均按照資金跟著項(xiàng)目走的原則規(guī)范使用，對(duì)本項(xiàng)資金的開支做到合規(guī)合法。

　　項(xiàng)目資金用于平武縣土城藏族鄉(xiāng)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助資金，土城藏族鄉(xiāng)為項(xiàng)目業(yè)主，縣教體局將20萬項(xiàng)目資金下?lián)芙o平武縣土城藏族鄉(xiāng)人民政府，提出資金使用范圍及項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，縣教體局采用不定期督查的方式對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理，目前下?lián)?0萬元。

　�。ㄈ╉�(xiàng)目財(cái)務(wù)管理情況。

　　按照財(cái)政局對(duì)于項(xiàng)目資金方面的使用及管理要求，嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金的用途和范圍，結(jié)合單位的實(shí)際情況制定了相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制定。一是規(guī)范資金審批程序，做好細(xì)節(jié)管理。嚴(yán)格貫徹多級(jí)審核、統(tǒng)一支付。重大開支由業(yè)主單位黨委研究，一致同意后再進(jìn)行支付。二是規(guī)范賬戶管理程序，做到�？顚Ｓ�，按照工程設(shè)計(jì)和施工合同約定予以資金支付，杜絕專項(xiàng)資金被擠占。

　　三、項(xiàng)目實(shí)施及管理情況

　　（一）項(xiàng)目組織架構(gòu)及實(shí)施流程。

　　資金下達(dá)后，縣教體局即刻安排分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)股室具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，督促、指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主開展項(xiàng)目實(shí)施。

　�。ǘ╉�(xiàng)目管理情況。

　　嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理制度，本著�？顚Ｓ玫�'原則，不擠占和挪用財(cái)政專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金支付附真實(shí)、有效、合法的憑證，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行定期和不定期檢查，確保資金使用安全。

　�。ㄈ╉�(xiàng)目監(jiān)管情況。

　　為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，縣教體局采取不定期抽查、調(diào)研、上交資料等方式，及時(shí)掌握項(xiàng)目工作開展情況，達(dá)到了監(jiān)管的及時(shí)性，確保了監(jiān)管力度與效果。

　　四、項(xiàng)目績效情況

　　（一）項(xiàng)目完成情況。

　　1.項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析

　�。�1）項(xiàng)目成本控制情況

　　20xx年，共計(jì)下達(dá)我縣項(xiàng)目資金20萬元，實(shí)際使用20萬元，項(xiàng)目實(shí)施過程嚴(yán)格控制支出，超出部分由項(xiàng)目單位自籌。

　�。�2）項(xiàng)目成本節(jié)約情況

　　在項(xiàng)目管理小組的管理和監(jiān)督下，項(xiàng)目資金在執(zhí)行過程中層層把關(guān)，不存在浪費(fèi)資金現(xiàn)象。

　　2.項(xiàng)目的效率性分析

　�。�1）項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度

　　項(xiàng)目資金實(shí)施進(jìn)度基本上按照制定的計(jì)劃執(zhí)行。

　　（2）項(xiàng)目完成質(zhì)量

　　項(xiàng)目資金的實(shí)施，充分促進(jìn)全縣全民健身的發(fā)展，確保群眾體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，項(xiàng)目完成質(zhì)量滿意度較高。

　�。ǘ╉�(xiàng)目效益情況。

　　1.項(xiàng)目的效益性分析

　　（1）項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成程度

　　項(xiàng)目的實(shí)施確保了預(yù)期目標(biāo)的圓滿完成，保障了建設(shè)全民健身設(shè)施工作任務(wù)順利開展。

　�。�2）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響

　　項(xiàng)目的實(shí)施確保群眾廣泛參與全民健身，培養(yǎng)群眾健身意識(shí)和科學(xué)生活方式，提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和群眾體育可持續(xù)發(fā)展。

　　2.項(xiàng)目的可持續(xù)性分析

　　項(xiàng)目的實(shí)施，完善了我縣全民健身公共服務(wù)體系，從而促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的動(dòng)力源，從而進(jìn)一步推動(dòng)體育事業(yè)繁榮昌盛。

　　3.項(xiàng)目的績效指標(biāo)完成情況分析

　　通過項(xiàng)目，帶動(dòng)了全鄉(xiāng)群眾體育蓬勃開展，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厍嗌倌陜和瘡V泛參與體育活動(dòng)，促進(jìn)青少年兒童增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志、全面發(fā)展。

　　五、評(píng)價(jià)結(jié)論及建議

　�。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)結(jié)論。

　　此項(xiàng)資金的使用，對(duì)我縣群眾體育的發(fā)展起到了積極推進(jìn)作用，同時(shí)也取得了很好的社會(huì)效益，對(duì)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成日常健身和科學(xué)生活方式起到了積極的作用，使整個(gè)社會(huì)形成了喜歡體育，參與體育的良好氛圍。

　�。ǘ┐嬖诘膯栴}。

　　1.由于我縣屬山區(qū)地形，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，場(chǎng)地回填、平整、堡坎等方面增加建設(shè)資金投入，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張。

　　2.運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練所需的器材專業(yè)性較強(qiáng)，要求高，但在政府招標(biāo)中不允許指定品牌，容易造成招非所要現(xiàn)象。

　　項(xiàng)目建設(shè)績效評(píng)價(jià)報(bào)告 7

　　根據(jù)安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)績效評(píng)價(jià)》的通知（皖美辦發(fā)[20xx]4號(hào)）要求，滿分100分，加分項(xiàng)2分，我縣對(duì)照考評(píng)辦法，逐項(xiàng)認(rèn)真自評(píng)，通過自評(píng)，綜合得分102分，現(xiàn)將自評(píng)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　20xx年度我縣美麗鄉(xiāng)村民生工程主要建設(shè)任務(wù)為10個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)，省、市、縣財(cái)政專項(xiàng)投入達(dá)2340萬元，其中縣財(cái)政投入1000萬元，全部提前超額完成以垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水處理等為主的環(huán)境整治和安全飲水、村莊道路、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，美麗鄉(xiāng)村民生工程各項(xiàng)制度健全、政策宣傳到位、日常工作督查調(diào)度協(xié)調(diào)有力、全部超額完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)、建后管養(yǎng)措施得力，同時(shí)嚴(yán)格按照民生辦要求及時(shí)準(zhǔn)確對(duì)日常報(bào)表、各類信息、圖看民生、群眾話民生、數(shù)據(jù)庫建立等材料報(bào)送。

　　二、省級(jí)中心村建設(shè)（自評(píng)得102分）

　　（一）建設(shè)規(guī)劃編制及執(zhí)行（自評(píng)得5分）

　　堅(jiān)持因地制宜，規(guī)劃引領(lǐng)，多規(guī)合一，“一張藍(lán)圖”繪到底。結(jié)合國家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，對(duì)所有行政村運(yùn)用“1+N”模式開展村莊規(guī)劃編制，明確不同類型村莊建設(shè)方向、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。注重保護(hù)原生態(tài)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，編制一般農(nóng)房建設(shè)指引圖集，強(qiáng)化農(nóng)村建房風(fēng)貌管控，大力提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品味。以村莊布點(diǎn)規(guī)劃為基礎(chǔ)，充分尊重農(nóng)民意愿，彰顯地域特色，中心村安全宜居，環(huán)境優(yōu)美,發(fā)展空間充足。各中心村因地制宜，以環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以公共服務(wù)配套為要素，整治與建設(shè)結(jié)合，科學(xué)編制了村莊建設(shè)規(guī)劃和詳細(xì)建設(shè)方案。

　�。ǘ┲攸c(diǎn)建設(shè)任務(wù)（自評(píng)得75分）

　　1、垃圾處理（得分9分）。10個(gè)中心村購買了垃圾箱、垃圾桶等基礎(chǔ)設(shè)備，建立了生活垃圾收運(yùn)處置體系，堅(jiān)持垃圾每天有保潔員定時(shí)清理，村內(nèi)無暴露和積存垃圾，全面實(shí)現(xiàn)“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的目標(biāo)，所有垃圾終端處理至海創(chuàng)公司進(jìn)行發(fā)電。

　　2、飲水安全鞏固提升（得分4分）。10個(gè)中心村都全部建有安全飲水設(shè)施，水質(zhì)、水壓達(dá)標(biāo)，供水質(zhì)量優(yōu)良,安全飲水普及率達(dá)100%。

　　3、衛(wèi)生改廁（得分8分）。對(duì)具備改廁條件的農(nóng)戶，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，做到宜改即改，愿改盡改，引導(dǎo)群眾自愿參與支持改廁，提高群眾生活質(zhì)量。中心村戶用衛(wèi)生廁所普及率90%以上，消滅了露天和簡易旱廁。建立健全農(nóng)村改廁長效管護(hù)機(jī)制，“一站兩隊(duì)”管護(hù)模式常態(tài)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)式可循環(huán)。

　　4、房前屋后環(huán)境整治（得分6分）。開展以農(nóng)房整治為重點(diǎn)的村容村貌治理工程，開展電力、通訊等網(wǎng)線整治，村莊面貌得到了明顯改觀。共建設(shè)和整治房屋322間，破舊豬圈478處、牛欄草棚72處、溝塘清淤511多方，徹底改變村莊“臟、亂、差”現(xiàn)象。

　　5、道路暢通（得分10分）。本著生態(tài)實(shí)用的原則，采取就地取材，多種方式完成村莊路網(wǎng)建設(shè)，路網(wǎng)布局合理，主次分明，實(shí)現(xiàn)“戶戶通”目標(biāo)。

　　6、污水處理（得分8分）。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、梯度推進(jìn)、因村施策、注重實(shí)效”的原則，投入資金730余萬元，建設(shè)生態(tài)濕地污水處理10處，該處理模式具有投入小、易維護(hù)、運(yùn)行成本低、處理效果好等特點(diǎn)，探索出一條適合農(nóng)村特色的'生活污水一體化治理新途徑。十個(gè)中心村污水處理率均高于80%。落實(shí)污水設(shè)施管護(hù)責(zé)任和措施，做到有制度、資金、人員。

　　7、河溝渠塘疏浚清淤（得分5分）。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，大力整治建設(shè)范圍內(nèi)河溝渠塘疏浚清淤力度，10個(gè)中心村新建河堤562米，整治塘18口，清淤620方，徹底實(shí)現(xiàn)水體清澈。

　　8、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)（得分7分）。以農(nóng)民文化樂園建設(shè)為載體，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為民服務(wù)中心建設(shè)，為群眾提供全程代理、科技信息及就業(yè)、農(nóng)民議事等服務(wù)，解決了群眾辦事難、議事難的問題。在10個(gè)中心村中全部建有農(nóng)民文化樂園、農(nóng)民活動(dòng)廣場(chǎng)11處、文化墻380平方米，學(xué)校、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、文化室、便民超市、金融服務(wù)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施配套完善，中心村服務(wù)功能增強(qiáng)。

　　9、村莊綠化（得分8分）。采用本地樹種為主，對(duì)主次道路、河道、公共場(chǎng)所、房前屋后實(shí)施綠化工程，綠化面積達(dá)3900多平方米，村莊綠化率達(dá)50%以上，道路、廣場(chǎng)綠化90%以上。同時(shí)，在村前屋后積極發(fā)展小果園、小竹園、小菜園、小藥園、小花園，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境美化。

　　10、村莊亮化（得分4分）。村內(nèi)主干道及公共場(chǎng)所安裝了照明路燈，布局合理，質(zhì)量優(yōu)良，滿足村莊亮化需求。

　　11、長效管護(hù)機(jī)制(得分6分)。建立縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、住戶適量付費(fèi)、社會(huì)資助相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，做到有制度、有資金、有人員，實(shí)現(xiàn)了垃圾和污水處理、綠化、衛(wèi)生保潔、公共設(shè)施維護(hù)等長效管護(hù)。

　�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展（自評(píng)得10分）

　　一是按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商”原則，立足資源優(yōu)勢(shì)，分村編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷培育壯大新型經(jīng)營主體。10個(gè)中心村共培育合作社15家，入社農(nóng)戶423戶，流轉(zhuǎn)土地710畝，流轉(zhuǎn)適度規(guī)范，高于全縣平均水平。中心村實(shí)現(xiàn)了有一批產(chǎn)業(yè)合作社、有一個(gè)穩(wěn)健的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有一個(gè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地、培育一個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的“四有”目標(biāo)。二是盤活集體資產(chǎn)，創(chuàng)新發(fā)展方式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)各村的發(fā)展和服務(wù)能力，每個(gè)中心村均成立了創(chuàng)福有限公司，集體經(jīng)濟(jì)收入全部超15萬元。

　　（四）農(nóng)村精神文明建設(shè)（自評(píng)得5分）

　　一是積極推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀等內(nèi)容在宣傳欄進(jìn)行展示�？h、鄉(xiāng)、村均制定了鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)建設(shè)方案，建立完善了村規(guī)民約、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)等“一約四會(huì)”自治組織，制定了“四會(huì)”工作職責(zé)，并發(fā)揮積極作用，教育引導(dǎo)村民尊良俗、去低俗、除惡俗，有效的遏制了大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。二是積極開展文明新風(fēng)評(píng)比活動(dòng)，建成10個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐廣場(chǎng)、10處新時(shí)代文明實(shí)踐講堂，按期進(jìn)行“紅黑榜”評(píng)比、正威振風(fēng)超市積分兌換、開展好婆婆、勤勞致富戶、尊老愛親戶、移風(fēng)易俗戶、環(huán)保衛(wèi)生戶、熱心公益戶等評(píng)創(chuàng)。三是10個(gè)村均制定了通俗易懂的村規(guī)民約和村訓(xùn)，通過村民代表大會(huì)討論通過，并在公開欄進(jìn)行公示，提高村規(guī)民約的民眾知曉率。四是對(duì)本村村史村情、鄉(xiāng)風(fēng)傳承、紅色文化等非物質(zhì)文化進(jìn)行挖掘整理，彰顯鄉(xiāng)村特色文化。中心村成立民俗文化協(xié)會(huì)、書法協(xié)會(huì)、健身舞協(xié)會(huì)、道德議事會(huì)等民間活動(dòng)組織，天貺節(jié)、茶文化節(jié)、絲弦鑼鼓、獅子燈、龍燈旱船、花車高蹺等本土藝術(shù)活動(dòng)在農(nóng)村重新興起，農(nóng)民群眾積極參加活動(dòng)，精神文化生活豐富多彩，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村和諧發(fā)展和群眾素質(zhì)的普遍提升。五是緊緊圍繞“加強(qiáng)普法依法治理，構(gòu)建和諧平安龍馬、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展”這個(gè)主題，結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)民普法教育方案，精心組織，周密安排。積極開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，近幾年來，10個(gè)村均未發(fā)生治安和群眾糾紛案件。

　�。ㄎ澹┤罕娫u(píng)價(jià)（自評(píng)得5分）

　　中心村建設(shè)堅(jiān)持以群眾為主體，著力改善村莊居住環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開展各類文明評(píng)比活動(dòng)，增強(qiáng)群眾之間凝聚力，在建設(shè)過程中，充分征求群眾意見，未損害群眾利益和搞面子工程現(xiàn)象。

　�。┘臃猪�(xiàng)（自評(píng)得2分）

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與后期管理，全程尊重群眾意愿、突出農(nóng)民主體。10個(gè)中心村莊建設(shè)結(jié)合兩項(xiàng)搬遷新建房屋促使房屋布局錯(cuò)落有致，自然風(fēng)光優(yōu)美，鄉(xiāng)村田園風(fēng)格濃郁；通過基礎(chǔ)設(shè)施配套，中心村范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了雨污分流的目標(biāo)，同時(shí)每個(gè)中心村建設(shè)農(nóng)民文化廣場(chǎng)，配備體育器材，極大的豐富了地方群眾文化生活。

　　綜上，我縣省級(jí)中心村各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)提前完工，各項(xiàng)指標(biāo)超額完成，我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)自評(píng)得分為102分。

　　項(xiàng)目建設(shè)績效評(píng)價(jià)報(bào)告 8

　　按照《四川省體育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政廳關(guān)于開展20xx年度中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評(píng)工作的通知>的通知》（川體經(jīng)﹝20xx﹞20號(hào)）要求，現(xiàn)將我市20xx年度中央補(bǔ)助全民健身場(chǎng)地器材補(bǔ)短板工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)項(xiàng)目績效自評(píng)報(bào)告如下：

　　一、績效目標(biāo)分解下達(dá)情況

　　馬爾康市20xx年度中央補(bǔ)助全民健身場(chǎng)地器材補(bǔ)短板工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)項(xiàng)目合計(jì)2個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目投資20萬元，累計(jì)投資40萬元，其中馬爾康市沙爾宗鎮(zhèn)呷博村1個(gè)，黨壩鄉(xiāng)1個(gè)。項(xiàng)目資金已于20xx年12月底下達(dá)至我市。

　　二、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論

　　因項(xiàng)目資金于20xx年12月底下達(dá)至我市，我市已進(jìn)入冬季，錯(cuò)過高原有限施工期，項(xiàng)目將在20xx年實(shí)施完成。

　　三、績效目標(biāo)完成情況分析

　　（一）資金情況分析。項(xiàng)目資金合計(jì)40萬元，馬爾康市沙爾宗鎮(zhèn)呷博村20萬元，黨壩鄉(xiāng)20萬元。

　　（二）總體績效目標(biāo)完成情況分析。引導(dǎo)和支持地方提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目，改善基層公共文化服務(wù)設(shè)施條件，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)等，支出加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，保障廣大群眾開展文化體育活動(dòng)等基本文化權(quán)益。

　　（三）績效指標(biāo)完成情況分析。

　　1.數(shù)量指標(biāo)：完成全民健身場(chǎng)地器材補(bǔ)短板工程項(xiàng)目數(shù)2個(gè)（沙爾宗鎮(zhèn)呷博村1個(gè)，黨壩鄉(xiāng)1個(gè)）；

　　2.質(zhì)量指標(biāo)：健身器材及場(chǎng)地驗(yàn)收合格率≥99%；

　　3.時(shí)效指標(biāo)：項(xiàng)目于20xx年12月31日完成；

　　4.成本指標(biāo)：項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)在20萬元以內(nèi)；

　　5.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：對(duì)體育消費(fèi)、體育旅游拉動(dòng)有促進(jìn)作用，引導(dǎo)地方對(duì)全民健身事業(yè)有所投入；

　　6.社會(huì)效益指標(biāo)：提高群眾參與全民健身賽事和活動(dòng)的積極性、對(duì)競(jìng)技體育正向促進(jìn)作用、促進(jìn)群眾體育健身活動(dòng)的開展；

　　7.生態(tài)效益指標(biāo)：無生態(tài)環(huán)境影響

　　8.可持續(xù)影響指標(biāo)：對(duì)全市體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響程度持續(xù)向好、對(duì)全州體育事業(yè)發(fā)展有正向影響力

　　9.服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)：受益人群滿意度≥90%

　　四、下一步改進(jìn)措施

　　因項(xiàng)目資金于20xx年12月底下達(dá)至我市，我市已進(jìn)入冬季，錯(cuò)過高原有限施工期，項(xiàng)目將在20xx年實(shí)施完成，項(xiàng)目將嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和制度認(rèn)真執(zhí)行，堅(jiān)決做好資金使用的相關(guān)工作，確保項(xiàng)目的'實(shí)施。

　　五、其他需要說明的問題

　　(一)存在的問題

　　我市實(shí)施項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬高山峽谷一帶，項(xiàng)目實(shí)施難度較大，補(bǔ)助資金較少。

　　(二)整改措施及建議

　　我市將要求和指導(dǎo)文體旅游繼續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)資金的管理和使用，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施工作的督促檢查，定期進(jìn)行調(diào)度，確保項(xiàng)目按時(shí)完成、資金執(zhí)行到位，為基層群眾提供更高質(zhì)量的服務(wù)，滿足群眾基本文體需求。

　　項(xiàng)目建設(shè)績效評(píng)價(jià)報(bào)告 9

　　20xx年我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作圓滿完成了省市下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)，按照《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》和民生工程績效評(píng)價(jià)工作等相關(guān)文件要求，我縣認(rèn)真組織了自查自評(píng)，現(xiàn)將自評(píng)情況報(bào)告如下：

　　一、整治建設(shè)全面完成，建設(shè)成效顯著

　�。ㄒ唬┲行拇褰ㄔO(shè)成效類指標(biāo)（省級(jí)中心村分值102分，自評(píng)102分；市縣級(jí)中心村分值50分，自評(píng)50分）

　　按照“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的要求，我縣20xx年完成并通過驗(yàn)收的20xx年度13個(gè)省級(jí)中心村、9個(gè)市級(jí)中心村和3個(gè)縣級(jí)中心村建設(shè)任務(wù)已全面完成，20xx年度在建的16個(gè)省級(jí)、6個(gè)市級(jí)、5個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村已完成70%，達(dá)到年初制定的目標(biāo)建設(shè)任務(wù)。52個(gè)中心村建設(shè)累計(jì)實(shí)施各類項(xiàng)目520個(gè)，完成投資21100萬元。

　　一是規(guī)劃編制科學(xué)合理。中心村選址合理，符合村莊布點(diǎn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃；在規(guī)劃制定中，充分尊重農(nóng)民意愿，立足村形風(fēng)貌和現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色和地域特點(diǎn)，彰顯皖北鄉(xiāng)土特色；村民直接參與村莊規(guī)劃情況和項(xiàng)目實(shí)施情況，規(guī)劃項(xiàng)目內(nèi)容實(shí)際、落實(shí)到位。

　　二是環(huán)境面貌明顯改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)村環(huán)境“三大革命”村莊清潔行動(dòng)等活動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力開展垃圾污水治理、衛(wèi)生改廁、溝河塘清淤疏浚、綠化亮化美化提升等工作，整治亂搭亂建、亂堆亂放，清理積存垃圾雜物，大大改善了農(nóng)村人居環(huán)境；完善長效管護(hù)機(jī)制，全縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作市場(chǎng)化率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施和衛(wèi)生保潔的長效運(yùn)行、管護(hù)。

　　三是重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)全面完成。各中心村主干道路全部進(jìn)行了硬化，主、次干道布局合理，下水道、行道樹、路燈同步配套，新建改建了一批為民服務(wù)中心、文化健身場(chǎng)所、公廁等公共服務(wù)設(shè)施，農(nóng)民生活質(zhì)量持續(xù)提升。

　　四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。各中心村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，部分中心村所在行政村被評(píng)為“一村一品”示范村或休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，中心村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)范，村集體經(jīng)營性收入普遍達(dá)到15萬元以上，各項(xiàng)公益事業(yè)和公共支出有了保障。

　　五是農(nóng)村精神文明建設(shè)成效顯著。通過建立健全“一約四會(huì)”（村規(guī)民約、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、禁賭禁毒會(huì)）并實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，合理劃定紅白事消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事規(guī)模，有效遏制了大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)；鞏固文明縣城創(chuàng)建成果，實(shí)施全域文明行動(dòng)，推動(dòng)文明創(chuàng)建向鎮(zhèn)村延伸拓展；通過開展各類評(píng)選活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)、文體活動(dòng)、普法教育活動(dòng)，豐富了農(nóng)民精神文化生活，健康生活、文明生活的理念深入人心。

　　六是群眾滿意度不斷提升。隨著鎮(zhèn)村環(huán)境的優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施的完善、公共服務(wù)功能的完備，群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)可度和滿意度不斷提升。

　　二、組織保障全面有力，工作有效推進(jìn)

　�。ㄒ唬┤粘９ぷ靼磿r(shí)保質(zhì)（分值2分，自評(píng)2分）

　　縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志始終將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)放在心中、抓在手里，帶頭深入調(diào)查研究，統(tǒng)籌解決實(shí)際問題，提出工作要求、作出安排部署，堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，常調(diào)研、常過問、常督促，為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指明了思路、提供了遵循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)作“一把手”工程，投入主要精力，切實(shí)抓出成效�？h各成員單位按照各自分工，結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。相關(guān)部門積極履職盡責(zé)，深入一線實(shí)地督查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)單位解決問題，切實(shí)發(fā)揮上傳下達(dá)、左右溝通、有效協(xié)調(diào)的`職能作用。全年共起草綜合文稿40余篇，編發(fā)文件30余份，組織召開全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)26次、觀摩會(huì)5次、座談會(huì)11次，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)培訓(xùn)班2次，橋梁和紐帶作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

　�。ǘ┵Y金投入有保障、使用科學(xué)規(guī)范（分值6分，自評(píng)6分）

　　20xx年，我縣共落實(shí)各級(jí)財(cái)政支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金23026萬元，其中縣財(cái)政專項(xiàng)資金8410萬元，爭(zhēng)取國家試點(diǎn)資金和省級(jí)專項(xiàng)資金6206萬元，市級(jí)專項(xiàng)資金8410萬元。全縣共整合各類涉農(nóng)資金2000萬元，吸引社會(huì)資金100萬元，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金保障。

　　財(cái)政支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，能夠嚴(yán)格按照《安徽省財(cái)政廳關(guān)于財(cái)政支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作評(píng)價(jià)辦法》執(zhí)行。資金管理過程中，始終堅(jiān)持按照省縣美麗鄉(xiāng)村專項(xiàng)資金管理規(guī)定，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬相結(jié)合的辦法，實(shí)行國庫集中支付制；嚴(yán)格規(guī)范報(bào)賬要求，按照資金支付程序和提供相關(guān)材料的要求，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度審核、程序?qū)徍�、質(zhì)量監(jiān)督，在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度和撥付進(jìn)度的有機(jī)統(tǒng)一。

　�。ㄈ┯玫厝姹Ｕ�，解決后顧之憂（分值2分，自評(píng)2分）

　　針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的用地指標(biāo)問題，我縣提前謀劃，做好保障。20xx年，我縣在增減掛鉤指標(biāo)中為農(nóng)村預(yù)留的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地指標(biāo)占比達(dá)到5%。

　　綜上，我縣20xx年度鄉(xiāng)省級(jí)中心村規(guī)劃建設(shè)自評(píng)得分112分，市、縣級(jí)中心村建設(shè)自評(píng)得分60分。

　　項(xiàng)目建設(shè)績效評(píng)價(jià)報(bào)告 10

　　根據(jù)xx省水利廳《關(guān)于做好省級(jí)預(yù)算績效管理有關(guān)工作的通知》(皖水財(cái)函〔20xx〕178號(hào))，xx市水務(wù)局作為示范河湖創(chuàng)建的實(shí)施部門，現(xiàn)將自評(píng)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　(一)項(xiàng)目概況。根據(jù)xx省水利廳《轉(zhuǎn)發(fā)水利部辦公廳關(guān)于開展示范河湖建設(shè)的通知》(皖水河長函〔20xx〕904號(hào))，xx省全面啟動(dòng)市縣級(jí)示范河湖建設(shè)工作。xx市西河示范段位于xx市西南方，起點(diǎn)為西河干流土山圩站，終點(diǎn)為西河與永安河交叉點(diǎn)永安河口，河流長度13km，流經(jīng)xx、xx、xx3個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)村，兩岸主要支流2條，左岸為十里長河，右岸為湖隴河。西河示范段范圍地貌屬于沿江丘陵平原，沿河兩岸多為圩區(qū)，圩內(nèi)溝渠縱橫、溝塘遍布。

　　根據(jù)《xx省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)20xx年省級(jí)水利資金(第二批)的`通知》(皖財(cái)農(nóng)〔20xx〕128號(hào))文件要求，xx市水資源規(guī)劃管理及節(jié)約保護(hù)經(jīng)費(fèi)為90萬元，該經(jīng)費(fèi)為省級(jí)示范河湖建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，其實(shí)xx市西河省級(jí)示范河湖建設(shè)資金22.5萬元。

　　(二)項(xiàng)目績效目標(biāo)。通過實(shí)施系統(tǒng)整治和綜合治理，將西河示范段建設(shè)成為“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的示范河流，實(shí)現(xiàn)“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境”的目標(biāo)，成為讓人民群眾滿意的“幸福河”。

　　二、績效評(píng)價(jià)工作開展情況

　　(一)績效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍。

　　通過對(duì)資金績效評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，嚴(yán)格將資金用于西河省級(jí)示范河湖創(chuàng)建工作，績效評(píng)價(jià)對(duì)象為20xx年省級(jí)水利資金22.5萬元。

　　(二)績效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(附表說明)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　省級(jí)水利資金22.5萬元，由xx市河長辦組織自評(píng)，按照《xx省省級(jí)部門預(yù)算績效目標(biāo)管理暫行辦法》(財(cái)績〔20xx〕389號(hào))有關(guān)規(guī)定，確保資金用于示范河湖建設(shè)工作。

　　(三)績效評(píng)價(jià)工作過程。

　　本次績效評(píng)價(jià)采取自評(píng)自查的方式，按照項(xiàng)目報(bào)送績效自評(píng)表和績效自評(píng)報(bào)告。

　　三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　通過自評(píng)，產(chǎn)出指標(biāo)得分50分，效益指標(biāo)得分30分，滿意度指標(biāo)得分10分，預(yù)算資金執(zhí)行率得分10分，總分得分100分，達(dá)到預(yù)期指標(biāo)。

　　四、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

　　(一)項(xiàng)目決策情況分析。

　　根據(jù)xx省財(cái)政廳下發(fā)《xx省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)20xx年省級(jí)水利資金(第二批)的通知》(皖財(cái)農(nóng)〔20xx〕128號(hào))及蕪湖市河長辦《關(guān)于省財(cái)政廳20xx年省級(jí)水利資金(第二批)中水資源規(guī)劃管理及節(jié)約保護(hù)資金使用說明的通知》，明確該項(xiàng)資金作為示范河湖創(chuàng)建資金，不得挪為他用。

　　(二)項(xiàng)目過程情況分析。

　　參照xx省示范河湖建設(shè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，從責(zé)任體系完善、制度體系健全、基礎(chǔ)工作扎實(shí)、管理保護(hù)規(guī)范、水域岸線空間管控嚴(yán)格、河湖管護(hù)成效明顯等六個(gè)方面建設(shè)西河示范段。

　　(三)項(xiàng)目產(chǎn)出情況分析。

　　截止20xx年12月底，資金執(zhí)行情況良好。

　　(四)項(xiàng)目效益情況分析。

　　示范段河道干凈整潔，河勢(shì)穩(wěn)定，防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核防洪規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定要求。入河排污口整治規(guī)范，農(nóng)業(yè)面源污染得到控制，水體感官良好，水量充沛，水質(zhì)長期保持Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。沿河岸線生態(tài)岸綠，景觀優(yōu)美，親水便民配套設(shè)施布置合理，實(shí)現(xiàn)人水和諧，群眾滿意度100%。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及原因分析

　　嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，專款專用，嚴(yán)禁挪用。按蕪湖市水務(wù)局安排部署，科學(xué)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，較好地服務(wù)于項(xiàng)目推進(jìn)及各項(xiàng)效益。

　　六、下一步改進(jìn)建議

　　通過本次績效評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮資金使用效果，產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我們將加強(qiáng)管理，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　七、其他需要說明的問題

　　無

　　項(xiàng)目建設(shè)績效評(píng)價(jià)報(bào)告 11

　　根據(jù)《關(guān)于扎實(shí)做好20xx年省級(jí)民生工程項(xiàng)目績效自評(píng)工作的通知》（樅民生辦函〔20xx〕28號(hào)）的文件要求，我單位近期牽頭對(duì)全縣20xx年度14個(gè)美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村建設(shè)情況開展回頭看和自查自評(píng)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、項(xiàng)目總體情況

　　縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作推進(jìn)中心一直按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求及省、市、縣部署安排，科學(xué)謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)20xx年度全縣14個(gè)美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村建設(shè)工作，取得重要階段性成效，打造了諸如“文山流韻，花海雙勝”的浮山雙勝中心村，“水泊人家，荷塘秀色”的麒麟泊塘中心村，“旅居相融，大美官青”的錢橋官青中心村等一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村，安徽日?qǐng)?bào)、銅陵日?qǐng)?bào)及人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中安在線等新聞媒體，宣傳報(bào)道了我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

　　二、績效自評(píng)結(jié)論

　　根據(jù)《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年度全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驗(yàn)收辦法的'通知》（皖美辦發(fā)〔20xx〕3號(hào)）驗(yàn)收指標(biāo)及計(jì)分辦法，我單位20xx年美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村建設(shè)自評(píng)得分102分，現(xiàn)將具體分析如下：

　　（一）建設(shè)規(guī)劃編制及執(zhí)行（滿分5分，自評(píng)得分5分）

　　全縣14個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)規(guī)劃編制工作均委托第三方設(shè)計(jì)院在符合土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃布局中進(jìn)行科學(xué)合理選址，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展斜街，使村莊生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局合理�；A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)民住房等布置科學(xué)，規(guī)劃人口符合《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十三五”規(guī)劃》要求。

　　規(guī)劃過程中因地制宜，突出體現(xiàn)村莊特色、歷史人文、地域特點(diǎn)和發(fā)展方向，規(guī)劃進(jìn)行以及項(xiàng)目申報(bào)中充分尊重農(nóng)民意愿的，通過上報(bào)，經(jīng)通過后方可實(shí)施。整個(gè)推進(jìn)過程中要求施工單位嚴(yán)格按照規(guī)劃和圖紙施工，確保中心村建設(shè)規(guī)劃落實(shí)較好。

　�。ǘ┲攸c(diǎn)建設(shè)任務(wù)（滿分75分，自評(píng)得分75分）

　　1.垃圾處理（滿分9分，自評(píng)得分9分）

　　全縣14個(gè)省級(jí)中心村均建立生活垃圾收運(yùn)處理體系，按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”等方式進(jìn)行有效收運(yùn)處理。垃圾處理終端采用成熟處理工藝，符合環(huán)保要求。各中心村均按照4-5戶配置垃圾桶、垃圾收集車等收運(yùn)設(shè)施，滿足生活垃圾及時(shí)收運(yùn)的需要，同時(shí)每個(gè)中心村聘請(qǐng)專門的清潔人員對(duì)中心村進(jìn)行清掃，確保中心村內(nèi)保潔到位，生活垃圾得到及時(shí)收運(yùn)，無暴露和積存生活垃圾就地焚燒現(xiàn)象。保證村內(nèi)無建筑垃圾堆積，無病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜和農(nóng)作物秸稈等隨意丟棄現(xiàn)象，對(duì)垃圾開展有效分類，資源化利用可回收垃圾與可腐爛垃圾。其中橫埠松崗中心村垃圾桶內(nèi)少量垃圾未有效分類。鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗辦負(fù)責(zé)人將進(jìn)一步做好垃圾分類宣傳與引導(dǎo)工作。

　　2.農(nóng)村飲水安全（滿分4分，自評(píng)得分4分）

　　全縣14個(gè)省級(jí)中心村每戶全部接通自來水，我縣已推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，中心村涉及飲水工作均按照《農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（T/CHES18-20xx），實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶飲水安全有保障。

　　3.衛(wèi)生改廁（滿分8分）

　　全縣14個(gè)省級(jí)中心村，戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%以上，建設(shè)遵循改廁入戶的原則，拆除原先的旱廁和露天糞坑，進(jìn)行衛(wèi)生改廁，安裝水沖式廁所，每戶安裝三格式化糞池進(jìn)行發(fā)酵、過濾無害化處理后，接入污水主管網(wǎng)排入人工濕地再次過濾，最后就近排入附近的農(nóng)田和水體，全縣14個(gè)省級(jí)中心村廁所糞污基本得到無害化處理。

　　4.房前屋后環(huán)境整治（滿分6分，自評(píng)得分6分）

　　全縣14個(gè)省級(jí)中心村均對(duì)電力、通信線路架設(shè)不安全和違章交越、搭掛的現(xiàn)象進(jìn)行整治。

　　同時(shí)完成了對(duì)堆放雜物，村內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象的有序規(guī)范。但是仍有部分村規(guī)劃范圍邊角區(qū)域還存在房前屋后環(huán)境整治不到位，特別是農(nóng)戶庭院和屋后為薄弱環(huán)節(jié)。如官埠鎮(zhèn)新民中心村、山黃莊中心村農(nóng)戶家中有少量簡陋搭建。

　　5.道路暢通（滿分10分，自評(píng)得分10分）

　　全縣14個(gè)省級(jí)中心村均納入年度農(nóng)村道路暢通工程的建制村且村部位于中心村范圍內(nèi)，實(shí)施通村主干道路拓寬改造，路面寬度均達(dá)到4.5米。

　　各中心村村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明，村內(nèi)主干道路主要采用水泥、磚石等鄉(xiāng)土材質(zhì)硬化，路寬均不低于3.5米，村內(nèi)次干道采用水泥、砂石、廢磚等鄉(xiāng)土材質(zhì)適度硬化,中心村均實(shí)現(xiàn)“戶戶通”，大大的給群眾出行提供了便利。

　　6.污水處理（滿分8分，自評(píng)得分8分）

　�。�1）污水處理設(shè)施建設(shè)及收集處理率方面。全縣14個(gè)省級(jí)中心村污水處理主要以分散處理為主，通過分戶式、聯(lián)戶式的辦法，分別采用三格式化糞池等簡易處理技術(shù)，同時(shí)結(jié)合采用人工濕地就地生態(tài)治理，14個(gè)省級(jí)中心村生活污水處理率達(dá)到90%以上。

　�。�2）污水處理設(shè)施運(yùn)維管理方面。全縣14個(gè)省級(jí)中心村污水處理設(shè)施運(yùn)維管理以分散式和集中處理為主。針對(duì)農(nóng)戶每戶安裝的三格式化糞池由農(nóng)戶個(gè)人進(jìn)行定期清掏；針對(duì)大三格、人工濕地和農(nóng)戶個(gè)人小三格損壞的，各中心村均建立了專門的運(yùn)維制度、有專門的運(yùn)維人員，落實(shí)責(zé)任。

　　7.河溝渠塘疏浚清淤（滿分5分，自評(píng)得分5分）

　　全縣14個(gè)省級(jí)中心村均對(duì)中心村區(qū)域內(nèi)的河溝渠塘進(jìn)行整治疏浚，實(shí)現(xiàn)了水體清澈，同時(shí)對(duì)河溝渠塘疏浚后，進(jìn)行了及時(shí)護(hù)坡、綠化。但同時(shí)部分中心村檢查時(shí)仍被發(fā)現(xiàn)水面有漂浮物，如：橫埠松崗中心村、山黃莊中心村、錢橋鎮(zhèn)小街中心村小塘內(nèi)積存少量垃圾及白色污染物。

　　8.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)（滿分7分，自評(píng)得分7分）

　　全縣14個(gè)省級(jí)中心村按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求，利用現(xiàn)有設(shè)施統(tǒng)籌改造，或新建，或就近共享農(nóng)村綜合服務(wù)中心。中心面積適當(dāng)，基本具備社區(qū)服務(wù)、圖書室（農(nóng)家書屋）、文化活動(dòng)室功能并能正常開展活動(dòng)。同時(shí)結(jié)合寬帶支撐工程，14個(gè)省級(jí)中心村基本實(shí)現(xiàn)寬帶與4G對(duì)村的覆蓋，提高固定寬帶家庭普及率。所有建設(shè)工程，均按規(guī)劃要求建設(shè)，杜絕出現(xiàn)實(shí)用性不強(qiáng)的門面建筑。

　　9.村莊綠化（滿分8分，自評(píng)得分8分）

　　全縣14個(gè)省級(jí)中心村均開展對(duì)村莊道路兩側(cè)、水體沿岸、庭院和村莊周圍進(jìn)行綠化，村莊綠化適地適樹，以喬木、鄉(xiāng)土樹種為主，灌木為輔，倡導(dǎo)自然式種植，綠化效果較好的村莊建成區(qū)綠化覆蓋率不低于40%，村莊建成區(qū)范圍內(nèi)道路、河渠綠化率達(dá)90%。

　　中心村范圍內(nèi)房前屋后通過因地制宜發(fā)展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等，基本實(shí)現(xiàn)村莊和庭院美化。其中錢橋鎮(zhèn)小街中心村在菜園、果園建設(shè)美化方面表現(xiàn)欠佳。

　　村莊綠化主要以鄉(xiāng)土樹種為主，輔以灌木，多采用自然式種植，植被覆蓋率高、綠化效果好。禁止過度使用人工草皮、砍伐天然大樹。

　　10.村莊亮化（滿分4分，自評(píng)得分4分）

　　全縣14個(gè)省級(jí)中心村均在村莊主干道和公共活動(dòng)區(qū)域，安裝了太陽能路燈，進(jìn)行了適度亮化，同時(shí)建立了運(yùn)維制度，安排專人進(jìn)行排查，確保無損壞、使用正常。

　　11.長效管護(hù)機(jī)制（滿分6分，自評(píng)得分6分）

　　縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組已下發(fā)《關(guān)于印發(fā)樅陽縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目后期管護(hù)實(shí)施辦法的通知》（樅美組發(fā)〔20xx〕41號(hào)），聯(lián)合縣財(cái)政局下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)美麗鄉(xiāng)村20xx年度專項(xiàng)管護(hù)經(jīng)費(fèi)的通知》（樅財(cái)農(nóng)〔20xx〕324號(hào)），基本建立了縣、鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、住戶適量付費(fèi)、社會(huì)資助相結(jié)合等經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，基本做到有制度、有資金、有人員，實(shí)現(xiàn)垃圾、污水、改廁、綠化、衛(wèi)生保潔、公共設(shè)施維護(hù)等長效管護(hù)。

　　三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（滿分10分，自評(píng)得分10分）

　　全縣14個(gè)省級(jí)中心村所在行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)皆被評(píng)為縣級(jí)“一村一品”示范村、鎮(zhèn)；中心村內(nèi)有省級(jí)以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社或示范家庭農(nóng)場(chǎng)；中心村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均達(dá)到占總產(chǎn)值50%以上。

　　全縣14個(gè)省級(jí)中心村中心村土地（包括耕地、林地、水面）流轉(zhuǎn)適度規(guī)范，均超過全縣的流轉(zhuǎn)率平均水平。

　　全縣14個(gè)省級(jí)中心村村集體年經(jīng)營性收入達(dá)到15萬元以上。

　　四、農(nóng)村精神文明建設(shè)（滿分5分，自評(píng)得分5分）

　　全縣14個(gè)省級(jí)中心村均開展了移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，建立完善“一約四會(huì)”（村規(guī)民約、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)）并充分發(fā)揮作用，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾尊良俗、去低俗、除惡俗，有效遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。

　　全縣14個(gè)省級(jí)中心村均開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建，五好家庭、最美家庭、星級(jí)文明戶、“好兒女、好媳婦、好公婆”評(píng)選等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

　　全縣14個(gè)省級(jí)中心村通過文化墻、公示欄等形式對(duì)村規(guī)民約合法簡約規(guī)范進(jìn)行宣傳，群眾知曉率高，結(jié)合婦聯(lián)、文旅等部門經(jīng)常性開展群眾喜聞樂見文體活動(dòng)。

　　全縣14個(gè)省級(jí)中心村均不同程度發(fā)掘本地本村歷史文化、紅色文化、山水文化、家風(fēng)文化、農(nóng)耕文化等，傳承和保護(hù)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化，將古樹古居保護(hù)較好。

　　五、群眾評(píng)價(jià)（滿分5分，自評(píng)得分5分）

　　通過實(shí)地走訪中心村的農(nóng)戶，全縣14個(gè)省級(jí)中心村農(nóng)戶均對(duì)中心村范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明改善感到滿意，群眾滿意度較高。中心村在建設(shè)過程中均不存在違背群眾意愿、損害群眾利益、搞面子工程等問題。

　　六、省級(jí)中心村加分項(xiàng)（滿分2分，自評(píng)得分2分）

　　全縣14個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)自申報(bào)階段起，就要求村民簽字同意，整個(gè)建設(shè)過程中，充分尊重群眾意愿，突出農(nóng)民主體，在村干部帶領(lǐng)下，群眾參與度較高。

　　全縣14個(gè)省級(jí)中心村在建設(shè)中，充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)以及環(huán)保問題，因地制宜，不同程度充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，做到能就地取材必就地取材，提倡“變廢為寶”，如利用廢舊的磚、瓦修建巷道、五小園等。

　　通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后的中心村，農(nóng)房與院落面貌較好，村莊與周圍環(huán)境自然和諧，村莊美化綠化，呈現(xiàn)鳥語花香，優(yōu)美田園風(fēng)光。

　　全縣14個(gè)省級(jí)中心村內(nèi)均建設(shè)了污水管和雨水溝，實(shí)現(xiàn)了雨污分流。

　　全縣14個(gè)省級(jí)中心村在結(jié)合本村實(shí)際的基礎(chǔ)上，整合文旅相關(guān)項(xiàng)目，中心村村內(nèi)均因地制宜地建設(shè)了大小合適的公共服務(wù)場(chǎng)所，如健身廣場(chǎng)、公廁、文化墻。

　　項(xiàng)目建設(shè)績效評(píng)價(jià)報(bào)告 12

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法>的通知》（財(cái)預(yù)［20xx］285號(hào)）、《福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<福建省財(cái)政支出績效管理辦法>的通知》（閩財(cái)績〔20xx〕4號(hào)）、《福建省財(cái)政廳關(guān)于財(cái)政資金績效管理覆蓋率考核事項(xiàng)的通知》(閩財(cái)績〔20xx〕1號(hào))、《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政金融局關(guān)于做好財(cái)政支出項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作的通知》（嵐財(cái)金［20xx］183號(hào)）等文件精神，我局委托了平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)大永會(huì)計(jì)師事務(wù)所，本著獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則，于20xx年9月5日至9月25日，對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)20xx年度美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用管理和效益情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)過程中，采取查閱會(huì)計(jì)憑證、核對(duì)收付款依據(jù)和報(bào)表、查看相關(guān)制度、問卷調(diào)查、實(shí)地勘察等方式進(jìn)行，現(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　(一)項(xiàng)目概況

　　20xx年度財(cái)政預(yù)算3000萬元包括美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落項(xiàng)目，主要用于20xx年度、20xx年度“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村（以下簡稱“美麗鄉(xiāng)村”）項(xiàng)目建設(shè)2,760萬元，剩余傳統(tǒng)村落資金240萬元未開支。

　　1.20xx年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)和白青鄉(xiāng)示范鄉(xiāng)1個(gè)：在全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、村莊環(huán)境整治水平的基礎(chǔ)上，以保護(hù)鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌、保留村莊原有形態(tài)為前提，以整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化等為重點(diǎn)，實(shí)施了1個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)（白青鄉(xiāng)）、3個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村（流水鎮(zhèn)北港村、平原鎮(zhèn)紅衛(wèi)村、中樓鄉(xiāng)大坪村）、8個(gè)一般整治村（流水鎮(zhèn)山門村、磹水村、君山村、東美村，平原鎮(zhèn)山顯美村，北厝鎮(zhèn)紅山村上樓自然村，蘇澳鎮(zhèn)民主村，敖東鎮(zhèn)東崑村）。

　　2.20xx年度建設(shè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目10個(gè)：按照“布局美、環(huán)境美、建筑美、生活美”的四美要求，實(shí)施了3個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村（流水鎮(zhèn)謝厝村、平原鎮(zhèn)上攀村、蘇澳鎮(zhèn)和平村），7個(gè)美麗鄉(xiāng)村一般整治村（流水漁嶼村，北厝鎮(zhèn)先建村和湖南村東盛自然村，澳前鎮(zhèn)磹角底村寨頂自然村和龍北村下底樓自然村，嵐城鄉(xiāng)正旺村，南海鄉(xiāng)后坑村）。

　　(二)項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　1.通過整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化等，使村莊衛(wèi)生整治明顯改善，農(nóng)村人居環(huán)境有所提升，努力構(gòu)建良好舒適的生活環(huán)境。

　　2.兼顧富民宜居，樹立品牌形象。各村充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，打造新亮點(diǎn)，如流水鎮(zhèn)北港村在建設(shè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其地理優(yōu)勢(shì)，以民宿文化為基礎(chǔ)，登山旅游、海上休閑體驗(yàn)旅游為主線，以文體活動(dòng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為輔，集生態(tài)、觀光、休閑、度假為一體，打造富有濱海特色的觀光渡假休閑旅游勝地，為當(dāng)?shù)卮迕駧砹己玫纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)效益。磹水村也著力打造風(fēng)韻古村，為平潭村莊發(fā)展尋找不同的道路。

　　二、績效評(píng)價(jià)工作情況

　　(一)績效評(píng)價(jià)目的

　　通過對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)宜居辦20xx年度全區(qū)美麗鄉(xiāng)村資金使用和管理情況的評(píng)價(jià)，全面了解全區(qū)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目的申報(bào)、審批、組織實(shí)施及事后監(jiān)督情況。檢查資金使用的規(guī)范性、合理性，評(píng)估資金使用效益及政策執(zhí)行效果。分析項(xiàng)目管理及資金使用中存在的問題，評(píng)估現(xiàn)有政策執(zhí)行中的不足之處，提供改善績效的對(duì)策建議，為以后區(qū)美麗鄉(xiāng)村資金管理和預(yù)算安排提供參考依據(jù)。

　　(二)績效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法

　　1.評(píng)價(jià)原則

　　績效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、分級(jí)分類、績效相關(guān)四個(gè)原則。

　　2.評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法

　　選用的定量指標(biāo)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，基本指標(biāo)：資金到位率，資金使用率，支出效果率。目標(biāo)比較法作為評(píng)價(jià)方法。

　　(三)績效評(píng)價(jià)工作過程

　　1.前期準(zhǔn)備

　　(1)積極溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。積極與區(qū)宜居辦相關(guān)人員溝通協(xié)商，通過詢問、查閱資料等方式，認(rèn)真了解本項(xiàng)目組織實(shí)施情況，對(duì)績效評(píng)價(jià)的自評(píng)報(bào)告及其他基礎(chǔ)資料進(jìn)行審核，充分進(jìn)行信息交流。為做好全區(qū)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作做好準(zhǔn)備。

　　(2)學(xué)習(xí)文件，領(lǐng)會(huì)精神。結(jié)合20xx年度平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金績效評(píng)價(jià)工作的新要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法>的通知》（財(cái)預(yù)［20xx］285號(hào)）、《福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<福建省財(cái)政支出績效管理辦法>的通知》（閩財(cái)績〔20xx〕4號(hào)）、《福建省財(cái)政廳關(guān)于財(cái)政資金績效管理覆蓋率考核事項(xiàng)的通知》(閩財(cái)績〔20xx〕1號(hào))、《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政金融局關(guān)于做好財(cái)政支出項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作的通知》（嵐財(cái)金〔20xx〕183號(hào)）、《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法的通知》（嵐綜管綜［20xx］187號(hào)）等文件，組織集中討論，吃透文件精神，明確評(píng)價(jià)要求，把握評(píng)價(jià)要點(diǎn)。

　　2、組織實(shí)施

　　一是對(duì)區(qū)宜居辦管理的全區(qū)美麗鄉(xiāng)村資金管理使用情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。二是對(duì)選取的流水鎮(zhèn)、敖東鎮(zhèn)、平原鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為樣本進(jìn)行具體評(píng)價(jià)。主要通過聽取上述樣本單位相關(guān)人員的情況介紹,核實(shí)項(xiàng)目資金使用情況,了解相關(guān)制度建設(shè)及執(zhí)行情況,進(jìn)行實(shí)地考察、發(fā)放和收集調(diào)查問卷,對(duì)照查證復(fù)核相關(guān)資料等，整理出績效評(píng)價(jià)所需要的資料和數(shù)據(jù)。同時(shí)要求被評(píng)價(jià)單位對(duì)缺失的資料及時(shí)補(bǔ)充，對(duì)存在疑問的重要數(shù)據(jù)資料進(jìn)行解釋說明。

　　3.分析評(píng)價(jià)

　　在上述工作基礎(chǔ)上，按照財(cái)政部確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的績效情況進(jìn)行全面地定量、定性分析和綜合評(píng)價(jià)，量化打分，形成評(píng)價(jià)初步結(jié)論，并將初步評(píng)價(jià)結(jié)論和有關(guān)說明送達(dá)被評(píng)價(jià)單位征求意見。

　　三、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析情況

　　(一)項(xiàng)目資金情況分析

　　1.美麗鄉(xiāng)村資金到位情況分析

　　2.資金使用情況分析

　　資金使用率=5,706.69/（8,220-240）=71.51%

　　3.資金管理情況分析

　　根據(jù)（嵐交建村建〔20xx〕5號(hào)）和（嵐交建村建〔20xx〕6號(hào)）文件的要求，配套資金下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，不存在截留、擠占、挪用情況。從向區(qū)財(cái)金局申請(qǐng)撥款、用款計(jì)劃指標(biāo)列支到專項(xiàng)資金的下達(dá)，所有流程合法合規(guī)。

　　該專項(xiàng)資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全面指導(dǎo)、按照建設(shè)進(jìn)度將資金撥付給各村委會(huì)，同時(shí)由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管和跟蹤，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范和有效使用。嚴(yán)格執(zhí)行、事前預(yù)算、事中監(jiān)督、事后決算：管理程序，做到厲行節(jié)約、科學(xué)評(píng)估，確保專項(xiàng)資金的使用規(guī)范和安全。支付工程款時(shí)具體操作流程：由施工單位上報(bào)工程進(jìn)度→監(jiān)理單位復(fù)核審查、簽章→建設(shè)單位審批簽章→施工單位開具正式發(fā)票→建設(shè)單位審批付款。

　　(二)項(xiàng)目實(shí)施情況分析

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目，按照“布局美、環(huán)境美、建筑美、生活美”的四美要求，以保護(hù)鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌、保留村莊原有形態(tài)為前提，以整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化等為重點(diǎn)任務(wù)，突出城市進(jìn)出口干道兩側(cè)、旅游景區(qū)周邊村莊整治建設(shè)。各村均建立了保潔制度，配備了保潔人員，進(jìn)行了日常監(jiān)管，基本實(shí)現(xiàn)垃圾村收集-鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)-區(qū)處理體系化運(yùn)作，村容村貌得到顯著改善。

　　(三)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)分析

　　1.社會(huì)效益：提升旅游的規(guī)模，提高知名度，改善當(dāng)?shù)氐?交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　2.經(jīng)濟(jì)效益：美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展“一村一品”、“一村一業(yè)”，因環(huán)境的改變而吸引大量的游客，增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入，也提高村集體和農(nóng)民收入收益，同時(shí)給當(dāng)?shù)厝颂峁⿰蕵沸蓍e場(chǎng)所。

　　如：20xx年北港餐飲商家有7家，主要以外包經(jīng)營團(tuán)隊(duì)為主，總體收入為60萬。北港特色民宿從20xx年的3家遞增到目前的28家民宿，民宿的總體收入也是逐年往上增加。隨著北港文創(chuàng)村的發(fā)展與壯大，北港也越來越多的被大家所熟知，游客人流量的增加，也帶動(dòng)了不少北港村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象。

　　3.環(huán)境效益：房前屋后整治效果明顯、設(shè)施配套較為齊全，村容村貌明顯改善。

　　四、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　績效評(píng)價(jià)總分設(shè)定為100分，綜合評(píng)價(jià)得分考慮了項(xiàng)目決策（30分）、項(xiàng)目管理（30分）、產(chǎn)出（20分）與效益（20分）四大因素（各因素下又分解若干二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，各指標(biāo)詳見績效評(píng)價(jià)打分表），采取扣分方式進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，扣分情況：項(xiàng)目管理在資金管理方面因部分鄉(xiāng)村有“白條”入賬，費(fèi)用開支原始單據(jù)不規(guī)范扣3分；在財(cái)政資金使用率方面因資金使用率不高扣3分。產(chǎn)出與效益在產(chǎn)出數(shù)量方面因部分鄉(xiāng)村未通過驗(yàn)收扣2分；經(jīng)濟(jì)效益方面因未充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，扣1分；社會(huì)效益方面因提高知名度，提升改善不明顯扣1分；環(huán)境效益方面因改善成效一般扣1分；可持續(xù)效益方面因驗(yàn)收后建立共管長效機(jī)制一般扣2分；服務(wù)對(duì)象滿意度一般扣1分。經(jīng)綜合評(píng)定，20xx年度平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目綜合得分86分（詳見附表），評(píng)價(jià)等級(jí)為“良好”。

　　五、存在的問題

　　(一)投入方式較為單一，尚未充分發(fā)揮市場(chǎng)的活力和優(yōu)勢(shì)

　　在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，沒有充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用和民間資本的優(yōu)勢(shì)，這就造成很多美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。

　　(二)群眾思想認(rèn)識(shí)不到位，農(nóng)民的主體作用發(fā)揮不夠

　　政府在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)充分發(fā)揮了主導(dǎo)作用，但檢查發(fā)現(xiàn)村民參與積極性不高的現(xiàn)象比較普遍，沒有充分發(fā)揮村民的主體作用。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳動(dòng)員還有待進(jìn)一步提高。

　　(三)重建輕管，日常管護(hù)難以落到實(shí)處

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金需多方籌集，共享成功。項(xiàng)目建設(shè)與日常維護(hù)一樣重要，部分村級(jí)收入有限，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金主要依靠政府投入，造成管護(hù)資金無法落實(shí)。美麗鄉(xiāng)村雖然制定了管護(hù)制度，但思想上并未意識(shí)到管護(hù)的重要性。部分村級(jí)可能因管護(hù)資金缺乏無法保證美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)成果。

　　(四)建設(shè)規(guī)劃有待進(jìn)一步提升

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的長期工程，需要科學(xué)的規(guī)劃進(jìn)行引導(dǎo)。部分建設(shè)項(xiàng)目沒有充分挖掘鄉(xiāng)村文化元素，照搬城市規(guī)劃，缺乏鄉(xiāng)村特色性。

　　(五)環(huán)境整治成果有待進(jìn)一步鞏固

　　環(huán)境整潔是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效的主要指標(biāo)。在實(shí)施評(píng)價(jià)過程，發(fā)現(xiàn)鞏固環(huán)境整治的成果面臨諸多困難。一是公共衛(wèi)生保潔難。農(nóng)村面廣，尤其是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，游客增加，這給農(nóng)村保潔帶來了難度。二是公共設(shè)施維護(hù)難。由于各方面原因，部分農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施得不到及時(shí)更新和修理。

　　(六)財(cái)務(wù)管理方面

　　村級(jí)財(cái)務(wù)不規(guī)范，出現(xiàn)“白條”入賬。如平原的紅衛(wèi)村有“白條”入賬，20xx年3月18號(hào)憑證付白沙垅橋頭主公路工程整治機(jī)械費(fèi)26,669.50元；20xx年3月19號(hào)憑證付花池挖土填方工程整治機(jī)械費(fèi)30,738.50元；20xx年3月28號(hào)憑證付工程材料運(yùn)費(fèi)38,523.80元；20xx年1月12號(hào)憑證付陳鳳20xx年9月付陳鳳轉(zhuǎn)運(yùn)溪淤泥費(fèi)25,360.00元；20xx年1月18號(hào)憑證付林藝路燈、水暖設(shè)備材料費(fèi)36,265.50元。

　　(七)未履行招投標(biāo)相關(guān)程序

　　敖東鎮(zhèn)東崑村的“鯉魚廣場(chǎng)”“老年活動(dòng)中心工程”、“南端休閑廣場(chǎng)”、“北端休閑廣場(chǎng)”，工程招標(biāo)由村委直接委托福建營造項(xiàng)目管理有限公司，未按嵐綜管辦［20xx］161號(hào)文件規(guī)定的200萬元以下房屋建筑、市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施及其他相關(guān)的裝修、拆除等試行簡易招標(biāo)程序，必須在區(qū)招投標(biāo)中心進(jìn)行。且招標(biāo)控制價(jià)未經(jīng)財(cái)政評(píng)審中心審核。20xx年流水鎮(zhèn)東美村“愛民路”和“豐年里路”預(yù)算超50萬元，未報(bào)區(qū)財(cái)政評(píng)審中心審核。

　　六、具體建議

　　(一)吸引社會(huì)投資，增加資金來源

　　一是要按照創(chuàng)建目標(biāo)整合資源，進(jìn)行項(xiàng)目包裝，積極向上申報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取扶持:二是要發(fā)揮市場(chǎng)的作用和活力，在保證村民和集體利益的同時(shí)，可通過引進(jìn)大的招商引資項(xiàng)目，以項(xiàng)目為拉動(dòng)和載體進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　(二)進(jìn)一步發(fā)揮村民的主體作用

　　一是在建設(shè)過程中繼續(xù)宣傳建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的政策措施，營造濃厚的輿論氛圍。引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，形成健康的鄉(xiāng)村文化與生活方式。

　　(三)建立長效管護(hù)機(jī)制，鞏固建設(shè)成果

　　在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，要加大環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，以保證農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作及配套設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)來源。要加強(qiáng)宣傳，向農(nóng)村干部群眾普及垃圾分類收集、綜合利用知識(shí)。

　　(四)加強(qiáng)項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理

　　細(xì)化財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格原始憑證審核。項(xiàng)目資金應(yīng)按財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，設(shè)立專賬，以確保項(xiàng)目資金的�？顚Ｓ茫訌�(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)。

　　項(xiàng)目建設(shè)績效評(píng)價(jià)報(bào)告 13

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目單位基本情況

　　該項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體是益陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局。項(xiàng)目建設(shè)單位為益陽市赫山區(qū)丁香小學(xué)。

　　益陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局（以下簡稱“建設(shè)管理局”）為高新區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)工程計(jì)劃科、村鎮(zhèn)科、工程管理科。主要負(fù)責(zé)全區(qū)工程建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度指導(dǎo)、監(jiān)督管理；承擔(dān)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的計(jì)劃、評(píng)估論證、預(yù)決算、安全質(zhì)檢、技術(shù)檔案管理等；負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)和交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)、服務(wù)工作；負(fù)責(zé)辦理工程報(bào)建和施工許可審批；負(fù)責(zé)保障房、標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)；負(fù)責(zé)全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域的開發(fā)建設(shè)。

　　益陽市赫山區(qū)丁香小學(xué)成立于20xx年3月，屬公辦小學(xué)，隸屬赫山區(qū)教育局，主要實(shí)施小學(xué)義務(wù)教育，負(fù)責(zé)小學(xué)教學(xué)，舉辦培訓(xùn)班。在本項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施后，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)，與項(xiàng)目中標(biāo)單位簽訂合同，在權(quán)限范圍內(nèi)處理涉及該項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)事務(wù)。

　�。ǘ╉�(xiàng)目基本情況

　　1、項(xiàng)目背景

　　“十二五”期間，市中心城區(qū)完成“四擴(kuò)四建”工程，增加學(xué)位10280個(gè)，有效緩解了大班額問題。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的加快，人口大規(guī)模快速流動(dòng)，學(xué)校建設(shè)力度跟不上城市發(fā)展的步伐，中小學(xué)校明顯數(shù)量不足，導(dǎo)致“上學(xué)難” 、“入學(xué)難”問題日益突出，少數(shù)學(xué)校“大班額”現(xiàn)象嚴(yán)重。為落實(shí)《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例 》和《中共益陽市委 益陽市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)的意見》（益發(fā)〔20xx〕5號(hào)）文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)?shù)亟逃Y源配置，合理規(guī)劃學(xué)校布局，全面提升辦學(xué)條件，緩解城區(qū)學(xué)校大班額問題，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，該項(xiàng)目已納入《益陽市中心城區(qū)“十三五”普通中小學(xué)校用地及建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》（益政辦發(fā)〔20xx〕2號(hào)）。市人民政府分別于20xx年6月9日、12月12日召開專題會(huì)議，研究該項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)。20xx年4月，建設(shè)單位丁香小學(xué)委托湖南城市學(xué)院規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了分析、研究、論證、評(píng)價(jià)，完成編制《丁香小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，20xx年4月28日，益陽高新區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局批復(fù)核準(zhǔn)同意實(shí)施（益高經(jīng)發(fā)〔20xx〕27號(hào)）。

　　2、項(xiàng)目概況

　　項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于益陽市海棠西路以南、金山路以西、益陽火電廠家屬區(qū)以北，總用地面積為47.38畝。根據(jù)《關(guān)于丁香小學(xué)建設(shè)專題會(huì)議紀(jì)要》（益府閱〔20xx〕22號(hào)）精神，結(jié)合益陽市小學(xué)建設(shè)實(shí)際情況的要求，按滿足現(xiàn)實(shí)需要、適度超前的原則，對(duì)原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了調(diào)整，設(shè)計(jì)學(xué)校教學(xué)規(guī)模由原36個(gè)班調(diào)整為42個(gè)班，小學(xué)6個(gè)年級(jí)每個(gè)年級(jí)原6個(gè)班調(diào)整為7個(gè)班，規(guī)劃小學(xué)學(xué)位1890個(gè)，每班45人。

　　項(xiàng)目總建筑面積約26174.83平方米，包括教學(xué)樓工程：建筑面積16918.92m²；地下車庫工程：建筑面積3296.32m²；看臺(tái)工程：建筑面積456.52m²；禮食堂工程：建筑面積5422.4m²；東門傳達(dá)室及校門工程：建筑面積80.67m²；附屬工程：擋土墻工程、綠化工程、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、照明工程、圍墻工程、道路工程、邊坡支護(hù)工程。

　　項(xiàng)目總投資約12000萬元（其中工程費(fèi)用8284.11萬元），項(xiàng)目資金來源部分為益陽市財(cái)政撥款(按校舍建筑面積建安工程造價(jià)的40%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ))，其余為赫山區(qū)、高新區(qū)按1:2比例配套。項(xiàng)目于20xx年1月18日開工建設(shè)，20xx年8月31日竣工并交付使用。

　　二、項(xiàng)目評(píng)價(jià)情況

　　根據(jù)該項(xiàng)目建設(shè)投資總額大、項(xiàng)目多、內(nèi)容繁雜等特點(diǎn)，評(píng)價(jià)小組采取到建設(shè)單位查看項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂及執(zhí)行、監(jiān)督等資料；到財(cái)務(wù)部門查看明細(xì)賬、原始憑證；到項(xiàng)目指揮部詢問現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人，了解項(xiàng)目施工過程質(zhì)量控制監(jiān)管相關(guān)情況；查看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。本次績效評(píng)價(jià)對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)資料進(jìn)行了全面查閱。

　�。ㄒ唬┙M織評(píng)價(jià)小組

　　依據(jù)益財(cái)高績〔20xx〕2號(hào)文件要求，我公司成立了績效評(píng)價(jià)工作小組，并做好績效前期工作準(zhǔn)備和實(shí)施，主要包括:擬定項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)方案、選取合適的績效評(píng)價(jià)方式，設(shè)立績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、出具績效評(píng)價(jià)工作報(bào)告等。

　　（二）評(píng)價(jià)程序

　　績效評(píng)價(jià)工作分為前期準(zhǔn)備、評(píng)價(jià)實(shí)施、情況反饋、報(bào)告形成和資料歸檔五個(gè)階段。

　　1、前期準(zhǔn)備。擬定評(píng)價(jià)工作方案，包括：評(píng)價(jià)依據(jù)、工作計(jì)劃、評(píng)價(jià)要求、擬采用的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法以及有關(guān)工作條件。通過到被評(píng)價(jià)單位召開座談會(huì)，充分溝通本次績效評(píng)價(jià)的內(nèi)容和安排。

　　2、評(píng)價(jià)實(shí)施。收集項(xiàng)目資金有關(guān)的政策文件；審核會(huì)計(jì)憑證和相關(guān)項(xiàng)目支出材料的完整性與合規(guī)性；深入項(xiàng)目實(shí)施單位及工作現(xiàn)場(chǎng)，通過采取聽取情況介紹、實(shí)地進(jìn)行考察、查證復(fù)核等多種方式，對(duì)項(xiàng)目有關(guān)情況和基礎(chǔ)材料進(jìn)行核實(shí)，并將相關(guān)信息資料進(jìn)行分類、整理和分析。

　　3、情況反饋。評(píng)價(jià)組對(duì)于評(píng)價(jià)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題及重大違規(guī)違紀(jì)行為，在取得充分證據(jù)后，及時(shí)向財(cái)政部門反映。

　　4、報(bào)告形成。評(píng)價(jià)工作組對(duì)取得的資料和依據(jù)進(jìn)行整理，實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)指標(biāo)扣分因素、發(fā)現(xiàn)的問題、成績的總結(jié)等，撰寫績效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　5、資料歸檔。評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，評(píng)價(jià)組對(duì)績效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行總結(jié)，妥善保管佐證材料、績效評(píng)價(jià)報(bào)告和結(jié)果反饋落實(shí)情況等有關(guān)材料，建立績效評(píng)價(jià)檔案。

　　三、項(xiàng)目資金到位、使用及管理情況

　　資金到位情況。截至20xx年9月，共到位資金8989萬元，其中市財(cái)政到位資金4989萬元，高新區(qū)財(cái)政到位資金4000萬元，已撥付資金8989萬元（見附表2：丁香小學(xué)建設(shè)資金到位及撥付情況）。

　　資金使用情況。截至20xx年9月，共支付資金8283.35萬元。其中支付征地拆遷補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用2031.23萬元；支付規(guī)劃設(shè)計(jì)勘察咨詢檢測(cè)服務(wù)費(fèi)187.70萬元；支付各類項(xiàng)目工程施工進(jìn)度款5724.97萬元；支付項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理費(fèi)47.73萬元；支付設(shè)備采購費(fèi)118.44萬元；支付項(xiàng)目管理費(fèi)40.66萬元；支付其他費(fèi)用132.61萬元（見附表3：丁香小學(xué)建設(shè)資金使用明細(xì)表）。

　　資金管理情況。建設(shè)管理局設(shè)立專門銀行帳戶統(tǒng)一資金管理，由工程施工承包單位根據(jù)合同、完成工程量的進(jìn)度，提出資金申請(qǐng)和配套發(fā)票，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門初審、業(yè)務(wù)主管部門主要負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)部門初審、財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人審核同意后支付。項(xiàng)目支出符合法律法規(guī)及財(cái)務(wù)制度要求，資金賬務(wù)處理及時(shí)，資金管理基本規(guī)范。

　　四、項(xiàng)目組織實(shí)施情況

　�。ㄒ唬┦姓叨戎匾暎瑢ｎ}研究項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施工作。

　　20xx年6月、12月，益陽市人民政府先后召開兩次專題會(huì)議，就丁香小學(xué)建設(shè)的選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)責(zé)任主體、成立建設(shè)指揮部、資金安排與監(jiān)管、部門協(xié)調(diào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等事項(xiàng)進(jìn)行了專題研究，形成了會(huì)議紀(jì)要（益府閱〔20xx〕22號(hào)）、（益府閱〔20xx〕55號(hào)），20xx年3月，益陽市規(guī)劃局受理申請(qǐng)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》并作出行政許可決定（益規(guī)選址xxxx號(hào)），準(zhǔn)予該項(xiàng)目選址方案，項(xiàng)目建設(shè)正式啟動(dòng)實(shí)施。

　�。ǘ┏闪㈨�(xiàng)目建設(shè)指揮部，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。

　　為加強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了由市委常委、常務(wù)副市長彭建忠任指揮長，市政府副廳級(jí)干部喻國良、益陽高新區(qū)管委會(huì)主任張運(yùn)和、市政協(xié)副主席、市教育局局長高德文任副指揮長，高新區(qū)管委會(huì)副主任向榮擔(dān)任指揮部辦公室主任，市教育局負(fù)責(zé)城區(qū)學(xué)校建設(shè)負(fù)責(zé)人、高新區(qū)建設(shè)局和赫山區(qū)教育局負(fù)責(zé)人任辦公室副主任的項(xiàng)目建設(shè)指揮部。指揮部辦公室配備了2名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行施工安全和質(zhì)量駐場(chǎng)監(jiān)管，建立了財(cái)務(wù)管理、工程管理、重大事項(xiàng)審批等規(guī)章制度，定期通報(bào)學(xué)校建設(shè)進(jìn)展情況和各部門履職情況。

　�。ㄈ┻M(jìn)行項(xiàng)目可研論證、工程設(shè)計(jì)、預(yù)算評(píng)審，做好前期準(zhǔn)備工作。

　　20xx年4月，丁香小學(xué)委托湖南城市學(xué)院規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了分析、研究、論證、評(píng)價(jià)，完成可研報(bào)告編制，同月，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局批復(fù)核準(zhǔn)同意實(shí)施該項(xiàng)目（益高經(jīng)發(fā)〔20xx〕27號(hào)）。20xx年6月，通過公開招標(biāo)，由中標(biāo)單位湖南城市學(xué)院規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)地勘及工程設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)，20xx年7月，施工圖設(shè)計(jì)通過審查備案。20xx年9月，項(xiàng)目建設(shè)主體工程、附屬工程、邊坡支護(hù)工程預(yù)算通過了財(cái)政投資評(píng)審（益財(cái)高評(píng)〔20xx〕179號(hào)、180號(hào)、195號(hào)），審定金額分別為6210.35萬元、1191.39萬元、882.37萬元。同月，益陽高新區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局予以項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)（益高經(jīng)核〔20xx〕19號(hào)）。

　�。ㄋ模┙M織施工合同招標(biāo)投標(biāo)。

　　20xx年10-12月，建設(shè)單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)湖南科力招標(biāo)代理有限公司就丁香小學(xué)建設(shè)施工、監(jiān)理進(jìn)行公開招標(biāo)，確定湖南沙坪建設(shè)有限公司為該項(xiàng)目主體工程及附屬工程施工中標(biāo)單位并簽訂工程建設(shè)合同；確定湖南螺絲建筑有限公司為該項(xiàng)目邊坡支護(hù)工程施工中標(biāo)單位并簽訂工程建設(shè)合同，確定湖南華科工程項(xiàng)目管理有限公司為施工監(jiān)理中標(biāo)單位并簽訂工程施工監(jiān)理合同。合同簽訂后，該項(xiàng)目自20xx年1月18日起全面開工建設(shè)。同時(shí)，除上述招標(biāo)項(xiàng)目以外，對(duì)超過30萬元的其他項(xiàng)目實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性磋商談判采購。所有項(xiàng)目的招投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商談判采購信息均在《中國湖南益陽政府采購網(wǎng)》、《中國湖南省益陽市公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)》同步發(fā)布。

　　（五）加強(qiáng)安全質(zhì)量監(jiān)管，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

　　一是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。項(xiàng)目開工建設(shè)后，高新區(qū)建設(shè)局指定2名技術(shù)干部駐場(chǎng)巡查指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促施工單位落實(shí)安全管理制度和質(zhì)量控制制度。二是強(qiáng)化施工監(jiān)理。湖南華科工程項(xiàng)目管理有限公司成立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，制定了質(zhì)量監(jiān)管體系，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查，先后向施工單位發(fā)出進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量、施工規(guī)范、施工安全、施工質(zhì)量等問題整改監(jiān)理通知40多份，召開監(jiān)理例會(huì)25次，落實(shí)隱蔽工程簽證制度，對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序?qū)嵭信哉救^程控制，做好施工監(jiān)理日志記錄、監(jiān)理旁站記錄、重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)理巡查檢查記錄登記。每月出一期監(jiān)理月報(bào)，通報(bào)施工進(jìn)度、安全生產(chǎn)和存在問題的整改落實(shí)情況，確保了施工質(zhì)量和施工安全。三是做好竣工驗(yàn)收。20xx年12月，丁香小學(xué)主體工程和配套工程、邊坡支護(hù)工程，經(jīng)設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理、高新區(qū)建設(shè)局、審計(jì)分局、財(cái)政局等單位人員參加的竣工驗(yàn)收，工程質(zhì)量評(píng)定為合格。

　　五、績效評(píng)價(jià)結(jié)果和主要績效

　　根據(jù)該項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績效檢查情況，該項(xiàng)目整體績效分值100分，實(shí)得83分，被評(píng)為“良好”等級(jí)（詳見附件1：丁香小學(xué)工程項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表），主要績效主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　（一）有效解決了城區(qū)中心小學(xué)“大班額”的突出問題。

　　丁香小學(xué)招生范圍包括益陽大道以南、康富路以西—鹿角園路、江家坪社區(qū)—玉蘭路片區(qū)，服務(wù)人口7萬多人。20xx年9月1日正式開學(xué)啟用，開班22個(gè)班，在校生1189人，20xx年開班34個(gè)班，在校生1870人，按設(shè)計(jì)能力，可開班48個(gè)，每班上限55人，可接收學(xué)生2640人。丁香小學(xué)的投入使用，為金銀山、海棠、龍洲、迎賓等城區(qū)中心小學(xué)緩解了“大班額”的壓力。

　　（二）有效解決了一批外調(diào)入益人員子女“上學(xué)難”的問題。20xx年軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)、干部調(diào)入益陽，其隨遷子女符合就讀條件和要求，但所在的學(xué)區(qū)沒有學(xué)位安排就讀，由市教育局調(diào)劑到丁香小學(xué)上學(xué)100多人。20xx年春節(jié)，區(qū)域內(nèi)外務(wù)工、經(jīng)商等人員和子女返益，由于新冠疫情，其子女無法返回務(wù)工所在地學(xué)校上學(xué)，面臨失學(xué)的境地。經(jīng)市教育局調(diào)劑，安排了88個(gè)務(wù)工經(jīng)商人員子女到丁香小學(xué)上學(xué)，解除了他們的心頭之憂。通過采取全市調(diào)劑措施，較好地解決了軍轉(zhuǎn)干部、外遷干部調(diào)入及新冠疫情期間務(wù)工人員子女上學(xué)問題，保障了其子女上學(xué)權(quán)益，滿足了合理訴求，讓他們能夠安心工作，同時(shí)也確保了社會(huì)的穩(wěn)定。

　　（三）有效地解決了人民群眾關(guān)注的民生問題。

　　子女教育是每個(gè)家庭的頭等大事，隨著城市建設(shè)步伐的加快，市區(qū)人口以每年20000-30000人的增量遞增，地處城區(qū)中心地帶的一些小學(xué)由于辦學(xué)條件和師資力量較強(qiáng)成為學(xué)生擇校的熱點(diǎn)，近年生源劇增而超負(fù)荷運(yùn)行，原有的教育資源已難以滿足適齡兒童就學(xué)的需要，學(xué)生上學(xué)難、大班額問題已成為人民群眾特別關(guān)注的民生問題，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的'需求越來越強(qiáng)烈，丁香小學(xué)建成使用，使學(xué)校布局規(guī)劃更為合理,教育基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，全面提升了辦學(xué)條件，滿足了廣大人民群眾對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展需求，解決了群眾關(guān)注的民生問題，已成為區(qū)域內(nèi)家長和學(xué)生向往的學(xué)校，取得了良好的社會(huì)效益。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步優(yōu)化了當(dāng)?shù)亟逃Y源配置，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

　　丁香小學(xué)的投入使用，有利于改善教育結(jié)構(gòu)體系，有效破解教育發(fā)展難題，促進(jìn)全市義務(wù)教育穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，全面加速教育強(qiáng)市創(chuàng)建進(jìn)程，為社會(huì)生產(chǎn)、公共生活服務(wù)和以創(chuàng)造社會(huì)效益為主的社會(huì)事業(yè)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)也有利于加快為國家和本地區(qū)培養(yǎng)人才的.步伐，從外部環(huán)境上實(shí)現(xiàn)了對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

　　六、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目內(nèi)飾存在質(zhì)量缺陷和施工漏項(xiàng)。

　　1、風(fēng)雨球場(chǎng)（格物樓三樓）復(fù)合地板泡水變形，存在質(zhì)量缺陷。

　　該球場(chǎng)功能以籃球運(yùn)動(dòng)為主，兼顧其他文體娛樂活動(dòng)，是學(xué)校室內(nèi)文體活動(dòng)場(chǎng)所。由于施工人員在其他樓層進(jìn)行水磨石地面打磨施工時(shí)，伴水打磨產(chǎn)生的淤泥流入排水管道，造成排水管道堵塞，屋面排水倒灌進(jìn)三樓風(fēng)雨球場(chǎng)，約三分之一的復(fù)合地板經(jīng)泡水后膨脹變形，接縫裂口上翹，雖然施工單位對(duì)地板接縫裂口用鋁合金壓條進(jìn)行拼接處理，但由于地板受泡水膨脹影響，出現(xiàn)松軟、鼓包、隆起，接縫處上翹，與未泡水地板高度相差較大，且鋁合金壓條有露頭現(xiàn)象，平整度難以滿足運(yùn)動(dòng)場(chǎng)要求，至今無法投入使用。

　　2、走廊水磨石地面裂紋滲水，導(dǎo)致樓層墻面發(fā)霉、鼓包、脫落。

　　由于樓層走廊圍欄未設(shè)計(jì)安裝玻璃等防雨設(shè)施，走廊地漏位置處于非最低處，下雨時(shí)雨水飄進(jìn)走廊形成積水，順著樓板裂縫處或板墻伸縮縫滲浸到樓下墻面或天花板，造成部分墻面發(fā)霉、鼓包、脫落。主要原因：一是采用裝配式樓板，而非現(xiàn)澆樓板，樓板接縫、伸縮縫處理技術(shù)和樓面施工質(zhì)量不過關(guān)。二是學(xué)校建成后，就投入使用，考慮到環(huán)境污染影響學(xué)生身體健康問題，內(nèi)墻面裝飾采用無污染的環(huán)保材料石膏砂漿粉飾，其硬度、光澤度、粘合度較差，墻面容易起灰、鼓包、脫落，滲水處發(fā)霉，影響觀感。

　　3、施工作業(yè)漏項(xiàng)。教學(xué)樓部分教室、辦公室未粘貼泡沫玻璃保溫板：1號(hào)教學(xué)樓西側(cè)起5層第1、2間辦公室；2號(hào)教學(xué)樓西側(cè)起5層第1間教室，4層第1、2間教室；3號(hào)科技樓西側(cè)起1層第一間教室，5層第2間房間；西側(cè)連廊第5層、第4層洗手間除外其他未貼。

　�。ǘ┕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目未按合同工期竣工交驗(yàn)，部分項(xiàng)目尚未啟動(dòng)。

　　1、主體工程、附屬配套工程未按期竣工。該項(xiàng)目20xx年1月18日開工建設(shè)，主體工程和附屬配套工程項(xiàng)目合同工期為總?cè)諝v天180天，計(jì)劃20xx年5月17日竣工；邊坡支護(hù)工程項(xiàng)目合同工期為總?cè)諝v天60天，計(jì)劃20xx年3月18日竣工。實(shí)際竣工交驗(yàn)為20xx年8月底，比合同工期推遲了3個(gè)多月。

　　2、風(fēng)雨球場(chǎng)演出舞臺(tái)未安裝。風(fēng)雨球場(chǎng)屋頂系鋼架結(jié)構(gòu)，由于交叉施工協(xié)調(diào)配合不到位，球場(chǎng)屋頂早于演出舞臺(tái)安裝，施工完成后，由于沒有預(yù)留吊裝入口，演出舞臺(tái)無法吊入球場(chǎng)內(nèi)安裝。

　　3、室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)塑膠跑道尚未啟動(dòng)施工。學(xué)校室外運(yùn)動(dòng)操場(chǎng)僅完成瀝青鋪裝和其他附屬設(shè)施建設(shè)，塑膠跑道施工尚未啟動(dòng)。

　　（三）少部分設(shè)計(jì)為裝配式梁疊合板改為現(xiàn)澆砼梁板。

　　由于裝配式構(gòu)件預(yù)制廠提供裝配式梁疊合板無法滿足施工進(jìn)度需求，且工藝不夠成熟，裝配后的質(zhì)量次于現(xiàn)澆砼梁板，施工單位為了趕工期、保進(jìn)度，將2號(hào)教學(xué)樓連廊軸F～L截軸1～3和軸P～U截軸1～3以及五層屋面整層由裝配式梁、疊合板改為現(xiàn)澆砼梁板。

　�。ㄋ模┲黧w工程漏項(xiàng)，增加工程造價(jià)，給項(xiàng)目管理帶來一定的影響

　　在實(shí)施過程中，通過聯(lián)審小組會(huì)議的變更確認(rèn)，主體工程漏項(xiàng)4項(xiàng)（外墻真石漆、欄桿大理石壓頂、教學(xué)樓及禮食堂門窗、地下車庫頂板防水增加鋼絲砼板等）、變更設(shè)計(jì)4項(xiàng)（清單描述與設(shè)計(jì)不符、基礎(chǔ)變更等），增加工程造價(jià)共計(jì)180萬元。增加的造價(jià)雖然在允許的限值范圍內(nèi)，但給項(xiàng)目管理帶來一定的影響（影響到預(yù)算價(jià)值的正確計(jì)算，因項(xiàng)目短缺而造成工程造價(jià)的不實(shí)，增加合同中約定的工程量和工程內(nèi)容、改變工程質(zhì)量、性質(zhì)、其他工程變更需要的附加工作）。

　　七、建議

　�。ㄒ唬┱馁|(zhì)量缺陷，完善走廊設(shè)施，消除安全隱患。

　　1、督促施工單位做好風(fēng)雨球場(chǎng)泡水地板的整改。該球場(chǎng)是全校學(xué)生在雨、雪和高溫天氣下唯一的室內(nèi)文娛活動(dòng)場(chǎng)地。小學(xué)生處于兒童時(shí)期，其安全防范意識(shí)薄弱，自控能力差，安全方面容不得有半點(diǎn)差池。建設(shè)單位、行政和教育主管部門應(yīng)督促施工單位及時(shí)更換球場(chǎng)泡水部分復(fù)合地板，使之符合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所規(guī)定指標(biāo)要求，消除安全隱患，發(fā)揮風(fēng)雨球場(chǎng)的應(yīng)用功能。如施工單位不予整改，建議對(duì)泡水部分復(fù)合地板的整改費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估，從施工單位工程建設(shè)合同總額中扣除，委托其他單位實(shí)施整改。

　　2、完善走廊防雨設(shè)施，做好樓板防滲處理和墻面加固處理。一是在走廊圍欄加裝有雙層有機(jī)玻璃窗戶，避免雨水飄進(jìn)走廊（窗戶面積約500M²)。二是要求施工單位采取措施對(duì)樓板裂縫、伸縮縫進(jìn)行補(bǔ)漏防滲處理。三是利用學(xué)校寒暑假空檔期，對(duì)內(nèi)墻面加刷一層環(huán)保墻漆(墻面面積約40000M²），防止墻面起灰、脫落。

　　3、審減施工作業(yè)漏項(xiàng)部分預(yù)算。教學(xué)樓個(gè)別教室、辦公室未貼泡沫玻璃保溫板，只是起不到應(yīng)有的隔熱、保溫、保冷、吸音之效果，不存在安全隱患。現(xiàn)學(xué)校已投入正常使用，沒有必要整改。建議審減未貼泡沫玻璃保溫板部分預(yù)算。

　　（二）盡快啟動(dòng)尚未施工項(xiàng)目，完善配套設(shè)施設(shè)備。

　　1、啟動(dòng)風(fēng)雨球演出場(chǎng)舞臺(tái)安裝施工，滿足設(shè)計(jì)功能要求。建設(shè)單位及主管部門應(yīng)督促施工單位按設(shè)計(jì)要求安裝球場(chǎng)演出舞臺(tái)，以便早日投入使用，為學(xué)生文體娛樂活動(dòng)提供良好的硬件設(shè)施，確保學(xué)校文體娛樂活動(dòng)的正常進(jìn)行。

　　2、加快預(yù)算財(cái)評(píng)，啟動(dòng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)塑膠跑道施工。高新區(qū)財(cái)政部門應(yīng)加快財(cái)評(píng)進(jìn)度審定預(yù)算進(jìn)度，以便建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)備材料采購和施工招投標(biāo)，確定中標(biāo)單位，啟動(dòng)運(yùn)動(dòng)塑膠跑道施工，完善操場(chǎng)設(shè)施，為學(xué)生提供良好的體育活動(dòng)場(chǎng)所。

　�。ㄈ┱{(diào)整部分裝配式疊合樓板改為現(xiàn)澆樓板的預(yù)算。

　　教學(xué)樓部分裝配式梁疊合樓板改為現(xiàn)澆樓板，而裝配式梁疊合樓板造價(jià)明顯高于傳統(tǒng)現(xiàn)澆樓板，根據(jù)益陽工程造價(jià)站提供的造價(jià)信息，裝配式梁造價(jià)約2900元/立方米，疊合樓板造價(jià)約2600元/立方米，現(xiàn)澆梁、樓板造價(jià)約700元/立方米（不含鋼筋），價(jià)格相差較大，建議在工程結(jié)算審計(jì)時(shí)核減變更部分造價(jià)預(yù)算。

　�。ㄋ模┩晟谱兏Y料，簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

　　對(duì)通過聯(lián)審小組會(huì)議變更確認(rèn)增加的項(xiàng)目，要按照相關(guān)規(guī)定完善審批手續(xù)，與施工單位簽訂施工合同補(bǔ)充協(xié)議，確保項(xiàng)目建設(shè)資料齊全完備。

　　項(xiàng)目建設(shè)績效評(píng)價(jià)報(bào)告 14

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是為進(jìn)一步優(yōu)化校園環(huán)境，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，樹立文化立校、文化育人的良好氛圍，形成校校有特色、一校一品牌的辦學(xué)特色,專門用于14所市直學(xué)校校園文化建設(shè)的專項(xiàng)資金。

　　20xx年部門預(yù)算安排市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬元。其中：重點(diǎn)支持項(xiàng)目368萬元，包括市一中航空航天科技室建設(shè)20萬元等13個(gè)項(xiàng)目；創(chuàng)新校園建設(shè)項(xiàng)目132萬元，包括外國語學(xué)校改擴(kuò)建心理咨詢室20萬元等14個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目單位為常德市教育局，具體實(shí)施由市直14所學(xué)校實(shí)施。

　�。ǘ╉�(xiàng)目績效目標(biāo)

　　1、項(xiàng)目績效總目標(biāo)

　　本項(xiàng)目績效總目標(biāo)為：進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施，拓展學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)，優(yōu)化、美化校園環(huán)境，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，豐富師生校園文化生活，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展、品牌發(fā)展，營造良好的育人環(huán)境，提升學(xué)校辦學(xué)水平，打造常德教育品牌。

　　2、20xx年項(xiàng)目具體績效目標(biāo)

　　根據(jù)常德市財(cái)政局、常德市教育局《關(guān)于下達(dá)20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)資金計(jì)劃的通知》要求，14所學(xué)校于20xx年完成27項(xiàng)文化建設(shè)任務(wù)并投入使用，成本預(yù)算總額500萬元。通過校園文化建設(shè)，美化校園環(huán)境，拓展學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)，完善課程體系建設(shè)，創(chuàng)新學(xué)校管理制度，豐富校園文化活動(dòng)，突顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育成效，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展、品牌發(fā)展，營造良好的育人環(huán)境，提升學(xué)校辦學(xué)水平。

　　二、項(xiàng)目單位績效報(bào)告情況

　　常德市教育局對(duì)20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績效進(jìn)行了自我評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目基本情況、績效目標(biāo)、資金管理情況、項(xiàng)目組織實(shí)施情況、績效目標(biāo)完成情況、存在問題及改進(jìn)建議等進(jìn)行了說明，自評(píng)得分99分，自評(píng)結(jié)果為“優(yōu)”。

　　三、績效評(píng)價(jià)工作情況

　　我們接到財(cái)政局委托后，成立了評(píng)價(jià)工作小組，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況制定了績效評(píng)價(jià)方案。評(píng)價(jià)實(shí)施過程中根據(jù)擬定方案，收集了14所學(xué)校項(xiàng)目資料，并對(duì)芷蘭實(shí)驗(yàn)學(xué)校等8所學(xué)校（8所學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占全部專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)比例為78.60%）進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，經(jīng)過聽取情況介紹、檢查記錄、實(shí)地察看、問卷調(diào)查、綜合分析，并與項(xiàng)目單位溝通交流后，形成本項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　四、績效指標(biāo)完成情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金情況

　　1、項(xiàng)目資金到位情況

　　20xx年市財(cái)政預(yù)算安排市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬元，按進(jìn)度審核撥付到位322.90萬元，與預(yù)算相比資金到位率為64.58%，按進(jìn)度撥付到位率100%。

　　2、項(xiàng)目資金使用情況

　　20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用242.31萬元,具體使用明細(xì)為：市一中重點(diǎn)支持項(xiàng)目（航空航天科技室建設(shè)）12.45萬元、創(chuàng)新校園建設(shè)項(xiàng)目（辦公樓文化布置）5.00萬元；市二中重點(diǎn)支持項(xiàng)目（機(jī)器人實(shí)驗(yàn)室建設(shè)）22.80萬元、創(chuàng)新校園建設(shè)項(xiàng)目（校園宣傳片）9.80萬元；市三中創(chuàng)新校園建設(shè)項(xiàng)目（心理咨詢室建設(shè)）10.00萬元；市四中重點(diǎn)支持項(xiàng)目（培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育進(jìn)校園示范學(xué)校建設(shè)）29.80萬元、創(chuàng)新校園建設(shè)項(xiàng)目（藝術(shù)功能室續(xù)建）7.00萬元；市六中重點(diǎn)支持項(xiàng)目（足球特色學(xué)校建設(shè)）20.00萬元；市七中重點(diǎn)支持項(xiàng)目（教師書吧及陶藝館建設(shè)）10.00萬元；市十一中重點(diǎn)支持項(xiàng)目（社團(tuán)活動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè)）9.98萬元；市十三中重點(diǎn)支持項(xiàng)目（心理咨詢室建設(shè)）4.9萬元、創(chuàng)新校園建設(shè)項(xiàng)目（碧樹園續(xù)建）11.58萬元；外國語學(xué)校重點(diǎn)支持項(xiàng)目（培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育進(jìn)校園示范學(xué)校建設(shè)）30.00萬元、創(chuàng)新校園建設(shè)項(xiàng)目（心理咨詢室建設(shè)）19.00萬元；芷蘭實(shí)驗(yàn)學(xué)校重點(diǎn)支持項(xiàng)目（初中機(jī)器人實(shí)驗(yàn)室）40.00萬元。項(xiàng)目資金支付方式為市財(cái)政國庫集中支付局按進(jìn)度審核支付，部分項(xiàng)目正在實(shí)施未完成，剩余資金待項(xiàng)目完工后再支付。

　　3、項(xiàng)目資金管理情況

　　常德市財(cái)政局、常德市教育局對(duì)各市直各學(xué)校下達(dá)了《關(guān)于下達(dá)20xx年度市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)資金計(jì)劃的通知》（常財(cái)函〔2015〕102號(hào)），將20xx年度市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目名稱、實(shí)施內(nèi)容分解到14所市直學(xué)校，共27個(gè)項(xiàng)目。已實(shí)施的項(xiàng)目資金均由市財(cái)政局集中支付，各項(xiàng)支出符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定，審批程序完善，賬務(wù)處理及時(shí)規(guī)范。

　　詳見附件1：20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資金明細(xì)表。

　�。ǘ╉�(xiàng)目組織實(shí)施情況

　　20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目按照由學(xué)校負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，市教育局進(jìn)行監(jiān)督檢查的辦法進(jìn)行開展。市直各學(xué)校根據(jù)《常德市市直教育單位計(jì)劃內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和《關(guān)于下達(dá)20xx年度市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)資金計(jì)劃的通知》的相關(guān)要求進(jìn)行項(xiàng)目組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行了投資評(píng)審、政府采購的相關(guān)規(guī)定。市教育局對(duì)各學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目每月進(jìn)行一次日常檢查，每季度組織一次專項(xiàng)督察，確保了項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

　�。ㄈ╉�(xiàng)目目標(biāo)完成情況

　　20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共27個(gè)項(xiàng)目，截止20xx年底已完工并投入使用的項(xiàng)目11個(gè)，其中：重點(diǎn)支持項(xiàng)目4個(gè)、預(yù)算資金90萬元，創(chuàng)新校園建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)、預(yù)算資金72萬元；未完工項(xiàng)目16個(gè)，其中：重點(diǎn)支持項(xiàng)目9個(gè)、預(yù)算資金278萬元，創(chuàng)新校園建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)、預(yù)算資金萬60元。以預(yù)算資金為權(quán)重，項(xiàng)目產(chǎn)出綜合完成率32.40%。已完成的項(xiàng)目基本按程序組織實(shí)施，完工驗(yàn)收后已交付使用。

　　上述目標(biāo)未完成的主要原因?yàn)槭薪逃钟?0xx年8月份才完成項(xiàng)目申報(bào)，市財(cái)政局20xx年9月份才下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃，留給各學(xué)校的組織實(shí)施時(shí)間較短，加之投資評(píng)審、政府采購手續(xù)時(shí)間較長，導(dǎo)致部分項(xiàng)目仍在建設(shè)或準(zhǔn)備建設(shè)中。同時(shí)，因?yàn)槠渌陀^因素影響，未按計(jì)劃開展的有:市五中、幼專附小因?qū)W校搬遷原因?qū)е马?xiàng)目暫緩實(shí)施；武陵區(qū)北正街小學(xué)因新校區(qū)于20xx年5月30日才能建設(shè)完工交付使用，影響了物聯(lián)網(wǎng)教室項(xiàng)目的開展實(shí)施；市四中因城壕灣棚改文化景點(diǎn)建設(shè)占有校區(qū)東面部分土地并拆除操場(chǎng)邊圍墻，需待其施工完成后才能進(jìn)行文化墻建設(shè)。

　　詳見附件2：20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目完成情況表

　　（四）項(xiàng)目績效情況

　　20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績效主要為社會(huì)效益，表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

　　1、培養(yǎng)了學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,全面提高學(xué)生素質(zhì)。機(jī)器人實(shí)驗(yàn)室的建立，讓學(xué)生學(xué)會(huì)了基本的程序設(shè)置以及各種傳感器的使用方法，各種零件的搭配組合使用開闊了學(xué)生的思維，提高了動(dòng)手能力，通過寓教于樂的方式讓學(xué)習(xí)和興趣相結(jié)合，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力。20xx年各學(xué)校組織學(xué)生參加機(jī)器人比賽，取得了不俗的成績，其中芷蘭實(shí)驗(yàn)學(xué)校獲得了省級(jí)一等獎(jiǎng)2個(gè)、省級(jí)二等獎(jiǎng)2個(gè)、省級(jí)三等獎(jiǎng)2個(gè)、市級(jí)一等獎(jiǎng)7個(gè)。

　　2、心理咨詢室建立，為解決目前顯著的學(xué)生心理問題提供了良好的'條件。各學(xué)校本著預(yù)防疏導(dǎo)為主、干預(yù)治療為輔的原則，通過大型講座、社團(tuán)活動(dòng)、個(gè)體輔導(dǎo)等方式開展心理教育工作，為學(xué)生成長過程中的各種心理問題溝通與疏導(dǎo)提供了一個(gè)良好的環(huán)境，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生陽光向上的健康心態(tài)有了很大的促進(jìn)作用。

　　3、弘揚(yáng)社會(huì)主義主流文化，加強(qiáng)和改進(jìn)了學(xué)生思想道德建設(shè)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀物質(zhì)文化建設(shè)，更好地營造了校園文化氛圍，讓學(xué)生對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文化內(nèi)涵產(chǎn)生更深刻的了解和認(rèn)識(shí)，使每一名師生在思想觀念、價(jià)值取向、行為準(zhǔn)則等方面對(duì)學(xué)校文化產(chǎn)生認(rèn)同，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)師生精神、心靈和性格的塑造。

　　4、市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化了校園環(huán)境，提升了辦學(xué)品位，豐富了師生文化生活，營造出良好的育人氛圍�，F(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)調(diào)查60位師生，滿意度得分為96.47分。

　　詳見附件3：服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)調(diào)查情況匯總表

　　五、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　經(jīng)綜合評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目得分82.11分，評(píng)價(jià)結(jié)果為“良”。得分明細(xì)：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策總分20分，實(shí)得19分，扣1分，扣分明細(xì)：

　　目標(biāo)不細(xì)化，扣0.5分；目標(biāo)不量化，扣0.5分。

　�。ǘ╉�(xiàng)目管理總分25分，實(shí)得19分，扣6分，扣分明細(xì)：

　　1、資金到位時(shí)間較晚，影響了部分項(xiàng)目進(jìn)度，扣1.5分。

　　2、部分項(xiàng)目未按時(shí)開工、實(shí)施和完成，扣1.5分。

　　3、無項(xiàng)目管理制度，扣2分。

　　4、項(xiàng)目實(shí)施欠規(guī)范，扣1分。

　　（三）項(xiàng)目績效總分55分，實(shí)得44.11分，扣10.89分，扣分明細(xì)：

　　1、重點(diǎn)支持項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量未完成，扣4.53分。

　　2、創(chuàng)新校園建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量未完成，扣1.36分。

　　3、17個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)效延遲，扣4分。

　　4、可持續(xù)影響－校園文化品牌建設(shè)內(nèi)容未能突顯，扣1分。

　　詳見附件4：財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表

　　六、存在的問題

　�。ㄒ唬┛冃繕�(biāo)設(shè)置方面

　　1、績效目標(biāo)不細(xì)化、不量化

　　目標(biāo)申報(bào)時(shí)未對(duì)14所學(xué)校建設(shè)內(nèi)容和要求詳細(xì)描述，無具體數(shù)量指標(biāo)（如建設(shè)裝修面積、設(shè)備臺(tái)數(shù)等）。

　�。ǘ╉�(xiàng)目組織實(shí)施方面

　　1、項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間遲，資金到位時(shí)間晚，影響了項(xiàng)目實(shí)施。

　　20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目于20xx年8月才完成項(xiàng)目申報(bào)，資金計(jì)劃于20xx年9月才下達(dá)，因項(xiàng)目實(shí)施需經(jīng)過財(cái)政評(píng)審、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，導(dǎo)致多個(gè)項(xiàng)目不能年內(nèi)完成計(jì)劃目標(biāo)。

　　2、項(xiàng)目管理制度不健全，個(gè)別項(xiàng)目實(shí)施過程欠規(guī)范

　　未針對(duì)本項(xiàng)目制定專項(xiàng)管理制度，個(gè)別學(xué)校在項(xiàng)目建設(shè)過程中，管理制度不夠完善，存在管理人員不到位、管理不太嚴(yán)謹(jǐn)?shù)痊F(xiàn)象；市二中將校園藝術(shù)創(chuàng)作室建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整為校園宣傳片制作項(xiàng)目，未取得變更批復(fù)手續(xù)。

　　3、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程緩慢

　　重點(diǎn)支持項(xiàng)目、創(chuàng)新校園建設(shè)項(xiàng)目存在多個(gè)項(xiàng)目未能按時(shí)完成投入使用，有的項(xiàng)目手續(xù)沒有辦完，有的項(xiàng)目未開工建設(shè)，有的正在實(shí)施，有的學(xué)校本身重視度不高影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，對(duì)學(xué)校文化建設(shè)的推進(jìn)和效果大打折扣。

　　4、思想認(rèn)識(shí)有待提高

　　由于應(yīng)試教育的影響，一些學(xué)校對(duì)學(xué)校文化建設(shè)存在片面認(rèn)識(shí)和急功近利的思想，認(rèn)為學(xué)校文化建設(shè)無法在短期內(nèi)見效；認(rèn)為學(xué)校文化建設(shè)會(huì)分散師生的注意力，影響升學(xué)率。有的學(xué)校雖提出一些激動(dòng)人心的口號(hào)，但未將其作為一種文化加以整合，難以真正形成管理理念和組織精神。

　�。ㄈ╉�(xiàng)目效果方面

　　校園文化品牌建設(shè)內(nèi)容未突顯。項(xiàng)目建設(shè)中存在雷同現(xiàn)象，各學(xué)校在文化建設(shè)中未能突顯各自的辦學(xué)特色和品牌。

　　七、建議

　�。ㄒ唬┛冃繕�(biāo)方面

　　1、認(rèn)真申報(bào)績效目標(biāo)�？冃繕�(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過實(shí)際調(diào)查和科學(xué)論證后，確定申報(bào)項(xiàng)目；各項(xiàng)目標(biāo)要細(xì)化、量化并做到合理可行，做為預(yù)算部門執(zhí)行和項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

　　2、完善目標(biāo)變更手續(xù)。項(xiàng)目實(shí)施過程中確需調(diào)整實(shí)施內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效目標(biāo)管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序報(bào)批，以確保各項(xiàng)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

　�。ǘ╉�(xiàng)目管理方面

　　1、及時(shí)申報(bào)項(xiàng)目和下達(dá)資金計(jì)劃。建議年初申報(bào)項(xiàng)目，盡早下達(dá)資金計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)間上給予保證，同時(shí)也避免因趕工期而忽略項(xiàng)目質(zhì)量等情況的發(fā)生。

　　2、完善項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，確保項(xiàng)目落到實(shí)處；教育局要組織專門力量，聯(lián)合開展定期和不定期檢查、督導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、成本核算、管理程序等進(jìn)行全方位監(jiān)管，及時(shí)了解、跟進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施情況，必要時(shí)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)母深A(yù)，確保各個(gè)項(xiàng)目能保質(zhì)保量地按時(shí)完成。

　　3、因校制宜，突出特色。在校園文化建設(shè)中，應(yīng)注重各學(xué)校自身文化特色與內(nèi)涵的發(fā)展，凸顯學(xué)校的辦學(xué)理念、發(fā)展目標(biāo)和辦學(xué)特色，真正實(shí)現(xiàn)“一校一品牌，校校有特色”。

　　4、建議對(duì)以前年度項(xiàng)目在20xx年底前進(jìn)行一次徹底清算，對(duì)預(yù)算安排的項(xiàng)目實(shí)行長計(jì)劃短安排，建立2~3年的項(xiàng)目庫，區(qū)分輕重緩急，分年度實(shí)施。

　　5、教育部門加大對(duì)學(xué)校文化建設(shè)的宣傳和考評(píng)。各學(xué)校要更新教育觀念，提升辦學(xué)理念，充分認(rèn)識(shí)學(xué)校文化建設(shè)的重要意義；教育局要對(duì)每年的學(xué)校文化建設(shè)項(xiàng)目情況匯總，當(dāng)年未完工的項(xiàng)目要跟蹤清算，發(fā)現(xiàn)、推介做得好的典型，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)做得不好的學(xué)校要問責(zé)。

　�。ㄈ┛冃гu(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議

　　本項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果為良，多個(gè)項(xiàng)目未按計(jì)劃完成，考慮到市直學(xué)校文化建設(shè)已于20xx年起連續(xù)實(shí)施了6年，累計(jì)投資總額3900多萬元，建議下一年度適當(dāng)縮減資金總額，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)資金分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)確保精品、特色項(xiàng)目，削減無特色、效果不明顯項(xiàng)目，時(shí)機(jī)成熟可取消本項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目建設(shè)績效評(píng)價(jià)報(bào)告 15

　　一、項(xiàng)目概況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目背景

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理和管理是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，直接關(guān)系到城市文明形象和人民的日常生活環(huán)境。為深化環(huán)衛(wèi)體制改革，鞏固和完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作長效機(jī)制，打造整潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)文明新農(nóng)村，張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務(wù)中心根據(jù)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實(shí)施意見》等文件要求設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，對(duì)張店區(qū)下轄房鎮(zhèn)、馬尚街道及湖田街道城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　�。ǘ⿲�(shí)施情況

　　1.張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務(wù)中心按照《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實(shí)施意見〉的通知》（張政辦〔20xx〕7號(hào)）文件規(guī)定，根據(jù)月度區(qū)級(jí)考核結(jié)果向馬尚街道、房鎮(zhèn)及湖田街道撥付農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔工作獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　2.馬尚街道辦事處、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室及湖田街道辦事處根據(jù)《進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實(shí)施意見》《張店區(qū)鎮(zhèn)辦環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法》《鎮(zhèn)（村）環(huán)境衛(wèi)生考核實(shí)施細(xì)則》等文件要求，對(duì)服務(wù)單位保潔質(zhì)量進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果將服務(wù)費(fèi)撥付至服務(wù)公司。

　　（三）資金投入和使用情況

　　本項(xiàng)目預(yù)算資金為749.54萬元，其中區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)預(yù)算資金為574.94萬元，房鎮(zhèn)配套預(yù)算資金86.58萬元，馬尚街道配套預(yù)算資金49.58萬元，湖田街道配套預(yù)算資金38.44萬元。

　　本項(xiàng)目實(shí)際支出資金為737.01萬元，其中區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金571.22萬元，房鎮(zhèn)配套資金81.07萬元，馬尚街道配套資金47.98萬元，湖田街道配套資金36.74萬元。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目績效目標(biāo)

　　1.項(xiàng)目總體目標(biāo)

　　實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生整潔、設(shè)施齊全、管理到位、運(yùn)行科學(xué)、保障投入、機(jī)制長效的工作目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到并保持山東省認(rèn)定的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境全面提升。

　　2.年度績效目標(biāo)

　�。�1）根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實(shí)施意見〉的通知》（張政辦發(fā)〔20xx〕7號(hào)）及農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化工作考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各鎮(zhèn)辦村居保潔質(zhì)量進(jìn)行考核，不斷提高農(nóng)村生活垃圾清掃保潔及收運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，改善環(huán)境面貌，創(chuàng)造干凈、舒適的工作和生活環(huán)境。

　�。�2）健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，督促環(huán)衛(wèi)單位完善專職保潔隊(duì)伍，強(qiáng)化投入保障機(jī)制，增強(qiáng)群眾衛(wèi)生、環(huán)保意識(shí)，提高城鄉(xiāng)文明程度。

　　二、評(píng)價(jià)內(nèi)容

　�。ㄒ唬┛冃гu(píng)價(jià)目的、對(duì)象及范圍

　　1.評(píng)價(jià)目的

　　通過對(duì)項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正地衡量和評(píng)判，考核項(xiàng)目實(shí)施的綜合績效水平，總結(jié)實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)，揭示政策措施貫徹落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)管理運(yùn)營存在的問題，分析原因并提出改進(jìn)建議，促進(jìn)項(xiàng)目管理水平和財(cái)政資金使用效益的進(jìn)一步提高。

　　2.評(píng)價(jià)對(duì)象及范圍

　　本次績效評(píng)價(jià)對(duì)象為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目預(yù)算資金使用效益及具體實(shí)施情況，涵蓋張店區(qū)房鎮(zhèn)、馬尚街道、湖田街道3個(gè)區(qū)域，結(jié)合資金劃撥程序、財(cái)務(wù)管理規(guī)范及績效目標(biāo)要求等，評(píng)價(jià)范圍包括項(xiàng)目決策情況、項(xiàng)目過程情況及項(xiàng)目產(chǎn)出、效益情況。

　�。ǘ┰u(píng)價(jià)依據(jù)

　　1.《中華人民共和國預(yù)算法》；

　　2.《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》；

　　3.財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法的通知》（財(cái)預(yù)〔20xx〕10號(hào)）；

　　4.《第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算績效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》；

　　5.省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔20xx〕2號(hào)）；

　　6.《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)淄博市財(cái)政局〈關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法的通知〉的通知》（張財(cái)績〔20xx〕4號(hào)）；

　　7.《關(guān)于印發(fā)〈張店區(qū)區(qū)級(jí)部門委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理工作暫行辦法〉的通知》（張財(cái)績〔2022〕2號(hào)）；

　　8.《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》；

　　9.《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（20xx－2025年）》；

　　10.《關(guān)于印發(fā)〈20xx年全市城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升行動(dòng)考評(píng)辦法〉的通知》（淄整治組〔20xx〕2號(hào)）；

　　11.《張店區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的'實(shí)施意見〉的通知》（張政辦發(fā)〔20xx〕7號(hào)）；

　　12.《馬尚鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法》；

　　13.《房鎮(zhèn)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法》；

　　14.《湖田街道辦事處城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法》；

　　15.申請(qǐng)預(yù)算時(shí)提出的績效目標(biāo)及其他相關(guān)材料，財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)，財(cái)政部門和省直部門年度預(yù)算執(zhí)行情況，年度決算報(bào)告；

　　16.資金管理制度、資金及財(cái)務(wù)管理辦法、會(huì)計(jì)資料；

　　17.招投標(biāo)資料、考核資料等過程資料；

　　18.其他相關(guān)資料。

　�。ㄈ┰u(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由一級(jí)至三級(jí)指標(biāo)及分值、指標(biāo)解釋及指標(biāo)說明5個(gè)部分組成，本項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共設(shè)置4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo)和22個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

　　績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成中，一級(jí)指標(biāo)體系的權(quán)重分配為：項(xiàng)目決策類指標(biāo)占14%，項(xiàng)目過程類指標(biāo)占16%，項(xiàng)目產(chǎn)出設(shè)定指標(biāo)占35%，項(xiàng)目效益設(shè)定指標(biāo)占35%。

　　三、評(píng)價(jià)方法

　　績效評(píng)價(jià)采用定量與定性相結(jié)合、書面評(píng)價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相結(jié)合方式，運(yùn)用案卷研究法、公眾評(píng)判法、實(shí)地測(cè)評(píng)法、成本—效益比較法、目標(biāo)預(yù)定與實(shí)施效果比較法、橫向比較法等方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　四、評(píng)價(jià)結(jié)論

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)得分

　　1.本項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)等級(jí)為“中”，最終得分為77.52分，其中項(xiàng)目決策11.67分，項(xiàng)目過程9.83分，項(xiàng)目產(chǎn)出29.34分，項(xiàng)目效益26.68分。

　�。ǘ┓謫挝坏梅智闆r

　　房鎮(zhèn)得分為73.66分，馬尚街道辦得分為77.77分，湖田街道辦得分為81.1分。

　�。ㄈ┛冃Х治�

　　1.項(xiàng)目決策

　　決策指標(biāo)分值為14分，評(píng)價(jià)得分為11.67分，得分率為83.36%。項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分、立項(xiàng)程序規(guī)范，設(shè)置的績效目標(biāo)合理；但個(gè)別績效指標(biāo)設(shè)置不夠規(guī)范，馬尚街道、房鎮(zhèn)配套資金分配依據(jù)不明確。

　　2.項(xiàng)目過程

　　過程指標(biāo)分值為16分，評(píng)價(jià)得分為9.83分，得分率為61.44%。各鎮(zhèn)、街道辦配套資金到位率為100%，項(xiàng)目資金使用合規(guī)。但存在各鎮(zhèn)、街道辦配套資金到位不夠及時(shí)，項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度不夠健全，制度執(zhí)行不夠有效的問題。如：各鎮(zhèn)、街道辦監(jiān)督考核內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)，項(xiàng)目招投標(biāo)資料不夠完整，房鎮(zhèn)缺少服務(wù)單位考核記錄；保潔人員存在崗位空置或年齡偏大的情況，項(xiàng)目實(shí)施的人員條件未能落實(shí)到位。

　　3.項(xiàng)目產(chǎn)出

　　產(chǎn)出指標(biāo)分值為35分，評(píng)價(jià)得分為29.34分，得分率為83.83%。各服務(wù)單位保潔完成情況較好，各鎮(zhèn)、街道辦能夠定期對(duì)服務(wù)單位進(jìn)行巡查考核，成本控制較為有效，但部分區(qū)域存在保潔質(zhì)量不高、垃圾清運(yùn)不夠及時(shí)現(xiàn)象，各鎮(zhèn)、街道辦整改驗(yàn)收記錄較為簡略。

　　4.項(xiàng)目效益

　　效益指標(biāo)分值為35分，評(píng)價(jià)得分為26.68分，得分率為76.23%。項(xiàng)目實(shí)施后，張店區(qū)村居環(huán)衛(wèi)保潔工作更加正規(guī)有序，農(nóng)村面貌得到進(jìn)一步改觀，居民滿意度為86.7%。但部分村居衛(wèi)生質(zhì)量保持不夠好，居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)仍需進(jìn)一步增強(qiáng)，同時(shí)，保潔人員數(shù)量、保潔設(shè)施配置、垃圾清運(yùn)處理等方面與城市精細(xì)化管理要求仍存在一定差距。

　　五、存在問題

　　（一）績效指標(biāo)填報(bào)不規(guī)范

　　1.產(chǎn)出指標(biāo)值及標(biāo)準(zhǔn)件填制不規(guī)范；

　　2.質(zhì)量指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置不全面；

　　3.項(xiàng)目績效指標(biāo)可量化程度低。

　　（二）資金分配依據(jù)不明確

　　1.房鎮(zhèn)未根據(jù)鎮(zhèn)辦考核成績核算服務(wù)費(fèi)；

　　2.服務(wù)面積減少后，馬尚街道辦在未與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂書面變更協(xié)議，僅以口頭約定服務(wù)內(nèi)容及費(fèi)用。

　�。ㄈ┕芾碇贫戎贫ḿ皥�(zhí)行存在不足

　　1.各鎮(zhèn)、街道辦制定的監(jiān)督考核制度部分考核內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)、針對(duì)性不強(qiáng)；

　　2.各鎮(zhèn)、街道辦未根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際制定項(xiàng)目資金管理暫行辦法；

　　3.各鎮(zhèn)、街道辦均未根據(jù)合同約定時(shí)間支付服務(wù)費(fèi)；

　　4.各鎮(zhèn)、街道辦均未完整保存服務(wù)單位投標(biāo)文件及招投標(biāo)匯編資料；

　　5.各鎮(zhèn)、街道辦整改驗(yàn)收記錄較為簡略，房鎮(zhèn)未根據(jù)巡檢情況形成巡查記錄；

　　6.服務(wù)單位日常巡查記錄及整改記錄等檔案資料不夠完善。

　�。ㄋ模┍嵸|(zhì)量不達(dá)標(biāo)

　　1.部分街道道路普掃質(zhì)量不高，垃圾滯留時(shí)間長。

　　2.保潔工作時(shí)段內(nèi)，村居保潔人員在崗率較低，服務(wù)單位對(duì)環(huán)衛(wèi)工人監(jiān)管不到位。

　　（五）項(xiàng)目長效管理機(jī)制存在短板

　　1.各鎮(zhèn)辦未根據(jù)精細(xì)化管理要求補(bǔ)充、完善對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核制度。

　　2.服務(wù)公司現(xiàn)有保潔人員及保潔設(shè)施條件不足以滿足實(shí)際保潔需求。

　　3.服務(wù)單位在垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　六、意見和建議

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化項(xiàng)目績效指標(biāo)

　　充分考慮項(xiàng)目的實(shí)際情況，提高績效目標(biāo)管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)算績效管理提質(zhì)增效。

　�。ǘ╆P(guān)注制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則

　　1.建議各鎮(zhèn)、街道辦理順環(huán)衛(wèi)管理體制，進(jìn)一步明確市、鎮(zhèn)、村三級(jí)的管理權(quán)限，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)具體情況，修訂完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作考核辦法，增加人員配置、機(jī)械化程度、垃圾分類、垃圾處理等具體考核要求，逐步推動(dòng)村居環(huán)境提升。

　　2.建議各鎮(zhèn)、街道辦明確項(xiàng)目管理的相關(guān)要求，細(xì)化資金管理、審批、支出使用程序等細(xì)則，增強(qiáng)制度的指導(dǎo)性和約束性，提高資金使用的規(guī)范性及安全性。

　　3.建議各鎮(zhèn)、街道辦明確檔案的歸檔制度、保管制度、借閱制度，積極推進(jìn)數(shù)字檔案室的建設(shè)，保證資料歸檔工作精細(xì)化、規(guī)范化開展。

　　（三）提高合同履約能力

　　1.建議馬尚街道全面分析服務(wù)單位服務(wù)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、合同執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施，明確街道辦與服務(wù)單位雙方的權(quán)力和義務(wù)，并將約定落實(shí)到書面，為合同執(zhí)行提供保障。

　　2.建議各鎮(zhèn)、街道辦增強(qiáng)合同履約過程控制意識(shí)，構(gòu)建完善的合同履約管理制度，關(guān)注合同重要節(jié)點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整履約偏差。

　　建議張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務(wù)中心建立跟蹤管理檢查機(jī)制，督促各鎮(zhèn)、街道辦提高合同履約效率。

　　（四）強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鞏固擴(kuò)大綜合整治成果

　　建議張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務(wù)中心及各鎮(zhèn)、街道辦圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有計(jì)劃、有層次的推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的深入開展；加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和打擊破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

　　對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔難點(diǎn)區(qū)域，聯(lián)合各部門開展大規(guī)模的專項(xiàng)治理，集中解決，以整治成果展示增強(qiáng)基層群眾保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的自覺性；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和容易造成環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的難點(diǎn)地區(qū)，以“分片包�！钡男问綄⒇�(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，通過強(qiáng)化管理、考核，消除環(huán)境衛(wèi)生管理的“盲點(diǎn)”和“死角”。

　　（五）加強(qiáng)全過程績效管理

　　1.建議張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務(wù)中心督促各鎮(zhèn)、街道辦及服務(wù)單位進(jìn)一步完善三級(jí)環(huán)衛(wèi)保潔管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效運(yùn)行管理機(jī)制。

　　2.建議張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)中心持續(xù)推進(jìn)垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè)，引進(jìn)垃圾綜合處理技術(shù)路線，合理配置和規(guī)劃垃圾處理設(shè)施，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)定時(shí)定點(diǎn)垃圾分類收集站建設(shè)。

　　3.建議各鎮(zhèn)、街道辦科學(xué)制定環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，根據(jù)平房區(qū)及村改社區(qū)的特點(diǎn)逐步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔力度。

　　4.建議各鎮(zhèn)、街道辦加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善基層城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管機(jī)構(gòu)；針對(duì)監(jiān)管面廣點(diǎn)多的實(shí)際情況，設(shè)立有償舉報(bào)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理；在廣播電視媒體上，加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”的曝光力度，形成濃厚的輿論氛圍。

　　5.建議各服務(wù)單位加強(qiáng)作業(yè)人員管理，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)保潔督導(dǎo)，增強(qiáng)獎(jiǎng)罰機(jī)制，提升人員的專業(yè)素質(zhì)及服務(wù)水平；在現(xiàn)有機(jī)械化率較低的情況下，合理安排設(shè)備資源；在保潔人員不足的情況下，及時(shí)購置方便作業(yè)的小型清掃車輛。

　　6.建議各級(jí)部門進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理的宣傳力度，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，分步驟、有針對(duì)性地大力向廣大群眾宣傳環(huán)境衛(wèi)生管理、垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)居民文明和環(huán)境秩序意識(shí)，提高遵守城市管理法規(guī)的自覺性，形成市容環(huán)境衛(wèi)生管理人人有責(zé)的氛圍。

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