菜市場改造項目績效評價報告

時間：2023-07-01 09:20:09 其他報告我要投稿

菜市場改造項目績效評價報告范文（通用7篇）

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，報告使用的頻率越來越高，我們在寫報告的時候要注意語言要準(zhǔn)確、簡潔。其實(shí)寫報告并沒有想象中那么難，以下是小編為大家收集的菜市場改造項目績效評價報告范文（通用7篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。

菜市場改造項目績效評價報告范文（通用7篇）

　　菜市場改造項目績效評價報告1

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖績�(nèi)容

　　按照《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場2018—2020年提升整治三年行動計劃》，對昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、東川區(qū)（銅都街道辦事處）、晉寧區(qū)（昆陽、晉城街道辦事處），高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)（大板橋街道辦事處）轄區(qū)范圍內(nèi)所有集貿(mào)市場，按照“改造升級一批、取締關(guān)閉一批、新建擴(kuò)建一批、收購回購一批”的總體思路和“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，通過改造提升、綜合整治、促進(jìn)主城區(qū)集貿(mào)市場硬件提檔、管理升級，全面達(dá)到《昆明市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)改造規(guī)范（2018年修訂）》標(biāo)準(zhǔn)，成為布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美、購物方便、食品安全、群眾滿意的購物場所。

　　根據(jù)昆明市集貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)會議精神，2020年繼續(xù)安排1億元專項資金，用于集貿(mào)市場改造提升及建設(shè)管理，并采取“以獎代補(bǔ)”的方式，直接補(bǔ)給主城區(qū)各縣市區(qū)。

　�。ǘ┵Y金安排及使用情況

　　集貿(mào)市場規(guī)范化對下補(bǔ)助項目2020年預(yù)算安排資金10,000.00萬元，實(shí)際到位資金10,000.00萬元，截至2020年12月31日各區(qū)縣實(shí)際使用資金7,092.18萬元，結(jié)余資金2,907.82萬元，資金結(jié)余率為29.08%。

　　（三）項目進(jìn)展情況

　　二、績效評價結(jié)論

　　昆明市市場監(jiān)督管理局2020年集貿(mào)市場規(guī)范化對下補(bǔ)助項目績效評價得分76.75分，評價等級為“中”。通過項目的實(shí)施促進(jìn)主城區(qū)集貿(mào)市場硬件提檔、管理升級，逐步達(dá)到《昆明市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)改造規(guī)范（2018年修訂）》標(biāo)準(zhǔn)，成為布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美、購物方便、食品安全、群眾滿意的購物場所，但存在項目年度計劃未完成、項目管理制度內(nèi)容不完善、項目資金執(zhí)行率不高、預(yù)算申報工作有待加強(qiáng)等問題。

　　三、存在問題

　�。ㄒ唬╉椖磕甓扔媱澪赐瓿�

　　各區(qū)縣2020年計劃升級改造集貿(mào)市場91個，新建集貿(mào)市場28個，取締關(guān)閉集貿(mào)市場14個，回購集貿(mào)市場2個，截至2020年12月31日實(shí)際完成升級改造集貿(mào)市場62個，新建集貿(mào)市場10個，取締關(guān)閉集貿(mào)市場6個，回購集貿(mào)市場0個。主要原因是該部分市場已納入片區(qū)改造或城市更新改造計劃，或因土地性質(zhì)有問題，無法改造，或是正在實(shí)施，暫未達(dá)到提升改造驗(yàn)收要求。

　　（二）項目管理制度內(nèi)容不完善

　　《昆明市集貿(mào)市場建設(shè)管理工作獎補(bǔ)辦法》和《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場2018-2020年提升整治三年行動計劃》中沒有對資金使用范圍和項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出更明確的要求，致使區(qū)縣不能及時、有效的`發(fā)揮項目資金效益及指導(dǎo)項目后續(xù)相關(guān)工作的實(shí)施。

　�。ㄈ╉椖抠Y金執(zhí)行率不高

　　集貿(mào)市場規(guī)范化對下補(bǔ)助項目2020年預(yù)算安排資金10,000.00萬元，實(shí)際到位資金10,000.00萬元，截至2020年12月31日各區(qū)縣實(shí)際使用資金7,092.18萬元，結(jié)余資金2,907.82萬元，資金執(zhí)行率為70.92%，資金結(jié)余率為29.08%。

　�。ㄋ模╊A(yù)算申報工作有待加強(qiáng)

　　根據(jù)項目預(yù)算申報表顯示，所設(shè)績效目標(biāo)未對項目在2020年所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果進(jìn)行描述，未明確2020年計劃數(shù)和預(yù)計要達(dá)到的效果。

　　四、建議

　�。ㄒ唬﹪�(yán)控項目進(jìn)度，提前做好項目規(guī)劃調(diào)整

　　轄區(qū)人民政府應(yīng)嚴(yán)控項目進(jìn)度，應(yīng)在三年行動計劃的基礎(chǔ)上每年末對項目存量與增量進(jìn)行統(tǒng)計梳理，并提前對納入下一年度提升整治計劃的市場進(jìn)行核實(shí)，若計劃有變應(yīng)按照程序提前變更，以確保計劃數(shù)與實(shí)際完成數(shù)相匹配。

　�。ǘ┙⒔∪芾碇贫龋行七M(jìn)項目實(shí)施

　　昆明市集貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)進(jìn)一步建立健全補(bǔ)助資金管理制度，對集貿(mào)市場補(bǔ)助資金使用范圍，成果資料提報、資金審批流程、資金報銷單據(jù)資料、事后財政資金效益評估等做出明確要求。建立健全制度后方便項目單位按照制度執(zhí)行，積極使用補(bǔ)助資金，實(shí)現(xiàn)財政資金效益最大化。

　�。ㄈ┩晟祈椖抗芾頇C(jī)制，實(shí)時掌握項目實(shí)施情況

　　轄區(qū)人民政府應(yīng)完善項目管理機(jī)制，例如：年終時各個縣區(qū)項目單位上報下一年年度新建、改建、取締、關(guān)閉、回購計劃，以便市場監(jiān)督管理局知曉年度工作計劃安排；實(shí)施過程中要求按季度定期報送項目實(shí)施進(jìn)度及項目資金使用情況統(tǒng)計表，以及時掌握信息對項目及資金進(jìn)行合理調(diào)整；年度終了時對各個項目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，特別針對進(jìn)度滯后緩慢項目核實(shí)具體原因，方便及時一對一處理。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)預(yù)算管理工作

　　昆明市市場監(jiān)督管理局和項目實(shí)施單位做好預(yù)算編制前的調(diào)查研究和分析工作，結(jié)合部門職能、年度績效目標(biāo)和項目特點(diǎn)編制可考核的量化和細(xì)化績效指標(biāo)，保證績效目標(biāo)的合理性和績效指標(biāo)的明確性。此外，建立項目績效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，及時進(jìn)行管理和督促檢查，預(yù)防問題產(chǎn)生，及時糾偏并整改，引導(dǎo)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　菜市場改造項目績效評價報告2

　　根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<項目支出績效評價管理辦法>的通知》（財預(yù)〔2020〕10號）、《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（云發(fā)〔2019〕11號）、《云南省財政廳關(guān)于印發(fā)<云南省項目支出績效評價管理辦法>的通知》（云財績〔2020〕11號）、《中共昆明市委昆明市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（昆發(fā)〔2019〕12號）和《昆明市財政局關(guān)于開展市本級財政支出績效2021年重點(diǎn)評價工作有關(guān)事項的通知》的要求，為科學(xué)、規(guī)范完成本次績效評價工作，云南明博會計師事務(wù)所（普通合伙）接受昆明市財政局委托，于2021年7月至2021年8月對昆明市市場監(jiān)督管理局2020年集貿(mào)市場規(guī)范化對下補(bǔ)助項目開展績效評價�，F(xiàn)將評價情況報告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　為更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，及做好昆明國家衛(wèi)生城市復(fù)審、全國文明城市創(chuàng)建雙重迎檢任務(wù)準(zhǔn)備，進(jìn)一步加快昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)改造步伐，按照“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的建設(shè)思路，全面提升集貿(mào)市場軟硬件水平、環(huán)境面貌和服務(wù)功能，將主城區(qū)集貿(mào)市場打造成服務(wù)民生的放心工程，昆明市人民政府于2018年10月制訂了《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場2018—2020年提升整治三年行動計劃》。計劃對昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、東川區(qū)（銅都街道辦事處）、晉寧區(qū)（昆陽、晉城街道辦事處），高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)（大板橋街道辦事處）轄區(qū)范圍內(nèi)所有集貿(mào)市場，按照“改造升級一批、取締關(guān)閉一批、新建擴(kuò)建一批、收購回購一批”的總體思路和“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，通過改造提升、綜合整治、促進(jìn)主城區(qū)集貿(mào)市場硬件提檔、管理升級，全面達(dá)到《昆明市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)改造規(guī)范（2018年修訂）》標(biāo)準(zhǔn)，成為布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美、購物方便、食品安全、群眾滿意的購物場所。

　　（二）項目資金安排情況

　　根據(jù)昆明市集貿(mào)市場改造提升及建設(shè)管理“以獎代補(bǔ)”項目資金2020年分配情況顯示，市財政局、市市場監(jiān)督管理局按照《昆明市集貿(mào)市場建設(shè)管理獎補(bǔ)辦法》，根據(jù)各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會文明城市創(chuàng)建范圍、集貿(mào)市場數(shù)量、整治目標(biāo)任務(wù)工作量、屬地管理現(xiàn)狀、經(jīng)營管理情況等，擬定了昆明市集貿(mào)市場改造提升及建設(shè)管理“以獎代補(bǔ)”項目經(jīng)費(fèi)10,000.00萬元的分配意見，具體如下：

　�。ㄈ╉椖繉�(shí)施內(nèi)容

　　按照《昆明市集貿(mào)市場建設(shè)管理工作獎補(bǔ)辦法》要求，五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、東川區(qū)（僅指銅都街道辦事處）、晉寧區(qū)（僅指昆陽、晉城街道辦事處）人民政府、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池旅游度假區(qū)、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)（僅指大板橋街道辦事處）管委會統(tǒng)籌用于符合《主城區(qū)集貿(mào)市場專項規(guī)劃》的市場建設(shè)管理工作。

　　據(jù)調(diào)查，各區(qū)縣項目資金主要用于以下幾個方面：

　　1.設(shè)施提升改造達(dá)標(biāo)獎補(bǔ)。按照《縣區(qū)集貿(mào)市場提升改造三年行動計劃》的進(jìn)度，對完成“四個一批”新建、改建、擴(kuò)建的集貿(mào)市場，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，按照審計認(rèn)定市場主辦單位總投入金額的一定比例進(jìn)行獎補(bǔ)，并設(shè)定了獎補(bǔ)限額。

　　2.集貿(mào)市場常態(tài)化管理考核獎補(bǔ)。對照《縣區(qū)集貿(mào)市場管理考核評價辦法(試行)》細(xì)則，對轄區(qū)集貿(mào)市場主辦單位的市場主體責(zé)任落實(shí)情況和各職能部門監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)情況，對市場的日常環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、食品安全、周邊環(huán)境等內(nèi)容進(jìn)行考核排名，然后根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎補(bǔ)。

　　3.日常管理獎補(bǔ)及與集貿(mào)市場建設(shè)管理相關(guān)的支出。如：市場取締關(guān)閉和日常管理工作，市場拆除后的維護(hù)、治理，農(nóng)貿(mào)市場周邊臟、亂、差整治，路邊街天集市改造，“創(chuàng)文”、“創(chuàng)衛(wèi)”復(fù)審，集貿(mào)市場測評費(fèi)、審計費(fèi)，集貿(mào)市場臨聘管理人員工資等。

　　4.其他。具體獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、獎補(bǔ)程序按照各區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)管理工作獎補(bǔ)辦法執(zhí)行。

　�。ㄋ模╉椖靠冃繕�(biāo)設(shè)立情況

　　1.預(yù)算批復(fù)（申報）績效目標(biāo)和績效指標(biāo)情況

　　昆明市市場監(jiān)督管理局2020年預(yù)算申報時確定了集貿(mào)市場規(guī)范化對下補(bǔ)助項目的年度績效目標(biāo)和績效指標(biāo)如下：

　�。�1）績效目標(biāo)

　　根據(jù)《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場2018-2020年提升整治三年行動計劃》（昆政辦〔2018〕129號）的要求，結(jié)合“四個一批”的總體思路，按三年行動計劃完成相應(yīng)工作。根據(jù)改造進(jìn)度，確定預(yù)撥付獎補(bǔ)金額并提報市政府進(jìn)行審批。集貿(mào)市場升級改造后，各縣（區(qū)）集貿(mào)市場布局更加合理，提高了市場管理標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品計量和質(zhì)量安全有了保障，拉動了商戶的就業(yè)和誠信經(jīng)營，方便了周邊居民生鮮生活用品的采購，增加了市民的獲得感和幸福感。

　�。�2）績效指標(biāo)

　　年初預(yù)算共申報績效指標(biāo)8項，其中：數(shù)量指標(biāo)1項、質(zhì)量指標(biāo)1項、時效指標(biāo)1項、成本指標(biāo)1項、社會效益指標(biāo)2項、服務(wù)對象滿意度指標(biāo)2項。詳見附件：1-1.《預(yù)算申報績效目標(biāo)表》。

　　2.績效評價調(diào)整后的績效目標(biāo)和績效指標(biāo)情況

　　評價工作組通過實(shí)地調(diào)研，以及與被評價單位有效溝通，對項目的功能進(jìn)行了初步梳理，包括資金性質(zhì)、預(yù)期投入、支出的范圍、實(shí)施內(nèi)容、工作任務(wù)、受益對象等，明確項目在一定時期內(nèi)的總體產(chǎn)出和效益，以定性和定量相結(jié)合的方式確定項目所需實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，并將其進(jìn)行細(xì)化分解，從中總結(jié)提煉出了最能反映總體績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo)，具體調(diào)整情況如下：

　�。�1）績效目標(biāo)

　　2020年繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府的工作部署要求，進(jìn)一步加快昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)改造步伐，按照“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的建設(shè)思路，全面提升集貿(mào)市場軟硬件水平、環(huán)境面貌和服務(wù)功能，將主城區(qū)集貿(mào)市場打造成服務(wù)民生的放心工程。按照《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場2018-2020年提升整治三年行動計劃》，對昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、東川區(qū)（銅都街道辦事處）、晉寧區(qū)（昆陽、晉城街道辦事處），高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)（大板橋街道辦事處）轄區(qū)范圍內(nèi)所有集貿(mào)市場，按照“改造升級一批、取締關(guān)閉一批、新建擴(kuò)建一批、收購回購一批”的總體思路和“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，通過改造提升、綜合整治、促進(jìn)主城區(qū)集貿(mào)市場硬件提檔、管理升級，全面達(dá)到《昆明市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)改造規(guī)范（2018年修訂）》標(biāo)準(zhǔn)，成為布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美、購物方便、食品安全、群眾滿意的購物場所，并按三年行動計劃完成相應(yīng)工作。

　�。�2）績效指標(biāo)

　　數(shù)量指標(biāo)：提升改造集貿(mào)市場完成率、新建擴(kuò)建集貿(mào)市場完成率、取締關(guān)閉集貿(mào)市場完成率、收購回購集貿(mào)市場完成率；

　　質(zhì)量指標(biāo)：市場投訴降低情況；

　　時效指標(biāo)：集貿(mào)市場提升整治工作完成及時率；

　　社會效益指標(biāo)：改善購物環(huán)境、規(guī)范市場管理；

　　滿意度指標(biāo)：市場開辦方滿意度、市場攤販滿意度、消費(fèi)者滿意度。

　　詳見附件：1-2.《績效評價績效目標(biāo)表》。

　　（五）組織管理情況

　　1.組織領(lǐng)導(dǎo)

　　昆明市集貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組主導(dǎo)主城區(qū)集貿(mào)市場提升整治工作，通過定期梳理集貿(mào)市場整治提升及建設(shè)管理工作中存在的困難和問題，形成問題清單，提交領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究。

　　各區(qū)縣集貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作；制定資金管理及考核辦法，統(tǒng)籌安排集貿(mào)市場資金；研究制定轄區(qū)集貿(mào)市場發(fā)展的重大政策措施，協(xié)調(diào)解決集貿(mào)市場管理過程中的重大問題。

　　2.工作步驟

　　集貿(mào)市場提升整治按照“屬地管理”的方式，采取“區(qū)政府（管委會）負(fù)總責(zé)，街道辦事處（社區(qū)）具體實(shí)施，職能部門配合”的辦法，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、先易后難、分步實(shí)施。

　　3.資金管理

　　市及區(qū)財政局負(fù)責(zé)下達(dá)獎補(bǔ)資金，監(jiān)督資金使用，市及區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)獎補(bǔ)資金的申報、日�？己�、績效評價，對獎補(bǔ)資金提出分配意見。

　　二、績效評價工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍

　　1.績效評價的目的

　　通過開展績效評價，了解集貿(mào)市場規(guī)范化對下補(bǔ)助項目開展情況和實(shí)施效果，發(fā)現(xiàn)項目實(shí)施中存在的問題，提出解決問題的意見和建議，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范項目管理，提高組織化程度，保證項目資金安全和效益最大化，促進(jìn)主城區(qū)集貿(mào)市場硬件提檔、管理升級，全面達(dá)到《昆明市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)改造規(guī)范（2018年修訂）》標(biāo)準(zhǔn)，成為布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美、購物方便、食品安全、群眾滿意的購物場所。

　　2.績效評價的對象和范圍

　　績效評價的對象主要為昆明市市場監(jiān)督管理局和各區(qū)（縣）市場監(jiān)督管理局，以及集貿(mào)市場屬地街道辦事處（社區(qū)），評價范圍為市本級預(yù)算安排資金。

　�。ǘ┛冃гu價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價抽樣

　　1.績效評價原則

　　本次績效評價遵循科學(xué)公正、統(tǒng)籌兼顧、激勵約束、公開透明的基本原則：

　�。�1）科學(xué)公正�？冃гu價應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)合理的方法，按照規(guī)范的程序，對項目績效進(jìn)行客觀、公正的反映。

　�。�2）統(tǒng)籌兼顧。單位自評、部門評價和財政評價應(yīng)職責(zé)明確，各有側(cè)重，相互銜接。單位自評應(yīng)由項目單位自主實(shí)施，即“誰支出、誰自評”。部門評價和財政評價應(yīng)在單位自評的基礎(chǔ)上開展，必要時可委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　�。�3）激勵約束�？冃гu價結(jié)果應(yīng)與預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進(jìn)管理實(shí)質(zhì)性掛鉤，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣和激勵相容導(dǎo)向，有效要安排、低效要壓減、無效要問責(zé)。

　�。�4）公開透明�？冃гu價結(jié)果應(yīng)依法依規(guī)公開，并自覺接受社會監(jiān)督。

　　2.績效評價指標(biāo)體系

　�。�1）績效評價指標(biāo)

　　根據(jù)項目相關(guān)性、重要性、可比性、經(jīng)濟(jì)性、系統(tǒng)性原則，結(jié)合財政支出項目績效評價的相關(guān)要求設(shè)立相應(yīng)的指標(biāo)，并分配相應(yīng)的權(quán)重（分值）。本項目設(shè)置4 個一級指標(biāo)（決策、過程、產(chǎn)出、效果）；9個二級指標(biāo)（項目立項、績效目標(biāo)、資金投入、資金管理、組織實(shí)施、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、社會效益、滿意度）；22個三級指標(biāo)。具體詳見附件:2.《昆明市市場監(jiān)督管理局2020年集貿(mào)市場規(guī)范化對下補(bǔ)助項目績效評價指標(biāo)體系及評分表》。

　�。�2）績效評價指標(biāo)分值權(quán)重

　　績效評價指標(biāo)體系從決策、過程、產(chǎn)出、效益四個方面進(jìn)行構(gòu)建，“決策”分值權(quán)重15分，“過程”分值權(quán)重20分，“產(chǎn)出”分值權(quán)重35分，“效益”分值權(quán)重30分。

　　（3）指標(biāo)解釋

　　績效評價指標(biāo)從“決策、過程、產(chǎn)出、效益”四個方面，對項目執(zhí)行效果及各項績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行全面績效評價。

　　“決策”主要考核項目立項的規(guī)范性、績效目標(biāo)設(shè)置、預(yù)算編制合理性、資金分配科學(xué)性，重點(diǎn)關(guān)注項目預(yù)算編制和資金分配是否科學(xué)合理。

　　“過程”主要圍繞項目管理和資金管理為主線展開，依據(jù)相關(guān)項目管理制度和資金管理辦法設(shè)計考核點(diǎn)，評價項目實(shí)施過程的合規(guī)性、合法性，評價資金使用的安全性、有效性。

　　“產(chǎn)出”指標(biāo)主要設(shè)置數(shù)量、質(zhì)量、時效三類指標(biāo)。產(chǎn)出數(shù)量設(shè)置“提升改造集貿(mào)市場完成率”、“新建擴(kuò)建集貿(mào)市場完成率”、“取締關(guān)閉集貿(mào)市場完成率”、“收購回購集貿(mào)市場完成率”等指標(biāo)考核項目實(shí)施具體完成情況；產(chǎn)出質(zhì)量設(shè)置了“驗(yàn)收通過率”指標(biāo)考核項目實(shí)施質(zhì)量是否達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)出時效設(shè)置了“集貿(mào)市場提升整治工作完成及時率”指標(biāo)考核項目實(shí)施時效。

　　“效益”指標(biāo)設(shè)置社會效益、可持續(xù)影響及滿意度。社會效益指標(biāo)設(shè)置“改善購物環(huán)境”、“規(guī)范市場管理”指標(biāo)，反映項目實(shí)施對集貿(mào)市場購物環(huán)境、市場規(guī)范管理的影響。可持續(xù)影響指標(biāo)設(shè)置了“長效管理機(jī)制健全性”指標(biāo)，反映項目實(shí)施后是否帶來長效影響。滿意度指標(biāo)設(shè)置“市場開辦方滿意度”、“市場攤販滿意度”、“消費(fèi)者滿意度”，反映居民對該項目實(shí)施的滿意程度。

　　3.績效評價方法

　　本次績效評價采取評價組評價（含資料核查和現(xiàn)場評價）、專家組會審、征求被評價部門意見、出具正式評價報告的程序開展評價工作。主要采用資料審閱法、比較法、公眾評判法、實(shí)地調(diào)查法等評價方法。

　�。�1）資料審閱法：通過對項目實(shí)施單位的自評報告進(jìn)行審閱，詳細(xì)查看各類評分依據(jù)材料。通過查閱相關(guān)的政策文件、項目申報表項目管理辦法等資料，了解項目立項背景、依據(jù)、目的、過程管理資料以及項目執(zhí)行情況等。通過查閱會計賬簿、資金文件等，檢查資金到位情況、撥付和支出情況，以及相關(guān)財務(wù)管理制度執(zhí)行情況。

　�。�2）比較法：是指將實(shí)施情況與績效目標(biāo)、2019年項目實(shí)施歷史情況、昆明市不同縣區(qū)同類支出情況進(jìn)行比較的方法。通過對比項目績效目標(biāo)和實(shí)際產(chǎn)出、效益，分析項目產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量的完成情況和效果實(shí)現(xiàn)程度，分析項目實(shí)施產(chǎn)生的社會效益、可持續(xù)性影響、滿意度等效果指標(biāo)，并對相關(guān)佐證資料進(jìn)行逐一分析、對比。同時對昆明市不同縣區(qū)同類支出的情況進(jìn)行橫向比較，分析對比各地區(qū)在實(shí)際產(chǎn)出與效益中的差異。

　　（3）公眾評判法：是指通過公眾問卷及抽樣調(diào)查等方式進(jìn)行評判的方法。通過現(xiàn)場調(diào)查、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，了解項目實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)項目管理、實(shí)施過程中存在的問題，尋求完善相關(guān)政策和項目實(shí)施的建議，著重對項目產(chǎn)出和效益情況進(jìn)行調(diào)查了解，為項目實(shí)施效益提供定性與定量評價的依據(jù)。

　�。�4）實(shí)地勘察法：通過實(shí)地查看集貿(mào)市場新建、擴(kuò)建、取締關(guān)閉、收購回購等實(shí)際產(chǎn)出成果是否達(dá)到《昆明市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)改造規(guī)范（2018年修訂）》標(biāo)準(zhǔn)，了解集貿(mào)市場運(yùn)營狀況，以及存在問題，為后期資金補(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提供參考。

　　4.績效評價標(biāo)準(zhǔn)

　　本次評價標(biāo)準(zhǔn)采用了計劃標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用于對指標(biāo)完成情況進(jìn)行比較。計劃標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)各區(qū)制定的《集貿(mào)市場2018-2020年提升整治三年行動計劃》和年初制定的目標(biāo)作為評價標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是按照《昆明市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)改造規(guī)范（2018年修訂）》作為評價標(biāo)準(zhǔn)。

　　本次績效評價采用百分制，各級指標(biāo)依據(jù)其指標(biāo)權(quán)重確定分值，最終得分由各級評價指標(biāo)得分加總形成。根據(jù)最終得分將評價等級分為：優(yōu)（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。

　　5.績效評價抽樣

　　本次績效評價分板塊按照一板塊：官渡區(qū)、西山區(qū)、五華區(qū)、盤龍區(qū)、呈貢區(qū)、經(jīng)開區(qū)、空港區(qū)、高新區(qū)、度假區(qū)，二板塊：晉寧區(qū)，三板塊：東川區(qū)進(jìn)行分層抽樣。其中：一板塊抽取2個區(qū)縣，二板塊和三板塊因均只有一個區(qū)縣故均抽取，具體抽樣點(diǎn)如下：

　�。ㄈ┛冃гu價工作過程

　　1.資料查閱收集與數(shù)據(jù)填報

　　通過對項目相關(guān)資料的查閱，收集的項目實(shí)施單位的自評報告進(jìn)行審閱與數(shù)據(jù)分析，詳細(xì)查看各類評分依據(jù)材料。通過查閱項目相關(guān)的政策文件、項目申報表、項目管理辦法等資料，了解項目立項背景、依據(jù)、目的、過程管理資料以及項目執(zhí)行情況等。

　　通過數(shù)據(jù)整理填報，收集查閱會計賬簿、資金文件等，檢查資金到位情況、撥付和支出情況，是否存在違規(guī)現(xiàn)象。

　　2.資料分析

　　規(guī)整收集到的信息資料及數(shù)據(jù)，并進(jìn)行分析、統(tǒng)計、記錄�？冃гu價工作小組對自評報告進(jìn)行認(rèn)真審閱，核實(shí)工作是否按要求完成，評價完成的質(zhì)量和效果。查閱抽查單位及項目的會計憑證、會計賬簿等，檢查資金到位情況，資金撥付、支出情況，相關(guān)會計制度執(zhí)行情況，是否存在違規(guī)現(xiàn)象，對項目執(zhí)行情況、資金撥付執(zhí)行情況、資金使用規(guī)范情況、主要項目內(nèi)容完成情況的檢查。

　　3.案卷研究

　　依據(jù)國家及省政府及昆明市相關(guān)法律法規(guī)，研究績效評價項目是否按照相關(guān)文件執(zhí)行；依據(jù)項目資金計劃文件和憑證，績效評價項目資金使用情況；將項目績效目標(biāo)與實(shí)施結(jié)果對比分析，判斷項目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；將項目預(yù)期效益與實(shí)施效果數(shù)據(jù)對比分析，結(jié)合開展調(diào)查問卷，評價項目預(yù)期效益實(shí)現(xiàn)程度。

　　4.實(shí)地勘察調(diào)研

　　通過對昆明市三個板塊4個縣區(qū)的市場監(jiān)督管理局及納入2020年提升整治集貿(mào)市場計劃的市場進(jìn)行實(shí)地勘察，對照項目實(shí)施辦法、資金管理制度等相關(guān)文件要求，選取足夠樣本量，查看集貿(mào)市場提升整治情況、資金使用情況等。

　　5.問卷調(diào)查

　　根據(jù)項目特點(diǎn)，在項目抽樣點(diǎn)中發(fā)放調(diào)查問卷，調(diào)查對象為市場開辦方、居民、市場商戶，其中：對市場開辦方獲取有效調(diào)查問卷44份，居民消費(fèi)者獲取有效調(diào)查問卷188份，市場商戶獲取有效調(diào)查問卷240份。根據(jù)調(diào)查結(jié)束后對調(diào)查問卷結(jié)果進(jìn)行整理和統(tǒng)計，進(jìn)行相關(guān)性分析，對項目實(shí)施情況的滿意程度做出評價。

　　6.調(diào)研訪談

　　選取抽樣區(qū)縣市場監(jiān)管局相關(guān)業(yè)務(wù)人員和集貿(mào)市場開辦方等開展訪談工作，訪談內(nèi)容包括項目立項、審批、建設(shè)進(jìn)度、資金使用、存在的問題、項目實(shí)施成效等，根據(jù)訪談記錄進(jìn)行整理與分析。

　　7.綜合評價

　　結(jié)合查閱的`資料、收集的數(shù)據(jù)、實(shí)地勘察的情況、調(diào)查訪談結(jié)果，根據(jù)評價指標(biāo)進(jìn)行綜合評價。依據(jù)下達(dá)的項目資金，對照項目實(shí)際完成內(nèi)容；依據(jù)相關(guān)政策文件，評價項目是否按照項目管理辦法等文件執(zhí)行；依據(jù)項目資金計劃文件和憑證，評價項目資金下?lián)�、到位及使用情況；將項目預(yù)期效益與實(shí)施效果數(shù)據(jù)對比分析，評價項目預(yù)期效益實(shí)現(xiàn)程度。

　　8.撰寫報告

　　項目組根據(jù)績效評價的原理和績效管理處的要求，對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別、分析；同時，提煉結(jié)論、撰寫報告，并與昆明市市場監(jiān)督管理局保持充分的溝通，確保每個觀點(diǎn)均有理有據(jù)后，形成最終的績效評價報告。

　　三、績效評價結(jié)論

　�。ㄒ唬┛冃гu價綜合結(jié)論

　　昆明市市場監(jiān)督管理局2020年集貿(mào)市場規(guī)范化對下補(bǔ)助項目績效評價得分76.75分，評價等級為“中”。一級指標(biāo)具體得分情況詳見下表：

　　2020年集貿(mào)市場規(guī)范化對下補(bǔ)助項目的實(shí)施，促進(jìn)了主城區(qū)集貿(mào)市場硬件提檔、管理升級，逐步達(dá)到《昆明市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)改造規(guī)范（2018年修訂）》標(biāo)準(zhǔn)，成為布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美、購物方便、食品安全、群眾滿意的購物場所，但存在項目年度計劃未完成、項目管理制度內(nèi)容不完善、項目資金執(zhí)行率不高、預(yù)算申報工作有待加強(qiáng)等問題。

　�。ǘ┛冃繕�(biāo)實(shí)現(xiàn)情況

　　根據(jù)實(shí)地評價情況，設(shè)置的12個績效指標(biāo)中，改善購物環(huán)境、規(guī)范市場管理2個指標(biāo)完成，提升改造集貿(mào)市場、新建擴(kuò)建集貿(mào)市場、市場開辦方滿意度等9個指標(biāo)部分完成，收購回購集貿(mào)市場1個指標(biāo)未完成。詳見表2。

　　四、績效評價情況分析

　�。ㄒ唬Q策情況分析

　　決策部分滿分為15分，此次績效評價得分10分，得分率為66.67%，具體分析如下：

　　1.項目立項

　　項目立項的政策依據(jù)充分、程序規(guī)范，具體如下：

　　申報項目符合《全國文明城市測評體系》（試行）、《云南省商品交易市場管理條例》、《昆明市商品交易市場管理辦法》、《昆明市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》（試行）、《昆明市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法施行細(xì)則》（試行）等法律法規(guī)和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》，以及昆明市有關(guān)文件和會議紀(jì)要等政策要求，且嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》，以及預(yù)算編制相關(guān)要求和程序進(jìn)行申報審批。

　　2.績效目標(biāo)

　　項目年初申報績效目標(biāo)過于粗糙，無明確的預(yù)期產(chǎn)出和效果，目標(biāo)與預(yù)算確定的資金量不匹配、績效目標(biāo)不夠細(xì)化。具體如下：

　　申報績效目標(biāo)未結(jié)合《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場2018-2020年提升整治三年行動計劃》進(jìn)行，未對項目在2020年所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果進(jìn)行描述，未明確2020年計劃完成情況和效果，績效指標(biāo)中也無明確任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)。

　　申報預(yù)算完全按照昆明市集貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《專題研究昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)管理工作會》紀(jì)要精神和市委辦公廳《創(chuàng)建全國文明城市總指揮部第二次工作調(diào)度會》工作通報精神執(zhí)行，安排不低于1億元專項資金用于集貿(mào)市場改造提升及建設(shè)管理，而未根據(jù)年度績效目標(biāo)確定匹配的資金量。

　　3.資金投入

　　預(yù)算編制的科學(xué)性和資金分配的合理性有待提高。

　　預(yù)算申報項目雖然事前進(jìn)行了可行性論證，但因預(yù)算無明確的工作任務(wù)量，無法核實(shí)其是否與預(yù)算資金量相匹配。

　�。ǘ┻^程情況分析

　　過程部分滿分為20分，此次績效評價得分16.35分，得分率為81.75%，具體分析如下：

　　1.資金管理

　　選取五華區(qū)、官渡區(qū)、晉寧區(qū)、東川區(qū)進(jìn)行實(shí)地評價，資金的使用基本按照區(qū)縣的集貿(mào)市場建設(shè)管理工作獎補(bǔ)辦法進(jìn)行，資金申報、審批程序均經(jīng)過單位內(nèi)部決策程序，暫未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、虛列支出等情況，但也存在審批手續(xù)不規(guī)范的情況，如五華區(qū)市場監(jiān)督管理局2020年12月記賬29號憑證，市管科2020年集貿(mào)市場新建及提升驗(yàn)收評級誤餐費(fèi)2,247.00元，其中，382元的就餐時間為2020年11月26日中午，工作誤餐申請表部門領(lǐng)導(dǎo)意見審批時間為2020年11月28日，697元的就餐時間為2020年11月25日，工作誤餐申請表部門領(lǐng)導(dǎo)意見審批時間為2020年11月27日，495元的就餐時間為2020年11月26日晚上，工作誤餐申請表部門領(lǐng)導(dǎo)意見審批時間為2020年11月27日。

　　2.組織實(shí)施

　　針對該項目市級層面成立了昆明市集貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)管理考核評價辦法（試行）和昆明市集貿(mào)市場建設(shè)管理工作獎補(bǔ)辦法》和《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場2018-2020年提升整治三年行動計劃》，區(qū)縣層面按照市級要求也成立了集貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了集貿(mào)市場建設(shè)管理工作獎補(bǔ)辦法等。但仍存在以下問題：

　�。�1）《昆明市集貿(mào)市場建設(shè)管理工作獎補(bǔ)辦法》中提及獎補(bǔ)資金由各區(qū)縣統(tǒng)籌用于符合《主城區(qū)集貿(mào)市場專項規(guī)劃》的市場建設(shè)管理工作，沒有對資金使用范圍作出更明確的要求，不能很好的發(fā)揮項目資金效益及對資金進(jìn)行監(jiān)管。

　�。�2）《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場2018-2020年提升整治三年行動計劃》僅明確項目工作步驟、任務(wù)分工、管理機(jī)制等，沒有對項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出明確要求，不能很好的指導(dǎo)項目后續(xù)相關(guān)工作的實(shí)施。

　　（三）產(chǎn)出情況分析

　　產(chǎn)出部分滿分為30分，此次績效評價得分17.40分，得分率為58%，具體分析如下：

　　1.產(chǎn)出數(shù)量

　　各區(qū)縣2020年計劃升級改造集貿(mào)市場91個，其中：已完成62個集貿(mào)市場升級改造；1個集貿(mào)市場因驗(yàn)收結(jié)果不合格處于整改階段； 28個集貿(mào)市場正在實(shí)施或列入城市更新改造暫未實(shí)施。

　　各區(qū)縣2020年計劃新建集貿(mào)市場28個，但因五華區(qū)2020年原計劃新建10個市場調(diào)整為新建2個，即2020年各個區(qū)縣調(diào)整后計劃新建集貿(mào)市場20個。其中：已完成新建集貿(mào)市場10個，其余暫未動工或暫不計劃實(shí)施。

　　各區(qū)縣2020年計劃取締關(guān)閉集貿(mào)市場14個，其中：已完成6個集貿(mào)市場的取締關(guān)閉，剩余未完成的8個市場因納入片區(qū)改造或城市更新改造，故暫未關(guān)閉。

　　各區(qū)縣2020年計劃回購集貿(mào)市場2個，實(shí)際完成回購集貿(mào)市場0個。

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量

　　2020年集貿(mào)市場規(guī)范化對下補(bǔ)助項目完成提升整治的78個集貿(mào)市場中，75個集貿(mào)市場完成了相關(guān)驗(yàn)收或?qū)徟掷m(xù)，3個市場正在資料歸集等待驗(yàn)收中，驗(yàn)收通過率為96.15%。

　　3.產(chǎn)出時效

　　2020年集貿(mào)市場規(guī)范化對下補(bǔ)助項目完成提升整治的78個集貿(mào)市場中，73個市場完成時間為2020年，5個市場完成時間為2021年3月前。75個集貿(mào)市場完成了相關(guān)驗(yàn)收或?qū)徟掷m(xù)，3個市場正在資料歸集等待驗(yàn)收中。

　�。ㄋ模┬б媲闆r分析

　　效益部分滿分為35分，此次績效評價得分33分，得分率為94.29%，具體分析如下：

　　1.社會效益通過對抽樣點(diǎn)的集貿(mào)市場進(jìn)行實(shí)地查看，已改造的集貿(mào)市場內(nèi)基本設(shè)置了信息公示欄，市場內(nèi)各項管理制度上墻，公示內(nèi)容全面（行業(yè)規(guī)范、服務(wù)承諾、投訴制度、投訴電話、市場平面圖、農(nóng)殘檢測公示、衛(wèi)生保潔制度、食品安全、消防安全、健康教育宣傳欄等制度），每個出入口設(shè)置有“四項制度”：衛(wèi)生管理制度、功能分區(qū)平面圖（市場平面圖與市場實(shí)際布局一致）、健康教育宣傳（每兩月更新一次）及農(nóng)藥殘留檢測公示（檢測樣品不低于六組，包含抽檢日期、攤位（點(diǎn)）號、樣品名稱、合格情況），

　　市場內(nèi)有公平秤，符合市場公平秤設(shè)置與管理規(guī)范。市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生基本干凈整潔，無亂扔（堆）雜物現(xiàn)象，通道無垃圾、無積水，無臟亂差現(xiàn)象。

　　2.可持續(xù)影響

　　通過對各市場提升整治及日常管理進(jìn)行獎補(bǔ)，引導(dǎo)其規(guī)范化，同時，建立和完善相關(guān)工作機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，以日常監(jiān)管為抓手，堅持穩(wěn)固提升與綜合整治相結(jié)合，扎實(shí)有序的開展集貿(mào)市場長效管理工作。目前，各轄區(qū)屬地政府責(zé)任清單已明確，行政監(jiān)管部門職責(zé)已明確、市場開辦方職責(zé)已明確，但后續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障還有待落實(shí)。

　　3.滿意度

　　通過采用隨機(jī)抽樣對市場的管理者、在市場中經(jīng)營的商戶和前來購物的消費(fèi)者進(jìn)行問卷調(diào)查共收回有效問卷472份，得出項目實(shí)施綜合滿意度為98.2%。其中：消費(fèi)者綜合滿意度為98.46%，商戶綜合滿意度為87.28%，市場管理者的滿意度為95.91%。

　　96.26%的人認(rèn)為近兩年農(nóng)貿(mào)市場變得越來越規(guī)范了，92.52%的人認(rèn)為現(xiàn)在去集貿(mào)市場購物更方便、環(huán)境更舒服了，89.25%的人認(rèn)為現(xiàn)在集貿(mào)市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、無亂扔（堆）雜物現(xiàn)象，通道無垃圾、無積水，無臟亂差現(xiàn)象，94.16%的人認(rèn)為改造后的市場有明確蔬菜、肉類、禽類等分區(qū)，能方便的找到想要的商品。

　　五、存在的主要問題

　　（一）項目年度計劃未完成

　�。ǘ╉椖抗芾碇贫葍�(nèi)容不完善

　　《昆明市集貿(mào)市場建設(shè)管理工作獎補(bǔ)辦法》和《昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場2018-2020年提升整治三年行動計劃》中沒有對資金使用范圍和項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出更明確的要求，致使區(qū)縣不能及時、有效的發(fā)揮項目資金效益及指導(dǎo)項目后續(xù)相關(guān)工作的實(shí)施。

　�。ㄈ╉椖抠Y金執(zhí)行率不高

　�。ㄋ模╊A(yù)算申報工作有待加強(qiáng)

　　六、建議

　�。ㄒ唬﹪�(yán)控項目進(jìn)度，提前做好項目規(guī)劃調(diào)整

　�。ǘ┙⒔∪芾碇贫�，有效推進(jìn)項目實(shí)施

　�。ㄈ┩晟祈椖抗芾頇C(jī)制，實(shí)時掌握項目實(shí)施情況

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)預(yù)算管理工作

　　七、其它需說明的情況

　　按照昆明市集貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《專題研究昆明市主城區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)管理工作會》會議紀(jì)要（187期）和市委辦公廳《創(chuàng)建全國文明城市總指揮部第二次工作調(diào)度會》工作通報（2018年11月2日第24期）精神，自2018年起，到2020年，市級財政每年預(yù)算安排不低于1億元（人民幣）專項資金，用于集貿(mào)市場改造提升及建設(shè)管理。但申報該項目時間為2018年10月，已過2018年預(yù)算申報時間，故資金安排時間順延至2019至2021年。

　　菜市場改造項目績效評價報告3

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖繉�(shí)施情況

　　根據(jù)《廈門市重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場改造工作推進(jìn)方案》（廈府辦〔2017〕148號）、《關(guān)于印發(fā)廈門市農(nóng)貿(mào)市場改造提升專項資金管理辦法的通知》（廈市監(jiān)綜〔2018〕18號）、《關(guān)于印發(fā)2020年度“為民辦實(shí)事”農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作實(shí)施方案的通知》（廈市場改造〔2020〕3號）等文件要求，對我區(qū)列入廈門市重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場提升改造計劃的集美市場、杏西市場、寧寶市場、霞梧市場予以財政扶持。根據(jù)各項目實(shí)施情況，僅杏西市場符合補(bǔ)助撥付條件；集美市場市場2020年未通過驗(yàn)收；霞梧市場調(diào)整為下蔡市場，由僑英街道自行改造，不用市、區(qū)財政扶持；寧寶市場未申請補(bǔ)助。

　　農(nóng)貿(mào)市場改造提升扶持經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)商務(wù)局2020年度部門預(yù)算，單獨(dú)核算，�？顚Ｓ谩ｍ椖繂挝簧陥筠r(nóng)貿(mào)市場改造提升扶持資金由商貿(mào)科負(fù)責(zé)受理，在收件審核項目單位申報資料后，按照政策依據(jù)提出辦理意見，提交商務(wù)局局務(wù)會集體研究討論。經(jīng)局務(wù)會通過后，由商貿(mào)科負(fù)責(zé)將廈門市非經(jīng)營性資金往來統(tǒng)一收據(jù)（項目經(jīng)辦人、項目審核人、綜合科負(fù)責(zé)人、單位財務(wù)負(fù)責(zé)人簽字）、集美區(qū)商務(wù)局發(fā)展經(jīng)費(fèi)撥付審核表（項目經(jīng)辦人、項目審核人、單位財務(wù)負(fù)責(zé)人簽字，加蓋單位公章）、會議紀(jì)要、企業(yè)申報資料、政策文件歸并整理提交財務(wù)核對撥付。

　�。ǘ┴斦С銮闆r

　　農(nóng)貿(mào)市場改造提升扶持經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算1100萬，預(yù)算調(diào)減890萬，調(diào)整后預(yù)算金額110萬，2020年度支出杏西地下廣場（市場）改造提升補(bǔ)助106.16684萬元。

　　杏西地下廣場（市場）工程總投資211.63355萬元,包括建安部分和溯源系統(tǒng)部分。建安部分經(jīng)區(qū)財政審核中心審核，結(jié)算數(shù)164.4914萬元（建安費(fèi)用154.4萬元，代理費(fèi)2.0914萬元，設(shè)計費(fèi)4萬元，監(jiān)理費(fèi)4萬元）。溯源系統(tǒng)部分由廈門市市場開發(fā)建設(shè)服務(wù)中心以公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購，采購安裝費(fèi)用47.14215萬元。按照廈府辦〔2017〕148號、廈市監(jiān)綜〔2018〕18號等文件要求，農(nóng)貿(mào)市場改造提升專項資金主要用于農(nóng)貿(mào)市場提升改造項目設(shè)施、設(shè)備改造；按照2.0版標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造的項目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過實(shí)際投資額80%。杏西地下廣場（市場）補(bǔ)助總金額按工程總投資211.63355萬元的80%進(jìn)行撥付，為169.30684萬元。2019年，根據(jù)區(qū)商務(wù)局會議紀(jì)要（〔2019〕12號），已給予杏西地下廣場（市場）項目預(yù)撥資金63.14萬元。2020年，根據(jù)區(qū)商務(wù)局會議紀(jì)要（〔2020〕22號），撥付補(bǔ)助尾款106.16684萬元。

　　農(nóng)貿(mào)市場改造提升扶持經(jīng)費(fèi)支出按照現(xiàn)行財政體制分擔(dān)，其中：區(qū)財政按實(shí)際兌現(xiàn)資金的40%承擔(dān)，市財政按實(shí)際兌現(xiàn)資金的60%承擔(dān)。

　　二、績效分析

　�。ㄒ唬╉椖啃б娣治觥＾r(nóng)貿(mào)市場與百姓的“米袋子”“菜籃子”息息相關(guān)，改造提升是一項便民、惠民的工程。通過農(nóng)貿(mào)市場改造，改善了農(nóng)貿(mào)市場的消費(fèi)環(huán)境。根據(jù)項目目標(biāo)情況，杏西市場已完成改造并通過驗(yàn)收，受補(bǔ)助市場滿意度高于90%，轄區(qū)內(nèi)群眾滿意度高于90%，市場改造進(jìn)度高于90%。

　　（二）支出效益分析。2020年度農(nóng)貿(mào)市場改造提升扶持經(jīng)費(fèi)項目年初預(yù)算為1000萬元，預(yù)算調(diào)減890萬元，調(diào)整后預(yù)算數(shù)為110萬元，實(shí)際支出106.16684萬元，預(yù)算執(zhí)行率97%，補(bǔ)貼資金發(fā)放準(zhǔn)確率100%。

　　（三）評價分值和等級。根據(jù)上述分析，確定績效評價分92.2分，等級為優(yōu)。

　　三、存在問題

　�。ㄒ唬╉椖繉�(shí)施存在的.問題。集美市場市場2020年未通過驗(yàn)收；關(guān)于霞梧市場，市農(nóng)改辦復(fù)函同意（廈市場改造辦〔2020〕6號）不列入改造計劃，替換為下蔡市場，其改造資金由僑英街道承擔(dān)，市、區(qū)財政不用補(bǔ)助；寧寶市場改造后不符合補(bǔ)助申請條件，未申請補(bǔ)助。

　　（二）財政支出存在的問題。農(nóng)貿(mào)市場改造項目實(shí)施周期長，涉及環(huán)節(jié)多，特別在驗(yàn)收環(huán)節(jié)面臨很多困難，造成扶持經(jīng)費(fèi)難以按計劃撥付。

　　四、相關(guān)建議

　　加強(qiáng)建設(shè)、消防、市場監(jiān)管、相關(guān)鎮(zhèn)街等部門的協(xié)調(diào)，推動各改造項目按照改造時限完成。

　　菜市場改造項目績效評價報告4

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬┱弑尘�。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于加快提升城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)水平的意見》文件精神，加快推進(jìn)淄博市城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)和改造提升，提高農(nóng)產(chǎn)品效率和公共服務(wù)水平，2018年9月30日淄博市商務(wù)局、市財政局下達(dá)《關(guān)于組織申報2018年度淄博市城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)專項資金項目的通知》。2018年12月份市商務(wù)局組織了淄博市城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場申報項目評審，并向市政府申請對淄博城中智慧型農(nóng)貿(mào)市場等7個項目進(jìn)行專項資金補(bǔ)助，并得到批復(fù)。

　�。ǘ╉椖績�(nèi)容。淄博市2018年主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場新建和提升改造項目涉及7個項目，其中新建3個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，提升改造4個農(nóng)貿(mào)市場，計劃安排1000萬元專項資金，實(shí)際審批專項資金630萬元。

　　（三）項目評價范圍。評價范圍為淄博市2018年主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場新建和提升改造項目涉及的7個項目，其中包括新建灃水綜合性農(nóng)貿(mào)市場、新建魯中蔬菜批發(fā)市場4號交易綜合體、新建孫家便民市場、淄博城中智慧型農(nóng)貿(mào)市場提升改造、石村祥瑞園便民市場提升改造、九級金塔農(nóng)貿(mào)市場提升改造、博發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場提升改造，共審批專項資金630萬元。

　　二、績效評價內(nèi)容

　　（一）評價依據(jù)。按照科學(xué)、規(guī)范、客觀、公正的原則，項目主管部門和承擔(dān)單位對項目建設(shè)、資金支出憑證、績效實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行的自查、自評資料、評價工作人員通過現(xiàn)場調(diào)查、核實(shí)等獲得的資料。

　�。ǘ┰u價指標(biāo)體系。根據(jù)《淄博市市級財政項目支出績效評價管理辦法（試行）》，對項目專項資金績效評價設(shè)置項目決策、項目管理、項目績效3個一級指標(biāo)，8個二級指標(biāo)，22個三級指標(biāo)，結(jié)合項目特點(diǎn)設(shè)置了47個四級指標(biāo)，評價滿分100分。

　　三、評價方法

　　本次績效評價采取現(xiàn)場評價的方式，評價機(jī)構(gòu)組織人員現(xiàn)場查看及綜合運(yùn)用專家評判，通過查閱資料、座談交流及現(xiàn)場勘查等方式，對各項目的決策、管理、績效3個方面進(jìn)行評價。根據(jù)評價情況，對照評價指標(biāo)體系規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)，對各項指標(biāo)賦分，累加得出項目績效評價綜合得分，匯總形成總體績效評價結(jié)論。

　　四、評價結(jié)論

　　本次調(diào)查涉及7個項目，截至調(diào)查日實(shí)際完工并投入使用的市場共5個，完成了2018年的計劃任務(wù)，分別為淄博城中智慧型農(nóng)貿(mào)市場、灃水綜合農(nóng)貿(mào)市場、石村祥瑞園便民市場、九級村金塔農(nóng)貿(mào)市場、博發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場；未完工正在建設(shè)的市場共2個，分別為魯中蔬菜批發(fā)市場、孫家便民市場。主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場新建和提升改造項目績效評價得分76分，確定績效等級為“良好”。具體評價如下：

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策方面：分值19分，得分15.9分，評價為“良好”。績效目標(biāo)符合《淄博市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃（2017-2020）》,項目立項屬于公共財政支出范圍，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必要安排。項目實(shí)施依據(jù)合理，項目立項按照規(guī)定的程序申請設(shè)立，資金分配辦法合理明確，其他項目資金分配結(jié)果與分配方案相符。

　�。ǘ╉椖抗芾矸矫妫悍种�40分，得分26.6分，評價為“合格”。在已實(shí)施的項目中，資金使用符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定；補(bǔ)助資金到位70%；魯中蔬菜批發(fā)市場、孫家便民市場兩個項目實(shí)施了招標(biāo)采購；博發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場管理制度、財務(wù)管理制度齊全，其他項目無管理制度；完工項目均無結(jié)算審計。

　�。ㄈ╉椖靠冃Х矫妫悍种�41分，得分33.5分，評價為“良好”。淄博市主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場新建和提升改造項目完成5個，未完成任務(wù)的有2個，其中魯中蔬菜批發(fā)市場新建項目完成約84%，孫家便民市場新建項目完成約75%。項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合率86%，完成及時率為75%，社會公眾滿意度平均滿意度74%。改善了農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生環(huán)境、交通擁堵等問題，初步建立起健全的'綜合性批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場。

　　五、存在問題

　�。ㄒ唬┕芾碇贫炔煌晟�。在主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場新建和提升改造項目建設(shè)中，淄博城中智慧型農(nóng)貿(mào)市場、灃水綜合性農(nóng)貿(mào)市場、石村祥瑞園便民市場、九級金塔農(nóng)貿(mào)市場、魯中蔬菜批發(fā)市場、孫家便民市場6個項目無管理制度、財務(wù)管理制度及內(nèi)控制度。

　　（二）過程管控待加強(qiáng)。石村祥瑞園便民市場、九級金塔農(nóng)貿(mào)市場、魯中蔬菜批發(fā)市場、孫家便民市場、博發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場等5個項目無生產(chǎn)進(jìn)度記錄或生產(chǎn)進(jìn)度記錄不全，生產(chǎn)進(jìn)度監(jiān)控資料不足，且淄博城中智慧型農(nóng)貿(mào)市場、灃水綜合性農(nóng)貿(mào)市場、石村祥瑞園便民市場、九級金塔農(nóng)貿(mào)市場、博發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場5個項目實(shí)施中均無質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收及工程結(jié)算，過程管控有待加強(qiáng)。

　�。ㄈ┢毡槲丛O(shè)立績效目標(biāo)，無績效自評。7個項目均未設(shè)立績效目標(biāo)，僅淄博智慧型城中農(nóng)貿(mào)市場有社會效益自評和財務(wù)自評，其他項目均未對是否已達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、資金管理是否規(guī)范等進(jìn)行總結(jié)評價。

　�。ㄋ模┕こ掏旯の催M(jìn)行工程結(jié)算審計。淄博城中智慧型農(nóng)貿(mào)市場、灃水綜合性農(nóng)貿(mào)市場、石村祥瑞園便民市場、九級金塔農(nóng)貿(mào)市場、博發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場5個項目已完工，均無結(jié)算審計，項目建設(shè)資金未得到監(jiān)督。

　　（五）農(nóng)貿(mào)市場提升改造后客流量較少。淄博城中智慧型農(nóng)貿(mào)市場提升改造后，由于停車場缺乏管理，停車場被占用，以至于出現(xiàn)停車難問題，導(dǎo)致客流量減少；九級金塔農(nóng)貿(mào)市場提升改造后，門口流動攤位較多，農(nóng)貿(mào)市場場內(nèi)溫度較高、流通性差，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場客流量較少。

　　六、意見建議

　�。ㄒ唬┩晟乒芾碇贫�。項目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全的項目管理制度、財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制，項目的執(zhí)行及資金收支均按照制度有效執(zhí)行。

　　（二）加強(qiáng)項目實(shí)施，提高農(nóng)貿(mào)市場新建和升級改造質(zhì)量。各項目在實(shí)施過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)按日記錄工程量，按月或按周報送項目實(shí)施單位及主管部門，項目主管部門及時掌握情況，及時檢查和監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造質(zhì)量，并要求實(shí)施單位將記錄資料完整入檔。

　�。ㄈ╉椖繂挝粦�(yīng)在項目完畢后進(jìn)行績效自評。項目竣工后，各項目單位應(yīng)在項目竣工后對項目是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，資金管理是否規(guī)范、資金使用是否有效進(jìn)行自評，對資金支出效率和效果自評，分析存在的問題及原因，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)管理措施，形成自評報告。

　�。ㄋ模┕こ添椖拷ㄔO(shè)完畢后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行結(jié)算審計。做好工程審計，是進(jìn)一步規(guī)范項目管理的有效手段，在一定程度上是保證資金安全、合理、有效的使用手段。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)貿(mào)市場應(yīng)加強(qiáng)管理。淄博城中智慧型農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)加強(qiáng)停車場的管理，解決顧客停車難問題；九級金塔農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)加強(qiáng)管理市場秩序，將流動攤位引入市場內(nèi)，增強(qiáng)市場內(nèi)空氣流通性，為百姓提供一個安心舒適的購物環(huán)境。

　　菜市場改造項目績效評價報告5

　　為了方便我鎮(zhèn)群眾的生活，改善溫泉鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境，我鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的溫泉鎮(zhèn)新城農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造項目，2019年7月順利完工并交付使用。根據(jù)臨川區(qū)下發(fā)的《關(guān)于開展2019年縣鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造績效評價工作的通知》，我鎮(zhèn)組織對該項目績效進(jìn)行了自評，現(xiàn)將自評情況報告如下：

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖繂挝换厩闆r

　　溫泉鎮(zhèn)新城農(nóng)貿(mào)市場于2018年批復(fù)建設(shè)，2018年與江西榮旺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司進(jìn)行協(xié)商，農(nóng)貿(mào)市場的用地由江西榮旺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司無償提供，用地手續(xù)齊全，2018年12月開工建設(shè)，2019年5月底主體已完工，建設(shè)單位建筑面積約為600平方米，農(nóng)貿(mào)市場建筑面積約為600平方米。

　　（二）項目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍溫泉鎮(zhèn)新城農(nóng)貿(mào)市場新建改造項目是根據(jù)2017年度縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造計劃而組織實(shí)施的，溫泉鎮(zhèn)是一個工業(yè)重鎮(zhèn)，溫泉工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，溫泉鎮(zhèn)的流動人口與之俱增，隨著溫泉鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，商品流通規(guī)模的擴(kuò)大，溫泉工業(yè)園區(qū)的配套服務(wù)建設(shè)迫在眉睫，原有農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃不合理、服務(wù)設(shè)施差等，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無法滿足人民群眾生產(chǎn)生活需求。該項目主要根據(jù)市、區(qū)下發(fā)的文件的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行新建并裝修，農(nóng)貿(mào)市場營業(yè)面積約600平方米，年交易額達(dá)2000萬元，內(nèi)設(shè)攤位40個，店面20間，自賣區(qū)30個按肉品、蔬菜、熟食、干貨、活禽、魚類分類分區(qū)設(shè)置并建有值班室、衛(wèi)生間等服務(wù)設(shè)施，可安排就業(yè)人員150余人。

　　二、項目申報及資金使用情況

　　2018年，我鎮(zhèn)向區(qū)商行辦、區(qū)財政局申報了溫泉鎮(zhèn)新城農(nóng)貿(mào)市場新建改造項目立項，并于同年區(qū)商行辦、區(qū)財政局下發(fā)了新建改造項目批復(fù)和資金使用文件。

　　該項目主要建設(shè)內(nèi)容為：主體工程、室內(nèi)裝飾、臺面、水電設(shè)施、路面硬化及鋪裝、通風(fēng)設(shè)施、排水工程。

　　該項目主體工程實(shí)施建設(shè)工期：計劃2018年12月－2019年5月，該項目裝修工程實(shí)施建設(shè)工期：計劃2019年5月－2019年7月。該項目申報的資金申報的內(nèi)容和具體實(shí)施的內(nèi)容相符。

　　三、項目實(shí)施及管理情況

　　（一）資金計劃、到位及使用情況

　　待工程驗(yàn)收合格和評審后給予撥付項目補(bǔ)助資金，不足資金由江西榮旺房地產(chǎn)開發(fā)有限公司無償贊助。

　　（二）資金使用方面我鎮(zhèn)做到�？顚Ｓ�，支付范圍、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度符合規(guī)定，與調(diào)整后的預(yù)算基本一致。

　�。ㄈ╉椖控攧�(wù)管理情況

　　項目財務(wù)管理制度健全，并能嚴(yán)格執(zhí)行項目的實(shí)際支出，符合財經(jīng)制度和財務(wù)管理制度，資金使用合理，各種財務(wù)處理及時，會計核核算規(guī)范。

　�。ㄋ模╉椖拷M織實(shí)施情況

　　1、組織構(gòu)架，為了使該項目能夠順利實(shí)施，成立了由鎮(zhèn)長任組長，重點(diǎn)辦主任及工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項目的實(shí)施與管理工作。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定明確責(zé)任、合理分工、密切協(xié)作，為項目順利實(shí)施提供保障。

　　2、實(shí)施流程。首先組織項目專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)計院專家到項目現(xiàn)場，對現(xiàn)場情況進(jìn)行分析、評估，對現(xiàn)場進(jìn)行勘測，找到有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計、預(yù)算，按程序報批后交由相關(guān)單位實(shí)施。

　　3、監(jiān)管措施。在項目建設(shè)中，為了確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全文明施工，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序以及相關(guān)法律法規(guī)，對工程的'質(zhì)量、進(jìn)度，安全和文明施工進(jìn)行全過程、全方位的現(xiàn)場監(jiān)督管理，努力化解工程風(fēng)險、努力提高工作質(zhì)量和效率、明確規(guī)范管理，強(qiáng)化責(zé)任，確保安全，保證質(zhì)量的指導(dǎo)思想，并從思想觀念、文明施工、設(shè)計文件、計量支付和施工材料等方面入手，做到未雨綢繆、防患于未然，嚴(yán)把安全質(zhì)量和文明施工關(guān)。

　�。ㄎ澹╉椖客瓿汕闆r

　　1、項目完成任務(wù)量已全面完工，完成工程量的100％，正在申請相關(guān)部門驗(yàn)收。

　　2、我鎮(zhèn)已經(jīng)組織相關(guān)人員對項目進(jìn)行初步驗(yàn)收，現(xiàn)申請上級相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收和評審

　　3、該項目于2018年12月開工建設(shè)，2019年7月全面竣工。

　　四、項目效益情況

　　該項目的實(shí)施達(dá)到了以下目標(biāo)：一是改變了溫泉鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀態(tài)，方便了老百姓的出行和物資流通；二是提高了農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品流通速度，為鎮(zhèn)村振興奠定基礎(chǔ)。

　　五、評價結(jié)論及建議

　　（－）評價結(jié)論。溫泉鎮(zhèn)新城農(nóng)貿(mào)市場新建改造項目評價結(jié)果為優(yōu)。該項目決策科學(xué)、依據(jù)充分、項目管理較為規(guī)范、項目完成效果好實(shí)施后達(dá)到了預(yù)期目的，滿足了廣大群眾的迫切需求。

　�。ǘ┐嬖诘膯栴}。通過自查，發(fā)現(xiàn)項目實(shí)施過程中尚有不足之處，主要是項目管理機(jī)制還不夠完善，有待進(jìn)一步完善。

　�。ㄈ┫嚓P(guān)建設(shè)。針對存在的問題，我們將嚴(yán)格履行建設(shè)程序，通過制度建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的管理辦法，逐步建立管理規(guī)范，運(yùn)行有序的管理機(jī)制。

　　菜市場改造項目績效評價報告6

　　根據(jù)貴局《關(guān)于開展我市2020年年度預(yù)算項目績效自評的通知》（五財[2021]180號）要求，我社專門成立評價小組，并對五指山市北區(qū)中心基層供銷社番陽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項目開展實(shí)施過程情況進(jìn)行績效自評，現(xiàn)就番陽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項目績效自評情況報告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖靠傮w情況

　　本項目屬固定資產(chǎn)投資項目，其主要是盤活社有閑置資產(chǎn)，提高社有資產(chǎn)使用效益及改造提升基層供銷社服務(wù)三農(nóng)綜合性經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀。項目建設(shè)地點(diǎn)位于五指山市番陽鎮(zhèn)（鎮(zhèn)政府對面），總用地面積4037.70㎡，主要建筑一棟2層農(nóng)貿(mào)市場建筑樓，總建筑面積2088.12㎡，其中1層建筑面積1280.37㎡，布置商鋪、攤位、辦公室、檢測室，2層建筑面積807.75㎡；一棟1層設(shè)備房，總建筑面積166.14㎡，設(shè)有宰殺間、活禽間，水泵房、消防池；一棟1層公共廁所，總建筑面積56.35㎡，設(shè)有男、女衛(wèi)生間、無障礙衛(wèi)生間、公共洗手間、垃圾房等�？傤A(yù)算投資817.81萬元，開工日期2018年9月20日，實(shí)際竣工日期2020年1月。2020年市財政預(yù)算資金53萬元，資金到位率100%，項目建設(shè)支出均按有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行，并建立相關(guān)管理制度，制定專人負(fù)責(zé)及時跟蹤落實(shí)項目建設(shè)進(jìn)度，目前該項目已完成總工程量100%。

　�。ǘ┓纸庀逻_(dá)資金預(yù)算和績效目標(biāo)情況

　　根據(jù)市財政局2020年預(yù)算安排，該項目年度資金預(yù)53萬元，支出6.77萬元，余額46.23萬元，年度資金使用完成率12%。本項目績效目標(biāo)是監(jiān)督管理該項目建設(shè)，確保工程主體建筑、裝修以及室外配套工程的建設(shè)完成。

　　（三）自評結(jié)果

　　2020年度本項目績效自評良好。

　　二、績效自評工作開展情況

　　（一）前期準(zhǔn)備

　　根據(jù)市財政局《關(guān)于開展我市2020年預(yù)算項目績效自評的通知》要求，確定自評項目，組織安排相關(guān)工作人員，制定評價方案，組織收集整理項目評價資料，做好開展項目績效自評籌備工作。

　�。ǘ┙M織過程

　　財政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)資金使用單位有序開展績效自評，以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的績效評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真負(fù)責(zé)開展評價工作，確保自評結(jié)果客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確性，自評結(jié)果后形成報告提交市財政部門負(fù)責(zé)審核。審核通過后將在市政府信息公開門戶網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。

　�。ㄈ┓治鲈u價

　　填寫《資金項目績效目標(biāo)自評表》，分析項目績效目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，對未完成績效目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行原因并提出改進(jìn)措施。

　　三、綜合評價結(jié)論

　　2020年番陽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項目到位資金53萬，實(shí)際使用資金6.77萬元，主要用于項目進(jìn)度款、檢測、竣工測量費(fèi)，但目前還在辦理相關(guān)工程竣工結(jié)算手續(xù)。作為實(shí)施主體，制定了本部門年度項目資金預(yù)算計劃，財政部門批復(fù)資金預(yù)算安排。部門上下協(xié)作，合力推進(jìn)，確保項目實(shí)施建設(shè)，產(chǎn)生了一定的社會、經(jīng)濟(jì)效益。

　　四、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況分析

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況分析

　　1.項目資金到位情況分析

　　根據(jù)可執(zhí)行指標(biāo)執(zhí)行情況明細(xì)表，該項目2020年預(yù)算資金53萬元，2020年市財政局下達(dá)項目資金53萬元，資金到位率100%。

　　2.項目資金執(zhí)行情況分析

　　根據(jù)可執(zhí)行指標(biāo)執(zhí)行情況明細(xì)表，市財政局下達(dá)2020年度該項目建設(shè)資金53萬元，截止2020年12月，項目建設(shè)支出金額67682元，支出占年度預(yù)算的12%。

　　3.項目資金管理情況分析

　　該項目工程支出均嚴(yán)格按照有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度和實(shí)施完成工程進(jìn)度情況進(jìn)行支付，并建立相關(guān)的.管理制度，有專人負(fù)責(zé)，對資金進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金報賬制度，每筆資金報賬前，必須辦理相關(guān)審核報批手續(xù)。項目負(fù)責(zé)人及時跟蹤項目實(shí)施情況，并及時提出意見和建議。

　�。ǘ╉椖靠冃е笜�(biāo)完成情況

　　1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析

　　（1）項目完成數(shù)量

　　番陽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項目設(shè)置三個產(chǎn)出指標(biāo)，完成數(shù)量如下：

　�。�2）項目完成質(zhì)量

　　項目實(shí)施專人負(fù)責(zé)，集體分工協(xié)作，制定全年的工作計劃和方案，明確組織實(shí)施措施和策略，使工作順利開展，完成工程主體建筑、裝修及室外配套工程，產(chǎn)出指標(biāo)都按時完成，指標(biāo)值完成率100%。

　�。�3）項目實(shí)施進(jìn)度

　　番陽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項目，按2020年工程計劃進(jìn)度，在年底前完成工程項目相關(guān)工作。

　�。�4）項目成本節(jié)約情況

　�。裕�

　　2.效益指標(biāo)完成情況分析

　　（1）項目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益分析

　　該項目實(shí)施直接改變北區(qū)中心基層供銷社（番陽社）經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)破舊面貌，使社有資產(chǎn)得到很好的保值增值，新增8間鋪面和64個經(jīng)營攤位，可為基層社帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，解決職工當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)問題，提高基層社服務(wù)三農(nóng)和繁榮城鄉(xiāng)貨物流通能力，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　（2）項目實(shí)施的社會效益分析

　　通過本項目的建設(shè)，可改善當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境和城鎮(zhèn)面貌，有利于繁榮地方經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步改善項目所在地的投資環(huán)境，加快周邊區(qū)域的建設(shè)和利用。同時，在戶外配置活動場所、綠化等，為住戶、營商者創(chuàng)造良好生活環(huán)境，對構(gòu)建和諧、穩(wěn)定、安康的社會氛圍起到積極推動作用。

　�。�3）項目實(shí)施的生態(tài)效益分析

　　本項目的建設(shè)可改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、飲水、道路等方面存在的實(shí)際難題，提高居民居住環(huán)境，對環(huán)境的負(fù)面影響甚微。

　�。�4）項目實(shí)施的可持續(xù)影響

　　項目所在地的社會環(huán)境、人文條件適應(yīng)項目的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，具有較強(qiáng)的互適性，可持續(xù)推動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　3.滿意度指標(biāo)完成情況分析

　　服務(wù)對象滿意度指標(biāo)—受益對象滿意度：績效目標(biāo)為≥95%。評價組隨機(jī)抽選了25名受益對象，在項目實(shí)施緩解職工住房、就業(yè)等方面進(jìn)行了滿意度調(diào)查，24名受益對象均表示滿意。綜上所述，受益職工群眾滿意度95%。

　　五、績效目標(biāo)未完成原因和下一步改進(jìn)措施

　　2020年番陽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項目到位資金53萬元，實(shí)際使用資金6.77萬元，主要用于項目進(jìn)度款、檢測、竣工測量費(fèi)支付。本項目現(xiàn)已建設(shè)完工，基本完成本年度預(yù)定績效目標(biāo)，但目前還在辦理相關(guān)工程竣工結(jié)算手續(xù)。

　　六、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　財政部門將對預(yù)算單位項目的自評報告進(jìn)行審核或組織現(xiàn)場核查，出具審核意見，并加強(qiáng)抽查結(jié)果應(yīng)用。將績效自評結(jié)果作為歷年度項目資金預(yù)算申請、安排、分配的重要依據(jù)，擬將該項目的績效評價報告在五指山市人民政府信息公開門戶網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。

　　七、績效自評工作的經(jīng)驗(yàn)、問題和建議

　　經(jīng)驗(yàn)：我社在項目資金支出使用，嚴(yán)格按照市財政局資金管理的要求，嚴(yán)格�？顚Ｓ�，項目資金到位后及時進(jìn)行項目開發(fā)建設(shè)和資金投入。同時，協(xié)調(diào)好建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等各方工作，全力推動工程項目建設(shè)年度進(jìn)度計劃依時完成。

　　建議：項目資金嚴(yán)格按照年度預(yù)算執(zhí)行，對所涉及的項目，合理安排資金支出，工程進(jìn)度與資金使用同步，確保年底決算與年度預(yù)算一致，提高資金使用效率。

　　八、其他需要說明的問題

　　無。

　　菜市場改造項目績效評價報告7

　　一、專項資金績效情況

　�。ㄒ唬⿲ｍ椯Y金設(shè)立情況

　　1.設(shè)立時間。2018年市辦實(shí)事星級農(nóng)貿(mào)市場綜合獎補(bǔ)專項資金設(shè)立時間為2017年4月。2018年是延續(xù)2017年星級農(nóng)貿(mào)市場綜合獎補(bǔ)專項資金政策持續(xù)實(shí)施的。2018年1月22日，青島市財政局、工商局《關(guān)于印發(fā)<青島市創(chuàng)建星級農(nóng)貿(mào)市場專項資金管理辦法>的通知》(青財行〔2018〕10號）,2018年4月2日，青島市工商局、財政局《關(guān)于印發(fā)〈青島市2017年星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建辦法〉的通知》（青工商經(jīng)發(fā)〔2018〕63號）。

　　2.設(shè)立依據(jù)。

　　《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的通知》(國發(fā)[2017]6號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》(國辦發(fā)[2011]59號)、《青島市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加快我市鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》(青政發(fā)〔2012〕27號)、《青島市商務(wù)發(fā)展第十三個五年（2016-2020年）規(guī)劃綱要》、《關(guān)于強(qiáng)化市長負(fù)責(zé)制加強(qiáng)菜籃子工程建設(shè)的通知》（青政辦字[2017]61號）、《關(guān)于2018年重點(diǎn)辦好城鄉(xiāng)建設(shè)和改善人民生活方面10件實(shí)事的通知》(青政發(fā)[2018]1號)。

　　3.設(shè)定用途。2018年星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建專項資金預(yù)算安排為2120萬元（后補(bǔ)助，2019年安排）。對獲得星級認(rèn)定的市場，市、區(qū)兩級財政按照1:1比例給予綜合獎補(bǔ)。其中：五星級市場80萬元/處，四星級市場60萬元/處，三星級市場40萬元/處。

　　綜合獎補(bǔ)資金發(fā)放按照財政有關(guān)規(guī)定劃撥。獲得星級認(rèn)定的市場取得綜合獎補(bǔ)資金后，要用不低于10%的綜合獎補(bǔ)資金，對市場文明誠信經(jīng)營業(yè)戶等進(jìn)行獎勵。

　�。ǘ┠甓瓤冃繕�(biāo)完成情況

　　創(chuàng)建星級農(nóng)貿(mào)市場在全市、全省屬于首創(chuàng)，全國范圍內(nèi)也不多見。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，嚴(yán)密關(guān)注創(chuàng)建工作推進(jìn)情況，認(rèn)真組織開展了“2018年農(nóng)貿(mào)市場星級創(chuàng)建”活動。一是完善辦法和標(biāo)準(zhǔn)。在總結(jié)2017年創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)和走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，廣泛征求各界意見建議，對2018年星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建辦、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，并向社會公布。二是組織召開動員會。2018年4月3日，召開了全市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審暨星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建工作動員會，對2018年度市辦實(shí)事星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建工作進(jìn)行了全面動員部署。三是引進(jìn)第三方測評機(jī)構(gòu)。通過招標(biāo)選定兩家單位作為第三方測評機(jī)構(gòu)，同時，完成星級農(nóng)貿(mào)市場測評軟件修改完善和測評人員培訓(xùn)工作。四是申報進(jìn)行材料審核。按照《創(chuàng)建辦法》要求，對參評市場提交的.書面申報材料的完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行統(tǒng)一審核，經(jīng)過區(qū)級初審和市級復(fù)核，共有61處市場參加2018年星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建。五是組織實(shí)地測評。5-10月份組織兩家第三方測評機(jī)構(gòu)通過明查與暗訪相結(jié)合、交叉測評與重迭測評相結(jié)合的方式，對參評市場開展實(shí)地測評，次月通過市工商局網(wǎng)站向社會公示市場測評成績。5月、7月、10月分別組織專家集中測評，對市場存在的問題現(xiàn)場點(diǎn)評，督促市場開辦單位認(rèn)真整改。同時開展農(nóng)貿(mào)市場群眾滿意度調(diào)查，廣泛聽取社會各界對創(chuàng)建工作的意見建議，市民滿意度調(diào)查結(jié)果向社會公示，接受社會監(jiān)督。六是組織召開現(xiàn)場會。2018年9月5日、10月26日，先后在李滄區(qū)、西海岸新區(qū)召開“走進(jìn)市辦實(shí)事見證民生項目”暨星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建工作現(xiàn)場會和“走進(jìn)市辦實(shí)事見證民生項目”活動座談會，會議邀請市辦實(shí)事協(xié)辦單位、市人大代表、市政協(xié)委員、民主黨派代表、市民代表、新聞媒體,170余人參加，進(jìn)一步擴(kuò)大市辦實(shí)事影響力，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。七是組織召開專家評審會。2018年11月22日，由青島大學(xué)、海洋大學(xué)、協(xié)辦單位、第三方測評機(jī)構(gòu)、各區(qū)市場監(jiān)管部門等專家組成專家評審委員會，實(shí)地抽取7處市場進(jìn)行了觀摩，觀看市場創(chuàng)建紀(jì)錄片、查閱市場申報材料、市場情況介紹等環(huán)節(jié)，根據(jù)《創(chuàng)建辦法》和《創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》由評審專家對參評市場進(jìn)行綜合測評。按照《創(chuàng)建辦法》規(guī)定程序，經(jīng)過市場自評申報、區(qū)局初審、市局復(fù)核、第三方測評機(jī)構(gòu)實(shí)地測評、專家集中測評、專家評審會等環(huán)節(jié)，確定青島市興山路市場等44處農(nóng)貿(mào)市場為青島市2018年市辦實(shí)事星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建候選市場。經(jīng)過市場自評申報、區(qū)市場監(jiān)管局初審、市工商局復(fù)核、實(shí)地測評、專家評審等環(huán)節(jié)、結(jié)合公示星級農(nóng)貿(mào)市場候選名單期間市民的意見，12月份最終確定青島市興山路市場等44處農(nóng)貿(mào)市場為“青島市2018年度星級農(nóng)貿(mào)市場”，其中：青島交運(yùn)興山路農(nóng)貿(mào)市場等2處農(nóng)貿(mào)市場為五星級農(nóng)貿(mào)市場，青島團(tuán)島農(nóng)貿(mào)市場等14處農(nóng)貿(mào)市場為四星級農(nóng)貿(mào)市場，青島基隆路金麥園綜合市場等28處農(nóng)貿(mào)市場為三星級農(nóng)貿(mào)市場。

　　二、專項資金項目績效情況

　�。ㄒ唬�2018年專項資金預(yù)算批復(fù)情況。

　　2019年6月25日，青島市財政局印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2018年星級農(nóng)貿(mào)市場綜合獎補(bǔ)資金（第一批）的通知》（青財行〔2019〕25號），下達(dá)各區(qū)財政局2018年星級農(nóng)貿(mào)市場綜合獎補(bǔ)資金（第一批）2040萬元。2019年12月5日，下達(dá)李滄區(qū)財政局2018年星級農(nóng)貿(mào)市場綜合獎補(bǔ)資金80萬元。

　�。ǘ�2018項目安排情況

　　1.安排概況

　　按照市政府《關(guān)于2018年重點(diǎn)辦好城鄉(xiāng)建設(shè)和改善人民生活方面10件實(shí)事的通知》(青政發(fā)[2018]1號)，細(xì)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,建立專業(yè)考核評測機(jī)制,引入社會第三方評估,創(chuàng)建星級農(nóng)貿(mào)市場不少于40處,為居民提供放心優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2018年創(chuàng)建星級農(nóng)貿(mào)市場44處，其中：市南區(qū)四星級市場1處、三星級市場4處，市北區(qū)四星級市場3處、三星級市場8處，李滄區(qū)五星級市場1處、四星級市場6處、三星級市場4處，嶗山區(qū)四星級市場1處、三星級市場4處，西海岸新區(qū)五星級市場1處、四星級市場3處、三星級市場6處，城陽區(qū)三星級市場2處。2018年度星級農(nóng)貿(mào)市場名單詳見《青島市2018年度星級農(nóng)貿(mào)市場名單》（附件1）。

　　2.各項目績效情況

　　我市自2017年首次開展星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建活動，雖然起步時間不長，但創(chuàng)建星級農(nóng)貿(mào)市場成效已明顯顯現(xiàn)，在創(chuàng)建國家文明城市復(fù)審過程中、創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作中，也未專門開展農(nóng)貿(mào)市場專項整治，充分顯現(xiàn)了星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建工作成效。通過星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建，農(nóng)貿(mào)市場整體面貌有了較大改觀，農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施得到有效提升，市場開辦單位主動投入資金升級改造市場硬件；市場環(huán)境衛(wèi)生得到持續(xù)改善，基本杜絕了農(nóng)貿(mào)市場“臟亂差、腥臭濕”問題；市場交易秩序得到有效整治，農(nóng)貿(mào)市場“短斤少兩”等欺詐消費(fèi)行為減少了約80%；市場開辦單位管理服務(wù)水平明顯提升，改變了以往市場開辦單位“重效益、輕管理”的問題，市場開辦單位主動在市場衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全等規(guī)范化管理上下功夫；市場誠信經(jīng)營意識顯著提高，通過開展市場文明經(jīng)營戶創(chuàng)建活動，有效引導(dǎo)場內(nèi)經(jīng)營者文明誠信經(jīng)營；市場食品安全措施得到有效落實(shí)，食品安全管理制度、食品安全“三防”設(shè)施得到普遍落實(shí)；市民購物消費(fèi)滿意度不斷提高，星級市場市民消費(fèi)滿意度均達(dá)到80分以上。44處星級農(nóng)貿(mào)市場惠及周邊市民180余萬，島城內(nèi)外各類媒體予以廣泛報道。

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