學(xué)校項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告
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學(xué)校項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告1
根據(jù)6月份工作計(jì)劃安排,已基本按計(jì)劃完成全部工作任務(wù),績效考核工作已按要求環(huán)節(jié)完成。從本月工作總體來看,各部門相對前兩個月的考核來比較,已逐步適應(yīng)新的績效管理方法,基本上對部門內(nèi)員工的評價能嚴(yán)格按照個人月度內(nèi)工作表現(xiàn)進(jìn)行客觀評價。通過在平時與各部門之間的溝通發(fā)現(xiàn),部門內(nèi)員工明確了工作職責(zé)與目標(biāo),能根據(jù)工作職責(zé)安排每月的工作計(jì)劃,工作目標(biāo)清晰明確。各部門雖然進(jìn)步較大,但相對來說仍存在不少問題,尤其是生產(chǎn)管理部各車間,現(xiàn)針對本月出現(xiàn)的問題總結(jié)如下:
一、各部門對強(qiáng)制正態(tài)分布比例標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,不能按照方案中所列示行為標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格參照劃分比例。
二、部門中有二級部門的,本部門內(nèi)對二級部門考核人沒有嚴(yán)格要求統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn),出現(xiàn)了二級部門與二級部門之間考核分值差異較大,無法在同一部門中平衡比例(如質(zhì)量管理部)。
三、本月各部門與車間相對上月來說出現(xiàn)的計(jì)算錯誤較多,有個別計(jì)算錯誤已影響到最后正態(tài)等級分布(如企業(yè)管理部、承德車間、產(chǎn)業(yè)園車間)。
四、除供應(yīng)部與市場部對考核表中完成值描述較好外,多數(shù)部門對考核表中完成值描述仍無法總結(jié)說明,出現(xiàn)了個別考核指標(biāo)完成值與評分不相符現(xiàn)象(如技安環(huán)保部)。
五、各部門對績效面談環(huán)節(jié)普遍重視性不高,各自以工作太忙為由,忽略了以面談形式提升個人績效,以達(dá)到提升組織績效的目的。
對上述問題進(jìn)行分析,存在問題的原因在于:
一、績效方案中對強(qiáng)制正態(tài)分布的比例說明為五級,與實(shí)際績效結(jié)果應(yīng)用不對應(yīng)。
二、對于部門人員較多,考核人較多的,部門負(fù)責(zé)人沒有進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)習(xí)與嚴(yán)格要求。
三、生產(chǎn)管理部個別項(xiàng)目考核人與工段考核人責(zé)任意識較差,素質(zhì)有待提高。
四、各部門在對業(yè)務(wù)工作的安排與管理工作的安排沒有協(xié)調(diào)合理,只重視業(yè)務(wù),不重視內(nèi)部總體工作上的管理。
五、各部門對于每月的績效考核工作準(zhǔn)備不充分,致使在月末考核時會使主觀判斷成分增加。
六、部門考核人在評估時較為粗心,對分值的計(jì)算準(zhǔn)確率須加強(qiáng),對完成值的總結(jié)描述須完善。
對出現(xiàn)的問題分析原因后,提出下列改進(jìn)措施:
一、明確績效考核結(jié)果應(yīng)用比例,與各部門再進(jìn)行溝通,統(tǒng)一正態(tài)分布比例。有特殊情況的,正態(tài)比例不超過上下5%。
二、7月份已完成對承德車間的培訓(xùn)工作,使車間工人對績效管理工作有了全面認(rèn)識與深入了解,在工人了解自身需努力的工作目標(biāo)外,對工長需考核的各項(xiàng)指標(biāo)也進(jìn)行了解,并鼓勵他們進(jìn)行監(jiān)督。在8月份爭取完成對型修車間的工人培訓(xùn)工作,加強(qiáng)考核人的責(zé)任意識。
三、要求部門內(nèi)有二級部門的負(fù)責(zé)人,進(jìn)行統(tǒng)一學(xué)習(xí),并且統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。
四、通過每月下發(fā)的績效考核結(jié)果反饋表,加強(qiáng)各部門對管理工作的重視度,提醒部門在做考核前的準(zhǔn)備工作,包括信息記錄,績效輔導(dǎo)等。
五、8月份將對各部門的績效考核資料存檔情況進(jìn)行檢查,幫助各部門建立績效檔案,使各部門的管理工作更加規(guī)范化,程序化。
六、制定出對生產(chǎn)管理部各項(xiàng)目考核人的綜合考核辦法與指標(biāo),加強(qiáng)對生產(chǎn)上的管理與約束以及與各部門之間的協(xié)調(diào),提高考核人的素質(zhì)與責(zé)任意識。
七、考慮制定出正態(tài)比例獎勵辦法,調(diào)動部門整體與車間項(xiàng)目之間的積極性。
學(xué)校項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告2
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔20xx〕 34號)、《中共懷化市委辦公室懷化市人民政府辦公室關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的通知》(懷辦發(fā)電〔20xx〕48號)等有關(guān)文件規(guī)定,我校對20xx年度整體支出情況進(jìn)行了績效評價,基本支出的評價重點(diǎn)是厲行節(jié)約保運(yùn)轉(zhuǎn),降低行政成本,專項(xiàng)支出的評價重點(diǎn)是規(guī)范管理促發(fā)展,提高資金績效。經(jīng)全面綜合評價,我校20xx年度部門整體支出績效自評得分84分,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、部門概況
。ㄒ唬┎块T基本情況
1.主要職能懷化市中心特殊教育學(xué)校直屬懷化市教育局管理,主要擔(dān)負(fù)?dān)Q城、中方、新晃、通道四縣市區(qū)殘障兒童少年和懷化各縣市區(qū)聽障兒童少年的教育教學(xué)以及縣級特校教師培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,是一所集康復(fù)教育、學(xué)前教育、小學(xué)、初中、高中于一體的十二年一貫制特殊教育學(xué)校。
2.機(jī)構(gòu)設(shè)置20xx年度本部門財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)1個,內(nèi)設(shè)辦公室、教導(dǎo)處、總務(wù)處、校安辦、督導(dǎo)室、德育室等處室。
3.在職人員情況20xx年核定事業(yè)編制數(shù)51人,年末實(shí)有在職人員48人,退休人員7人。
4.重點(diǎn)工作計(jì)劃
在新的一年中,我校的總體工作思路是:繼續(xù)立足校本促發(fā)展,求真務(wù)實(shí)創(chuàng)特色品牌。
、贅(gòu)建常規(guī)模式,扎扎實(shí)實(shí)地提高教育教學(xué)效率。
學(xué)校將進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理,完善教學(xué)過程管理,強(qiáng)化教學(xué)要素和教學(xué)流程的監(jiān)控,建立有效的教學(xué)工作運(yùn)行機(jī)制,堅(jiān)定不移地提高課堂教學(xué)效率。
、诶^續(xù)深化三類殘疾兒童教育,并向兩頭延伸(即學(xué)前教育和職高教育)。
本年秋季我校將開辦高中教育,擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。
、哿⒆阈1狙芯浚岣呓處熉殬I(yè)道德與教學(xué)能力。
a.堅(jiān)持“黨建”引領(lǐng),加強(qiáng)“立德樹人”。
b.加強(qiáng)干部和班主任隊(duì)伍建設(shè)。
c、進(jìn)行課題研究和校本教材開發(fā)。
加大培訓(xùn)提升教師教研水平,以開展課題研究為核心,全面推進(jìn)教研工作,解決教育教學(xué)中的實(shí)際問題。
、芾^續(xù)發(fā)揮“大特教”思想,以中心特校為龍頭,深入推進(jìn)市轄縣級特校的發(fā)展。
⑤全力推進(jìn)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè),努力改善辦學(xué)條件。
a.《一期改擴(kuò)建項(xiàng)目》已立項(xiàng)并馬上進(jìn)入全面建設(shè)階段,爭取于春節(jié)前完成學(xué)生公寓樓和教師周轉(zhuǎn)房的主體封頂,計(jì)劃于20xx年5月底6月初完成全部建設(shè)項(xiàng)目并交付使用。
b.進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校信息技術(shù)建設(shè),以硬件基礎(chǔ)性信息建設(shè)為主體,適當(dāng)完善教學(xué)配套軟件建設(shè),爭取財(cái)政支持在20xx年完成建設(shè)任務(wù)。
、拊趫(jiān)持勤儉辦學(xué)的基礎(chǔ)上加大校舍維修力度,加強(qiáng)校園安全基礎(chǔ)性建設(shè),破除校園設(shè)備實(shí)施及校舍安全性隱患。
、卟粩嗵嵘厥饨逃,努力打造成為特色鮮明的,亮點(diǎn)突出的中心特校。
⑧全力推進(jìn)學(xué)校后勤工作,進(jìn)一步搞好食堂管理,規(guī)范財(cái)務(wù)內(nèi)控,想方設(shè)法盡早完成學(xué)校運(yùn)動場建設(shè)項(xiàng)目。
、崛孀ズ脤W(xué)校綜治和計(jì)生工作,進(jìn)一步提升師生安全意識,加強(qiáng)安全教育和安全措施,并把計(jì)生知識納入課程,開設(shè)足量的健康教育課。
。ǘ┎块T整體支出規(guī)模、使用方向、主要內(nèi)容和涉及范圍等
20xx年,我校以黨的十九大精神為指導(dǎo),積極推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作,千方百計(jì)穩(wěn)定生源,促進(jìn)特教事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,確保不發(fā)生安全事件,保持著特校發(fā)展的良好勢頭,主要抓了四個方面的工作:一是提高教育教學(xué)質(zhì)量;二是強(qiáng)化校園安全監(jiān)管;三是改善校園硬件設(shè)施;四是完善健全內(nèi)部控制制度,規(guī)范學(xué)校各項(xiàng)制度。
20xx年度整體收支情況為:懷化市中心特殊教育學(xué)校整體收入1073.55萬【其中:財(cái)政撥款收入1056.55萬元(項(xiàng)目收入118.86萬元,基本支出937.69萬元),政府性基金收入7萬元,其他收入10萬元,年初結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)1261.08萬元】
本年整體支出2334.63萬元(其中:基本支出952.69萬元,項(xiàng)目支出1381.94萬元。)
二、部門整體支出管理及使用情況
。ㄒ唬┗局С
基本支出是指行政事業(yè)單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計(jì)劃,內(nèi)容包括人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)兩部分。本年度我;局С952.69萬元,其中人員經(jīng)費(fèi)797萬元,日常公用經(jīng)費(fèi)155.69萬元。
20xx年我校“三公經(jīng)費(fèi)”總支出:0.12萬元,比上年0.26萬元減少0.14萬元,因我校厲行節(jié)約,嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”,公車已在上年度處置,本年度完成各項(xiàng)手續(xù)及資產(chǎn)賬務(wù)處置。招待費(fèi)用共計(jì)3批次21人的公務(wù)招待費(fèi)0.12萬元。
。ǘ⿲m(xiàng)支出
專項(xiàng)支出是指行政事業(yè)單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo),在基本的預(yù)算支出以外,財(cái)政預(yù)算?畎才诺闹С觥
專項(xiàng)資金(包括財(cái)政資金、自籌資金等)安排落實(shí)、總投入等情況分析。本年度我校專項(xiàng)收入總計(jì)128.86萬元,其中財(cái)政資金118.86萬元,其他收入10萬元,上年結(jié)轉(zhuǎn)1253.08萬元。主要包括8個項(xiàng)目:
、20xx年校舍維修結(jié)轉(zhuǎn)資金2.38萬元;
、陲L(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)費(fèi)康復(fù)樓維修款10萬元;
③20xx年校舍維修33.78萬元;
、苘饺孛麕熃(jīng)費(fèi)3.56萬元;
、輰W(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助78.46萬元;
⑥送教上門教師進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi)3.05萬元;
⑦特校改擴(kuò)建工程(一期)即上年的教師周轉(zhuǎn)房及學(xué)生公寓建設(shè)工程結(jié)轉(zhuǎn)金額1249.38萬元;
⑧資源教室建設(shè)結(jié)轉(zhuǎn)資金1.32萬元。
2.專項(xiàng)資金(主要指財(cái)政資金)實(shí)際使用情況分析。本年度我校專項(xiàng)支出1381.94萬元,與收入項(xiàng)目一致。
3.專項(xiàng)資金管理情況分析,主要包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況。我校對專項(xiàng)資金在單位內(nèi)控手冊上專門制定了管理辦法,并嚴(yán)格按照此辦法執(zhí)行。
三、部門專項(xiàng)組織實(shí)施情況
。ㄒ唬⿲m(xiàng)組織情況分析,主要包括項(xiàng)目招投標(biāo)、調(diào)整、竣工驗(yàn)收等情況。
我校20xx年結(jié)轉(zhuǎn)的4個基建項(xiàng)目中:中心特校一期改擴(kuò)建工程(即原教師周轉(zhuǎn)房和學(xué)生公寓項(xiàng)目)、校舍維修(20xx年、20xx年維修資金)本年已經(jīng)竣工,并已交付使用,工程款已支付60%。資源教室建設(shè)已結(jié)清全部款項(xiàng),另外4個非基建項(xiàng)目(風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于康復(fù)樓心理咨詢室維修改造、芙蓉名師專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、送教上門教師進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi)、學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助)均已按年度計(jì)劃完成。
。ǘ⿲m(xiàng)管理情況分析,主要包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督管理等情況。
學(xué)校沒有設(shè)基建專干,項(xiàng)目建設(shè)由分管財(cái)務(wù)、后勤的副校長羅明瓊按校務(wù)會議的決定負(fù)責(zé)實(shí)施,建設(shè)中的各項(xiàng)事宜暫由羅明瓊副校長負(fù)責(zé)。20xx年由蔣少波校長全權(quán)參與監(jiān)督與管理?傊,學(xué)校的專項(xiàng)有專人負(fù)責(zé),有專項(xiàng)制度與管理辦法。
四、資產(chǎn)管理情況
本年度,學(xué)校做好了學(xué)校的資產(chǎn)管理情況,由學(xué)校總務(wù)處副主任聶登國統(tǒng)一管理學(xué)校資產(chǎn),制定了資產(chǎn)管理制度,做好臺賬,教師認(rèn)領(lǐng)及歸還資產(chǎn)均有登記。資產(chǎn)購置嚴(yán)格按照財(cái)政資產(chǎn)科規(guī)定的程序進(jìn)行,大批資產(chǎn)進(jìn)行招投標(biāo)后,再進(jìn)行政府采購,單件或小件固定資產(chǎn)均進(jìn)行了嚴(yán)格的資產(chǎn)審批程序,由學(xué)校、市教育局、對口科室及資產(chǎn)科審核蓋章。
本年度,學(xué)校處置過期毀損資產(chǎn)115.45萬元,其中通用設(shè)備77.26萬元,專用設(shè)備17.44萬元,課桌椅等家具20.75萬元.
本年度,學(xué)校新增了1238.36萬元的資產(chǎn),包括房屋、土地及建筑物1076.845萬元,通用設(shè)備48.26萬元,專用設(shè)備18.66萬元,家具用具94.12萬元,圖書0.47萬元。均嚴(yán)格按資產(chǎn)配置程序辦理。主要用于學(xué)校一期改擴(kuò)建工程的工程款及配套家具設(shè)施,所有資產(chǎn)與20xx年9月交互使用,進(jìn)一步完善了師生的住宿條件。
年底,財(cái)務(wù)室積極完成了20xx年資產(chǎn)報(bào)表。
五、部門整體支出績效情況
學(xué)校在做好殘障兒童、少年的義務(wù)教育和縣級特校教師培訓(xùn)工作的同時,不斷完善學(xué)校硬件建設(shè),不僅超額完成了年初的重點(diǎn)工作計(jì)劃,還改善了學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)及生活環(huán)境,提高了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。我校20xx年工作開展情況及主要事業(yè)成效如下:
。ㄒ唬┘訌(qiáng)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè),努力改善辦學(xué)條件
1.學(xué)校一期改擴(kuò)建工程(教師周轉(zhuǎn)房和學(xué)生宿舍樓各50套)今年9月正式投入使用,大大改善了師生的生活環(huán)境,進(jìn)一步增強(qiáng)了師生的歸屬感。
2.學(xué)校推進(jìn)信息技術(shù)建設(shè),以硬件基礎(chǔ)性信息建設(shè)為主體,進(jìn)一步完善了教學(xué)配套軟件建設(shè)。每間教室配備了教學(xué)一體機(jī),讓每位學(xué)生享受信息化教育,教學(xué)環(huán)境得到了很大改善。
3.學(xué)校新修了田徑運(yùn)動場,使師生運(yùn)動范圍更寬、更安全,視野更開闊,運(yùn)動得到了進(jìn)一步保障,豐富了師生的課余文化生活。
4.加大校舍維修力度,做好了校園強(qiáng)電入地,溝蓋板鋪設(shè),升旗臺改建等。
(二)規(guī)范學(xué)校管理、堅(jiān)持依法治校
我校始終堅(jiān)持依法治校、依法治教的辦學(xué)思路和治校方略,把學(xué)校管理納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道。
1.管理制度健全,管理體制完善。學(xué)校制度建設(shè)全面完善。進(jìn)一步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,抓好了制度的落實(shí)。要求我校師生員工嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校章程、制度,依法行事、照章辦事,全面推進(jìn)依法治校工作。
2.工作機(jī)制健全,辦學(xué)活動規(guī)范。我校以素質(zhì)教育為導(dǎo)向,全面貫徹黨的教育方針,有計(jì)劃地對學(xué)生進(jìn)行德育、智育、體育、美育和勞動教育,促進(jìn)學(xué)生生動活潑地發(fā)展。
3.執(zhí)行收費(fèi)政策,規(guī)范采購行為。學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行上級文件精神,財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度健全,支付符合規(guī)定,報(bào)銷手續(xù)齊全,基建符合規(guī)定程序。學(xué)校無收費(fèi)項(xiàng)目,學(xué)生全部免收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、書本費(fèi)、住宿費(fèi),特困生享受特困補(bǔ)助。
。ㄈ┖葑グ踩芾,強(qiáng)化安全意識
一是實(shí)行行政、保安、生活老師24小時值班制,時間上不留空白,嚴(yán)格值班記錄和詢問登記制度,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
二是定期排查校內(nèi)安全隱患。每日巡查,定期排查,做到一周一小查,一月一大查,保證學(xué)校各項(xiàng)安全設(shè)施能正常運(yùn)轉(zhuǎn);每月對校園周邊環(huán)境進(jìn)行了整治,做到有方案,有過程,有圖片,及時總結(jié)。
三是強(qiáng)化教育,促進(jìn)學(xué)生自我保護(hù)能力。針對學(xué)生實(shí)際,利用班會課和集會,通過開展《防校園欺凌》《全國中小學(xué)安全教育日》《國家安全教育日》《防災(zāi)減災(zāi)日活動》《防電信詐騙》《安全生產(chǎn)月》《“學(xué)習(xí)未保法護(hù)航花季行”法制宣傳周》《國際減災(zāi)日》《戴帽工程》《11.9消防安全月》、“憲法宣傳周”和“知路.愛路.護(hù)路”等安全教育活動,按要求進(jìn)行了主題教育、宣傳、應(yīng)急演練(每月一次)等工作,對學(xué)生進(jìn)行防交通事故、防觸電、防運(yùn)動傷害、防騙和防火逃生等安全知識,提高了自我防護(hù)能力。
四是加強(qiáng)校園監(jiān)控。為了堅(jiān)決防止不法分子進(jìn)入校園制造事端,健全學(xué)校保衛(wèi)組織,充實(shí)校園保衛(wèi)力量,我校增加了監(jiān)控?cái)z像機(jī),校園安防系統(tǒng)得到再提高,幾乎達(dá)到校園全覆蓋,真正做到了全方位監(jiān)控?zé)o死角,從而確保重點(diǎn)時段和重點(diǎn)部位的校園安全,并增強(qiáng)了教師的責(zé)任感。
(四)重視隊(duì)伍建設(shè),提高教師素質(zhì)
1.扎扎實(shí)實(shí)抓好校本培訓(xùn),每月對全校專任教師開展以“培智學(xué)生能力評估”“培智課堂教學(xué)評估”“新課程標(biāo)準(zhǔn)”等校本培訓(xùn),全面提升了教師專業(yè)水平。
2.為了不斷加強(qiáng)校際的交流與教學(xué)研討,不斷提高各校教育教學(xué)質(zhì)量,在市教育局及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持下,組織到各縣市七所特殊教育開展送教(培)下縣活動;顒拥拈_展,促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)的課堂教學(xué)交流,提高了課堂教學(xué)的有效性,在教育教學(xué)上得到了提升。讓大家在觀摩學(xué)習(xí)的同時,使思想得到了轉(zhuǎn)化和進(jìn)步,收獲豐盛。
3.為了提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和個人修養(yǎng),學(xué)校通過開展“推普周”“書香潤特校閱讀伴成長”讀書節(jié)等系列活動,培養(yǎng)“愛讀書,讀好書”的習(xí)慣,積極踐行“閱讀生活化,學(xué)習(xí)終生化"的學(xué)習(xí)理念,開展“打造書香校園”的讀書活動,激發(fā)師生讀書的興趣,不斷形成讀書的高潮,使全體師生在活動中體驗(yàn),在活動中學(xué)習(xí),并將這種影響力推及社會和家庭,形成教育的合力,取得了良好的效果。
4.注重師德師風(fēng)建設(shè),塑造教師為人師表的良好形象。學(xué)校有針對性地提出了幾點(diǎn)要求,一是要求全體教師愛護(hù)關(guān)心學(xué)生,蹲下走近學(xué)生的心靈,和學(xué)生做知心朋友、和學(xué)生的家長交朋友,不準(zhǔn)冷嘲熱諷傷害家長,更不準(zhǔn)教師訓(xùn)斥家長;二是嚴(yán)禁教師體罰和變相體罰學(xué)生;學(xué)校將師德師風(fēng)建設(shè)與年度考核、教育教學(xué)管理等師資隊(duì)伍建設(shè)的其他內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來,以促進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。通過開展師德師風(fēng)自查活動,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),提高了辦事效率,文明執(zhí)教,優(yōu)質(zhì)服務(wù)于學(xué)生。
(五)遵循特苗特育,凸顯特色教學(xué)
特殊教育學(xué)校的學(xué)生有其自身的特點(diǎn),因此,學(xué)校首先根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況制定了個別教育教學(xué)計(jì)劃,實(shí)行個別化教育,其次根據(jù)為學(xué)生的特長、愛好開展活動,最大限度地挖掘?qū)W生潛能。
1.深入推進(jìn)漆畫、手鼓、藝術(shù)等特色課程,形成教育特色和亮點(diǎn),著力提升教育質(zhì)量。學(xué)校在努力提升教學(xué)水平的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)對學(xué)生藝術(shù)特長和興趣的培養(yǎng),充分利用課內(nèi)課外時間訓(xùn)練學(xué)生,使大部分學(xué)生都能參與藝術(shù)才能展示。特別是漆畫、手鼓、書畫組的成員,在元月初,30多幅作品參與學(xué)校第二次藝術(shù)節(jié)展出,受到上級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士及家長的一致好評,為學(xué)校營造了一個良好的藝術(shù)氛圍。
2.持之以恒落實(shí)送教上門工作。“送教上門”是一項(xiàng)長期的特殊教育工作,在教育面向“每一個少年兒童”的觀念指導(dǎo)下,我們本著“一個都不能放棄”的教育理念,進(jìn)行特殊教育送教上門工作。本年度學(xué)校送教對象共35名,每月送教次數(shù)不少于2次,每次送教上門的時間不少于2個小時。在我們的持續(xù)努力下,送教上門工作得到了進(jìn)一步完善,送教孩子也得到了快樂。
六、今后努力的方向
1.改善辦學(xué)條件,進(jìn)一步加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入,確;A(chǔ)建設(shè)和設(shè)施符合特殊教育學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求,努力為學(xué)校二期改擴(kuò)建工程能夠得以實(shí)施創(chuàng)造條件。
2.加強(qiáng)師資建設(shè),深入進(jìn)行課程改革,全面提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì),全面提高辦學(xué)條件和辦學(xué)水平,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
3.繼續(xù)深化三類殘疾兒童教育,并向兩頭延伸(即學(xué)前教育和職高教育),進(jìn)一步擴(kuò)大高中招收范圍。
七、存在問題與建議
我校非常重視預(yù)算執(zhí)行工作,能夠按照國家的法律法規(guī)加強(qiáng)預(yù)算與資產(chǎn)管理,不斷完善內(nèi)控制度,認(rèn)真地完成了20xx年預(yù)算和決算工作,能夠按照主管部門批復(fù)的預(yù)算組織實(shí)施,學(xué)校財(cái)務(wù)管理和會計(jì)基礎(chǔ)工作日益完善。但是也存在預(yù)算編制不科學(xué)、不完整等問題,須在今后加以糾正和改進(jìn)。
20xx年,學(xué)?偨Y(jié)各項(xiàng)工作后發(fā)現(xiàn),學(xué)校還存在以下困難:
1.學(xué);A(chǔ)設(shè)施未完善,設(shè)施設(shè)備不達(dá)標(biāo)
隨著學(xué)生逐年增加,學(xué),F(xiàn)有的教學(xué)用房嚴(yán)重欠缺,目前19個教學(xué)班已將教學(xué)用房基本用完。學(xué)校于20xx年秋季開辦了高中教育,教學(xué)用房更為緊張。個訓(xùn)室、康復(fù)室、職培室等功能教室存在空白,現(xiàn)有教室不能滿足基本教育教學(xué)需求。
學(xué)校教學(xué)樓的消防設(shè)施、啟智部學(xué)生專用的塑膠地面、扶手等設(shè)施設(shè)備均未配套完備,存在較大的安全隱患。
2.學(xué)校教師數(shù)量不夠,隊(duì)伍配備欠規(guī)范
根據(jù)《湖南省第一期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案》規(guī)定,特殊教育學(xué)校教師編制按聾生1:3.5、智力障礙學(xué)生按1:2的師生比配備,同時按教師總數(shù)的25%配備生活輔助教師。按上述要求,我校聾班教師應(yīng)配備19人,培智班教師應(yīng)配備75人,教輔人員應(yīng)為24人,學(xué)校應(yīng)配備教職員工總?cè)藬?shù)118人,而現(xiàn)有實(shí)際工作人員總?cè)藬?shù)只有82人,不能滿足學(xué)校的日常教育、教學(xué)工作需求。
學(xué)校建議如下:
1.逐步加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入,確保我;A(chǔ)建設(shè)和設(shè)施符合市級中心特殊教育學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
2.隨著學(xué)校學(xué)生大幅增加,增加教師編制,擴(kuò)充教師隊(duì)伍;
3.盼望學(xué)校二期改擴(kuò)建工程能夠如期實(shí)施。
八、改進(jìn)措施和有關(guān)建議
我校財(cái)務(wù)管理一直嚴(yán)格依法依規(guī)依程序,盡量做到公開公平公正。在嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政有關(guān)法律法規(guī)的同時,嚴(yán)格按照政府采購、國庫集中支付、公務(wù)卡支付等有關(guān)規(guī)范執(zhí)行。但在學(xué)校各項(xiàng)管理中,難免出現(xiàn)不到位的情況,因此,以后一定在各方面學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)做到事前多思考、多討論、多研究;事中多監(jiān)管、多反思、多揣摩;事后多總結(jié)、多改進(jìn)。學(xué)校教師集思廣益,共謀學(xué)校發(fā)展,爭取辦成一所讓家長滿意、學(xué)生滿意、社會滿意的懷化市中心特殊教育學(xué)校。
學(xué)校項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告3
為了加強(qiáng)政府專項(xiàng)資金管理,切實(shí)提高專項(xiàng)資金使用效益,根據(jù)《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法》(湘財(cái)績〔20xx〕7號)、財(cái)政部《項(xiàng)目支出績效評價管理辦法》(財(cái)預(yù)〔20xx〕10號)等文件精神,衡陽明珠聯(lián)合會計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)(以下簡稱“本所”)接受縣財(cái)政局委托,對20xx年縣直高中提質(zhì)改造項(xiàng)目專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價,F(xiàn)將具體評價情況報(bào)告如下:
一、專項(xiàng)資金基本情況
。ㄒ唬⿲m(xiàng)資金概況
20xx年縣直高中提質(zhì)改造項(xiàng)目專項(xiàng)資金由祁東縣育賢中學(xué)具體實(shí)施,總計(jì)金額300.00萬元,用于祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設(shè)項(xiàng)目。
(二)項(xiàng)目概況
項(xiàng)目的基本情況:祁東縣育賢中學(xué)原食堂建于1986年,為鋼網(wǎng)磚木結(jié)構(gòu),20xx年經(jīng)衡陽市質(zhì)監(jiān)部門鑒定為B級危房。由于年數(shù)已久,出現(xiàn)房屋漏水和地面下沉開裂現(xiàn)象,存在嚴(yán)重的安全隱患,因此學(xué)校于20xx年3月向祁東縣發(fā)展和改革局申請新建學(xué)生食堂,根據(jù)祁東縣發(fā)展和改革局對祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)(祁發(fā)改字〔20xx〕22號),項(xiàng)目批復(fù)總投資約1800.00萬元,項(xiàng)目建于祁東縣育賢中學(xué)西北地段,批復(fù)建設(shè)工期為18個月(20xx年3月至20xx年8月),項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容:新建學(xué)生食堂一處,總建筑面積7409.45平方米,以及綠化、場地硬化、水電等配套工程。工程已于20xx年8月通過驗(yàn)收并交付使用,主體工程還未財(cái)政決算。
食堂主體工程建設(shè)完成后,依據(jù)廚具公司提供的全套操作間建筑設(shè)計(jì)圖,需對食堂操作間原來的布局進(jìn)行整體網(wǎng)架工程改造及墻壁地面防潮防滑裝修,學(xué)校因此于20xx年7月向祁東縣財(cái)政局申請了提質(zhì)改造資金并獲批準(zhǔn)。后于20xx年3月又向祁東縣財(cái)政局申請了提質(zhì)改造資金用于修繕食堂周邊道路以及廣場附屬工程建設(shè)并獲批準(zhǔn)。根據(jù)縣財(cái)局對提質(zhì)改造資金的批復(fù),該專項(xiàng)資金用于整體網(wǎng)架工程改造、墻壁地面防潮防滑裝修、修繕食堂周邊道路、廣場附屬工程建設(shè)。上述工程都已完工并已辦理竣工決算。
項(xiàng)目的資金來源:本項(xiàng)目的資金來源主要為縣財(cái)政統(tǒng)籌解決,
其中:已申請20xx年縣直高中提質(zhì)改造專項(xiàng)資金300.00萬元,縣財(cái)政已全部足額撥付到位。
二、項(xiàng)目組織實(shí)施情況
祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設(shè)項(xiàng)目均通過招投標(biāo)程序確定施工單位,與施工單位簽訂政府采購合同,建設(shè)項(xiàng)目包括食堂操作間改造工程、食堂道路以及廣場附屬工程、食堂廚具設(shè)備購置、食堂周邊綠化工程等,其中食堂操作間改造及附屬工程建設(shè)合同金額總計(jì)為241.58萬元,廚具設(shè)備購置金額為160萬元;食堂周邊綠化工程金額為10萬元。項(xiàng)目建設(shè)完成后經(jīng)學(xué)校申請,縣教育局牽頭,組織縣住建局、縣質(zhì)安站、湖南開福建筑工程有限公司等共同驗(yàn)收,并由縣財(cái)政局評審中心審批做出決算,食堂操作間改造及附屬工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)評決算總計(jì)金額為230.37萬元(不包含廚具設(shè)備采購款160萬元及綠化工程款10萬元),已支付相關(guān)款項(xiàng)共計(jì)337萬元,現(xiàn)工程已完工投入使用。
三、資金撥付收支情況
20xx年祁東縣育賢中學(xué)對公賬戶共收到提質(zhì)改造專項(xiàng)資金300萬元,其中6月29日收到祁東縣教育局撥入提質(zhì)改造專項(xiàng)資金200萬元,10月29日收到祁東縣教育局撥入提質(zhì)改造專項(xiàng)資金100萬元,實(shí)際已到位資金300萬元,資金到位率100%。截止20xx年1月31日,祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設(shè)項(xiàng)目總支出337.00萬元,其中:支付湖南開福建筑工程有限公司工程款207萬、祁東縣正宇教學(xué)設(shè)備有限公司廚具設(shè)備款120萬元、湖南興盛農(nóng)業(yè)科技股份有限公司苗木綠化款10萬元,其中專項(xiàng)資金300萬元學(xué)校按規(guī)定已全部支付給各施工方,另由學(xué)校自籌資金支付37萬元,用于學(xué)生食堂新購置廚具設(shè)備。專項(xiàng)資金結(jié)余0萬元,執(zhí)行率100%。
四、績效評價工作情況
(一)績效評價目的
績效評價工作中主要考察績效目標(biāo)的設(shè)定情況、項(xiàng)目建設(shè)情況和資金的到位使用管理情況和績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果,綜合評價資金的總體情況。通過績效評價,總結(jié)發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,找出存在的不足和問題,提出改進(jìn)工作措施,不斷加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理,充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益。
。ǘ┛冃гu價工作過程
我們根據(jù)委托事項(xiàng)成立評價工作組,通過事前電話溝通協(xié)調(diào),約定現(xiàn)場績效評價工作時間,開展評價資料收集、資料審核、走訪現(xiàn)場、滿意度調(diào)查等工作,在此基礎(chǔ)上整理分析有關(guān)資料數(shù)據(jù)、撰寫評價報(bào)告,提交評價報(bào)告征求意見稿,根據(jù)相關(guān)部門反饋的意見作進(jìn)一步核實(shí)后,出具正式的評價報(bào)告,將相關(guān)資料整理歸檔。
(三)績效評價指標(biāo)分析情況
根據(jù)制定的《專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效評價指標(biāo)評分表》,我們主要從以下四個指標(biāo)體系進(jìn)行績效評價工作:
1.項(xiàng)目決策:本指標(biāo)主要考察項(xiàng)目申報(bào)是否規(guī)范、績效目標(biāo)的合理性和明確性及資金預(yù)算編制的科學(xué)性。該指標(biāo)整體上以定性評價指標(biāo)為準(zhǔn),結(jié)合自評中可量化的指標(biāo)以支持定性評價指標(biāo)的產(chǎn)生。
2.項(xiàng)目管理:本指標(biāo)主要考察項(xiàng)目的資金管理、項(xiàng)目實(shí)施管理及風(fēng)險(xiǎn)控制。評價指標(biāo)包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。
3.項(xiàng)目產(chǎn)出:本指標(biāo)主要考察項(xiàng)目的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本,評價指標(biāo)以定量指標(biāo)為主。
4.項(xiàng)目效益:本指標(biāo)以項(xiàng)目為評價對象,主要考察項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)與效益情況。項(xiàng)目效益指標(biāo)主要包括實(shí)施效益、社會資本投入、可持續(xù)影響、社會公眾或服務(wù)對象對項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意程度等績效目標(biāo)。
根據(jù)上述分析,祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設(shè)項(xiàng)目績效評價綜合得分為85.80分,財(cái)政支出績效等級為“良”。
五、項(xiàng)目主要績效情況分析
。ㄒ唬┢顤|縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂提質(zhì)改造建設(shè)項(xiàng)目滿足學(xué)校師生就餐需求,緩解就餐壓力,節(jié)約就餐時間
項(xiàng)目實(shí)施后,食堂規(guī)模由原來只容納20xx人就餐增加到可以容納4000人就餐,大大緩解了就餐的壓力;新購置的餐具及自動洗碗設(shè)備,節(jié)約了學(xué)生就餐時間,整體改善了師生就餐環(huán)境,對學(xué)校未來發(fā)展具有較大的社會效益。
。ǘ⿲W(xué)校師生反映較好,可持續(xù)發(fā)展效果顯著
通過收集212份調(diào)查問卷及數(shù)據(jù)分析顯示,食堂附屬設(shè)施及操作間的改造滿意度達(dá)到90.56%,廚具設(shè)備更新后的衛(wèi)生消毒情況滿意度達(dá)到88.68%,有學(xué)生建議學(xué)校硬件條件確實(shí)不錯,食堂改造也比較到位,希望在飲食質(zhì)量上有更多的提升。項(xiàng)目實(shí)施后學(xué)校師生滿意度較高,外觀大氣的食堂已成為學(xué)校一處靚麗的風(fēng)景,整體提升了學(xué)校的辦學(xué)條件,為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
六、存在的問題
1、績效目標(biāo)設(shè)立欠明確
項(xiàng)目實(shí)施單位存在未申報(bào)績效目標(biāo)現(xiàn)象,未針對該專項(xiàng)資金設(shè)定績效目標(biāo),資金申請報(bào)告中未明確項(xiàng)目改造面積,未設(shè)定時效指標(biāo)和預(yù)期效益指標(biāo)。
2、投資總金額超預(yù)算,項(xiàng)目管理欠規(guī)范
根據(jù)祁發(fā)改字〔20xx〕22號文《關(guān)于祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù)》,祁東縣育賢中學(xué)學(xué)生食堂建設(shè)項(xiàng)目總投資估算為1800萬元,而祁東縣育賢中學(xué)截止20xx年8月31日申報(bào)項(xiàng)目總投資約2200萬元,其中食堂主體及增加工程約1600萬元,食堂附屬設(shè)施建設(shè)工程135萬元,食堂操作間改造工程72萬元,廚具設(shè)備總采購金額385萬元,食堂外圍綠化工程10萬元,預(yù)計(jì)超預(yù)算400萬元。項(xiàng)目管控措施不太完善,項(xiàng)目已投入使用,但主體工程仍未做決算。
3、未設(shè)置支出專賬,會計(jì)核算欠明晰
祁東縣育賢中學(xué)于20xx年6月29日收到祁東縣教育局提質(zhì)改造資金100萬元,于20xx年10月29日收到祁東縣教育局提質(zhì)改造資金200萬元,上述專項(xiàng)資金未設(shè)置支出明細(xì)專賬,與食堂工程項(xiàng)目總支出一并核算,專項(xiàng)資金支出在會計(jì)核算上欠明晰。
4、財(cái)務(wù)管理制度欠健全
項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)管理制度欠健全,未制訂具體的資金財(cái)務(wù)管理辦法;食堂廚具設(shè)備支出較隨意,資金使用欠規(guī)范,未做到專項(xiàng)資金事前申請、專款專用。
5、自評意識薄弱,未公開績效自評報(bào)告
單位自評報(bào)告社會效益、生態(tài)效益指標(biāo)均未細(xì)化量化,效益未詳細(xì)說明。截至現(xiàn)場評價結(jié)束日,項(xiàng)目實(shí)施單位未公示績效自評報(bào)告。
6、項(xiàng)目后續(xù)管理不完善
項(xiàng)目實(shí)施單位未制定項(xiàng)目后續(xù)管理制度和固定資產(chǎn)移交制度,綠化工程無具體修剪保養(yǎng)記錄。
七、相關(guān)建議
1、合理設(shè)定績效目標(biāo)
績效目標(biāo)設(shè)立應(yīng)針對專項(xiàng)資金設(shè)立,全面反映項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本及預(yù)期效益,按明細(xì)項(xiàng)目內(nèi)容將績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的、可量化、可衡量的績效指標(biāo)。如:操作間改造面積、具體完工時間等。
2、健全項(xiàng)目管理制度,嚴(yán)格預(yù)算管理
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)完善各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)及相關(guān)審計(jì)程序,已完工項(xiàng)目及時做好決算,保障項(xiàng)目實(shí)施合法合規(guī)。同時加強(qiáng)預(yù)算管理,嚴(yán)格控制超預(yù)算支出,盡量杜絕投資超預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生,以提高資金使用效益。
3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算管理
項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)設(shè)置項(xiàng)目專賬,對工程建設(shè)支出類會計(jì)科目要進(jìn)行明細(xì)區(qū)分,按單個項(xiàng)目進(jìn)行核算,以便及時掌握專項(xiàng)資金使用情況。
4、規(guī)范項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理
項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)制定具體的資金財(cái)務(wù)管理辦法,專項(xiàng)資金應(yīng)做到事前申請,明確資金用途,嚴(yán)格資金撥付審批程序,杜絕截留、擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生,確保項(xiàng)目資金?顚S谩
5、認(rèn)真開展項(xiàng)目績效自評工作
提高績效自評意識,充分認(rèn)識績效評價的重要性和必要性,認(rèn)真開展績效自評工作,項(xiàng)目效益應(yīng)細(xì)化、量化。項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)公開績效自評結(jié)果,績效評價結(jié)果公開的內(nèi)容必須詳實(shí)、準(zhǔn)確,主要包括績效評價的基本情況、績效評價結(jié)論和存在的問題等方面,根據(jù)需要可全部公開也可只就評價結(jié)論和存在的突出問題進(jìn)行公開。
6、加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理
建立健全項(xiàng)目后續(xù)維修保養(yǎng)制度和固定資產(chǎn)管理制度,明確項(xiàng)目管理責(zé)任人,落實(shí)項(xiàng)目后期維修責(zé)任,建立好項(xiàng)目維修保養(yǎng)臺賬。
學(xué)校項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告4
為合理優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局,推進(jìn)我縣中小學(xué)教育均衡發(fā)展,結(jié)合我縣實(shí)際情況,進(jìn)一步適應(yīng)新時期農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展需要,優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置,全面提高中小學(xué)教育投資效益和教育質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展,優(yōu)先發(fā)展教育,全面加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。對擬申請的文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)開展了事前評估工作。
一、項(xiàng)目基本情況
(一)項(xiàng)目立項(xiàng)背景
文水縣是一代女皇武則天的故里,女英雄劉胡蘭的家鄉(xiāng),縣名歷經(jīng)多次變更,隋開皇十年(590年),因境內(nèi)文峪河自管涔龍門而下,至于峪口,因水波多紋,故以文水名之。
縣城歷史悠久,文化厚重。在新石器時代即有人類定居。自古大陵多才俊,千古女皇武則天、革命英雄劉胡蘭、佛教凈土宗創(chuàng)始人道綽、宋代名將狄青、元朝宰相梁錦陽、人民作家孫謙等眾多杰出人物成為文水縣文明久遠(yuǎn)、人文薈萃的歷史見證。尊師重教蔚然成風(fēng),是國家義務(wù)教育均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)縣,教育質(zhì)量名列呂梁前茅。優(yōu)先發(fā)展教育,全面加快“全面改薄”、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),順利通過教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。
根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持立德樹人,加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制,提升教師教書育人能力素質(zhì),增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實(shí)踐本領(lǐng),重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅(jiān)持教育公益性原則,深化教育改革,促進(jìn)教育公平,推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制。
根據(jù)《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)教育體系,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制,培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源,按照就近就便服從就優(yōu)原則,推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集聚辦成寄宿制學(xué)校,中學(xué)向縣城集聚辦成高質(zhì)量學(xué)校。鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。完善特殊教育和繼續(xù)教育體制機(jī)制。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。完善終身學(xué)習(xí)體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
百年大計(jì),教育為本。教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石,是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑,寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強(qiáng)國必先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平,對實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。
堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持新發(fā)展理念,落實(shí)發(fā)展教育脫貧一批要求,堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持底線思維與能力提升并重,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展,切實(shí)做好控輟保學(xué),實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障的目標(biāo),圍繞鞏固“全面改薄”工作成果,全面提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平。
(二)項(xiàng)目(政策)主要內(nèi)容
文水縣東南街第二小學(xué)位于文水縣城東街,20xx年9月改制建成,是一所標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化學(xué)校。建校以來,學(xué)校憑借優(yōu)良的教學(xué)傳統(tǒng)、雄厚的文化底蘊(yùn)、先進(jìn)的教育教學(xué)思想和教學(xué)設(shè)備,秉承“為孩子幸福人生奠基”的辦學(xué)宗旨,以“志存高遠(yuǎn),腳踏實(shí)地”為校訓(xùn),將“德智雙全,身心兩健,學(xué)有特長,全面發(fā)展”作為學(xué)校的育人目標(biāo),引領(lǐng)師生從腳下起步,不斷進(jìn)取,努力創(chuàng)建一所人民滿意的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
為進(jìn)一步鞏固全面改善文水縣義務(wù)教育薄弱學(xué);巨k學(xué)條件工作成果,為滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民適齡子女的上學(xué)需求,擬定在文水縣文東新區(qū),狄青大街以北,學(xué)府路以東建設(shè)該項(xiàng)目。
1、項(xiàng)目基本情況
(1)學(xué)生及教職工人數(shù)
根據(jù)《文水縣教育科技局關(guān)于文水縣東南街第二小學(xué)分校辦學(xué)規(guī)模的情況說明》,本次建設(shè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模為6軌36班完全小學(xué),寄宿制學(xué)校,住宿生比例按60%考慮。
根據(jù)《山西省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(晉教基〔20xx〕33號),小學(xué)班額指標(biāo)按45人/班進(jìn)行設(shè)計(jì),則本項(xiàng)目建設(shè)6軌制36班完全小學(xué),小學(xué)人數(shù)為1620人。
根據(jù)《山西省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施意見》(晉政辦發(fā)[20xx]29號),該校教職工人數(shù)按照1:19進(jìn)行設(shè)計(jì),教職工數(shù)量為86人。
。2)校舍面積
按照《山西省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(晉教基〔20xx〕33號)有關(guān)規(guī)定:學(xué)校校舍由教學(xué)用房及教學(xué)輔助用房、辦公用房和生活用房三部分組成,非寄宿制學(xué)校生均校舍建筑面積的規(guī)劃指標(biāo)為小學(xué)不低于7㎡。寄宿制學(xué)校應(yīng)根據(jù)需要增加建筑面積:應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定住宿生比例,學(xué)生宿舍按照小學(xué)建筑面積3-5㎡/生;教工食堂按教工就餐人數(shù)設(shè)置,面積指標(biāo)為1.7㎡/人;學(xué)生食堂按學(xué)生就餐人數(shù)設(shè)置,面積指標(biāo)為1.5㎡/人。
本項(xiàng)目為寄宿制學(xué)校,校舍建筑面積指標(biāo)不低于7㎡/生*1620生=11340㎡;住宿生比例按60%考慮,學(xué)生宿舍建筑面積為3~5㎡*1620生*60%=2916~4860㎡;食堂建筑面積為1.7㎡/人*86人+1.5㎡/人*1620人=2576㎡。
本工程規(guī)劃校舍面積20220.41㎡(其中:教學(xué)樓建筑面積9548.19㎡,行政樓建筑面積1735.68㎡,綜合樓建筑面積2146.60㎡,宿舍樓建筑面積4524.80㎡,食堂建筑面積2265.14㎡),考慮未來發(fā)展,建筑規(guī)模基本滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
明確功能分區(qū),把握流線組織,做到個功能區(qū)塊之間分而不離、隔而不斷。
合理布局景觀文化軸線,使師生在潛移默化中獲得文化陶冶的同時,享受輕松宜人的環(huán)境氛圍。
通過對建筑細(xì)節(jié)的處理,體現(xiàn)學(xué)校建筑的人性化。
。1)校舍單體設(shè)計(jì)
。2)室外體育活動區(qū)域
運(yùn)動場主要分為200米跑道、足球場、籃球場、羽毛球場地和排球場、室外看臺。
。ㄈ╉(xiàng)目(政策)總體目標(biāo)
本項(xiàng)目旨在解決呂梁市文水縣文東新區(qū)適齡兒童就近入學(xué)問題,項(xiàng)目的建設(shè)為所在區(qū)域提供了服務(wù)平臺,可以有效地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)通過提升區(qū)域綜合服務(wù)功能,完善服務(wù)體系,提高區(qū)域內(nèi)外開放程度,帶動周邊地段相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域及周邊地區(qū)的發(fā)展空間和商業(yè)利用價值。項(xiàng)目建設(shè)可以滿足項(xiàng)目區(qū)居民生產(chǎn)和生活的需求,同時為廣大居民提供大量可以安置就業(yè)的勞動崗位,更好地為穩(wěn)定社會、促進(jìn)社會和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
本工程的建設(shè)緩解了文水教育教學(xué)資源的匱乏,改善文水縣的教學(xué)環(huán)境,提高學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境,提高是持續(xù)發(fā)展的源泉和動力,因此本工程是提高教學(xué)質(zhì)量的重點(diǎn)和關(guān)鍵。隨著學(xué)生教育制度的改革,培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量成為了辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)志之一。學(xué)生選擇學(xué)校、學(xué)校吸引優(yōu)秀生源等都取決與學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。文水縣要實(shí)現(xiàn)發(fā)展建設(shè)目標(biāo),就必須取得教學(xué)質(zhì)量的長足進(jìn)步,項(xiàng)目建設(shè)正是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保障,更好的為社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
。ㄋ模╉(xiàng)目(政策)績效目標(biāo)
1、項(xiàng)目總體績效目標(biāo)
該項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系民生、構(gòu)建和諧的惠民工程,項(xiàng)目的實(shí)施有利于提高教學(xué)質(zhì)量,緩解文水縣教育資源分布不均的問題,落實(shí)“以人為本”和“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念,更好的為社會發(fā)展做出貢獻(xiàn),帶來良好的社會效益。
2、項(xiàng)目具體績效目標(biāo)
。ㄎ澹╉(xiàng)目(政策)資金構(gòu)成
項(xiàng)目總投資12938萬元,其中包括土建工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)。
二、事前績效評估工作開展情況
。ㄒ唬┰u估目的及對象
本次事前績效評估對象為文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目,通過評估該項(xiàng)目的實(shí)施必要性、實(shí)施可行性、籌資合規(guī)性、投資經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性等內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目在策劃實(shí)施階段的不足,分析其產(chǎn)生的原因,以提出可行性建議,增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性,同時也為合理安排項(xiàng)目建設(shè)提供重要的參考依據(jù)。
(二)評估思路及方式方法
1、評價思路
本次事前績效評估以項(xiàng)目是否符合建設(shè)條件及要求為目標(biāo),主要對實(shí)施必要性、實(shí)施可行性、籌資合規(guī)性、投資經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性五方面進(jìn)行綜合評估、分析與論證,并提出相關(guān)建議。
實(shí)施必要性主要評估項(xiàng)目設(shè)立是否符合相關(guān)宏觀政策要求,是否與部門職能、規(guī)劃及年度重點(diǎn)工作相關(guān),是否有迫切的現(xiàn)實(shí)需求和明確的服務(wù)對象,并重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目是否符合政策要求。
實(shí)施可行性主要評估項(xiàng)目是否已經(jīng)明確項(xiàng)目主體及具體建設(shè)內(nèi)容,人員、設(shè)施、物資等基礎(chǔ)保障條件是否具備,不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)是否可控,項(xiàng)目是否采取有效的過程控制措施,項(xiàng)目設(shè)立、清理和退出是否有明確的時限和步驟,是否有保證項(xiàng)目績效可持續(xù)發(fā)揮的配套機(jī)制等,并重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目前期手續(xù)的完備情況等。
籌資合規(guī)性重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目資金投入是否必要,有無其他替代籌資渠道;在滿足此條件的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對資金來源渠道、籌措程序是否合規(guī),申請額度是否合理,投資計(jì)劃是否科學(xué)等方面進(jìn)行評估。
投資的經(jīng)濟(jì)性主要評估項(xiàng)目投資計(jì)劃是否科學(xué)合理,與項(xiàng)目建設(shè)需求是否匹配,同時重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目成本、效益是否按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測算、是否滿足投資需求,以及后續(xù)的效益是否科學(xué)合理、風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否有效。
績效目標(biāo)合理性,主要評估項(xiàng)目績效目標(biāo)是否明確,績效目標(biāo)與預(yù)定工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性,績效目標(biāo)和績效指標(biāo)與現(xiàn)實(shí)需求是否匹配,績效目標(biāo)和指標(biāo)是否細(xì)化、量化、可衡量等。
2、評價方法
本次事前績效評估主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法等方法進(jìn)行論證。具體內(nèi)容如下:
(1)成本效益分析法。本次事前績效評估過程中將預(yù)期的投入與預(yù)期產(chǎn)出、效益進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析,從而論證項(xiàng)目開展的必要性。
(2)比較法。將計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)與預(yù)期實(shí)施效果等情況進(jìn)行比較,評估項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性。
。3)因素分析法。本次事前績效評估過程中對影響項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和實(shí)施效果的內(nèi)外部因素進(jìn)行梳理,綜合分析各種因素對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響程度進(jìn)行評估。
。4)公眾評判法。本次事前績效評估過程中通過采取專家評估等方式,對項(xiàng)目的籌資合理性及投資經(jīng)濟(jì)性等方面提供咨詢意見和支撐。
(三)評估工作程序
本次事前績效評估遵循全面考慮、重點(diǎn)突出的原則,通過成立評估工作組、資料收集與審核、擬定評估方案、現(xiàn)場調(diào)研、綜合評估、提交報(bào)告等工作程序,同時在整個評估過程中采用專家咨詢的方式,對文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面評估。主要評估程序如下:
1.成立評估工作組。抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干及工程專家,組成評估工作組,以單位分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,專門負(fù)責(zé)此次事前績效評估工作,明確評估對象及評估范圍。
2.資料收集與審核。評估工作組根據(jù)評估對象和評估需要,全面收集文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的數(shù)據(jù)和資料,并進(jìn)行審核、整理與分析,申報(bào)單位應(yīng)按要求提供相關(guān)資料,并對資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
3.擬定事前績效評估工作方案。評估工作組結(jié)合事前績效評估工作要求,擬定工作方案,包括評估對象、內(nèi)容、方法、時間安排等。
4.現(xiàn)場調(diào)研。評估工作組現(xiàn)場聽取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人員匯報(bào)和介紹,對所提供的有關(guān)資料進(jìn)行分類、整理和分析,同時組織專家進(jìn)行論證并提出專業(yè)意見,評估工作組結(jié)合、匯總專家的評估結(jié)果提出評估意見。
5.綜合評估。評估工作組在現(xiàn)場調(diào)研的基礎(chǔ)上,選擇適當(dāng)?shù)脑u估方法,對照評估方案中的內(nèi)容,對文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行綜合評判。
6.提交報(bào)告。評估工作組按照規(guī)定的報(bào)告格式,撰寫事前績效評估報(bào)告,評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正,報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋評估對象概況、評估所采用的方式和方法、評估的主要內(nèi)容及結(jié)論、相關(guān)建議及其他需要說明的事項(xiàng)等。
三、綜合評估情況與評估結(jié)論
(一)立項(xiàng)必要性
項(xiàng)目立項(xiàng)必要性指標(biāo)從政策相關(guān)、職能相關(guān)、需求相關(guān)、財(cái)政投入四個方面進(jìn)行評估。分值共計(jì)30分,本項(xiàng)目實(shí)際得分30分,得分率100.00%
1.A1政策相關(guān):分值8分,得分8分。
政策相關(guān)性指標(biāo),評估項(xiàng)目是否符合國家、山西省、呂梁市、文水縣相關(guān)行業(yè)宏觀政策。
該項(xiàng)目立項(xiàng)符合《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的教育發(fā)展要求,對健全和完善文水縣教育工作,全面提高文水縣居民素質(zhì)打下良好的基礎(chǔ),對文水縣文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)將起到積極的作用。
根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》文件內(nèi)容,建設(shè)公平優(yōu)質(zhì)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持立德樹人,加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。擴(kuò)大普惠性教育資源。按照就近就便服從就優(yōu)原則,推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),本指標(biāo)實(shí)際得分8分。
2.A2職能相關(guān):分值8分,得分8分。
職能相關(guān)性指標(biāo),評估項(xiàng)目與主管部門職能、規(guī)劃及當(dāng)年重點(diǎn)工作是否相關(guān)。
為加快推進(jìn)文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè),該項(xiàng)目建設(shè)與文水縣教育科技局全面貫徹“黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,落實(shí)全國教育大會部署,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持新發(fā)展理念,落實(shí)發(fā)展教育脫貧一批要求,堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持底線思維與能力提升并重,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展,切實(shí)做好控輟保學(xué),實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障的目標(biāo),圍繞鞏固‘全面改薄’工作成果,全面提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平”職能,是部門履職所需。
該項(xiàng)目符合文水縣《文水縣縣城總體規(guī)劃(20xx-2030)》、《文水縣教育科技局關(guān)于城區(qū)新建中小學(xué)土地收儲進(jìn)展情況的報(bào)告》(文教科〔20xx〕16號)等相關(guān)規(guī)劃,是優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局的重要措施,它對推動我縣中小學(xué)教育均衡發(fā)展,將起到積極促進(jìn)作用,是文水縣20xx年重點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目之一。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),本指標(biāo)實(shí)際得分8分。
3.A3需求相關(guān):分值7分,得分7分。
需求相關(guān)性指標(biāo),評估項(xiàng)目是否具有現(xiàn)實(shí)需求,需求是否迫切;是否有可替代性;是否有確定的服務(wù)對象或受益對象。
20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目具有一定的迫切需求。本項(xiàng)目的建設(shè)可以解決項(xiàng)目區(qū)域的群眾小孩上學(xué)困難,將有助于推進(jìn)我縣中小學(xué)教育均衡發(fā)展,為文水縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人才培養(yǎng)起積極推動作用。
現(xiàn)代化教育與城市發(fā)展間存在著密切的互動關(guān)系。一方面,城市綜合實(shí)力的提高是教育發(fā)展的基礎(chǔ),教育對城市發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有依存和適應(yīng)關(guān)系。另一方面,教育發(fā)展為城市經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步提供知識保證和人才支持,教育發(fā)展拉動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)教育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展,擴(kuò)大城市規(guī)模,全面提升城市競爭力。教育事業(yè)的發(fā)展已成為城市發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
本項(xiàng)目實(shí)施已明確具體服務(wù)對象或受益對象為文水縣文東新區(qū)周邊居民子女,本工程的建設(shè)可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問題,滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求。
20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目未出現(xiàn)與相關(guān)部門同類項(xiàng)目或部門內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目重復(fù)的現(xiàn)象。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),本指標(biāo)實(shí)際得分7分。
4.A4財(cái)政投入:分值7分,得分7分。
財(cái)政相關(guān)性指標(biāo),評估項(xiàng)目是否具有公共性;是否屬于公共財(cái)政支持范圍。
20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目為文水縣文東新區(qū)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域,屬于文水縣城區(qū)發(fā)展公共服務(wù)內(nèi)容,具有非營利性和社會效益性,屬于公共財(cái)政支持范圍。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),本指標(biāo)實(shí)際得分7分。
。ǘ┩度虢(jīng)濟(jì)性/政策保障充分性
項(xiàng)目投入經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)從投入合理、成本控制兩個方面進(jìn)行考察。分值共計(jì)20分,本項(xiàng)目實(shí)際得分20分,得分率100%。
1.B1投入合理:分值10分,得分10分
投入合理性指標(biāo),評估項(xiàng)目投入資源及成本是否與預(yù)期產(chǎn)出及效果相匹配;投入成本是否合理,成本測算依據(jù)是否充分;其它渠道是否有充分投入。
根據(jù)《文水縣行政審批服務(wù)管理局關(guān)于文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(代項(xiàng)目建議書)的批復(fù)》(文審管投資發(fā)〔20xx〕97號),項(xiàng)目估算總投資為12938萬元,20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目以項(xiàng)目建成為起點(diǎn),投入與預(yù)期產(chǎn)出相匹配,投入成本及測算依據(jù)充分合理。投資計(jì)劃需求與項(xiàng)目進(jìn)度匹配度較高。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),本指標(biāo)實(shí)際得分10分。
2.B2成本控制:分值10分,得分10分。
成本控制指標(biāo)評估項(xiàng)目是否采取相關(guān)成本控制措施,成本控制措施是否有效。
本項(xiàng)目的投資計(jì)劃安排及成本控制,根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總投資和工期,合理安排投資計(jì)劃,要與總體規(guī)劃要求相適應(yīng),保證按期完工,嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)、管理的各項(xiàng)制度,保證資金籌措到位、控制建設(shè)成本,確保資金使用有效合理。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),本指標(biāo)實(shí)際得分10分。
(三)績效目標(biāo)合理性
項(xiàng)目績效目標(biāo)合理性指標(biāo)從目標(biāo)明確性、目標(biāo)合理性兩個方面進(jìn)行考察。分值共計(jì)15分,本項(xiàng)目實(shí)際得分14.13分,得分率94.20%。
1.C1目標(biāo)明確性:分值8分,得分7.85分。
目標(biāo)明確性指標(biāo),評估項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)定是否明確;與部門長期規(guī)劃目標(biāo)、年度工作目標(biāo)是否一致;項(xiàng)目受益群眾定位是否準(zhǔn)確;績效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置是否與項(xiàng)目高度相關(guān)。
該項(xiàng)目在填報(bào)績效目標(biāo)申報(bào)表時,形成了清晰、可衡量的績效指標(biāo),對項(xiàng)目總目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化分解,能夠覆蓋項(xiàng)目總體的產(chǎn)出、效益目標(biāo),績效指標(biāo)明確。
2.C2目標(biāo)合理性:分值7分,得分6.28分。
目標(biāo)合理性指標(biāo),評估項(xiàng)目績效目標(biāo)與項(xiàng)目預(yù)計(jì)解決的問題是否匹配;績效目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)需求是否匹配;績效目標(biāo)是否具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性;績效指標(biāo)是否細(xì)化、量化,指標(biāo)值是否合理。
20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)完成后,對健全和完善文水縣教育工作,全面提高文水縣居民素質(zhì)打下良好的基礎(chǔ),對文水縣文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)將起到積極的作用。本工程的`建設(shè)可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問題,滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求。本工程的建設(shè)對完善文水縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)將起到積極的作用,具有顯著的社會效益。該績效目標(biāo)與項(xiàng)目預(yù)計(jì)解決的問題、現(xiàn)實(shí)需求相匹配。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),本指標(biāo)實(shí)際得分6.28分。
(四)實(shí)施方案有效性
項(xiàng)目實(shí)施方案有效性指標(biāo)從實(shí)施內(nèi)容明確性、實(shí)施方案可行性、過程控制有效性三個方面進(jìn)行考察。分值共計(jì)20分,本項(xiàng)目實(shí)際得分17.28分,得分率86.40%。
1.D1實(shí)施內(nèi)容明確性:分值6分,得分5.43分。
實(shí)施內(nèi)容明確性指標(biāo)考核項(xiàng)目內(nèi)容是否明確、具體,與績效目標(biāo)是否匹配。
20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)主體明確。該項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容已初步明確,該項(xiàng)目的建設(shè)與績效目標(biāo)相匹配,可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問題,滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),本指標(biāo)實(shí)際得分5.43分。
2.D2實(shí)施方案可行性:分值7分,得分6.14分。
實(shí)施計(jì)劃可行性指標(biāo)評估項(xiàng)目技術(shù)路線是否完整、先進(jìn)、可行、合理,與項(xiàng)目內(nèi)容及績效目標(biāo)是否匹配;項(xiàng)目組織、進(jìn)度安排是否合理;與項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施條件是否能夠得以有效保障。
根據(jù)《文水縣行政審批服務(wù)管理局關(guān)于文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(代項(xiàng)目建議書)的批復(fù)》(文審管投資發(fā)〔20xx〕97號),該項(xiàng)目建設(shè)周期為24個月,該項(xiàng)目由文水縣東南街第二小學(xué)負(fù)責(zé)實(shí)施。
該項(xiàng)目建設(shè)符合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃要求,人員、設(shè)施等基礎(chǔ)保障條件均已具備。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),本指標(biāo)實(shí)際得分6.14分。
3.D3過程控制有效性:分值7分,得分5.71分。
過程控制有效性,評估項(xiàng)目申報(bào)、審批、調(diào)整及項(xiàng)目資金申請、審批、撥付等方面已履行或計(jì)劃履行的程序是否規(guī)范;項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)是否健全、職責(zé)分工是否明確、項(xiàng)目人員條件是否與項(xiàng)目有關(guān)并得以有效保障;業(yè)務(wù)管理制度、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)是否健全、完善,以前年度業(yè)務(wù)制度執(zhí)行是否出現(xiàn)過問題,相關(guān)業(yè)務(wù)方面問題是否得到有效解決并配有相應(yīng)的保障措施;項(xiàng)目執(zhí)行過程是否設(shè)立管控措施、機(jī)制等,相關(guān)措施、機(jī)制是否能夠保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
本項(xiàng)目已經(jīng)按照相關(guān)程序獲得可研批復(fù)、初設(shè)批復(fù)等手續(xù),項(xiàng)目目前已完成的申報(bào)、審批流程較為規(guī)范,且下一步前期手續(xù)辦理計(jì)劃切實(shí)結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn),符合相關(guān)要求的規(guī)定。
項(xiàng)目資金申請、審批、撥付按照縣級財(cái)政資金管理制度要求,由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行申請,縣級財(cái)政部門負(fù)責(zé)審批,項(xiàng)目資金申請、審批流程規(guī)范。
項(xiàng)目組織管理方面,為確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)順利完成,文水縣東南街第二小學(xué)成立各分項(xiàng)工程工作組并明確了各部門崗位職責(zé),組織機(jī)構(gòu)健全,人員分工明確。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),本指標(biāo)實(shí)際得分5.71分。
(五)籌資合規(guī)性
項(xiàng)目籌資合規(guī)性指標(biāo)從籌資合規(guī)性、財(cái)政投入能力、籌資風(fēng)險(xiǎn)可控性三個方面進(jìn)行考察。分值共計(jì)15分,本項(xiàng)目實(shí)際得分13.85分,得分率92.33%。
1.E1籌資合規(guī)性:分值5分,得分4.71分。
籌資合規(guī)性指標(biāo),評估項(xiàng)目資金來源渠道是否符合相關(guān)規(guī)定;資金籌措程序是否科學(xué)規(guī)范,是否經(jīng)過相關(guān)論證,論證資料是否齊全;資金籌措是否體現(xiàn)權(quán)責(zé)對等,財(cái)權(quán)和事權(quán)是否匹配。
20xx年呂梁市文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目資金申請、審批、撥付按照縣級財(cái)政資金管理制度要求,由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行申請,縣級財(cái)政部門負(fù)責(zé)審批,項(xiàng)目資金申請、審批流程規(guī)范。
本項(xiàng)目共需籌措資金12938萬元,資金來源為申請上級補(bǔ)助資金及縣財(cái)政資金。資金來源渠道符合規(guī)定。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),本指標(biāo)實(shí)際得分4.71分。
2.E2財(cái)政投入能力:分值5分,得分4.57分。
財(cái)政投入能力,評估市、縣財(cái)政資金配套方式和承受能力是否科學(xué)合理;各級財(cái)政部門和其他部門是否有類似項(xiàng)目資金重復(fù)投入;財(cái)政資金支持方式是否科學(xué)合理。
20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問題,滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求,本項(xiàng)目未出現(xiàn)與相關(guān)部門同類項(xiàng)目或部門內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目資金重復(fù)投入的現(xiàn)象。本項(xiàng)目為文水縣文東新區(qū)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域,屬于文水縣城區(qū)發(fā)展公共服務(wù)內(nèi)容,具有非營利性和社會效益性,屬于公共財(cái)政支持范圍。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),本指標(biāo)實(shí)際得分4.57分。
3.E3籌資風(fēng)險(xiǎn)可控性:分值5分,得分4.57分。
籌資風(fēng)險(xiǎn)可控性,評估項(xiàng)目對籌資風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識是否全面;是否針對預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定應(yīng)對措施;應(yīng)對措施是否可行、有效。
20xx年文水縣東南街第二小學(xué)分校建設(shè)項(xiàng)目以項(xiàng)目建成為起點(diǎn),收入和成本內(nèi)容全面,測算依據(jù)充分合理。為避免各種風(fēng)險(xiǎn)給項(xiàng)目帶來損失,在投資決策過程中,準(zhǔn)確的識別風(fēng)險(xiǎn)因素并判斷風(fēng)險(xiǎn)等級十分必要。因此本項(xiàng)目計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資計(jì)劃安排及財(cái)務(wù)管理。根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總概算和工期,合理安排投資計(jì)劃,階段計(jì)劃投資的安排要與總體規(guī)劃要求相適應(yīng),保證按期完工,嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)、管理的各項(xiàng)制度,保證資金籌措到位、控制建設(shè)成本,確保資金使用效益。
根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),本指標(biāo)實(shí)際得分4.57分。
四、總體結(jié)論
1、本項(xiàng)目的建設(shè)符合《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的教育發(fā)展要求,對健全和完善文水縣教育工作,全面提高文水縣居民素質(zhì)打下良好的基礎(chǔ),對文水縣文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)將起到積極的作用。
2、本項(xiàng)目的建設(shè)可解決文水縣文東新區(qū)配建小學(xué)校的問題,滿足文水縣文東新區(qū)周邊居民子女的上學(xué)需求。
3、本項(xiàng)目的建設(shè)對完善文水縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)將起到積極的作用,具有顯著的社會效益。
4、本項(xiàng)目選址位于呂梁市文水縣文東新區(qū),狄青大街以北,學(xué)府路以東,建設(shè)地址交通便利,項(xiàng)目供水、供電、供暖等均可由文水縣市政管網(wǎng)提供保障。
5、本項(xiàng)目已作了大量和充分的前期準(zhǔn)備工作,項(xiàng)目建設(shè)無論從選址、功能、配套設(shè)施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上,還是客觀需要上,都是十分必要的。
綜上所述,本項(xiàng)目符合國家政策和教育發(fā)展要求,建設(shè)條件已具備,建設(shè)規(guī)模合理,建筑標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng),具有顯著的社會效益。研究結(jié)果認(rèn)為本項(xiàng)目是必要的、可行的,建議予以支持。
五、評估的相關(guān)建議
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)資金保障,定期進(jìn)行監(jiān)督,確保工程質(zhì)量、工期、投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)保、消防、勞動安全等方面的驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),確保工程的完整、安全。加大項(xiàng)目推進(jìn)力度,確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。
六、其他需要說明的問題
無
學(xué)校項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告5
一、評估對象
(一)項(xiàng)目名稱:九華山中心學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程
。ǘ╉(xiàng)目績效目標(biāo):
總績效目標(biāo):為進(jìn)一步推進(jìn)風(fēng)景區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)硬件適應(yīng)新時代教育教學(xué)發(fā)展需求,保障校園安全,創(chuàng)造良好的育人環(huán)境和完整的硬件配套設(shè)施,提升教育教學(xué)質(zhì)量,辦好風(fēng)景區(qū)人民滿意的高質(zhì)量教育。
產(chǎn)出指標(biāo):
1、產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo):對校園道路、學(xué)生課后服務(wù)廣場、排水管道、校內(nèi)停車場、多功能廳設(shè)施設(shè)備、學(xué)校籃球場、食堂天燃?xì)夤艿赖确矫孢M(jìn)行維修提升、改造更新。
2、產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo):以上項(xiàng)目完成,達(dá)到可使用狀態(tài),滿足學(xué),F(xiàn)代化、信息化新時代新優(yōu)質(zhì)均衡教育教學(xué)的需求,并保證師生安全。
3、產(chǎn)出進(jìn)度指標(biāo):計(jì)劃2月進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算評審,5月進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)及合同簽訂工作,7-8月進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施,9月進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收達(dá)到可使用狀態(tài)。
4、產(chǎn)出成本指標(biāo):總成本控制在500萬元以內(nèi),合理安排預(yù)算支出。
效果指標(biāo):
1、社會效益指標(biāo):解除少數(shù)硬件設(shè)施存在一定的安全隱患,更新校園部分設(shè)施設(shè)備,提升教育教學(xué)質(zhì)量。
2、環(huán)境效益指標(biāo):美化校園環(huán)境,提高校園美觀度,提升校園文化品質(zhì),滿足師生正常教育教學(xué)和課后服務(wù)環(huán)境的安全需求,創(chuàng)造一個良好的育人環(huán)境。
3、可持續(xù)形象指標(biāo):提升教育教學(xué)質(zhì)量,辦好風(fēng)景區(qū)人民滿意的高質(zhì)量教育。
4、服務(wù)對象滿意度指標(biāo):通過調(diào)查,使師生及風(fēng)景區(qū)內(nèi)群眾對校園環(huán)境及教學(xué)質(zhì)量等滿意度達(dá)到98%以上。
。ㄈ╉(xiàng)目資金構(gòu)成:
項(xiàng)目計(jì)劃總投入500萬元,由本級財(cái)政提供,主要用于:
擴(kuò)建校內(nèi)停車場、改擴(kuò)建校內(nèi)道路、學(xué)生活動廣場;新建食堂天然氣管道、購置多功能廳電子屏幕、音響設(shè)備、桌椅和地磚更新。
。ㄋ模╉(xiàng)目概況:
根據(jù)九華山風(fēng)景區(qū)“十四五”發(fā)展(旅游)規(guī)劃中主要發(fā)展任務(wù),要求推動教育事業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展,落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整,擴(kuò)建校內(nèi)停車場、改擴(kuò)建校內(nèi)道路、學(xué)生活動廣場;新建食堂天然氣管道、購置多功能廳電子屏幕、音響設(shè)備、桌椅和地磚更新。
二、事前績效評估的基本情況
。ㄒ唬┰u估程序。
1、準(zhǔn)備階段
、俅_定評估對象:根據(jù)《九華山風(fēng)景區(qū)“十四五”發(fā)展(旅游)規(guī)劃》中主要發(fā)展任務(wù)和《九華山風(fēng)景區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)2022年本級政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃的通知》九管秘【2021】29號,依據(jù)《九華山風(fēng)景區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)2022年本級政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃表》要求,確定將學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程作為事前評估對象。
、诔闪⒃u估組織:成立評估組,確定評估工作人員,明確責(zé)任和任務(wù)。
、壑贫ㄔu估方案。
2、實(shí)施階段
、儋Y料收集與審核:全面收集與學(xué)校新優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程有關(guān)的數(shù)據(jù)和資料,并進(jìn)行審核與分析。
②開展現(xiàn)場與非現(xiàn)場評估:評估組到現(xiàn)場勘察、詢查、復(fù)核,對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),并對提供的有關(guān)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行分類、整理與分析,提出評估意見。
、劬C合評估:通過召開家校代表座談會、邀請專家、人大代表、政協(xié)委員、技術(shù)管理和財(cái)務(wù)等相關(guān)人員參與事前評估工作,結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研,查看政策和項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場的方式,對相關(guān)問題進(jìn)行集中討論交流,征詢意見,為評估結(jié)論提供支撐。
3、報(bào)告階段
根據(jù)評估情況出具事前評估報(bào)告。
。ǘ┰u估思路。
本次評估主要依據(jù)《九華山管委會本級政策和項(xiàng)目事前績效評估管理暫行辦法》和《九華山風(fēng)景區(qū)“十四五”發(fā)展(旅游)規(guī)劃》,執(zhí)行科學(xué)、合理的評估方法,對學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提升工程的必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資和規(guī)定等進(jìn)行客觀、公正的評估。
。ㄈ┰u估方式、方法。
1、評估方式
本次評估采用評估小組開展實(shí)地勘察及召開座談會的方式進(jìn)行項(xiàng)目事前評估。
2、評估方法
本次事前評估方法采用成本效益分析法、公眾評判法。
三、評估內(nèi)容和結(jié)論
。ㄒ唬┝㈨(xiàng)必要性:
項(xiàng)目符合《九華山風(fēng)景區(qū)“十四五”發(fā)展(旅游)規(guī)劃》,《九華山風(fēng)景區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)2022年本級政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃表》,為推進(jìn)風(fēng)景區(qū)學(xué)校辦學(xué)硬件適應(yīng)新時代教育教學(xué)發(fā)展需求,保證校園安全,創(chuàng)造一個良好的育人環(huán)境和完整的硬件配套設(shè)施,提升教育教學(xué)質(zhì)量,辦好風(fēng)景區(qū)人民滿意的高質(zhì)量教育。
。ǘ┛冃繕(biāo)合理性:
績效目標(biāo)較明確,與項(xiàng)目預(yù)計(jì)解決的問題,現(xiàn)實(shí)需求基本匹配。
。ㄈ┩度虢(jīng)濟(jì)性:
項(xiàng)目投入成本與預(yù)期產(chǎn)出及效果基本匹配,測算較充分,本著節(jié)約的原則,提高資金使用效率,細(xì)化預(yù)算,補(bǔ)充完善成本控制措施。(四)實(shí)施方案可行性:
項(xiàng)目技術(shù)路線基本可行,工作內(nèi)容、方法、進(jìn)度安排較合理,保障措施相對完備。
。ㄎ澹┗I資合規(guī)性:
資金來源屬于本級財(cái)政,資金支出方式合理,風(fēng)險(xiǎn)可控。
。┛傮w結(jié)論:
項(xiàng)目基本可行,建議調(diào)整完善后立項(xiàng)實(shí)施。
四、評估的相關(guān)建議
1、進(jìn)一步明確績效目標(biāo),細(xì)化、量化相關(guān)指標(biāo)。
2、明確技術(shù)路線,細(xì)化工作內(nèi)容,完善工作手段,調(diào)
整工作部署和進(jìn)度安排。
3、細(xì)化完善項(xiàng)目預(yù)算。
五、其他需要說明的問題
無
學(xué)校項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告6
一、評估對象
。ㄒ唬╉(xiàng)目名稱
邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。
。ǘ╉(xiàng)目績效目標(biāo)
項(xiàng)目績效目標(biāo)主要是為:項(xiàng)目總投資4,624.74萬元。項(xiàng)目總建筑面積6,255.00㎡,占地面積13.86畝。共建設(shè)12個班,新增學(xué)位360個。
。ㄈ╉(xiàng)目資金構(gòu)成
項(xiàng)目資金來源主要為財(cái)政資金及發(fā)行政府專項(xiàng)債券。項(xiàng)目總投資4,624.74萬元,其中:用于項(xiàng)目支出的財(cái)政資金2,624.74萬元,擬申請發(fā)行政府專項(xiàng)債券資2,000.00萬元。
。ㄋ模╉(xiàng)目概況
邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)主體為邵陽市北塔區(qū)教育局,項(xiàng)目總投資:4,624.74萬元;建設(shè)地點(diǎn):位于邵陽市北塔區(qū)茶元頭街道茶元頭中學(xué)對面;建設(shè)內(nèi)容:本項(xiàng)目規(guī)劃12個教學(xué)班、360個學(xué)位,總用地面積9,237.71㎡(合13.86畝),總建筑面積6,255.00㎡,其中計(jì)容建筑面積4,320.00㎡;地下不計(jì)容建筑面積1,935.00㎡。建筑密度23%,容積率0.47,總機(jī)動車停車位43個,配套建設(shè)內(nèi)部道路、公用工程(包括供電、供水、供氣)、環(huán)保衛(wèi)生等相關(guān)設(shè)施;建設(shè)工期:建設(shè)工期為12個月,20xx年1月-20xx年12月。
二、事前績效評估的基本情況
。ㄒ唬┰u估程序
本次事前績效評估工作包括以下三個階段:
1、評估準(zhǔn)備階段
一是確定評估對象。我所與委托方溝通,明確了本次事前績效評估對象為邵陽市北塔區(qū)教育局“邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項(xiàng)目”。
二是成立事前績效評估小組(以下簡稱“評估小組”)。結(jié)合評估對象及評估工作需求,評估機(jī)構(gòu)專業(yè)人員成立評估小組,負(fù)責(zé)組織落實(shí)具體評估工作,確?冃гu估工作順利實(shí)施。同時為保障本項(xiàng)目事前績效評估工作的嚴(yán)謹(jǐn)、客觀和公正,評估機(jī)構(gòu)組織5位相關(guān)領(lǐng)域的專家參與評估。
三是制定評估工作方案。依據(jù)事前績效評估流程要求,評估小組擬定事前評估工作方案,明確評估對象、依據(jù)、內(nèi)容、方法、時間安排和工作要求等事項(xiàng)。
2、評估實(shí)施階段
一是資料收集與審核。評估小組全面收集與被評估項(xiàng)目有關(guān)的數(shù)據(jù)和資料,對數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行整理、審核與分析,并通過咨詢專業(yè)人士、集中座談等方式,多渠道獲取相關(guān)信息。
二是現(xiàn)場評估。評估小組到現(xiàn)場采取詢查、復(fù)核等方式,對項(xiàng)目有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),對疑點(diǎn)問題進(jìn)行詢問,聽取并記錄申報(bào)單位對有關(guān)問題的解釋和答復(fù),形成工作底稿。
三是綜合評估。評估組選擇合適的評估方法,對照評估方案內(nèi)容、評估指標(biāo)體系,對項(xiàng)目立項(xiàng)必要性、實(shí)施可行性、績效目標(biāo)合理性、投入經(jīng)濟(jì)性、可持續(xù)性等方面進(jìn)行綜合評估。
3、評估報(bào)告階段
一是形成初步評估意見。評估小組通過對收集的資料和現(xiàn)場調(diào)研獲得的信息進(jìn)行綜合分析,結(jié)合專家意見形成初步調(diào)研意見,在匯總分析、論證后,形成最終評估結(jié)論。
二是撰寫報(bào)告。評估小組根據(jù)最終評估意見,撰寫事前績效評估報(bào)告,整理事前績效評估資料,一并報(bào)送委托方。
。ǘ┰u估思路
依據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)湖南省省級預(yù)算事前績效評估管理暫行辦法的通知》(湘財(cái)績〔20xx〕8號)文,在全面了解項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的基礎(chǔ)上,將本次事前績效評估的資料及現(xiàn)場詢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整理分析、匯總后,對是否立項(xiàng)、是否安排預(yù)算資金提出明確的意見和建議。
。ㄈ┰u估方式、方法
此次績效評估方式主要是通過現(xiàn)場調(diào)研、座談交流獲取相關(guān)政策和項(xiàng)目的真實(shí)情況,通過問卷調(diào)查獲取利益相關(guān)方對項(xiàng)目實(shí)施的持續(xù)性、必要性征詢意見;主要工作方法有比較法、因素分析法,通過對比績效目標(biāo)與預(yù)算實(shí)施效果,分析項(xiàng)目情況對項(xiàng)目進(jìn)行評估。
三、評估內(nèi)容與結(jié)論
(一)立項(xiàng)必要性
邵陽市北塔區(qū)教育局申報(bào)的邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項(xiàng)目符合省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府教育工作部署,符合單位的職能職責(zé),有明確的受益對象,立項(xiàng)依據(jù)充分且必要。其立項(xiàng)依據(jù)具體如下:一是湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知(湘政辦發(fā)〔20xx〕43號);二是邵陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《邵陽市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知(邵市政辦發(fā)〔20xx〕30號);三是《北塔區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃教育專項(xiàng)(20xx年-20xx年)》。
(二)績效目標(biāo)合理性
邵陽市北塔區(qū)教育局的“邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項(xiàng)目”:
一是存在部分指標(biāo)設(shè)置欠缺合理性,如:
、偕鷳B(tài)效益指標(biāo)設(shè)置為“改善生活環(huán)境”、指標(biāo)值為“改善適齡兒童學(xué)習(xí)條件”;
②滿意度指標(biāo)設(shè)為“公眾社會滿意度≥95%”、績效標(biāo)準(zhǔn)為“≥50%”。
二是項(xiàng)目績效目標(biāo)表部分內(nèi)容與可行性研究報(bào)告內(nèi)容不一致,如:資金總額為6,050.49萬元,其中政府專項(xiàng)債券資金3,850.49萬元,其他資金2,200.00萬元;項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃:20xx年3月-20xx年12月!渡坳柺斜彼䥇^(qū)茶元頭公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》中本項(xiàng)目總投資估算為4,624.74萬元,其中財(cái)政資金2,624.74萬元,擬申請專項(xiàng)債券資金2,000.00萬元;項(xiàng)目建設(shè)工期12個月,計(jì)劃20xx年1月動工,20xx年12月建成。”之外,績效目標(biāo)設(shè)置基本符合《北塔區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃教育專項(xiàng)(20xx年-20xx年)》的長期規(guī)劃,績效目標(biāo)基本與現(xiàn)實(shí)需求吻合。(項(xiàng)目績效目標(biāo)詳見附件1)
。ㄈ┩度虢(jīng)濟(jì)性
邵陽市北塔區(qū)教育局的“邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項(xiàng)目”計(jì)劃申報(bào)資金4,624.74萬元,其中財(cái)政資金2,624.74萬元,擬申請專項(xiàng)債券資金2,000.00萬元;從成本投入合理性和成本控制措施有效性兩個角度來分析,具體分析情況如下:
1、成本投入合理性
邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項(xiàng)目總投資估算為4,624.74萬元,其中:建安工程費(fèi)用2,759.23萬元,工程建設(shè)其他費(fèi)用1,538.40萬元(含征地拆遷費(fèi)用1,108.80萬元),預(yù)備費(fèi)255.11萬元,建設(shè)期利息72.00萬元。
估算依據(jù):國家發(fā)展改革委員會、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》(第三版)、《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定》(財(cái)建〔20xx〕504號)、《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價格的通知》發(fā)改價格〔20xx〕299號、《關(guān)于規(guī)范工程造價咨詢服務(wù)收費(fèi)的意見》(湘建價協(xié)〔20xx〕25號)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)依據(jù)(湘監(jiān)協(xié)〔20xx〕2號)文規(guī)定計(jì)算、建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)依據(jù)國家計(jì)委(計(jì)價格〔1999〕1283號文)、工程勘察費(fèi)按工程費(fèi)用的1%計(jì)取、工程設(shè)計(jì)費(fèi)依據(jù)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》20xx年修訂版規(guī)定計(jì)算、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按(湘招協(xié)〔20xx〕6號)文規(guī)定計(jì)算、基本預(yù)備費(fèi)按第一、二部分費(fèi)用之和(扣除土地費(fèi))的10%計(jì)算等。
2、成本控制措施有效性
一是邵陽市北塔區(qū)教育局制定了《北塔區(qū)教育局財(cái)務(wù)管理制度》,制度中預(yù)決算管理、收入管理、支出管理、審批管理、資金管理、政府采購制度做出了明確規(guī)定,但是制度仍為區(qū)教育局的財(cái)務(wù)管理制度,未根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況及項(xiàng)目性質(zhì)修訂新的制度;二是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中明確要建立健全資金的內(nèi)部管理制度,實(shí)際上無內(nèi)部管理制度;成本控制措施欠缺。
。ㄋ模⿲(shí)施方案可行性
邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施方案主要依據(jù)為《邵陽市北塔區(qū)茶元頭公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》,報(bào)告中明確了具體項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)工期、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)條件、投資估算與資金籌措、項(xiàng)目建設(shè)方案、消防、勞動安全與衛(wèi)生、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與管理、項(xiàng)目進(jìn)度、招標(biāo)方案、風(fēng)險(xiǎn)分析等等情況,詳細(xì)情況如下:
1、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與管理:項(xiàng)目實(shí)行法人負(fù)責(zé)制,機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層管理、人員精簡的原則設(shè)置。項(xiàng)目建設(shè)指揮部擬配置行政管理、計(jì)劃財(cái)務(wù)、施工管理、設(shè)備材料管理、技術(shù)管理等工作人員10人。
2、建設(shè)條件:項(xiàng)目用水,可從附近引入灌溉用水;所需電力可從附近農(nóng)網(wǎng)接入;項(xiàng)目配套建設(shè)三格式化糞池,可實(shí)現(xiàn)生活污水達(dá)標(biāo)排放;項(xiàng)目旁有建好的農(nóng)村道路,道路條件優(yōu)良,能夠滿足項(xiàng)目使用;建筑材料符合要求,可從建材市場購買,可用汽車運(yùn)輸,運(yùn)輸方便。
3、進(jìn)度管理:在施工承包合同、監(jiān)理合同中寫進(jìn)有關(guān)工期、進(jìn)度違約金等條款,通過招標(biāo)的優(yōu)惠條件鼓勵施工單位加快進(jìn)度,控制對投資的投放速度,控制對物資的供應(yīng),建立相應(yīng)的獎勵和懲罰措施等。依據(jù)規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)等管理職能手段,在工程的準(zhǔn)備及實(shí)施的全過程中,對工程進(jìn)度進(jìn)行控制。根據(jù)目標(biāo)工期編制合理的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃,定期收集反映實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)數(shù)據(jù),同時進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地檢查。
4、招標(biāo)范圍:根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國家發(fā)展和改革委員會令第16)的規(guī)定,自20xx年6月1日起,全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目,其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須招標(biāo):(一)施工單項(xiàng)合同估算價在400萬元人民幣以上;(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上;邵陽市北塔區(qū)茶元頭公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,合同估算價合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,必須招標(biāo)。
5、勞動安全:嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行工作程序,并努力改善工作條件和現(xiàn)有環(huán)境,嚴(yán)格執(zhí)行勞動法和采取勞動安全保護(hù)措施,以確保項(xiàng)目建設(shè)人員、服務(wù)人員的身體健康,維護(hù)正常的工作、生活秩序。
6、消防安全:規(guī)劃總圖布置滿足消防規(guī)范要求,在校區(qū)道路能覆蓋到大部分教學(xué)樓;道路的寬度,轉(zhuǎn)彎半徑須給消防車通行留有空間,建筑物均將連廊跨梁上翻,滿足消防車進(jìn)出4m凈高的要求,確保消防車暢通行駛;校園內(nèi)各建筑物之間的間距均須符合消防規(guī)范,單體建筑在設(shè)計(jì)時應(yīng)按消防規(guī)范要求設(shè)置安全疏散樓梯通道,以滿足消防安全要求
7、生態(tài)性風(fēng)險(xiǎn):工程建設(shè)期間,排氣、排水、廢物處理等,可能對周圍自然環(huán)境造成一定的負(fù)面影響。建設(shè)期間應(yīng)倡導(dǎo)和推行綠色施工,嚴(yán)格執(zhí)行《綠色施工導(dǎo)則》,減少生態(tài)性風(fēng)險(xiǎn)等等。
結(jié)論:除“建設(shè)工期為12個月,20xx年1月-20xx年12月;項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃:建設(shè)總工期預(yù)計(jì)24個月,具體安排如下:20xx年10月底以前,完成項(xiàng)目的決策、立項(xiàng)審批;20xx年12月底以前,完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、報(bào)建和施工招標(biāo);20xx年1月至20xx年11月,完成施工建設(shè)工程;20xx年12月初,竣工驗(yàn)收!,存在項(xiàng)目建設(shè)工期和項(xiàng)目進(jìn)度安排不一致、項(xiàng)目未建立事中管控措施以及績效監(jiān)控等機(jī)制外,項(xiàng)目的實(shí)施方案基本可行。
。ㄎ澹┗I資合規(guī)性
邵陽市北塔區(qū)茶元頭辦公幼兒園建設(shè)項(xiàng)目資金籌資渠道為北塔區(qū)財(cái)政資金和政府專項(xiàng)債券資金:一是政府專項(xiàng)債券資金擬發(fā)行地方政府債券融資2,000.00萬元,債券預(yù)測利率以相同待償期國債收益率算術(shù)平均值上浮20%確定,計(jì)劃發(fā)行專項(xiàng)債券財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率按3.60%進(jìn)行測算;計(jì)算期20年,建設(shè)期1年,運(yùn)營期19年;本項(xiàng)目償債資金來源于債券存續(xù)期內(nèi)的凈收益;通過估算,項(xiàng)目債券存續(xù)期內(nèi)的預(yù)期收入為6,373.07萬元,運(yùn)營成本估算為2,161.78萬元,可用于融資平衡的凈收益估算為4,211.29萬元,通過項(xiàng)目還本付息計(jì)算,債券存續(xù)期內(nèi)需償還的本息共計(jì)3,440.00萬元,通過測算,預(yù)計(jì)相關(guān)收益對債券本息的覆蓋倍數(shù)1.22倍。二是北塔區(qū)財(cái)政資金在區(qū)財(cái)政承受范圍內(nèi),籌資合規(guī),未發(fā)現(xiàn)類似項(xiàng)目資金重復(fù)投入。
(六)總體結(jié)論
綜上所述,從項(xiàng)目的立項(xiàng)必要性、績效目標(biāo)合理性、投入經(jīng)濟(jì)性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性五個方面進(jìn)行綜合評分,結(jié)合專家組意見,綜合評分為88分,評分等級為“良好”。在單位補(bǔ)充完善制度建設(shè)、績效目標(biāo)設(shè)置、成本控制措施后,建議給予資金支持。
四、評估的相關(guān)建議
(一)績效目標(biāo)合理性方面
一是加強(qiáng)績效管理,設(shè)置合理且可衡量的績效指標(biāo),加強(qiáng)績效目標(biāo)的約束作用,根據(jù)可行性研究報(bào)告內(nèi)容,設(shè)置合理的績效指標(biāo),以便有明確、清晰的績效考核要點(diǎn)。二是加強(qiáng)績效運(yùn)行事中監(jiān)控,在績效目標(biāo)存在偏差時及時分析偏差原因,需要調(diào)整績效目標(biāo)的應(yīng)及時糾正。三是建立績效管理機(jī)制,建立績效管理制度,做好績效管理培訓(xùn)。
。ǘ┩度虢(jīng)濟(jì)性方面
建議單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要點(diǎn)以及現(xiàn)行政府采購制度、業(yè)務(wù)模式等內(nèi)容要建立健全資金的內(nèi)部管理制度;建立項(xiàng)目成本控制措施,節(jié)約成本,加強(qiáng)對資金的監(jiān)督管理,避免財(cái)政資金投入風(fēng)險(xiǎn)。
(三)實(shí)施方案可行性方面
加強(qiáng)實(shí)施方案落地可行性管理,對于項(xiàng)目建設(shè)工期和項(xiàng)目進(jìn)度合理安排;加強(qiáng)工作組織實(shí)施過程管理,做到項(xiàng)目責(zé)任到人,確;A(chǔ)設(shè)施條件能夠得以有效保障,項(xiàng)目執(zhí)行過程無障礙,項(xiàng)目順利實(shí)施。
五、其他需要說明的問題
本次事前績效評估工作基于項(xiàng)目單位提供的資料及溝通情況開展,項(xiàng)目資料的完整性和真實(shí)性由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)。此次評估結(jié)果僅作為政府決策的參考依據(jù),本公司對以上評估結(jié)果不承擔(dān)法律責(zé)任,非經(jīng)委托方和本所許可,不得用于其他目的。
學(xué)校項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告7
根據(jù)河財(cái)績效〔20xx〕23號要求,結(jié)合我校20xx年開展生均公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行自評,形成自評報(bào)告如下:
一、項(xiàng)目基本概況
(一)項(xiàng)目概況
1.立項(xiàng)背景
為解決職業(yè)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足狀況,根據(jù)桂財(cái)教【20xx】45號,中職學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)從20xx年秋季學(xué)期起開始執(zhí)行,20xx年執(zhí)行到位。所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政負(fù)擔(dān),列入同級財(cái)政預(yù)算安排。市屬學(xué)校20xx年中職生均公用經(jīng)費(fèi)600元。我校20xx級學(xué)生919人,20xx級學(xué)生1064人,20xx級學(xué)生883人。預(yù)計(jì)年平均學(xué)生人數(shù)2836人,中職生均公用經(jīng)費(fèi)170.16萬元。
2.項(xiàng)目實(shí)施情況
20xx年生均公用經(jīng)費(fèi)用于學(xué)校日常辦公用水費(fèi)、電費(fèi)、維修費(fèi)等方面開支,緩解學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足情況,基本上達(dá)到了預(yù)期的效果。
3.經(jīng)費(fèi)來源和使用情況
生均公用經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局于20xx年2月3日下達(dá),金額170.16萬元,學(xué)校按照公用經(jīng)費(fèi)使用要求全部資金170.16萬元,無結(jié)余。
。ǘ╉(xiàng)目績效目標(biāo)
年初設(shè)定該項(xiàng)目的績效目標(biāo):生均公用經(jīng)費(fèi)用于學(xué)校日常辦公用水費(fèi)、電費(fèi)、維修費(fèi)等方面開支,緩解學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足情況。
二、項(xiàng)目績效評價工作情況
20xx年1月30日,成立20xx年我校生均公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績效評價工作組,負(fù)責(zé)績效自評工作,工作組的主要成員及職責(zé)如下:
1.工作組成員
組長:李翼河池市衛(wèi)生學(xué)校黨總支書記、校長
副組長:周軒河池市衛(wèi)生學(xué)校副校長
成員:江濱河池市衛(wèi)生學(xué)?倓(wù)科科長
劉鋼河池市衛(wèi)生學(xué)校副校長
羅利婉河池市衛(wèi)生學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)
2.工作職責(zé)
。1)組長職責(zé):審批績效自評方案,監(jiān)督、檢查、核實(shí)績效自評結(jié)果;
。2)副組長職責(zé):審核修改擬定的績效自評方案,并提交考評工作組會議討論通過;監(jiān)督、部署、確認(rèn)績效自評過程及反饋意見的處理。
。3)小組成員職責(zé):起草和修改績效考評方案報(bào)考評工作組會議討論通過,實(shí)施執(zhí)行績效自評方案;牽頭組織并實(shí)施年度績效自評,根據(jù)組長、副組長指示,對考評結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,完成績效自核工作組安排的其他工作。
20xx年10月6日,考評工作組根據(jù)財(cái)務(wù)處提供財(cái)務(wù)資料開展自評檢查工作,對項(xiàng)目整體實(shí)施情況和質(zhì)量進(jìn)行評定,核實(shí)資金撥付情況等。
三、績效分析及評價結(jié)論
。ㄒ唬┩度
20xx年我校生均公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金170.16萬元,由市財(cái)政局安排。
(二)過程
在20xx年我校生均公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施過程中,紀(jì)檢督察處加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)督,學(xué)校按預(yù)算用于水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)和其他商品和服務(wù)支出、資本性支出,項(xiàng)目都能按照項(xiàng)目預(yù)期正常有序開展,并取得了良好的效果。
。ㄈ┊a(chǎn)出
20xx年按照公用經(jīng)費(fèi)使用要求使用在辦公費(fèi)0.16萬元、水費(fèi)63.5864萬元、電費(fèi)50.2365萬元、郵電費(fèi)23.8813萬元、維修費(fèi)萬元、物業(yè)管理費(fèi)萬元、專用材料費(fèi)0.5558萬元、印刷費(fèi)萬元、差旅費(fèi)1.3535萬元、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)萬元、勞務(wù)費(fèi)0.3932萬元、租賃費(fèi)4.8萬元、其他商品和服務(wù)支出25.1841萬元、培訓(xùn)費(fèi)萬元。開支總計(jì)170.16萬元,無結(jié)余。緩解了學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足情況。
通過項(xiàng)目績效驗(yàn)收,項(xiàng)目評價小組認(rèn)為該項(xiàng)目通過驗(yàn)收。
(四)效果
1、社會效益:通過實(shí)施生均公用經(jīng)費(fèi),緩解了學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足情況,保證了學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、社會公眾滿意度:學(xué)校師生對該項(xiàng)目實(shí)施感覺非常滿意。
(五)評價結(jié)果和評價結(jié)論
本項(xiàng)目自評分為95分,評價等級為優(yōu)秀,達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)。
四、意見和建議
希望政府安排20xx年該項(xiàng)目資金多上些,確保該項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施。
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